第一篇：十二屆全國人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十二屆全國人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

一、會(huì)議概況

2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會(huì)議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要和全國人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，通過了慈善法。

二、政府工作報(bào)告的主要精神

國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作的政府工作報(bào)告，分三部分:一是2015年工作回顧;二是“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措;三是2016年重點(diǎn)工作。

回顧2015年主要工作。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5％，首次占據(jù)“半壁江山”。

2調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

報(bào)告還并對(duì)民族宗教和僑務(wù)工作、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。

三、李克強(qiáng)同志參加廣東代表團(tuán)審議，對(duì)廣東發(fā)展寄予殷切期望

3月9日上午，李克強(qiáng)同志參加廣東代表團(tuán)的審議，充分肯定廣東工作，強(qiáng)調(diào)，廣東是國家發(fā)展的重要支撐，是改革開放的“排頭兵”。面對(duì)今年復(fù)雜形勢(shì)，希望廣東敢為人先、勇挑重?fù)?dān)。一要走在促進(jìn)“雙中高”前列（“雙中高”指中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，邁向中高端水平）。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打破束縛社會(huì)創(chuàng)造力的條條框框，積極參與國際競爭與合作，依靠改革開放保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長，圍繞“補(bǔ)短板”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大有效投資，更多依靠人力人才資源促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。三要進(jìn)一步把改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在民生上。促進(jìn)就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)，為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)霧霾等環(huán)境污染，提高人民健康水平。

四、廣東代表團(tuán)全體代表牢記重托、依法履職

全體代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真聽取并審議了政府工作報(bào)告、慈善法草案、人大報(bào)告、“兩高”報(bào)告。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數(shù)量為本屆之最，主要涉及教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)話題，也關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)等新課題，調(diào)研扎實(shí)、言之有據(jù)、含金量高。

全國人大代表、省委書記胡春華參加廣東代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告時(shí)的主要精神

他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把中央的部署要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全國發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。

他表示完全贊成李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告和提交審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案。他說，報(bào)告總結(jié)工作實(shí)事求是，分析問題客觀深刻，部署工作緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，方向明確，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，6

第二篇：十二屆全國人大三次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十二屆全國人大三次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

（2015年3月16日）

一、大會(huì)盛況

十二屆全國人大三次會(huì)議于3月5日至l 5日上午在北京舉行。這次大會(huì)是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民意氣風(fēng)發(fā)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，既是把中央一系列事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大決策轉(zhuǎn)化為國家意志的法定會(huì)議，也是實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的一場“春季動(dòng)員會(huì)”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。會(huì)前，中央召開“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議，總書記作了重要講話，并就開好大會(huì)提出明確要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志參加安徽代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議，與大家一起審議，面對(duì)面聽取代表的意見建議，并作了重要講話。大會(huì)期間，安徽代表團(tuán)代表始終以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，代表全省人民的意志參加行使國家權(quán)力，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，為開好大會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了代表們胸懷大局、踐行法治、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。

這次大會(huì)共有8項(xiàng)議程。會(huì)議聽取、審議并批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和全國人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，批準(zhǔn)了2015年計(jì)劃及中央預(yù)

算，對(duì)今年工作任務(wù)作出全面部署。會(huì)議通過了關(guān)于修改立法法的決定，通過了確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。會(huì)議經(jīng)過全體代表共同努力開得圓滿成功，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步凝聚全國各族人民的智慧力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，齊心協(xié)力完成今年目標(biāo)任務(wù)提供了根本法治保障，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。

“兩會(huì)”是具有標(biāo)志性的大會(huì)。這次大會(huì)是在新形勢(shì)下實(shí)踐和展示我國社會(huì)主義民主政治的重要平臺(tái)，也是人民群眾檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)新成果的一個(gè)大舞臺(tái)，國內(nèi)外關(guān)注度很高。會(huì)議堅(jiān)持正確政治方向，充分發(fā)揚(yáng)民主，彰顯法治精神，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，開得務(wù)實(shí)高效。特別是各項(xiàng)報(bào)告在文風(fēng)上有了很大改進(jìn)，富有生氣；審查計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告的時(shí)間比往年增加半天，讓代表能更加充分發(fā)表意見；根據(jù)代表的意見對(duì)立法法修正案草案作了63處修改，其中帶有實(shí)質(zhì)性修改27處；議案建議的處理等也作了多方面改進(jìn)。這些新舉措新氣象，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位的制度要求和全面依法治國的時(shí)代大勢(shì)，受到代表們的好評(píng)。

二、會(huì)議的主要精神

會(huì)議精神集中體現(xiàn)在大會(huì)通過的決議決定、批準(zhǔn)的報(bào)告和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話中，主要內(nèi)容媒體都已經(jīng)作了報(bào)道。這里，將會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告、通過的關(guān)于修改立法法決定的主要精神概述如下。

1．關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告。政府工作報(bào)告從5個(gè)方面回顧過去一年的工作，總的判斷是“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，突出體現(xiàn)在增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)。

“進(jìn)”的總體特征是發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量有新的提升、人民生活有新的改善、改革開放有新的突破。報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，坦陳政府工作還存在不足，表示要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。報(bào)告對(duì)今年工作作出總體部署，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和做好政府工作所要把握的原則要求，安排4個(gè)方面共29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這些安排體現(xiàn)新常態(tài)下新導(dǎo)向，貫穿穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。大會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告都全面客觀、親切務(wù)實(shí)，既凸顯了“勤政為民”的情懷，又保持了“有權(quán)不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的綱領(lǐng)性文件。

2．關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告從7個(gè)方面總結(jié)過去一年的主要工作，從3個(gè)方面對(duì)今后一年工作作出安排。全國人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治規(guī)矩，去年在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，著力健全憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施的制度機(jī)制，推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新-，在服務(wù)大局中展

現(xiàn)了更大作為。報(bào)告提出今年工作總體安排，強(qiáng)調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作監(jiān)督、深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中的重要作用。這對(duì)于做好新形勢(shì)下人大工作具有重要指導(dǎo)意義。

3．關(guān)于修改立法法的決定。立法是國家的重要政治活動(dòng)。立法法是關(guān)于國家立法制度的重要基本法律。這次是這部法律實(shí)施l5來首次修改，修改決定共46條，自公布之日起施行。本次修改只是部分而不是全面修改，主要包括完善立法體制和立法程序、落實(shí)稅收法定原則、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、明確規(guī)章權(quán)限、規(guī)范司法解釋、加強(qiáng)備案審查等方面內(nèi)容。這對(duì)于發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，建設(shè)社會(huì)主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

4．關(guān)于“兩高”工作報(bào)告。最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告，總結(jié)成績實(shí)事求是，都用大量數(shù)據(jù)以及典型事例和案例說話，對(duì)存在的問題也毫不遮掩，明確表示要認(rèn)真整改、切實(shí)解決，體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)。同時(shí)，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，對(duì)今年主要工作作出安排，突出了深化司法改革等重點(diǎn)任務(wù)，明確了從嚴(yán)管理隊(duì)伍的目標(biāo)要求，表明了自覺接受人民群眾和人大監(jiān)督的鮮明態(tài)度，對(duì)于依法獨(dú)立公正行使好審判權(quán)和檢察權(quán)、進(jìn)一步提高司法公信力具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

三、劉云山同志參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)重要講話的主要精神 劉云山同志在講話中對(duì)近年來我省各項(xiàng)事業(yè)取得的顯著成就給予充分肯定，并側(cè)重圍繞認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題和突出矛盾，更好實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)等，進(jìn)行了深刻闡述，提出了明確要求。這體現(xiàn)了中央對(duì)安徽工作的關(guān)心，寄予著對(duì)安徽發(fā)展的期望，對(duì)于我們?nèi)尕瀼刂醒霊?zhàn)略決策和這次“兩會(huì)”精神，凝心聚力做好工作，不斷開創(chuàng)美好安徽建設(shè)的新局面，具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

劉云山同志指出，要充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，深謀遠(yuǎn)慮、科學(xué)統(tǒng)籌，就全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨作出重要部署，逐步形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家發(fā)展的基本架構(gòu)?！八膫€(gè)全面”是事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃、事關(guān)全局的頂層設(shè)計(jì)，具有統(tǒng)率引領(lǐng)作用，是歷史邏輯和時(shí)代邏輯、思想邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央寬廣的政治視野和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。我們一定要自覺用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作，更好做到在大局下思考、在大局下行動(dòng)。

劉云山同志強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，既有理論性又有實(shí)踐性，對(duì)各方面工作提出了新要求。要準(zhǔn)確把

握這個(gè)戰(zhàn)略布局的基本要求，把握好前進(jìn)的政治方向，抓住“全面”這個(gè)關(guān)鍵，抓好“統(tǒng)籌”這個(gè)要害，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)來推進(jìn)。要著力解決落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的一些突出問題，特別是要解決協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題，提升改革含金量、增強(qiáng)群眾獲得感的問題，增強(qiáng)全社會(huì)法治信仰、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用的問題，管黨治黨中“失之于寬、失之于軟”的問題。

劉云山同志要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，掌握貫穿其中的思想智慧和科學(xué)方法，提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，奮發(fā)有為、腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的順利推進(jìn)作出貢獻(xiàn)。

四、安徽代表團(tuán)參會(huì)情況

安徽代表團(tuán)代表始終牢記全省人民重托，以高度的政治責(zé)任感和使命感，集中精力開好會(huì)議，自覺參加大會(huì)和代表團(tuán)活動(dòng)，與全體代表一道共商國是，認(rèn)真審議各項(xiàng)議題，積極提出議案建議，盡心盡力履行職責(zé)。會(huì)議期間，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志作為安徽?qǐng)F(tuán)的代表多次參加團(tuán)、組活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表發(fā)言，與代表們交流溝通，就深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)表了重要意見。代表團(tuán)從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和大會(huì)秘書處改進(jìn)會(huì)風(fēng)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化

紀(jì)律約束，保持清風(fēng)正氣。

大會(huì)期間，無論全團(tuán)會(huì)議還是小組會(huì)議、審議報(bào)告還是立法案，代表發(fā)言都非常踴躍；個(gè)個(gè)爭先恐后。大家既立足安徽道真情說民意，又放眼全國觀大勢(shì)謀全局；既為國家機(jī)關(guān)工作的進(jìn)步真心誠意點(diǎn)贊，又針對(duì)存在的突出問題提出中肯意見。審議中，代表們緊緊圍繞抓改革、促發(fā)展、興法治、改作風(fēng)，特別是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、解決民生熱點(diǎn)問題、強(qiáng)化立法引領(lǐng)推動(dòng)作用等，從健全制度、改進(jìn)工作、提高本領(lǐng)等不同層面，發(fā)表了許多真知灼見。代表團(tuán)在按照大會(huì)秘書處既定安排編發(fā)9期簡報(bào)的基礎(chǔ)上，專門申請(qǐng)?jiān)龀鰈期，盡可能多地反映代表的審議意見。同時(shí)，代表們提出42件議案、324件建議。議案數(shù)居各代表團(tuán)前列。其中，以代表團(tuán)名義提出5件議案、l9件建議，是歷次會(huì)議安徽?qǐng)F(tuán)最多的。這些審議意見和議案建議，涵蓋改革發(fā)展各個(gè)方面，聚焦民主法治重點(diǎn)問題，總體質(zhì)量比以往明顯提高，體現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國的時(shí)代要求，彰顯代表強(qiáng)烈的為民情懷和高度的法治自覺。

今年代表團(tuán)的新聞宣傳有創(chuàng)新有特色有成效。特別是圍繞貫徹總書記在去年人代會(huì)安徽?qǐng)F(tuán)首次提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求組織的深度報(bào)道，產(chǎn)生了熱烈反響，發(fā)揮了重要的輿論引導(dǎo)作用。會(huì)議期間，中外媒體踴躍到團(tuán)采訪，截至大會(huì)閉幕當(dāng)天，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自發(fā)稿件共789篇（不合網(wǎng)絡(luò)媒體），保持

了對(duì)基層代表報(bào)道的全覆蓋。新媒體作用得到更好發(fā)揮，尤其是充分利用官方微博、微信、手機(jī)報(bào)、新聞客戶端等新平臺(tái)進(jìn)行即時(shí)報(bào)道，提高了宣傳時(shí)效。對(duì)外宣傳取得新突破，境外記者申請(qǐng)對(duì)代表個(gè)別采訪的落實(shí)率達(dá)75％，明顯高于大會(huì)秘書處提出的60％的下限。代表團(tuán)開放活動(dòng)趕得早抓得實(shí)，其中12家境外媒體特別是美國、英國、法國、意大利、日本等國家的大媒體到團(tuán)采訪。代表們自信、熱情、坦誠地回答記者提問、傳播中國聲音、講述安徽故事，既樹立了安徽?qǐng)F(tuán)代表的良好形象，也折射出我國社會(huì)主義民主政治的發(fā)展進(jìn)步。

五、傳達(dá)貫徹大會(huì)精神的幾點(diǎn)意見

這次大會(huì)已經(jīng)繪就新的發(fā)展藍(lán)圖、展開全年工作布局。我們要按照中央和省委要求，在會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)上凝神聚焦發(fā)力，務(wù)求取得實(shí)效。

一是要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)的部署要求上來。這次大會(huì)深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，對(duì)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，對(duì)立法法進(jìn)行了重大修改，會(huì)議通過的決議決定、批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，體現(xiàn)了黨的主張和人民意愿。我們要迅速傳達(dá)貫徹大會(huì)精神。省委將于3月17日下午召開會(huì)議進(jìn)行集中傳達(dá)，并就貫徹落實(shí)作出部署。各地各部門要按照中央和省委的要求，抓緊組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，代表們要帶頭貫徹會(huì)議精神，新聞單位要深化宣傳報(bào)道，切實(shí)把全省廣大干部群眾的思想和行動(dòng)

統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和工作的總體部署上來，統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，為全面落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

二是要始終立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)這次大會(huì)的部署，結(jié)合省人代會(huì)作出的安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)我省各項(xiàng)工作整體躍升，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。要貫徹先立后破的改革原則，加強(qiáng)立法與改革決策的銜接，以實(shí)施修改后的立法法為新契機(jī)，增強(qiáng)立法前瞻性，提升改革含金量，增加群眾獲得感，充分釋放改革和法治雙重紅利。要秉持質(zhì)量效益優(yōu)先的發(fā)展理念，持之以恒轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中高速增長，向中高端水平邁進(jìn)。要保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾的重大關(guān)切，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。通過不懈努力，推動(dòng)安徽各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展新跨越。

三是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，更加出色履行代表職責(zé)。去年全國人代會(huì)以來，全省上下把總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿各項(xiàng)工作始終，形成改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。各位代表牢記總書記的諄諄教誨，學(xué)在前、做在先，從嚴(yán)務(wù)實(shí)履職盡責(zé)，更好發(fā)揮了代表作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是人大代表，都要有新狀態(tài)、新作為。全國人大代表作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，在改進(jìn)作風(fēng)上應(yīng)有更

高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身、履職的重要價(jià)值標(biāo)尺和日常行為規(guī)范，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭尊法學(xué)法守法用法，優(yōu)先執(zhí)行人大代表職務(wù)，積極參加閉會(huì)期間代表活動(dòng)，更加密切聯(lián)系群眾，腳踏實(shí)地服務(wù)群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，真正向人民交上滿意答卷。

第三篇：2 3,21 全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

廳黨委會(huì)議材料之一(1)

十二屆全國人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2016年3月5日至16日在北京隆重舉行。全國人大現(xiàn)有代表2943人，廣東代表團(tuán)1 65名代表出席了會(huì)議。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央一系列重要部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，完成會(huì)議各項(xiàng)議程，是一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利具有重要意義。

一、會(huì)議的主要內(nèi)容和精神

本次會(huì)議聽取和審議了政府工作報(bào)告和全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；審查和批準(zhǔn)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)

劃；審查和批準(zhǔn)2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)201 6年中央預(yù)算；審議通過《中華人民共和國慈善法》。

（一）關(guān)于政府工作報(bào)告

3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院作了政府工作報(bào)告。代表們?cè)趯徸h中認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)去年工作和“十二五”時(shí)期取得的成績實(shí)事求是、客觀全面，分析存在的困難和問題坦誠中肯、深刻到位，確定“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)全面系統(tǒng)、符合實(shí)際，部署今年工作任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、凝心聚力、鼓舞人心的好報(bào)告。

報(bào)告總結(jié)了去年工作和“十二五”時(shí)期取得的成績。報(bào)告回顧過去一年六方面的工作，一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。報(bào)告指出，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升、科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破、人民生活水平顯著提高、社會(huì)發(fā)展成就斐然。

報(bào)告明確了今年政府工作的總體要求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力 實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

報(bào)告提出今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。三是深挖國內(nèi)需求，開拓發(fā)展更大空間。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。五是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外牙放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。六是加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。七是切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

報(bào)告確定了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告指出，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了六個(gè)方面：一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。五是深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

（二）關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

3月9日下午，張德江委員長代表全國人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)過去一年工作進(jìn)行了總結(jié)：一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。二是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。三是依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作。四是在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展。五是推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展。六是深化和拓展代表工作。七是積極開展對(duì)外交往工作。八是大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

報(bào)告提出201 6年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十入大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表’’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點(diǎn)，積極開展工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。今年主要工作安排，一是要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。二是要依法行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。三是要充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道。四是要在做好對(duì)外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強(qiáng)自身建設(shè)方面不斷取得新成效。

（三）關(guān)于慈善法

本次大會(huì)審議通過了《中華人民共和國慈善法》。慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定慈善法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要，是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開、促進(jìn)措施、盟督管理、法律責(zé)任和附則1 2章、11 2條。

（四）關(guān)于“兩高”工作報(bào)告

3月1 3日上午，最高人民法院院長周強(qiáng)作了最高人民法院工作報(bào)告。報(bào)告說，20 1 5年最高人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，積極推進(jìn)平安中國建設(shè)。二是堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。三是堅(jiān)持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)。五是自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作。2015年最高人民法院和地方各級(jí)人民法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人民法院65項(xiàng)改革舉措。2016年最高人民法院將全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動(dòng)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。二是始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。三是全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì) 主義司法制度。四是繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。五是努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍，保障公正廉潔司法。

3月1 3日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明作了最高人民檢察院工作報(bào)告。報(bào)告說，201 5年全國檢察杌關(guān)忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，深化司法改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。一是依法履行批捕起訴等職能，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。四是努力增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，做公平正義的守護(hù)者。五是深化司法改革，促進(jìn)司法公正。六是堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。七是自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。201 6年全國檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持 以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。一是堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。二是下大力氣破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。三是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動(dòng)搖，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。四是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威。五是深入推進(jìn)司法改革。六是打造過硬檢察隊(duì)伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平。

二、李克強(qiáng)同志在廣東代表團(tuán)全體會(huì)議上的講話精神 3月9日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志參加廣東代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告，并發(fā)表了重要講話。李克強(qiáng)同志指出，去年在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，尤其是國際貿(mào)易負(fù)增長的情況下，廣東還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，而且位居全國前列，說明廣東人民能干、會(huì)干，工作有沖勁，也說明廣東還有很大發(fā)展?jié)摿突匦嗟亍?duì)廣東這樣的省份，應(yīng)該給予更多的支持，資金、政策要用在刀刃上，這也有助于更好帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。面對(duì)今年復(fù)雜形勢(shì)，希望廣東繼續(xù)敢為人先、勇挑重?fù)?dān)。一是要緊緊依靠改革開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極參與國際競爭與合作，特別是在同發(fā)達(dá)國家的競爭中接受更強(qiáng)的挑戰(zhàn)和更高標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)，不僅保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力起更大的支撐作用，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”發(fā)揮引領(lǐng)作用。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施公平公正監(jiān)管，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框。二是要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)階段，廣東更應(yīng)該具備世界眼光，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，更多依靠人力人才資源促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，大力培育新動(dòng)能，在推動(dòng)新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面給全國做表率。三是要進(jìn)一步把改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在民生上。廣東不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革方面也要敢為人先、先行先試。就業(yè)是最基本的民生，必須下決心解決好。既要科學(xué)發(fā)展．還要保護(hù)人民群眾身心健康。李克強(qiáng)同志指出，廣東人有智慧、有能力，中央給廣東政策，即使不帶資金，廣東也能從政策中挖掘出黃金，甚至比黃金還貴重的財(cái)富。我們應(yīng)該給廣東更多的政策性支持，一些資源配置也應(yīng)注意向廣東傾斜。希望廣東在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重?fù)?dān)，積極有為，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。國家對(duì)你們寄予厚望。

三、廣東代表團(tuán)代表履行職責(zé)主要情況

在十二屆全國人大四次會(huì)議期間，廣東代表團(tuán)代表共提出議案14件，有1 0名代表領(lǐng)銜提出議案，共有554人次參與了聯(lián)名；共提出建議485件，有132名代表領(lǐng)銜提出建議，共有2902人次聯(lián)名附議。

（一）代表提出議案的主要情況

代表提出的議案均為法律案，在14件議案中，建議制定法律的9件，分別是制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)法、土壤污染防治法、學(xué)前教育法、生態(tài)補(bǔ)償法、服務(wù)責(zé)任法、房地產(chǎn)投資信托基金法、資產(chǎn)評(píng)估法、公共圖書館法；建議修改現(xiàn)行法律的5件，分別是修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、政府采購法、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法。代表所提議案均屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，內(nèi)容比較規(guī)范，議案的案由比較充分，案據(jù)比較充足，解決方案比較具體，并附有法律草案文本。

（二）代表提出建議的主要情況

代表提出的建議涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面，涵蓋了法制、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源保護(hù)、僑民宗等主要領(lǐng)域。其中財(cái)經(jīng)、內(nèi)務(wù)司法、教科文衛(wèi)領(lǐng)域的建議占比較大，分別有1 7 7件、88件、89件，占建議總數(shù)的36.5%、1 7.7%、17.9%。代表建議緊扣時(shí)代脈搏，助力改革，關(guān)注民生，突出關(guān)注“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革、民生保障、“一帶一路”建設(shè)、環(huán)境治理等熱點(diǎn)問題，具體內(nèi)容主要有：

建議國家在“十三五”規(guī)劃時(shí)期加大對(duì)我省有關(guān)重大政策、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目的支持力度。主要項(xiàng)目有：粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，珠三角開展通用航空經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)試點(diǎn)。加快湛江—州—源—州客專通道建設(shè)。浦梅鐵路、鷹瑞梅鐵路、深茂鐵路建設(shè)，佛山市城市軌道交通項(xiàng)目，湛江至玉林高速公路建設(shè)，沈海高速粵境段改擴(kuò)建、（汕昆）龍懷高速公路汶朗互通工程。汕頭港、湛江港40萬噸級(jí)航道工程建設(shè)。珠三角新干線機(jī)場建設(shè)，湛江機(jī)場遷建，羅定通用機(jī)場、陽江合山通用機(jī)場升級(jí)改造成為支線機(jī)場，深圳寶安國際機(jī)場擴(kuò)建工程。練江流域綜合整治、雷州青年運(yùn)河灌區(qū)二期、雷州半島生態(tài)修復(fù)、海堤達(dá)標(biāo)加固工程，鶴地水庫保護(hù)?；葜轃捇陧?xiàng)目、陸豐核電項(xiàng)目。在廣東布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將廣東和珠三角灣區(qū)打造成世界級(jí)服務(wù)業(yè)基地，海陸豐貧困革命老區(qū)發(fā)展等。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。一是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+“的集眾效應(yīng)，激發(fā)并釋放社會(huì)生產(chǎn)力的生機(jī)與活力。建議扶持創(chuàng)投行業(yè)大發(fā)展，建立全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市聯(lián)盟，建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)醫(yī)療惠民工程、建立區(qū)域智慧醫(yī)療信息化平臺(tái)、建設(shè)健康中國，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十新農(nóng)村”工程、打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村，建設(shè)“城市物聯(lián)網(wǎng)”、實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)十普惠金融”，建立互聯(lián)網(wǎng)金融存款保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，助力供給側(cè)改革。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，讓創(chuàng)新引領(lǐng)中國制造2025戰(zhàn)略。建議加快制定“十三五”精細(xì)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，建立地稅費(fèi)制激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，大力促進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，深化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)綜合改革，支持廣東大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為全國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)制造業(yè)精品工程、智能升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)中國創(chuàng)造未來之路、加快我國從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

加快財(cái)稅體制改革，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。建議進(jìn)一步健全完善涉稅信息共享機(jī)制，加快增值稅立法進(jìn)程，融資租賃業(yè)務(wù)中涉及房地產(chǎn)免征契稅及土地增值稅，全額退還企業(yè)稅后利潤再投資部分的企業(yè)所得稅稅款，完善天使投資基金稅收政策，提高“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)品’’出口退稅率和進(jìn)口關(guān)稅率，通過稅費(fèi)改革為中小微企業(yè)降成本，加快推進(jìn)分類與綜合相結(jié)合的個(gè)稅征收模式，加快改革個(gè)人所得稅制度、完善相關(guān)政策、促進(jìn)企業(yè)重組，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅征收監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)稅制改革。

關(guān)注民生，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的“短板”。一是支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，確保我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建議把南嶺山區(qū)列為國家生態(tài)扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快民族地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)海陸豐革命老區(qū)扶持力度，加快廣東省原中央蘇區(qū)發(fā)展民營銀行，比照西部大開發(fā)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展，補(bǔ)齊廣東全面建成小康社會(huì)的短板。二是積極推進(jìn)新型社會(huì)養(yǎng)老綜合服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算規(guī)劃，健全我國養(yǎng)老服務(wù)體系，多措并舉發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老社工機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村老人基本生活，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、推進(jìn)城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平。建議提高偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族貧困縣醫(yī)療水平，幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合能力的建設(shè)；完善0-3歲兒童照料體系。以家庭為單位實(shí)施個(gè)稅制度改革，對(duì)生育二孩家庭給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，完善一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的配套政策。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。建議推進(jìn)廣東與“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)中國與拉丁美洲合作。順應(yīng)人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子機(jī)遇，擴(kuò)大人民幣國際使用，完善實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中企業(yè)“走出去”金融扶持體系，發(fā)起成立國際民商事糾紛仲裁院，積極應(yīng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略潛在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。建議加強(qiáng)霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠大氣污染防治等科學(xué)研究，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》，對(duì)大氣污染進(jìn)行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)；解決地膜殘膜污染土壤問題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）代表的主要審議意見

會(huì)議期間，我團(tuán)代表依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要草案和慈善法草案，發(fā)言十分踴躍。大會(huì)反映我團(tuán)審議情況的1 2期簡報(bào)，登載了503人次的代表發(fā)言，其中基層代表321人次作了發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容主要涉及以下方面：

保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長。代表提出，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、評(píng)價(jià)各地發(fā)展成效時(shí)，要加大對(duì)基層差別化改革探索的支持力度，允許各個(gè)城市根據(jù)自身的歷史條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，制定各自的發(fā)展政策和措施。加大減稅降費(fèi)的力度，并更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。推動(dòng)新型金融發(fā)展，深化產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，構(gòu)建面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的多元化金融服務(wù)體系。建立健全股票投資引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展并規(guī)范債券市場和產(chǎn)業(yè)投資基金，打造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的資金平臺(tái)，支持廣東成為“投貸聯(lián)動(dòng)，首批試點(diǎn)地區(qū)。各級(jí)政府要有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)向同級(jí)人大代表公開債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及償還情況。加大高速公路改擴(kuò)建和高速鐵路建設(shè)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局港口、機(jī)場建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管網(wǎng)特別是污水管網(wǎng)建設(shè)。要為企業(yè)走出國門提供產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、中介支持、牽線搭橋、安全預(yù)警等服務(wù)，扶持重點(diǎn)制造企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中“走出去”。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。代表提出，要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要抓住模式創(chuàng)新、綠色環(huán)保、融合發(fā)展、培育人才和品牌效應(yīng)五個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮中央、地方和市場三方的能動(dòng)性，制定系統(tǒng)的長效政策措施。構(gòu)建全國統(tǒng)一的“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)接口，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+’’提升動(dòng)能。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)要分類管理，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)先行先試、加快轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在財(cái)稅政策、土地使用、融資服務(wù)等方面，對(duì)各類市場主體平等對(duì)待，公正地進(jìn)行配置。從稅費(fèi)改革入手降低小微企業(yè)成本，通過設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展銀行扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施營改增時(shí)要根據(jù)行業(yè)特性區(qū)別對(duì)待，解決有些行業(yè)稅賦反而加重的問題，將農(nóng)產(chǎn)品增值稅免征范圍擴(kuò)大到流通環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建新的地方稅體系，合理確定增值稅中央與地方分享比例，將煙、酒、珠寶首飾等部分消費(fèi)稅劃歸 地方，批準(zhǔn)廣東在稅制改革方面先行先試。盡快實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的個(gè)稅征收體制，降低個(gè)人稅賦。支持珠三角攜手港澳共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群。將“十三五”重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶廣東，促進(jìn)粵港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。代表提出，要從體制、機(jī)制、法制、財(cái)政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，盡快建立與國際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的財(cái)稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉(zhuǎn)化。加快大數(shù)據(jù)立法，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，通過完善大數(shù)據(jù)聯(lián)合開發(fā)和數(shù)據(jù)共享規(guī)則、建立健全信息安全保障制度等規(guī)范和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展。加快科研經(jīng)費(fèi)管理改革力度，尊重學(xué)術(shù)科研規(guī)律，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理去行政化。加快創(chuàng)新資源開放共享，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)，向創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全面開放科研設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)和數(shù)據(jù)平臺(tái)。在廣東布局建設(shè)國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)新一代信息技術(shù)、新材料、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域的國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢測(cè)認(rèn)證中 心．創(chuàng)建國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托高水平大學(xué)布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“三農(nóng)”問題。代表提出，要建立國家級(jí)南嶺瑤族民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，列為國家生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)文化、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)扶持。把規(guī)劃建設(shè)粵閩經(jīng)濟(jì)帶列入“十三五”規(guī)劃。盡快補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)建設(shè)、教育、生態(tài)等方面的短板。保障“村改居”原村民土地的近期增值和長遠(yuǎn)收益，加快推進(jìn)已完成“村改居，社區(qū)的基本公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要確立“幫助農(nóng)民工打造一個(gè)完整的家庭”的目標(biāo)，以“先城市后社區(qū)，先小孩后全家，為路徑，以“農(nóng)村確權(quán)、城市賦權(quán)、城鄉(xiāng)一體”為模式。加強(qiáng)農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，要嚴(yán)禁擺花架子、搞政績工程，將扶貧資金用在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善群眾生活條件上。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機(jī)制，出臺(tái)醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵(lì)政策。國家扶貧政策對(duì)廣東與西部地區(qū)要一視同仁。充分發(fā)揮旅游扶貧的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

推進(jìn)綠色發(fā)展。代表提出，要支持廣東建設(shè)珠三角城市群國家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實(shí)施生態(tài)文明體制改革1+6方案。對(duì)空氣污染進(jìn)行持久性、常態(tài)化、全方位監(jiān)控和研究，將臭氧污染防控提上議事日程，對(duì)空氣污染引起的健康危害作全方位防控。建立土壤數(shù)據(jù)庫、標(biāo)本庫，共享土壤資源信息，提高化肥和農(nóng)藥使用效率，推行輪作休耕試點(diǎn)，更好防治土壤污染。推進(jìn)新能源變革，加快制定清潔電力法，從法律層面確立清潔能源發(fā)展的政體系。出臺(tái)政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，保證財(cái)政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，加大對(duì)全生物降解農(nóng)地膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。代表提出，要高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，公辦幼兒園要達(dá)到80%以上。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵(lì)退休公辦老師到民辦學(xué)校教書。擴(kuò)大高等院校機(jī)器人相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，在職業(yè)教育中增設(shè)機(jī)器人相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)工業(yè)機(jī)器人專業(yè)技術(shù)人才。把急救知識(shí)技能列入基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)和普及。提高兒科醫(yī)護(hù)人員的待遇，擴(kuò)大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模，加快培養(yǎng)兒科醫(yī)生。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復(fù)、護(hù)理等慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點(diǎn)。構(gòu)建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的共享共贏機(jī)制，破解高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“引才難”問題。即將推行的延遲退休政策要充分考慮男女差別、工種差異、行業(yè)差別，實(shí)施彈性退休。

推進(jìn)法治建設(shè)。全國人大常委會(huì)要盡快編撰中國特色社會(huì)主義立法學(xué)教材，將堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、人大主導(dǎo)立法、多層級(jí)立法體系、代表和各界群眾參與立法等內(nèi)容納入其中，并發(fā)揮其對(duì)高層次立法人員的培養(yǎng)和指導(dǎo)地方立法工作的作用。大力培養(yǎng)立法人才，加強(qiáng)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的力量，多渠道提升立法工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。慈善法出臺(tái)后，要加強(qiáng)宣傳和實(shí)施，盡快制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則。適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革和金融市場發(fā)展需求，推動(dòng)銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、期貨法等法律的立改工作。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。對(duì)修改后的人口與計(jì)劃生育法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，掌握“全面兩孩”政策實(shí)施效果和出現(xiàn)的新情況、新問題，督促國務(wù)院出臺(tái)細(xì)化的配套政策，讓老百姓愿意生、敢生。對(duì)代表連續(xù)多年提出的意見建議，要與常委會(huì)監(jiān)督工作相結(jié)合，推動(dòng)代表反映問題的解決。全國人 大常委會(huì)要關(guān)注地方人大及其常委會(huì)的創(chuàng)新做法，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作。

會(huì)議期間，代表團(tuán)以積極、開放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風(fēng)采。3月6日下午的廣東代表團(tuán)全體會(huì)議對(duì)中外媒體開放，共有110家中外媒體225名記者到會(huì)采訪。會(huì)議期間，代表個(gè)別接受采訪約820人次；代表團(tuán)還組織代表接受集體采訪10場，共有中外媒體近200家600人次記者到場采訪。

第四篇：2 全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱(之二)

廳黨委會(huì)議材料之一(2)

全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

一、大會(huì)基本情況

全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議于3月3日至1 4日在北京隆重舉行。全國政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實(shí)到2136人。其中，住粵十二屆全國政協(xié)委員54人，出席會(huì)議53人。

大會(huì)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識(shí)、匯聚力量，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會(huì)而奮斗。

會(huì)議議程是：聽取和審議俞正聲主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告和陳曉光副主席所作的提案工作情況報(bào)告；列席十二屆全國人大四次會(huì)議，聽取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)

— 1 — 告和“兩高”工作報(bào)告；討論“十三五”規(guī)劃綱要草案、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和慈善法草案；審議通過政協(xié)十二屆四次會(huì)議各項(xiàng)決議和提案審查情況的報(bào)告。

這次全會(huì)共舉行全體會(huì)議5次，小組（聯(lián)組）會(huì)議1 4次，主席會(huì)議和常委會(huì)議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會(huì)，舉行1場新聞發(fā)布會(huì)、4場記者會(huì)。

會(huì)議主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是中共中央對(duì)開好這次“兩會(huì)”高度重視?？倳浿鞒终尉殖Ｎ瘯?huì)議專門聽取大會(huì)籌備工作情況匯報(bào)，并作出重要指示。在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議上，總書記作了重要講話，對(duì)開好“兩會(huì)”提出明確要求。會(huì)議期間，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席開閉幕會(huì)，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是?？倳浽诿窠?、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)上的重要講話，引起強(qiáng)烈反響。

二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會(huì)議始終。為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局凝聚共識(shí)、匯聚力量，是貫穿大會(huì)始終的總原則、總基調(diào)和總要求。大會(huì)專門安排3次分組（聯(lián)組）會(huì)議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進(jìn)供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心等4場專題記者會(huì)；召開做好去產(chǎn)能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會(huì)。委員們聚焦“十三五”規(guī)劃，積極

— 2 — 議政建言，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。

三是政協(xié)協(xié)商民主特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分彰顯。會(huì)議堅(jiān)持平等議事、弘揚(yáng)民主精神，努力為委員營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準(zhǔn)發(fā)力。共收到提案5 3 7 5件，大會(huì)發(fā)言材料4 6 3篇，社情民意信息1 3 8篇。分組會(huì)上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。創(chuàng)新小組會(huì)議形式，專門安排半天討論各小組關(guān)注的熱點(diǎn)問題，中央國家機(jī)關(guān)3 9個(gè)部門2 1 6位負(fù)責(zé)同志到會(huì)與委員互動(dòng)交流。政協(xié)全會(huì)成為增進(jìn)共識(shí)、凝聚智慧的重要平臺(tái)，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機(jī)活力。

四是會(huì)議風(fēng)清氣正。制定改進(jìn)會(huì)風(fēng)嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)的措施，從認(rèn)真履職盡責(zé)、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律等七個(gè)方面，提出明確要求。成立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組，并在各駐地設(shè)立意見箱，接受全程監(jiān)督。與會(huì)同志自覺遵守會(huì)議規(guī)定，集中精力開好會(huì)議，保證了會(huì)議風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效。

二、全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和俞正聲主席講話精神

（一）常委會(huì)工作報(bào)告主要精神。報(bào)告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調(diào)研議政、努力推進(jìn)民生改善、加強(qiáng)履職能力建設(shè)等8個(gè)方面總結(jié)了過去一年工作。從深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八

— 3 — 屆五中全會(huì)精神、緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻(xiàn)策、進(jìn)一步提高民主監(jiān)督實(shí)效、認(rèn)真做好凝心聚力工作、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)等6個(gè)方面部署了 2 0 1 6年重點(diǎn)工作。報(bào)告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚思想政治共識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，更好把握政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）俞正聲主席閉幕講話精神。俞主席強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要始終把為“十三五”發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、全面深化改革難點(diǎn)問題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問題，深度調(diào)研、集中議政、有效監(jiān)督，努力提出更多真知灼見；要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增進(jìn)共識(shí)度。廣大委員要積極投身全面建成小康社會(huì)實(shí)踐，在政協(xié)工作中履職盡責(zé)，在本職崗位上建功立業(yè)，在界別群眾中示范引領(lǐng)，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、委員們?cè)诜纸M討論中的主要意見建議

（一）關(guān)于討論政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們對(duì)本屆政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、奮力攻堅(jiān)克準(zhǔn)所取得的成績給予充分肯定。認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在深化改革，要從深層次、體制機(jī)制、政府行為等

— 4 — 方面著力解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，要加?qiáng)國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策設(shè)計(jì)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。委員們還從防范金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)、保障改善民生等方面提出了意見建議。

（二）關(guān)于審議全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告。委員們高度評(píng)價(jià)全國政協(xié)2 0 1 5年工作，點(diǎn)贊常委會(huì)工作報(bào)告，特別是關(guān)于更好發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織作用的精辟闡述，引起廣泛共鳴。建議進(jìn)一步創(chuàng)新政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的方式方法，加強(qiáng)對(duì)委員的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用。委員們還就盡快出臺(tái)民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機(jī)制、加強(qiáng)委員履職管理、合理設(shè)臵政協(xié)界別等提出了意見建議。

（三）關(guān)于討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。委員們對(duì)兩個(gè)報(bào)告表示贊同。建議要做好過緊日子的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)高效使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算的剛性約束，加強(qiáng)資金使用中逐級(jí)管理力度，在各層級(jí)上統(tǒng)籌調(diào)整，確保投資拉動(dòng)的效益落到實(shí)處。

（四）關(guān)于討論慈善法草案。委員們建議，民政部門應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)新對(duì)慈善組織運(yùn)營的監(jiān)管，慈善組織要把增強(qiáng)社會(huì)公信力作為“生命線”。要打破企業(yè)參與慈善公益活動(dòng)諸多財(cái)稅政策限制，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多投八公益事業(yè)。

— —

（五）關(guān)于討論“兩高”工作報(bào)告。委員們對(duì)“兩高”報(bào)告表示贊同。建議要繼續(xù)深化司法體制改革，加強(qiáng)基層法院基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層法官隊(duì)伍素質(zhì)和能力，確保公正廉潔司法。針對(duì)當(dāng)前民間借貸訴訟比例和涉案數(shù)量居高不下的情況，建議“兩院”對(duì)合法借貸與非法集資作出明確司法界定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融等新融資模式健康發(fā)展。

四、住粵全國政協(xié)委員關(guān)注的重要問題

會(huì)議期間，住粵全國政協(xié)委員緊扣“十三五”發(fā)展議政建言，同時(shí)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展積極發(fā)聲。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會(huì)發(fā)言材料5篇。主要有：

（一）關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。委員們認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于創(chuàng)新有效供給，淘汰無效供給。一是引導(dǎo)和創(chuàng)造新的需求。加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快培育新的增長動(dòng)能，在供給側(cè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是深化國企改革。優(yōu)化國有資本發(fā)展方向，優(yōu)化配臵國有資源，做強(qiáng)做大一批“臺(tái)柱子”企業(yè)。三是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持金融服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。各級(jí)政府官員要大膽親近民營企業(yè)家，大膽為民企發(fā)展解決實(shí)際困難。四是把廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成圉際產(chǎn)能合作綜合服務(wù)平臺(tái)。爭取國家支持，加大對(duì)港澳專業(yè)服務(wù)、金融等領(lǐng)域

— 6 — 開放力度，設(shè)立海外投資基金，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)“走出去”提供良好服務(wù)。

（二）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。委員們建議，一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)投入，掌控核心關(guān)鍵技術(shù)，自創(chuàng)品牌、維護(hù)品牌，向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立全國性的企業(yè)和個(gè)人誠信體系，維護(hù)科技創(chuàng)新市場環(huán)境。適當(dāng)提高科研經(jīng)費(fèi)中科研人員費(fèi)用所占比例。三是支持廣東發(fā)展電子商務(wù)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)范圍，開展跨境電商零售進(jìn)口稅制改革和通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造全國跨境電商進(jìn)口商品集散中心。四是把深圳打造成“海洋強(qiáng)國示范區(qū)”。將其列入國家海洋“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在海洋服務(wù)和涉海管理制度創(chuàng)新方面先行先試。五是將汕頭貴嶼建設(shè)成國家級(jí)循環(huán)回收綠色產(chǎn)業(yè)基地，支持中科院在貴嶼建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，重視解決潮陽港重啟運(yùn)營。

（三）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計(jì)劃，納入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍。二是將精準(zhǔn)扶貧與去庫存緊密結(jié)合，把鋼材、玻璃、水泥等產(chǎn)能物資，精準(zhǔn)地使用到農(nóng)村危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施改造中。三是重視教育扶貧，著力解決貧困地區(qū)義務(wù)教育藩實(shí)、職業(yè)教育覆蓋問題。

（四）關(guān)于深化醫(yī)療養(yǎng)老體制改革。有委員建議，一是

— — 著力解決看病難問題。合理布點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快培育全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有基本藥物制度，加快建立醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)一體化，解決異地就醫(yī)報(bào)銷難題。積極應(yīng)對(duì)二孩新政落地后兒童看病難題。二是創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老模式。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老設(shè)施，將現(xiàn)有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會(huì)福利院，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。三是嘗試發(fā)行社會(huì)影響力債券。以民政和財(cái)政部門為依托，調(diào)動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)合作，將社會(huì)資金引入養(yǎng)老等領(lǐng)域，為解決養(yǎng)老等社會(huì)問題探索新路子。

（五）關(guān)于深化司法體制改革。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經(jīng)司法機(jī)關(guān)審判，其個(gè)人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認(rèn)罪，偵查機(jī)關(guān)在案件判決前搞立功授獎(jiǎng)等做法，有悖法治精神，必須慎重。有委員建議，進(jìn)一步擴(kuò)大特區(qū)立法權(quán)，發(fā)揮特區(qū)在深化改革中的示范引領(lǐng)作用。

（六）關(guān)于安全生產(chǎn)。有委員指出，當(dāng)前我國已進(jìn)入安全生產(chǎn)事故易發(fā)期，要強(qiáng)化安全意識(shí)，深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，全面提升全民安全生產(chǎn)知識(shí)水平，形成全社會(huì)參與的機(jī)制。

五、貫徹落實(shí)意見

一是把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務(wù)。省政協(xié)將通過中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、常委會(huì)以及多種學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，組織開展專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)政協(xié)各級(jí)組 — 8 — 織、各參加單位、廣大委員和機(jī)關(guān)干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)“十三五”發(fā)展上來，更好地服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

二是以“兩會(huì)”精神指導(dǎo)和推動(dòng)政協(xié)工作。堅(jiān)持把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，認(rèn)真落實(shí)政協(xié)黨組工作要點(diǎn)和2 0 1 6年協(xié)商計(jì)劃，組織開展促進(jìn)我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等視察調(diào)研和民主監(jiān)督，籌備召開專題議政性常委會(huì)議和重要協(xié)商會(huì)，努力形成一批有價(jià)值、有分量的協(xié)商議政成果。

三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。堅(jiān)持把增進(jìn)思想政治共識(shí)作為重大政治任務(wù)，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，在各種履職活動(dòng)中更加廣泛地凝聚發(fā)展共識(shí)、改革共識(shí)、法治共識(shí)、反腐敗共識(shí)和價(jià)值觀共識(shí)。

四是切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。重視加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善委員聯(lián)絡(luò)制度和履職工作規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，積極為委員知情明政創(chuàng)造條件，打造“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的高素質(zhì)委員隊(duì)伍。政協(xié)黨組要切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揮在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用．確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進(jìn)。

— —

第五篇：十二屆全國人大一次會(huì)議精神

十二屆全國人大一次會(huì)議精神

3月5日至17日上午,十二屆全國人大一次會(huì)議在北京隆重舉行。經(jīng)過與會(huì)2975名代表的共同努力，大會(huì)獲得了圓滿成功。

一、會(huì)議概況

十二屆全國人大一次會(huì)議是黨的十八大之后我國召開的一次極其重要的會(huì)議，又是一次換屆的大會(huì)，全國關(guān)注，舉世矚目。大會(huì)依照法定的程序，選舉和決定新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，把黨的十八大所確定的政治主張轉(zhuǎn)化為更具廣泛共識(shí)、更具動(dòng)員力量的國家意志，對(duì)黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來意義重大而深遠(yuǎn)。中共中央、全國人大常委會(huì)對(duì)開好這次大會(huì)非常重視。會(huì)議開幕之前，中共中央召開了“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，總書記就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、人大工作、政協(xié)工作及如何開好“兩會(huì)”發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出，開好這次大會(huì)，對(duì)全面貫徹黨的十八大精神，動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。要求大家齊心協(xié)力、集思廣益，努力把大會(huì)開成民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的會(huì)議。

十二屆全國人大一次會(huì)議的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平

理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán),完成各項(xiàng)議案的審議,做好國家機(jī)構(gòu)的換屆選舉工作,將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì),動(dòng)員全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利而奮斗。

3月4日上午，大會(huì)召開預(yù)備會(huì)議，選舉產(chǎn)生了大會(huì)主席團(tuán)和秘書長，通過了大會(huì)議程。大會(huì)的議程共16項(xiàng)：聽取和審議政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告；聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案；選舉和決定產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。經(jīng)過全體代表的共同努力，本次會(huì)議圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。

會(huì)議期間，中共中央政治局常委分別到各代表團(tuán)參加審議活動(dòng)。大會(huì)秘書處還分別安排國務(wù)院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國人大常委會(huì)組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，到各代表團(tuán)聽取意見，介紹情況，回答詢問。

二、大會(huì)主要精神

（一）關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日上午，溫家寶代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為三個(gè)部分:

一、過去五年工作回顧；

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策；

三、對(duì)今年政府工作的建議。

溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年,是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。報(bào)告從有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好“三農(nóng)”工作、堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、著力保障和改善民生、深化重要領(lǐng)域改革、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面回顧了過去五年的工作。報(bào)告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

溫家寶總理表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,有些是長期積累的,有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的,有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。我們要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負(fù)人民的期望!溫家寶總理指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。

溫家寶總理結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會(huì),對(duì)

今年政府主要工作提出四點(diǎn)建議:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；以保障和改善民生為重點(diǎn),全面提高人民物質(zhì)文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧,深入推進(jìn)改革開放。

溫家寶總理還就民族、宗教和僑務(wù)工作,國防和軍隊(duì)建設(shè),香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系,以及我國的外交政策作了闡述。

在審議中，代表們普遍認(rèn)為，報(bào)告回顧五年的發(fā)展實(shí)踐和探索，提出未來發(fā)展的目標(biāo)和建議，平實(shí)中飽含真情，平實(shí)中更顯務(wù)實(shí)。談成就真實(shí)再現(xiàn)。報(bào)告總結(jié)過去五年在八個(gè)方面所取得的成績，真實(shí)記錄了科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對(duì)過去的總結(jié)成為歷史的真實(shí)再現(xiàn)。談目標(biāo)腳踏實(shí)地。報(bào)告對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)總水平兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。談問題實(shí)事求是。報(bào)告詳細(xì)列出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現(xiàn)了誠懇向老百姓?qǐng)?bào)告工作的態(tài)度。談建議切實(shí)可行。作為換屆之年的政府工作報(bào)告，今年的一大創(chuàng)新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會(huì)，和對(duì)今年政府主要工作的建議結(jié)合起來，使這些建議更有針對(duì)性，也更加切實(shí)可行?？次娘L(fēng)樸實(shí)清新。今年報(bào)告全

文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報(bào)告中最短的。報(bào)告不見大話空話，重點(diǎn)突出，語言精練。全文采用了130多個(gè)數(shù)字，實(shí)實(shí)在在，清清楚楚，稱得上是一份“數(shù)字化”的報(bào)告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財(cái)力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要做“標(biāo)準(zhǔn)”；加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見,對(duì)報(bào)告作了進(jìn)一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。

國家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部，分別向大會(huì)提交了計(jì)劃和預(yù)算的書面報(bào)告。在審查中，代表們普遍認(rèn)為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預(yù)算報(bào)告首次較為完整地披露了政府公共財(cái)政收支、政府性基金收支、國有資本經(jīng)營收支及社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況，向陽光財(cái)政邁出了重要一步。報(bào)告還重點(diǎn)闡述了加快財(cái)稅體制改革和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況,提出要嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”管理,厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi),切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上,保障民生等重點(diǎn)支出需要。兩個(gè)報(bào)告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進(jìn)一步完整、細(xì)化，有些數(shù)據(jù)還要更透明；要加快財(cái)稅體制改革的步伐，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配；財(cái)政應(yīng)該對(duì)改善生態(tài)

環(huán)境給予更大支持等。

（二）關(guān)于人大常委會(huì)和“兩高”報(bào)告

3月8日下午，吳邦國委員長向大會(huì)報(bào)告了全國人大常委會(huì)五年來的工作。吳邦國委員長在報(bào)告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)開展監(jiān)督工作、做好代表履職服務(wù)保障工作、形成人大對(duì)外交往新格局等四個(gè)方面，簡要回顧了全國人大常委會(huì)過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會(huì)共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會(huì)共聽取和審議“一府兩院”70個(gè)報(bào)告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對(duì)建議辦理滿意度超過90%。

吳邦國委員長從六個(gè)方面總結(jié)了過去五年工作的體會(huì)。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。五是堅(jiān)持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新。

代表們?cè)趯徸h時(shí)認(rèn)為，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告重點(diǎn)突出，實(shí)事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會(huì)工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，不僅是在工作層面向代表報(bào)告工作，同時(shí)

也是在制度層面向人民報(bào)告堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的情況。正如報(bào)告中總結(jié)的那樣，過去的五年是社會(huì)主義民主法制建設(shè)邁出重要步伐的五年，是人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是人大工作不斷開創(chuàng)新局面的五年。

在充分肯定五年來工作成績的同時(shí)，代表們就全國人大要切實(shí)加大對(duì)全口徑預(yù)算決算審查、盡快收回稅收立法授權(quán)、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆全國人大常委會(huì)一定能夠不負(fù)重托、不辱使命，以更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加專業(yè)的水準(zhǔn)，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會(huì)作工作報(bào)告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結(jié)49863件，分別比前五年上升174%和191%，審限內(nèi)結(jié)案率82.4%。報(bào)告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件、依法保障人民群眾合法權(quán)益、深化司法改革、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、重視基層建設(shè)等共六個(gè)方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個(gè)方面存在問題和困難。報(bào)告還對(duì)2013年工作作出安排。

曹建明的報(bào)告，從保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民群

眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障檢察權(quán)依法正確行使、提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)能力等七個(gè)方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機(jī)關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級(jí)以上國家工作人員13173人(含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個(gè)突出問題，表態(tài)“我們將認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以解決?！?/p>

審議中代表們認(rèn)為，今年的“兩高”報(bào)告文風(fēng)簡樸，內(nèi)容平實(shí)，突出了法院、檢察院工作特點(diǎn)，回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法關(guān)注的四大焦點(diǎn)問題：反腐倡廉、保障人權(quán)、“干凈司法”、護(hù)佑民生，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對(duì)司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)司法公正和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了為民、公正、創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，有力地保障了人民群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

在第三次全體會(huì)議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱受國務(wù)院委托，向大會(huì)作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會(huì)以來，國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)

過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時(shí)，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機(jī)制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。

馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。這項(xiàng)任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開，完善綜合交通運(yùn)輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。這次改革，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個(gè)方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是更好發(fā)揮社會(huì)力量

在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強(qiáng)宏觀管理；六是加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政。

代表們?cè)趯徸h中一致認(rèn)為，改革方案適時(shí)適度，科學(xué)合理。從“職能轉(zhuǎn)變”到機(jī)構(gòu)整合設(shè)計(jì)，再到簡政放權(quán)的“五個(gè)減少”，都傳遞出一個(gè)鮮明的信號(hào)，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。代表們建議，行政體制改革事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，目標(biāo)和路線圖都已清晰，要盡快出臺(tái)細(xì)則、精心組織實(shí)施，讓改革早日顯示效果，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

（四）關(guān)于選舉、決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員

選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會(huì)的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)推薦的新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員人選名單作了說明。

代表們對(duì)新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員人選進(jìn)行了充分的醞釀。根據(jù)憲法、組織法和大會(huì)通過的選舉辦法，代表們以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過無記名投票的方式，選舉習(xí)近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產(chǎn)生了第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長和秘書長。通過差額選舉的方式選舉產(chǎn)生了161名全國人大常委會(huì)委員。根據(jù)習(xí)近平主席的提名，大會(huì)決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席和委員。根據(jù)李克強(qiáng)總理的提名，大會(huì)決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和國務(wù)院其他組成人員。大會(huì)選舉產(chǎn)生了最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定了全國人大各專門委員會(huì)的組成人員。

在3月17日上午舉行的閉幕會(huì)上，國家主席習(xí)近平發(fā)表了重要講話。習(xí)近平主席說，我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路。這就是中國特色社會(huì)主義道路。全國各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魄。全國各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國人的夢(mèng)。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅(jiān)忍不拔的努力。全國各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團(tuán)結(jié)在中共中央周圍，全面貫徹落實(shí)中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進(jìn)取，不斷奪取全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)！

全國人大常委會(huì)委員長張德江主持閉幕會(huì)并作了重要講話。張德江委員長說，十二屆全國人大及其常委會(huì)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國，維護(hù)法律權(quán)威，把人民代表大會(huì)

制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)人大工作新局面。我們要不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，為全面建成小康社會(huì)、深化改革開放提供更有力的法制保障。我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。我們要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力。

大會(huì)閉幕后，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。

三、山東代表團(tuán)履職情況

在我省就選的十二屆全國人大代表共有175人。赴京參會(huì)之前，省委、省人大常委會(huì)組織駐魯全國人大代表進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。3月3日下午,出席十二屆全國人大一次會(huì)議的代表舉行建團(tuán)會(huì)議，推選姜異康為山東代表團(tuán)團(tuán)長,姜大明、才利民、孫偉、雷建國、柏繼民為副團(tuán)長；會(huì)議通過了山東代表團(tuán)分組名單；審議了十二屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)、秘書長名單(草案)和十二屆全國人大一次會(huì)議議程(草案)。柏繼民傳達(dá)了大會(huì)秘書處召開的各代表團(tuán)召集人會(huì)議精神。

按照大會(huì)的日程安排，山東代表團(tuán)先后召開了6次全團(tuán)會(huì)議和11次分組會(huì)議，認(rèn)真審議大會(huì)的各項(xiàng)議題，43位代表先后在全團(tuán)會(huì)議上作了發(fā)言。

3月5日下午，作為山東團(tuán)代表，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長李建國參加了山東代表團(tuán)的全團(tuán)會(huì)議。

在聽取代表發(fā)言之后，李克強(qiáng)發(fā)表了重要講話。他說，今年面對(duì)國際國內(nèi)的新形勢(shì),我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,努力解決前進(jìn)道路上存在的突出問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)工業(yè)化與信息化高度融合,是新型四化的重要標(biāo)志。要加快信息等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,形成驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的內(nèi)力,提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的位置。他指出,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,是新型四化的必然要求。要順應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì),在增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力的同時(shí),提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率,使農(nóng)民工在城里安居樂業(yè),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到更大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),政府工作和財(cái)力投入要繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜,努力滿足城鄉(xiāng)群眾在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面的基本需求,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同步提高人民生活質(zhì)量和水平。

李克強(qiáng)說,山東是海洋大省,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。要統(tǒng)籌陸海發(fā)展,提高海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)的水平和層次,合理

開發(fā)利用海洋資源,維護(hù)海洋權(quán)益,推進(jìn)國際合作,使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域發(fā)展新的增長點(diǎn)。李克強(qiáng)充分肯定山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，希望山東在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,實(shí)施好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前面。

李建國在發(fā)言中指出，五年來,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我國有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,成績來之不易。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,高舉旗幟,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,極大地提振了全黨和全國各族人民的信心,各方面的工作都取得新進(jìn)展。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,當(dāng)前的首要政治任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,堅(jiān)持改革的正確方向。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),緊緊圍繞主題和主線,真正把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要進(jìn)一步發(fā)揮法治在國家社會(huì)生活中的重要作用,善于用法治思維、法治方式思考和處理問題,以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。

省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康主持全團(tuán)會(huì)議并發(fā)言。他說，政府工作報(bào)告具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極支持東部地

區(qū)率先發(fā)展,為山東發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我們一定牢牢把握主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)決貫徹中央的宏觀調(diào)控政策,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,同步推進(jìn)新型四化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一定更加重視改善民生,使改革發(fā)展的成果更好更多地惠及人民群眾。一定切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),為民務(wù)實(shí)清廉,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的新局面。

省委副書記、省長姜大明在發(fā)言中說,政府工作報(bào)告對(duì)山東發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。山東既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技人才優(yōu)勢(shì)，又有資源優(yōu)勢(shì)，但山東發(fā)展有城鎮(zhèn)化率還不高、產(chǎn)業(yè)鏈還不長、服務(wù)業(yè)占比偏低三個(gè)突出短板，接長這些短板正是山東發(fā)展的潛力所在。只要把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把短板接長，山東一定會(huì)發(fā)展得更好更快一些。

隨后，6位代表圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提高企業(yè)核心競爭能力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用等提出了意見建議。大家表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理的重要講話精神,緊密結(jié)合山東實(shí)際，切實(shí)把李克強(qiáng)副總理的要求落到實(shí)處，努力推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議期間，我省代表團(tuán)的代表嚴(yán)格按照中央改進(jìn)“兩會(huì)”會(huì)風(fēng)的要求，自覺遵守大會(huì)紀(jì)律和規(guī)定，專心致志參加會(huì)議，認(rèn)真履行職責(zé)。審議中緊緊圍繞會(huì)議議題，不說空話、套話，不作匯報(bào)工作性、一般表態(tài)性發(fā)言，真實(shí)反映民意，重實(shí)際、求實(shí)效。本次會(huì)議，山東代表團(tuán)的代表共提出議案51件；建議、批評(píng)和意見535件，顯示了山東團(tuán)代表們較強(qiáng)的民主意識(shí)和議政能力。

會(huì)議期間，中央新聞媒體和省主要新聞單位多次采訪山東代表團(tuán)，對(duì)山東代表團(tuán)的重要活動(dòng)和代表審議情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。3月6日下午，山東代表團(tuán)第六組對(duì)境內(nèi)外媒體實(shí)行開放，并集體接受采訪。77家境內(nèi)外媒體進(jìn)行了全方位的報(bào)道，從不同方面反映了我省代表積極共商國是、認(rèn)真履行職責(zé)的情況，廣泛宣傳了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所取得的新成就，樹立了山東的良好形象。