第一篇：關(guān)于科技進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于科技進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

零陵區(qū)信息中心

2010年3月25日

區(qū)人大常委會(huì)：

區(qū)信息中心以黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)以及中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將區(qū)信息中心近年來(lái)貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法的情況作如下匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

一、貫徹執(zhí)行科技進(jìn)步法基本情況

近年來(lái)，區(qū)信息中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 認(rèn)真開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，緊緊圍繞電子政務(wù)這個(gè)中心，擔(dān)負(fù)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行管理工作，規(guī)化領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)信息化發(fā)展以及全區(qū)重要事件、活動(dòng)的圖文資料搜集存儲(chǔ)工作等，開(kāi)展了大量工作。

（一）深入開(kāi)展科技創(chuàng)新宣傳。新修訂的科技進(jìn)步法頒布后，我中心突出了新特點(diǎn)、新提法，從政府、科技管理、企業(yè)、社會(huì)四個(gè)層面加大了宣傳落實(shí)力度。把科技進(jìn)步法作為主要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，對(duì)科技進(jìn)步法和自主創(chuàng)新典型進(jìn)行了廣泛宣傳，使科技進(jìn)步法深入人心，科技工作贏得廣泛的社會(huì)關(guān)注。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。2009年，為確保全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施，區(qū)委、區(qū)政府成立了電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和分工，我中心拿出了電子政務(wù)建設(shè)詳細(xì)方案，明確了建設(shè)實(shí)施的五個(gè)階段：一是軟件應(yīng)用需求調(diào)研階段；二是軟件應(yīng)用建設(shè)階段；三是軟件應(yīng)用培訓(xùn)階段；四是 1

軟件試運(yùn)行階段；五是系統(tǒng)正式運(yùn)行階段。目前全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)已正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年底會(huì)完成建設(shè)正式運(yùn)行。全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是以區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為接入點(diǎn)，建立保密性強(qiáng)、安全性高的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)及政府信息公開(kāi)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、人大、政府、政協(xié)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，滿足各級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及決策的需要；建設(shè)零陵區(qū)政府辦公自動(dòng)化平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府及各部門(mén)間政務(wù)信息的數(shù)字化傳輸和無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門(mén)之間的公文交換與信息共享。目前，電子政務(wù)軟件應(yīng)用正在加緊建設(shè)，全區(qū)各單位電子政務(wù)操作管理人員和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的電子政務(wù)辦公平臺(tái)軟件的培訓(xùn)工作基本完成。

（三）積極推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)了區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的維護(hù)管理信息更新工作。利用中國(guó)零陵政務(wù)信息網(wǎng)，整合信息資源，以政務(wù)信息網(wǎng)為平臺(tái)，依托強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分網(wǎng)絡(luò)資源，把“推介零陵，宣傳零陵”做為網(wǎng)站發(fā)展的主要目標(biāo)。完善政務(wù)公開(kāi)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)以及風(fēng)俗文化等欄目，并緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)活動(dòng)制作網(wǎng)上專欄信息，全面打造零陵新形象，提升零陵知名度。對(duì)照《政府信息公開(kāi)條例》在政府網(wǎng)站上及時(shí)公布各政府部門(mén)的公開(kāi)信息，滿足公眾的知情權(quán)，讓百姓關(guān)注政府，讓群眾了解政府，提高了政府行政作為透明度。網(wǎng)站設(shè)立的《群眾來(lái)信》《零陵論壇》、《便民服務(wù)》等欄目，使公眾表達(dá)意見(jiàn)和建議的渠道明顯增多，公眾參與熱情逐漸高漲。到2009年底，共收到群眾投訴、建議建言等來(lái)信來(lái)稿1000多件，同時(shí)將來(lái)稿信件轉(zhuǎn)至相關(guān)單位處理，并及時(shí)向網(wǎng)友進(jìn)行回復(fù)。

（四）積極扶持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扶持企業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法的一個(gè)重要內(nèi)容。我中心根據(jù)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，大力扶持永州市三甲電子有限公司的生產(chǎn)建設(shè)。該公司隸屬于三甲電子有限公司香港公司，是我區(qū)從珠江三角洲（東莞）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目，為日本獨(dú)資企業(yè)。該公司成立于2008年1月，總投資1000萬(wàn)元，建設(shè)8條電子原配件生產(chǎn)線，占地面積11000平方米，主要生產(chǎn)電子產(chǎn)品DC小型馬達(dá)，產(chǎn)品出口到日本和東南亞。為支持該企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，2009年，我中心為該企業(yè)爭(zhēng)取到省信息產(chǎn)業(yè)廳的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)償扶持資金50萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還認(rèn)真分析了在貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法方面存在的不足：

(一)全區(qū)科技創(chuàng)新宣傳力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我中心雖然對(duì)《科技進(jìn)步法》進(jìn)行了大力宣傳，但是就全區(qū)而言，宣傳的力度還不夠大，科技創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃，在農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)還有一些死角，一些地方和部門(mén)還沒(méi)有把“科技興區(qū)”戰(zhàn)略擺在突出位置，“口頭科技”現(xiàn)象仍然存在。

(二)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人才等保障方面亟待加強(qiáng)。目前，全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，年底將完成建設(shè)正式投入運(yùn)行；電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》和《永州市信息化管理辦公室關(guān)于做好縣區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神要求，也要在今年底完成建設(shè)，目前我中心正在制定具體建設(shè)方案報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，還需要區(qū)財(cái)政投入一定資

金。我中心擔(dān)負(fù)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行管理工作，任務(wù)重、工作量大，全年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算5萬(wàn)元的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，僅有一個(gè)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專用車輛缺乏，單位僅有的一臺(tái)小車已報(bào)廢卻無(wú)力更換。

（三）全區(qū)對(duì)信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和扶持力度需進(jìn)一步加大。我區(qū)引進(jìn)了榮華集團(tuán)、東湘錳業(yè)、遠(yuǎn)超氧業(yè)等一大批高成長(zhǎng)性、高附加值、高科技的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但是相對(duì)而言，在信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面引進(jìn)的企業(yè)少之又少，必需要加大對(duì)這方面企業(yè)引進(jìn)的力度，對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)要加大扶持力度。

三、下步工作打算

（一）完成零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，維護(hù)管理好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，保證零陵區(qū)電子政務(wù)自動(dòng)化辦公平臺(tái)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證政府上下級(jí)之間、部門(mén)之間的公文交換與信息共享正常進(jìn)行。

（二）接入零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的第二批單位，包括省市駐區(qū)單位和區(qū)三級(jí)部門(mén)的線路接入、硬件改進(jìn)和軟件培訓(xùn)等工作，實(shí)現(xiàn)零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的完整運(yùn)行。

（三）有計(jì)劃按步驟地完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成零陵區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的硬件升級(jí)，對(duì)照《縣區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估考核細(xì)則》做好政府網(wǎng)站的欄目改版工作，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的公眾參與和專題專欄的建設(shè)，提高網(wǎng)站的性能、形象，從而進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量和日訪問(wèn)量。

（四）加大對(duì)信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面項(xiàng)目的招商引資力度，扶持全區(qū)現(xiàn)有的信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

第二篇：關(guān)于我市貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法報(bào)告

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)科學(xué)

技術(shù)進(jìn)步法》情況的報(bào)告

——2011年6月 日在四屆人大常委會(huì)第？次會(huì)議上

新民市人民政府副市長(zhǎng) 孟憲梅

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告報(bào)告我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡(jiǎn)稱《科技進(jìn)步法》）的情況，請(qǐng)予審議。

一、貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》總體情況

《科技進(jìn)步法》頒布以來(lái)，特別是修訂后的《科技進(jìn)步法》自2008年7月1日實(shí)施以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府及科技部門(mén)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本方針。認(rèn)真實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力貫徹執(zhí)行《科技進(jìn)步法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)，加大了科技投入，加快了科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以科技進(jìn)步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。三年來(lái)，我市共開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目65項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新和“星火計(jì)劃”項(xiàng)目4項(xiàng)，省市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目22項(xiàng)，獲省、市科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)；專利申請(qǐng)110件，專利授權(quán)35件。15家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1家，沈陽(yáng)市政府認(rèn)定的高新 1 技術(shù)企業(yè)14家。示范推廣了一大批先進(jìn)適用的良種良法，農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。我市貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》的主要做法、成效有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，突出科技工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

近年來(lái)，我市十分重視貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》，精心組織實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新為總抓手，強(qiáng)化對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的科技領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技發(fā)展中重大問(wèn)題。完善了基層領(lǐng)導(dǎo)班子科技績(jī)效評(píng)價(jià)制度，把科技發(fā)展目標(biāo)列入了重要考核內(nèi)容。市政府先后制定并出臺(tái)了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力大力推廣應(yīng)用新技術(shù)意見(jiàn)》、《新民科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案》、《關(guān)于推行科技特派制度的意見(jiàn)》、《新民市科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作方案》等系列規(guī)范性文件，這些都有效地促進(jìn)了《科技進(jìn)步法》在我市的貫徹實(shí)施。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍 市政府和科技部門(mén)把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會(huì)科技意識(shí)聯(lián)系起來(lái)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，突出宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性，積極開(kāi)展科技活動(dòng)周和科技下鄉(xiāng)等一系列科普宣傳和以《科技進(jìn)步法》為主的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放資料、建立科普畫(huà)廊、推進(jìn)鄉(xiāng)村建立圖書(shū)室、提供咨詢等各種 2 形式，讓更多的社會(huì)公眾了解《科技進(jìn)步法》，使社會(huì)各界了解《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，自覺(jué)執(zhí)行《科技進(jìn)步法》。近三年共舉辦各種科普活動(dòng)50多場(chǎng)次，參加人員近30萬(wàn)人次，懸掛各種宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅200多條，發(fā)放各種科普宣傳資料3萬(wàn)余份，向農(nóng)民贈(zèng)送科技圖書(shū)3000多冊(cè)，建立了一批科技示范戶和農(nóng)村科普?qǐng)D書(shū)室，組織30多名專家為市民和農(nóng)民講授各種科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。通過(guò)近年來(lái)堅(jiān)持不懈的宣傳，市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的科技進(jìn)步意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)科技工作的重視程度日益提高。

（三）增加科技經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成多元化投入機(jī)制 市政府高度重視科技投入問(wèn)題。通過(guò)多種渠道千方百計(jì)籌措資金，增加對(duì)科技的投入。一是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技的投入。政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目。三年來(lái)，財(cái)政對(duì)科技的投入每年都有一定幅度的增長(zhǎng)。其中2009年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥款到位392萬(wàn)元，2010年到位506.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)29%。2011年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃撥款630萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.5%。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。科技局每年?duì)幦≈С挚萍紕?chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，三年來(lái)，共獲國(guó)家及省市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金1140萬(wàn)元。同時(shí)，廣開(kāi)融資渠道，吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)中，形成多元化的資金投入機(jī)制。

（五）狠抓區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新格局

認(rèn)真把握國(guó)家及省市扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目、推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn) 3 略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，并以此為重要突破口，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力。三年來(lái)，共引進(jìn)高素質(zhì)人才650名，有17家重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立了技術(shù)研究中心，有200余家企業(yè)建立了以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

目前，新星照明有限公司的《綠色照明技術(shù)開(kāi)發(fā)》、新華恒彩印包裝有限公司的《新型柔印技術(shù)紙箱》、綠洲制藥有限公司的《鹽酸奧布卡因凝膠》、華達(dá)牧業(yè)的《生物環(huán)保飼料》、沈新自控有限公司的《在線控制系統(tǒng)》等25個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目形成了產(chǎn)業(yè)化。形成了科技項(xiàng)目做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新格局。

2010年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值54.4億元，比上年增長(zhǎng)60%，高于工業(yè)增長(zhǎng)速度18個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)增加值比重達(dá)40.1%，比2005年提高了20個(gè)百分點(diǎn)；全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，比前五年提高6個(gè)百分點(diǎn)。

（六）深化科技特派行動(dòng)，加速農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化 2007年，新民被遼寧省確定為科技特派行動(dòng)十二家試點(diǎn)縣（市）之一。我市以科技特派行動(dòng)為契機(jī)，與省市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)村，深入開(kāi)展了科技特派行動(dòng)。并通過(guò)制定扶持政策、完善管理制度、組織科技特派團(tuán)（員）交 4 流、表彰優(yōu)秀科技特派團(tuán)（員）等措施，不斷促進(jìn)科技特派行動(dòng)進(jìn)一步深化。

目前，全市7個(gè)科技特派團(tuán)（省級(jí)1個(gè)、市級(jí)4個(gè)、縣級(jí)2個(gè)）和51名科技特派員，以特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為切入點(diǎn)，把人才、技術(shù)信息和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)村一線，通過(guò)24小時(shí)熱線服務(wù)、田間地頭指導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技示范、結(jié)成利益共同體等多種形式，使科技直接入戶。全市已形成科技特派員+公司+農(nóng)戶、科技特派員+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、科技特派員+合作社+農(nóng)戶、科技特派員+示范基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式；構(gòu)筑了以科技特派員為核心、科技協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、科技經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充的多元化、社會(huì)化科技服務(wù)體系，加速了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化。

1、特色產(chǎn)業(yè)示范基地輻射面積擴(kuò)大。目前，已建立新農(nóng)寒富蘋(píng)果、梁山食用菌、大喇嘛草莓、柳河溝兩瓜、周坨子有機(jī)綠色蔬菜、前當(dāng)堡特種魚(yú)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)，示范面積達(dá)12萬(wàn)畝。技術(shù)成果輻射面積已達(dá)50萬(wàn)畝。其中，沈陽(yáng)農(nóng)大科技特派團(tuán)實(shí)施的“設(shè)施農(nóng)業(yè)高效集成技術(shù)示范與推廣”項(xiàng)目，在大民屯、柳河溝等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立科技示范基地3萬(wàn)畝，技術(shù)成果輻射面積20萬(wàn)畝；特派員田秋梅在大民屯鎮(zhèn)實(shí)施的“綠色食品蔬菜安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目，綜合運(yùn)用商品苗工廠化生產(chǎn)、無(wú)土栽培、嫁接防病、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等7項(xiàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，建立示范基地300畝，現(xiàn)已推廣10.6萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)效益1.48億元，并榮獲2010沈陽(yáng)市農(nóng)村科技推廣二等獎(jiǎng)；特派員趙長(zhǎng)青 5 在新農(nóng)鄉(xiāng)建立“寒富”蘋(píng)果示范基地500畝，新農(nóng)鄉(xiāng)已推廣1.5萬(wàn)畝，全市推廣4萬(wàn)畝；沈陽(yáng)農(nóng)大科技特派團(tuán)在大喇嘛鄉(xiāng)建立的草莓示范基地4000畝，全市已推廣1.5萬(wàn)畝。

2、加速了科技成果轉(zhuǎn)化。共引進(jìn)糧食、蔬菜、林果、畜禽、花卉新品種380個(gè)，推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、秸稈生物反應(yīng)堆應(yīng)用、兩瓜高效栽培、“寒富”蘋(píng)果間作，水稻盤(pán)育秧、玉米化控增產(chǎn)等新技術(shù)170項(xiàng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目33個(gè)，爭(zhēng)取省、市科技計(jì)劃資金700萬(wàn)元。提升了農(nóng)業(yè)科技含量，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99%。

3、引領(lǐng)和支撐了設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展?？萍继嘏蓡T通過(guò)駐村科技服務(wù)到戶，24小時(shí)熱線服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2009年，紅旗鄉(xiāng)80余個(gè)百米大棚因新建交工晚，加之大棚設(shè)施不健全，西紅柿開(kāi)花趕上三九天，普遍出現(xiàn)早疫、灰霉、葉霉等嚴(yán)重病害，面臨絕產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。特派員趙志杰深入田間及時(shí)解決了問(wèn)題，并每棚創(chuàng)產(chǎn)值3萬(wàn)余元?？萍继嘏蓡T還攻克了柳繞地區(qū)風(fēng)沙土漏水、漏肥等12項(xiàng)關(guān)健技術(shù)，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中周坨子鄉(xiāng)棚菜從無(wú)到有，如今已達(dá)3.5萬(wàn)畝。省科技特派員張恩平，投資500萬(wàn)元，在周坨子鄉(xiāng)建立200畝有機(jī)綠色蔬菜示范基地，引領(lǐng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)了一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍。三年來(lái)，共有310名青年農(nóng)民被選送到省、市農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)深造。6 同時(shí)，成立青年農(nóng)民大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)。青年農(nóng)民大學(xué)生已成為科技致富領(lǐng)頭人、留得住的科技特派員、土專家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“種子工程”；四年來(lái)，科技特派團(tuán)（員）和省市農(nóng)民講師團(tuán)共舉辦培訓(xùn)班1200余期，培訓(xùn)人次達(dá)10萬(wàn)余人次。領(lǐng)辦和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社80余個(gè)，組建專業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。目前，全市農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才總量達(dá)65000人，其中科技經(jīng)紀(jì)人1500人，均比前五年翻了一番多。

5、促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。據(jù)科技特派員培育的300個(gè)科技示范戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，增收幅度達(dá)30%以上，年人均收入超過(guò)14000元?？萍际痉痘睾洼椛鋮^(qū)畝增收1000元以上。其中收益明顯提高的周坨子鄉(xiāng)王甸子村，單個(gè)溫室大棚立體栽培年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)15萬(wàn)元；新農(nóng)鄉(xiāng)陳剛的5畝精品“寒富”蘋(píng)果園，年收入達(dá)10萬(wàn)元；青年農(nóng)民大學(xué)生高征養(yǎng)殖100畝烏蘇里擬鲿魚(yú)，年收入實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元，純利潤(rùn)100萬(wàn)元，現(xiàn)已推廣到5100畝。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，2010年達(dá)53%，比前五年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

（七）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)的科技創(chuàng)新能力有了新突破。近年來(lái)，我市圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)的生成、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的攻關(guān)等重點(diǎn)方面，整合和開(kāi)發(fā)市內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。并采取了以政府為主導(dǎo)、優(yōu)先申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)等重要措施，提升產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際成 7 效。

目前，政府與沈陽(yáng)大學(xué)，科技局及相關(guān)部門(mén)與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、大連工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)科院、北京蔬菜研究所等21個(gè)單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并在“新民有機(jī)、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分析與評(píng)價(jià)”、“新民休閑農(nóng)業(yè)旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程”等15個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上建立了合作關(guān)系。其中，新民科技局與沈陽(yáng)大洋偉業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司合作的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技網(wǎng)站群信息化工程”與2010年末已投入運(yùn)營(yíng)。

與此同時(shí)，市政府和科技局緊緊抓住中國(guó)海創(chuàng)周活動(dòng)和省市產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)的機(jī)遇，組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前，綠洲制藥有限責(zé)任公司的《固本益腸膠囊產(chǎn)業(yè)化》、遼寧華達(dá)牧業(yè)有限公司的《生物飼料及添加劑技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化》、沈陽(yáng)中海藥業(yè)有限公司的《1.1抗腫瘤藥物ZH6306的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)》、沈陽(yáng)利農(nóng)秸稈燃料有限公司的《10萬(wàn)噸秸稈生物質(zhì)發(fā)電工程》等27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。其中，生物飼料項(xiàng)目、秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，分別添補(bǔ)了遼寧省和沈陽(yáng)市空白；固本益腸膠囊項(xiàng)目獲得了國(guó)家專利發(fā)明權(quán)。產(chǎn)學(xué)研合作，已成為我市推進(jìn)科技進(jìn)步的重要著力點(diǎn)。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)專利技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

近年來(lái)，特別是圍繞2010年《沈陽(yáng)市專利促進(jìn)條例》的實(shí)施，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作以貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市專利促進(jìn)條例》為主線，8 以促進(jìn)智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，通過(guò)建立和完善管理體系和執(zhí)法體系、擴(kuò)大宣傳、典型示范和行政執(zhí)法，提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

以“新民知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)為重要載體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。緊緊圍繞“創(chuàng)造、保護(hù)、發(fā)展”這一活動(dòng)主題，電視臺(tái)對(duì)沈陽(yáng)市專利促進(jìn)條例及相關(guān)指南進(jìn)行了解讀。深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，并發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛圖，增強(qiáng)了廣大群眾和重點(diǎn)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。同時(shí)，以培訓(xùn)班為重要抓手，引導(dǎo)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。科技局在新民開(kāi)發(fā)區(qū)和胡臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦了多期“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)班”。請(qǐng)專利律師、高級(jí)工程師史旭泰授課，全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的100多家企業(yè)參加了培訓(xùn)，激發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的活力。

在綠洲制藥、眾友飼料、華達(dá)牧業(yè)、昌昊玻璃、日神太陽(yáng)能等5家企業(yè)進(jìn)行了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”試點(diǎn)工作，為全市推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行示范引導(dǎo)。建立了檔案和專利技術(shù)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法程序。并會(huì)同工商、公安等多家部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)胡臺(tái)鎮(zhèn)路路服裝廠擅自使用“皮爾卡丹”商標(biāo)等多次違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。并參與了沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了專利技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

二、存在問(wèn)題

我市貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》雖然取得了一些進(jìn)步，但同時(shí) 9 也存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：

一是《科技進(jìn)步法》的宣傳力度不夠大，公眾知曉面尚有一些差距，企業(yè)和農(nóng)村還有一些死角。

二是科技人才短缺，尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。一些企業(yè)的科研人才也極度匱乏。

三是科技投入尚顯不足，市政府科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，沒(méi)有達(dá)到占當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出1%以上的法定要求。

四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，用于研發(fā)的資金比例太低，60%以上的企業(yè)無(wú)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)專利技術(shù)，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力弱，更談不上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技管理基礎(chǔ)工作薄弱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

六是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還不能滿足農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，特別農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，科技信息入戶的“數(shù)字鴻溝”和“最后一公里”問(wèn)題還沒(méi)有解決。

三、今后工作努力方向

我市今后科技工作，要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)的科技工作總方針，深入貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》，圍繞新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局和當(dāng)前重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確把握科技的切入點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向；繼續(xù)堅(jiān)持需求牽引；繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和發(fā) 10 揮市場(chǎng)機(jī)制作用，統(tǒng)籌市內(nèi)外兩種資源，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為根本任務(wù)。為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，提供引領(lǐng)和支撐。

（一）進(jìn)一步加大科技法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全民科技意識(shí)。

要進(jìn)一步提升對(duì)貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定科技工作具體規(guī)劃和實(shí)施方案，通過(guò)多種形式的廣泛宣傳，使科技法律法規(guī)深入人心，不斷增強(qiáng)全民科技意識(shí)，著力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破點(diǎn)，通過(guò)組織實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)納稅大戶和主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，努力形成一批集研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。并通過(guò)科技立項(xiàng)、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng)、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、支持企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等積極措施，加快科技創(chuàng)新能力的集成和輻射，大幅度提升工業(yè)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率 11 和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

以突破制約我市科技持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，超前部署和穩(wěn)定支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)，為提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力奠定條件基礎(chǔ)。

圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)層面，以提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各種科技服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)要超前謀劃信息共享平臺(tái)、社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化科技特派行動(dòng)，加快推進(jìn)新民農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科技服務(wù)水平。

要注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)解決科技人才匱乏的問(wèn)題。一是要重視科技人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立人才資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外高校合作，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，強(qiáng)化科技人才知識(shí)更新和儲(chǔ)備，改善科技人才結(jié)構(gòu)、壯大科技人才隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平。二是要引導(dǎo)和激勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，并在申報(bào)科技項(xiàng)目和爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)等方面予以優(yōu)先考慮和推薦。三是加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)一些在科技研究、技術(shù)創(chuàng)新、專項(xiàng)發(fā)明，并在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人員和組織，12 給予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是繼續(xù)推進(jìn)青年農(nóng)民上大學(xué)行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。五是依法為科技工作者創(chuàng)造良好工作條件和生活條件，落實(shí)各項(xiàng)政策，用事業(yè)、用環(huán)境留住人才，使他們能安心、善創(chuàng)造。

（五）進(jìn)一步加大科技投入，完善科技項(xiàng)目資金管理措施。市政府要按照“預(yù)算列足、撥付給足、科技部門(mén)用好、財(cái)政監(jiān)管到位”的原則，依法提高科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)以及科技部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)的投入，依法依規(guī)達(dá)標(biāo)，為科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金保障。要建立和完善“政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主休、金融信貸為支撐、社會(huì)籌資為補(bǔ)充”的多渠道、多元化的科技投融資體系建設(shè)。通過(guò)增加科技研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，吸引金融資本更多的投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推動(dòng)資本與技術(shù)更好的結(jié)合，發(fā)揮科技資金投入“四兩撥千斤”的作用。

（六）進(jìn)一步完善科技考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

要進(jìn)一步完善我市科技工作考核評(píng)價(jià)辦法，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效等納入績(jī)效考核內(nèi)容，不僅注重對(duì)企業(yè)產(chǎn)值效益的考核，更應(yīng)重視企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的考核，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)工作的協(xié)調(diào)，做到各司其職，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的合力。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

二○一一年五月二十一日

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)

——2007年4月13日在區(qū)一屆人大常委會(huì)第47次會(huì)議上

蘇州市吳中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

徐和勤

主任、副主任、各位委員：

下面，我受區(qū)人民政府委托，向本次常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)全區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱為《安全生產(chǎn)法》）的工作情況，請(qǐng)予審議。

一、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自2002年11月1日起施行。近年來(lái)，全區(qū)通過(guò)認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、處理安全生產(chǎn)事故等方面加大工作力度，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。特別是2006年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、關(guān)心、指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞區(qū)政府全年工作目標(biāo)，扎實(shí)工作，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，取得了一定成效。2006，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故364起，與2005年同期基本持平；死亡94人，同比下降17%。其中蘇州市考核的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)全年控制數(shù)為82人，全年實(shí)際為75人，占控制數(shù)91.5%；蘇州市考核的工礦企業(yè)死亡人數(shù)全 年控制數(shù)為4人，實(shí)際為4人；蘇州市考核的道路交通死亡人數(shù)全年控制數(shù)為78人，實(shí)際為71人，占控制數(shù)91%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧做出了貢獻(xiàn)。2006年，區(qū)安監(jiān)局先后獲省局、蘇州市人民政府先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；區(qū)安監(jiān)局有4人分別被國(guó)家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。具體工作是：

（一）明確目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。2006年我區(qū)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)上，重點(diǎn)突出了二個(gè)方面。一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2006年年初在完善前幾年的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從上而下，從區(qū)長(zhǎng)到基層單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)承諾書(shū)，全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂了3666份，構(gòu)筑了“橫向到邊，縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是加大了對(duì)事故與責(zé)任人的處罰力度。去年安全生產(chǎn)事故立案15起，行政罰款51.7萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任8起11人，監(jiān)察誡勉談話1人。全年受理安全生產(chǎn)舉報(bào)27件，除4例舉報(bào)與事實(shí)不符外，其它23件都按照法律法規(guī)進(jìn)行了查處或督促整改到位，得到了舉報(bào)人的好評(píng)。同時(shí)，我局去年在事故查處上，首次開(kāi)展了“無(wú)死亡”事故立案處罰工作。全年立案處罰3起，行政罰款5.7萬(wàn)元，從又一個(gè)方面保障了安全責(zé)任的全面落實(shí)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。一是加強(qiáng)了隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局辦公場(chǎng)所擴(kuò)大到近千平方米，配置了執(zhí)法用車2輛。區(qū)級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍得到了增強(qiáng)，在區(qū)編制非常緊缺的情況下，區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)；鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍也得到了穩(wěn)定發(fā)展，有專職安全監(jiān)管人員53人。二是加大了安監(jiān)經(jīng)費(fèi)投入。2006年全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金在上年的基礎(chǔ)上有了明顯增加。區(qū)級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金50萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25%；全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)（街道）已設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金127.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)136%。特別是2006年底，區(qū)政府專門(mén)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》文件，區(qū)財(cái)政專門(mén)撥出60萬(wàn)元資金用于全區(qū)安全監(jiān)管工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)安全生產(chǎn)工作有了較強(qiáng)的人力、物力和財(cái)力保障。

（三）宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。

多年來(lái)，我區(qū)安全文化建設(shè)深入到基層企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭，貼近社會(huì)、貼近市民百姓，收到了良好效果。在安全文化建設(shè)方面著重做了以下幾項(xiàng)工作。

1．重點(diǎn)抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。我區(qū)圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”這一主題，突出了安全文化建設(shè)。整個(gè)活動(dòng)在區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局的積極參與和策劃下，首次開(kāi)展了突出安全文化的“安全生產(chǎn)月”一系列活動(dòng)，如“天馬杯青年歌手大獎(jiǎng)賽頒獎(jiǎng)暨安全生產(chǎn)月活動(dòng)文藝演出”；“安全在我心中一封家書(shū)征集活動(dòng)”；“瑞紅杯——安全與幸福同行演講賽” 等。這一系列的安全文化活動(dòng)得到了全區(qū)各個(gè)階層，尤其是婦女、青年和在校學(xué)生的積極參與，安全生產(chǎn)的理念得到了更廣泛的傳播，為安全文化的普及、深入開(kāi)了個(gè)好頭。

2．加大教育培訓(xùn)力度。去年共舉辦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和安全管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)、再培訓(xùn)19期，培訓(xùn)1957人；特種作業(yè)操作人員安全資格培訓(xùn)3432人，其中初次培訓(xùn)1742人，復(fù)訓(xùn)人員1690名。上述二項(xiàng)培訓(xùn)共5389人，是歷年來(lái)辦班期數(shù)和培訓(xùn)人數(shù)最多的一年，為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作培養(yǎng)了一批中堅(jiān)力量。

（四）突出重點(diǎn)，開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。

2006年，我區(qū)繼續(xù)在?；?、非煤礦山、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害、建筑施工、渡口渡船、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、道路交通等八個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了安全專項(xiàng)整治。

1．?；穼ｍ?xiàng)整治。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品41家生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)7家經(jīng)省、市審核仍不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以關(guān)閉，區(qū)政府已作出依法關(guān)閉的決定，進(jìn)一步凈化了?；飞a(chǎn)市場(chǎng)。

2．非煤礦山整治。通過(guò)專項(xiàng)整治安全度得到了進(jìn)一步提高，事故隱患的排查整改工作認(rèn)真實(shí)在，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)了礦山企業(yè)“零”死亡的好成效。

3．作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治。初步完成了全區(qū)職業(yè)危害普查工作，86家企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書(shū)。各企業(yè)強(qiáng)化了對(duì)有毒作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控，經(jīng)區(qū)疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所的監(jiān)控，監(jiān)測(cè)場(chǎng)所均基

本達(dá)標(biāo)。

4．建筑施工專項(xiàng)整治。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，把專項(xiàng)整治與全年的專項(xiàng)工作相結(jié)合而展開(kāi)，在整治中進(jìn)一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，全年對(duì)企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員1360人集中培訓(xùn)，有效地提高了建筑管理人員的安全意識(shí)，通過(guò)整治，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

5．渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。通過(guò)整治，郭巷街道馬巷渡口按計(jì)劃于2006年5月18日實(shí)現(xiàn)了撤渡建橋，完成了我區(qū)內(nèi)河最后一道渡口的撤渡工作。經(jīng)過(guò)整治，去年水上交通事故發(fā)生6起，比上年同期23起降低了74%；經(jīng)濟(jì)損失14萬(wàn)元，只是上年同期的三分之一。整治成效凸現(xiàn)，渡口渡船的本質(zhì)安全度得到了進(jìn)一步鞏固。

6．內(nèi)河港口碼頭吊和浴室鍋爐專項(xiàng)整治。通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式展開(kāi)該項(xiàng)整治，首先在木瀆鎮(zhèn)進(jìn)行浴室鍋爐專項(xiàng)整治試點(diǎn)；在渡村、胥口、光福進(jìn)行碼頭吊整治試點(diǎn)，然后在全區(qū)推廣。通過(guò)整治，原有登記在冊(cè)的鍋爐和145臺(tái)碼頭吊，已全部向檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)，首次實(shí)現(xiàn)了報(bào)檢率的兩個(gè)100%。

7．人員密集場(chǎng)所消防安全疏散“習(xí)慣性”違法行為的專項(xiàng)整治。區(qū)消防部門(mén)牽頭開(kāi)展了以預(yù)防和遏止重、特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。全年召開(kāi)消防工作會(huì)議6次，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查7次，部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法10次；共出動(dòng)監(jiān)督檢查人員785人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料4000余份，檢查單位415個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患275處，填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》228份，下發(fā)《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》182份，督促整改火災(zāi)隱患426處。全區(qū)已有1231家經(jīng)營(yíng)戶簽訂了“消防安全承諾書(shū)”，有效地鞏固了整治成果，去年全區(qū)人員密集場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)不發(fā)生大的火災(zāi)事故目標(biāo)。

8．道路交通安全專項(xiàng)整治。在道路交通專項(xiàng)整治中，由公安、交巡警牽頭，加大對(duì)事故隱患排查整改力度，交通安全形勢(shì)優(yōu)于上年。一是在交通沖突點(diǎn)設(shè)置隔離設(shè)施和警示標(biāo)牌、標(biāo)線、標(biāo)志，有效減少事故發(fā)生。二是進(jìn)一步狠抓源頭管理、抓好重點(diǎn)車輛、尤其是校車的專項(xiàng)整治工作。全年取締了不符合條件的校車12輛，取消6名駕駛員的校車駕駛資格。三是深入開(kāi)展路面行車秩序整治，去年共查糾交通違法行為114966起，嚴(yán)重違規(guī)6500余起，查扣機(jī)動(dòng)車988輛，暫扣駕駛證10本，治安拘留交通違法者55人，查扣無(wú)牌證、報(bào)廢、拼裝等違法機(jī)動(dòng)車6946輛、非機(jī)動(dòng)車1786輛，有效地預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。

（五）常抓不懈，狠抓安全隱患整改。

去年我區(qū)被蘇州市列為市級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患整改項(xiàng)目有二個(gè)，分別是位于木瀆鎮(zhèn)蘇州吳越合成化工廠的安全間距不足和西山鎮(zhèn)石公山快速船燃油存放安全隱患。這二個(gè)掛牌督辦的重大事故隱患，在木瀆鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門(mén)的合力督辦下，投入整改資金347萬(wàn)元，按期完成整改任務(wù)。

去年，還查處了3起較大的安全隱患。一是3月份常林化學(xué)

有限公司，在未辦相關(guān)手續(xù)的情況下擅自改建、擴(kuò)建和開(kāi)發(fā)新品；二是6月份座落于越溪街道的中石油越湖路油庫(kù)拆除，未經(jīng)申報(bào)，擅自雇用無(wú)施工資質(zhì)單位進(jìn)行拆除；三是城區(qū)的明華化工有限公司氫氣輸送管道周邊存在大量安全隱患。上述3起較大的安全隱患，都逐一進(jìn)行了處置或消除。

區(qū)安委會(huì)辦公室還專門(mén)在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等幾大節(jié)日期間開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，開(kāi)展跟蹤督辦。目前，去年檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患已全部整改到位。

（六）加強(qiáng)預(yù)防，抓好應(yīng)急預(yù)案演練。

多年來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，我們采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序。

1．2003年7月，區(qū)政府印發(fā)了《吳中區(qū)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》（吳政發(fā)?2003?79號(hào)）、2004年8月區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局《蘇州市吳中區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（吳政辦?2004?69號(hào)），要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2．進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練。去年10月27日，區(qū)政府在木瀆消防支隊(duì)訓(xùn)練基地舉辦了有10個(gè)單位（部門(mén)）參加的危化品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。按照“遵循預(yù)案、決策果斷、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患”的原則，演練啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)與Ⅱ級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練方案。通過(guò)演練，提高了企業(yè)自救能力、社會(huì)的 救援能力和政府部門(mén)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)能力。

從總體來(lái)看，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)只是總體平穩(wěn)，各類安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)工作還未達(dá)到完全可控狀態(tài)，稍有放松、疏忽就有反彈的可能。目前，我區(qū)的安全工作還存在一些矛盾和問(wèn)題：一是重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故總量仍然偏高，多人死亡的事故仍時(shí)有發(fā)生；二是專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡，專項(xiàng)整治深度達(dá)不到要求，特別是鎮(zhèn)一級(jí)還需要加強(qiáng)；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有全部延伸到村一級(jí)，鎮(zhèn)（街道）層面的安全監(jiān)管人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；四是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。

二、落實(shí)辦理人大代表議案建議情況

1．自《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，沒(méi)有接到人大代表議案。2．區(qū)一屆人大五次會(huì)議第十七號(hào)建議一次。

在區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，人大代表提出了“重視居民居住區(qū)安全的建議”，區(qū)政府十分重視，將居民居住區(qū)安全作為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的重中之重，經(jīng)過(guò)多次研討，深入調(diào)研，研究制定了工作方案，現(xiàn)將建議落實(shí)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

（1）根據(jù)人大代表建議，居民居住區(qū)安全均在底層為隔濕層的住宅，區(qū)政府召開(kāi)了“城區(qū)隔濕層住宅液化氣泄漏檢測(cè)協(xié)調(diào)會(huì)”，并明確了各相關(guān)單位的任務(wù)、分工及時(shí)間安排（吳政辦紀(jì)?2005?2號(hào)會(huì)議紀(jì)要）。

（2）根據(jù)《蘇州市燃?xì)夤芾磙k法》的具體規(guī)定，區(qū)政府再次明確：吳中區(qū)建設(shè)局（市政公用局）為我區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)燃?xì)獾娜粘１O(jiān)督管理工作。

（3）作為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，在做好綜合監(jiān)管全區(qū)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，督促燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)履行職責(zé)，認(rèn)真監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)，避免燃?xì)夤艿佬孤┦鹿实陌l(fā)生，以確保燃?xì)獠块T(mén)的安全生產(chǎn)，確保居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、下一步工作打算

我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要講話，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體的責(zé)任，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)有效地做好各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少事故總量，保持和促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故死亡預(yù)控目標(biāo)和區(qū)委明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。不斷調(diào)整優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，是安全發(fā)展的基本要求，也是提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次、從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的必然取向。1．繼續(xù)嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。區(qū)安監(jiān)局將認(rèn)真貫徹區(qū)政府《轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)的通知》（吳政發(fā)?2006?60號(hào)）文件精神，從嚴(yán)把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一是所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)在規(guī)劃的專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域。二是禁止批準(zhǔn)新建單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元以下的?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)。企業(yè)搬遷異地重建的，按新建項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)、要求和審查程序，辦理所有安全審批手續(xù)。三是對(duì)我區(qū)新設(shè)立危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)繼續(xù)實(shí)行總量控制。四是凡需市政府作出同意設(shè)立決定的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，必須經(jīng)區(qū)政府同意再向市政府提出書(shū)面申請(qǐng)。五是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。抓緊制定安全生產(chǎn)“三同時(shí)”辦法，按照屬地管理原則和管理權(quán)限，明確各部門(mén)的職責(zé)，把安全準(zhǔn)入門(mén)檻真正設(shè)立起來(lái)。今后，凡由于未執(zhí)行“三同時(shí)”而發(fā)生安全事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的責(zé)任。

2．加快淘汰工藝落后和危險(xiǎn)程度高的企業(yè)。認(rèn)真吸取今年“1〃13”昆山市康大醫(yī)藥化工有限公司脫水梨醇硝化車間溶解反應(yīng)釜發(fā)生爆炸事故的教訓(xùn)，全面檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)意見(jiàn)》的情況，禁止批準(zhǔn)屬于淘汰、限制類的?；飞a(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后的化工生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。全面督查存在職業(yè)危害因素的企業(yè)，采取切實(shí)措施，關(guān)閉淘汰存在嚴(yán)重職業(yè)危害

的企業(yè)，提高我區(qū)企業(yè)的安全健康管理水平。

3．切實(shí)落實(shí)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作。按照化工企業(yè)專項(xiàng)整治要求，全面掌握化工企業(yè)的基本情況，堅(jiān)決查處?；菲髽I(yè)違法違規(guī)行為，全面整頓和依法關(guān)閉違規(guī)、違法的?；菲髽I(yè)。加快制定和確認(rèn)我區(qū)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域規(guī)劃，位于城市中心區(qū)內(nèi)的?；飞a(chǎn)企業(yè)，原則上今年年底前要全部遷出主城區(qū)；凡不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的?；飞a(chǎn)企業(yè)，到2008年底前一律停止?；飞a(chǎn)。今年上半年，排出不在專門(mén)規(guī)劃區(qū)域的?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷計(jì)劃和不具備安全生產(chǎn)條件的危化品企業(yè)的關(guān)閉計(jì)劃，并抓緊組織實(shí)施。

（二）突出隱患整治，強(qiáng)化事前安全預(yù)防監(jiān)管。

在前幾年隱患排查整改取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年，我們將著力探索隱患整改的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工程的順利實(shí)施。

1．繼續(xù)完善各類事故隱患的排查制度。對(duì)尚未建立隱患排查與整改制度的地區(qū)和部門(mén)，要求盡快制定有關(guān)制度；已經(jīng)有制度的，要不斷完善，把各類事故隱患的整治工作作為安全監(jiān)管的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。同時(shí)，定期或不定期地組織各地、各部門(mén)全面排查各類重大事故隱患，每年組織排查不少于一次，努力做到對(duì)重大事故隱患“心中有底”。隱患排查實(shí)行“零報(bào)告”制度，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隱患的也要報(bào)告區(qū)安委辦，今后抽查如發(fā)現(xiàn)隱患，首先列為 掛牌項(xiàng)目。對(duì)未列入重大隱患整治目錄而發(fā)生重大責(zé)任事故的，加大責(zé)任追究力度，決不姑息。

2．全面推行重大隱患“掛牌督辦”制度。從今年起，除按規(guī)定排出一批重大事故隱患列為蘇州市政府的“掛牌督辦”項(xiàng)目以外，還將按照全區(qū)每年不少于20個(gè)，其中各個(gè)鎮(zhèn)（街道）不少于1個(gè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）不少于2個(gè)的要求，建立區(qū)級(jí)“掛牌督辦”制度。

3．建立隱患名錄和“一案一檔”制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)事故隱患的管理，保證隱患整改工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。對(duì)于組織大排查或日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患都應(yīng)當(dāng)建立名錄，記錄在案，對(duì)于列為“掛牌督辦”的重大隱患要建立“一案一檔”。

4.抓緊出臺(tái)《蘇州市吳中區(qū)重特大安全事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定》。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工作的順利實(shí)施。下半年，區(qū)安委會(huì)將召開(kāi)全區(qū)重大 隱患整改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（三）深化專項(xiàng)整治，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主體責(zé)任。

通過(guò)近幾年的專項(xiàng)整治，我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況得到明顯改善。今年，將在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑工地、消防安全、職業(yè)危害、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域，進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治工作。

1．危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：完成市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上，以

減少重大事故和有重大社會(huì)影響的事故，杜絕特大事故為主要目標(biāo)，以整頓、搬遷、關(guān)閉為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全準(zhǔn)入，以安全監(jiān)管規(guī)范化為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，以加強(qiáng)調(diào)查研究為途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作思路。

2．非煤礦山領(lǐng)域：以杜絕特大安全生產(chǎn)事故，控制重大安全生產(chǎn)事故和重大影響事故，減少一般安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，抓好非煤礦山企業(yè)安全專項(xiàng)整治，監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

3．道路交通領(lǐng)域：以防止和減少高速公路、國(guó)省道和新建道路交通事故為主要目標(biāo)，突出行車秩序、道路設(shè)施和執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)客貨運(yùn)輸車輛、旅游車輛、學(xué)生接送車輛和施工車輛等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。認(rèn)真排查道路交叉路口的警示性措施落實(shí)情況，及時(shí)消除不安全因素；繼續(xù)加大農(nóng)村道路交通的安全管理和宣傳教育，完善農(nóng)村交通安全設(shè)施。

4．建筑領(lǐng)域：以預(yù)防高處墜落、施工坍塌、大型施工設(shè)備事故為整治重點(diǎn)，落實(shí)各類工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范外來(lái)施工企業(yè)的安全管理行為，督促施工企業(yè)落實(shí)日常安全主體責(zé)任。

5．消防領(lǐng)域：健全各類火災(zāi)隱患的排查和整改工作機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，突出對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防 安全整治，消除和整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，對(duì)于存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的小商品市場(chǎng)，“城中村”、成片的“多合一”、“三合一”建筑，依法責(zé)令限期整改或停業(yè)、關(guān)閉。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)的消防工作，增強(qiáng)廣大市民的安全防火意識(shí)。

總之，各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，由各牽頭部門(mén)根據(jù)市里要求，結(jié)合吳中區(qū)實(shí)際，制訂出切合實(shí)際，有成效的專項(xiàng)整治方案，報(bào)區(qū)安委辦，并牽頭實(shí)施。

（四）弘揚(yáng)安全文化，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。

提高安全意識(shí)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的重要的治本措施之一。我們將把安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓出成效來(lái)。

1．全面開(kāi)展安全知識(shí)“三進(jìn)”活動(dòng)。我們將從實(shí)際出發(fā)，以豐富多彩和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全面開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)，繼續(xù)加大宣傳教育力度，樹(shù)立全民安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抓好1-2個(gè)社區(qū)安全健康教育示范點(diǎn)建設(shè)，把活動(dòng)舉行到社區(qū)和群眾家門(mén)口，吸引居民群眾參加社區(qū)安全教育活動(dòng)，努力做到安全知識(shí)家喻戶曉。

2．切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。我們高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)把安全生產(chǎn)管理提升到安全文化的層次，使企業(yè)安全融入企業(yè)文化。推選和樹(shù)立一批企業(yè)安全文化建設(shè)的典型單位，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，總結(jié)一批責(zé)任落實(shí)、管理到位、安全文化有特色的典型經(jīng)驗(yàn)，并探索以“安全管

理者講安全”形式，組織巡回報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任的自覺(jué)性，進(jìn)一步提升全區(qū)企業(yè)安全文化水平。

3．唱響“安全發(fā)展”旋律。采用設(shè)立公益性安全生產(chǎn)廣告宣傳牌、在新聞媒體開(kāi)設(shè)專題節(jié)目等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，使以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念廣泛深入人心。同時(shí)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)公布重大事故查處情況，發(fā)揮新聞媒體的宣傳和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與處置工作機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)各類違法行為和安全隱患。

主任、副主任、各位委員，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們將在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以本次會(huì)議為重要契機(jī)，進(jìn)一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大體系的建設(shè)和完善，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》情況的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》情況的匯報(bào)

城區(qū)人大常委會(huì)：

根據(jù)上級(jí)的要求，為了更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)向城區(qū)人大常委會(huì)本次會(huì)議匯報(bào)我城區(qū)貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的情況。

一、貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的基本情況

《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)政府采購(gòu)法制建設(shè)的里程碑，對(duì)貫徹依法行政方針，推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和宏觀調(diào)控目標(biāo)，建立充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，從源頭治理腐敗都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我城區(qū)自推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和城區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全城區(qū)上下積極探索，開(kāi)拓進(jìn)取，逐步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。特別是《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施后，我城區(qū)以貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》為契機(jī)，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，政府采購(gòu)工作取得好成效。

（一）進(jìn)行全面檢查，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查職能。我城區(qū)財(cái)政局對(duì)全城區(qū)各單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及**市人民政府《關(guān)于公布2010—2011年**市政府集中采購(gòu)中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查。檢查的主要內(nèi)容是：?jiǎn)挝恢鞴茴I(lǐng)導(dǎo)是否了解《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)法規(guī)、政策；單位 1的政府采購(gòu)工作是否成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組并有專人負(fù)責(zé)；單位采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否依照《關(guān)于公布2010—2011年**市政府集中采購(gòu)中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；單位有無(wú)規(guī)避《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的行為；發(fā)票與合同是否相符；采購(gòu)合同的履約情況等。財(cái)政局通過(guò)檢查將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我城區(qū)各單位的政府采購(gòu)管理工作。

（二）嚴(yán)格按“采管分離”原則。即是堅(jiān)持采購(gòu)中心的職能與政府采購(gòu)監(jiān)督的職能管理相分離。政府采購(gòu)中心作為采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職能是接受采購(gòu)單位的委托依法采購(gòu)。我城區(qū)財(cái)政局主要職能是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)規(guī)章、政府采購(gòu)預(yù)算、政府集中采購(gòu)目錄的制定，負(fù)責(zé)預(yù)算單位采購(gòu)申請(qǐng)的受理審批，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的公正性、公開(kāi)性、公平性進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。“采”與“管”相輔相成，做到既分工合理，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

（三）及時(shí)進(jìn)行公告采購(gòu)信息。嚴(yán)格監(jiān)管采購(gòu)信息的發(fā)布，按照政府采購(gòu)信息管理辦法有關(guān)要求，在“**區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“**市政府采購(gòu)網(wǎng)”、“**區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”上及時(shí)進(jìn)行公告，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)公開(kāi)透明。

（四）采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付。在資金支付環(huán)節(jié)上，我城區(qū)政府采購(gòu)支付方式主要有兩種：財(cái)政全額直接撥付方式、單位自籌資金直接撥付方式。財(cái)政全額直接撥付方式由財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府批復(fù)的用款報(bào)告及政府采購(gòu)中心采購(gòu)資金撥付申請(qǐng)單下用款指標(biāo)，再由單位自行作用款申請(qǐng)（直接支付申請(qǐng)）并打印直接支付申請(qǐng)書(shū)交到財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心，最后由國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付采購(gòu)資金到指

定的供應(yīng)商或收款人。單位自籌資金直接撥付方式由單位受到政府采購(gòu)中心的撥付申請(qǐng)書(shū)后把單位自籌資金繳入財(cái)政局開(kāi)設(shè)的政府采購(gòu)資金專戶，然后由財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付采購(gòu)資金到指定的供應(yīng)商或收款人。直接支付不僅保證了政府采購(gòu)中貨物和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)，也提高了資金使用效率。

二、政府采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

我城區(qū)貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》雖然取得了一定成績(jī)，但工作中也存在一些問(wèn)題：部分單位不遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定，采取各種理由規(guī)避政府集中采購(gòu)，存在自行采購(gòu)和變通采購(gòu)等問(wèn)題；有的單位以技術(shù)特殊或者工作需要為理由，指定品牌和型號(hào)，排斥其他的供應(yīng)商，依法采購(gòu)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

二○一○年十一月二十二日

第五篇：科技進(jìn)步法實(shí)施情況自查報(bào)告

關(guān)于《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》貫徹實(shí)施情況的自查報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于檢查中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況的通知》，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真地進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要成效及做法

(一)深入宣傳，營(yíng)造了有利于自主創(chuàng)新的氛圍?！犊萍歼M(jìn)步法》頒布以后，特別是修改后的《科技進(jìn)步法》頒布以來(lái)，全林業(yè)系統(tǒng)各單位把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)聯(lián)系起來(lái)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)召開(kāi)科技工作專題會(huì)議、開(kāi)展送法送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦新《科技進(jìn)步法》、《林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)用技術(shù)》知識(shí)講座等多種方式，使林業(yè)系統(tǒng)干部職工與廣大群眾了解了《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，進(jìn)一步樹(shù)立了新思想、新觀念，增強(qiáng)了法律法規(guī)及林業(yè)科技知識(shí)，提高了科技先行意識(shí)，營(yíng)造了有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)成果不斷轉(zhuǎn)化。我局把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的重要內(nèi)容,堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，不斷增加科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，先后成功進(jìn)行了側(cè)柏 營(yíng)養(yǎng)袋育苗、紫穗槐人工采種育苗、扦插育苗、兩段育苗及綠化樹(shù)種的引種栽培，積極推廣ABT生根粉、高效保濕劑等新產(chǎn)品在各項(xiàng)造林工程中的應(yīng)用，廣泛應(yīng)用混交林營(yíng)造、覆膜造林、截桿造林、沾泥漿造林等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮。同時(shí)，建立紅棗科技示范園和大扁杏示范基地，長(zhǎng)期與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作,消化吸收推廣轉(zhuǎn)化了包括紅棗矮化密植、微灌、山杏高枝嫁接、豐產(chǎn)培育、無(wú)公害防治等大批實(shí)用新技術(shù)，并引進(jìn)“梨棗、雪棗、駿棗、贊皇”等8個(gè)新品系紅棗，引進(jìn)“優(yōu)

一、龍王冒”等高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)的大扁杏新品種?？萍纪茝V應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化對(duì)林業(yè)建設(shè)的支撐力度明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

(三)健全體系,人才作用得以發(fā)揮。

截止2009年底，全系統(tǒng)共有在職干部職工132人，其中有林業(yè)高級(jí)工程師6人、工程師28人，技師12人、助工、技術(shù)員等初級(jí)職稱35人。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來(lái)，我局把人才資源的開(kāi)發(fā)作為建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍的首要任務(wù),不斷完善科技體系,積極引進(jìn)和培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才,制定各類科技人才能發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)科技人才投身林業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),較好地發(fā)揮了科技人員的作用。

二、存在的問(wèn)題

（一）科技意識(shí)仍需加強(qiáng)。

《科技進(jìn)步法》學(xué)習(xí)和宣傳的廣度、深度不夠，公眾知 曉面尚有些差距，科技意識(shí)較為淡薄，對(duì)科技進(jìn)步的有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)不到位，“口頭科技”的現(xiàn)象仍然存在，科技意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）科技人才較缺，引進(jìn)比較困難。

全系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)干部知識(shí)老化，人才嚴(yán)重短缺，“斷層”現(xiàn)象比較明顯?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有科技領(lǐng)軍能力的人才更是稀缺，承擔(dān)科技項(xiàng)目的主體缺乏。由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)高素質(zhì)的高新技術(shù)人才吸引力部強(qiáng)，引進(jìn)的難度較大。

（三）科技投入明顯不足，制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。由于科技創(chuàng)新投入見(jiàn)效周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，科技投入的內(nèi)在動(dòng)力不足，真正用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不多，不能滿足科技發(fā)展的需要。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化的力度有待加大。

雖然林業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，但總體規(guī)模還不夠大，缺乏創(chuàng)新型項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不明顯。由于體制、機(jī)制、融資等多方面的制約，一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、前景良好的高新技術(shù)成果難以消化、吸收，成果轉(zhuǎn)化力度有待增強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。

通過(guò)舉辦科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,宣傳黨和國(guó)家關(guān)于科技方面的方針、政策,宣傳“科教興林”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，使廣大干部群眾真正樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)依靠科技促進(jìn)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

(二)加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。

注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn),切實(shí)解決科技隊(duì)伍脫節(jié)的問(wèn)題;采取有效措施,防止人才流失;加強(qiáng)對(duì)中青年骨干科技人員的培養(yǎng)和使用,落實(shí)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,充分發(fā)揮科技人員的作用,逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用,能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代林業(yè)科技人才隊(duì)伍,促進(jìn)我縣林業(yè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

(三)加大科技投入。

加大對(duì)科技項(xiàng)目的支持力度，把科技事業(yè)費(fèi)、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并兌現(xiàn)落實(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各界和廣大公民積極投入科技事業(yè),使他們成為科技投入的主體。同時(shí)，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度, 形成多渠道、多層次籌集資金的科技投入新格局,切實(shí)增加科技投入。

(四)加速科技成果轉(zhuǎn)化。

要營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，利用高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索行之有效的成果轉(zhuǎn)化模式，不斷提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和規(guī)模。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)提取、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)我縣 “兩杏產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技普及，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷提升科技攻關(guān)能力。

子洲縣林業(yè)局 二0一0年三月二十八日