第一篇：關(guān)于縣十四次黨代表大會

關(guān)于縣十四次黨代表大會

籌備工作意見的匯報

按照省、市委的要求和部署，我縣第十四次黨代表大會于2011年第四季度召開，現(xiàn)就我縣第十四次黨代表大會籌備工作意見匯報如下：

一、會議召開時間

中國共產(chǎn)黨集賢縣第十三次代表大會擬定于2011年12月上旬召開。

二、大會的主要任務(wù)

中國共產(chǎn)黨集賢縣第十四次代表大會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的**屆*中、*中全會精神，全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨集賢縣第十三次代表大會以來的工作，討論確定集賢縣今后五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標以及實現(xiàn)這些目標所應(yīng)采取的方針、政策，討論確定進一步深化改革和加強黨的建設(shè)的任務(wù)及主要措施；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨集賢縣第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員全縣廣大黨員干部和群眾，堅持黨的基本路線，同心同德，艱苦奮斗，為實現(xiàn)富民強縣目標而奮斗！

三、大會的主要議程

1、聽取和審查中國共產(chǎn)黨集賢縣第十三屆委員會的工作報告；

2、聽取和審查中國共產(chǎn)黨集賢縣紀律檢查委員會的工作報告；

3、選舉中國共產(chǎn)黨集賢縣第十四屆委員會；

4、選舉中國共產(chǎn)黨集賢縣紀律檢查委員會；

5、選舉出席中國共產(chǎn)黨雙鴨山第十次代表大會代表。

四、代表名額、結(jié)構(gòu)比例

中國共產(chǎn)黨集賢縣第十四次代表大會的代表名額為251名，占全縣黨員總數(shù)的2.2%。其構(gòu)成比例是:各級領(lǐng)導干部代表不超過55%，生產(chǎn)和工作一線代表不少于45%。其中：婦女代表占15%左右，少數(shù)民族代表占2%以上。45歲以下的代表不少于50%。黨代會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。

五、選舉單位的確定、代表分配原則及產(chǎn)生辦法

縣第十四次黨代表大會的選舉單位確定為49個，即8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，23個縣直黨委，9個縣直黨總支，7個金融保險單位及石油公司和縣武裝部黨委。

代表的分配原則：根據(jù)各基層黨委（總支）的黨員人數(shù)和經(jīng)濟、科技、文化教育、體育衛(wèi)生等發(fā)展狀況進行分配。為使代表分布趨于合理，對黨員人數(shù)較少的單位，適當增加一些代表名額。

代表產(chǎn)生辦法：縣第十四次黨代表大會代表一律采用差額選舉的辦法產(chǎn)生。各選舉單位根據(jù)分配的代表名額，提出

代表分配方案，采用由下到上的方式提名，上下協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選；選舉單位對初步人選進行全面考察，由選舉單位召開黨委（總支）擴大會議，采取無記名投票的方式確定代表候選人預(yù)備人選，預(yù)備名單應(yīng)多于分配代表名額的20%以上。代表候選人預(yù)備人選報縣委組織部，經(jīng)縣委審查原則同意后，由選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會進行差額選舉。選出的代表報縣委審批。

六、兩個委員會的組成1、本屆縣委（指召開黨代表大會的黨委，下同）委員名額為31名，候補委員6名，共37名；縣委常委9名，書記一名，副書記3名。下屆縣委擬設(shè)委員31名，候補委員6名，共37名，與上屆持平；縣委常委9名，書記1名，副書記2名；擬提名委員候選人36名，差額5名，差額比例13.9%；擬提名候補委員候選人8名（含落選的委員候選5名），差額2名，差額比例33.3%。

2、本屆縣紀律檢查委員會委員名額為17名，紀委常委7名，書記一名，副書記2名。下屆縣紀律檢查委員會擬設(shè)委員17名，與上屆持平；縣紀委常委7名，書記1名，副書記2名；擬提名委員候選人20名，差額3名，差額比例17.6%。

縣委常委、副書記和紀委常委、副書記的職數(shù)待民主推

薦和請示上級黨委后再定。

七、成立大會籌備工作領(lǐng)導小組

為開好中國共產(chǎn)黨集賢縣第十四次代表大會，決定成立籌備工作領(lǐng)導小組：

1、人事安排工作小組

組長：林鐵波

副組長：韓樹東

成員：張國權(quán)夏天徐軍馮川

主要任務(wù)是：組織黨的委員會和紀律檢查委員會組成人員預(yù)備人選的民主推薦、考察工作，并起草向上級黨組織的有關(guān)報告；草擬黨代表大會領(lǐng)導機構(gòu)組成人員建議名單、代表資格審查委員會組成人員建議名單、代表團（組）長建議名單；編制黨委委員、候補委員、紀委委員候選人名冊、登記表，起草有關(guān)情況說明等。

2、代表選舉工作小組

組長：林鐵波

副組長：王繼龍

成員：趙俊鵬邢繼峰楊久英

主要任務(wù)是：起草代表選舉工作的通知，組織、指導各選舉單位選舉代表；對代表資格進行初步審查并起草代表資格審查報告；起草黨代表大會和兩個委員會第一次全體會議選舉辦法；草擬黨代表大會特邀代表、列席人員、來賓建議

名單；編制代表名冊等。

3、文件起草工作小組

組長：李凱

副組長：姬德柱

成員：侯金龍王時光郭春天徐文韜

主要任務(wù)是：起草黨委工作報告、紀委工作報告；起草黨委負責同志在有關(guān)會議上的講話；起草有關(guān)決議、通知等文件材料。

4、會務(wù)準備工作小組

組長：李凱

副組長：姬德柱

成員：侯金龍王亞東郭春天李業(yè)凱

主要任務(wù)是：編制黨代表大會經(jīng)費預(yù)算；草擬會議通知、會議日程安排及其他會務(wù)文件；制作會議有關(guān)證件等。

5、宣傳工作小組。

組長：（宣傳部長）

副組長: 王昕

成員：張中濱王立佳李學軍

主要任務(wù)是：制定黨代表大會宣傳工作方案；編發(fā)宣傳提綱；組織并檢查各項宣傳計劃和內(nèi)容的落實；及時處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題；協(xié)調(diào)各新聞單位之間的關(guān)系等。

第二篇：十四次黨代會報告

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

努力開創(chuàng)清水跨越式科學發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨清水縣第十四次代表大會上的報告

中共清水縣委書記 劉天波

（2011年9月18日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共清水縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。一、十三屆縣委工作簡要回顧

縣十三次黨代會以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需等歷史機遇，面對國際金融危機和5〃12大地震等自然災(zāi)害，深入實施省、市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，超額完成了各項經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標任務(wù)，全縣發(fā)展事業(yè)進入了歷史上最好最快的時期。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，顯著提升了縣域經(jīng)濟綜合實力。預(yù)計至2011年底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 24.42億元，較2006年底增長1.41倍；大口徑財政收入完成1.68億元，較2006年底增長4.16倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.15億元，較2006年底增長3.24倍；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成94.86億元，較前五年增長7.63倍；社會消費品零售總額完成4.1億元，較2006年底增長1.33倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，較2006年底增長95.8%；農(nóng)民人均純收入3150元，較2006年底增長1.04倍。經(jīng)濟總量在全省的排名前移了7個位次，主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)增長。

五年來，我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，極大改善了加快發(fā)展條件。發(fā)揚愚公移山精神，四大班子一起上，全縣人民齊動員，凝心聚力，劈山開道，打通了惠及南部山區(qū)群眾，加強對外聯(lián)系的清社公路；搶抓機遇，全力爭取，天平鐵路、莊天二級公路過境段項目開工實施；通達通暢、通鄉(xiāng)油路工程成效顯著，長期以來困擾全縣發(fā)展的交通瓶頸制約問題得到突破性改善。探索新村建設(shè)型、舊村改造型、異地搬遷型、小城鎮(zhèn)建設(shè)型和產(chǎn)業(yè)帶動型等五種模式，扎實推進了新農(nóng)村建設(shè)；實施農(nóng)村能源建設(shè)、飲水安全工程、小流域綜合治理等農(nóng)業(yè)重點項目；全面完成8888戶災(zāi)后重建城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等1287個災(zāi)后重建項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善。繼牛頭河改道工程的成功實施，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，“五橫九縱”的道路網(wǎng)絡(luò)框架全面形成，集中供熱、客運汽車站等公益設(shè)施和17家商住小區(qū)建成使用，充國廣場、大劇院、城區(qū)生活垃圾處理場、縣城電網(wǎng)改造、牛頭河翻板壩和十里風情線等重點建設(shè)工程相繼開工，城區(qū)面積擴大到5.3平方公里，凈增2.3平方公里，一座煥然一新的清水縣城拔地而起。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐明顯加快。

五年來，我們大力實施改革開放和項目帶動戰(zhàn)略，不斷增強了加快發(fā)展活力。爭取實施并建成了一批交通、水利、城建和社會事業(yè)發(fā)展重點項目。累計爭取實施國家重點項目320項，完成投資59.59億元，落實項目資金18.69億元，極大地增強了發(fā)展后勁。成功簽約華能2×1000兆瓦火電、凱迪生物質(zhì)能源綜合開發(fā)、遠大和遠景風力發(fā)電等重大能源項目。鑫燁化工、軒轅紙業(yè)、天賜實業(yè)、大元泵業(yè)等一批工業(yè)企業(yè)落戶清水。農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、投資體制改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進?？h屬企業(yè)改制、集體林權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革全面完成。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)三項人事制度改革取得成效。積極融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，主動與蘭州市安寧區(qū)、陜西省寶雞市金臺區(qū)、咸陽市楊陵區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)，與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學簽訂了院（校）地科技合作協(xié)議。積極組團參加西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動，成功舉辦三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會，促進了交流協(xié)作，擴大了對外開放。

五年來，我們協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，全面促進了和諧社會建設(shè)。科技事業(yè)健康發(fā)展，全國科技進步先進縣通過驗收。“兩基”教育成果鞏固擴大，辦學條件顯著改善。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)明顯進步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率不斷提高，省級衛(wèi)生縣城通過驗收命名。高度重視人口和計劃生育工作，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。城鄉(xiāng)文化事業(yè)日益繁榮，“軒轅故里”文化品牌不斷彰顯，我縣被命名為省級“軒轅文化之鄉(xiāng)”。廣播電視人口綜合覆蓋率大幅度提升?；蒉r(nóng)政策全面落實。社會治安綜合治理和信訪工作得到加強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民族宗教政策全面落實。群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁工作廣泛開展。社會保障事業(yè)積極推進，探索創(chuàng)建的農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保障機制得到國家的高度重視。

五年來，我們加強和改進黨的建設(shè)，明顯提高了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力。深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，收到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的良好成效。在加快發(fā)展中形成了“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，錘煉了干部隊伍，凝聚了工作合力，推動了各項工作。干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個試點工作得到中央、省、市充分肯定。積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，探索試行村級黨組織“分類提升”工程，促進了農(nóng)村基層黨建的規(guī)范化、科學化。創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，開展“五型”機關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建，機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和非公有制黨建工作得到加強。廣大老干部心系清水，為推動全縣各項工作發(fā)揮了積極作用。黨風廉政建設(shè)責任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立，認真落實了中紀委五室聯(lián)系點的各項工作。全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

各位代表、同志們，十三次黨代會以來的五年，是清水經(jīng)濟發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是對外形象不斷改善、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、綜合實力不斷提升的五年。這是市委、市政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共清水縣第十三屆委員會，向全縣各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、離退休老干部，向武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向全縣各族人民和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成就來之不易，五年的成就令人鼓舞，五年的成就催人奮進！但是，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟總量小，人均水平低，農(nóng)村貧困面大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快，仍然是我們的基本縣情；交通還不暢通，基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很繁重；農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道單一，群眾生活水平亟待提高；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，聚集度低，拉動力弱；縣城綜合功能還不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；財源結(jié)構(gòu)不盡合理，增長后勁仍然不足；城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)還很艱巨；黨員干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)亟待加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待進一步發(fā)揮，發(fā)展軟環(huán)境還不夠?qū)捤伞５鹊冗@些方面，仍然是我們在前進的道路上必須面對，必須高度重視，并下功夫加以解決的困難和問題。

回顧五年的奮斗歷程，我們深深地體會到，要加快清水的發(fā)展：

——必須始終堅持解放思想不動搖，積極應(yīng)對新的形勢變化，用創(chuàng)新的辦法解決矛盾，以創(chuàng)新的思維破解難題，才能走出加快發(fā)展的新路子。

——必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，靠加快發(fā)展和科學發(fā)展，才能把清水的事情辦好，把我們的各項發(fā)展事業(yè)推向前進。

——必須始終堅持項目建設(shè)不動搖，依靠項目的有效拉動，才能實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展、社會事業(yè)的大繁榮。

——必須始終堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不動搖，依靠特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐，才能增強縣域經(jīng)濟的綜合實力，夯實加快發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

——必須始終堅持保障和改善民生不動搖，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能贏得人民群眾的擁護和支持。

——必須始終堅持加強黨的建設(shè)不動搖，不斷增強各級黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動我們事業(yè)發(fā)展的強大力量。

這些有益的經(jīng)驗，我們要在今后工作中堅持和發(fā)揚。

二、今后五年全縣發(fā)展的總體思路和奮斗目標

放眼今后，我們已經(jīng)站立在一個新的起點之上，我們即將迎來一個全力實施跨越式科學發(fā)展戰(zhàn)略的新時期。我們既要對過去的喜人成就感到自豪，更要對未來的發(fā)展充滿信心。

縱觀今后一段時期的發(fā)展形勢，雖然我們面臨的大環(huán)境依然比較復雜，在前進的道路上，還要面對許多的困難，遇到諸多的挑戰(zhàn)，但總體上看，我們已經(jīng)進入了一個重要的戰(zhàn)略機遇期。

一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性和不穩(wěn)定性上升；國內(nèi)宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，收入分配差距較大，資源環(huán)境約束強化，物價上漲、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點難點問題尚未根本解決，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出；我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，受資源、交通、資金、人才等因素的制約，仍然相對較慢，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等階段性特征仍將長期存在；周邊地區(qū)非常強勁的競相發(fā)展勢頭，將會給我們帶來新的更大的挑戰(zhàn)。

另一方面，推動清水跨越式發(fā)展，有許多重大機遇和有利條件。國家推進新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策，出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有利于我們爭取更多的項目和資金。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域間的交流協(xié)作更加密切，有利于我們加強與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對接，進一步做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家高度重視民生問題，特別是西部貧困地區(qū)的發(fā)展，將持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、改善民生等方面的投入，有利于我們破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，加快城鄉(xiāng)一體化進程。國家批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，將我市確定為國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，歷屆縣委、縣政府和全縣人民的有益探索和艱苦奮斗，為我們打下了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，全縣人民強烈的發(fā)展愿望，為我們提供了強大的發(fā)展動力。

準確判斷和把握今后的發(fā)展形勢，我們堅信，不管在任何時候，在任何情況下，只要我們以“不為落后找理由，只為發(fā)展想辦法”的工作勇氣，積極化解不利因素，積極搶抓新的機遇，我們就一定能沉著冷靜地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展的主動權(quán)，開創(chuàng)清水跨越式科學發(fā)展的新局面！

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體思路是：深入貫徹十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實跨越式發(fā)展的總目標，搶抓“國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”歷史機遇，遵循全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”發(fā)展戰(zhàn)略的總部署，按照“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構(gòu)想，深入實施“5551”戰(zhàn)略，即：實現(xiàn)“交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、教育質(zhì)量”五大突破，突出“項目帶動、生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)、社會管理、民生改善”五大重點，強化“黨的建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、項目整合、人才隊伍、機制創(chuàng)新”五大保證，努力把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣。總體目標是：全縣經(jīng)濟發(fā)展速度達到15%以上；到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到49億元，大口徑財政收入達到3億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到 19000元，農(nóng)民人均純收入達到6300元；力爭實現(xiàn)“三翻番”（生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平以內(nèi)）。

具體來說，就是要以重點工作集中突破為抓手，力爭實現(xiàn)“八加快、八跨越”。即：加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在保障加快發(fā)展的安全戰(zhàn)略上實現(xiàn)新跨越；加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強加快發(fā)展的支撐能力上實現(xiàn)新跨越；加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和破解“三農(nóng)”問題上實現(xiàn)新跨越；加快省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在加強招商引資和提升新型工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益上實現(xiàn)新跨越；加快文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在實現(xiàn)與關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合上實現(xiàn)新跨越；加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上實現(xiàn)新跨越；加快循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上實現(xiàn)新跨越；加快民生建設(shè)和社會建設(shè)，在提升城鄉(xiāng)人民生活水平和社會管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新跨越。

布局構(gòu)想上，率先突出川區(qū)，就是要在牛頭河和后川河河谷川道地區(qū)，做到六個率先。即：率先加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、率先加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、率先加快新農(nóng)村建設(shè)、率先加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、率先加快商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、率先加快招商引資，使之成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)。著力提升山區(qū)，就是要立足廣大山區(qū)的基礎(chǔ)條件，立足地域優(yōu)勢，主打特色品牌，著力實現(xiàn)四個提升。即：以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，實現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升；發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升；加強生態(tài)建設(shè)，開展環(huán)境整治，實現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升；全面落實各項惠農(nóng)政策，加強公共服務(wù)供給能力建設(shè)，改善群眾住房、上學、就醫(yī)條件，實現(xiàn)山區(qū)群眾生活水平的提升，使之成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長點。示范發(fā)展園區(qū)，就是在牛頭河和后川河川道地區(qū)，形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠大和遠景風電、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等四大經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，使之成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局，就是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步完善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村體系功能，大力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)向農(nóng)村延伸，提高廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的互通、互補、互促和共同進步。

上述總體思路、奮斗目標和布局構(gòu)想，體現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃，體現(xiàn)了上級要求，體現(xiàn)了全縣人民的愿望。落實這些戰(zhàn)略目標和布局構(gòu)想，事關(guān)全縣人民的福祉，事關(guān)清水的長遠發(fā)展。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為跨越式發(fā)展的主要途徑、把壯大經(jīng)濟實力作為跨越式發(fā)展的中心任務(wù)、把改革開放作為跨越式發(fā)展的強大動力、把改善人民生活作為跨越式發(fā)展的根本目標、把加強黨的領(lǐng)導作為跨越式發(fā)展的堅強保證等“五大原則”，按照西部科學發(fā)展特色縣的定位，高起點、大手筆地謀劃和實施一批支撐區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的大工程，集中建設(shè)一批聚集生產(chǎn)要素的大園區(qū)，爭取引進一批帶動作用明顯的大項目，用大工程、大園區(qū)、大項目支撐戰(zhàn)略思路落實，引領(lǐng)發(fā)展布局調(diào)整。在今后五年中，要堅持不懈地以60萬畝干鮮果基地、500萬頭（匹、只）良種畜禽基地、10萬畝綠色蔬菜基地、20萬畝優(yōu)質(zhì)梯田、牛頭河和后川河綜合開發(fā)、軒轅文化園開發(fā)、2×1000兆瓦火力發(fā)電、400兆瓦風力發(fā)電、30兆瓦生物質(zhì)能源發(fā)電、天平鐵路和莊天二級公路清水過境段、縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路、東部新城區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)危舊房改造等重大城鄉(xiāng)建設(shè)工程為支撐，全力規(guī)劃建設(shè)以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、文化旅游等為重點的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，努力培育新的增長極，最大限度地拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次。

只要我們堅定信念不動搖，解放思想不停步，求真務(wù)實不空談，狠抓落實不松懈，持之以恒不懈怠，就一定能夠使之變?yōu)楝F(xiàn)實，在加快清水發(fā)展的新征程中，譜寫新的輝煌，奪取新的成就！

三、圍繞目標 突出重點 全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展

牢牢堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞跨越式科學發(fā)展目標不動搖，努力提升經(jīng)濟綜合實力，大力構(gòu)建和諧社會。

（一）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，在增強發(fā)展后勁上取得新突破。更加牢固地樹立項目工作是經(jīng)濟工作生命線的理念，增強競爭意識、市場意識和份額意識，堅持把項目工作作為實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展目標的核心載體和重要保證不動搖，持之以恒地抓，凝心聚力地抓，大刀闊斧地抓。積極爭取實施一批有利于增強發(fā)展后勁、有利于培植財源、有利于改善民生的大項目、好項目。堅持合理、有效地聚集項目資金，集中財力辦大事，強化項目整合對加快發(fā)展的有效推動作用。堅持項目工作以招商引資為重點的工作思路，大力推行全方位、一條龍跟蹤服務(wù)，有的放矢地開展敲門招商、以商招商、網(wǎng)上招商、組團招商和專業(yè)招商，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)、全員招商的新高潮。積極掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搜集招商信息，跑上去爭，走出去引，千方百計地把我們需要的項目和資金要下來，引進來。按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路，加強與經(jīng)濟區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，在特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等方面進行深層次的對接，吸引資金、人才等生產(chǎn)要素的流入。加強與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，拓寬招商引資的工作視野。強化考核，建立行之有效的獎懲機制。力爭每年在項目建設(shè)上都有新收獲、取得大突破。

（二）堅持做大做強特色產(chǎn)業(yè)，在提升發(fā)展實力上取得新突破。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)大突破。一要打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照“率先突出川區(qū)”和“示范發(fā)展園區(qū)”的思路，在牛頭河和后川河流域，率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠大和遠景風電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，吸納一批投資額高、經(jīng)營規(guī)模大、實力雄厚的企業(yè)入園，扶持壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，加強企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)打造一批知名品牌和馳名商標，全面提升綜合實力，著力培育新的增長極，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大突破。二要打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強基地、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌”的鮮明要求，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，咬定60萬畝干鮮果、300萬頭（匹、只）良種畜禽、10萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜等重大發(fā)展目標不放松，繼續(xù)堅持“打果品牌、念畜禽經(jīng)、發(fā)勞務(wù)財、建蔬菜園、富全縣民”的發(fā)展思路，著力在“夯實數(shù)量、提升質(zhì)量、加強管理、創(chuàng)建品牌、增加收入”等方面，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的大突破。在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬和蘇屲肉牛養(yǎng)殖園、秦源牧業(yè)為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。抓住我市實施蔬菜產(chǎn)業(yè)“五個一工程”和畜牧產(chǎn)業(yè)“4421”計劃的機遇，提升我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技養(yǎng)殖園區(qū)的示范帶動效應(yīng)，打造西北一流的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和天水市大菜園。三要打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。進一步突出旅游開發(fā)這一工作重點，率先加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市建設(shè)全省東翼區(qū)域旅游集散中心的機遇，把軒轅文化建設(shè)與旅游資源開發(fā)緊密結(jié)合，盡快形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快與關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的有機融合，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游圈，在生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促消費、擴就業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮，提升第三產(chǎn)業(yè)總體水平。

（三）堅持推進城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破。著眼夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大突破。一要狠抓縣城建設(shè)。進一步強化城市意識，在縣城開發(fā)建設(shè)上，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，堅持東擴西延北拓，擴充城市容量，逐步形成以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的布局合理、層次清晰的縣城發(fā)展體系，努力把我縣建成功能完善、獨具魅力的西部特色縣。在加快城中村、永清路等舊城改造步伐的同時，重點抓好擴展縣城空間的東部新城區(qū)、軒轅文化園、火車站廣場區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大開發(fā)建設(shè)工程的盡快實施。繼續(xù)抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加強城鎮(zhèn)綜合管理，努力提升城鎮(zhèn)品位。二要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力抓好以縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路等為重點的交通道路建設(shè)，努力提升內(nèi)外通暢水平，實現(xiàn)交通建設(shè)的大突破。圍繞不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，努力實現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、城鎮(zhèn)環(huán)保、土地利用、河流綜合治理、扶貧整村推進、節(jié)水改造、能源工程、公共服務(wù)、社會保障等方方面面的基礎(chǔ)建設(shè)工作。高度重視水利事業(yè)發(fā)展，積極實施好20萬畝梯田建設(shè)、13萬人人畜飲水工程建設(shè)、40公里河堤建設(shè)等重點水利工程。三要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。進一步突出生態(tài)建設(shè)重點，加快推進藍天、碧水、生態(tài)、寧靜、安全、環(huán)保六大“生態(tài)美縣”建設(shè)工程，努力把我縣建設(shè)成為西部最佳宜居環(huán)境。制定《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強水源地保護，提高資源能源綜合利用效率，推行節(jié)能清潔生產(chǎn)，倡導綠色環(huán)保觀念，執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，落實節(jié)能減排目標，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持加強社會管理和環(huán)境建設(shè)，在提供發(fā)展保障上取得新突破。把社會管理作為新形勢下必須突出和加強的重點工作，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保證，堅持不懈地抓緊抓好。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化。充分利用國家級科技進步先進縣這一品牌，著力推進創(chuàng)新型“科技清水”建設(shè)，著力促進科技成果的有效引進和轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大“兩基”成果，促進學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展；把全縣人民十分關(guān)注的教育質(zhì)量問題擺到重要位臵，狠抓資金投入、校長隊伍、師德師風、學校管理、考核評價五個關(guān)鍵，探索建立不合格教師退出教師隊伍機制，完善校長選聘辦法，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的較大突破。充分發(fā)揮歷史悠久、文化燦爛的優(yōu)勢，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，大力弘揚軒轅文化，加強地方文化保護開發(fā)，重視文化藝術(shù)創(chuàng)作，建設(shè)全省特色文化大縣。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)護人員隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計劃生育工作。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播影視等其他各項社會事業(yè)。以創(chuàng)建省級文明縣為目標，全面深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)。二要千方百計改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅持量力而行、盡力而為，加大民生工程投入，每年辦一批惠民實事。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。落實城鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強勞動監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。加快農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抑制商品房價格過快增長，緩解低收入家庭住房困難。加強食品藥品安全監(jiān)管，維護群眾健康安全。積極做好老齡、殘疾人、婦女兒童和社會慈善事業(yè)，保障弱勢群體的合法權(quán)益。加大扶貧攻堅力度，抓好整村推進和連片開發(fā)，逐步縮小農(nóng)村貧困面。三要推進社會管理創(chuàng)新，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持良好社會秩序，確保社會和諧穩(wěn)定、充滿活力。深入推進以“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為載體的“平安清水”建設(shè)，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件應(yīng)急處臵，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。加強新形勢下的信訪工作，落實各級領(lǐng)導信訪接待日和包案制度，把網(wǎng)絡(luò)問政作為創(chuàng)新社會管理的基本方法，高度重視、及時解決人民群眾的合理訴求。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強重大自然災(zāi)害和安全事故的應(yīng)對處臵能力，嚴防各類安全事故發(fā)生。四要加強民主政治建設(shè)。深入實施依法治縣方略，規(guī)范各類行政執(zhí)法活動，加快建設(shè)法治型政府，提高全民法律素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，完善重大事項咨詢、聽證、公示等制度，擴大有序參與，加強基層民主。加強人民武裝工作，深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，依法加強宗教事務(wù)管理。五要加快改革開放步伐。鞏固縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。鞏固農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)有改革成果，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革、財稅體制和投融資體制改革。放寬市場準入條件，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展。引導各類金融業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，增強金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展功能。結(jié)合工作實踐，大力推進各類體制機制的改革創(chuàng)新，破除妨礙科學發(fā)展的體制機制障礙，營造充滿活力的工作局面。改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的對外開放程度，讓清水的地方熱起來、人氣旺起來、事業(yè)火起來。

四、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程努力 提高黨的建設(shè)科學化水平

以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動跨越式科學發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）高度重視思想政治建設(shè)，積極創(chuàng)建學習型黨組織。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，堅持和完善縣、鄉(xiāng)兩級黨委中心組學習制度，加強黨員干部的理論學習。堅持把學習作為一種精神追求，始終用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強黨性修養(yǎng)，堅定政治立場，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建學習型黨組織，努力在學習中克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，克服思想僵化、牢騷滿腹、工作不力、軟弱渙散的傾向，始終保持心系清水、開拓前進的強大精神動力。高度重視宣傳思想工作，把握正確的輿論導向，營造良好的輿論環(huán)境。堅持以理論的大提升、思想的大解放、實踐的大創(chuàng)新，推動工作的大發(fā)展。

（二）高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高領(lǐng)導班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)水平。努力把各級領(lǐng)導班子和干部隊伍打造成政治堅定、顧全大局的團隊，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的團隊，不辱使命、干事創(chuàng)業(yè)的團隊，能“攻山頭”、善打硬仗的團隊，親民愛民、依法行政的團隊。堅持把干部的德放在首位，大力選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_用人導向，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都為清水的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)貢獻力量。深化干部人事制度改革，鞏固干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個試點工作成果，加大競爭性干部選拔力度，研究制定干部選任初始提名和“德”的評價辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和部門工作“責、諾、評”（一份責任書、一份承諾書、一次全面考核）考核機制，形成充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，用考核結(jié)果評價班子、使用干部。探索建立能上能下、能出能進的干部任用機制，加大對不勝任現(xiàn)職、不稱職干部的組織調(diào)整力度；堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，健全干部管理機制，加大治庸治懶力度，強化對執(zhí)法執(zhí)紀審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域干部的監(jiān)督，促使各級干部懂規(guī)矩、明事理、聽招呼、受約束，著力解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。用好現(xiàn)有人才、盤活存量人才、開發(fā)實用人才、培養(yǎng)拔尖人才、引進急需人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才隊伍保證。認真細致地做好老干部工作，落實各項待遇，辦好老年大學，發(fā)揮好老干部的重要作用。

（三）高度重視基層組織建設(shè)，努力抓好基層基礎(chǔ)工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，調(diào)整組織設(shè)臵，創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展難題，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新載體，狠抓落實，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把服務(wù)群眾，讓群眾滿意作為基層黨建工作的核心任務(wù)，把經(jīng)常性黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，深入推進“五型”機關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建活動，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)事業(yè)單位黨建水平。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，繼續(xù)完善和全面推行“分類提升”工程，建立村級組織考核評價體系，加強村級干部隊伍建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務(wù)功能。實施“民情流水線”工程，開展“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新管理機制，推進共駐共建，抓好社區(qū)黨建工作。高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，進一步擴大黨組織的覆蓋面。狠抓黨員教育管理，促使每個共產(chǎn)黨員把人民群眾放在心中的最高位臵，深深扎根于加快清水發(fā)展的創(chuàng)造性實踐中去，始終成為廣大群眾的一面旗臶，平時看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危險關(guān)頭豁得出。

（四）高度重視黨的作風建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全縣廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部，都要大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風，堅決杜絕官僚主義、形式主義等不良作風，堅決杜絕上有政策、下有對策，當面一套、背后一套的惡習，堅決杜絕領(lǐng)任務(wù)痛痛快快、干工作疲疲沓沓的兩面做派。各級領(lǐng)導要把主要精力放在抓落實上，做到說了算，定了干，干工作雷厲風行，抓發(fā)展只爭朝夕。堅持把工作重心向重點項目傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點難點傾斜、向督查落實傾斜，想實策、出實招、鼓實勁、見實效，多干惠民實事，不搞形象工程。深入開展紀律作風整頓活動，下決心解決一些干部職工“不敬業(yè)、不學習、不思進取、不顧大局”的突出問題。全體縣級干部要探索推行每人每年進十村訪百戶的“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”的“六民活動”。全體科級干部也要深入基層，親近群眾，與廣大群眾，特別是困難群眾建立魚水關(guān)系，保持血肉聯(lián)系。全體共產(chǎn)黨員都要問政于民、問需于民，真實反映群眾愿望，真誠關(guān)心群眾疾苦，真情溫暖群眾之心。

（五）高度重視黨風廉政建設(shè)，增強拒腐防變和抵御風險能力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風黨紀教育和“講黨性、重品行、作表率”活動，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，引導各級干部嚴守黨的紀律，自覺落實廉潔從政各項規(guī)定，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，提高反腐倡廉工作的制度化和法制化水平。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加大違紀違法案件查辦力度，積極開展糾風專項治理，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，認真解決損害群眾利益的突出問題。各級黨員領(lǐng)導干部一定要做到警鐘長鳴，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，積極履行“一崗雙責”，旗臶鮮明地把反腐倡廉工作貫穿到各自的實際工作中去，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，樹立清正廉潔形象，永葆執(zhí)政為民本色。

（六）堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮政治核心作用。完善制度體系，健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，使各項工作在嚴格的程序中運行，有明確的制度可循。堅決貫徹民主集中制，有序推進黨內(nèi)民主，確保各項決策科學。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，堅持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和上級的決策部署全面貫徹落實。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和司法機關(guān)依照法律和各自章程，獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟和各項工作的體制機制和方式，保證各級黨的組織按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。不斷提高各級黨組織的執(zhí)政水平和領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。堅持把社會各界力量和各方面的積極性引導好、凝聚好、發(fā)揮好，始終形成齊心協(xié)力、風清氣正、昂揚向上、共謀發(fā)展的良好局面。

各位代表、同志們，回顧過去，我們在艱辛中拼搏，在曲折中奮起，在創(chuàng)新中發(fā)展，走過了光輝的歷程。展望未來，我們前景光明，任重道遠，信心百倍，將譜寫嶄新的華章。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，昂首闊步，乘勢而上，為把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣而努力奮斗！

第三篇：中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會

向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

（2006年3月8日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會，向大會作工作報告，請予審議。

過去三年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

鎮(zhèn)

第十三次黨代會以來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，加強教育和預(yù)防工作，以制度建設(shè)和監(jiān)督為重點，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展并取得明顯成效，保證和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、強化服務(wù)意識，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

三年來，我們始終牢固樹立紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導思想，堅持把黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與全鎮(zhèn)的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的重大決策開展工作，始終注意把保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大改革措施的順利實施作為重點工作來抓。先后圍繞“企業(yè)改制”、“稅費改革”、“事業(yè)單位改革”等重大決策措施開展專項監(jiān)督檢查，明確紀律要求，認真辦理工作落實過程中的來信來訪，保證了各項重大決策措施的順利實施。同時，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。先后對涉及企業(yè)的收費項目進行了清理，推行了收費許可證制度。從2002年開始，開展了優(yōu)化環(huán)境活動，通過優(yōu)化社會環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法制環(huán)境，重點解決了思想不解放、政令不通暢、執(zhí)法不公正、為政不清廉、服務(wù)意識不強烈、社會風氣不盡如人意等六個方面存在的一些問題，使投資者的滿意度明顯上升。同時，還對防汛抗臺、禽流感防治、動物防疫等重點工作開展了效能監(jiān)察。

二、全面履行職能，認真落實反腐敗三項工作任務(wù)

三年來，我們突出工作重點，強化措施，扎實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦大要案、糾風和專項治理“三項工作”，取信于民。

深化廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等規(guī)定，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。通過建立健全行政招待費管理制度，在黨政機關(guān)實行禁酒規(guī)定，在農(nóng)村全面推行取消村級行政招待費，狠剎用公款吃喝玩樂的現(xiàn)象。

加大查辦違紀違法案件工作力度。始終把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓。2003年到2005年，鎮(zhèn)紀委共立案13件，處理黨員干部13人，其中經(jīng)濟案件3件，涉案金額12.6萬元，追繳違規(guī)款11萬元。三年來共受理群眾信訪舉報近百件（次），做到全部按時辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達90以上。

認真開展糾風和專項治理。積極組織力量，針對熱點、難點問題，進行專項治理，先后開展了教育、公安、交通、供電、村鎮(zhèn)建設(shè)等部門和系統(tǒng)的行風建設(shè)專項活動，通過采取“條塊結(jié)合，齊抓共管”的辦法，加大環(huán)境整治和行風建設(shè)力度，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把整治投資軟環(huán)境活動不斷推向深入。

三、立足教育防范，不斷加強反腐敗源頭工作

全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。從2003年開始，鎮(zhèn)紀委每年都積極協(xié)助黨委、政府制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》和《考核辦法》，不斷完善責任制，合理分解目標任務(wù)，認真開展監(jiān)督檢查，切實加大責任考核和追究力度，使黨風廉政建設(shè)責任制取得了較好的落實。

進一步完善監(jiān)督制約機制，大力推行辦事公開制度。在鞏固和擴大村務(wù)公開工作成果的基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開。認真落實預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，實行事業(yè)單位財務(wù)集中管理，推行了領(lǐng)導干部離任審計制度，收到了良好的效果。

深入開展了黨風廉政教育活動。三年來，與組織、宣傳部門聯(lián)合開展了一系列黨性、黨風、黨紀主題教育，采取學習討論、講座輔導、知識競賽、觀看電教片等多種形式，開展了內(nèi)容豐富的教育活動。增強了黨員干部的公仆意識和廉潔從政意識，宣傳教育活動為黨員干部構(gòu)筑反腐防變的思想道德防線發(fā)揮了重要作用。

回顧三年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門抓黨風廉政建設(shè)的工作措施力度不夠；少數(shù)干部對反腐敗的重要性、緊迫性認識不足，工作中一手硬、一手軟的現(xiàn)象還客觀存在；黨風廉政建設(shè)的一些制度執(zhí)行得還不夠好，尤其是對少數(shù)黨員干部違反規(guī)定的行為處理不夠嚴格等。對此，我們決心不斷增強紀檢工作的使命感和緊迫感，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，以反腐倡廉的新成果取信于全鎮(zhèn)廣大干群。

今后五年進一步加強黨風廉政建設(shè)

和反腐敗工作的基本思路

今后五年，全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的指導思想與目標任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會和中央、省、市、

第四篇：十四次黨代會工作報告(2011年)

服務(wù)全縣大局 培植經(jīng)濟亮點 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進社會穩(wěn)定

努力打造城關(guān)鎮(zhèn)“一城三區(qū)”新格局

——在中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次代表大會上的報告

2011年11月2日

劉 甲 華

同志們：

今天，我們在這里隆重召開中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次黨員代表大會，這次會議，是在我鎮(zhèn)圓滿完成第十三次黨代會提出的各項目標任務(wù)，開始新一輪跨越式大發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。這是一次承前啟后、共謀發(fā)展的大會，這是一次振奮精神、開拓創(chuàng)新的大會，這是一次與時俱進、構(gòu)建和諧的大會。這次會議的主要內(nèi)容是：全面回顧總結(jié)過去五年的工作，科學規(guī)劃今后五年城關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，圓滿完成中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次代表大會各項議程。

現(xiàn)在，我代表中共城關(guān)鎮(zhèn)第十三屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并提出修改、批評意見、建議。

一、回顧歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府積極探索發(fā)展思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)縣情、鎮(zhèn)情實際，先后提出了“圍繞一條主線，突出兩大重點，明確三個定位，促進四個集中，實現(xiàn)五個翻番”、“打造工業(yè)強鎮(zhèn)，培育商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)水電開發(fā)，構(gòu)建和諧縣城”、“服務(wù)大開發(fā)、培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城關(guān)”等發(fā)展思路，尤其是近年來，城關(guān)鎮(zhèn)搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機遇，服務(wù)全縣大局，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧，加速城鄉(xiāng)一體化進程，加快推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。通過全鎮(zhèn)黨員干群不懈地努力，城關(guān)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標均按預(yù)期目標超額完成，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由3.5億元增長到19.6億元，年均增長41%；財政收入由1004萬元增長到3421萬元，年均增長27.7%；農(nóng)民人均純收入由2448元增長到4518元，年均增長13.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由5789元增長到8261元，年均增長7.4%。實踐證明，過去的五年，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位準確，發(fā)展思路明晰，工作舉措得力，順利完成了“十一五”期間各項工作目標任務(wù)，勝利開啟了“十二五”發(fā)展的新征程。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)經(jīng)濟較快發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）堅持以夯實黨建為抓手，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委牢牢把握“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任，黨建是第一保障”的要求，以“實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，以奮力實現(xiàn)“三爭創(chuàng)”為目標，以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為基礎(chǔ)，以基層黨建“活力工程”為抓手，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作模式，落實管黨責任，為城關(guān)鎮(zhèn)實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅強有力的組織保障。一是堅持不懈地抓好鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，以爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部、“五強”機關(guān)黨支部為目標，深入扎實地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)進一步得到加強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平明顯提高。二是堅持不懈地抓好政府自身建設(shè)，以加強學習為突破口，不斷提高干部的依法行政水平和政府執(zhí)政能力，推行工作目標管理責任制和責任追究制，確保了政府各項工作扎實有序推進。三是扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在黨委班子、基層組織和黨員干部不同層面開展比學習看創(chuàng)新、比能力看業(yè)績、比服務(wù)看效能、比奉獻看作風、比形象看廉政的“五比五看”活動，通過與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、與兄弟單位

比、與自身實際比，找出差距，激發(fā)動力，積極整改，公開承諾，在全鎮(zhèn)上下有效形成了求真務(wù)實、真抓實干、雷厲風行、迎難而上的精神風貌。四是穩(wěn)步推進基層黨建“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，通過完善基本組織，強化了服務(wù)功能，帶好了基本隊伍，激發(fā)了黨員活力，健全了基本制度，發(fā)揚了基層民主，開展了基本活動，發(fā)揮了黨員作用，落實了基本保障，創(chuàng)優(yōu)了工作環(huán)境，同時不斷建立健全組織體系、服務(wù)體系、教育體系、民主自治體系、和諧穩(wěn)定體系、保障體系、考評體系等體系，扎實筑牢了基層黨建根基。五是不斷加強廉政建設(shè)，狠抓源頭治腐工程，強化干部廉潔自律，堅決查處黨員干部中的違紀違法問題，確保了干部隊伍的純潔性。六是堅持推行黨務(wù)、村（居）務(wù)公開制度，不斷完善村級財務(wù)“雙代管”制度，確保中央減負政策和各項惠農(nóng)政策不折不扣地落實到群眾手中，有效維護了黨委、政府的良好形象。

（二）堅持樹立大局觀念，全力配合服務(wù)縣域重點項目建設(shè)。話發(fā)展，看城關(guān)，由于城關(guān)鎮(zhèn)地域獨特，項目多，任務(wù)重，為此，我們牢固樹立大局意識，把縣委縣政府中心工作、重大工程建設(shè)與城關(guān)發(fā)展有機結(jié)合起來，真正做到以發(fā)展為動力抓服務(wù)，以服務(wù)為抓手促發(fā)展。按照領(lǐng)導包保、專班推進的方式，我鎮(zhèn)先后配合完成了堵河二橋、建設(shè)大道、城區(qū)外環(huán)線、縱橫大道、縣體育中心、污水處理廠、宏發(fā)路停車場、上庸路、千福上庸城、后街商業(yè)區(qū)、西關(guān)大市場、明清工業(yè)園等30多個重點工程建設(shè)。目前，我們正積極配合相關(guān)部門順利推進國際綠松石城、谷竹高速公路、蓮花新型工業(yè)園、龍山盛景、民族風情一條街、千福上庸城、南山公園等重點項目建設(shè)工作。

（三）堅持開展招商引資，積極推進新型工業(yè)發(fā)展步伐。一是積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺，完成了橋東醫(yī)藥化工園、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進湖北巴山食品有限責任公司、湖

北強生園油脂有限責任公司、湖北古牛泉酒業(yè)有限公司等規(guī)模企業(yè)進入園區(qū)投產(chǎn)運營。二是圍繞全縣總體布局，突出新型建材、醫(yī)藥化工、特色加工、礦石開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過以節(jié)招商、能人招商、親情招商等方式，大力開展招商引資工作，近年來，我們累計成功引進并簽約500萬元以上招商項目9個，協(xié)議引進資金5.968億元。三是積極強化行政效能，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，通過推行一站式辦公、一條龍式服務(wù)，提高了服務(wù)效率，扶持了一批重點工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到6家，銷售收入100-500萬元各類中小型企業(yè)26家，民營企業(yè)總數(shù)達到5000余家。

（四）堅持培植特色產(chǎn)業(yè)，有效促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。一是發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，在南門、橋東、虎山、迎豐等城郊村大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、露地蔬菜；二是圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，在橋兒溝村大力發(fā)展杏李產(chǎn)業(yè)，完善配套飲水、沼氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了“雞－沼－果”生態(tài)發(fā)展模式；三是以劉家山、高家莊、二道坊等村為主，發(fā)展鞏固有機茶基地，初步形成霍河流域生態(tài)有機茶葉基地走廊和霍河生態(tài)有機茶品牌；四是不斷促進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，基本形成以南門、橋兒溝、二道坊等村為主的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。通過努力，城關(guān)鎮(zhèn)目前已基本形成以設(shè)施蔬菜、綠色果品、生態(tài)綠茶、畜禽養(yǎng)殖為主導的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入顯著增加。

（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極營造宜居生態(tài)環(huán)境。一是積極尋求政策、項目、資金支持，通過“三改一建”、“穿衣戴帽”、危房改造、扶貧開發(fā)等政策，極大改善了百姓居住、生產(chǎn)、生活條件。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過退耕還林、植樹造林、開展環(huán)境衛(wèi)生綜合連片整治等途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)帶建設(shè)，全力推進霍河流域、霍山坡等區(qū)域改造工程，極大改善了農(nóng)村面貌。

（六）堅持共駐共建共享，全面提高社區(qū)整體創(chuàng)建水平。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從弱到強的階段，創(chuàng)建力度不斷增強，創(chuàng)建水平不斷提高，初步形成了縣直單位、相關(guān)部門、社區(qū)干部和社區(qū)居民共駐共建共享新局面。一是加大社區(qū)投入，先后投資200余萬元，改善了西關(guān)社區(qū)、大街社區(qū)和東門社區(qū)辦公條件，健全了社區(qū)工作機制，完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了社區(qū)管理。二是不斷充實社區(qū)管理服務(wù)人員,先后把20多名鎮(zhèn)干部、50多名公益性崗位人員充實到社區(qū)從事管理、服務(wù)等工作,使社區(qū)“網(wǎng)格化”管理橫到邊，縱到底。三是積極探索社區(qū)工作新路子，通過“在職黨員進社區(qū)和志愿服務(wù)做奉獻”等活動，進一步促進了共駐共建和諧社區(qū)的良好局面。四是積極開展文明和諧社區(qū)創(chuàng)建，提高居民文明衛(wèi)生意識。通過開展“十星級居民戶”評選、文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，極大強化了廣大市民的文明衛(wèi)生意識。

（七）堅持常抓綜治維穩(wěn)，切實維護穩(wěn)定社會大局。城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府始終把維護社會穩(wěn)定作為常規(guī)工作，常抓不懈。一是強化領(lǐng)導，明確責任，全面落實基層信訪維穩(wěn)責任制。二是規(guī)范完善鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和便民服務(wù)中心，暢通群眾訴求渠道，及時掌握社情民意，化解消除各種矛盾糾紛。三是創(chuàng)新機制，不斷完善矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查上報制度、領(lǐng)導接訪日制度、領(lǐng)導包案責任制和責任追究制度，及時化解各類社會矛盾糾紛，有效推進了綜治維穩(wěn)工作的規(guī)范化建設(shè)。四是深入基層，傾聽民聲，通過開展“四訪促和諧”和“三萬”活動，正確掌握群眾所求，及時解決百姓難題，有效促進了城關(guān)地區(qū)和諧發(fā)展。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、銳意進取的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大人民顧全大局、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向一如既往地關(guān)心和支持城關(guān)發(fā)展的各級領(lǐng)導、社會

各界人士、全體黨員干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到城關(guān)鎮(zhèn)面臨的困難和存在的問題：一是部分基層黨組織對黨建工作重要性認識不足，對規(guī)章制度不能持之以恒的抓落實，部分基層黨組織存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，忽視了自身的建設(shè)，對新形勢下基層黨建工作重視程度不夠；二是少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，黨員年齡整體偏大、青黃不接，少數(shù)黨員干部思想跟不上形勢，發(fā)展意識、解決實際問題的能力還有待提高；三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)還不夠突出，產(chǎn)業(yè)特色還不夠明顯；四是村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收難度仍然較大，部分群眾生活不夠?qū)捲?；五是陣地建設(shè)有待加強，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施不夠完善；六是人民群眾業(yè)余文化生活相對滯后，村風、民風有待進一步改善。對于上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實采取有效措施，努力加以改進。

二、總攬全局，科學謀劃未來五年的宏偉藍圖

同志們，未來五年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期，是城關(guān)地區(qū)加快發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期，是城關(guān)人民開創(chuàng)新事業(yè)、建設(shè)新生活的關(guān)鍵時期。我們能否抓住機遇，加快發(fā)展，能否跟上全面建設(shè)小康社會的步伐，這是時代和城關(guān)人民對我們的再次檢閱和考驗，也是黨和人民賦予我們的莊嚴使命，我們既要胸懷大局、突出重點，又要立足現(xiàn)實、統(tǒng)籌兼顧；既要大膽探索、努力實踐，又要審時度勢，循序漸進；既要堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，又要善于巧借東風過河，借助外力發(fā)展，主動融入縣域經(jīng)濟發(fā)展的洪流巨浪，從而努力走出一條具有城關(guān)特色的富民強鎮(zhèn)之路。只有這樣，我們才能永遠站在時代潮流的前頭，勇敢地肩負起加快城關(guān)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、促進城關(guān)社會和諧穩(wěn)定的歷史使命。

未來五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大

精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“加快五化步伐、實施五縣共建”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“服務(wù)大開發(fā)、培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城關(guān)”的總體思路，搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和百公里竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機遇，以建設(shè)十堰市南部地區(qū)區(qū)域性中心城市為切入點，牢牢把握服務(wù)全縣大局、培植經(jīng)濟亮點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的目標，加速城鄉(xiāng)一體化進程，加快推動新一輪經(jīng)濟大發(fā)展，努力打造城關(guān)“一城三區(qū)”新格局（十堰市南部中心縣城、竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、和諧社會示范區(qū)）。

今后五年要實現(xiàn)的工作目標是：

（1）力爭經(jīng)濟社會總產(chǎn)值在2016年達到35.2億元以上，年均增長12.5%以上；

（2）力爭財政收入在2016年達到5500萬元以上，年均增長10%以上；

（3）力爭農(nóng)民人均純收入在2016年達到7500元，年均增長10.6%以上；

（4）力爭城鎮(zhèn)居民可支配收入在2016年達到13800元，年均增長10.4%以上；

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們必須牢牢把握以下三個方面的工作：

（一）進一步加強黨的建設(shè)，為各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展打造堅實基礎(chǔ)。

1、不斷加強自身學習，實現(xiàn)班子效能建設(shè)新突破。堅持完善黨委中心學習組學習制度，積極開展武當數(shù)字選學城網(wǎng)絡(luò)學習，針對自身不足，大力開展業(yè)余學習活動，以卓有成效的學習成果來提升班子的政治理論素質(zhì)。積極開拓創(chuàng)新，增強駕馭全局、敢啃硬骨頭、善打硬仗、能出成績的工作能力，把班子建設(shè)成全心全意為人民服務(wù)、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共建文明和諧社會的堅強領(lǐng)導

集體。

2、不斷增強紀律意識，開創(chuàng)黨風政風建設(shè)新局面。全面落實反腐倡廉各項制度，認真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的規(guī)定，堅持為人民服務(wù)的宗旨，奉行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的處事準則，筑牢思想防線，從自身做起，廉潔自律，以新時期共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自己，時時處處為人民謀福利。深入開展機關(guān)作風建設(shè)活動，積極倡導勤儉辦事，大力壓縮非必要性開支，全面推行治庸問責機制，著力解決不作為、亂作為等問題，努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項重點建設(shè)順利推進，切實維護黨員干部廉潔奉公、勤政為民的良好形象。

3、不斷創(chuàng)新工作方法，探索基層組織建設(shè)新思路。一是繼續(xù)完善領(lǐng)導、干部包村駐點責任制和責任追究制，重心下移，將工作重點下移到社區(qū)、村，完善社區(qū)、村干部分工協(xié)作機制，充分發(fā)揮干部的個體能力和整體功能。二是有針對性的組織社區(qū)、村干部學習，學以致用，把干部學習納入考核；因材施用，充分激發(fā)干部個人潛能，調(diào)動其積極性；利用遠程教育平臺，抓好農(nóng)村青壯年黨員培訓，使他們有一技之長，帶動群眾致富。三是以“村務(wù)、居務(wù)、黨務(wù)”公開為抓手，在進一步健全完善基層組織“五個基本”和“七個體系”的基礎(chǔ)上，積極探索基層民主管理、民主監(jiān)督的有效辦法和措施，按照公開、公平、公正的原則，及時落實惠民政策，讓群眾參與決策、參與管理、民主自治，進一步推動黨群、干群關(guān)系，形成共謀發(fā)展的大合力。

（二）進一步強化改革創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供強大動力。

1、推進項目建設(shè)，著力打造區(qū)域中心縣城。圍繞把竹山縣城打造成十堰南部山區(qū)區(qū)域性中心縣城的目標，全力服務(wù)重點項目建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，完善功能，突顯特色，提升品位，增強輻射帶動力，加快城鎮(zhèn)帶建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標，把城關(guān)鎮(zhèn)建成

全縣經(jīng)濟活躍區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文明衛(wèi)生區(qū)、最佳創(chuàng)業(yè)區(qū)、秦巴山區(qū)最佳宜居城市。一是加快推進蓮花工業(yè)園、四星級國際大酒店、國際綠松石城、蓮花小區(qū)項目建設(shè)；二是穩(wěn)步推進南門山體、水體公園建設(shè)、鮑竹路生態(tài)旅游帶建設(shè)步伐；三是繼續(xù)推進明清村龍山盛景、民族風情一條街、谷竹高速等項目建設(shè)順利完工；四是全力配合打通城關(guān)南門至魚嶺橋隧工程、郭家山至懸鼓洲大橋，大力實施城區(qū)周邊山地整理項目，拓展城區(qū)發(fā)展空間；五是積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快城區(qū)信息化建設(shè)步伐。

2、完善園區(qū)建設(shè)，著力打造先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞谷竹高速公路發(fā)展“道口”經(jīng)濟，在服務(wù)國際綠松石城、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園、橋東醫(yī)藥化工園三大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極配合申報、實施山地整理項目，積極配合完成蓮花新型工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)聚集、輻射帶動能力，做大做強特色礦業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材四大特色工業(yè)。力爭到2016年，四大工業(yè)集中區(qū)規(guī)模企業(yè)達到50家以上，總產(chǎn)值達到45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。爭取新建省級高新技術(shù)企業(yè)2家，市級高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)增加值25％以上，為打造竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。充分利用縣域中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)及市場分析、理財、生活規(guī)劃等新型服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次高、布局合理、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

3、科學規(guī)劃布局，著力打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟輻射圈。一是堅持分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，依托城區(qū)市場，圍繞城區(qū)居民“果盤子”、“菜籃子”、“茶杯子”、“肉案子”等消費需求，大力發(fā)展林特、蔬菜、茶葉、畜牧、花生、油菜等特色產(chǎn)業(yè)。依

托杏李專業(yè)合作社，大力發(fā)展以杏李為主的林特產(chǎn)業(yè)，打響“橋兒溝”杏李品牌，確保到2016年全鎮(zhèn)林特產(chǎn)業(yè)總面積達到5500畝以上；以霍河流域為重點，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，打響“劉家山”和“潤蘭春”茶葉品牌，力爭到2016年茶葉基地面積達到5500畝以上，構(gòu)建霍河茶葉走廊，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化；依托虎山、迎豐等城郊村，大力發(fā)展露地蔬菜，建成無公害蔬菜基地5000畝。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強通村入院路建設(shè)，確保到2016年全鎮(zhèn)通村入院路硬化率達到90%以上。進一步加強人飲安全工程建設(shè)，確保到2016年全鎮(zhèn)居民安全飲水率達80%以上。三是科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，體現(xiàn)地域特色，深入開展村莊環(huán)境整治，加快推進“秦巴庸派”民居新建和改造，著力打造女媧天池風景區(qū)生態(tài)景觀帶和霍河口至田家隧道“V”型“秦巴庸派十里長廊”。四是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取將霍河水庫納入鄂西生態(tài)文化旅游圈，積極發(fā)展水上垂釣、茶園觀光、農(nóng)家樂等多種生態(tài)旅游模式，著力把霍河流域建成竹房城鎮(zhèn)帶的重要示范工程和鄂西生態(tài)文化旅游圈精品旅游風景區(qū)。

（三）進一步落實以人為本，為社會民生不斷進步創(chuàng)造內(nèi)生力量。

1、堅持開拓創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)創(chuàng)建水平。按照“共駐共建共享”的思路，服務(wù)全縣發(fā)展大局、城區(qū)重點工程建設(shè)，形成創(chuàng)建合力，著力打造和諧社會示范區(qū)。一是規(guī)范社區(qū)管理，通過推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，進一步強化社區(qū)服務(wù)功能，完善便民、利民服務(wù)體系。二是加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善物業(yè)管理模式，實行自我管理、自我服務(wù)，創(chuàng)造整潔、安全、文明的居住環(huán)境。三是完成背街小巷道路硬化、公廁建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，鞏固提升文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。四是深入開展“十星級”文明系列創(chuàng)建活動，完善社區(qū)文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化

生活。五是建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老保險體系，加快推進城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，進一步落實好人口工作相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育獎扶政策。

2、關(guān)注社情民意，全力營造繁榮穩(wěn)定氛圍。一是切實暢通渠道，時刻關(guān)注和廣泛收集群眾呼聲，真正做到重心下移，干部下訪，深入基層，深入群眾，認真傾聽群眾心聲，了解掌握社情民意，排查摸清各類社會矛盾糾紛；二是正視矛盾糾紛，下重手清理信訪積案，對集中排查出來的重大矛盾糾紛處理，做到不回避、不推諉，責任到人，專班推進，包保到底；三是健全信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，完善信訪維穩(wěn)工作長效機制，堅持領(lǐng)導接訪日制度、領(lǐng)導包案責任制、個案責任倒查追究制度、非正常上訪和重大矛盾糾紛責任追究制度等，使信訪維穩(wěn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道；四是注重實效，及時有效地解決群眾反映強烈的熱點難點問題，特別是對涉及群眾切身利益的道路交通、飲水安全、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，做到優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先落實，著力把城關(guān)鎮(zhèn)打造成繁榮穩(wěn)定的平安區(qū)。

各位代表，過去五年，勤勞、智慧的城關(guān)人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；未來五年，城關(guān)鎮(zhèn)“一城三區(qū)”的宏偉藍圖催人奮進。重擔在肩、責無旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要以全省“治庸問責”行動為契機，進一步提高思想認識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風，團結(jié)一心，搶抓機遇，真抓實干，開拓進取，切實承擔起新的使命，為實現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：安圖縣十四次黨代會報告

堅持科學發(fā)展 實施突破戰(zhàn)略

為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展社會和諧的幸福安圖而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨安圖縣第十四次代表大會上的報告

（2011年9月8日）

季 寧

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安圖縣第十三屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、過去的五年，我們搶抓機遇、迎難而上，創(chuàng)新實干、加快發(fā)展，經(jīng)濟社會建設(shè)成果令人鼓舞、經(jīng)驗彌足珍貴。

縣第十三次黨代會以來，縣委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，凝心聚力，奮勇開拓，勝利完成了各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

五年來，我們始終堅持科學發(fā)展，綜合實力不斷壯大。根據(jù)不斷變化的形勢，進一步豐富完善“建設(shè)以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體思路，堅定不移抓發(fā)展，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、總量擴大、效益提升的良好態(tài)勢。預(yù)計（下同）2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到47.5億元，比2006年增長1.6倍，年均增長21%；財政收入突破4億元，比2006年增長1.4倍，年均增長18.7%；固定資產(chǎn)投資累計完成206.5億元，比上個五年增長2.9倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：39.5：48.4。提前一年完成“十一五”規(guī)劃主要經(jīng)濟目標。2010年縣域綜合實力排名由2006年的35位上升至28位。

五年來，我們始終堅持改革開放，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)、國有企業(yè)、農(nóng)村綜合等多項改革，逐步消除制約發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展動力明顯增強。依托資源優(yōu)勢，強力推進招商引資，實際到位資金75.2億元，比上個五年增長2.9倍。新華龍鉬礦、雪山湖旅游度假區(qū)等一批大項目相繼建設(shè)實施，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強。出臺系列優(yōu)惠政策，有效促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。加快推進“一區(qū)六園”建設(shè)，安圖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將晉升為省級開發(fā)區(qū)。雙目峰公務(wù)通道被批準為臨時口岸。外貿(mào)進出口總額累計完成1.8億美元，比上個五年增長4.3倍。社會消費品零售總額達到11.8億元，年均增長18.7%。

五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市化進程不斷加快，累計投資1.6億元，實施了縣城道路改造、綠化美化、垃圾污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增城市道路面積33萬平方米，改造棚戶區(qū)面積42萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)面積106萬平方米，綠化率達到34.5%，被評為“省級園林縣城”。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，累計投資8.8億元，實施了泥草房改造、農(nóng)田水利、飲水安全等工程項目，建設(shè)新農(nóng)村示范村79個，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進單位。城鄉(xiāng)交通設(shè)施進一步完善，東北東部鐵路、長琿高速公路、老松公路、安汪公路等相繼建成通車，吉琿高速鐵路、明長公路改造等項目開工建設(shè)。

五年來，我們始終堅持以人為本，和諧社會穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14,300元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入達到6,350元，年均增長7.8%。向群眾公開承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，“五險”覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)保試點工作扎實推進，社會保障水平不斷提高。加快推進保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。成功舉辦建縣百年慶典系列活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入推進。建設(shè)了全民健身體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文體設(shè)施，榮獲“全國文化先進縣”稱號。辦學條件極大改善，教育教學水平顯著提升。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，醫(yī)療保障水平進一步提高?？萍?、環(huán)保、廣電、人口和計生等各項事業(yè)健康發(fā)展。積極探索公眾參與社會管理的有效途徑，成立群眾訴求服務(wù)中心。全力維護社會穩(wěn)定，平安建設(shè)成效顯著。

五年來，我們始終堅持強基固本，黨的建設(shè)全面加強。深入開展學習實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨建活力明顯增強。切實加強學習型黨組織建設(shè)，黨員干部思想政治素質(zhì)進一步提高。貫徹落實州委“6+1”文件精神，深入推進干部人事制度改革，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。擴大干部選用的民主和透明，干部工作的公信力大為增強。不斷完善績效考核評價體系，進一步調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極開展人才培訓和招才引智工作，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認真落實省州主體工程，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)得到加強。扎實推進懲防體系建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進一步深入。注重抓好常委會自身建設(shè)，大力支持人大依法、政協(xié)依章履行職能，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實加強黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、老干部等工作，營造了團結(jié)一心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

各位代表、同志們，我們安圖人民有著不畏艱險，敢于勝利的光榮傳統(tǒng)。去年安圖遭受了百年不遇的特大洪災(zāi)，在災(zāi)害面前，全縣各族人民眾志成城，頑強拼搏，奮力奪取了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。緊急轉(zhuǎn)移安臵受災(zāi)群眾1.8萬人，重建倒塌房屋1,911戶，維修房屋2,609戶，確保了受災(zāi)群眾有房住、溫暖過冬。在這場艱苦卓絕的斗爭中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住了考驗，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以實際行動詮釋了“以人為本、萬眾一心、感恩奮進、勇于勝利”的偉大安圖抗洪精神。這是我們無比珍貴的精神財富，必須倍加珍惜，并將其轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、重建家園的堅定意志，轉(zhuǎn)化為推動安圖科學發(fā)展的強大動力。

回顧五年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得，歸功于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導，歸功于歷屆縣委班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于駐縣各部門、各單位的鼎力支持，歸功于全縣廣大黨員干部群眾的奮力拼搏和共同努力。在此，我代表中國共產(chǎn)黨安圖縣第十三屆委員會，向所有關(guān)心、支持和參與安圖改革發(fā)展的領(lǐng)導和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深刻地體會到：推動安圖發(fā)展，必須堅持解放思想，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，進一步增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力；必須堅持科學發(fā)展，準確把握縣情，積極探索符合安圖實際的發(fā)展道路；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實意為群眾辦好事，努力增進群眾福祉；必須堅持團結(jié)和諧、合力干事，不折騰、不內(nèi)耗、不停步，全力維護同心同德、風清氣正的良好環(huán)境；必須堅持加強和改進黨的領(lǐng)導，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。這些經(jīng)驗彌足珍貴，必須毫不動搖地堅持和遵循。

回顧五年來的工作，必須清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展水平處在省州下游；大項目、好項目少，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，民生工作與群眾的期盼有較大差距；社會矛盾日益復雜，社會管理的方式方法需要進一步改進；公民道德素質(zhì)有待提高；部分干部思想觀念、工作作風還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、未來的五年，安圖機遇空前、挑戰(zhàn)嚴峻，順勢而上、大有可為，必須審時度勢、科學謀劃、創(chuàng)新發(fā)展

今后五年，是我縣承前啟后、繼往開來，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們必須緊緊抓住，并大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從目前發(fā)展形勢看，我縣面臨前所未有的機遇。一是我國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)合作規(guī)劃綱要的實施，中朝共同開發(fā)和管理羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的啟動，以及州內(nèi)琿春特殊經(jīng)濟區(qū)和圖們朝鮮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，標志著圖們江區(qū)域的合作開發(fā)取得重大突破，長吉圖開發(fā)開放進入一個新的歷史階段。作為長吉圖開發(fā)開放的窗口和前沿，延邊將成為東北亞各國高度關(guān)注的重點發(fā)展區(qū)域，必將吸引更多的人流、物流、資金流，有利于我縣承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，接受主流板塊的輻射和帶動。二是國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，安圖作為國貧縣，政策疊加效應(yīng)將更加明顯，有利于我縣加快項目建設(shè)和向上爭取資金。三是通過近年來的探索和實踐，我縣的發(fā)展思路更加明確、發(fā)展速度逐步加快、發(fā)展氛圍更為濃厚，特別是我縣謀劃的一批礦產(chǎn)項目和旅游項目相繼建成，為新一輪加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，我縣也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是隨著長吉圖規(guī)劃綱要的深入實施，延龍圖、琿春、敦化和長白山經(jīng)濟板塊綜合實力進一步增強，所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚和極化效應(yīng)，大大壓縮了安圖的發(fā)展空間，使我們處于被擠壓、截流的局面，擴張經(jīng)濟總量的難度和成本加大，被“邊緣化”的趨勢明顯。二是新一輪區(qū)域競爭更加激烈，安圖與州內(nèi)前位縣市的差距正在擴大，與后位縣市的差距正在縮小，經(jīng)濟總量與體量不對稱，對全州經(jīng)濟增長的貢獻率和占全州經(jīng)濟的比重呈下降趨勢，特別是隨著周邊經(jīng)濟板塊的壯大和城市框架的拉大，安圖的地位和作用有可能被逐步“弱化”。三是國家主體功能區(qū)規(guī)劃的實施，新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)用地規(guī)模受到限制，特別是資源開發(fā)的阻力增加、空間壓縮，培育新的增長點舉步維艱，擴張戰(zhàn)略受到制約。四是我縣總體欠發(fā)達的基本縣情仍未根本改變，尤其是遭受7.28特大洪災(zāi)，多年的發(fā)展成果遭受損失，短時間內(nèi)難以恢復。

我們還應(yīng)該清醒地認識到，我州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢正發(fā)生著深刻而重大的變化，縣市之間發(fā)展差距不斷拉大，競爭將更加激烈。特別是一些縣市已經(jīng)逐步占據(jù)了區(qū)位、基礎(chǔ)、項目、資源等方面優(yōu)勢，使得安圖在新一輪區(qū)域快速發(fā)展的競爭中，面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。安圖正處于發(fā)展歷史上最為關(guān)鍵的時間節(jié)點，抓住了發(fā)展機遇，我們就能乘勢而上，快速發(fā)展，趕超先進；而失去了發(fā)展機遇，將會進一步拉大與先進縣市的差距，并且失去與他們“同場競技”的平臺，長時間地處于落后狀態(tài)。

同志們，機不可失，時不我待。站在新的歷史起點上，我們深感使命光榮，責任重大。特別是面對難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們是破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌，還是保持現(xiàn)狀、安于落后、流于平庸，這是擺在全縣廣大黨員干部群眾面前，不容回避的現(xiàn)實選擇。全縣上下必須統(tǒng)一思想，認清形勢，振奮精神，發(fā)憤圖強，大力倡導敢想敢干、敢為人先的精神，牢固樹立憂患、拼搶、實干、爭先四種意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，團結(jié)一致，大干苦干，奮力開創(chuàng)安圖發(fā)展的新局面。

要牢固樹立憂患意識。我們應(yīng)當為安圖取得的輝煌成績而感到驕傲和自豪，但我們沒有任何理由安于現(xiàn)狀，不思進取，盲目樂觀，沾沾自喜。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，要時刻保持清醒的頭腦，認清形勢，居安思危。生于憂患，興于憂患。要把強烈的憂患意識轉(zhuǎn)化為加快安圖發(fā)展的強大動力。要牢固樹立拼搶意識。環(huán)顧州內(nèi)縣市，機遇是共有的，資源是相似的，而安圖面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。我們必須拼字當頭，搶字為先，搶抓機遇，把握主動，拼干勁、搶項目、爭資金，以高效率實現(xiàn)快發(fā)展，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。要牢固樹立實干意識。我們的事業(yè)每前進一步都是靠真抓實干取得的，不干，再好的藍圖也是紙上談兵，一紙空文。我們一定要把心思用到抓落實上，把功夫下到抓落實上，把精力放到抓落實上，一以貫之、堅定不移。要牢固樹立爭先意識。在嚴峻挑戰(zhàn)面前，我們決不能妄自菲薄，自甘落后，必須時刻保持爭創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展難題，振奮精神，凝聚力量，以一往無前的決心去奪取新的更大的勝利。

今后五年，全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟強縣總目標，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊抓住和用好發(fā)展機遇，打資源牌、走生態(tài)路，統(tǒng)籌實施“三化”、“三動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新社會管理，著力改善民生，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的幸福安圖而奮斗。

建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的幸福安圖，必須樹立“特色發(fā)展、錯位發(fā)展、借勢發(fā)展”的理念，堅持“三個融入”，力求“五個突破”，實現(xiàn)“四個目標”。

堅持“三個融入”，就是要主動融入長吉圖、融入延龍圖、融入長白山經(jīng)濟板塊。融入長吉圖，即發(fā)揮安圖作為長吉圖經(jīng)濟軸線節(jié)點的作用，順勢而為，搶抓機遇，充分利用開發(fā)開放成果，以資源優(yōu)勢參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)。融入延龍圖，即圍繞延龍圖區(qū)域中心城市的建設(shè)，主動接受輻射和帶動，突出安圖特色，深化分工協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展。融入長白山經(jīng)濟板塊，即借助長白山區(qū)域的發(fā)展，主動加強與長白山管委會和環(huán)長白山周邊縣市的交流合作，發(fā)揮優(yōu)勢，逐步擴大和確立我縣在長白山經(jīng)濟板塊中的份額和重要的一席之地。

“三個融入”，是縣委審時度勢，根據(jù)安圖區(qū)位、基礎(chǔ)和資源特點，融合集體智慧作出的重要戰(zhàn)略部署。它不僅是我縣“興兩點，帶一線”和“依托一軸、突出一區(qū)、培強一極、帶富一線，主動融入延龍圖”發(fā)展思路的繼承和完善，更是我縣搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)借勢發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。

力求“五個突破”，就是要大力實施突破戰(zhàn)略，進一步加大資源開發(fā)、利用、保護的力度，在資源轉(zhuǎn)化上求突破；做好山水文章，提升城市建設(shè)品位，在城市特色上求突破；全面推進新農(nóng)村建設(shè)，在生產(chǎn)發(fā)展上求突破；不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在招商引資上求突破；創(chuàng)新社會管理，促進和諧社會建設(shè)，在改善民生上求突破。

實現(xiàn)“四個目標”，就是要全面建設(shè)實力安圖、魅力安圖、活力安圖、和諧安圖。

——建設(shè)實力安圖。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破120億元，年均增長20%以上；財政收入突破10億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資累計達到300億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合實力顯著增強。

——建設(shè)魅力安圖。城市公共設(shè)施和載體功能更加完善，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，小而精、小而美、小而特的城市特色更加鮮明，“山水之城、龍興之地”的魅力充分展現(xiàn)。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——建設(shè)活力安圖。管理體制和運行機制不斷創(chuàng)新，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。對外開放水平進一步提高，把雙目峰公務(wù)通道建設(shè)成為正式口岸。外貿(mào)進出口總額累計達到7億美元，年均增長20%；社會消費品零售總額達到29億元，年均增長20%；縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)達到全省中游水平。

——建設(shè)和諧安圖。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破25,000元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入突破10,000元，年均增長10%；行政事業(yè)單位職工工資達到全州中上游水平。社會管理和服務(wù)體系進一步健全，公民道德建設(shè)富有成效，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提升。

三、實現(xiàn)新的五年目標，根本靠發(fā)展、基點在民生、終端在落實，必須統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的幸福安圖

要結(jié)合安圖實際，把握關(guān)鍵，突出重點，實施突破戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。

（一）在資源轉(zhuǎn)化上求突破，不斷壯大縣域經(jīng)濟綜合實力

資源是潛力、是競爭力。要堅持打資源牌，在產(chǎn)業(yè)支撐、項目載體、園區(qū)平臺、服務(wù)管理上下功夫，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大縣域經(jīng)濟綜合實力。

1．加速發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要做“大”礦產(chǎn)業(yè)。按照“延伸產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展”的思路，大力推進以鉬、鐵、金、石、土為主的礦業(yè)發(fā)展，力爭到2016年礦業(yè)產(chǎn)值突破40億元，使礦產(chǎn)業(yè)成為我縣的核心產(chǎn)業(yè)。二要做“精”旅游業(yè)。從戰(zhàn)略高度重視旅游業(yè)發(fā)展，主動融入長白山經(jīng)濟板塊，舉全縣之力發(fā)展旅游業(yè)，把安圖打造成旅游目的地。到2016年，旅游業(yè)總收入突破20億元。三要做“強”食品業(yè)。依托豐富的礦泉水和山珍資源，大力發(fā)展以礦泉水、食用菌和人參為重點的長白山生態(tài)食品，把食品業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。特別是要傾力打造礦泉水產(chǎn)業(yè)，嚴格保護、充分利用礦泉水資源，高標準、規(guī)?；_發(fā)，使之成為安圖未來發(fā)展的重要支撐。四要做“足”水電業(yè)。力爭“十二五”期末，把經(jīng)濟可開發(fā)水電裝機容量全部開發(fā)到位。2．突出重點項目建設(shè)。圍繞礦產(chǎn)、礦泉水、旅游等一批關(guān)系安圖長遠發(fā)展的大項目，進行合力攻堅，突破“瓶頸”制約，迅速做大做強。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和市場需求，圍繞資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，精心謀劃實施一批符合安圖實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的大項目、好項目，特別是帶動作用強的工業(yè)項目和旅游項目。堅持項目建設(shè)梯次發(fā)展的思路，不斷提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

3．加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。高起點規(guī)劃、高效益運作、高標準建設(shè)“一區(qū)六園”。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)政策，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力和輻射功能。加快培育和建設(shè)長白山礦泉水生態(tài)園區(qū)、松江工業(yè)園區(qū)、長白山人參加工園區(qū)、節(jié)能環(huán)保建材園區(qū)、木制品加工園區(qū)和延邊鉬深加工園區(qū)，推進園區(qū)特色發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)模式，著力引進和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)，促進園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。到2016年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，年均增長35%以上。

4．促進經(jīng)濟提速增效。深入實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，加快培育骨干企業(yè)群體。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，幫助重點行業(yè)和企業(yè)解決實際困難。大力推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)整體競爭力。引導企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強企業(yè)管理。到2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到150億元，年均增長29%。要妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（二）在城市特色上求突破，全面提升城市品位

特色是城市的靈魂。要樹立“不求規(guī)模，但求特色”的理念，全力做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作，打造獨具特色的山水之城。

1．突出城市規(guī)劃引領(lǐng)。按照“山水之城”的定位，堅持高起點、高標準、高品位，健全完善城市綜合規(guī)劃體系。充分挖掘和利用安圖的山水特點和文化內(nèi)涵，使建筑與山水、文化融為一體，彰顯安圖特色。嚴格規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴厲查處違反規(guī)劃審批和違法建筑行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

2．著力建設(shè)精品城市。本著“求實、求精、求新”的理念，在“小巧精深”上下功夫，對重點片區(qū)、主要街區(qū)、標志性建筑，精心設(shè)計、精細施工、精品建設(shè)，使單體建筑和群體建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以棚戶區(qū)改造和“暖房子”工程建設(shè)為重點，加快推進精品街路建設(shè)，全力抓好集中供熱、管道天然氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強城市承載功能。圍繞二龍山做好山水文章，全面實施“亮綠美凈”工程，不斷提高城市品位。根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，加快明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、二道白河鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程。特別是要充分利用二道白河鎮(zhèn)的特殊區(qū)位優(yōu)勢，與長白山管委會池北區(qū)協(xié)作發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其在旅游資源開發(fā)等方面的重要作用。

3．提升城市管理水平。按照精細化管理的要求，從小處著手、細節(jié)抓起，加強城鄉(xiāng)綜合管理，全面提高城市管理水平，做到全面覆蓋、長效管理、人性化服務(wù)。創(chuàng)新城市管理手段，加快推進數(shù)字城管建設(shè)，全面規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建城市綜合管理體系。有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，廣泛吸引社會資本參與城市建設(shè)。深入推進省級“生態(tài)城市”、“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)國家級“園林縣城”。

（三）在生產(chǎn)發(fā)展上求突破，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是生產(chǎn)發(fā)展。要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)?；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展人參、食用菌、藍莓、黃牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2016年，力爭特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的70%以上。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及社會力量參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批特色鮮明、競爭力和帶動力強的專業(yè)農(nóng)場、特色村鎮(zhèn)。加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依法有序推進農(nóng)村土地和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

2．切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大“三農(nóng)”投入力度，建立健全資金整合、社會幫扶等共建機制，推動資源要素向農(nóng)村傾斜。大力加強以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“示范提升”工程，繼續(xù)推進“星級村屯”創(chuàng)建，加快實施農(nóng)村飲水安全、村屯道路、清潔能源、泥草房（危房）改造等工程；深入開展村屯環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2016年，全縣“三星級”以上村屯要達到90%以上。

3．著力培育新型農(nóng)民。繼續(xù)實施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。切實加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓，提高科技致富能力和市場競爭能力。大力實施“項目支書”計劃，重點培養(yǎng)能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村“小老板”和致富能手。鼓勵和支持農(nóng)民走出土地，著力培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。

4．全面做好災(zāi)后重建工作。加快災(zāi)區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重建。高度重視受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，切實解決因災(zāi)失地農(nóng)民的長遠生計問題。大力扶持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證總體優(yōu)于災(zāi)前水平。切實做好人文關(guān)懷和心理撫慰工作，妥善化解因災(zāi)引發(fā)的矛盾糾紛，確保災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）在招商引資上求突破，切實增強縣域發(fā)展活力

要緊緊抓住長吉圖開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇，強力推進招商引資，以更加積極的姿態(tài)、更加開闊的視野、更加有力的舉措推進開發(fā)開放，增強發(fā)展活力。

1．大力提升對外開放水平。全面實施“三個融入”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。著力打開對外通道，加快建設(shè)鐵路、公路交通運輸體系。依托雙目峰口岸，積極開展邊境貿(mào)易和過境旅游。進一步擴大對外交往，開展多方面的交流與合作。

2．深入推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革和財政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。逐步推進事業(yè)單位分類改革，增強事業(yè)單位活力。全面推動社會領(lǐng)域改革，提高基本公共服務(wù)均等化和社會管理科學化水平。積極推進農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、戶籍制度和農(nóng)村金融等綜合改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

3．全力以赴招商引資。堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展專業(yè)化、高頻率招商，著力引進一批大項目好項目。大力實施招商引資“三年攻堅”，完善招商引資責任、考核、獎懲機制，推動招商引資工作取得更大突破。未來五年，招商引資實際到位資金要達到100億元以上。

4．優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位臵，在提高實效上下功夫。以群眾和企業(yè)需求為導向，進一步簡化審批程序，建立重點項目和企業(yè)綠色通道，有效降低企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)成本；健全完善長效整治機制，著力解決企業(yè)和群眾反映的意見和問題；以強有力的手段和措施查處涉軟案件，實行嚴格的問責制，對破壞軟環(huán)境的行為，堅決打擊，決不姑息，努力打造全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣市。

（五）在改善民生上求突破，全力促進社會和諧

構(gòu)建和諧安圖，是實現(xiàn)富民強縣的內(nèi)在要求。必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

1．扎實辦好民生實事。繼續(xù)堅持把新增財力的70%用于改善民生，公開承諾并辦好民生實事。深入實施“富民工程”，多渠道增加群眾收入。堅持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，加大就業(yè)技能培訓力度，突出抓好“零就業(yè)”家庭、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，推進各種形式的靈活就業(yè)。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)力度，努力改善群眾居住條件。加快完善社會保障體系，盡最大努力擴大保障覆蓋面，提高保障水平。

2．大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵教育資源，深入開展素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，不斷提高群眾健康水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展全民健身運動。重視發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)老年活動中心，健全老年社會保障和服務(wù)體系。促進婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科技、廣電、人口和計生等各項社會事業(yè)。

3．著力建設(shè)和諧文化。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力倡導和諧理念。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，用真理的陽光和道德的力量引領(lǐng)我們前行，提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)道德社會。把握輿論導向，正確引導社會熱點問題，挖掘縣內(nèi)的感人事跡，大張旗鼓地宣傳身邊的典型，弘揚新風正氣。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動，不斷提高社會文明程度。

4．加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理服務(wù)水平。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，嚴格依法行政，維護社會公平正義。充分發(fā)揮群眾訴求服務(wù)中心作用，完善法律服務(wù)、行政接訪、群眾評議“三位一體”化解社會矛盾模式，探索公眾參與社會管理的方式方法。進一步完善基層為民服務(wù)體系，改革街道、社區(qū)管理模式。大力改善街道、社區(qū)辦公活動場所的條件，全面提升街道、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。加強流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及社會組織的服務(wù)管理。加強社會治安綜合治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力。嚴格安全生產(chǎn)管理和食品藥品監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面提升食品藥品安全保障水平。

5．加強民主法治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，保證人大及其常委會依法履行職責，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。深入開展民族團結(jié)進步活動，鞏固和發(fā)展新型民族關(guān)系。全面推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴大基層民主。全力做好普法依法治理工作，提高依法治縣水平。

6．落實黨管武裝工作。加強國防后備力量建設(shè)，進一步深化同心筑堡壘活動，完善軍警民聯(lián)防機制，提高雙擁工作水平。

四、實現(xiàn)新的五年奮斗目標，關(guān)鍵在黨、核心在人，重在基礎(chǔ)，貴在經(jīng)常，必須按照黨的建設(shè)科學化要求，全面提升執(zhí)政能力和先進性建設(shè)水平

全面貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深刻理解并積極應(yīng)對“四個考驗”、“四個危險”，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

1．強化理論武裝，切實加強思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學習型政黨的要求抓學習，以健全完善的理論中心組、干部教育培訓等制度措施，保證學習成效的提升。認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅定黨員干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持以理論探索推動思想解放，以思想解放推進工作創(chuàng)新。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習成果轉(zhuǎn)化為解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的動力，敢闖敢試的精神和指導實踐、解決問題的能力，在理論與實踐的結(jié)合上求新、求變、求突破。

2．抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強班子和隊伍建設(shè)。認真貫徹民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進決策科學化、民主化。落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度，把各級領(lǐng)導班子打造成政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的堅強集體。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部考核評價獎懲辦法，探索干部能上能下、能進能出的常態(tài)機制，把領(lǐng)導職位、機關(guān)事業(yè)編制和干部離退待遇等稀缺資源用在刀刃上，使之成為發(fā)展的動力、公正的標志。傾心樹立并長期維護正確的用人導向，堅持憑德才用干部、憑實績論英雄、憑公論定取舍，把干部的心思凝聚到建設(shè)安圖上來，形成比美德、比才干、比業(yè)績、比奉獻的千帆競發(fā)態(tài)勢。維護公平的干部競崗秩序，暢通優(yōu)秀干部發(fā)展渠道，堵死投機干部的謀官路子。加強年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，實行重要崗位重點管理，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。認真落實黨管人才原則，健全人才體制機制，設(shè)立人才發(fā)展資金，推進人才工程項目建設(shè)，以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，支撐發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展目標的實現(xiàn)。切實做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。

3．夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，切實加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，突出典型帶動，營造創(chuàng)爭氛圍，努力引導基層黨組織和廣大黨員在破解發(fā)展難題、完成重點任務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在為群眾解決實際問題、改善民生上創(chuàng)先爭優(yōu)，在化解基層矛盾、促進社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會的創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。選好配強基層黨組織班子，全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，不斷完善激勵保障機制，把基層黨組織建設(shè)成科學發(fā)展、和諧發(fā)展的組織者、推動者、實踐者。探索各領(lǐng)域黨建、人才工作雙切入模式。持續(xù)地把大批黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把大批優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨的先進性注入基層，提高黨在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。進一步整合城鄉(xiāng)黨建資源，以“三幫扶”活動和黨建聯(lián)系點制度，推進機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村和社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的“開放式”城鄉(xiāng)黨建一體化格局。

4．突出為民宗旨，切實加強作風建設(shè)。要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把黨員干部的宗旨意識、群眾觀點、群眾立場、群眾情懷作為檢驗干部的準繩，誰把群眾放在心上，黨組織就把誰放在心上，群眾在誰的心里沒地位，黨組織就叫誰沒地位。我們的干部要像對父母、對親人那樣尊重群眾、善待群眾。要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，大力倡導和基層群眾同吃、同住、同勞動，真心實意和百姓交朋友，腳踏實地為群眾辦實事。要保持積極向上的精神狀態(tài)，克服盲目樂觀、不思進取的思想傾向，對工作傾注心血，對事業(yè)充滿激情，勇于爭創(chuàng)一流、趕超先進。要強化工作責任，嚴格實行領(lǐng)導干部包保重點項目、重點工作責任制，并以強有力的督導考核手段確保各項任務(wù)的完成。要嚴明工作紀律，以切實可行的辦法治庸、治懶、治散、治差，堅決杜絕亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象。各級領(lǐng)導干部都要發(fā)揮表率作用，處處嚴格要求，事事以身作則，以良好的作風和形象取信于民。

5．凸顯標本兼治，切實加強反腐倡廉建設(shè)。堅信黨中央對反腐倡廉形勢“三個并存”的正確判斷，充分認清反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。強力整合社會有效資源，全方位推進懲防體系建設(shè)。深入開展黨性黨風黨紀教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實《廉政準則》，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，重點圍繞房地產(chǎn)市場秩序、工程建設(shè)、“小金庫”開展專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風；堅決杜絕縣內(nèi)迎來送往、相互吃請、年節(jié)變相送禮現(xiàn)象；加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”以及處于重要崗位黨員干部的監(jiān)督，加強對腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴厲查辦大案要案，嚴肅查處各種違法違紀案件，對任何腐敗分子和腐敗行為都要依法嚴懲，絕不手軟，切實維護黨和政府的良好形象。各位代表、同志們，回顧過去，輝煌成就鼓舞人心；展望未來，宏偉藍圖催人奮進！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的幸福安圖而奮斗！