第一篇：張家口市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施水法的報(bào)告

張家口市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》及

《河北省實(shí)施〈水法〉辦法》工作情況的報(bào)告

——2011年9月2日在市十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上

張家口市水務(wù)局 侯有龍

2011-10-25 10:43:24 http://zjk.mzfz.gov.cn/

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向本次常委會(huì)議報(bào)告我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》及《河北省實(shí)施〈水法〉辦法》工作情況，請予審議。

自2002年新《水法》頒布施行以來，全市各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《水法》，以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以水法制建設(shè)為保障，堅(jiān)持依法治水管水，全面加強(qiáng)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用和保護(hù)，優(yōu)化水資源配置，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐和保障。2011年《河北省實(shí)施〈水法〉辦法》頒布實(shí)行后，我市圍繞《水法實(shí)施辦法》的規(guī)定，加快了水利工程建設(shè)步伐、實(shí)施了最嚴(yán)格水資源管理制度、加大了民生水利工作力度，進(jìn)一步破解全市水資源短缺難題。

一、全市水資源開發(fā)利用情況

我市地處海河流域，境內(nèi)主要河流分屬5個(gè)水系，即：永定河水系、潮白河水系、灤河水系、內(nèi)陸河水系、大清河水系。全市多年平均降水量為409.5mm，全市多年平均水資源總量為17.99億m3，其中地表水資源量為11.62億m3，地下水資源量11.91億m3（地表、地下重復(fù)水量5.53億m3），人均水資源量399m3,畝均水資源量160m3。截至2010年底，全市在冊水庫共96座，其中大型水庫2座，中型水庫7座，小型水庫87座，總庫容為7.21億m3。萬畝以上灌區(qū)29處，有效灌溉面積381萬畝。2010年全市總用水量10.48億m3，其中農(nóng)業(yè)用水量7.96億m3，占總用水量的76% ；工業(yè)用水量1.25億m3，占總用水量的11.9% ；生活用水量1.27億m3，占總用水量的12.1%。

二、貫徹執(zhí)行《水法》和《水法實(shí)施辦法》的主要措施

（一）深入宣傳水法規(guī)，提高全民水法制意識

近年來，結(jié)合“3·22世界水日”、“中國水周”、“12·4全國法制宣傳日”和科普宣傳日，市政府和水務(wù)部門圍繞宣傳主題，充分利用各種宣傳媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《水法》相關(guān)內(nèi)容和我市水利建設(shè)發(fā)展成就，使廣大群眾逐步了解水法規(guī)知識，增強(qiáng)依法治水的觀念，為貫徹《水法》奠定思想基礎(chǔ)。特別是在今年“世界水日”和“中國水周”期間，召開了由市人大、市政府、市政協(xié)及相關(guān)部門、行評員代表、用水戶代表共同參加的座談會(huì)，在《張家口日報(bào)》上開辟了宣傳專版，開通了張家口市水務(wù)網(wǎng)站水法規(guī)宣傳專欄，利用中國移動(dòng)、中國聯(lián)通發(fā)送了宣傳短信，聲勢大，效果好。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每年受教育的群眾近100萬人次左右，營造了依法治水的良好社會(huì)氛圍，提高了廣大干部群眾的水法制意識。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會(huì)水事活動(dòng)秩序

近年來，全市各級水行政主管部門在不斷健全和完善水法規(guī)體系的同時(shí)，努力加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市已建立專職水政監(jiān)察隊(duì)伍20支，專、兼職的執(zhí)法人員達(dá)到500余人，初步形成了市、縣、水管單位三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，為貫徹落實(shí)水法提供了重要的組織保障。各級水行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，堅(jiān)決對違章建筑、侵占河道、無證取水、損毀水利工程設(shè)施、拖欠拒交水規(guī)費(fèi)等違法現(xiàn)象進(jìn)行依法治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來全市共查處各類水事案件40起，調(diào)處各類水事糾紛50起。通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效地保護(hù)了水利工程設(shè)施安全，優(yōu)化了水環(huán)境，規(guī)范了社會(huì)水事活動(dòng)秩序，為社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾起到了積極作用。

（三）推進(jìn)水利工程建設(shè)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，開創(chuàng)水利發(fā)展的新局面

近年來，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，奮發(fā)努力，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，開創(chuàng)了水利發(fā)展的新局面?！笆晃濉睍r(shí)期，全市共完成水利建設(shè)投資20.85億元，是水利投資規(guī)模最大、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾直接受益最多的五年。

1、農(nóng)村飲水安全工程步伐加快。“十一五”期間，全市共解決了113.13萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，累計(jì)完成總投資5億元，已解決的農(nóng)村人口中自來水普及率達(dá)到70％。五年來，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐明顯加快，工作力度不斷加強(qiáng)，有力改善了缺水地區(qū)群眾的生活和生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民群眾的飲用水標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村群眾生活質(zhì)量。

2、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程發(fā)展迅速。五年來，我市通過大力實(shí)施“21世紀(jì)首水規(guī)劃”農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目、國家級節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、省級節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)節(jié)水示范項(xiàng)目和市級膜下滴灌項(xiàng)目等一大批以渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和膜下滴灌為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，新增節(jié)水灌溉面積 85 萬畝，使全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到257萬畝，占全市有效灌溉總面積381萬畝的67.45％。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的迅速發(fā)展，使全市灌溉水利用系數(shù)提高到0.6，年節(jié)水能力達(dá)到2.2億m3。

3、水土保持治理工程扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，依托“京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目”、“21世紀(jì)首水規(guī)劃水土保持項(xiàng)目”及“清水河上游水土保持綜合治理工程”，全市共完成水土流失治理面積2362km2，完成中央投資47045萬元。水土保持綜合治理工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，林草覆蓋率由治理前的平均不足20%提高到目前的60%以上，攔沙效率達(dá)到70%以上。

4、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程加快?！笆晃濉逼陂g，我市在完成響水鋪等5座中型水庫除險(xiǎn)加固掃尾工程和竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，新開工了1座大型、2座中型、15座小型水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。截止到2010年底，除云州水庫外，其余17座水庫全部完工，有15座已通過省水利廳組織的竣工驗(yàn)收。18座水庫總投資28113萬元。各類水庫除險(xiǎn)加固工程的相繼實(shí)施，使我市水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)和灌溉的保證率得到大幅提高，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、防汛抗旱工作成效顯著。“十一五”期間，全市各級水利部門始終保持防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的高度警惕，對防汛工作做到了早安排、早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，狠抓各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。汛前對全市大中小型水庫的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，全面落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)加強(qiáng)清水河預(yù)警能力建設(shè)，上游新建水情監(jiān)測站2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城市防汛與清水河防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)對接，成功應(yīng)對了多次局部暴雨山洪襲擊，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，充分利用雨洪資源，全市水庫累計(jì)蓄水28574萬立方米。五年來，全市水利系統(tǒng)面對多次發(fā)生的旱情，全力以赴投入抗旱工作，抓好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱服務(wù)保障，優(yōu)化配置抗旱水源，為做好抗旱工作奠定了基礎(chǔ)。2010年，各級水利部門投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備16024臺套，全年完成灌溉525.98萬畝次；通過采取應(yīng)急措施臨時(shí)解決了因干旱造成的5.67萬人的飲水困難，全力保障了群眾基本生活用水。

6、水利支撐城市建設(shè)能力不斷提升。“十一五”期間，圍繞市委、市政府確定的中心任務(wù)和“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”的目標(biāo)，圓滿完成了水利工作在城市建設(shè)中肩負(fù)的重要任務(wù)和職責(zé)。大力實(shí)施了清水河上游水土保持治理工程，完成水土流失治理面積325.29平方公里，三年累計(jì)投資13752萬元，有效控制了水土流失，提高了治理區(qū)蓄水?dāng)r沙能力，改善了河道水生態(tài)環(huán)境，成為提升城市品位的重要標(biāo)志。積極開展了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水工程建設(shè)，完成水源地機(jī)井建設(shè)任務(wù)，為企業(yè)順利進(jìn)駐奠定了基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真抓好水資源管理工作，強(qiáng)化水資源的節(jié)約、保護(hù)和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

多年來，特別是“十一五”期間，全市水資源管理工作，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，把科學(xué)發(fā)展觀的理念與水資源管理工作的具體實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來，充分發(fā)揮水資源管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。

1、建立和完善水資源各項(xiàng)管理機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，為了進(jìn)一步抓好水資源管理工作，市政府先后出臺了《關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約保護(hù)水資源的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)工作的實(shí)施意見》、《張家口市推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》等一系列水資源節(jié)約、保護(hù)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度，收到了良好的效果。

2、嚴(yán)格取水許可管理?！笆晃濉逼陂g，為了嚴(yán)格取水許可管理，我市對全市范圍內(nèi)3669戶取水戶進(jìn)行了重新登記，重新核定了用水量，重新核查了節(jié)水措施、計(jì)量設(shè)施和退水水質(zhì)，換發(fā)了新的取水許可證。同時(shí)，從嚴(yán)把好取水許可審批關(guān)，對所有新建項(xiàng)目必須進(jìn)行水資源論證，并落實(shí)確定的節(jié)約、保護(hù)和管理措施后，方可發(fā)放取水許可證。

3、加大壩上地區(qū)的水資源管理力度。為了優(yōu)化壩上地區(qū)水資源配置，遏制地下水嚴(yán)重超采，地下水水位下降，水環(huán)境惡化的趨勢。“十一五”期間，我市加大了壩上地區(qū)水資源的管理力度。完成了《張家口市壩上地區(qū)水資源可持續(xù)利用規(guī)劃報(bào)告》編制工作，市政府出臺了《關(guān)于壩上地區(qū)水資源管理的實(shí)施意見》，市政府下達(dá)了不再新打機(jī)井的禁采令，市水務(wù)局制定了壩上地區(qū)地下水取水總量控制目標(biāo)，力爭在“十一五”末取用地下水總量降到1.7億m3以下，并提出了分段實(shí)施的具體措施。

4、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市制定了《推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》，提出了全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，提出了今后全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要措施。重點(diǎn)推進(jìn)1個(gè)省級節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和3個(gè)市級節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的建設(shè)工作，初步建成社會(huì)節(jié)水框架體系?！笆晃濉蹦?，全市萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的130立方米/萬元降至2010年49立方米/萬元，比2005年降低62%；全市工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，大中型工業(yè)用水綜合重復(fù)利用率達(dá)到94%。

三、水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)中存在的主要問題

（一）水資源的短缺形勢越來越嚴(yán)重

一是降水量減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2010年平均降水量比全市1956～2003年降水量系列均值偏小8%。二是入境和出境水量呈大幅減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市永定河水系上游山西和內(nèi)蒙入境水量 50年代曾達(dá) 11億m3，80—90年代入境水量不足3億m3，2000年以來入境水量不足1億m3，最少年份不足0.3億m3。三是用水量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年后全市總用水量增加到10億立方米左右比在80年代末全市總用水量增加了將近2億m3。

（二）壩上地區(qū)地下水位下降，局部地區(qū)超采嚴(yán)重

隨著壩上地區(qū)地下水開采逐年增加，在灌溉井密集區(qū)，淺層地下水已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的下降。據(jù)2008年與2007年的對比監(jiān)測，大部分地區(qū)的地下水位下降2米，年均降幅1.2米左右。據(jù)以往資料分析，自1996年以來，壩上地區(qū)平均累計(jì)下降6-8米。

（三）農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀與水資源形勢不相適應(yīng)

全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占總用水量的70%以上，其中農(nóng)田灌溉用水占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的90%左右。農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，灌溉效率低下和用水浪費(fèi)的問題與水資源短缺的矛盾十分突出。節(jié)水灌溉面積比重小、節(jié)水工程標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田水利投入不足，灌溉工程老化失修，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格機(jī)制尚未形成，用水管理粗放，農(nóng)業(yè)節(jié)水意識不強(qiáng)等問題普遍存在。

（四）官廳、密云水庫兩庫上游水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱 我市官廳、密云水庫上游張家口境內(nèi)共有水土流失面積1.45萬平方公里，盡管近年來我市加大了兩庫上游水土流失治理力度，但兩庫上游水土流失依然比較嚴(yán)重，仍有近0.6萬平方公里的水土流失面積亟需治理。

（五）水資源管理中還存在諸多困難

雖然近年來，我市在水資源管理工作中取得了一定成效。但是，由于我市基礎(chǔ)薄弱，投入不足等原因，致使我市在水資源管理中還存在基礎(chǔ)工作不足、監(jiān)測能力和信息化建設(shè)缺乏等諸多困難。

四、扎實(shí)做好2011年的水利工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的一號文件?！稕Q定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這一全新的戰(zhàn)略定位，表明了黨中央對水利工作的高度重視，也表明了水利迎來了跨越式發(fā)展的歷史階段和機(jī)遇。面對前所未有的重大的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)不可失、時(shí)不再來，如何抓住機(jī)遇，解決好當(dāng)前我市面臨的水資源短缺日趨嚴(yán)重、水資源供需矛盾日益突出的局面，實(shí)現(xiàn)全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展，成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我們的中心工作。今年上半年，全市水利工作基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。下一步，我們將繼續(xù)圍繞全市水利工作會(huì)確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（一）圍繞保障民生，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度

一是大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施，繼續(xù)加大農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施力度，年內(nèi)解決45萬農(nóng)村人口飲水困難。二是圍繞全年30萬畝的目標(biāo)任務(wù)，特別是壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉改造。三是加快水土保持生態(tài)治理。今年完成綜合治理水土流失面積550平方公里，各項(xiàng)目縣區(qū)要在全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。四是扎實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理。確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成張北海流圖水庫等11座?。?）型水庫的除險(xiǎn)加固年度任務(wù)。同時(shí)，積極爭取云州水庫配套資金的落實(shí)，推進(jìn)工程進(jìn)度，目前主體工程已經(jīng)完工，力爭9月底前完成道路等配套工程，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件。抓緊實(shí)施張北安固里河、蔚縣壺流河、懷來東沙河、赤城湯泉河4條中小河流治理工程，進(jìn)一步提高河道行洪能力。

（二）加大水利項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁

一是加快前期工作。按照“十二五”水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作的安排意見，在抓好新建烏拉哈達(dá)水庫項(xiàng)目、壩上地區(qū)節(jié)水灌溉區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目、23座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》中17個(gè)水利項(xiàng)目等前期工作的基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大項(xiàng)目儲(chǔ)備，調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有項(xiàng)目庫，做到“規(guī)劃一批，爭取一批，實(shí)施一批，儲(chǔ)備一批”，確保項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展；二是及時(shí)跟蹤，對已落實(shí)的項(xiàng)目做好對接，爭取早日開工建設(shè)，對符合投資導(dǎo)向的項(xiàng)目，抓緊做好可研、初設(shè)或?qū)嵤┓桨傅木幹坪屯晟?，加快?bào)批步伐，力爭有更多的項(xiàng)目能夠擠入全省、全國的建設(shè)盤子，為全市水利事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

近年來，極端氣候時(shí)有發(fā)生，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、不可預(yù)見性增加。盡管目前主汛期已經(jīng)結(jié)束，但仍要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的意識，全力做好防汛減災(zāi)工作。一是水務(wù)、氣象、水文等部門繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立防汛工作監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。二是各級水務(wù)部門進(jìn)一步完善水庫、河道、城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害防御應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，提升防汛工作的應(yīng)急處置能力。三是加強(qiáng)防汛物資專業(yè)儲(chǔ)備，提高防汛保障能力。四是做好河道清淤清障和采砂整治，繼續(xù)抓好清水河安全防汛工作，確保31座橡膠壩安全運(yùn)行。同時(shí)，我們也將進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案，制定應(yīng)急抗旱措施，安排使用好抗旱資金，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，掌握抗旱的主動(dòng)權(quán)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面抓好各項(xiàng)水利管理工作

一是以實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)“三條紅線”，不斷加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格取水許可審批管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，嚴(yán)格地下水管理，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立健全節(jié)水長效運(yùn)行機(jī)制，抓緊建立最嚴(yán)格水資源管理考核制度和責(zé)任追究制度。二是繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，強(qiáng)化水利工程設(shè)施管理，扭轉(zhuǎn)長期形成的“重建輕管”局面。重點(diǎn)落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水利工程管理單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)河道管理，合理統(tǒng)籌規(guī)劃采砂區(qū)，依法規(guī)范河道采砂行為，嚴(yán)厲打擊禁采期非法采砂活動(dòng)，確保河道行洪安全和群眾生產(chǎn)生活安全。四是合理開發(fā)水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電站安全運(yùn)行管理，積極推進(jìn)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。五是在民生穩(wěn)定上下大工夫，積極探索改善和提高水庫移民安置區(qū)移民生活質(zhì)量的新路子，及時(shí)撥付后扶資金，組織開展好后扶項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)移民利益和社會(huì)穩(wěn)定。

近年來，盡管我市在貫徹實(shí)施《水法》方面取得了一定進(jìn)展，全市水利工作也取得了一些成績，但與市委、市人大的要求還有一定的差距，目前仍然存在一些亟待解決的問題。如：水法規(guī)宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)，水資源合理配置和高效利用格局尚未形成，水利依法行政的能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)田水利建設(shè)滯后、水利基礎(chǔ)還很薄弱，積極爭取中央投資的重大水利項(xiàng)目的工作力度不夠，各級政府對水利項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位率不高，增加水利資金投入的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，水務(wù)一體化改革不夠深入。今后，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和支持下，以《水法》和《水法實(shí)施辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。同時(shí)，也懇請人大各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心和支持水利工作，多提寶貴意見，以便在今后的工作中更好地貫徹執(zhí)行《水法》和《水法實(shí)施辦法》，全面做好水利各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。

第二篇：水法貫徹實(shí)施情況匯報(bào)(d)

米易縣人民政府

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》情況的報(bào)告

——2010年5月18日在縣第十六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上

米易縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

受先偉縣長的委托，我代表縣人民政府向本次會(huì)議匯報(bào)我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》的情況，請予審議。

一、全縣水資源基本情況

我縣地處橫斷山脈的高山峽谷區(qū)，年均降雨量1100mm，多年平均水資源總量11.95億m，其中地下水資源量2.10億m，安寧河上游入縣境內(nèi)多年平均過境水量67.69億m。全縣人均擁有水資源量5542m，高于全省及全市水平，畝均水資源量4495m，低于全省及全市水平。

全縣已建成各類水利工程2911處，其中：水庫22座，庫容4085萬立方米；中型灌溉渠道1條，引水能力15785萬m；小型引水灌溉渠道1300條，引水能力13212萬m； 山坪塘675口，庫容583萬m； 固定提灌站68座，提水能力416萬m ；其它微型水利工程845處，供水能力218萬m。水利工程蓄、引、提總量達(dá)34299萬m。

3333

因地理位置和氣候條件，我縣具有降雨高度集中，降雨時(shí)空分布不均，干、濕季節(jié)分明，氣候的水平與垂直差異性大，水熱矛盾突出，蒸發(fā)量大等特點(diǎn)。實(shí)際上我縣已經(jīng)呈現(xiàn)出缺水的態(tài)勢。

二、貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》的情況 《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）經(jīng)修訂后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以來，我縣在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“水法”，依法行政、依法治水。在合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等方面，我縣主要開展了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）建章立制，規(guī)范全縣水政執(zhí)法行為

在開展水利法制建設(shè)過程中，始終把制訂出臺配套的地方性水法規(guī)和規(guī)范性文件作為龍頭來抓，結(jié)合我縣實(shí)際，先后頒布了《米易縣水利工程管理、保護(hù)暫行辦法》、《米易縣水土保持暫行辦法》、《米易縣水政監(jiān)察工作實(shí)施辦法》等12項(xiàng)規(guī)范性文件，并先后制定了13項(xiàng)水政監(jiān)察內(nèi)部管理制度。這些規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度基本涵蓋了水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水資源管理、防洪抗旱、工程管理與保護(hù)、水利綜合經(jīng)營、水政監(jiān)察等水事活動(dòng)領(lǐng)域，為全縣水利行業(yè)法制

奠定了基礎(chǔ)。其中《水資源費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為水行政主管部門實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)制度，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理提供了具體的依據(jù)；《米易縣水政監(jiān)察工作實(shí)施辦法》進(jìn)一步重申了執(zhí)法主體、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法原則、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類和執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有了具體的依據(jù)，對全縣范圍內(nèi)的用水取水違法違章行為，確保做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法，最大限度地降低了發(fā)案率。

（二）科學(xué)規(guī)劃，以水的可持續(xù)利用保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 迄今為止，縣政府先后組織水行政職能部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制了《米易縣水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》、《米易縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告》、《安寧河流域（米易段）堤防建設(shè)可行性研究報(bào)告》等一系列專題規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制對于認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新時(shí)期治水的方針政策，全面落實(shí)國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問題都具有積極的指導(dǎo)意義。例如就如何解決全縣工農(nóng)業(yè)用水，確保城鄉(xiāng)防洪安全，以及城南新區(qū)建設(shè)完成之后，縣城10萬城市居民供水問題等方面，均提出了中長期發(fā)展、建設(shè)思路。

（三）加強(qiáng)水政隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

為建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上優(yōu)良的水政隊(duì)伍，通過建立學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核考評制度，聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，對新“水法”的章節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)的學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)。同時(shí)，在全縣水務(wù)系統(tǒng)組織了水法知識考試和“水法”知識競賽活動(dòng)。通過多種形式，使水政水資源監(jiān)察人員的文化層次、執(zhí)法水平得到了提高，并逐步培養(yǎng)了一批一專多能、復(fù)合型的水務(wù)執(zhí)法人才，進(jìn)一步增強(qiáng)了水政監(jiān)察隊(duì)伍的文明服務(wù)意識和執(zhí)法水平。

（四）開展水法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法制意識

我縣一直把水法規(guī)宣傳作為一項(xiàng)重要工作。水政部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳媒體和印發(fā)宣傳資料、宣傳畫冊、法規(guī)手冊、宣傳標(biāo)語等多種形式加強(qiáng)宣傳；集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的水法規(guī)講座；對管理對象宣傳到戶、服務(wù)上門；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中國水周” 開展聲勢浩大的的集中宣傳活動(dòng)。通過宣傳增強(qiáng)了廣大干部、群眾對水法律法規(guī)的了解，水法制觀念和水憂患意識普遍增強(qiáng)，收到了良好的效果。

（五）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

按照確保飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全的要求，水務(wù)部門切實(shí)加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一管理工作。一是抓好行政許可和行政收費(fèi)兩大環(huán)節(jié)，確保水資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)了水資源的節(jié)約和保護(hù)；二是依法規(guī)范全縣水資源、水能資源、砂石資源和漁業(yè)養(yǎng)殖水面的開發(fā)建設(shè)管理；三是開展水資源論證工作，確保水資源科學(xué)、合理開發(fā)利用；四是加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)控安寧河及支流、全縣水庫水質(zhì)狀況，加強(qiáng)晃橋水庫水源地保護(hù)工作。

在推進(jìn)社會(huì)節(jié)約用水工作方面，以推進(jìn)管灌、噴灌、滴灌、渠道防滲體系等節(jié)水工程和計(jì)量設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水大發(fā)展；積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新器具，嚴(yán)格推行行業(yè)用水定額和計(jì)劃用水管理制度，提高工業(yè)生產(chǎn)用水回用率，確保工業(yè)節(jié)水工作落到實(shí)處，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（六）依法治水管水，推動(dòng)水利事業(yè)快速發(fā)展近年來，水行政行為已逐步走向規(guī)范，水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政復(fù)議、政務(wù)公開等一系列權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督納入規(guī)范操作，保障和促進(jìn)了全縣水利事業(yè) 5 的全面快速發(fā)展，在水利、水電、防洪、水保四大類項(xiàng)目的建設(shè)與管理方面都取得了較好的成績：

1.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效

2007年以來，我縣先后投資2518萬元對芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、兩岔河5座小

（一）型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，保護(hù)耕地1.11萬畝，影響人口1.13萬人，恢復(fù)和新增灌溉面積3.24萬畝，恢復(fù)和新增興利庫容0.14億m。同時(shí)投資3780.11萬元，解決了57854戶農(nóng)村居民的安全飲水問題。

2、水電開發(fā)建設(shè)步伐加快。

全縣水電理論蘊(yùn)藏量48.42萬kw,可開發(fā)量31.53萬kw，目前縣域內(nèi)小水電站已建成51座，裝機(jī)容量14萬kw。安寧河流域米易段擬開發(fā)電站8座，裝機(jī)24.5萬kw，投資25億元。

3、安寧河堤防建設(shè)成效顯著

截止2008年底，安寧河干流米易段江河治理項(xiàng)目共完成投資5171.08萬元，共建成防洪堤14.53km。通過安寧河堤防工程的實(shí)施，保護(hù)人口1.33萬人，保護(hù)耕地1.23萬畝，新增耕地0.48萬畝，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

34、水土流失治理工作不斷加強(qiáng)

投入資金1187.5萬元，先后對普威河、新河、草場河、莫佬河、前進(jìn)渠、荒田溝、五斗種7個(gè)小流域進(jìn)行了綜合治理，共完成治理面積87.6 km。同時(shí)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，治理指標(biāo)基本達(dá)到了相關(guān)技術(shù)規(guī)范和法規(guī)要求。

三、存在的主要問題

（一）水資源呈減少趨勢，區(qū)域性水資源緊缺的矛盾日益明顯

由于我縣水資源存在時(shí)空分配不均、年際變化大、過境水比重大等問題，全縣已經(jīng)顯現(xiàn)水資源緊缺的勢頭。特別是近年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速發(fā)展，對水的需求越來越大，在安寧河流域米易段兩岸的供需矛盾日趨突出。安寧河多年平均流入縣境過境水量68億m，在扣除生態(tài)用水量和洪水資源量之后，安寧河實(shí)際可利用量為2.4億m，而到2015年全縣工業(yè)需水量將達(dá)到1億m，城鎮(zhèn)供水應(yīng)滿足6萬人的需求量。受安寧河上游取水的影響，2015年安寧河的枯水期流量為50m/s左右，如不采取有力措施，屆時(shí)在枯水季節(jié)工業(yè)用水將不能滿足，晃橋水庫將難以承擔(dān)縣城的供水。

2（二）水法宣傳不夠深入和廣泛

水法宣傳工作深度廣度不夠，深入人心不夠，經(jīng)常性和長期性不夠。個(gè)別單位和部份群眾法制觀念還比較淡漠，水的國家資源意識、水的商品意識不強(qiáng)，對水資源節(jié)約和保護(hù)問題認(rèn)識不深，缺乏繳納行政性收費(fèi)和工程水費(fèi)的積極性，使水工程灌區(qū)農(nóng)灌水費(fèi)收取困難。有些單位缺少依法辦理行政許可手續(xù)的主動(dòng)性。個(gè)別企業(yè)以水資源費(fèi)尚未經(jīng)有關(guān)部門核入水價(jià)、水價(jià)成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳等為由，拒絕或拖延繳納水資源費(fèi)，甚至拒付應(yīng)當(dāng)支付的原水水費(fèi)。個(gè)別地方還存在無證取水，人為設(shè)置行洪障礙物，人為破壞水土資源造成水土流失，任意占用或人為破壞水利工程等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)高耗水作物的種植，大水漫灌現(xiàn)象的存在，工業(yè)中水回用率偏低，是灌溉定額和工業(yè)耗水居高不下的直接原因，水資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前我縣已經(jīng)建立水政監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但多數(shù)水行政執(zhí)法人員由業(yè)務(wù)股室人員兼職，基本未配備專職執(zhí)法人員；辦案工具配備不足，現(xiàn)有裝備急待更新和加強(qiáng)；執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還需不斷提高。

四、今后的工作重點(diǎn)

（一）完善水法規(guī)體系建設(shè)要有新進(jìn)展

盡管我縣出臺了比較配套的一些規(guī)范性文件，但是根據(jù)新的形勢、新的政策有必要予以調(diào)整、補(bǔ)充、完善。對于亟需出臺的管理辦法，如《晃橋水庫集雨區(qū)管護(hù)辦法》等將爭取盡快研究、盡早發(fā)布、盡早施行，以做到有法可依，提高水資源管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行“水法”要有新突破

一是進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革和水務(wù)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，解決好供水水價(jià)和供水成本問題，切實(shí)搞好水利工程的維護(hù)和運(yùn)行管理。二是解決好水費(fèi)、水資源費(fèi)的收取、管理、使用問題。三是依法加強(qiáng)堤防建設(shè)維護(hù)和防洪安全的管理，依法加強(qiáng)河道資源的管理。對整個(gè)河道資源進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和論證，搞好規(guī)劃，有序開采，并加強(qiáng)對河道的疏浚和整治。嚴(yán)格規(guī)范安寧河河道采砂行為，有關(guān)規(guī)費(fèi)取之于河，用之于河。四是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)與管理，優(yōu)先開發(fā)和利用地表水，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保安寧河及重點(diǎn)水域的水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃的要求。同時(shí)鼓勵(lì)工業(yè)用水開發(fā)利用中 9

水，積極解決農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。

（三）開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)要有新舉措

根據(jù)水事違法活動(dòng)的特點(diǎn)和趨勢，針對河道設(shè)障、非法采砂、非法取水、非法設(shè)置入河排污口，拒交行政性收費(fèi)以及工程水費(fèi)等重點(diǎn)水事違法活動(dòng)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保障水法規(guī)的有效實(shí)施。建立和完善水事糾紛調(diào)處機(jī)制，提高對水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處能力，構(gòu)建良好的水事秩序。在具體做法上，一是堅(jiān)決制止和糾正挪用水費(fèi)的行為，做到令行禁止；二是繼續(xù)抓好水資源清理工作，對于拖欠、拒交水資源費(fèi)，違法取水，違法采砂的單位和個(gè)人予以查處，對于擅自減免的行為予以糾正，對于責(zé)任人員予以追究；三是抓住典型，嚴(yán)肅查處一批水事違法行為。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要有新成就

按照國務(wù)院關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的要求，建立健全水行政執(zhí)法體系，重點(diǎn)解決目前執(zhí)法體制不順、執(zhí)法力度不夠和執(zhí)法保障不力等問題。建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，界定和分解執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法考核評議機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對水行政執(zhí)法的監(jiān)督。完善水行政執(zhí)法的保障機(jī)制，加快水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)

廣大水行政執(zhí)法人員工作積極性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立健全執(zhí)法專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，對執(zhí)法和裝備經(jīng)費(fèi)予以保障。

主任、各位副主任、各位委員，近年來，人大常委會(huì)多次深入基層，視察調(diào)研，聽取匯報(bào)，對全縣“水法”貫徹實(shí)施及其他各項(xiàng)工作的開展起到了積極的推動(dòng)作用，希望今后繼續(xù)給予我們更多的關(guān)心、支持和監(jiān)督。我們堅(jiān)信，有縣人大的高度重視，有相關(guān)部門的密切配合，有社會(huì)各界的廣泛支持，我們一定能夠把水資源管理工作做得更好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：代表法 貫徹實(shí)施情況報(bào)告

***鄉(xiāng)關(guān)于代表法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

為認(rèn)真貫徹市委人大工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，促進(jìn)《代表法》的貫徹實(shí)施，根據(jù)縣人大常委會(huì)關(guān)于對代表法進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知要求，***人大對貫徹實(shí)施《代表法》情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，就切實(shí)加強(qiáng)代表工作、充分發(fā)揮代表作用、依法保障人大代表履行職責(zé)等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查?，F(xiàn)將***人大貫徹實(shí)施代表法情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《代表法》基本情況

（一）代表法的學(xué)習(xí)宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機(jī)關(guān)工作人員，認(rèn)真開展了對代表法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行。一是結(jié)合普法教育進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，利用電視、標(biāo)語、專欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結(jié)合換屆選舉進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。換屆前組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》，引導(dǎo)選民按照代表法規(guī)定的代表?xiàng)l件選舉產(chǎn)生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學(xué)法用法、嚴(yán)把代表入口關(guān)、提高代表素質(zhì)的過程。三是結(jié)合人代會(huì)召開期間進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使代表進(jìn)一步明確法律賦予自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認(rèn)知。

（二）會(huì)議期間的代表履職行為逐步規(guī)范。一是鄉(xiāng)人大認(rèn)真按照《代表法》的要求，組織開好人民代表大會(huì)。鄉(xiāng)人大為確保代表參加本級人代會(huì)和在會(huì)議期間履行好職務(wù)，行使好權(quán)利，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。如會(huì)前將會(huì)期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認(rèn)真調(diào)

1查、視察，為參會(huì)做好相關(guān)準(zhǔn)備。二是積極行使代表職權(quán)。人大代表在本級人代會(huì)期間，能較好地依法行使各項(xiàng)職權(quán)，認(rèn)真聽取和審議鄉(xiāng)人大、政府工作報(bào)告，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。本屆以來，在人代會(huì)上，代表共提出建議、批評、意見124件，為政府決策提供了重要依據(jù)。

（三）閉會(huì)期間代表活動(dòng)的成效逐步顯現(xiàn)。一是鄉(xiāng)人大按照代表法的要求認(rèn)真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關(guān)心的問題得到了有效解決，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是鄉(xiāng)人大按《代表法》的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監(jiān)督力度。本屆以來，共組織鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)合管辦、農(nóng)業(yè)中心和獸醫(yī)站等7個(gè)站所單位的工作進(jìn)行了評議。如去年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對路政工作站工作進(jìn)行評議，代表提出的鄉(xiāng)村公路管護(hù)難、在建工程資金到位緩慢等問題，路政工作站積極爭取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉(xiāng)村公路路面的澆筑工程，農(nóng)村公路通達(dá)工程不斷推進(jìn)。三是鄉(xiāng)人大認(rèn)真督促指導(dǎo)代表小組開展代表活動(dòng)，努力發(fā)揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)查和檢查，推動(dòng)了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關(guān)心的問題。第二，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)揮代表致富帶頭作用。鄉(xiāng)人大在組織開展代表小組活動(dòng)中，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實(shí)事、辦好事。人大代表不僅認(rèn)真行使當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的權(quán)利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責(zé)任。

（四）聯(lián)系代表的制度逐步建立健全。為進(jìn)一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，建立了***人大代表小組學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度、聯(lián)系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動(dòng)。

（五）代表履職的能力逐步增強(qiáng)。鄉(xiāng)人大把提高代表的履職能力作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是以學(xué)xxx省委、市委及縣委有關(guān)人大工作會(huì)議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，采取辦培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)的辦法對鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。二是為代表提供學(xué)習(xí)材料。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表的代表意識逐步增強(qiáng)，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執(zhí)行職務(wù)和合法權(quán)益的力度逐步加大。一是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織代表活動(dòng)，切實(shí)幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動(dòng)時(shí)間。三是人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本得到落實(shí)，為代表活動(dòng)的開展創(chuàng)造了條件。四是對非脫產(chǎn)代表參加人代會(huì)的誤工補(bǔ)貼、車旅費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷得到了落實(shí)。

二、存在的問題和困難

***鄉(xiāng)貫徹實(shí)施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對于《代表法》的宣傳不夠，對《代表法》規(guī)定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對《代表法》的內(nèi)容和要求知之甚少，對權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表的權(quán)利、地位和作用以及同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)

關(guān)的關(guān)系不清楚。社會(huì)各界對《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開展。

(二)代表閉會(huì)期間的代表活動(dòng)效果不佳。在組織代表活動(dòng)時(shí)，只注重活動(dòng)形式，不注重實(shí)效。代表活動(dòng)內(nèi)容缺乏針對性，活動(dòng)的具體形式缺乏規(guī)范和創(chuàng)新，代表反映的問題和提出的建議批評意見不能得到有關(guān)部門的重視，也是代表活動(dòng)效果不好的原因。

(三)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限。由于受財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的限制，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還不能完全滿足開展代表工作的各項(xiàng)需求。

（四）代表活動(dòng)參與面不寬，代表素質(zhì)和履職能力還有待于進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的代表活動(dòng)中，有些地方只有部分代表參與，個(gè)別代表從沒有參與過閉會(huì)期間的活動(dòng)，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質(zhì)偏低和履職意識差也直接影響到代表作用的發(fā)揮和代表工作的開展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)大力宣傳《代表法》。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議、培訓(xùn)班等多種形式，開展對《代表法》的學(xué)習(xí)宣傳。要把《代表法》納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)，使《代表法》深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和人民群眾。

（二）創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。要積極探索代表活動(dòng)的方式方法，有針對性地開展檢查、視察、評議和調(diào)研活動(dòng)，爭取讓轄區(qū)內(nèi)的每一名代表至少都能參與一次代表

活動(dòng)。利用代表小組靈活的特點(diǎn)，開展小組活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持代表個(gè)人開展持證視察和調(diào)研活動(dòng)。

（三）按時(shí)足額撥付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，滿足代表活動(dòng)需要。要足額撥付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況逐步提高，以保證本轄區(qū)代表工作的順利開展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動(dòng)的力度，在列席會(huì)議、參加檢查、視察、評議和調(diào)研等工作中增加代表參與人數(shù)。同時(shí)，政府部門要積極向人大代表通報(bào)工作情況，使人大代表及時(shí)了解政情。要?jiǎng)?chuàng)新代表培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，使代表素質(zhì)和履職能力逐年提高，為代表行使好權(quán)利和發(fā)揮好作用奠定基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于我縣貫徹實(shí)施《水法》情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣貫徹實(shí)施《水法》情況的調(diào)查報(bào)告

（在2011年6月**日縣人大常委會(huì)第29次會(huì)議上）

人大調(diào)查組

縣人大常委會(huì)：

為保證本次會(huì)議審議縣人民政府貫徹實(shí)施《水法》專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量，會(huì)前，在常委會(huì)副主任 帶領(lǐng)下，5月下旬以來，我們通過實(shí)地查看、走訪群眾、與縣直相關(guān)單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談和聽取主管部門情況介紹等方式，對近年來我縣該項(xiàng)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查?，F(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本狀態(tài)良好，我縣水務(wù)事業(yè)被推上了歷史發(fā)展的新的高峰

合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，是貫徹實(shí)施《水法》的全部意義。近年來，我縣《水法》貫徹實(shí)施工作不斷進(jìn)步，取得了重大成就，把我縣水務(wù)事業(yè)推上了一個(gè)新的歷史發(fā)展高峰。我們完全同意縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對這一成績的概括和總結(jié)。其中，有四個(gè)方面應(yīng)該給予充分肯定：

一是水能資源開發(fā)促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，共投入21億多元，新建電站37座，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)35萬KW，還對過去的5座國有老電站實(shí)行了技術(shù)改造，使水電產(chǎn)業(yè)成為我縣一大支柱產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了我縣水電資源開發(fā)的總體目標(biāo)。2010年，全縣發(fā)電實(shí)現(xiàn)收入1.8億元，其中實(shí)現(xiàn)稅收近5000萬元，占全縣財(cái)政收入的25%。小水電大縣和支柱產(chǎn)業(yè)，名符其實(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)。

二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在改善民生中做出了重大貢獻(xiàn)。多方籌措資金5500多萬元，興建集中供水工程近60處，解決了近11萬的農(nóng)村人口和上萬名學(xué)校師生飲水的安全問題。興建**河防洪堤6公里，去年經(jīng)受住了幾十年一遇的特大洪水災(zāi)害的考驗(yàn)，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，恢復(fù)功能，使其防汛、灌溉、養(yǎng)殖等綜合效益得到穩(wěn)定發(fā)揮。**河萬畝灌區(qū)和小農(nóng)水配套工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量，擴(kuò)大灌溉面積，有效保障了糧食生產(chǎn)安全和促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，受到廣大農(nóng)民群眾廣泛好評。小流域治理工程快速推進(jìn)，較好的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使得生態(tài)家園錦上添花。

三是其他一些重點(diǎn)任務(wù)都得到了較好落實(shí)。如，高質(zhì)量全面地完成了我縣《水資源規(guī)劃》、《水利綜合規(guī)劃》、《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃編制任務(wù)，為今后大規(guī)模和快速推進(jìn)水利工程建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。按照建管用并重的原則，對小型水利工程經(jīng)營權(quán)的管理進(jìn)行了積極和探索和改革，面對新形勢化解了老問題，不僅鞏固了過去的成果，還有力推動(dòng)了新的建設(shè)。依法監(jiān)管中，較好地推行了取水許可、有償使用和河道采砂許可等項(xiàng)制度，并且得以規(guī)范。同時(shí)堅(jiān)持依法行政，正常的水事秩序得以維護(hù)。四是水務(wù)部門求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)可嘉。在肯定工作成績的同時(shí)，對我縣水務(wù)工作中出現(xiàn)的思維方式和工作作風(fēng)的較大轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該給予關(guān)注。首先是，他們對我縣水務(wù)工作的艱巨性有了新的認(rèn)識，體現(xiàn)出了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)。例如，通過對經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的全面深刻分析，對我縣水資源的自然分布狀況、增減規(guī)律和需求趨勢作出了符合實(shí)際的準(zhǔn)確判斷，得出了從總體上看，我縣水資源雖然豐富，但由于供給主要集中在中部和南部而需求又相對主要集中在北部，因而相對于實(shí)際需要，特別是相對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)即將出現(xiàn)快速發(fā)展的需要，我縣的依然是水資源缺乏的結(jié)論，為進(jìn)一步明確我縣水務(wù)工作發(fā)展方向，合理編制水務(wù)規(guī)劃，有效推進(jìn)水務(wù)事業(yè)，從而保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了可靠依據(jù)。其次是能夠抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極地開拓進(jìn)取。我縣水務(wù)事業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵取決于上級政府的支持。近年來，縣政府在對上爭取項(xiàng)目的工作上加大了力度，取得了較好成績。調(diào)查中我們感覺到，他們對上級政策的研究很到位，對上級的總體工作部署和工作意圖的體察也很到位，所以在爭取項(xiàng)目上，始終處于積極主動(dòng)的狀態(tài)之中，做到了政策內(nèi)的沒有遺漏，政策外的也做了到無中生有，錦上添花。三是水行政主管部門的履職能力得到加強(qiáng)。我們發(fā)現(xiàn)，過去在一些較大的工程建設(shè)中，都要相應(yīng)成立由縣長親自掛帥的工程指揮部，下設(shè)辦公室進(jìn)行運(yùn)作，工作不僅顯得艱辛，還引起了市民較多的議論和反感。近年來，我縣在實(shí)施三堰防洪堤和城區(qū)橡皮壩工程建設(shè)時(shí)，都由縣水務(wù)局直接承擔(dān)任務(wù)，不管是建設(shè)質(zhì)量還是建設(shè)規(guī)模，都超過以往，但都得到了順利較快實(shí)施，且老百姓的反映普遍較好。

二、存在的問題不容忽視

與成績同時(shí)存在的也有一些問題，我們認(rèn)為主要有三個(gè)方面：

一是依法治水、管水的社會(huì)意識有待增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)上對用水管水的法律意識較差，怎么使用隨心所欲，就像使用陽光和空氣一樣，沒什么限制，怎么管理憑感覺，意識不到還必須接受國家《水法》的調(diào)節(jié)和制約。在召開的座談會(huì)上，有位鎮(zhèn)上干部說：“我是專門負(fù)責(zé)水務(wù)工作的，搞了這么多年都不知道還有《水法》這個(gè)東西，更何況老百姓呢？”其他的到會(huì)人員都表示對這部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些規(guī)定不清楚。有的村民在河邊建房子，知道必須接受《土地法》的管理，卻不知道還必須先行接受《水法》程序的審批。**河臨河的老百姓在處理廢棄物時(shí)，直接選擇河道傾倒，致使河水受到嚴(yán)重污染，根本就不知道這是法律嚴(yán)格禁止的。還有一些工程建設(shè)，也將廢渣直接到入河中，影響行洪安全，還反感依法管理。

二是河道“三亂”問題突出。河道管理范圍內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象屢禁不止。如：**河西關(guān)街段和***段，以及城關(guān)鎮(zhèn)***河侵占河道建房，不僅嚴(yán)重減弱了行洪能力，還使所建房屋處于極不安全的狀態(tài)，造成惡劣的社會(huì)影響。法律規(guī)定，水資源為國家所有，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的河道管理。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)干部錯(cuò)誤的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)毓芾?，有的還擅自發(fā)包，造成無證、無序亂采濫挖的違法行為，嚴(yán)重影響行洪安全。

三是水務(wù)事業(yè)，特別是較大的工程建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足。不管是由政府主導(dǎo)的規(guī)劃中工程項(xiàng)目的財(cái)政投入資金，還是應(yīng)該由民間投入的項(xiàng)目資金，對縣級財(cái)政和民間來說，都缺乏可靠的來源保障。

三、進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)事業(yè)發(fā)展，必須下狠功夫使《水法》得到嚴(yán)格執(zhí)行

今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)，就是要保證“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃措施得到順利實(shí)施。為了使這些預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，務(wù)必對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水資源缺乏的嚴(yán)峻形勢和水資源的重大作用有清醒認(rèn)識。我縣水資源分布現(xiàn)狀是中、南部有余而北部不足，發(fā)展趨勢是北部需求將快速增長，節(jié)水調(diào)水是根本出路。中央1號文件明確指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來都是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。因此，縣人民政府對我縣的水務(wù)工作，特別是《水法》的貫徹實(shí)施務(wù)必繼續(xù)高度重視，經(jīng)常關(guān)注，聽取匯報(bào)，掌握情況，研究解決出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，建議主要做好以下重點(diǎn)工作： 一要加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)水的憂患意識和水法制觀念。要通過各種手段全方位宣傳法律法規(guī)，強(qiáng)化法制教育。要重點(diǎn)要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育，增加各基層組織執(zhí)行法律的自覺性，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大干部群眾增強(qiáng)珍惜水資源、保護(hù)水資源、節(jié)約水資源的意識和提高依法行政、依法管水的自覺性，從而為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《水法》提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二要做好建設(shè)資金的籌集工作?！笆濉币?guī)劃中描繪的四大體系十大任務(wù)的藍(lán)圖是非常宏偉和美好的，但充足的資金是其實(shí)現(xiàn)的根本保證。沒有資金，藍(lán)圖再好，永遠(yuǎn)都是一張廢紙。所以資金的籌集，是今后的第一要?jiǎng)?wù)。要一如既往的做好上級政府項(xiàng)目資金的爭取，政策內(nèi)的不能疏漏，政策外的要發(fā)揮創(chuàng)造精神，多多益善；要進(jìn)一步加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)效益性的水能水資項(xiàng)目，主要依靠境外資金開發(fā)；要進(jìn)一步深化水利管理體制改革，涉及民生的基礎(chǔ)水利項(xiàng)目，盡可能多的吸納民間資金投入；要按照中央1號文件要求，加大縣地方財(cái)政支持力度。如從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)和嚴(yán)格征收水資源費(fèi)等。

三要進(jìn)一步推進(jìn)依法治水。要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃意見書、洪水影響評價(jià)、水土保持方案等制度。要加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河道和非法采砂。要切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察效力，堅(jiān)決嚴(yán)格依法打擊違法行為。動(dòng)態(tài)巡察，要振奮精神，克服厭倦情緒，保持在有效的密度之內(nèi)，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，同時(shí)要抓好大案要案的查處工作。司法部門對案件的執(zhí)行要給予積極支持，提供保障。公安、土地、住建、環(huán)保等部門，要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，相互支持，緊密配合。

四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照勤政、廉潔、高效的要求，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)政治思想和理想教育，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行《水法》的使命感。要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。要建立健全和不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法的工作制度，提高工作質(zhì)量。要建立執(zhí)法違法責(zé)任追究制度，增強(qiáng)責(zé)任感。目前存在的經(jīng)費(fèi)和人員不足問題，要進(jìn)行核實(shí)，酌情予以考慮。

第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施水法的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》情況

報(bào)告

尊敬的主任、各位副主任、人大常務(wù)委員：

根據(jù)會(huì)議安排，受縣政府委托，現(xiàn)將我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）情況報(bào)告如下，請予審議。

一、貫徹實(shí)施情況

《水法》頒布以來，特別是2002年8月新《水法》頒

布實(shí)施以來，全縣上下高度重視《水法》的貫徹學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)依法治水進(jìn)程，有效促進(jìn)了全縣各項(xiàng)水利事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）深入宣傳，增強(qiáng)全民水法制意識。

縣政府和水務(wù)主管部門充分利用三月的“世界水日”、“中國水周”，圍繞宣傳主題，送有關(guān)的《水法》宣傳資料下鄉(xiāng)，利用廣播電視播放《水法》內(nèi)容，通過舉辦學(xué)習(xí)班等措施，廣泛開展宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾依法用水、保護(hù)水源的意識。

（二）強(qiáng)化依法治水，維護(hù)規(guī)范有序的水事秩序。

近年來，我縣水務(wù)局切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，認(rèn)真開展水利綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮水政監(jiān)察大隊(duì)綜合執(zhí)法作用，整合資源，進(jìn)一步加大了水行政執(zhí)法力度。建立水政監(jiān)察大隊(duì)，落實(shí)專職執(zhí)法人員負(fù)責(zé)水政執(zhí)法工作，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站 1

人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，辦理綜合執(zhí)法證照，初步形成了水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，為貫徹落實(shí)水法提供了重要的組織保障。特別是結(jié)合當(dāng)前治理違法建設(shè)、違法侵占土地行為，縣政府將清理整治違法侵占河道行為納入“三違”治理范圍，整合力量，加大執(zhí)法力度，并取得實(shí)效。

（三）大力推進(jìn)水利建設(shè)，構(gòu)筑完善防災(zāi)工程體系

圍繞四川省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)任務(wù)。近幾年是我縣水利建設(shè)史上力度最大、投入最多、成效最好的一個(gè)時(shí)期。

一是灌溉能力明顯提升。加快骨干工程建設(shè)，盡快建成水庫水源工程。按照“集中資金、連續(xù)投入、連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)行等大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全力推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二是飲水不安全問題得到逐步解決。抓好抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，因地制宜地新建一批蓄水、引水、提水、集雨等抗旱應(yīng)急工程，增加抗旱水源，確保城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水。在等地方建設(shè)抗旱水源工程處，建設(shè)抗旱水源工程引水渠公里，建設(shè)旱情監(jiān)測點(diǎn)個(gè)，為抗旱提供水源和科學(xué)依據(jù)。新建 備用水廠，提高 縣城供水安全保障程度和應(yīng)急供水能力。

三是病險(xiǎn)水庫治理成效顯著。全縣座小型病險(xiǎn)水庫的完成除險(xiǎn)加固，徹底消除病險(xiǎn)水庫。

四是堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。推進(jìn)防減災(zāi)工程建設(shè) 重要城鎮(zhèn)基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施治理項(xiàng)目的建設(shè)，在相關(guān)場鎮(zhèn)、電站、山洪災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)個(gè)。

五是水環(huán)境綜合治理成績斐然。通過建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立三條“紅線”。抓緊建立取用水總量控制制度，全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。突出水系溝通，持續(xù)加強(qiáng)河道綜合整治深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“清水工程”建設(shè)；按照“水清、岸綠、流暢、景美”的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村河道疏浚，達(dá)到“溝通水系、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提升功能、營造景觀”的目標(biāo)。抓好暢流渠系建設(shè)，打通斷頭渠道，拆除阻水沙埂，加快形成引排順暢的農(nóng)村渠系格局。推進(jìn)河道由日常保潔向動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高河道保潔管理水平，營造良好水環(huán)境。突出生態(tài)引領(lǐng)，加強(qiáng)水土流失預(yù)防、監(jiān)督和治理。堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，注重保護(hù)河道固有的自然、生態(tài)、景觀、宜人和安全等特性，加快流域綠化和生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，以點(diǎn)帶面，提質(zhì)擴(kuò)量，提高河道生態(tài)功能，展現(xiàn)水系風(fēng)貌。加強(qiáng)河道砂石資源管理，嚴(yán)格采砂許可，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價(jià)、水土保持方案、漁業(yè)水域環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等制度。

二、存在的主要問題

雖然我縣貫徹實(shí)施《水法》取得了一定成績，但也還存在一些問題：

（一）宣傳工作不夠全面深入

部分群眾對水資源保護(hù)問題認(rèn)識不足，對水利設(shè)施、河道砂石資源依法管護(hù)意識和依法開發(fā)利用意識不強(qiáng)。部分涉水單位和個(gè)人依法從事水事活動(dòng)的自覺性不強(qiáng)，辦理取水許可、繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)等缺乏主動(dòng)性。

（二）水資源環(huán)境保護(hù)力度還需加大

部分河段不達(dá)標(biāo)排放情況還比較嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥對水體污染較重，有的河道垃圾成堆、污水橫流、水質(zhì)下降，水生態(tài)環(huán)境加劇惡化。

（三）水利投融資機(jī)制還不夠靈活

目前，水利工程建設(shè)的投入基本上還是以公共財(cái)政為主，民間資金、社會(huì)資本投向水利領(lǐng)域的還不多，部分地區(qū)群眾自發(fā)興修水利的熱情不高，投入渠道仍然較為單一，水利工程建設(shè)的市場化融資水平還比較低。

三、今后工作設(shè)想

對于上述存在的問題和不足，我們將認(rèn)真接受人大常委會(huì)提出的批評、建議，切實(shí)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步提高依法行政、依法治水工作水平。

（一）著力加大水法律宣傳學(xué)習(xí)工作。提高縣鄉(xiāng)兩級人民政府及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行水法重要性的認(rèn)識，加大對水法的學(xué)習(xí)宣傳力度，采取多種形式，廣泛深入地宣傳水法律法

規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水法制和水憂患意識。嚴(yán)格督促有關(guān)部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，防止“以言代法”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）著力加大水環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)域劃分，嚴(yán)格對水源地實(shí)施保護(hù)，重點(diǎn)治理不達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制河流水庫納污總量，保護(hù)好河流、水庫水質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂行為，嚴(yán)格砂石碼頭管理，嚴(yán)格審批河道內(nèi)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，確保河道水暢其流。

（三）著力建立穩(wěn)定的水利投入機(jī)制。進(jìn)一步加大市縣財(cái)政對水利的投入，確保逐年增長。大力發(fā)展民營水利、議事水利，建立穩(wěn)定的、新型的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投入機(jī)制，加快水利走向市場的步伐，通過建立新型的投入機(jī)制，破解水利發(fā)展“瓶頸”問題。

（四）著力加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照依法行政的要求，建立健全行政執(zhí)法考核評議機(jī)制和責(zé)任追究制度，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不強(qiáng)、裝備不足等問題，努力建設(shè)一支組織健全、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力、運(yùn)行高效、人民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。緊扣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加緊制訂出臺各項(xiàng)與之相配套的規(guī)范性、制度性文件；抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)“節(jié)水型”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工程和課題研究。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請人大各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，同時(shí)懇請人大各位領(lǐng)導(dǎo)，人大常務(wù)委員對水利工作多提意見和建議，以便我們在人大的監(jiān)督下，更好地貫徹執(zhí)行《水法》，更好地做好水利各項(xiàng)工作，更好的履行職責(zé)，更好地服務(wù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

謝謝大家！

2012年4月