第一篇：代表法 貫徹實施情況報告

***鄉(xiāng)關(guān)于代表法貫徹實施情況的報告

為認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神，切實加強(qiáng)代表工作，促進(jìn)《代表法》的貫徹實施，根據(jù)縣人大常委會關(guān)于對代表法進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知要求，***人大對貫徹實施《代表法》情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，就切實加強(qiáng)代表工作、充分發(fā)揮代表作用、依法保障人大代表履行職責(zé)等情況進(jìn)行重點檢查?，F(xiàn)將***人大貫徹實施代表法情況報告如下：

一、貫徹實施《代表法》基本情況

（一）代表法的學(xué)習(xí)宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機(jī)關(guān)工作人員，認(rèn)真開展了對代表法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行。一是結(jié)合普法教育進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，利用電視、標(biāo)語、專欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結(jié)合換屆選舉進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。換屆前組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》，引導(dǎo)選民按照代表法規(guī)定的代表條件選舉產(chǎn)生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學(xué)法用法、嚴(yán)把代表入口關(guān)、提高代表素質(zhì)的過程。三是結(jié)合人代會召開期間進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使代表進(jìn)一步明確法律賦予自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認(rèn)知。

（二）會議期間的代表履職行為逐步規(guī)范。一是鄉(xiāng)人大認(rèn)真按照《代表法》的要求，組織開好人民代表大會。鄉(xiāng)人大為確保代表參加本級人代會和在會議期間履行好職務(wù)，行使好權(quán)利，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，積極做好各項服務(wù)工作。如會前將會期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認(rèn)真調(diào)

1查、視察，為參會做好相關(guān)準(zhǔn)備。二是積極行使代表職權(quán)。人大代表在本級人代會期間，能較好地依法行使各項職權(quán)，認(rèn)真聽取和審議鄉(xiāng)人大、政府工作報告，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局獻(xiàn)計獻(xiàn)策。本屆以來，在人代會上，代表共提出建議、批評、意見124件，為政府決策提供了重要依據(jù)。

（三）閉會期間代表活動的成效逐步顯現(xiàn)。一是鄉(xiāng)人大按照代表法的要求認(rèn)真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關(guān)心的問題得到了有效解決，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是鄉(xiāng)人大按《代表法》的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監(jiān)督力度。本屆以來，共組織鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)合管辦、農(nóng)業(yè)中心和獸醫(yī)站等7個站所單位的工作進(jìn)行了評議。如去年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對路政工作站工作進(jìn)行評議，代表提出的鄉(xiāng)村公路管護(hù)難、在建工程資金到位緩慢等問題，路政工作站積極爭取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉(xiāng)村公路路面的澆筑工程，農(nóng)村公路通達(dá)工程不斷推進(jìn)。三是鄉(xiāng)人大認(rèn)真督促指導(dǎo)代表小組開展代表活動，努力發(fā)揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)查和檢查，推動了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關(guān)心的問題。第二，堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)揮代表致富帶頭作用。鄉(xiāng)人大在組織開展代表小組活動中，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實事、辦好事。人大代表不僅認(rèn)真行使當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的權(quán)利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責(zé)任。

（四）聯(lián)系代表的制度逐步建立健全。為進(jìn)一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，在縣人大常委會的指導(dǎo)下，建立了***人大代表小組學(xué)習(xí)制度、活動制度、聯(lián)系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動。

（五）代表履職的能力逐步增強(qiáng)。鄉(xiāng)人大把提高代表的履職能力作為一項重要工作來抓。一是以學(xué)xxx省委、市委及縣委有關(guān)人大工作會議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，采取辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)的辦法對鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。二是為代表提供學(xué)習(xí)材料。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表的代表意識逐步增強(qiáng)，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執(zhí)行職務(wù)和合法權(quán)益的力度逐步加大。一是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織代表活動，切實幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動時間。三是人大代表活動經(jīng)費，基本得到落實，為代表活動的開展創(chuàng)造了條件。四是對非脫產(chǎn)代表參加人代會的誤工補(bǔ)貼、車旅費補(bǔ)貼、醫(yī)藥費報銷得到了落實。

二、存在的問題和困難

***鄉(xiāng)貫徹實施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對于《代表法》的宣傳不夠，對《代表法》規(guī)定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對《代表法》的內(nèi)容和要求知之甚少，對權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表的權(quán)利、地位和作用以及同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)

關(guān)的關(guān)系不清楚。社會各界對《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開展。

(二)代表閉會期間的代表活動效果不佳。在組織代表活動時，只注重活動形式，不注重實效。代表活動內(nèi)容缺乏針對性，活動的具體形式缺乏規(guī)范和創(chuàng)新，代表反映的問題和提出的建議批評意見不能得到有關(guān)部門的重視，也是代表活動效果不好的原因。

(三)代表活動經(jīng)費有限。由于受財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的限制，代表活動經(jīng)費還不能完全滿足開展代表工作的各項需求。

（四）代表活動參與面不寬，代表素質(zhì)和履職能力還有待于進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的代表活動中，有些地方只有部分代表參與，個別代表從沒有參與過閉會期間的活動，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質(zhì)偏低和履職意識差也直接影響到代表作用的發(fā)揮和代表工作的開展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)大力宣傳《代表法》。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、會議、培訓(xùn)班等多種形式，開展對《代表法》的學(xué)習(xí)宣傳。要把《代表法》納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)，使《代表法》深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和人民群眾。

（二）創(chuàng)新代表活動方式，豐富代表活動內(nèi)容。要積極探索代表活動的方式方法，有針對性地開展檢查、視察、評議和調(diào)研活動，爭取讓轄區(qū)內(nèi)的每一名代表至少都能參與一次代表

活動。利用代表小組靈活的特點，開展小組活動。積極鼓勵和支持代表個人開展持證視察和調(diào)研活動。

（三）按時足額撥付代表活動經(jīng)費，滿足代表活動需要。要足額撥付代表活動經(jīng)費，并根據(jù)財政經(jīng)濟(jì)狀況逐步提高，以保證本轄區(qū)代表工作的順利開展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動的力度，在列席會議、參加檢查、視察、評議和調(diào)研等工作中增加代表參與人數(shù)。同時，政府部門要積極向人大代表通報工作情況，使人大代表及時了解政情。要創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，使代表素質(zhì)和履職能力逐年提高，為代表行使好權(quán)利和發(fā)揮好作用奠定基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于我市貫徹實施科技進(jìn)步法報告

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)

技術(shù)進(jìn)步法》情況的報告

——2011年6月 日在四屆人大常委會第？次會議上

新民市人民政府副市長 孟憲梅

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告報告我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱《科技進(jìn)步法》）的情況，請予審議。

一、貫徹實施《科技進(jìn)步法》總體情況

《科技進(jìn)步法》頒布以來，特別是修訂后的《科技進(jìn)步法》自2008年7月1日實施以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府及科技部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針。認(rèn)真實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力貫徹執(zhí)行《科技進(jìn)步法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對科技工作領(lǐng)導(dǎo)，加大了科技投入，加快了科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以科技進(jìn)步推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。三年來，我市共開發(fā)科技項目65項，其中國家級科技創(chuàng)新和“星火計劃”項目4項，省市級科技創(chuàng)新項目22項，獲省、市科技獎勵17項；專利申請110件，專利授權(quán)35件。15家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1家，沈陽市政府認(rèn)定的高新 1 技術(shù)企業(yè)14家。示范推廣了一大批先進(jìn)適用的良種良法，農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。我市貫徹實施《科技進(jìn)步法》的主要做法、成效有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，突出科技工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

近年來，我市十分重視貫徹實施《科技進(jìn)步法》，精心組織實施“科教興市”戰(zhàn)略，以全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新為總抓手，強(qiáng)化對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，市政府成立由分管市長任組長的科技領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技發(fā)展中重大問題。完善了基層領(lǐng)導(dǎo)班子科技績效評價制度，把科技發(fā)展目標(biāo)列入了重要考核內(nèi)容。市政府先后制定并出臺了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力大力推廣應(yīng)用新技術(shù)意見》、《新民科技創(chuàng)新工作實施方案》、《關(guān)于推行科技特派制度的意見》、《新民市科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作方案》等系列規(guī)范性文件，這些都有效地促進(jìn)了《科技進(jìn)步法》在我市的貫徹實施。

（二）加大宣傳力度，營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍 市政府和科技部門把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會科技意識聯(lián)系起來，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮了電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，突出宣傳的針對性和時效性，積極開展科技活動周和科技下鄉(xiāng)等一系列科普宣傳和以《科技進(jìn)步法》為主的法律法規(guī)宣傳活動，通過發(fā)放資料、建立科普畫廊、推進(jìn)鄉(xiāng)村建立圖書室、提供咨詢等各種 2 形式，讓更多的社會公眾了解《科技進(jìn)步法》，使社會各界了解《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，自覺執(zhí)行《科技進(jìn)步法》。近三年共舉辦各種科普活動50多場次，參加人員近30萬人次，懸掛各種宣傳標(biāo)語、橫幅200多條，發(fā)放各種科普宣傳資料3萬余份，向農(nóng)民贈送科技圖書3000多冊，建立了一批科技示范戶和農(nóng)村科普圖書室，組織30多名專家為市民和農(nóng)民講授各種科技知識和實用技術(shù)。通過近年來堅持不懈的宣傳，市、鄉(xiāng)兩級政府的科技進(jìn)步意識明顯增強(qiáng)，對科技工作的重視程度日益提高。

（三）增加科技經(jīng)費投入，逐步形成多元化投入機(jī)制 市政府高度重視科技投入問題。通過多種渠道千方百計籌措資金，增加對科技的投入。一是進(jìn)一步加大財政對科技的投入。政府在財政預(yù)算中設(shè)科技專項資金項目。三年來，財政對科技的投入每年都有一定幅度的增長。其中2009年財政科技經(jīng)費撥款到位392萬元，2010年到位506.6萬元，增長29%。2011年財政科技經(jīng)費預(yù)算計劃撥款630萬元，比上年增長24.5%。二是積極爭取上級的支持。科技局每年爭取支持科技創(chuàng)新項目及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，三年來，共獲國家及省市科技計劃項目資金1140萬元。同時，廣開融資渠道，吸引社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)中，形成多元化的資金投入機(jī)制。

（五）狠抓區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新格局

認(rèn)真把握國家及省市扶持科技創(chuàng)新項目、推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn) 3 略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，并以此為重要突破口，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力。三年來，共引進(jìn)高素質(zhì)人才650名，有17家重點龍頭企業(yè)成立了技術(shù)研究中心，有200余家企業(yè)建立了以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

目前，新星照明有限公司的《綠色照明技術(shù)開發(fā)》、新華恒彩印包裝有限公司的《新型柔印技術(shù)紙箱》、綠洲制藥有限公司的《鹽酸奧布卡因凝膠》、華達(dá)牧業(yè)的《生物環(huán)保飼料》、沈新自控有限公司的《在線控制系統(tǒng)》等25個科技創(chuàng)新項目形成了產(chǎn)業(yè)化。形成了科技項目做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做長鏈條、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新格局。

2010年全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值54.4億元，比上年增長60%，高于工業(yè)增長速度18個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)增加值比重達(dá)40.1%，比2005年提高了20個百分點；全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，比前五年提高6個百分點。

（六）深化科技特派行動，加速農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化 2007年，新民被遼寧省確定為科技特派行動十二家試點縣（市）之一。我市以科技特派行動為契機(jī)，與省市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門主動對接，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個村，深入開展了科技特派行動。并通過制定扶持政策、完善管理制度、組織科技特派團(tuán)（員）交 4 流、表彰優(yōu)秀科技特派團(tuán)（員）等措施，不斷促進(jìn)科技特派行動進(jìn)一步深化。

目前，全市7個科技特派團(tuán)（省級1個、市級4個、縣級2個）和51名科技特派員，以特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為切入點，把人才、技術(shù)信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線，通過24小時熱線服務(wù)、田間地頭指導(dǎo)、項目帶動、科技示范、結(jié)成利益共同體等多種形式，使科技直接入戶。全市已形成科技特派員+公司+農(nóng)戶、科技特派員+協(xié)會+農(nóng)戶、科技特派員+合作社+農(nóng)戶、科技特派員+示范基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式；構(gòu)筑了以科技特派員為核心、科技協(xié)會、專業(yè)合作社、科技經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充的多元化、社會化科技服務(wù)體系，加速了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化。

1、特色產(chǎn)業(yè)示范基地輻射面積擴(kuò)大。目前，已建立新農(nóng)寒富蘋果、梁山食用菌、大喇嘛草莓、柳河溝兩瓜、周坨子有機(jī)綠色蔬菜、前當(dāng)堡特種魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個，示范面積達(dá)12萬畝。技術(shù)成果輻射面積已達(dá)50萬畝。其中，沈陽農(nóng)大科技特派團(tuán)實施的“設(shè)施農(nóng)業(yè)高效集成技術(shù)示范與推廣”項目，在大民屯、柳河溝等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立科技示范基地3萬畝，技術(shù)成果輻射面積20萬畝；特派員田秋梅在大民屯鎮(zhèn)實施的“綠色食品蔬菜安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣項目，綜合運用商品苗工廠化生產(chǎn)、無土栽培、嫁接防病、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等7項國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，建立示范基地300畝，現(xiàn)已推廣10.6萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益1.48億元，并榮獲2010沈陽市農(nóng)村科技推廣二等獎；特派員趙長青 5 在新農(nóng)鄉(xiāng)建立“寒富”蘋果示范基地500畝，新農(nóng)鄉(xiāng)已推廣1.5萬畝，全市推廣4萬畝；沈陽農(nóng)大科技特派團(tuán)在大喇嘛鄉(xiāng)建立的草莓示范基地4000畝，全市已推廣1.5萬畝。

2、加速了科技成果轉(zhuǎn)化。共引進(jìn)糧食、蔬菜、林果、畜禽、花卉新品種380個，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、秸稈生物反應(yīng)堆應(yīng)用、兩瓜高效栽培、“寒富”蘋果間作，水稻盤育秧、玉米化控增產(chǎn)等新技術(shù)170項，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目33個，爭取省、市科技計劃資金700萬元。提升了農(nóng)業(yè)科技含量，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99%。

3、引領(lǐng)和支撐了設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展?？萍继嘏蓡T通過駐村科技服務(wù)到戶，24小時熱線服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2009年，紅旗鄉(xiāng)80余個百米大棚因新建交工晚，加之大棚設(shè)施不健全，西紅柿開花趕上三九天，普遍出現(xiàn)早疫、灰霉、葉霉等嚴(yán)重病害，面臨絕產(chǎn)的風(fēng)險。特派員趙志杰深入田間及時解決了問題，并每棚創(chuàng)產(chǎn)值3萬余元。科技特派員還攻克了柳繞地區(qū)風(fēng)沙土漏水、漏肥等12項關(guān)健技術(shù)，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中周坨子鄉(xiāng)棚菜從無到有，如今已達(dá)3.5萬畝。省科技特派員張恩平，投資500萬元，在周坨子鄉(xiāng)建立200畝有機(jī)綠色蔬菜示范基地，引領(lǐng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)了一支懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才隊伍。三年來，共有310名青年農(nóng)民被選送到省、市農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)深造。6 同時，成立青年農(nóng)民大學(xué)生聯(lián)誼會。青年農(nóng)民大學(xué)生已成為科技致富領(lǐng)頭人、留得住的科技特派員、土專家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“種子工程”；四年來，科技特派團(tuán)（員）和省市農(nóng)民講師團(tuán)共舉辦培訓(xùn)班1200余期，培訓(xùn)人次達(dá)10萬余人次。領(lǐng)辦和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社80余個，組建專業(yè)協(xié)會18個。目前，全市農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才總量達(dá)65000人，其中科技經(jīng)紀(jì)人1500人，均比前五年翻了一番多。

5、促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。據(jù)科技特派員培育的300個科技示范戶調(diào)查統(tǒng)計，增收幅度達(dá)30%以上，年人均收入超過14000元?？萍际痉痘睾洼椛鋮^(qū)畝增收1000元以上。其中收益明顯提高的周坨子鄉(xiāng)王甸子村，單個溫室大棚立體栽培年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)15萬元；新農(nóng)鄉(xiāng)陳剛的5畝精品“寒富”蘋果園，年收入達(dá)10萬元；青年農(nóng)民大學(xué)生高征養(yǎng)殖100畝烏蘇里擬鲿魚，年收入實現(xiàn)500萬元，純利潤100萬元，現(xiàn)已推廣到5100畝。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，2010年達(dá)53%，比前五年提高7個百分點。

（七）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點的科技創(chuàng)新能力有了新突破。近年來，我市圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)的生成、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、重點科技項目的攻關(guān)等重點方面，整合和開發(fā)市內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。并采取了以政府為主導(dǎo)、優(yōu)先申報科技創(chuàng)新項目、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺等重要措施，提升產(chǎn)學(xué)研合作的實際成 7 效。

目前，政府與沈陽大學(xué)，科技局及相關(guān)部門與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、大連工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽農(nóng)科院、北京蔬菜研究所等21個單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并在“新民有機(jī)、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分析與評價”、“新民休閑農(nóng)業(yè)旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)工程”等15個重大項目開發(fā)建設(shè)上建立了合作關(guān)系。其中，新民科技局與沈陽大洋偉業(yè)科技開發(fā)公司合作的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技網(wǎng)站群信息化工程”與2010年末已投入運營。

與此同時，市政府和科技局緊緊抓住中國海創(chuàng)周活動和省市產(chǎn)學(xué)研對接會的機(jī)遇，組織重點龍頭企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前，綠洲制藥有限責(zé)任公司的《固本益腸膠囊產(chǎn)業(yè)化》、遼寧華達(dá)牧業(yè)有限公司的《生物飼料及添加劑技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化》、沈陽中海藥業(yè)有限公司的《1.1抗腫瘤藥物ZH6306的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》、沈陽利農(nóng)秸稈燃料有限公司的《10萬噸秸稈生物質(zhì)發(fā)電工程》等27個重點產(chǎn)學(xué)研項目已投入生產(chǎn)。其中，生物飼料項目、秸稈生物質(zhì)發(fā)電項目，分別添補(bǔ)了遼寧省和沈陽市空白；固本益腸膠囊項目獲得了國家專利發(fā)明權(quán)。產(chǎn)學(xué)研合作，已成為我市推進(jìn)科技進(jìn)步的重要著力點。

（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)專利技術(shù)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。

近年來，特別是圍繞2010年《沈陽市專利促進(jìn)條例》的實施，我市知識產(chǎn)權(quán)工作以貫徹落實《沈陽市專利促進(jìn)條例》為主線，8 以促進(jìn)智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，通過建立和完善管理體系和執(zhí)法體系、擴(kuò)大宣傳、典型示范和行政執(zhí)法，提高了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

以“新民知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動為重要載體，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳。緊緊圍繞“創(chuàng)造、保護(hù)、發(fā)展”這一活動主題，電視臺對沈陽市專利促進(jìn)條例及相關(guān)指南進(jìn)行了解讀。深入重點企業(yè)進(jìn)行宣傳，并發(fā)放指導(dǎo)手冊和知識產(chǎn)權(quán)掛圖，增強(qiáng)了廣大群眾和重點企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)意識和參與意識。同時，以培訓(xùn)班為重要抓手，引導(dǎo)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。科技局在新民開發(fā)區(qū)和胡臺開發(fā)區(qū)舉辦了多期“知識產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)班”。請專利律師、高級工程師史旭泰授課，全市重點優(yōu)勢行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的100多家企業(yè)參加了培訓(xùn)，激發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的活力。

在綠洲制藥、眾友飼料、華達(dá)牧業(yè)、昌昊玻璃、日神太陽能等5家企業(yè)進(jìn)行了“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”試點工作，為全市推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行示范引導(dǎo)。建立了檔案和專利技術(shù)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法程序。并會同工商、公安等多家部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對胡臺鎮(zhèn)路路服裝廠擅自使用“皮爾卡丹”商標(biāo)等多次違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。并參與了沈陽市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法專項行動，進(jìn)一步促進(jìn)了專利技術(shù)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。

二、存在問題

我市貫徹實施《科技進(jìn)步法》雖然取得了一些進(jìn)步，但同時 9 也存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：

一是《科技進(jìn)步法》的宣傳力度不夠大，公眾知曉面尚有一些差距，企業(yè)和農(nóng)村還有一些死角。

二是科技人才短缺，尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。一些企業(yè)的科研人才也極度匱乏。

三是科技投入尚顯不足，市政府科技三項經(jīng)費投入，沒有達(dá)到占當(dāng)年財政預(yù)算支出1%以上的法定要求。

四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，用于研發(fā)的資金比例太低，60%以上的企業(yè)無技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無研發(fā)人員、無專利技術(shù)，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力弱，更談不上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技管理基礎(chǔ)工作薄弱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

六是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還不能滿足農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，特別農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，科技信息入戶的“數(shù)字鴻溝”和“最后一公里”問題還沒有解決。

三、今后工作努力方向

我市今后科技工作，要以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來的科技工作總方針，深入貫徹落實《科技進(jìn)步法》，圍繞新民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局和當(dāng)前重點工作，準(zhǔn)確把握科技的切入點，繼續(xù)堅持創(chuàng)新導(dǎo)向；繼續(xù)堅持需求牽引；繼續(xù)堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和發(fā) 10 揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌市內(nèi)外兩種資源，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；堅持以人為本，把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)新型人才隊伍和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為根本任務(wù)。為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，提供引領(lǐng)和支撐。

（一）進(jìn)一步加大科技法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全民科技意識。

要進(jìn)一步提升對貫徹落實《科技進(jìn)步法》重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真制定科技工作具體規(guī)劃和實施方案，通過多種形式的廣泛宣傳，使科技法律法規(guī)深入人心，不斷增強(qiáng)全民科技意識，著力營造有利于自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破點，通過組織實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別要引導(dǎo)和鼓勵納稅大戶和主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，努力形成一批集研究、開發(fā)、設(shè)計、制造于一體有競爭力的骨干企業(yè)；努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。并通過科技立項、實施技術(shù)創(chuàng)新試點示范、開展創(chuàng)新型企業(yè)活動、培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、支持企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等積極措施，加快科技創(chuàng)新能力的集成和輻射，大幅度提升工業(yè)企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)率 11 和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

以突破制約我市科技持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱環(huán)節(jié)為切入點，超前部署和穩(wěn)定支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，夯實科技發(fā)展基礎(chǔ)，為提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力奠定條件基礎(chǔ)。

圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化兩個層面，以提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各種科技服務(wù)平臺，同時要超前謀劃信息共享平臺、社會化網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)深化科技特派行動，加快推進(jìn)新民農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)平臺建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，不斷提高科技服務(wù)水平。

要注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實解決科技人才匱乏的問題。一是要重視科技人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。鼓勵有條件的企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外高校合作，采取請進(jìn)來、送出去的辦法，強(qiáng)化科技人才知識更新和儲備，改善科技人才結(jié)構(gòu)、壯大科技人才隊伍，提高科研技術(shù)水平。二是要引導(dǎo)和激勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，并在申報科技項目和爭取科技經(jīng)費等方面予以優(yōu)先考慮和推薦。三是加大科技獎勵力度，對一些在科技研究、技術(shù)創(chuàng)新、專項發(fā)明，并在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人員和組織，12 給予以獎勵。四是繼續(xù)推進(jìn)青年農(nóng)民上大學(xué)行動，加大對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。五是依法為科技工作者創(chuàng)造良好工作條件和生活條件，落實各項政策，用事業(yè)、用環(huán)境留住人才，使他們能安心、善創(chuàng)造。

（五）進(jìn)一步加大科技投入，完善科技項目資金管理措施。市政府要按照“預(yù)算列足、撥付給足、科技部門用好、財政監(jiān)管到位”的原則，依法提高科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費以及科技部門工作經(jīng)費的投入，依法依規(guī)達(dá)標(biāo)，為科教興市戰(zhàn)略的實施提供強(qiáng)有力的資金保障。要建立和完善“政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主休、金融信貸為支撐、社會籌資為補(bǔ)充”的多渠道、多元化的科技投融資體系建設(shè)。通過增加科技研究與開發(fā)經(jīng)費，吸引金融資本更多的投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推動資本與技術(shù)更好的結(jié)合，發(fā)揮科技資金投入“四兩撥千斤”的作用。

（六）進(jìn)一步完善科技考核評價機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

要進(jìn)一步完善我市科技工作考核評價辦法，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效等納入績效考核內(nèi)容，不僅注重對企業(yè)產(chǎn)值效益的考核，更應(yīng)重視企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的考核，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對相關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)，做到各司其職，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的合力。

以上報告，請予審議。

二○一一年五月二十一日

第三篇：關(guān)于檢查全市貫徹實施母嬰保健法情況的報告[推薦]

關(guān)于檢查全市貫徹實施母嬰保健法情況的報告

關(guān)于檢查全市貫徹實施《中華人民共和**嬰保健法》情況的報告

尊敬的市人大常委會主任，各位副主任，各位委員：

根據(jù)市人大常委會XX年工作要點安排，6月上旬，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，深入市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市婦幼保健站、市人口與計劃生育委員會、市民政局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，采取聽匯報、召開座談會、實地察看、查閱有關(guān)資料、走訪部分孕產(chǎn)婦等方式，對全市貫徹實施《中華人民共和**嬰保健法》情況進(jìn)行了檢查。受檢查組委托，現(xiàn)將檢查情況報告如下，請予審議。

一、主要成效

自《母嬰保健法》頒布實施以來，市人民政府及其職能部門認(rèn)真組織貫徹實施，依法加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)管理工作，努力提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)水平，推動了全市婦幼衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

宣傳力度加大，母嬰保健意識增強(qiáng)。為推進(jìn)《母嬰保健法》貫徹實施，市人民政府及其職能部門把宣傳《母嬰保健法》作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。利用“三八”國際婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“世界母乳喂養(yǎng)周”等節(jié)慶活動，開展了法律咨詢和法律知識競賽，同時運用廣播電視、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅等形式對社會公眾進(jìn)行廣泛宣傳，通過有效的宣傳，切實增強(qiáng)了全市群眾婦幼保健意識。

監(jiān)管工作加強(qiáng)，法律執(zhí)行力大為提高。市衛(wèi)生行政主管部門依照母嬰保健有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)了母嬰保健專項技術(shù)工作的監(jiān)管，依法做好了考核、評審、認(rèn)定和發(fā)證工作，對全市母嬰保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審批，所有母嬰保健服務(wù)人員持證上崗。對非法鑒定胎兒性別、非法施行終止妊娠、出具虛假醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年以來查處出具虛假醫(yī)學(xué)證明1起，查處非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠1起，有效地維護(hù)了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

服務(wù)項目全面實施，健康保障水平明顯提高。一是開展了婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前衛(wèi)生知識宣傳教育工作，把好優(yōu)生第一關(guān)；二是開展了孕產(chǎn)期保健工作，為孕產(chǎn)婦提供孕前、孕期、產(chǎn)時和產(chǎn)后的保健指導(dǎo)服務(wù)，XX年孕產(chǎn)婦為2045人，接受產(chǎn)前檢查為1988人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為92%，住院分娩率為100%；加強(qiáng)了高危孕產(chǎn)婦的篩查、監(jiān)護(hù)和管理工作，建立了高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診和急救綠色通道，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在12‰以下；三是加 強(qiáng)兒童保健工作，開展了兒童健康體檢和新生兒出生缺陷篩查，加大了兒童計劃免疫工作力度，兒童疫苗接種率達(dá)90%以上，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下；四是積極實施“降消”項目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目和艾滋病母嬰阻斷項目。對全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實行了救助，共救助了5686人，為3161名準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女免費發(fā)放葉酸。

服務(wù)隊伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)，保健服務(wù)能力得到提升。全市已有母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)13家，其中縣級3家、鄉(xiāng)級10家；從事母嬰保健服務(wù)的技術(shù)人員44人，其中高級職稱1人、中級職稱26人、初級職稱17人。以市婦女保健站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。同時，市衛(wèi)生局每年還組織業(yè)務(wù)人員參加省、吉安市舉辦的婦幼保健培訓(xùn)班，提高保健服務(wù)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。

二、存在的主要問題

婦幼保健意識比較淡薄，母嬰保健工作難以深入開展。群眾觀念陳舊，重治療、輕保健的思想不同程度的存在，不少農(nóng)村育齡婦女缺乏保健意識。

母嬰保健三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，服務(wù)功能發(fā)揮不全。母嬰保健專業(yè)人員短缺，除市婦幼保健站以外，其它醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的婦幼保健人員多為兼職，有不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有婦幼保健服務(wù)人員；二是母嬰保健硬件配套建設(shè)落戶；三是三級網(wǎng)絡(luò)婦 幼保健從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。

監(jiān)管體制和機(jī)制不健全，相關(guān)部門工作配合不協(xié)調(diào)。一是全市尚未成立母嬰保健技術(shù)鑒定委員會或鑒定小組；二是市衛(wèi)生和計生部門的服務(wù)職能未能有效對接，造成重復(fù)檢查、監(jiān)管缺位。

婚前檢查工作急劇滑坡，影響母嬰生命健康安全。新的《婚姻登記條例》對婚前醫(yī)學(xué)檢查未作硬性規(guī)定，造成婚檢率急聚下降，XX年婚檢率為零，導(dǎo)致新生兒缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦死亡率有所上升。

執(zhí)法不夠到位，母嬰保健專項技術(shù)監(jiān)管有待于加強(qiáng)。一是無證開展助產(chǎn)、人流和引產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是利用B超等設(shè)備作胎兒性別鑒定的現(xiàn)象也不同程度的存在；三是部分醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)母嬰保健服務(wù)的制度不健全、不規(guī)范，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率不高。

三、幾點建議

要進(jìn)一步加大《母嬰保健法》的宣傳力度，提高全民婦幼保健意識。要利用廣播、電視、報刊、宣傳冊、宣傳車、宣傳欄等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，婦孺皆知，增強(qiáng)全民婦幼保健意識，使全市婦女兒童自覺接受保健服務(wù)。

要進(jìn)一步理順好管理體制，加快三級保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)。加快成立XXX市母嬰保健技術(shù)鑒定委員會或鑒定小組，配足配強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步理順好管理體制；加快引進(jìn)培養(yǎng)婦幼保健專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)現(xiàn)有婦幼保健從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；加大資金投入，改善醫(yī)療保健條件，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)職能。

要進(jìn)一步采取有效措施，切實提高婚檢率。針對目前全市婚檢率為零的現(xiàn)狀，市人民政府要組織市衛(wèi)生、計生、民政、財政等部門共同研究制定有效措施，全面加強(qiáng)婚前檢查工作管理，努力降低嬰兒出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。建議婚前醫(yī)學(xué)檢查費用由市財政負(fù)擔(dān)，實行免費婚檢；或?qū)⒒榍搬t(yī)學(xué)檢查費用納入新農(nóng)合和公費醫(yī)療報銷范圍。

要進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)的監(jiān)管，加大違法行為打擊力度。要進(jìn)一步規(guī)范婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對從業(yè)人員教育管理，嚴(yán)禁從業(yè)人員從事非法終止妊娠、非法鑒定胎兒性別等違法行為，對違法行為嚴(yán)厲打擊。

要進(jìn)一步抓好部門協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮計生、衛(wèi)生等職能部門的作用，積極探索建立婦幼保健和計劃生育管理相互銜接的工作機(jī)制，把計生部門對育齡婦女監(jiān)管和衛(wèi)生部門保健服務(wù)的優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)同享，孕情信息共享，醫(yī)療資源共享，保健服務(wù)共享的工作新格局。

第四篇：關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實施情況的報告

關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》

貫徹實施情況的報告

――2012年5月 日在縣十六屆人大常委會第2次會議上

臨沭縣人大常委會副主任 劉美厚

各位副主任、各位委員：

為進(jìn)一步推動《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》)的貫徹實施，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，根據(jù)工作安排，5月15日，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對全縣貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。其間，先后實地察看了臨沭街道尚潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白旄鎮(zhèn)萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、大興鎮(zhèn)高埠瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等現(xiàn)場，聽取了縣農(nóng)業(yè)局局長彭修峰同志的情況匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論?，F(xiàn)將檢查情況報告如下，請予審議。

一、全縣貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的基本情況 《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實施以來，特別是近幾年來，縣政府及農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)技推廣組織體系，大力推動農(nóng)業(yè)科技成果的普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣意識不斷增強(qiáng)。定期召開專題會議和學(xué)習(xí)研討會，深入學(xué)習(xí)法律條文，使執(zhí)法人員、農(nóng)技人員、農(nóng)資經(jīng)營戶更加知法、懂法、守法，依法經(jīng)營和推廣新品種、新農(nóng)技。借助新聞媒體，通過“科技三下鄉(xiāng)”活動和出動宣傳車、護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善。近年來共推廣28項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣良種30余個，良種覆蓋率90%，肥料施用、病蟲防治、栽培管理、農(nóng)村新能源建設(shè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了全面普及和應(yīng)用，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增效。

（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)技推廣成效顯著。結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢，以沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)為重點，以土地流轉(zhuǎn)為手段，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全縣共流轉(zhuǎn)土地面積8.71萬畝，發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地15.5萬畝，茶葉、食用菌、蔬菜、金銀花等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，成為我縣農(nóng)民增收的有效途徑。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不斷增強(qiáng)，截止目前，已注冊農(nóng)業(yè)類商標(biāo)49個，認(rèn)證“三品”28個，創(chuàng)建沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌5個，成功認(rèn)證“臨沭花生”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

二、存在的問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，我縣在貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》方面取得了較好的成效，但也還存在一些問題和不足，主要是：部分干部群眾對貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重要性認(rèn)識不足，農(nóng)技推廣工作整體水平有待提高；農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制不夠完善，運行不夠靈活，存在職能交叉、職責(zé)不明現(xiàn)象；經(jīng)費投入偏少，農(nóng)技推廣工作難以適應(yīng)現(xiàn)實需求；農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)不高，青黃不接現(xiàn)象較為突出，一線推廣力量薄弱等。

三、幾點建議

（一）提高思想認(rèn)識，優(yōu)化農(nóng)技推廣發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（三）加大投入力度，建立資金保障長效機(jī)制。要加大經(jīng)費投入，改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)技推廣工作人員的待遇，做到辦公有場所、工作有干勁、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實增強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)能力。要在縣級財政預(yù)算中保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費和項目經(jīng)費，并根據(jù)農(nóng)技推廣開展和績效情況逐步增加，同時，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實行項目管理，追蹤問效，嚴(yán)格資金的管理使用。要創(chuàng)新技術(shù)入股、土地入股等投資形式，吸引社會性投資，在稅收、信貸服務(wù)等政策上給予優(yōu)惠，支持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)農(nóng)戶推廣應(yīng)用新農(nóng)技，帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、規(guī)?；?、集約化水平的提高。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平。要加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立健全人員流動制度和工作考評機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，定期評比驗收，增強(qiáng)農(nóng)技人員的工作責(zé)任心和主動性，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的龍頭作用。要根據(jù)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的需要，增加培訓(xùn)資金，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，補(bǔ)充吸收專業(yè)農(nóng)技人員，改善農(nóng)技推廣隊伍知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技推廣隊伍的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立和壯大農(nóng)技推廣協(xié)會等合作組織，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，大力開展對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，通過示范、培訓(xùn)和服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第五篇：關(guān)于《人民防空法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于《人民防空法》貫徹實施

情況的執(zhí)法檢查報告

——2010年4月29日在市八屆人大常委會

第二十四次會議上

市人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

4月14日，市人大常委會執(zhí)法檢查組就全市貫徹實施《人民防空法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，深入石化總廠、東城領(lǐng)秀、新東風(fēng)購物廣場三處人防工程實地察看，并聽取了工作匯報。之前，市人大城建環(huán)保委員會采取明查暗訪、座談等形式到各縣區(qū)進(jìn)行了前期調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 大慶是國家一類防空城市，作為全國十分重要的石油石化生產(chǎn)基地，人防工作具有極其特殊的地位。目前，我市共有人防工程179處，建筑面積55.9萬平方米，超過十一五規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。人防工作在全省處于領(lǐng)先地位，是全國人防工作先進(jìn)城市。

一、工作與成果

（一）抓了人民防空演練工作，指揮能力有所提高。建設(shè)了人防指揮網(wǎng)上演練和辦公自動化系統(tǒng)，建立綜合數(shù)據(jù)庫，提高了應(yīng)急指揮能力。組織人防應(yīng)急演練，動用5支專業(yè)隊200多人、特種車輛90多臺次，參加?xùn)|三省室內(nèi)網(wǎng)上和室外實兵演練，受到沈陽軍區(qū)通報表彰。

（二）抓了防御工程建設(shè)工作，人均面積有所增多。近三年來，全市每年建設(shè)防空地下室面積均在5萬平方米以上，總量超過15萬平方米。去年，結(jié)合裸露地整理項目，投入近4000萬元建設(shè)了10500平方米防空地下室。

（三）抓了通信設(shè)施完善工作，保障體系有所強(qiáng)化。升級更新警報設(shè)備130套，市區(qū)警報器鳴響率、完好率達(dá)到100%。建立市人防部門統(tǒng)一控制，室外警報點和室內(nèi)廣播電臺、電視系統(tǒng)同步鳴響的警報發(fā)放體系，初步建成有線與無線相結(jié)合的警報發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。

（四）抓了嚴(yán)格依法征繳工作，收費力度有所加大。近三年來，防空地下室易地建設(shè)費年征收額均在8000萬元以上，占全省人防收費總額的60%。按照法律要求，市級人防經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)生擠占、截留和平衡等現(xiàn)象。

二、問題與原因

（一）收費比較難。存在應(yīng)收未收現(xiàn)象。最多的縣每年只收160萬元，有的將易地建設(shè)費與其他建設(shè)規(guī)費捆綁，沒有設(shè)立財政專戶。其原因，主觀上沒有對人防收費工作引起高度重視，客觀上為了多上項目，將免收費用作為招商引資優(yōu)惠政策。

（二）建設(shè)比較難。存在應(yīng)建未建現(xiàn)象。從縣里層面看，沒有開展大規(guī)模人防建設(shè)，多數(shù)沒有人防工程。同時，開發(fā)商也不愿意建設(shè)人防工程。其原因，主觀上縣里財政實力薄弱，收費甚少，拿不出資金建人防工程，有的將所收費用用

于人員開支，客觀上對開發(fā)商的優(yōu)惠政策沒有給到位。

（三）增編比較難。存在機(jī)構(gòu)虛設(shè)、人員缺失現(xiàn)象。按照規(guī)定，縣級人防部門應(yīng)當(dāng)單獨掛牌，有編制、有機(jī)構(gòu)、有專人，從實際檢查來看，除林甸縣內(nèi)部調(diào)劑有8人抓人防工作外，其它縣都沒有專人具體負(fù)責(zé)。其原因，主觀上沒有真正擺上日程，重視不夠，客觀上審批機(jī)構(gòu)編制在上而不在下。

（四）執(zhí)法比較難。存在應(yīng)管未管現(xiàn)象。有的縣沒有專門人員，有人也沒有執(zhí)法資格，收費執(zhí)法相對困難。其原因，主觀上開展執(zhí)法要求至少有兩人以上具有資格，但目前不具備條件，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，客觀上為了保人員正常開支，對法律規(guī)定沒有落實，人防收費沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、想法與建議

（一）抓好宣教工作，常懷憂患意識。存在上述問題，根源在于宣教工作沒有深入人心，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視。世界格局風(fēng)云變幻，戰(zhàn)爭威脅依然存在，必須充分認(rèn)清我市戰(zhàn)略地位重要性和人防工作特殊意義，采取靈活多樣的形式，切實加大宣教力度，做到人人皆知。宣教的重點和關(guān)鍵就是各級領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入政府任期工作目標(biāo)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到惕懼之心不可無，真正擺上日程，未雨綢繆。

（二）突出重點區(qū)域，做到建改結(jié)合。人防法第十六條規(guī)定，對重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門必須采取有效防護(hù)措施，因此，對石油、化工和人員密集地區(qū)，要加大投入力度，加

快建設(shè)步伐；人防法第五條規(guī)定，國家對人防設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人投資進(jìn)行人防工程建設(shè)。要出臺專門文件，將國家優(yōu)惠政策落到實處，調(diào)動各方面積極性，多渠道籌集資金；維修提升原有老的人防工程，新建的大面積居住區(qū)必須建設(shè)人防工程，真正做到以建為主；加大綜合監(jiān)管力度，保證地下人防工程質(zhì)量。實現(xiàn)平世綜合利用，亂世用于人防。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息管理。為適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭需要，配備先進(jìn)的信息化設(shè)施，實現(xiàn)指揮、通信、人防工程地上和地下信息化聯(lián)網(wǎng)；積極培養(yǎng)專業(yè)人才，探索建立引偏誘爆、偽裝設(shè)障、信息防護(hù)等新型專業(yè)隊伍；不斷完善防備空襲預(yù)案和重要目標(biāo)防護(hù)方案，定期開展應(yīng)急疏散救援演練，使居民都知道戰(zhàn)時疏散方式和預(yù)定疏散地域。

（四）加以嚴(yán)飭法律，進(jìn)行規(guī)范整治。人防法作為國家法律，不出則已，既出此法，則必須執(zhí)行。沈陽軍區(qū)和東三省（2008）8號文件規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府要依法設(shè)臵人民防空機(jī)構(gòu)，核定專職人員編制和專門經(jīng)費。各縣機(jī)構(gòu)編制一方面要積極向上爭取，另一方面可以按照林甸縣的作法，在不突破總編制的情況下內(nèi)部調(diào)劑，保證有專人負(fù)責(zé)；嚴(yán)格依法收費，必須設(shè)立財政專門賬戶，專款專用，不能挪用、串用。

以上報告，請予審議。