第一篇：我國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

淺談我國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

二十世紀(jì)末，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息化浪潮迅速席卷全球，對(duì)世界各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，信息化水平已經(jīng)成為了衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。我國(guó)政府高度重視信息化工作，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施信息化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是國(guó)家新時(shí)期的一項(xiàng)重大舉措。在這種時(shí)代大背景下，企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其信息化建設(shè)成為了國(guó)家信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從中央到地方，從高新技術(shù)企業(yè)到傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，企業(yè)信息化建設(shè)正在全國(guó)范圍內(nèi)積極展開。

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任陳禹教授指出：“面對(duì)WTO，首當(dāng)其沖應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的就是企業(yè)。如果企業(yè)信息化搞不好，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化就是一個(gè)空白。城市信息化和社區(qū)信息化固然重要，但我覺(jué)得企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，其信息化應(yīng)放在更為重要的地位。”

以下我們將主要圍繞企業(yè)信息化來(lái)談?wù)勎覈?guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

企業(yè)信息化的涵義基本可以概括以下幾個(gè)方面：①辦公自動(dòng)化、信息化(OA系統(tǒng))：實(shí)現(xiàn)信息傳遞、信息類資源的共享、電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、工作日程安排、小組協(xié)同辦公、工作流程自動(dòng)化；②業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化、信息化(即企業(yè)的MIS系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng))：實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)管理下的計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)處理活動(dòng)自動(dòng)化和信息化；③設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、信息化：側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、信息化、制造資源規(guī)劃(MRP)、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)的建設(shè)；④客戶服務(wù)自動(dòng)化：利用信息系統(tǒng)及時(shí)了解客戶信息，并以最快的速度提供客戶滿意的服務(wù)。

到目前為止企業(yè)信息化模式已經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是接口式的商務(wù)模式，第二階段集成商務(wù)模式，第三階段是Internet時(shí)代。

那么，在電子商務(wù)背景下推進(jìn)企業(yè)信息化的策略具體是什么呢？陳禹教授指出：“電子商務(wù)應(yīng)該是企業(yè)信息管理基礎(chǔ)工作的自然延伸和擴(kuò)展，不應(yīng)該離開它而另搞一套。從MIS到MRP、ERP，到今天的電子商務(wù)，其實(shí)都是一件事，即通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)代信息技術(shù)用到企業(yè)中，把企業(yè)中原來(lái)該干的事情干好?！?/p>

我國(guó)早在50年代就已把計(jì)算機(jī)引入了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但可惜長(zhǎng)期只是把IT技術(shù)當(dāng)作一種軍用技術(shù)或科學(xué)研究的工具，沒(méi)有把它當(dāng)作提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作(主要是企業(yè)管理)效率和水平的手段。這種狀況在改革開放后特別是近十年來(lái)有了很大改變，IT技術(shù)逐步在企業(yè)獲得應(yīng)用。從業(yè)務(wù)流程到管理流程，從單項(xiàng)應(yīng)用到集成綜合，從日常工作到管理決策，從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間，從工業(yè)到整個(gè)社會(huì)，IT技術(shù)正廣泛地獲得應(yīng)用。

20年來(lái)，我國(guó)企業(yè)管理信息化主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是會(huì)計(jì)電算化階段(80年代中期－1997年)。二是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化階段(1995年－1999年)。三是從財(cái)務(wù)管理軟件或制造資源計(jì)劃(MRPII)轉(zhuǎn)向企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)階段(1997年至今)。

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近年來(lái)我國(guó)企業(yè)實(shí)施管理信息化的途徑主要有四種方式：①通過(guò)國(guó)家科委組織推廣的863／CIMS示范工程來(lái)帶動(dòng)實(shí)施企業(yè)管理信息化；②企業(yè)自主開發(fā)管理軟件實(shí)施管理信息化；③購(gòu)買國(guó)產(chǎn)軟件實(shí)施企業(yè)管理信息化；④引進(jìn)國(guó)外管理軟件實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。

總的來(lái)看，近幾年采用了管理軟件的企業(yè)，大都規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，堵塞了漏洞，取得了良好的投入產(chǎn)出效果，將過(guò)去傳統(tǒng)的人盯人的管理方式轉(zhuǎn)化為程序式的、規(guī)范的科學(xué)管理，使管理水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。其意義不僅僅在于提高了管理效率，更重要的是大大地轉(zhuǎn)變了企業(yè)的思想觀念，轉(zhuǎn)換了企業(yè)的運(yùn)動(dòng)機(jī)制，提高了員工的整體素質(zhì)、縮小了與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)管理水平的差距，提高了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

大量實(shí)踐證明，企業(yè)信息化是新時(shí)期加強(qiáng)和改善企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)信息化已成為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必須率先搶占的制高點(diǎn)，是企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

但是，應(yīng)該清醒地看到，目前我國(guó)企業(yè)信息化應(yīng)用狀況總體上還處于起步階段，信息化在企業(yè)管理中的應(yīng)用水平還不高，程度參差不齊，相當(dāng)—批企業(yè)還處于探索之中，雖然積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也走過(guò)了不少?gòu)澛贰?/p>

近幾年，面對(duì)信息化浪潮，很多企業(yè)開始構(gòu)建開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，不少企業(yè)因此提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，提高了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但也有不少企業(yè)并沒(méi)有獲得預(yù)期的效果，尤其是系統(tǒng)規(guī)模大、與管理關(guān)系密切、集成度高的系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，失敗概率往往很高，最明顯的就是ERP。這兩年來(lái)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）概念被炒得很火，ERP作為規(guī)模最大，與管理捆綁最緊密的信息系統(tǒng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)最大，其失敗之多已讓不少企業(yè)視之為“雞肋”，甚至拒之門外。但是隨著WTO的臨近和市場(chǎng)的日益全球化，中國(guó)企業(yè)面臨的將全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及與國(guó)際接軌的現(xiàn)實(shí)。因此企業(yè)要生存就必須面對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)信息化，盡快適應(yīng)，而不是置之不理，緘耳自盜。

目前，制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

一、從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看：

1、觀念落后。相當(dāng)多的企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)管理信息化這項(xiàng)“一把手工程”的認(rèn)識(shí)不夠，投入不足，支

持不力。當(dāng)企業(yè)管理信息化進(jìn)行到一定程度，需進(jìn)行企業(yè)管理制度、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的深層次變革時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)常常又缺乏對(duì)實(shí)施中涉及到的諸多利益格局調(diào)整等重大問(wèn)題進(jìn)行有力的組織協(xié)調(diào)。

2、企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足，信息系統(tǒng)在企業(yè)“定位”不準(zhǔn)確、不明確。不少企業(yè)將之視為可有可無(wú)

或僅僅是顯示自己實(shí)力的東西，這給開發(fā)系統(tǒng)埋上了定時(shí)炸彈；另外，有些企業(yè)認(rèn)為只要使用計(jì)算機(jī)，使用網(wǎng)絡(luò)就可帶來(lái)高效率，或認(rèn)為企業(yè)信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)有的企業(yè)運(yùn)作模式的簡(jiǎn)單相加，甚至只是把它僅僅看成是純技術(shù)性問(wèn)題，因此不考慮管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的配套發(fā)展，只是生搬硬套把業(yè)務(wù)搬上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這種“手工業(yè)務(wù)翻版”的系統(tǒng)雖然能帶來(lái)一定效率，但它將原來(lái)的弱點(diǎn)和缺陷放大、暴露出來(lái)?！皹I(yè)務(wù)流程重組”便提到日程上來(lái)，伴隨著信息系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)管理水平要有相應(yīng)的提高，高水平的管理需要有相應(yīng)水平的系統(tǒng)來(lái)支撐，兩者相輔相成，密不可分。在這方面，有不少企業(yè)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，并達(dá)成共識(shí)，但很多企業(yè)由于從根本上沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和系

統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)果效益沒(méi)有提高反而使得企業(yè)內(nèi)部矛盾重重。因此如果企業(yè)不能充分認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀并正確對(duì)待信息化建設(shè)，就必然失敗，結(jié)果使之走向惡性循環(huán)。

3、企業(yè)對(duì)實(shí)施管理信息化工作缺乏總體規(guī)劃。企業(yè)前期的系統(tǒng)咨詢論證不充分，導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)繁

多、體系混亂、難以兼容，造成“信息孤島”，既給企業(yè)帶來(lái)了損失，也成為企業(yè)管理信息化升級(jí)換代的嚴(yán)重障礙。

4、在開發(fā)系統(tǒng)存在著兩個(gè)極端，是導(dǎo)致失敗的另一重要原因。一個(gè)極端是完全由自己的隊(duì)伍來(lái)開發(fā)。

這在大中型國(guó)有企業(yè)較為普遍，如今專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，而許多企業(yè)仍遵循過(guò)去大企業(yè)、小社會(huì)的思維定式去做，從而帶來(lái)一系列的問(wèn)題；開發(fā)人員沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利進(jìn)行“業(yè)務(wù)流程重組”，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一挫傷開發(fā)人員的積極性；缺乏先進(jìn)的管理思想和經(jīng)驗(yàn)做參考，有限的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)難以承擔(dān)大規(guī)模系統(tǒng)的開發(fā)；企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，需求和結(jié)構(gòu)不斷變化，開發(fā)難以適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求。于是，開發(fā)系統(tǒng)的另一種極端也就應(yīng)運(yùn)而生：全部交由開發(fā)商承擔(dān)，而自己人處于“監(jiān)工”的角色。這些企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)缺乏到位的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它是商品，是可以花錢買來(lái)的，做不好責(zé)任是開發(fā)商的。因此企業(yè)與開發(fā)商之間沒(méi)有進(jìn)行有效的合作，從而為系統(tǒng)開發(fā)埋下禍根。

5、正確定位信息系統(tǒng)并選擇合適的開發(fā)商合作是成功的根本保障，但高水平的管理才能保障信息系統(tǒng)的運(yùn)行并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。信息管理從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等局部信息管理到信息全面集成需要一個(gè)過(guò)程，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有高水平管理，對(duì)信息轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)（即業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)）進(jìn)行有效監(jiān)控。一旦錯(cuò)誤數(shù)據(jù)堆積并得不到即時(shí)處理，就會(huì)爆發(fā)“多米諾骨牌”效映，致使整個(gè)系統(tǒng)信息出錯(cuò)。信息系統(tǒng)是一把雙刃劍，既可以使業(yè)務(wù)處理帶來(lái)高效率，又可將管理中的種種缺陷暴露無(wú)疑。信息是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，高質(zhì)量的信息依靠高水平的管理，企業(yè)只有提高自身的管理水平，正確定位系統(tǒng)應(yīng)用水平，才能使管理水平的提高和系統(tǒng)的應(yīng)用走向良性循環(huán)。

二、從企業(yè)外部環(huán)境看：

1、各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)企業(yè)管理落后的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)利用信息技術(shù)改善企業(yè)管理的巨大作用

了解不夠，觀念普遍落后于企業(yè)的探索和實(shí)踐，缺乏對(duì)企業(yè)管理信息化工作的規(guī)劃和引導(dǎo)。

2、政策支持不夠。實(shí)施企業(yè)管理信息化的投入大，收益大，風(fēng)險(xiǎn)也大，需要各方面全力支持，政府應(yīng)

制定鼓勵(lì)性的政策措施，加大在技術(shù)、資金、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和復(fù)合型人才教育培訓(xùn)等方面的支持力度。

3、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，以企業(yè)管理診斷和重組為特長(zhǎng)的咨詢機(jī)構(gòu)太少，專業(yè)從事企業(yè)管理信息

化工程實(shí)施或監(jiān)理的機(jī)構(gòu)太少，尚無(wú)專業(yè)從事企業(yè)信息化工程實(shí)施或監(jiān)理的機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)管理信息化工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)理制度，項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法衡量，服務(wù)質(zhì)量難以保證，實(shí)施過(guò)程中的糾紛較多，工作效率低下。

4、國(guó)內(nèi)軟件公司規(guī)模偏小，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，提供的軟件功能尚不夠完備，系統(tǒng)集成能力稍差，產(chǎn)品開

發(fā)工程化較弱。在實(shí)施管理軟件過(guò)程中，有的軟件公司為搶市場(chǎng)過(guò)于遷就企業(yè)提出的不合理要求，在程序設(shè)計(jì)過(guò)程中固化了企業(yè)原有的落后流程。管理信息化是不可能做成“交鑰匙工程”的，必須與企業(yè)一道進(jìn)行一定量的二次開發(fā)，但有的軟件公司卻一味強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)軟件的通用性，不顧企業(yè)的實(shí)際，推銷軟件求一賣了之，疏于系統(tǒng)咨詢，服務(wù)不能到位。國(guó)外管理軟件則存在本地化不夠問(wèn)題，其軟件不完全符合中國(guó)的制度和文化，實(shí)施難度大，剛性強(qiáng)，變通性差，費(fèi)用高昂，同時(shí)服務(wù)人手少且流動(dòng)性大，使售后服務(wù)不夠及時(shí)，一般企業(yè)很難承受。

以計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用為標(biāo)志，我國(guó)的企業(yè)信息化建設(shè)從七十年代開始起步，八

十年代有個(gè)高潮，九十年代進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)已有了20多年的歷史，并取得了一定成效。在發(fā)展過(guò)程中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。

我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、確立先進(jìn)的管理思想和管理體制。企業(yè)信息化建設(shè)不僅是技術(shù)變革，更是思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制

度創(chuàng)新。在重大信息化工程建設(shè)之前或在建設(shè)中對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行模式進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整，將使信息化建設(shè)事半功倍。

2、總體規(guī)劃，分步實(shí)施。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好總體規(guī)劃可以保證各分系統(tǒng)的集成與協(xié)調(diào)

發(fā)展；在總體規(guī)劃下，從分系統(tǒng)實(shí)施入手，逐步擴(kuò)大系統(tǒng)集成，邊建設(shè)邊見(jiàn)效，使工程實(shí)施形成良性循環(huán)。

3、效益驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。企業(yè)信息化的目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此一定要注重實(shí)

效。選擇企業(yè)急需解決又能較快見(jiàn)效的環(huán)節(jié)做突破口易于成功。

4、從企業(yè)實(shí)際出發(fā)。企業(yè)情況千差萬(wàn)別，信息化內(nèi)容和模式也多種多樣。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，從承

受能力和實(shí)際需要出發(fā)，確定要干什么，先干什么。不是技術(shù)越先進(jìn)越好，也不是投資越多越好，關(guān)鍵看它是否解決了企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

5、利用成熟技術(shù)。信息技術(shù)發(fā)展很快，不盲目求新、求高?，F(xiàn)有成熟技術(shù)能解決的問(wèn)題，盡量使用成熟技術(shù)，既可以減少風(fēng)險(xiǎn)，又能做到實(shí)施快見(jiàn)效快，維護(hù)更新有保障。許多技術(shù)國(guó)產(chǎn)化水平已很高，適合國(guó)情，價(jià)格又相對(duì)便宜，效果更好。

6、一把手掛帥，上下齊動(dòng)員。幾乎所有的企業(yè)都認(rèn)為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件。企業(yè)第一把手的決心、在工程關(guān)鍵點(diǎn)上的決策與親自領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)是重大信息化工程順利實(shí)施并取得成效的先決條件。多年來(lái)各典型企業(yè)的實(shí)踐從正反兩方面都證實(shí)了這一點(diǎn)。

7、加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。首先，要有一支過(guò)硬的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，才能對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)不

斷進(jìn)行完善、改進(jìn)和運(yùn)行維護(hù)，保證信息資源的充分開發(fā)和合理利用；其次，要加強(qiáng)對(duì)所有員工尤其是各級(jí)管理者的信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一支過(guò)硬的信息技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代化管理隊(duì)伍。

8、企業(yè)為主，多方支持。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)說(shuō),專業(yè)化信息技術(shù)人才的缺乏是現(xiàn)實(shí)問(wèn)

題。在信息化建設(shè)過(guò)程中，不可能也沒(méi)有必要完全依靠自身力量進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施，對(duì)信息資源尤其是外部信息資源的開發(fā)利用更不可能完全依賴自己。尋求外部支持不僅必要，而且往往可以節(jié)約成本，提高效率。

9、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。首先要做好調(diào)研，弄清楚企業(yè)的真正需求，尋求到制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，制定

好整體規(guī)劃；其次，要研究制定企業(yè)信息規(guī)范，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，以科學(xué)態(tài)度保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，為信息正常交流共享打下良好基礎(chǔ)。

10、注重企業(yè)內(nèi)外部信息的交流與共享。企業(yè)信息化的核心是信息資源的開發(fā)利用，要組織力量，采取多種手段深入開發(fā)，廣泛利用企業(yè)自身和客戶、市場(chǎng)變化等各方面信息資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)的資源共享，為企業(yè)決策提供信息支持。這既是企業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)，也是企業(yè)信息化的歸宿。

在取得諸多成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)也存在一些明顯的教訓(xùn)，主要的問(wèn)題是：

1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)信息和信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要性和作

用認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)重大信息化工程建設(shè)的難度估計(jì)不足；三是對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程、模式、手段的認(rèn)識(shí)存在偏差。其結(jié)果可能是或不予重視，或期望過(guò)高，或虎頭蛇尾，或誤入歧途。出現(xiàn)此類問(wèn)題，一是信息化管理機(jī)構(gòu)層次低，無(wú)力進(jìn)行部門間的協(xié)調(diào)與組織；二是實(shí)施過(guò)程中決心不大，措施不得力，遇有阻力便半途而廢；三是不重視信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定，管理層、操作層、實(shí)施層對(duì)進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性不高；四是缺乏必要的后續(xù)資金保障，使信息化建設(shè)善始不能善終。

2、企業(yè)改制跟不上,管理基礎(chǔ)薄弱。重大信息化工程MRPⅡ和CIMS等實(shí)質(zhì)上都是現(xiàn)代企業(yè)管理思想與

現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，所代表的不僅是管理手段的升級(jí)，更重要的則是管理思想的創(chuàng)新。如果企業(yè)原來(lái)的管理一團(tuán)糟，也沒(méi)有改變的愿望，硬是用行政命令強(qiáng)制推行MRPⅡ和CIMS，再好的軟件和硬件也發(fā)揮不了作用，用工業(yè)化辦法來(lái)搞信息化注定要失敗。

3、忽視基礎(chǔ)性工作,前期工作沒(méi)做好。一是數(shù)據(jù)的規(guī)范化工作欠缺，大量歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的搜集整理

工作沒(méi)人去做，各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，信息不能順暢流通、交換；二是需求不明確，企業(yè)對(duì)信息化工程到底要解決哪些問(wèn)題不清楚，也提不出具體要求，抓不住要害，盲目上馬后才發(fā)現(xiàn)根本解決不了企業(yè)的問(wèn)題；三是總體規(guī)劃沒(méi)做好，導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)繁多、體系混亂、難以兼容，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，或造成大量的重復(fù)修改，或被迫從頭再來(lái)。既給企業(yè)帶來(lái)了損失，也成為企業(yè)管理信息化升級(jí)換代的嚴(yán)重障礙。

4、服務(wù)跟不上，一些為企業(yè)服務(wù)的公司、機(jī)構(gòu)水平低，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要很好地完成本土化工

作，對(duì)企業(yè)真正的內(nèi)在需求研究不夠，短期行為嚴(yán)重，后續(xù)服務(wù)跟不上等等，不僅直接導(dǎo)致了企業(yè)信息化效果的不理想，也挫傷了企業(yè)的積極性。

綜上所述，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，將是我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)不斷取得進(jìn)步的重要保證。

目前，在我國(guó)大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化的內(nèi)外部條件已基本具備，全面推廣企業(yè)管理信息化的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，現(xiàn)在正是各級(jí)政府積極組織推進(jìn)企業(yè)管理信息化的大好時(shí)機(jī)。

第二篇：我國(guó)社會(huì)主義改造的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

（一）、對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的經(jīng)驗(yàn)

1．在土地改革基礎(chǔ)上趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民走互助合作道路，走出了一條先實(shí)現(xiàn)合作化，再逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的道路。

2．逐步過(guò)渡，即從社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的臨時(shí)互助組、互助組，到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)合作社。

3．采取了積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，以及自愿互利、典型示范、國(guó)家?guī)椭脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)。

4．在合作化過(guò)程中，實(shí)行了正確的階級(jí)政策，即依靠貧下中農(nóng)，鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，對(duì)富農(nóng)采取從限制到逐步消滅的政策。將對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的改造和對(duì)人的改造結(jié)合，把消滅剝削、剝削階級(jí)同改造富農(nóng)分子結(jié)合起來(lái)。

（二）、對(duì)手工業(yè)社會(huì)主義改造的經(jīng)驗(yàn)

（1）采取了積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t。

（2）在形式上，采取供銷合作小組、手工業(yè)供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社逐步推進(jìn)的步驟和方式。

㈢對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的基本經(jīng)驗(yàn)

（1）、在改造形式上，創(chuàng)造了從低級(jí)國(guó)家資本主義到高級(jí)國(guó)家資本主義形式。在工業(yè)中實(shí)行委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷，在商業(yè)中實(shí)行經(jīng)銷代銷、代購(gòu)代銷等低級(jí)形式的國(guó)家資本主義形式，再逐步發(fā)展到公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)等高級(jí)的國(guó)家資本主義。

（2）嚴(yán)格區(qū)分官僚資本和民族資本界限。對(duì)官僚資本采取無(wú)償沒(méi)收的政策，對(duì)民族資本實(shí)行利用、限制、改造的政策。對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行和平改造的方針，即贖買，也就是資本主義私有制不是無(wú)償?shù)?、而是有償?shù)剞D(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制。在利潤(rùn)分配上實(shí)行“四馬分肥”：將企業(yè)的利潤(rùn)分為國(guó)家所得稅、企業(yè)所得稅、工人福利費(fèi)、資方紅利四部分，大部分為國(guó)家和工人所有，資方取得20%的紅利；全行業(yè)公私全營(yíng)時(shí)，國(guó)家對(duì)資本家交出的生產(chǎn)資料進(jìn)行清理估價(jià)，以核實(shí)私股股額；

在合營(yíng)后，對(duì)私股采取定息的方法，每年發(fā)給資本家5%的股息，30年不變。國(guó)家一共出32億余元把整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)買了下來(lái)。

（3）、改造企業(yè)與改造個(gè)人同時(shí)并舉。在改造過(guò)程中，保持和民族資產(chǎn)階級(jí)的政治聯(lián)盟，在消滅私有制的同時(shí)，把資本家從剝削者改造成為自食其力的勞動(dòng)者，企業(yè)改造與個(gè)人改造并舉。

教訓(xùn)：

第一，社會(huì)主義改造也有歷史遺留問(wèn)題，在社會(huì)主義改造工作的后期，也存在要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快等缺點(diǎn)。

對(duì)農(nóng)業(yè)合作化主要是要求過(guò)急和工作粗糙；對(duì)資本主義工商業(yè)，則主要是公私合營(yíng)的面過(guò)寬，改組過(guò)多，對(duì)許多工商業(yè)者的處理和使用上也不很適當(dāng)。

從而在后來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，人們的生產(chǎn)和工作的積極性受到打擊。但這只是工作中的偏差，與社會(huì)主義改造的偉大功績(jī)相比，是不能相提并論的。

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開始的社會(huì)主義改革不是對(duì)社會(huì)主義改造的否定，也不是要回到改造前的狀態(tài)；而是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力

發(fā)展要求的部分進(jìn)行調(diào)整和改革，是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展，目的是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第二，在半殖民地半封建的舊中國(guó)基礎(chǔ)上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要正確對(duì)待資本主義，充分利用它來(lái)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中，毛澤東指出：“由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還處在落后狀態(tài)，在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展?！比欢?，隨著過(guò)渡時(shí)期總路線的實(shí)施，1955年以后，隨著三大改造進(jìn)入了高潮，中國(guó)也開始了消滅資本主義的過(guò)程。

并且，第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際冷戰(zhàn)對(duì)峙局面的形成和建國(guó)初期中國(guó)“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，使中國(guó)對(duì)西方資本主義國(guó)家基本上采取的是

“要貿(mào)易不要投資”的政策。形成了閉關(guān)鎖國(guó)的局面。

第三，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)革命或建設(shè)工作，都必須一切從實(shí)際出發(fā)，絕不能急于求成，犯主觀性急的毛病。指出用革命的方式解決建設(shè)的問(wèn)題，解決生產(chǎn)力大發(fā)展的問(wèn)題，是毛澤東、黨中央在社會(huì)主義革命和建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，并導(dǎo)致了實(shí)踐中一系列重大偏差的發(fā)生。社會(huì)主義改造的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)變革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不適宜采用群眾運(yùn)動(dòng)的方式，只有一切從實(shí)際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，才能避免急于求成，大起大落，保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三篇：我國(guó)改革開放以來(lái)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

談我國(guó)改革開放以來(lái)民營(yíng)中小企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

摘要：

本文通過(guò)回顧我國(guó)中小企業(yè)的生存背景，提出了這種經(jīng)濟(jì)體生存和發(fā)展的客觀條件，并列舉了我國(guó)改革開放以來(lái)中小企業(yè)幾個(gè)典型階段的發(fā)展模式，并對(duì)此類發(fā)展模式存在的問(wèn)題提出探討，從而討論我國(guó)政府對(duì)扶持和開展中小企業(yè)改革所作的舉措，同時(shí)結(jié)合這些舉措，總結(jié)了改革開放30年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

正文：

一、我國(guó)中小企業(yè)的生存背景

自從1978年確定改革開放30年以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)有了蓬勃的發(fā)展，其中處于舉足輕重地位的國(guó)有大型企業(yè)，一直是改革的重頭戲。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中本應(yīng)最為活躍、最為靈敏和最為普遍的民營(yíng)中小企業(yè)，其發(fā)展道路卻并不平坦，這里既存在著政策對(duì)其的導(dǎo)向、法律對(duì)其的規(guī)范限制、國(guó)際環(huán)境對(duì)其的影響，同時(shí)中小企業(yè)頑強(qiáng)生命力對(duì)這些因素也存在著巨大的反作用。艱苦的環(huán)境往往卻更能孕育強(qiáng)大的生命，現(xiàn)在我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視的力量。

自改革開放初期，以個(gè)體工商戶為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和各種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體開始活躍在市場(chǎng)上，而那時(shí)的政策十分不明朗，慣有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維模式不僅束縛了政府管理者的頭腦，也束縛了大部分參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人。正是這些敢為天下先的人們，在政策與市場(chǎng)的夾縫中一步步試探著前進(jìn)的道路。聯(lián)想、正泰、萬(wàn)象、海爾等等這些成功發(fā)展為國(guó)際化大企業(yè)的公司背后，也有無(wú)數(shù)不知名“壯烈犧牲”的前輩。

2003年1月1日起開始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)做了界定標(biāo)準(zhǔn)：“1，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，依法設(shè)立；2，滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；3，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型；4，不以企業(yè)所有制和形式作為劃分標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)在《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中，又分別按照工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)這幾個(gè)行業(yè)，對(duì)“中小”這種規(guī)模的具體量化，給出了“職工人數(shù)”、“銷售額”、“資產(chǎn)總額”的具體數(shù)值。并且從法律的高度對(duì)中小企業(yè)主明確地提出了各種扶持態(tài)度、優(yōu)惠政策等細(xì)則。到此時(shí)，我國(guó)的中小企業(yè)才第一次開始有法可依，終于能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中健康地競(jìng)爭(zhēng)和良性地發(fā)展。

二、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展階段

我國(guó)的私營(yíng)中小企業(yè)是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革孕育而生的，作為相對(duì)獨(dú)立、靈活的經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展速度必然超過(guò)國(guó)有大中型企業(yè)，并且由于發(fā)展初期的各種政策、法律的不完善，不確定，給了中小企業(yè)一個(gè)比較空白的生長(zhǎng)時(shí)期，從而如雨后春筍般出現(xiàn)各種初級(jí)的企業(yè)形式。但由于企業(yè)主普遍缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加上政府的監(jiān)管有余而引導(dǎo)不足，這些初級(jí)的企業(yè)形式或多或少存在著一些經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，比如：過(guò)度地集中造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能有效利用社會(huì)資金甚至非法地利用社會(huì)資金，通過(guò)制度的不完善來(lái)操控市場(chǎng)等等。這些原始積累型的中小企業(yè)多見(jiàn)于家族式企業(yè)或者作坊式企業(yè)，他們?cè)诔砷L(zhǎng)中遇到問(wèn)題和不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，也正是代表了我國(guó)企業(yè)改革中矛盾比較突出的問(wèn)題。

從管理方式來(lái)看，這些中小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中大都經(jīng)歷了“手工作坊管理”、“制度化管理”和“企業(yè)文化管理”三個(gè)階段。由于私營(yíng)中小企業(yè)的組織特點(diǎn)，“手工作坊管理”是大多數(shù)小企業(yè)初期一種原始的管理方法。在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的前提下，權(quán)力的使用和收入的分配全由企業(yè)主自行掌握，加之資金有限（這也是所有私營(yíng)小企業(yè)的共同特點(diǎn)），如何更有效地使用資金和高效地進(jìn)行生產(chǎn)成為放在創(chuàng)業(yè)者眼前的第一要?jiǎng)?wù)，即生存問(wèn)題。因此，在企業(yè)籌劃和創(chuàng)始初期，創(chuàng)業(yè)者們往往事必躬親、不無(wú)巨細(xì)地參與者經(jīng)營(yíng)中所有的事務(wù)，有余資本有限加上對(duì)市場(chǎng)的探索階段，這種管理方式更能有效地節(jié)約成本和保持企業(yè)靈活性，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者既是企業(yè)的所有者又是經(jīng)營(yíng)者，這樣的雙重身份既能保證企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)，又能靈活地試探市場(chǎng)，完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的考驗(yàn)。

然而當(dāng)這樣的小企業(yè)一旦發(fā)展壯大，其規(guī)模和組織形式就超出了作坊式管理所能承載的能力。由于這時(shí)的企業(yè)處于高速發(fā)展期，其人員規(guī)模快速擴(kuò)大，部門專業(yè)化，一般都會(huì)出現(xiàn)企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者分離，為了防止經(jīng)營(yíng)混亂，應(yīng)該引入職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理企業(yè)也已確立的目標(biāo)市場(chǎng)和主營(yíng)業(yè)務(wù)，而規(guī)范化的制度是這種管理的基礎(chǔ)，不論是家族企業(yè)還是合伙人企業(yè)，都需要依靠合理的制度來(lái)避免業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大而給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。很多創(chuàng)業(yè)初期掘到第一桶金的小企業(yè)，正是因?yàn)闆](méi)有正確地認(rèn)識(shí)到制度化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的必要行性，而走了其他的彎路甚至前功盡棄。這時(shí)的企業(yè)，應(yīng)該未雨綢繆地著手建設(shè)各種企業(yè)制度，如財(cái)務(wù)制度、人力資源制度、行政制度等。制度化管理一方面為正在擴(kuò)大的企業(yè)提供了健康的體制，一方面也為企業(yè)更上一個(gè)層次打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)企業(yè)能以制度化經(jīng)營(yíng)并得以持續(xù)發(fā)展時(shí)，已經(jīng)初具現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)了，這時(shí)企業(yè)家應(yīng)以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來(lái)經(jīng)營(yíng)。正如沒(méi)有靈魂的人只是行尸走肉一般，沒(méi)有企業(yè)文化的企業(yè)也是缺乏持久的生命力的。在20世紀(jì)90年代，大批初具規(guī)模的中小企業(yè)紛紛學(xué)習(xí)和效仿國(guó)際知名企業(yè)的企業(yè)文化，一時(shí)間滿街都是各種山寨版的企業(yè)使命和口號(hào)，這不妨是中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一種學(xué)習(xí)和嘗試，但我認(rèn)為，不能為了喊口號(hào)而創(chuàng)作口號(hào)，真正的企業(yè)文化應(yīng)該是該企業(yè)在明確的目標(biāo)市場(chǎng)中摸爬滾打多年留存下的文化積淀，它能為企業(yè)向著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供無(wú)形的推動(dòng)力和指導(dǎo)方向。

三、我國(guó)中小企業(yè)改革的舉措

從90年代末，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的改革和發(fā)展引起了高度重視，這不僅僅是因?yàn)橹行∑髽I(yè)本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位，也同樣是因?yàn)槲覈?guó)的中小企業(yè)發(fā)展存在著種種問(wèn)題，其健康程度已經(jīng)可以影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革能否持續(xù)、快速地增長(zhǎng)。

——“改革開放三十年以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國(guó)中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。到2006年底，在各級(jí)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶，包括個(gè)體工商戶，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)到4200多萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99％以上。中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重占“半壁江山”，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國(guó)GDP的58．5％，繳納的稅金占全國(guó)的50．2％。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主力軍，吸納了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，75％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，發(fā)明的專利占全國(guó)的66％，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國(guó)的82％。黨的十六屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)力、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、增加城鄉(xiāng)人民收入以及推進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新等方面，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。然而，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在不少的困難和問(wèn)題?？傮w上講，中小企業(yè)既是一個(gè)數(shù)量龐大、富有活

力的經(jīng)濟(jì)群體，又是一個(gè)相對(duì)處于弱勢(shì)的群體；既存在創(chuàng)業(yè)難、融資難、生存和發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步改善的問(wèn)題，又存在自身總體素質(zhì)不夠高、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式粗放、人才缺乏、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作難等方面的問(wèn)題?！薄浴?007-2008中國(guó)中小企業(yè)藍(lán)皮書-現(xiàn)狀與政策》

從上面一段的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推進(jìn)到了一定階段，中小企業(yè)的改革也到了非進(jìn)行不可的關(guān)頭。對(duì)于在市場(chǎng)上打拼多年、經(jīng)過(guò)了物競(jìng)天擇生存下來(lái)的中小企業(yè)，不僅承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的責(zé)任，也起著推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體改革的作用。這時(shí)，舊的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)完全不能滿足中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展所需要的平臺(tái)和空間。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，來(lái)扶持和引導(dǎo)中小型企業(yè)發(fā)展：首先是明確要積極推進(jìn)中小企業(yè)改革；其次提出了“推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展”的概念，為了是我國(guó)的中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力，唯有不斷創(chuàng)新和以高科技型企業(yè)為發(fā)展方向才能取勝，單純的來(lái)料加工OEM等模式已經(jīng)不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在此次金融危機(jī)的沖擊下尤為明顯。再次，提出“發(fā)揮財(cái)政、稅收政策的扶持作用”的舉措，為中小企業(yè)的資金鏈良好運(yùn)行給予信心、提供保障；還有例如：

“建立健全社會(huì)化服務(wù)體系”：目的是為了鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，要將政府對(duì)中小企業(yè)的管理從直接轉(zhuǎn)為間接；從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)；從面向行業(yè)轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，廣泛組織社會(huì)資源，加快建立完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”：中小企業(yè)的發(fā)展除了要依靠自身增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力之外，政府從行使社會(huì)管理職能的角度出發(fā)，要為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。

等等這些舉措，都為我國(guó)中小企業(yè)改革提供了法律保證和政策支持，盡管目前的措施并不能完全解決發(fā)展過(guò)程中的矛盾，但其逐步完善的過(guò)程說(shuō)明中小企業(yè)改革的步伐是與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革一致的。但是我們也常常看到，眾多中小企業(yè)經(jīng)常發(fā)出“融資困難”、“稅賦過(guò)重”、“優(yōu)惠政策形同虛設(shè)”等等吶喊，作為一個(gè)想要扶持中小企業(yè)發(fā)展的政府，這些問(wèn)題的解決就必須放在日常企業(yè)改革工作的重要日程，只有給出合適發(fā)展的土壤，才能培育出優(yōu)秀的、強(qiáng)壯的中小企業(yè)集群。

四、我國(guó)中小企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)

談到經(jīng)驗(yàn)，一般都是對(duì)成功的、成熟的事務(wù)的積極性分析總結(jié)。但是本文認(rèn)為，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展壯大走的是一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然之路，換言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得有多快，中小企業(yè)這個(gè)天生的“市場(chǎng)派”就應(yīng)該發(fā)展得有多快，這不僅是因?yàn)橹行∑髽I(yè)最能靈活地代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種要素，更是因?yàn)檫@種中小型經(jīng)濟(jì)體對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、政策、金融環(huán)境等客觀因素及其敏感、受其影響非常明顯。而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程，可以說(shuō)是一路坎坷的，以至給予中小型企業(yè)發(fā)展的道路也是十分崎嶇的。中小企業(yè)本身自我進(jìn)步和學(xué)習(xí)的過(guò)程是天然的，換到其他發(fā)達(dá)國(guó)家也是一樣，只不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家用了幾百年的時(shí)間，而我們只有這30年的學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)間。這其中能談到是經(jīng)驗(yàn)的，多半應(yīng)該歸結(jié)到整個(gè)宏觀政策對(duì)市場(chǎng)的開放和扶持。下列一些促使成功的舉措值得繼續(xù)加強(qiáng)并深化：

1、把對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范、管理和保護(hù)提升到法律層面，從而形成有法可

依，有章可循的法制階段，避免了之前歸口過(guò)多，“婆婆”過(guò)多的問(wèn)題，從根

本上進(jìn)入了“法大于人”的管理方式，盡管只是第一步，但是意義重大，經(jīng)過(guò)

日后對(duì)法律不斷豐富和完善，一定可以達(dá)到規(guī)范自然的發(fā)展道路；

2、改善融資環(huán)境，開放融資渠道，增強(qiáng)對(duì)小企業(yè)生命力的注入。最近開盤的創(chuàng)業(yè)

3、板盡管對(duì)真正創(chuàng)業(yè)的企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助，卻對(duì)中小企業(yè)融資開啟了一道新的門路，這也說(shuō)明了資金鏈匱乏已經(jīng)成為我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的主要桎梏。之前各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的紛紛試點(diǎn)，包括地方小銀行或私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)收到中小企業(yè)的歡迎程度，其實(shí)已經(jīng)說(shuō)明融資渠道的重要性，只是從政策方面開放對(duì)中小企業(yè)的支持，仍需時(shí)日。但可以確定地說(shuō)，金融渠道完善之時(shí)，也將是中小企業(yè)再次騰飛之日。政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施。政府的宏觀調(diào)控措施不僅對(duì)大型國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了作用，也同樣使得中小企業(yè)受益。由于我國(guó)存在大量重復(fù)的私營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)品、范圍、數(shù)量都有過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的弊病，政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也給某些過(guò)熱的產(chǎn)業(yè)集群做到

了引導(dǎo)的作用。

五、我國(guó)中小企業(yè)改革的教訓(xùn)

我國(guó)的中小企業(yè)畢竟是新生事物，發(fā)展時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是卻集中地反映了發(fā)展過(guò)程中遇到的通?。?/p>

1、盲目跟風(fēng)，缺乏科學(xué)地市場(chǎng)調(diào)查和分析。

我國(guó)改革開放初期，由于沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)于中小企業(yè)采取的是放任自由的發(fā)展思路，參與市場(chǎng)活動(dòng)的中小企業(yè)處于無(wú)序地投資于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)由于缺乏科學(xué)的管理方法和閉塞的信息通道，所以中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以說(shuō)是遍地開花，但碩果寥寥，憑投機(jī)、憑運(yùn)氣、憑膽略等詞匯總是出現(xiàn)在對(duì)眾多私營(yíng)老板的評(píng)價(jià)當(dāng)中。缺乏差異化，就進(jìn)入和同質(zhì)化的低層次競(jìng)爭(zhēng)泥潭，最終只在虧損的邊緣掙扎。

2、短視行為讓企業(yè)步履艱難。

靈活機(jī)動(dòng)是中小企業(yè)的特點(diǎn)，不斷尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)無(wú)可厚非。但是過(guò)分靈活卻是企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。同時(shí)很多企業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的盲目投資，其實(shí)也屬于這一類的問(wèn)題，各種行業(yè)都想進(jìn)入分一杯羹，卻反而沖淡了自己核心業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。很多企業(yè)在投身每一個(gè)機(jī)會(huì)時(shí)都重視眼前得失，卻忽略了企業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，總習(xí)慣在具體戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)上下功夫，逐漸偏離了戰(zhàn)略，最終贏得了局部，輸?shù)袅苏w。

3、缺乏科學(xué)地財(cái)務(wù)管理和資金鏈控制。

現(xiàn)代的企業(yè)對(duì)于資金鏈的依賴程度越來(lái)越高，由此對(duì)企業(yè)家應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理水平也提出了更高的要求。那種規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張，卻在資金鏈斷裂時(shí)轟然倒塌的企業(yè)不在少數(shù)，而且大小皆有。企業(yè)家應(yīng)該從一開始就意識(shí)到，企業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理是維系這個(gè)整體健康發(fā)展的命脈。改革開放初期，很多企業(yè)重視營(yíng)銷、重視產(chǎn)品質(zhì)量、重視服務(wù)體系，卻往往忽視了財(cái)務(wù)這門基礎(chǔ)課，只把它當(dāng)作管錢的會(huì)計(jì)。這也是我國(guó)中小企業(yè)今后要與國(guó)際接軌時(shí)要補(bǔ)的必修課。

結(jié)束語(yǔ)：

說(shuō)到教訓(xùn)，還有很多可以列舉。也許是因?yàn)楸疚淖髡吡?xí)慣用批判的眼睛看事物，也許是因?yàn)槲覀円母锏牡胤秸娴暮芏唷５珰w根結(jié)底，既然承認(rèn)了我們的不成熟和不完善，改革就是必然的，能看到失誤總比光看到成績(jī)好。

本文作者工作在私營(yíng)中小型企業(yè)中，對(duì)同行業(yè)中小企業(yè)的情況略有了解，卻分析不深，亦總結(jié)不全，但堅(jiān)信用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理的方法，故日后仍會(huì)時(shí)時(shí)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中存在的種種優(yōu)劣，更愿投身到市場(chǎng)中履行實(shí)踐，真正成為市場(chǎng)活動(dòng)中的一員，想必那時(shí)感受，頗有不同。

2010年1月13日星期三

參考文獻(xiàn)：

《重視中小企業(yè)的改革與發(fā)展問(wèn)題》-國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心 《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

《2007-2008中國(guó)中小企業(yè)藍(lán)皮書-現(xiàn)狀與政策》

第四篇：發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史教訓(xùn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)為我們提供了許多有益啟示，我們研究、熟悉外國(guó)的東西，并不是要完全照外國(guó)的葫蘆畫中國(guó)的瓢，不是必須亦步亦趨走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，更不是進(jìn)口外國(guó)的設(shè)計(jì)方案。我們學(xué)習(xí)外國(guó)的東西，了解外國(guó)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是要用來(lái)研究中國(guó)的問(wèn)題，研究中國(guó)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，快一點(diǎn)把我們的事情辦好的。分析國(guó)外的教訓(xùn)，會(huì)使我們自己的村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)思想有一個(gè)躍進(jìn)。這叫前車之鑒，勿蹈覆轍。在與著名外國(guó)規(guī)劃師進(jìn)行交流時(shí)。這些外國(guó)規(guī)劃師都給我們的留下了這樣的忠告：你們應(yīng)該更關(guān)注其它國(guó)家在城市發(fā)展過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，盡可能避免重犯其它國(guó)家已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。

城市化的基本原則，各個(gè)國(guó)家都是相同的。但是基本原則的表現(xiàn)形式和具體內(nèi)容又往往是不同的。比如，在城鎮(zhèn)化的“化”法上，就有很多的不同。英國(guó)人從1947年以來(lái)，基本上沒(méi)有改變當(dāng)時(shí)劃定的用地功能，農(nóng)田還是農(nóng)田，宅地還是宅地，而美國(guó)人50年以來(lái)，就沒(méi)有給城市擴(kuò)展劃一個(gè)界線，汽車到那，房子就蓋在那。這兩種形式都是世界上少有的。城市化的表現(xiàn)形式一定有許多樣子。前幾十年，美國(guó)人從城里往鄉(xiāng)下跑，跑到九十年代，回頭一看，感到很糟糕，買一塊面包還要開汽車，也不知城市在哪里；這二十年，中國(guó)人從鄉(xiāng)下往大城市跑，今天一看，那里有時(shí)走路比坐車還快，雖是樓上樓下，卻老死不相往來(lái)。

一、英美小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

一位英國(guó)和美國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃師在批判性地比較英美兩國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，美國(guó)戰(zhàn)后以來(lái)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是不聰明的。美國(guó)沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。新城鎮(zhèn)的開發(fā)常常是冒險(xiǎn)的。美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面給后續(xù)發(fā)展留下余地。直到現(xiàn)在，美國(guó)城鎮(zhèn)仍然被隨意發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題而困擾。美國(guó)甚至沒(méi)有控制開發(fā)場(chǎng)地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。他為此編輯了一個(gè)手冊(cè)，請(qǐng)科學(xué)家談?wù)撛鯓釉跊](méi)有相應(yīng)法規(guī)的情況下處理開發(fā)問(wèn)題，怎樣在開發(fā)中不影響事物間的相互聯(lián)系，如樹、動(dòng)物的活動(dòng)途徑。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，他提醒我們，特別注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。Q：在《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》這本書中，您詳細(xì)地深入分析了美國(guó)二十一個(gè)州的三十八個(gè)成功開發(fā)與保護(hù)案例；通過(guò)360副照片、總體規(guī)劃圖、鳥瞰圖和圖表，詳細(xì)總結(jié)了美國(guó)大都市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)土地使用規(guī)劃與設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、方法與法規(guī)。特別是，這本書對(duì)用城市規(guī)劃方法去做郊區(qū)規(guī)劃時(shí)所忽略的問(wèn)題作了深入的分析，如在開發(fā)城市邊緣地區(qū)時(shí)，如何處理排污、農(nóng)田保護(hù)、綠帶與開放空間規(guī)劃、如何規(guī)劃鄉(xiāng)村住宅區(qū)與道路、如何在現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)里繼承傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)要素。請(qǐng)您告訴我們的讀者，城市規(guī)劃與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃究竟有什么不同。

R：我相信，在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，我們特別注意到了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周圍的環(huán)境和資源。我們需要仔細(xì)地規(guī)劃以便保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木，等等。在上個(gè)世紀(jì)的三十年代，城鎮(zhèn)發(fā)展是土地?cái)U(kuò)展型的，幾乎沒(méi)有其它的選擇。在城鎮(zhèn)發(fā)展中，人們幾乎把所有的東西都分離開來(lái)，他們把建筑修在平地上，他們占用了最好的農(nóng)田。

我在英格蘭的小城鎮(zhèn)做過(guò)多年規(guī)劃工作。相對(duì)周圍的農(nóng)田而言，那里的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域，東南西北。例如倫敦以北兩小時(shí)的一個(gè)小城鎮(zhèn)，那里是農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)我們給那里的小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定我們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。同時(shí)，我們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對(duì)不同于城市規(guī)劃師的問(wèn)題：他們?cè)谛〕擎?zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。這是我對(duì)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師與城市規(guī)劃師的差異所在。Q：如果規(guī)劃師為小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)保留更多的開放空間和農(nóng)田，農(nóng)民靠什么增加收入呢？

R：我理解你的問(wèn)題。在英格蘭的鄉(xiāng)村也有同樣的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)民需要越來(lái)越大的農(nóng)場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不在是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。于是，我們幾十年前面臨與你們今天相同的問(wèn)題。有時(shí)，我們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，我們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，我工作過(guò)的地方，直到現(xiàn)在都在推行了一個(gè)稱之為“集鎮(zhèn)”（Market Town）的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)集鎮(zhèn)有2，000到20，000人不等。當(dāng)我們選擇一個(gè)村莊，把它規(guī)劃為一個(gè)集鎮(zhèn)時(shí)，它是不是一個(gè)“集”并不是重要，我們考慮的是這個(gè)村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。對(duì)于規(guī)劃師來(lái)講，真正核心的考慮是，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周圍村莊的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會(huì)服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理工廠等。因此，在英格蘭，這種可供開發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個(gè)這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對(duì)周圍環(huán)境具有潛在的威脅。

我們還在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃了另外一種稱之為“新城”（New Town）的小城鎮(zhèn)，例如在倫敦郊區(qū)就有大約20個(gè)這樣的小城鎮(zhèn)。它們并不是完全新建的城鎮(zhèn)，而是在經(jīng)過(guò)挑選的舊城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大的工業(yè)發(fā)展中心，公共交通樞紐和就業(yè)中心。政府鼓勵(lì)人們遷入這類新城。如果人們得到工作，他們便會(huì)搬到那里去。

Q：當(dāng)政府鼓勵(lì)人們遷入集鎮(zhèn)或新城時(shí)，是否給予搬遷的人們以經(jīng)濟(jì)支持？ R：人們可以得到住宅貸款。

Q：很明顯，這些集鎮(zhèn)或新城都是建立在鄉(xiāng)村地區(qū)。你們?cè)鯓又匦掠?xùn)練城市規(guī)劃師在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)呢？或者說(shuō)，城市規(guī)劃師在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)該更多的關(guān)注什么？ R：城市規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在小城鎮(zhèn)街坊鄰里參與下做規(guī)劃的訓(xùn)練。在城市設(shè)計(jì)中，城市規(guī)劃師常常與高層建筑打交道，但是，在小城鎮(zhèn)，人們樂(lè)于居住在單層建筑里。于是，鄰里與鄰里間的空間關(guān)系，住宅與周圍環(huán)境的空間關(guān)系就十分重要了。讓我以英聯(lián)邦成員之一的牙買加的一個(gè)鄰里規(guī)劃為例。因?yàn)楹樗疀_毀了一個(gè)村莊，政府從倫敦雇傭規(guī)劃師作為咨詢者，以重建現(xiàn)存的社區(qū)。這些居民要求相同的設(shè)施，這對(duì)他們是極為重要的。但是，這些被雇傭規(guī)劃師并不清楚地方居民的需求，不知道什么設(shè)施應(yīng)該包括在這個(gè)規(guī)劃中，他們擔(dān)心做出錯(cuò)誤的規(guī)劃，于是他們邀請(qǐng)相關(guān)的居民參與這個(gè)新鄰居的規(guī)劃設(shè)計(jì)。事實(shí)上，只有當(dāng)?shù)鼐用癫胖浪麄冃枰裁?，知道他們?yīng)當(dāng)怎樣生活。把他們的愿望與規(guī)劃師的知識(shí)相結(jié)合，如怎樣處理泄洪、布置下水道，安排公共交通是十分重要的。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)劃師并沒(méi)有受過(guò)怎樣組織鄰里參與規(guī)劃的訓(xùn)練，而居民參與鄰里的規(guī)劃設(shè)計(jì)又是最好的方式。因?yàn)樾〕擎?zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和功能變化多端，所以沒(méi)有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證小城鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于小城鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國(guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。我們?cè)谟?guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)他們的愿望和需求。Q：您是否可以談?wù)剳?zhàn)后美國(guó)和英國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃？

R：與英國(guó)和英格蘭相比，美國(guó)戰(zhàn)后以來(lái)的城鎮(zhèn)規(guī)劃并非機(jī)智或令人難忘的。1947年7月，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（Town and Country Planning Act）這個(gè)法律給每個(gè)城鎮(zhèn)和村莊劃了線。這個(gè)法律的主要目標(biāo)是建立一個(gè)適合于當(dāng)時(shí)情況的規(guī)劃體制；對(duì)土地占用的補(bǔ)償和爭(zhēng)斗形成一個(gè)綜合的解決辦法，從而給合理的規(guī)劃提供可能；為地方政府執(zhí)行規(guī)劃而購(gòu)置土地提供財(cái)政補(bǔ)貼。盡管這個(gè)法律沒(méi)有使土地國(guó)有化，但是，它使土地開發(fā)的價(jià)值國(guó)有化。也就是說(shuō)，從那時(shí)起，土地?fù)碛姓咧挥邪船F(xiàn)有目的使用土地的權(quán)力，而沒(méi)有開發(fā)或改變它的使用目的的權(quán)力。于是，沒(méi)有任何一個(gè)人可以在線外建筑住宅、工廠、商業(yè)設(shè)施，所有的地方都關(guān)閉了，農(nóng)田也被保護(hù)起來(lái)。發(fā)展規(guī)劃（Development Plan）替代了戰(zhàn)前的規(guī)劃條款(Planning Scheme)。發(fā)展規(guī)劃必須包括這個(gè)地區(qū)的土地使用現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的可能產(chǎn)生的其它要求。

美國(guó)幾乎采取了完全相反的規(guī)劃政策。它沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。新城鎮(zhèn)的開發(fā)常常是冒險(xiǎn)的和隱蔽的。美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面給后續(xù)發(fā)展留下余地。直到現(xiàn)在，美國(guó)城鎮(zhèn)仍然被隨意發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題而困擾。我從事環(huán)境保護(hù)工作，但是，美國(guó)沒(méi)有控制發(fā)展位置的相關(guān)法規(guī)，所以，工作常常遇到困難。我編輯了一個(gè)手冊(cè)，請(qǐng)科學(xué)家談?wù)撛鯓釉跊](méi)有相應(yīng)法規(guī)的情況下處理開發(fā)問(wèn)題，怎樣在開發(fā)中不影響事物間的相互聯(lián)系，如樹、動(dòng)物的活動(dòng)途徑。這些對(duì)于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是十分重要的。

Q：謝謝您對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)和英國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃的介紹?，F(xiàn)在，我們面臨兩種選擇，英國(guó)模式或美國(guó)模式。正如您在前邊提到的，英格蘭的集鎮(zhèn)通常有很好的公共交通。那么，您們是怎樣處理公路與小城鎮(zhèn)的關(guān)系呢？

R：在英格蘭，我們通常讓公路繞過(guò)集鎮(zhèn)和村莊，車輛利用旁道進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊。在美國(guó)，封閉的高速公路常常是穿鎮(zhèn)而過(guò)。封閉的高速公路是十分昂貴的，因?yàn)樗仨氄疹櫟秸麄€(gè)公路系統(tǒng)。在英格蘭，當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊的旁道時(shí)，我們考慮的是怎樣減少道路對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)良田的占用和對(duì)植被的破壞。我們也通過(guò)設(shè)計(jì)一定數(shù)目的轉(zhuǎn)盤，使得車輛減低速度，進(jìn)入村鎮(zhèn)。通常情況下，我們?cè)O(shè)計(jì)三點(diǎn)式：旁道、轉(zhuǎn)盤、旁道、轉(zhuǎn)盤、旁道，再回到公路。在英格蘭，道路兩側(cè)的商業(yè)設(shè)施是受到嚴(yán)格控制的，不允許隨意開設(shè)商店。

Q：在《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》這本書中，您詳細(xì)討論了小城鎮(zhèn)和村莊污水處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。這是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃不同于城市規(guī)劃的另一點(diǎn)嗎？

R：是的。無(wú)論在美國(guó)、英國(guó)、加拿大還是在澳大利亞，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在英格蘭，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理設(shè)施由地方政府和中央政府負(fù)擔(dān)。在美國(guó)，政府不在負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，政府要求開發(fā)商承擔(dān)這筆費(fèi)用。我們離不開飲水，飲用水一定要避開污染源，以保護(hù)人的健康；我們也需要保護(hù)土壤的衛(wèi)生，小城鎮(zhèn)的人口在增長(zhǎng)，生活用水的需求越來(lái)越大，如果不能很好地處理污水，小城鎮(zhèn)周圍的土壤就會(huì)被破壞。如何處理小城鎮(zhèn)和村莊的污水是一個(gè)最為根本的規(guī)劃問(wèn)題，因?yàn)?，我們必須在小城?zhèn)或村莊里選擇在什么位置上安置化糞池，在什么位置上構(gòu)筑濕地，把經(jīng)過(guò)化糞池處理過(guò)的污水自然排放到那里，使污水得到第二次處理。這些位置決定了小城鎮(zhèn)或居民點(diǎn)的布局，如開放空間的位置、住宅區(qū)的安排、綠帶緩沖地帶的方位。

Q：對(duì)，您是否把開放空間看成是小城鎮(zhèn)規(guī)劃特別問(wèn)題？

R：是的。當(dāng)我在設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)或村莊時(shí)，我總是從設(shè)計(jì)開放空間入手。我們必須設(shè)計(jì)一個(gè)相互聯(lián)系的開放空間網(wǎng)絡(luò)，在確定了開放空間網(wǎng)絡(luò)之后，才能以創(chuàng)造性的方式開發(fā)土地。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的價(jià)值就在于它的周圍是否有一個(gè)相互聯(lián)系的開放空間網(wǎng)絡(luò)。

Q：謝謝您特別回答了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的三個(gè)特殊問(wèn)題：開放空間，污水處理和道路。請(qǐng)您談?wù)勗诿绹?guó)的規(guī)劃學(xué)院里是如何開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃教育的。

R：依我看，美國(guó)的城市規(guī)劃教育存在一些問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃教育很少注意設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)社區(qū)、設(shè)計(jì)街坊、設(shè)計(jì)開放空間。設(shè)計(jì)不是城市規(guī)劃教育的一個(gè)部分。另一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃教育注意環(huán)境不夠。改變城市規(guī)劃學(xué)院的教學(xué)大綱需要很長(zhǎng)的時(shí)間。因此，我們以緩慢的方式逐步教育我們的青年規(guī)劃師。我想，我們有兩種方式去改變現(xiàn)狀。一是從上至下的方式。學(xué)生在他們的大學(xué)課程中接受小城鎮(zhèn)規(guī)劃教育。很不幸，目前訓(xùn)練規(guī)劃師的課程關(guān)注社會(huì)學(xué)、人口傾向分析、土地使用法、公共政策、定量分析方法、工程基礎(chǔ)，而很少涉及小城鎮(zhèn)規(guī)劃的細(xì)節(jié)，如小城鎮(zhèn)規(guī)劃要素的尺度和布局。另一個(gè)是從下至上的方式。人們閱讀我們寫的有關(guān)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的書，認(rèn)識(shí)到它們的價(jià)值，然后把它們引進(jìn)課堂，成為大學(xué)課程的教材。許多人已經(jīng)這樣做了。過(guò)去十四年以來(lái)，我出版了五本書、兩集錄像和兩個(gè)光盤，在美國(guó)舉辦無(wú)數(shù)的講演?？磥?lái)，我的這些不知疲倦的工作已經(jīng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)產(chǎn)生了重要影響。

二、關(guān)于新城市主義

一位美國(guó)新城市主義規(guī)劃師談到，自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化朝著大規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的方向發(fā)展。城市的蔓延和無(wú)結(jié)構(gòu)的區(qū)域就是這種工業(yè)化發(fā)展模式的體現(xiàn)。從上個(gè)世紀(jì)七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。例如，過(guò)去二十年，洛杉磯的規(guī)劃就暴露出許多消極方面。它將影響今后兩代人。盡管他們批判了城市蔓延，但是，他們并沒(méi)有找到解決辦法。他認(rèn)為，洛杉磯的問(wèn)題也可能成為北京的問(wèn)題。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)更多地考慮到社區(qū)、步行、場(chǎng)所、多樣性和人的尺度。把‘邊緣城市’引回到‘區(qū)域城市’。

Q: “新城市主義” 已經(jīng)在中國(guó)時(shí)髦幾年了，甚至成為開發(fā)公司出售小區(qū)住宅或?qū)懽謽菚r(shí)的品牌。請(qǐng)你給“新城市主義”下個(gè)精確的定義，好嗎？

P: 在美國(guó)，“新城市主義” 是指兩件事。第一件是可以步行的社區(qū)（Walkable Community）。在美國(guó)人的眼中，可以步行的社區(qū)是個(gè)稀罕事；而在中國(guó)人看來(lái)，可以步行的社區(qū)太平常了。第二件是“多樣化”(Diverse)。多樣化是指“新城市主義”的社區(qū)應(yīng)該包容寬泛的年齡組、不同類型和收入水平的家庭，同時(shí)，多樣化也意味著“新城市主義”的社區(qū)應(yīng)該在工作崗位、住宅、商店和社會(huì)活動(dòng)方面具有多樣性。這樣，多樣化既與人口相關(guān)，也與土地使用相關(guān)?？梢圆叫泻投鄻踊窍嗷リP(guān)聯(lián)的。如果沒(méi)有多樣化，我們就不會(huì)有可以步行的社區(qū)；反過(guò)來(lái)，如果一個(gè)社區(qū)大到步行不可及的程度，那么，在步行可及的范圍內(nèi)的人口和土地使用一定是單一的。所以，這兩個(gè)原則是相互依賴的。這只是一個(gè)簡(jiǎn)單扼要的描述。當(dāng)我們?cè)谥袊?guó)做項(xiàng)目時(shí)，我們感到中國(guó)人做的規(guī)劃從根本上與“新城市主義”沒(méi)有矛盾。他們考慮到了步行，街區(qū)和人的尺度。但是，問(wèn)題出在那的建筑，它從一開始就不是人的尺度。

Q: 你被認(rèn)為是新城市主義的核心人物。作為你的理論根源，哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題影響和啟發(fā)了你？ P：從提出新城市主義的概念到今天已經(jīng)15年。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。盡管我們批判了城市蔓延，但是，我們并沒(méi)有找到解決辦法。正是為了解決美國(guó)城市蔓延問(wèn)題，新城市主義提出了一套包括規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念在內(nèi)的解決方案。新城市主義的價(jià)值就在于，它為阻止城市蔓延提供了切實(shí)可行的解決辦法。新城市主義提出了路網(wǎng)的概念，從步行距離出發(fā)去規(guī)劃都市、街區(qū)和街區(qū)的各類活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，我們向規(guī)劃師而不是建筑師宣傳我們觀念。我們差不多用了十年的時(shí)間向開發(fā)商推廣新城市主義的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念。起初，開發(fā)商很難接受我們的觀念，我們也不可能命令他們照此辦理?，F(xiàn)在，情況發(fā)生根本變化。開發(fā)商發(fā)現(xiàn)，使用新城市主義的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念可以大大提高他們產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。例如，最近在丹佛的開發(fā)項(xiàng)目證明，因?yàn)槭褂眯鲁鞘兄髁x的設(shè)計(jì)原則和概念，大大提高了住宅區(qū)的質(zhì)量、開發(fā)的可行性和土地使用的多樣性，從而使住宅價(jià)格上漲了百分之二十五。

Q：新城市主義是針對(duì)美國(guó)的郊區(qū)蔓延而導(dǎo)致的城郊發(fā)展失衡而產(chǎn)生的。而在中國(guó)，由于人口高度密集，過(guò)去幾十年欠債過(guò)多，現(xiàn)實(shí)的居住條件十分惡劣，舊城的疏散在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)段內(nèi)仍然會(huì)是中國(guó)大城市需要完成的任務(wù)。與此同時(shí)，郊區(qū)化雖然已見(jiàn)端倪而且來(lái)勢(shì)迅猛，但是并沒(méi)有取代城市化的跡象。那么，你認(rèn)為，新城市主義回歸舊城的一系列原則和主張有適用范圍嗎？還是任何城市任何發(fā)展階段普遍可以采用的？

P：我們認(rèn)為，新城市主義既適用于不同的地方，也適用于不同的人口密度。我們有解決高人口密度的新城市主義，它們一般被用于城市中心；我們也有關(guān)于小城鎮(zhèn)的新城市主義，關(guān)于村莊的新城市主義，關(guān)于鄰里的新城市主義。在低人口密度的情況下，我們也能創(chuàng)造出可以步行的環(huán)境，安排多樣化的工作崗位、住宅、商店和社會(huì)活動(dòng)，讓那里的居民得到一個(gè)殷實(shí)的生活環(huán)境。事實(shí)上，新城市主義已經(jīng)在不同的規(guī)劃層次上衍生出各式各樣的新城市主義。我認(rèn)為，新城市主義的原理具有普遍意義。一些人喜歡住在城里的高層建筑中，那里人煙稠密、生活方便、可以步行；另一些人樂(lè)于住在小城鎮(zhèn)，那里人口相對(duì)稀疏。這樣，新城市主義的不僅采取市中心的新城市主義的形態(tài)，也采取一般新城市主義的形態(tài)。我們也發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)人的城市觀中有兩大特點(diǎn)，一是強(qiáng)社區(qū)中心，一是人的尺度。新城市主義致力于在社區(qū)設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)。強(qiáng)社區(qū)中心意味著，讓住在社區(qū)的人們可以在街上行走，在街上相會(huì)，相互了解，同時(shí)，社區(qū)的居民具有多樣性。這是人們真正指望的社區(qū)。中國(guó)的城市人煙稠密。人的尺度是新城市主義關(guān)注的另一方面。當(dāng)你關(guān)注人煙稠密的城市形態(tài)時(shí)，不僅要關(guān)注人口密度和混合，也必須十分小心的注意街巷，注意步行者。即使在高密度的城市形態(tài)下，也必須注意人的尺度。如果你忽視了人的尺度，那么，你還會(huì)失去更多。Q：我們已經(jīng)注意到了寬?cǎi)R路的問(wèn)題，制定了減小馬路寬度的政策。

P：如果你要減小馬路寬度，你必須設(shè)計(jì)一個(gè)由不同等級(jí)道路組成的路網(wǎng)，以便道路暢通。觀察傳統(tǒng)城市的形式，你會(huì)發(fā)現(xiàn)每條馬路承擔(dān)的流量并不大，而且，更接近人的尺度。Q：就你的經(jīng)驗(yàn)而言，新城市主義是否可以幫助中國(guó)避免在城市化過(guò)程中走彎路？ P：新城市主義的觀念已經(jīng)在中國(guó)有所應(yīng)用。新城市主義也關(guān)注詳細(xì)規(guī)劃，例如，建筑怎樣與道路相接，建筑的性質(zhì)與尺度。你已經(jīng)注意到，中國(guó)和美國(guó)的建筑一樣現(xiàn)代，一樣神奇。但是，你們真的需要開始注意人的尺度。解決城市化過(guò)程中的普遍問(wèn)題本身就是一個(gè)挑戰(zhàn)。把新城市主義的觀念應(yīng)用于中國(guó)高人口密度的城市形態(tài)是另一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)，應(yīng)該注意到，新城市主義可能是在中國(guó)規(guī)劃低人口密度的城鎮(zhèn)時(shí)的一個(gè)選擇。

Q：數(shù)百萬(wàn)的流動(dòng)人口對(duì)于城市發(fā)展的格局也有很大的影響。在美國(guó)的一些大城市，我想有著十分相近的情況。中國(guó)的流動(dòng)人口已經(jīng)形成了很多新的社會(huì)問(wèn)題，也提出了技術(shù)要求，你認(rèn)為，在你的城市社區(qū)理論里面，是怎樣考慮流動(dòng)人口的問(wèn)題的？

P: 你只要注意到洛杉磯的發(fā)展，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人許多年以來(lái)面對(duì)與你們同樣的問(wèn)題。洛杉磯有一千三百萬(wàn)人。當(dāng)我們?yōu)槁迳即壸魑磥?lái)二十年的區(qū)域規(guī)劃時(shí)，他們同樣問(wèn)我，怎樣在那再安排數(shù)百萬(wàn)人口。過(guò)去二十年，洛杉磯的規(guī)劃是糟糕的。它將影響今后兩代人。所以，我想，洛杉磯的問(wèn)題也會(huì)成為北京的問(wèn)題。當(dāng)我在寫《區(qū)域城市》這本書時(shí)，我注意到北京已經(jīng)有了一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)，它把城市中心與城鎮(zhèn)聯(lián)系起來(lái)。另外，北京還有地鐵和城鐵，這是一件好事。但是，當(dāng)你在街巷層次上去觀察北京的城市景觀時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)許多與新城市主義的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念相悖之處。我想，新城市主義對(duì)街巷層次上的城市設(shè)計(jì)是非常重要的。

Q：你看到中國(guó)自行車很多，你認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該提倡自行車交通嗎？是否有必要為自行車研究特殊的道路系統(tǒng)？

P：我想，考慮到中國(guó)自行車的規(guī)模，中國(guó)城市的自行車的道路系統(tǒng)不應(yīng)該向荷蘭和斯堪的納維亞國(guó)家那樣，建立專門的自行車道路系統(tǒng)。我想，那會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。你們已經(jīng)有了汽車道，人行道，火車道，它們既混合在一起，又各行其道。自行車的使用如此重要，所以，它有權(quán)力使用部分汽車道，而不一定建立專門的自行車道路系統(tǒng)。

Q：有人說(shuō)，市場(chǎng)基本上決定了產(chǎn)品，或者說(shuō)房地產(chǎn)決定了城市發(fā)展。到底是誰(shuí)主導(dǎo)發(fā)展的趨勢(shì)，政府還是開發(fā)商？在政府和開發(fā)商之間如何取得一致，美國(guó)有什么現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)嗎？

P：我想，政府和開發(fā)商都必須參與城市發(fā)展。不能簡(jiǎn)單的鼓勵(lì)一邊而排斥另一邊。政府的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)清晰明確的發(fā)展框架，建立標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃中留有余地，以便創(chuàng)造一個(gè)越來(lái)越好的城市。我認(rèn)為，我們需要來(lái)自兩邊的壓力，以形成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。你可以想想世界城市中那些美不勝收的地方，例如，丹佛的市鎮(zhèn)中心，紐約的中央公園，都不是私人開發(fā)公司所為。然而，最好生活的社區(qū)必然是開發(fā)商的杰出，因?yàn)樗麄冃枰源宋?gòu)房者。我認(rèn)為，政府和開發(fā)商從不同的方向上在建設(shè)我們的城市。我們需要兩種風(fēng)格。Q: 我們既面臨著美國(guó)郊區(qū)化產(chǎn)生的功能單

一、通勤問(wèn)題、能源污染問(wèn)題，以及一定程度的階層隔離，同時(shí)又似乎很難用回歸舊城的方式簡(jiǎn)單避免。如果不能從根本上解決問(wèn)題，前車之鑒也無(wú)法遏制這種發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，你有什么好的見(jiàn)解？已有的理論和經(jīng)驗(yàn)可以幫助我們預(yù)先避免發(fā)展上的盲目性嗎？

P:區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)街區(qū)或設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)相似，因?yàn)?，我們同樣面?duì)是獨(dú)特的開放空間系統(tǒng)。我對(duì)北京的區(qū)域研究甚少，但是，我可以推測(cè)北京已經(jīng)沒(méi)有足夠的自然的開放空間了。我認(rèn)為，區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面是，在區(qū)域范圍內(nèi)保留若干關(guān)鍵的自然開放空間。這是規(guī)劃師的責(zé)任。第二，設(shè)計(jì)區(qū)域時(shí)，我們面對(duì)一個(gè)巨大的人口規(guī)模，600萬(wàn)甚至于6000萬(wàn)。但是，當(dāng)你把區(qū)域分解為一系列街坊、小鎮(zhèn)、城市，每一個(gè)社區(qū)都有人的尺度。我們并不是生活在一個(gè)600萬(wàn)人的環(huán)境中，而是生活在我們居住的街區(qū)或小鎮(zhèn)中。所以，區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的另一個(gè)關(guān)鍵方面就是，把區(qū)域分解到人的尺度，然后再設(shè)計(jì)。Q：你認(rèn)為，新城市主義的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念可能在哪個(gè)尺度上實(shí)現(xiàn)？

P：我認(rèn)為，街坊、小鎮(zhèn)和城市都要設(shè)計(jì)。新城市主義的設(shè)計(jì)不同于工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)，如交通工程設(shè)計(jì)，市政工程設(shè)計(jì)，開發(fā)設(shè)計(jì)把設(shè)計(jì)對(duì)象定位于一個(gè)層次上。交通工程設(shè)計(jì)考慮的是怎么樣控制交通流量，市政工程設(shè)計(jì)關(guān)心的怎么樣控制上下水流量，開發(fā)商注意他們的市場(chǎng)收益。新城市主義的設(shè)計(jì)則要求嚴(yán)密地考慮鄰里、小鎮(zhèn)和城市的方方面面。怎么樣設(shè)計(jì)一個(gè)街坊，一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)區(qū)域是十分重要的。當(dāng)然，目前美國(guó)的規(guī)劃師或工程師并沒(méi)有受到全方位的訓(xùn)練，他們難于考慮到新城市主義的設(shè)計(jì)所要求的方方面面。所以，我認(rèn)為，我們需要城市設(shè)計(jì)師。他們理解工程、開放空間、交通和水的問(wèn)題，他們也理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理解發(fā)展的社會(huì)后果和發(fā)展的倫理問(wèn)題。城市設(shè)計(jì)師的角色是把所有的設(shè)計(jì)方面縫合在一起。很遺憾，我們并沒(méi)有訓(xùn)練這樣的人才。我們有建筑師，規(guī)劃師，市政工程師，交通工程師，但是，我們沒(méi)有做縫合工作的城市設(shè)計(jì)師。

三、關(guān)于未來(lái)的城鎮(zhèn)

一位德國(guó)規(guī)劃師說(shuō)，在許多國(guó)家,低收入的人們常常生活在那些具有歷史意義的空間形態(tài)里,而富裕的人們認(rèn)為那些地方不值得保護(hù),于是,他們摧毀那些歷史的空間形態(tài)。例如在意大利，當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，一些小鎮(zhèn)不是人住的地方，可是，德國(guó)人到了那里，卻認(rèn)為那里簡(jiǎn)直是真正的中世紀(jì)城市，是世外桃源。于是，他們對(duì)那里進(jìn)行修繕，把這些小鎮(zhèn)保留了起來(lái)。歐洲傳統(tǒng)城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。為什么人們總是去那些傳統(tǒng)小城小村，而不去那些新建的城市旅游？原因是人們?nèi)匀幌矚g那些傳統(tǒng)小城小村，而不喜歡那些“汽車城”。他聲明，他們不主張簡(jiǎn)單的復(fù)制舊城市，但是，在建設(shè)新城鎮(zhèn)時(shí)，不能拒絕傳統(tǒng)城市的模式，必須很好地吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，特別是，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)那些傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的公共空間，然后，把傳統(tǒng)的空間模式與當(dāng)代的條件有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，與今天的社會(huì)需求兼顧起來(lái)。他認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們會(huì)是有益的。

Q：我們從您剛剛結(jié)束的演講《怎樣建造一座今天的城市？》中提到的一些論點(diǎn)開始。您似乎對(duì)二十世紀(jì)的城市發(fā)展持有批判的態(tài)度，為什么？

K：二十世紀(jì)是城市設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的世紀(jì)。無(wú)論在規(guī)模上，還是在令人望而生畏地抽象的和無(wú)人情味的表達(dá)方式上，這個(gè)百年實(shí)驗(yàn)在建筑史是獨(dú)一無(wú)二的。二十世紀(jì)過(guò)去了，這個(gè)百年實(shí)驗(yàn)也落下了帷幕。

盡管二十世紀(jì)產(chǎn)生了大量的建筑烏托邦，但是，在創(chuàng)造既適合于“現(xiàn)在的城市”又包容“未來(lái)的城市”的理論上是不成功的。

無(wú)可置疑，關(guān)于城市結(jié)構(gòu)的功能方面的抽象理論支配了過(guò)去百年的城市版本。雖然城市設(shè)計(jì)理論形形色色，但是，從負(fù)面角度上考慮，它們都有背離歐洲傳統(tǒng)城市的愿望，這是它們的共同點(diǎn)。事實(shí)上，歐洲傳統(tǒng)城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。這些歐洲傳統(tǒng)城市和小鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)是二十世紀(jì)的產(chǎn)物。它們都不是抽象概念或玄想的產(chǎn)物，而是一個(gè)普遍原型即院落（開放、半開放和封閉）的展開。這種城市原型源于成排建筑中的個(gè)別單元、或一個(gè)前臨商業(yè)街，后有院落的建筑。十字路口布置建筑是通行于世界的布局方法，我們可以在原始的居住方式中追溯到它。我們已經(jīng)對(duì)住宅形式做了無(wú)窮無(wú)盡的解釋，事實(shí)上，生活方式、氣候條件和可以用于建筑的材料決定了住宅形式。同樣，地質(zhì)條件、土地使用規(guī)定，地理位置和功能、私人與公眾的分別，影響著城市設(shè)計(jì)的觀念。歐洲異彩紛呈的城市風(fēng)貌正是源于這些原則。

這些城市通過(guò)它們的空間模式和布局證明，它們擁有靈活性、包容性和吸引力，它們本身就是價(jià)值連城的文化遺產(chǎn)。因此，我們采用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自于這些歐洲城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。我們不僅僅從書本上學(xué)習(xí)建筑城市的藝術(shù)，還要通過(guò)對(duì)存在于人類居住形式中的整個(gè)文化史的學(xué)習(xí)來(lái)把握建筑城市的藝術(shù)。

Q：也就是說(shuō)，您對(duì)現(xiàn)代派的城市規(guī)劃思想，如Le Coriburier的功能主義，采取了徹底否認(rèn)的態(tài)度，主張按傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)、比例、造型、格局、風(fēng)格來(lái)重新建設(shè)城市，因?yàn)閭鹘y(tǒng)城市經(jīng)歷了時(shí)間的考驗(yàn)，對(duì)嗎？

K：建筑史已經(jīng)給我們提供了歐洲經(jīng)典城市模式，它們適用于今天的城市建設(shè)。當(dāng)然，人們常常認(rèn)為，這些城市連同它們結(jié)構(gòu)、比例、造型、格局、風(fēng)格等特性都已經(jīng)進(jìn)化了，所以，這些城市不再能夠?yàn)榻裉斓某鞘性O(shè)計(jì)提供什么。另有一種論點(diǎn)認(rèn)為，這些歐洲經(jīng)典城市是偶然的產(chǎn)物，而非有意識(shí)的藝術(shù)和政治活動(dòng)的結(jié)果。的確，許多個(gè)別家庭，如工匠、上層社會(huì)、市民社會(huì)、藝術(shù)家等，造就了城市傳統(tǒng)，每一個(gè)建筑都是一個(gè)主人的意識(shí)的表達(dá)。例如，各式各樣的立面可能反映主人的自我、野心、對(duì)美的追求、或合理的競(jìng)爭(zhēng)。然而，如果沒(méi)有一個(gè)超凡于這些個(gè)性之上的城市設(shè)計(jì)的理論，這些個(gè)性便不可能實(shí)現(xiàn)。Q：您能詳細(xì)地描繪一下您所理想中的“城市”嗎？ K：好。我們?cè)诔鞘幸?guī)劃實(shí)踐中做了如下考慮：

1、城市有清晰的邊界，以區(qū)別周圍景觀。從自然景觀到城市景觀的過(guò)渡不是平緩的，而是由處于邊界的建筑物來(lái)明確劃定的。

2、建筑是城市的主體。把個(gè)別建筑組合成團(tuán)，產(chǎn)生鄰里街坊，鄰里街坊構(gòu)成居民點(diǎn)，各居民點(diǎn)形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。

3、每個(gè)居民點(diǎn)有一個(gè)它自己的中心廣場(chǎng)，這個(gè)廣場(chǎng)成為居民點(diǎn)公共場(chǎng)所的焦點(diǎn)。4 每個(gè)建筑連同它的立面和屋頂一起，構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的美學(xué)單位。對(duì)于構(gòu)成公共空間的所有建筑要素來(lái)講，設(shè)計(jì)規(guī)范決定了如何把它們連結(jié)在一起。設(shè)計(jì)規(guī)范包括了立面材料、開放的比例，以及屋頂?shù)男问健＝值揽臻g由一組建筑以及對(duì)面的另一組建筑構(gòu)成。其實(shí)，街道就是公共空間。我們應(yīng)盡可能讓它在生動(dòng)活潑。街道空間應(yīng)當(dāng)盡可能由建筑“圍合起來(lái)”。同時(shí)，街角的建筑，或組成街角的建筑在設(shè)計(jì)上具有特別重要的意義。街道用于交通穿行的部分應(yīng)當(dāng)盡可能地窄些。換句話說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)使街道成為所有城市生活的場(chǎng)所，交通不再是街道的唯一功能。9 街道的公共空間應(yīng)當(dāng)與私人空間有明確的界線。街道公共場(chǎng)所的空間、美學(xué)和功能的意義在街頭廣場(chǎng)中體現(xiàn)出來(lái)。街頭的公共空間應(yīng)當(dāng)盡可能提供多樣性的使用：居住、購(gòu)物、服務(wù)、（對(duì)環(huán)境影響較小的）“白色商務(wù)”和公共設(shè)施。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)為居住、工作和文化設(shè)施留下空間，以便未來(lái)的發(fā)展。城市設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)是把大部分生活場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)系起來(lái)。大規(guī)模綜合零售和購(gòu)物設(shè)施應(yīng)以成排商店或市場(chǎng)的方式加以布置。應(yīng)該把超級(jí)市場(chǎng)的專門部門以商店的方式安排在公共空間里。應(yīng)該給予每條街道或街頭廣場(chǎng)一個(gè)有個(gè)性的和正式的標(biāo)志。這些城市空間并非建筑物不好使用的邊邊角角，而是具有特性的獨(dú)立空間。作為一個(gè)規(guī)則，街道兩側(cè)種樹，街頭廣場(chǎng)用石頭鋪設(shè)。城市空間，即街道和街頭廣場(chǎng)，應(yīng)該采用開放與封閉相結(jié)合的布局方式。為了做到這點(diǎn)，有必要通過(guò)漸進(jìn)、交錯(cuò)或彎曲等等方式，在街頭廣場(chǎng)和街道間建立一個(gè)過(guò)渡空間，以便街頭廣場(chǎng)的閉包特征得以維持。每個(gè)街坊不僅有主出入口，還應(yīng)當(dāng)有若干其它的出入口，以保證空間的連續(xù)性。這樣，整個(gè)街道系統(tǒng)由多樣性的路徑構(gòu)成。從整體上講，街應(yīng)該是雙向的通道，因?yàn)閱蜗虻缆凡槐匾难娱L(zhǎng)了旅行路徑，產(chǎn)生了更多的車流量，也容易使駕駛員迷路。18 中心廣場(chǎng)應(yīng)該成為步行者的天堂。為了盡可能減少公共空間里的各類標(biāo)志，我們應(yīng)該利用空間設(shè)計(jì)來(lái)安排交通標(biāo)志。道路的幾何形狀和路面狀況影響車速。街頭停車場(chǎng)應(yīng)該盡可能減少。人們并不希望在城市空間里有大型停車場(chǎng)。私人停車位應(yīng)該布置在綠樹成蔭的背街里，而不要在人們的視野里。21 停車場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置入口建筑或其它類型的入口式建筑。應(yīng)當(dāng)對(duì)停車場(chǎng)的庭院再作設(shè)計(jì)，以便白天那里可以成為兒童游戲的地方。對(duì)于兒童來(lái)講，作街頭游戲比使用特別設(shè)計(jì)的游戲設(shè)備更具冒險(xiǎn)性。

Q:您似乎認(rèn)為, 城市之所以成為城市，是因?yàn)槟莻€(gè)地方有了“街道”和“街頭廣場(chǎng)”，人們可以無(wú)拘無(wú)束的在這些地方購(gòu)物、交談、玩耍。于是，城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的核心就是“街道”和“街頭廣場(chǎng)”的設(shè)計(jì)?？墒?，我們面臨的設(shè)計(jì)對(duì)象還有城市核心區(qū)、服務(wù)中心、畫廊，市場(chǎng)和步行商業(yè)街，等等（downtown，service center，galleria, plaza, shopping mall）。K：請(qǐng)注意，不要把城市核心區(qū)、服務(wù)中心、畫廊，市場(chǎng)和步行商業(yè)街與城市和城市特征混淆在一起。我談到的城市特征都是在一個(gè)相對(duì)比較小的尺度上和最大可能的多樣性使用上得以存在的，如“街道”的尺度是一個(gè)人可以從樓上與街道上的人交談。事實(shí)上，我們可以在小鎮(zhèn)甚至于村莊里經(jīng)驗(yàn)這類城市特征，而在現(xiàn)代城市中心則不會(huì)得到這種感覺(jué)?！按蠖际小保∕etropolis）,“鋼筋混凝土的城市”(City of Stone)并非我們討論的城市特征。我們所認(rèn)為的城市特征，第一是與從人的尺度范圍內(nèi)可以直觀接受到的空間布局相關(guān)；第二是與那些空間所能提供的人文環(huán)境相關(guān)。

我們不主張簡(jiǎn)單的復(fù)制舊城市，但是，在建設(shè)新城鎮(zhèn)時(shí)，我們不能拒絕傳統(tǒng)城市的模式，我們必須很好地吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，特別是，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)那些傳統(tǒng)城市的公共空間，然后，把傳統(tǒng)城市的空間模式與當(dāng)代的條件有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，與今天的社會(huì)需求兼顧起來(lái)。我可以給你一個(gè)例子。當(dāng)我們以類似市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式在公共空間里安排盡可能多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，我們也必須創(chuàng)造建筑的多樣性。為此，我們常常邀請(qǐng)若干建筑事務(wù)所，在統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)他們自己的獨(dú)立建筑，也許，他們正在同時(shí)設(shè)計(jì)一個(gè)建筑組團(tuán)的不同部分或街道旁的一組建筑群。這樣一來(lái)，我們就有了創(chuàng)造多姿多彩的街景的基礎(chǔ)。由于我們的建筑學(xué)院越來(lái)越傾向于按部門而不是從建筑總體上訓(xùn)練學(xué)生，所以，在規(guī)劃中，我們先挑建筑師，再挑設(shè)計(jì)本身。這樣做的好處是使我們?cè)僖淮位氐搅藲W洲傳統(tǒng)城市的規(guī)劃方式。結(jié)果，同一個(gè)建筑中有了多種段落，產(chǎn)生出各種方式的街道和街頭景觀，而這些段落又服從統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)的。通過(guò)這種方式，公共空間具有了相對(duì)的獨(dú)立性和多樣性，而不再是一個(gè)建筑或一個(gè)大型綜合體的附屬物。

事實(shí)上，當(dāng)代城市設(shè)計(jì)正面臨著一個(gè)基本挑戰(zhàn)，即怎樣擺脫這個(gè)“百年孤獨(dú)”的世紀(jì)，怎樣延續(xù)我們創(chuàng)造公共空間的千年傳統(tǒng)。

四、歐洲城市規(guī)劃面臨的問(wèn)題

Q: 正如您知道那樣，中國(guó)正處在一個(gè)高速城市化的階段，而美國(guó)正在醫(yī)治它在高速城市化時(shí)期留下的各類城市病，如郊區(qū)病，可以請(qǐng)您談?wù)剼W洲城市規(guī)劃所面臨的問(wèn)題嗎? K：我不能一般地談?wù)摎W洲城市規(guī)劃，因?yàn)槲业闹饕ぷ髟诘聡?guó)和荷蘭。先說(shuō)德國(guó)。我們認(rèn)為，現(xiàn)代城市正在德國(guó)消失，德國(guó)人將返回他們的傳統(tǒng)城市。德國(guó)的城市與你們的城市相比，現(xiàn)在恰恰面臨相反的問(wèn)題: 德國(guó)的人口處于負(fù)增長(zhǎng)。在未來(lái)25年中，德國(guó)的總?cè)丝趯⒂?000萬(wàn)降至6000萬(wàn)。我們面臨的不是城市增長(zhǎng)問(wèn)題，而是城市衰退問(wèn)題，而你們處于城市增長(zhǎng)期。以柏林為例。在1989柏林墻倒塌時(shí)，柏林的人口為380萬(wàn)，它相對(duì)中國(guó)的城市而言，當(dāng)然是很小的。柏林下一個(gè)十年的規(guī)劃是建立在500萬(wàn)人口的基礎(chǔ)之上，但是，事實(shí)上，柏林現(xiàn)有人口僅僅為340萬(wàn)，有150萬(wàn)平方米的辦公空間閑置，15萬(wàn)樓房單元無(wú)人居住。現(xiàn)在，許多人在柏林搬來(lái)搬去，以尋找便宜的住宅和辦公室，而他們付出的租金僅為十年前的一半。同時(shí)，那里的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率低下，許多設(shè)施因無(wú)人使用或負(fù)荷不夠已經(jīng)損壞。因此，德國(guó)正在尋求振興他們城市的方法。我們?cè)诓ù奶沟捻?xiàng)目就是這種努力之一，即返回德國(guó)的傳統(tǒng)城市形態(tài)。

再看荷蘭，這也是空間非常狹小的國(guó)家。荷蘭政府認(rèn)識(shí)到，如果把土地全部交給市場(chǎng)，由開發(fā)商運(yùn)行，一兩年后，就沒(méi)有土地了。因此，政府對(duì)土地使用、買賣和開發(fā)采取了嚴(yán)格控制的政策。每3-4年，荷蘭政府便更新政策，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。

讓市民有更多的選擇，城市可能發(fā)展的更健康。目前，荷蘭政府正在推行鼓勵(lì)買房而不鼓勵(lì)租房的政策。他們的作法是拆除舊房蓋新房，然后出售新房而不是出租新房。同時(shí)，在拆舊房蓋新房之間使用不對(duì)稱的比例，如拆10建6。在荷蘭租賃市場(chǎng)日趨縮小，而買賣市場(chǎng)日趨擴(kuò)大。這樣，給購(gòu)房者以很大的壓力，不僅僅是錢，購(gòu)房者必須做出他們自己的選擇，如位置、交通、公用設(shè)施、周圍環(huán)境、建筑質(zhì)量，等等?？梢韵胂?，人們并不太在意他們租賃的房子，但是，如果他們買房子，考慮的因素就大不一樣了。購(gòu)房者也給開發(fā)商同樣的壓力，迫使開發(fā)商考慮他們開發(fā)的居住區(qū)的位置、及其相關(guān)的交通、公用設(shè)施、周圍環(huán)境、建筑質(zhì)量，等等。特別值得一提的是,近幾年來(lái)，這一政策使人們開始重新思考他們的選擇,現(xiàn)代主義、郊區(qū)化或許新城市主義？荷蘭政府在這一戰(zhàn)略上的成功正在于它給予了人們進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)。令人驚訝的是，人們常常選擇比較貴的，如人們要求地毯、要求使用自然的建筑材料，不要水泥的屋頂。人們花他們自己的錢，當(dāng)然總是選擇比較好的，特別是選擇比較好的環(huán)境。我們相信，朝這個(gè)方向走下去，他們的城市會(huì)越來(lái)越健康。

在低層建筑與高層建筑間建立一種過(guò)渡形態(tài)的建筑，以滿足人們多樣性的需求。城市形態(tài)的設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)的核心。我已經(jīng)注意到你們城市居住區(qū)在資源占有上分化的特征。一個(gè)居住區(qū)比它附近另一個(gè)居住區(qū)擁有更多的資源，如一邊是別墅區(qū)，良好的開放空間和綠地，而另一邊，僅僅是大樓。從城市形態(tài)上講，在它們之間缺少一個(gè)中間形態(tài)。如果我沒(méi)錢買別墅，我只好買大樓，別無(wú)選擇。我不相信，高層建筑是解決中國(guó)大城市居住問(wèn)題的唯一辦法。我想，可能的辦法是降低建筑高度，如4-5層的建筑，同時(shí)加大建筑密度，也許是可能的辦法。我到上?？戳艘粋€(gè)叫“新天地”的地方，那里有很好的經(jīng)驗(yàn)，怎樣重新開發(fā)舊城區(qū)的住宅區(qū)，又不建高層建筑?？偠灾?，你們應(yīng)該在低層建筑與高層建筑間建立一種過(guò)渡形態(tài)的建筑，以滿足人們多樣性的需求。

沿街立面是城市設(shè)計(jì)的另一個(gè)重要因素。我們?cè)O(shè)計(jì)事務(wù)所總是利用建筑物沿街建立起一個(gè)邊界。我們認(rèn)為這種方式使一個(gè)地方更具城市特征，給人以城市的感覺(jué)。如果全是高層建筑，就很難形成一個(gè)沿街的立面。

Q: 您已經(jīng)給我們提出了三個(gè)很有意義的設(shè)計(jì)觀點(diǎn): 城市形態(tài)、沿街立面和市民選擇。同時(shí)，您又提到，德國(guó)人和荷蘭人開始重新思考他們的選擇,現(xiàn)代主義、郊區(qū)化或許新城市主義。那么，我想知道新城市主義在歐洲的角色和表演。

K：首先，你必須知道，新城市主義的根基本來(lái)就在歐洲。當(dāng)美國(guó)人發(fā)現(xiàn)，他們的一些具有歐洲傳統(tǒng)的城市里，有許多設(shè)計(jì)因素可以用來(lái)解決現(xiàn)代的美國(guó)城市問(wèn)題，如城市的無(wú)限蔓延，汽車主導(dǎo)了人們的生活，社會(huì)的分割等，于是，他們便在90年代創(chuàng)立了新城市主義的機(jī)構(gòu)。然后，這些美國(guó)人告訴歐洲人，“聽(tīng)著！小伙子，你們有你們的城市傳統(tǒng)，你們應(yīng)當(dāng)有你們自己的新城市主義機(jī)構(gòu)，你們應(yīng)該在一起交流你們的城市傳統(tǒng)，拯救你們的城市。” 歐洲人太慘了，還要美國(guó)人告訴他們，保持歐洲的文化傳統(tǒng)。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)保持歐洲的城市形態(tài)；我們應(yīng)當(dāng)回顧過(guò)去，然后創(chuàng)造未來(lái)。

2003年4月，歐盟有了一個(gè)叫“歐盟城市主義議會(huì)”，即C.E.U.（Council for European Urbanism），同年11月，它發(fā)布了“歐盟城市主義憲章”。從基本概念上講, 歐盟城市主義與美國(guó)的新城市主義是相同的。但是，歐盟城市主義議會(huì)的凝聚力還不大。許多規(guī)劃師仍然按他們的習(xí)慣去做，不過(guò)，加了一個(gè)“新城市主義”的名字。事實(shí)上，我們應(yīng)當(dāng)看他們的產(chǎn)品是否真的遵循了新城市主義的規(guī)章，如公用設(shè)施的可接近性，步行的居住區(qū)，人的尺度，等等。到現(xiàn)在為止，歐盟城市主義究竟在多大程度上改變了歐盟國(guó)家的規(guī)劃設(shè)計(jì)戰(zhàn)略還不是很清楚的。

但是，許多年前，我就把“新城市主義”的標(biāo)簽貼到了我的汽車上，這并不是因?yàn)槲沂欠袷切鲁鞘兄髁x大會(huì)的成員，而是我認(rèn)為，新城市主義是我們城市發(fā)展的未來(lái)。比如新城市主義主張，在居住上不形成社會(huì)階層的隔離，把日常生活所需的設(shè)施安排在居住區(qū)里，工作、居住、娛樂(lè)大體在步行距離內(nèi),等等。上個(gè)世紀(jì)的事實(shí)證明這種方式是可以行得通。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些理想，要求建筑行業(yè)的配合，如建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的彈性，它即可以居住，又可以辦公。Q：這樣看來(lái)，歐盟國(guó)家的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要改革？ K：當(dāng)然，總是這樣。Q：這次改革的方向是什么呢？

K：回到歐洲的傳統(tǒng)去。你只要看看，我們?cè)S多傳統(tǒng)城市仍然運(yùn)行得很好。正如我前邊談到的那樣，歐洲傳統(tǒng)城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。為什么人們總是去那些傳統(tǒng)城市，而不去那些新建的城市旅游？原因是人們?nèi)匀幌矚g那些傳統(tǒng)城市，而不喜歡那些“汽車城”。

Q：“回到傳統(tǒng)去”也同樣適合于中國(guó)人嗎？

K：我知道在中國(guó)有人在做這方面的研究。我擔(dān)心的是，你們是否真正去考察了你們的城市傳統(tǒng)?；夭换氐絺鹘y(tǒng)是另一件事。但是，首先要去考察了你們的城市傳統(tǒng)，不要忘記了你們城市的過(guò)去。

我們要學(xué)習(xí)外國(guó)的好東西，我們也要研究我們自己的好東西，兩邊都要學(xué)好。半瓶子醋是不行的，要使兩個(gè)半瓶醋變成兩個(gè)一瓶醋。這樣，我們就不會(huì)讓“工業(yè)文明”顛覆了我們的“生態(tài)文明”,通俗地講,不會(huì)“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

二十一世紀(jì)以來(lái)，那些高度城市化了的國(guó)家正在推行“生態(tài)村（Ecovillage），“步行的社區(qū)”（Walkable Community）,“家園”(Home Village),“智慧園”(Smart Community)等等。這類實(shí)踐既可能發(fā)生在大城市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村社區(qū)，也可能發(fā)生在大城市建成區(qū)的邊緣地區(qū)，因此，他們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們研究村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)是有現(xiàn)實(shí)意義的。在規(guī)劃設(shè)計(jì)這些居民點(diǎn)時(shí)，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們把生態(tài)、社會(huì)和文化三個(gè)方向協(xié)調(diào)起來(lái)加以考慮；他們的目標(biāo)是，通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)建筑、綠色生產(chǎn)、可再生能源的使用、公共交通導(dǎo)向、社區(qū)建設(shè)等等，把工業(yè)化式的城市化所帶來(lái)的生態(tài)、社會(huì)和文化的不利影響降至最低。

在生態(tài)方向上，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們憧憬地是：居民與天然的自然聯(lián)系在一起，居民每天與土地、水、風(fēng)、植物、動(dòng)物打交道；居民的日常需要，如衣、食、住等，在那里基本可以得以滿足；居民產(chǎn)出的廢物基本可以被自然回收；因此，盡可能在社區(qū)生物圈內(nèi)生產(chǎn)必需的食品；推動(dòng)有機(jī)食品的生產(chǎn)；盡可能使用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧辖ㄔO(shè)住宅；綜合使用可再生能源；保護(hù)生物的多樣性；通過(guò)適當(dāng)?shù)哪茉春蛷U物管理，保護(hù)清潔的土壤、水和空氣；保護(hù)自然和守衛(wèi)野生區(qū)域。

在社會(huì)與社區(qū)方向上，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們渴望地是：生態(tài)村是一個(gè)互相合作的社區(qū)，每個(gè)居民認(rèn)同他們是這個(gè)社區(qū)的一員，他們有公共場(chǎng)所相互認(rèn)識(shí),有共同利益把他們聯(lián)系起來(lái)；那里的尺度是每個(gè)人感到安全、有權(quán)力，相互可以見(jiàn)到聽(tīng)到；那里的每個(gè)居民能夠?qū)τ绊懰麄兩畹氖聞?wù)參與決策，社區(qū)的事務(wù)是公開透明的；分享公共資源,提供相互幫助；社區(qū)成員有機(jī)會(huì)為社區(qū)公共事務(wù)而工作；把各類群體結(jié)合到社區(qū)里來(lái)；推進(jìn)終生教育；強(qiáng)調(diào)全面和預(yù)防性健康實(shí)踐；尊重差異以凝聚社區(qū)成員；給予各類文化以表達(dá)機(jī)會(huì)。

在文化與精神方向上，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們追求地是：對(duì)地球和其它的物種給以尊重；提高文化和藝術(shù)修養(yǎng)；促進(jìn)精神生活的多樣性。因此，社區(qū)應(yīng)為人們創(chuàng)造展示精神生活的場(chǎng)所；分享社區(qū)的文化遺產(chǎn)和共創(chuàng)社區(qū)獨(dú)特的文化，開展文化活動(dòng)；共度喜慶；靈活和有效地處理社區(qū)成員的困難；創(chuàng)造一個(gè)祥和、友愛(ài)、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。

事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家正在規(guī)劃上追求和實(shí)現(xiàn)的“生態(tài)文明因素”或“可以留給后人的”東西,目前在我們?cè)S多村鎮(zhèn)比比皆是。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，隨著郊區(qū)對(duì)市中心區(qū)距離由遠(yuǎn)而近,如近郊區(qū)，可以留給后人的東西相對(duì)越來(lái)越少；而發(fā)達(dá)國(guó)家正在規(guī)劃上批判和拋棄的“工業(yè)文明的垃圾”或“城市病”,卻如田間雜草正在我們的郊區(qū)由近至遠(yuǎn)的蔓延。

小城鎮(zhèn)建設(shè)可以采取外國(guó)的合理規(guī)劃原則，但是在設(shè)計(jì)上總要有中國(guó)的特色和風(fēng)格。說(shuō)中國(guó)的古鎮(zhèn)小村布局不適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，把它們都拆了，這是否定中國(guó)的東西，是虛無(wú)主義。中國(guó)的古鎮(zhèn)小村布局有它自己的規(guī)律。說(shuō)它不好，無(wú)非是沒(méi)有把自己的東西研究透，以為必須用科比西埃的現(xiàn)代主義去畫我們的村鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)不僅是工程設(shè)計(jì)，也是藝術(shù)設(shè)計(jì)，人文設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)，因?yàn)?，村?zhèn)設(shè)計(jì)離不開人民的習(xí)慣、感情以至建筑語(yǔ)言，割不斷歷史的文脈，又要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。中國(guó)有38290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),72萬(wàn)個(gè)行政村,別說(shuō)設(shè)計(jì)成一個(gè)面孔，一百個(gè)面孔都是不行的。要想發(fā)展有個(gè)可持續(xù)性，必然是順其自然，而順其自然就必然是多樣化的。

“工業(yè)文明” 的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則并不適合于創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)，那么，“生態(tài)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)選擇嗎？也許誰(shuí)也不反對(duì)這個(gè)選擇，問(wèn)題在于我們?cè)鯓影选吧鷳B(tài)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則變成具體的手法加以實(shí)現(xiàn)。

我們的目標(biāo)是，學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)文化，整理中國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出一百年后的兒孫們還交口稱贊的小城鎮(zhèn)來(lái)。

第二節(jié) 二十一世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值取向

正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展的是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)。如果我們不用可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，那么，單一經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化仍然會(huì)繼續(xù)，但是，我們付出的社會(huì)、環(huán)境進(jìn)而經(jīng)濟(jì)的代價(jià)可能是巨大的，有些失誤還可能遺留給子孫后代去償還。我們需要認(rèn)真研究，究竟怎樣對(duì)我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案做出正確的判斷？怎樣確認(rèn)一個(gè)社區(qū)如村、鎮(zhèn)或區(qū)域執(zhí)行這個(gè)或那個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是可持續(xù)的、健康的和不給子孫留后患的。發(fā)展本身就是一個(gè)矛盾，而可持續(xù)發(fā)展是這個(gè)矛盾中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，社會(huì)發(fā)展方面與環(huán)境可持續(xù)方面的協(xié)調(diào)的結(jié)果。按（圖1）的描述，要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)是很小的。除了從我們自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出一套判斷依據(jù)外，我們也可以從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一些有益的啟示，然后把它們綜合到符合我們國(guó)情的判斷依據(jù)中。

一、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)價(jià)值取向

事實(shí)上，在發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)不同的角度：一個(gè)是以生態(tài)為中心的，一個(gè)是以人為中心的?！吧鷳B(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展，如決定人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度；“人本論”以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個(gè)不同的立腳點(diǎn)的差異之一是尺度不同：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或全球的，而“人本論” 的尺度是地方的，一個(gè)村，一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)城市。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)規(guī)劃師在用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)，大都采取 “人本論” 的立場(chǎng)。

英國(guó)的《21世紀(jì)地方發(fā)展綱要》從四個(gè)方面考慮可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)： 1． 在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)學(xué)的方式去考察社區(qū)，重新研究社區(qū)與它的背景的關(guān)系，如自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、水和能源，等等。

2． 在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)盡可能強(qiáng)化地方社區(qū)的獨(dú)立的和綜合功能。一個(gè)地方對(duì)汽車的依賴會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染，交通設(shè)施使用的不平等，過(guò)量使用土地和能源，因此，避免地方社區(qū)在區(qū)域中的功能的衰退，減少對(duì)汽車的依賴，是用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)的重要內(nèi)容。

3． 在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，采用人的尺度、土地與空間的混合使用、人群的混合居住、維護(hù)地方的社會(huì)資本等基本準(zhǔn)則。

4． 應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)各方面積極參與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以致每個(gè)人都能負(fù)起盡可能減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)干擾的責(zé)任。

按照這些準(zhǔn)則設(shè)計(jì)的社區(qū)有如下理想特征：在那里，有適當(dāng)?shù)淖≌ぷ鳈C(jī)會(huì)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定的能源和水源；不同年齡和收入的人們形成一個(gè)和諧的社區(qū)；人們?cè)谀抢锷睢⒐ぷ?、參與各類社區(qū)活動(dòng)；大部分人在那里工作，不需要每天為了工作而長(zhǎng)途奔波；所有的人都認(rèn)為他們自己屬于那里。

我們可以把這些描述解析為六大設(shè)計(jì)原則：

1、獨(dú)立性：無(wú)論從技術(shù)上、社會(huì)上還是環(huán)境上講，村鎮(zhèn)居民的日常需要應(yīng)當(dāng)盡可能的在當(dāng)?shù)氐玫綕M足。例如，人們?cè)诖彐?zhèn)里能夠得到就業(yè)或得到基本的社會(huì)服務(wù)，他們必然減少出行，從而減少在交通上的能源消耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。

2、混合性：應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)上給村鎮(zhèn)里不同的社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)收入、年齡特征的人們以選擇的機(jī)會(huì)，包括出行方式、住宅、工作、服務(wù)和開放空間等，因此，居住混合，功能混合，適宜步行都是基本的設(shè)計(jì)手法。

3、地方性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是順其自然的，如地理環(huán)境、自然景觀、水系、生態(tài)系統(tǒng)、小氣候的條件，不僅增加了每個(gè)社區(qū)的個(gè)性，也保護(hù)了環(huán)境。

4、綜合性：充分考慮人們?cè)诘胤缴鐓^(qū)內(nèi)的各種各樣的空間聯(lián)系，如公共場(chǎng)所使用的多樣性，道路使用的多功能性。

5、開放性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)未來(lái)開放，如公共建筑用途的變更，住宅的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的增容，多功能的開放空間。

6、自我管理：村鎮(zhèn)規(guī)劃的決策應(yīng)當(dāng)放到盡可能低的層次去做。

一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師都認(rèn)為小城鎮(zhèn)規(guī)劃，不同于大城市規(guī)劃，因?yàn)樾〕擎?zhèn)以它周邊的農(nóng)村為背景,大量的自然要素要加以綜合考慮。他們認(rèn)為小城鎮(zhèn)的八大形體特征如下： ? 非農(nóng)業(yè)使用的土地疊加在至少10倍于它的自然開放空間上； ? 人的尺度與鄉(xiāng)村自然尺度的巨大反差；

? 鄉(xiāng)村空間基本保存著原有自然地理形態(tài)和多樣性的相互聯(lián)系； ? 土地和空間的非農(nóng)業(yè)化會(huì)對(duì)生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)生影響；

? 開放空間與其它使用在土地分配上的比例和在空間布局上的存在特殊規(guī)律； ? 小城鎮(zhèn)居民的資源供應(yīng)能力和廢物吸收能力是確定的； ? 農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)與對(duì)農(nóng)業(yè)用地調(diào)整的生態(tài)約束； ? 小城鎮(zhèn)居民點(diǎn)自然文化特征和地域文化特征的混合。

城市規(guī)劃并不涉及這八大特征，而這八大特征是我們?cè)谧餍〕擎?zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)不能不考慮的。當(dāng)然，我們可以忽略它們，而按城市規(guī)劃去作，那么，后果是什么呢？我們失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，失去了自然的開放空間，失去了良性的生態(tài)循環(huán)鏈，失去了人類不可或缺的朋友，失去了小城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的各種自然特征，失去了小城鎮(zhèn)地方文化特征；小城鎮(zhèn)是以巨大的和多樣性的鄉(xiāng)村自然空間為依托而存在的，最終，我們會(huì)失去小城鎮(zhèn)本身，什么也沒(méi)有給后人留下。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師反對(duì)用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，意味著讓小城鎮(zhèn)保留一種比高人口密度和污染的大城市更優(yōu)越的居住和生活條件。這不是烏托邦，而是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家正在進(jìn)行之中的一種可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。僅以澳大利亞、加拿大和美國(guó)這些土地面積近似于中國(guó)的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家為例，便可以看到他們?cè)谶@方面的努力。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師反對(duì)用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，并不意味著他們完全拒絕城市規(guī)劃的技術(shù)和手段，相反，它僅僅意味著在規(guī)劃小城鎮(zhèn)居住區(qū)的形體時(shí)應(yīng)用城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，同時(shí)，還必須再加上對(duì)鄉(xiāng)村自然開放空間、鄉(xiāng)村自然尺度、鄉(xiāng)村自然地理形態(tài)及其聯(lián)系、鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈、鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)的混合等因素的考慮。事實(shí)上，設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)就是在規(guī)劃和設(shè)計(jì)區(qū)域：居住區(qū)本身和它的周邊環(huán)境。因?yàn)?，小城?zhèn)居住區(qū)位大于它的面積兩位數(shù)以上的區(qū)域；小城鎮(zhèn)居住區(qū)得以維持的基本自然資源直接來(lái)自它的周邊區(qū)域，而它消耗掉的能源和物質(zhì)幾乎全部排放到它的周邊區(qū)域，并依賴于大自然去消化吸收它；小城鎮(zhèn)居民與他們區(qū)域內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的物種共存；小城鎮(zhèn)居民的生理健康更大程度上依賴于周邊環(huán)境的健康，而不是藥物。小城鎮(zhèn)居民的心理健康，如鄰居間的認(rèn)同感、友好感、依賴感和安全感，與自然開放空間所形成的屏蔽息息相關(guān)。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的價(jià)值取向

如果小城鎮(zhèn)居住區(qū)沒(méi)有集中的污水排放地和集中的垃圾填埋點(diǎn)，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)居民喪失賴以生存的衛(wèi)生的水和空氣；任意改變小城鎮(zhèn)的某些土著物種，甚至于引進(jìn)外來(lái)物種，可能導(dǎo)致其它土著物種失去生存空間，進(jìn)而使這個(gè)居民點(diǎn)的健康狀況惡化；在用材和空間上不加選擇的“硬化”道路，可能阻截了生態(tài)循環(huán)鏈，至少改變了水源在小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的涵養(yǎng)；不考慮自然環(huán)境的供應(yīng)和消化能力，拆村并點(diǎn)，可能既使被[非法內(nèi)容]村的物種“營(yíng)養(yǎng)”不足，又使被擴(kuò)大的居民點(diǎn)的物種 “營(yíng)養(yǎng)” 過(guò)剩，即自然生態(tài)失衡；小城鎮(zhèn)住宅的高層化必然導(dǎo)致整個(gè)小城鎮(zhèn)在區(qū)域上永遠(yuǎn)地喪失它特有的風(fēng)貌；一條穿小城鎮(zhèn)而過(guò)的過(guò)境公路可能摧毀社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)交往空間，至少使居民喪失了某種安全感，即社會(huì)生態(tài)失衡?？偠灾覀儾荒芎?jiǎn)單地套用城市規(guī)劃的一般模式，人為地營(yíng)造小區(qū)，造林造園，“改天換地”，而應(yīng)當(dāng)發(fā)展一套兼顧到自然的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和技術(shù)。這不僅是現(xiàn)有小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可以承受的，也為后人在更好地認(rèn)識(shí)自然下的再發(fā)展留下了廣闊的空間。

發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括五點(diǎn)：

1、維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性 ? 服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程 ? 保持原始的自然地貌 ? 保持自然物種的多樣性

2、保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ? 降低資源和能源的消耗

? 把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其它的生物物種消化 ? 使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收

3、阻止人為的災(zāi)難

4、滿足人的社會(huì)需求

5、全體居民的參與

發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的特征概括為四點(diǎn)：

1．小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是以對(duì)這個(gè)鎮(zhèn)的詳盡研究為基礎(chǔ)，并且，設(shè)計(jì)本身直接與特定環(huán)境和居民相關(guān)，所以，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的規(guī)模不會(huì)太大。

2．小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求我們能敏銳地察覺(jué)出這個(gè)鎮(zhèn)的的細(xì)微末節(jié)，追蹤考察現(xiàn)有或?qū)⒁獙?shí)施的設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的影響，據(jù)此來(lái)決定在生態(tài)上最完美的設(shè)計(jì)。這樣，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)依賴于對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)和對(duì)鎮(zhèn)域里的生態(tài)系統(tǒng)所及區(qū)域的細(xì)致的觀察。

3．因?yàn)槲覀兪窃谠O(shè)計(jì)若干個(gè)活生生的過(guò)程，在滿足我們自身需要的同時(shí)，也要尊重所有其他物種的需要，于是，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是與自然相協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)。

4．與其說(shuō)我們?cè)谠O(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)，不如說(shuō)我們?cè)诨謴?fù)自然本身。小城鎮(zhèn)的布 局形式已經(jīng)由自然地貌決定，我們要做的只不過(guò)是，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)讓自然的生機(jī)是可以看得見(jiàn)，使我們的環(huán)境具有靈氣。

第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

我們有2.2萬(wàn)個(gè)集鎮(zhèn)、近2萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，320.7萬(wàn)個(gè)自然村，63.4萬(wàn)個(gè)村。有10億人口在那里居住、工作和生活。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，有些村鎮(zhèn)已經(jīng)被城市蔓延所吞沒(méi)，沒(méi)有了特性，甚至還染上了“城市病”，不過(guò)，大部分村鎮(zhèn)仍處在十字路口，面臨著向何處去的問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展不是一個(gè)時(shí)髦的標(biāo)簽，可持續(xù)發(fā)展理論也不是一個(gè)沒(méi)有具體內(nèi)容的空中樓閣。在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的可持續(xù)場(chǎng)地設(shè)計(jì)便是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護(hù)都離不開可持續(xù)設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設(shè)計(jì)。他們認(rèn)為，必須維護(hù)和改善場(chǎng)所，包括那里的植物和動(dòng)物、土地和水。不疲倦地維護(hù)和改善已經(jīng)開發(fā)了的場(chǎng)用是保持健康環(huán)境的基本機(jī)制。

一、場(chǎng)所的選擇

場(chǎng)所的選擇是可持續(xù)設(shè)計(jì)的第一位的任務(wù)。Ian McHarg(1969)第一次提出了場(chǎng)所清單和環(huán)境設(shè)計(jì)的疊加方法。一旦我們做了這種疊加，敏感區(qū)域和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響最微弱的選擇便在地理上展露出來(lái)。按照Ian McHarg的意見(jiàn)，在場(chǎng)地選擇上應(yīng)該考慮以下因素：承載力、密度、氣候、坡度、植被、自然災(zāi)害、接近自然和文化的資源、能源與設(shè)施。

接下來(lái)，便是場(chǎng)所的可持續(xù)設(shè)計(jì)了。目前使用比較頻繁的可持續(xù)設(shè)計(jì)“食譜”（Cooking Manual）有： Donald Watson的《可持續(xù)設(shè)計(jì)》（Sustainable Design）, Andropogon Associates 的《Valdez場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則》（Valdez Principles for Site Design），Bruce Coldham的《可持續(xù)設(shè)計(jì)指南》（Sustainable Design Guidelines）。

盡管我們不能用“食譜”去取代理論的學(xué)習(xí)，但是，“食譜”至少是一份對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)方案的“核查清單”。事實(shí)上，英國(guó)的高等教育出版社McGraw-Hill 2003年就出版了一部關(guān)于城市設(shè)計(jì)的有960頁(yè)之巨的“食譜”，《Time-Saver Standards for Urban Design》。以下內(nèi)容便是來(lái)自這本書。它們分別節(jié)選于《可持續(xù)設(shè)計(jì)》、《Valdez場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則》和《可持續(xù)設(shè)計(jì)指南》。

（一）可持續(xù)設(shè)計(jì)

以下是場(chǎng)所可持續(xù)設(shè)計(jì)的一般思維模式： 1.保存和提高原有景觀和那里的資源。

2.應(yīng)該按照那里獨(dú)特的背景去規(guī)劃景觀開發(fā)，而不應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)模式去規(guī)劃景觀開發(fā)。3.應(yīng)該把場(chǎng)所看成一個(gè)綜合、變化和動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)。

4.在尊重人類對(duì)舒適和安全的基本需求時(shí)，我們可以簡(jiǎn)化對(duì)時(shí)髦的追求。5.不僅要對(duì)短期建設(shè)費(fèi)用加以評(píng)估，也要對(duì)長(zhǎng)期的社會(huì)和環(huán)境費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。6.開發(fā)前應(yīng)當(dāng)分析和模擬水和營(yíng)養(yǎng)的循環(huán)。

7.減少對(duì)植被的干擾，對(duì)土質(zhì)的破壞和對(duì)水道的改變。8.應(yīng)爭(zhēng)取最大限度的利用可再生能源以滿足人類對(duì)舒適的需求。

9.提供處理所有廢棄物的空間，以便可以使重新使用的和被回收的資源不丟失，危險(xiǎn)的廢棄物不再回到環(huán)境中。

10.在場(chǎng)地規(guī)劃的初始階段，便要決定，在使用自備能源生產(chǎn)和存貯時(shí)，怎樣保證環(huán)境安全。

11.分階段開發(fā)，以便監(jiān)測(cè)開發(fā)帶來(lái)的日益擴(kuò)大的環(huán)境影響。12.允許生態(tài)系統(tǒng)在最大限度上自我維持。

（二）Valdez場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則

1989年3月24 日，油輪Exxon Valdez在阿拉斯加擱淺, 溢出估計(jì)1100萬(wàn)加侖原油，污染1,300 英哩海岸線。現(xiàn)在，溢出區(qū)域似乎恢復(fù)了原狀，但是，有證據(jù)證明它對(duì)環(huán)境的損傷仍在繼續(xù)。為了讓人類永遠(yuǎn)記住這個(gè)教訓(xùn)，Andropogon Associates（景觀設(shè)計(jì)公司）使用Valdez命名它創(chuàng)立的建設(shè)用地設(shè)計(jì)原則。

1.認(rèn)識(shí)場(chǎng)所背景 不在更大范圍內(nèi)考察場(chǎng)地的背景，就不可能了解和評(píng)估這個(gè)場(chǎng)地。2.相互依賴和相互聯(lián)系地處理景觀 傳統(tǒng)的開發(fā)方式常常使景觀支離破碎。新場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)總是包圍著少量剩下地孤島式的自然景觀，而新場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)難以支持那里的多樣性的植物和動(dòng)物種群。因此，我們必須把支離破碎的景觀聯(lián)系起來(lái)，并把場(chǎng)地內(nèi)外的其它自然景觀與之建立起一個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從而創(chuàng)造比較大的環(huán)境系統(tǒng)。

3.統(tǒng)籌安排原有的和新開發(fā)的景觀 其實(shí)，大部分開發(fā)的景觀也不能自成一體，我們需要重新設(shè)計(jì)它，以便維系那些與相鄰植物和動(dòng)物種群密不可分的自然景觀的成份。4.鼓勵(lì)生物的多樣性 我們創(chuàng)造的環(huán)境正在使許多植物和動(dòng)物種群瀕臨滅絕。開發(fā)本身產(chǎn)生了在開發(fā)用地建立生物的多樣性的機(jī)會(huì)。場(chǎng)所的設(shè)計(jì)必須保護(hù)地方性的植物和動(dòng)物種群，新的景觀植物以有機(jī)的方式重新建立自然生物的多樣性，而這類有機(jī)方式存在于場(chǎng)所的運(yùn)行機(jī)制中。

5.重新使用已經(jīng)在生態(tài)上被破壞了的場(chǎng)地 盡管在建成區(qū)里沒(méi)有開發(fā)的土地已經(jīng)越來(lái)越少，人們按傳統(tǒng)方式開發(fā)廢棄的場(chǎng)所，但是，人們遺忘了建成區(qū)，他們更樂(lè)于去開發(fā)鄉(xiāng)村和自然的區(qū)域。我們必須把這個(gè)怪圈擰過(guò)來(lái)。我們必須去康復(fù)那些在生態(tài)上已經(jīng)被破壞了的場(chǎng)地，特別是在城市景觀方面，恢復(fù)自然的本來(lái)面貌。

6.盡可能地復(fù)原在生態(tài)上被破壞了的場(chǎng)所 那里的自然景觀結(jié)構(gòu)被損傷了，我們就應(yīng)該去恢復(fù)它。每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目都應(yīng)該包括修復(fù)自然的內(nèi)容。有效的恢復(fù)工作要求重新認(rèn)識(shí)被破壞場(chǎng)地的所有因素的相互關(guān)系，必須包括對(duì)土地、水、植被和野生生物在內(nèi)的整個(gè)場(chǎng)地的修復(fù)。

（三）可持續(xù)設(shè)計(jì)指南

建筑師Bruce Coldham提出可持續(xù)設(shè)計(jì)要考慮的方面。

1、空間分析

系統(tǒng)地記錄下用地和區(qū)域的自然資源。按照生產(chǎn)潛力和社會(huì)需要分配土地使用。

了解生物氣候設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，以便在冬季獲得熱量，在夏季降低熱量。使用地方資源以增強(qiáng)自我維持的可能性。

探索自然機(jī)制，包括被使用材料的生成物和可回收材料和新材料的應(yīng)用。評(píng)價(jià)自然系統(tǒng)和機(jī)制。

2、能量生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換

使用有效的設(shè)備以減少能量需求。把能源特征與最終使用相匹配。在建筑設(shè)計(jì)中鼓勵(lì)更大程度上使用日照?？紤]生物量的消耗。

使用循環(huán)太陽(yáng)能熱水器以便平衡冷熱。使用光電轉(zhuǎn)換。

安裝適當(dāng)?shù)哪茉磧?chǔ)備設(shè)施以緩解能量生產(chǎn)的中斷。使用多樣性能源以緩解緊張。

3、供水

安裝有效的上下水設(shè)備以便減少對(duì)水的消費(fèi)。統(tǒng)籌兼顧水的性質(zhì)與最終使用以便減少對(duì)水的消費(fèi)。為飲用和加工的需要收集雨水。加工收集來(lái)的地表水用。

4、營(yíng)養(yǎng)與污水的回收

回收與黑色污水分離的灰色污水。使用植物消除營(yíng)養(yǎng)、污染物、病菌?；旌嫌袡C(jī)物。

考慮對(duì)有機(jī)物的真空處理。

5、糧食生產(chǎn)

統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)和人類營(yíng)養(yǎng)需求。

統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)集聚生產(chǎn)和中密度居民點(diǎn)以便營(yíng)養(yǎng)與污水的回收得以實(shí)現(xiàn)。采用有機(jī)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

維持水果和谷物生產(chǎn)所需的多年生的植被環(huán)境。在魚類和藻類生產(chǎn)中利用水產(chǎn)業(yè)技術(shù)。用系統(tǒng)的方式開發(fā)糧食生產(chǎn)。利用生物防護(hù)的方式調(diào)節(jié)氣候以增產(chǎn)。

6、材料

評(píng)價(jià)投入材料生產(chǎn)的能源。設(shè)計(jì)長(zhǎng)壽的和容易回收的材料。建立回收中心。

從材料的強(qiáng)度和穩(wěn)定性方面評(píng)價(jià)材料形式。

7、住宅設(shè)計(jì) 把住宅建在坡地或非基本農(nóng)田上。建設(shè)低層相接或成排的住宅。采光決定住宅朝向。

住宅設(shè)計(jì)以耐久性和適應(yīng)性為目標(biāo)。應(yīng)用建筑保溫技術(shù)減少吸熱與散熱 設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)小氣候的景觀

二、獨(dú)立村莊

West Harwood，Lothian是蘇格蘭可持續(xù)發(fā)展示范村之一。它的規(guī)劃特征是低居住密度。整個(gè)村莊土地面積為90公頃，土地貧瘠。距離最近的公路5公里。為了實(shí)現(xiàn)盡可能減對(duì)環(huán)境的影響的目標(biāo)，其中1/3種樹，其余為保留的農(nóng)田。在40公頃林地中，他們開發(fā)了12戶住宅，每塊宅基地0.25公頃（3畝），允許在每塊宅基地上建一棟住宅加上一個(gè)用作經(jīng)營(yíng)的建筑物；所有的居民都在他們的院落里種上了花草樹木，有的還種植了蔬菜水果；同時(shí)，有一些家庭包括0.6公頃以上的樹林；有兩個(gè)家庭養(yǎng)了家禽。這些城里人每年要交45000磅的管理費(fèi)，用于改善環(huán)境。這樣，那里的居住密度非常低，因而，對(duì)自然景觀、生物多樣性和空氣的影響很小。但是，這些用于開發(fā)的宅基地為城里人擁有，因而私車主導(dǎo)了那里的交通；同時(shí)，因?yàn)槿丝谝?guī)模太小，不可能建立完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，不可能形成社會(huì)凝聚力。West Harwood的發(fā)展是市場(chǎng)導(dǎo)向的。

Little River 是新西蘭可持續(xù)發(fā)展示范村之一。它的規(guī)劃特征是居民的決策和參與。這個(gè)村莊有400人。1997年計(jì)劃改造前，那里的最大問(wèn)題是飲用水被污染，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以維持。于是，居民們成立了一個(gè)基金會(huì)。他們計(jì)劃按可持續(xù)發(fā)展模式改造這個(gè)村莊,提出了一系列可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：衛(wèi)生、安全、社區(qū)、地方標(biāo)志、平等、致富、可負(fù)擔(dān)能力、能量保護(hù)、生物多樣性、個(gè)人成就、環(huán)境可承受的居住方式，等等。同時(shí)，計(jì)劃在他們的社區(qū)增加80戶居民200人。在規(guī)劃中，村莊居住區(qū)包括若干個(gè)住宅組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)有它公共開放空間，同時(shí)，每個(gè)住宅又有自己的開放空間；每個(gè)組團(tuán)都有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地；住宅是多樣性的，以滿足不同的需要；最大限定的擴(kuò)大每個(gè)建筑物接受太陽(yáng)光照的可能；從屋頂收集的雨水用于澆灌；全村的污水集中到村莊污水處理中心處理后用于種植和養(yǎng)殖；整個(gè)村莊布局緊湊，十分鐘步行可以到達(dá)所有的公共設(shè)施，從而減少對(duì)汽車的依賴；他們專門為兒童設(shè)計(jì)了步行或自行車路徑；他們甚至把他們村莊的標(biāo)志貼到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品上。Little River的發(fā)展也是由市場(chǎng)導(dǎo)向的。

Seaside 地處佛羅利達(dá)的海邊，占地80公頃，設(shè)計(jì)尺度僅僅是一個(gè)街坊（neighborhood）。但是，這個(gè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了讓每家居民都能看到大海，都能步行到海邊和市政中心；強(qiáng)調(diào)了從廣場(chǎng)到人行道等公共場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)；安排了從維多利亞式、新古典主義、現(xiàn)代主義、后現(xiàn)代主義到新現(xiàn)代主義的建筑物，甚至于院落的圍墻也是變化多樣的；保證居民都可以在五分鐘步行距離內(nèi)到達(dá)學(xué)校、商店、郵電局；他們希望通過(guò)設(shè)計(jì)使居民能相互作用，產(chǎn)生社區(qū)意識(shí)。結(jié)果，Seaside包括了三百個(gè)花園式住宅，三百個(gè)其它形式的樓式住宅，人口兩千。這是美國(guó)二十世紀(jì)二、三十年代的典型小鎮(zhèn)規(guī)模。在Seaside和以后的一系列城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，他們形成了一套規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。在這個(gè)基礎(chǔ)上，他們建立了稱之為“傳統(tǒng)街坊開發(fā)”的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)派，主張返回到十九世紀(jì)傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)、比例、造型、格局、風(fēng)格來(lái)重新建設(shè)城市，阻止城市蔓延。

“家園”是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)之一。它在美國(guó)加州的小鎮(zhèn)迪維斯外，占地70英畝（283,290平方米）。1975年，Mike和Judy Corbett萌發(fā)了建立一個(gè)社會(huì)生態(tài)和環(huán)境生態(tài)相結(jié)合的園區(qū)，于是，他們花了43萬(wàn)美元購(gòu)買了這塊種西紅柿的地，以實(shí)現(xiàn)他們的奇想。當(dāng)時(shí)，Mike28歲，已經(jīng)在大學(xué)念完了生態(tài)學(xué)。他們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和八十年代完成的最終結(jié)果是：

32英畝住宅用地，約占總用地的47%，住宅分為八個(gè)由綠地隔開和道路相接的組團(tuán)，建造225套單層住宅和20套公寓式單元，372平方米的商業(yè)辦公室空間；

英畝綠帶和公共場(chǎng)所，12 英畝分享的農(nóng)田，兩個(gè)公園，兩個(gè)葡萄園，兩個(gè)果樹園，兩個(gè)公共園藝區(qū)，以至開放空間占總用地的40%，這里還不包括私人的庭院空間；

道路與停車場(chǎng)占總用地的13%；

每家住宅都是坐北朝南，沒(méi)有圍墻，以便最大程度的使用太陽(yáng)能，節(jié)約能源和自然資源；實(shí)際太陽(yáng)能利用率在家庭能耗的1/2-1/3；于是，這里家庭的能耗支出大大低于城市家庭； 所有的道路取東西向；每家住宅的背后與共有空間相通，一分鐘可以到達(dá)；

街道寬度小于8米，一般不與人行道相連，并呈彎曲狀，以便降低汽車在村莊內(nèi)部街道上的速度；同時(shí)狹窄的街道減少了太陽(yáng)的輻射熱量；

與街道相關(guān)是一個(gè)步行和自行車道系統(tǒng)，它與農(nóng)田、綠地、庭院、游樂(lè)場(chǎng)地等相通；大多數(shù)住宅面對(duì)農(nóng)田和綠地，而不是面對(duì)街道；在住宅區(qū)內(nèi)大家以步行和自行車而不是汽車為主；

在農(nóng)田綠地等公共區(qū)域里建造自然排水系統(tǒng)和小溝網(wǎng)絡(luò)，以便雨水自然滲透到地下，而不讓雨水從下水道里排走；同時(shí)，不僅增加了那里的濕度，也提高了那里的景觀效果；

不同季節(jié)的30多種水果和干果類果樹成為那里的主體景觀，不僅供各家食用，還到市場(chǎng)上出售；同時(shí)，不同季節(jié)的各類農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜均在附近市場(chǎng)上銷售出去；于是，這里家庭的食品支出大大低于城市家庭；

每個(gè)家庭距社區(qū)中心不到三分鐘；在這個(gè)村莊里，平均每個(gè)人可以直接與47個(gè)鄰居打交道，每周花3.5個(gè)小時(shí)與鄰居在一起；

村莊緊靠加州大學(xué)迪維斯分校，在那去上班的人只需步行；那里的家庭汽車擁有量為1.8輛，低于2.1輛的全美平均數(shù)；汽車不再主導(dǎo)這個(gè)村莊； 村莊的全部建設(shè)和發(fā)展都是按最初的設(shè)計(jì)而展開；

這個(gè)村莊的整體開發(fā)費(fèi)用為230萬(wàn)美元，而回報(bào)利潤(rùn)為每年30%。

當(dāng)“家園”成為公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)之后，Mike和Judy Corbett回憶到，當(dāng)他們第一次到市政府遞交他們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，他們被潑了一盆冷水。市政府告訴他們，警察局不會(huì)喜歡你們?cè)O(shè)計(jì)的“死胡同”，消防隊(duì)不會(huì)喜歡設(shè)計(jì)的狹窄的街道，規(guī)劃部不會(huì)喜歡你們?cè)O(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)與住宅混合。但是，他們沒(méi)有放棄?！拔覀儾皇情_發(fā)商, 我們是可持續(xù)發(fā)展的倡導(dǎo)者?！?/p>

三、城鎮(zhèn)邊緣的村莊

Ithaca 是美國(guó)紐約州Tompkins County，Ithaca鎮(zhèn)邊緣的一村莊，距鎮(zhèn)中心3公里，有土地面積70公頃，人口500人，是Ithaca鎮(zhèn)的綠地。它的規(guī)劃特征是家庭活動(dòng)區(qū)域的公共化。為了節(jié)約土地和空間，在規(guī)劃上，Ithaca采取五個(gè)住宅組團(tuán)式布局，目前，已經(jīng)完成了兩個(gè)組團(tuán)，今年將開始第三個(gè)組團(tuán)的建設(shè)。每個(gè)組團(tuán)中的若干住宅分享一個(gè)公共區(qū)域，那里有共同的廚房、洗衣房，娛樂(lè)活動(dòng)室、工作間；因?yàn)樵S多家庭活動(dòng)都在共同區(qū)域進(jìn)行，個(gè)別住宅的規(guī)模大小不會(huì)影響家庭生活，價(jià)格從15萬(wàn)到80萬(wàn)美元；家庭活動(dòng)區(qū)域的公共化，加強(qiáng)了社區(qū)居民間的交往；由于村莊內(nèi)部道路主要是為步行者設(shè)計(jì)的，所以，居民不在房前屋后停車，而使用公共停車場(chǎng)；原來(lái)的開放空間和農(nóng)田全部保留。整個(gè)Ithaca的戰(zhàn)略規(guī)劃由村里的100個(gè)成員組成的委員會(huì)決定。在他們制定的規(guī)劃指導(dǎo)文件中，包括了11個(gè)標(biāo)題：居住區(qū)、村中心、接待中心、教育中心、農(nóng)業(yè)、交通、自然資源和娛樂(lè)、水與污水處理、固體垃圾、能源、建筑材料、社會(huì)；在這些標(biāo)題下，他們提出了若干明確的目標(biāo)，如減少固體垃圾，鼓勵(lì)步行，鼓勵(lì)中水使用，增加在村莊里的就業(yè)機(jī)會(huì)。

Sherwood Energy Village是英格蘭老煤礦鎮(zhèn)Oilerton邊緣的一村莊，那里是關(guān)閉的礦山。1994年，國(guó)家以1鎊的價(jià)格出售了這60公頃土地，并給購(gòu)買者200萬(wàn)鎊去恢復(fù)那里的環(huán)境。160位地方居民參與了規(guī)劃，他們的目標(biāo)是把那里建成沒(méi)有污染的可持續(xù)發(fā)展的居住區(qū)，同時(shí)，在那里為失去工作的礦工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。他們使用可再生的建筑材料和可再生的能源，如可供3000-4000人的風(fēng)能電站，在村莊里使用電動(dòng)車；由于那里是英國(guó)最古老的礦區(qū)之一，因此，它成為了旅游點(diǎn)。Sherwood Energy Village的規(guī)劃特征是，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，整體考慮環(huán)境恢復(fù)、就業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

四、小城鎮(zhèn)

Davis市距舊金山80公里，土地面積100個(gè)平方公里，62200萬(wàn)人，是一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和大學(xué)城。它的特征是，若干鄰里街坊由農(nóng)業(yè)用地、濕地、小徑和公園構(gòu)成了綠色空間體系環(huán)繞；完備的鄰里街坊服務(wù)設(shè)施；市中心的開放空間與市外的綠化帶連在一起；盡可能在交通設(shè)施的設(shè)計(jì)上安排用步行和自行車取代汽車交通，全市有40000輛自行車，25%的居民出行是在自行車上的,號(hào)稱“世界自行車之都” ；“家園”是Davis的城市村莊的典型例子。Davis市有15個(gè)委員會(huì)與城市規(guī)劃相關(guān)，每個(gè)委員會(huì)有20個(gè)成員，每個(gè)成員再聯(lián)系100個(gè)居民，這樣，把市民參與城市規(guī)劃與決策聯(lián)系在一起。

事實(shí)上，以上都是發(fā)達(dá)國(guó)家在討論小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)常提及的案例。上個(gè)世紀(jì)九十年帶以來(lái)，他們逐步形成了一套判斷小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。包括以下方面： 功能混合與土地使用的多樣性

適合于不同教育背景的多樣性的工作機(jī)會(huì) 適合于不同經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 獨(dú)立的地方經(jīng)濟(jì)

2、社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)。主要包括以下內(nèi)容： 道路系統(tǒng)：以公共交通為導(dǎo)向，適合于步行的道路設(shè)施 公共設(shè)施：人人可以分享的醫(yī)療、教育、零售和娛樂(lè)設(shè)施

建筑空間：適合于不同收入水平的多樣化的住宅；適合于不同商業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的用房 開放空間：易于接近的街頭公園，公園和休閑場(chǎng)所

3、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。包括以下內(nèi)容： 社區(qū)：不同社會(huì)群體混合居住

衛(wèi)生：良好的自然環(huán)境，豐富的自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，健康的精神生活 社區(qū)安全：交通安全的街道，鄰里和睦和相互關(guān)照平等和選擇: 不同收入水平的人有適當(dāng)?shù)淖∷?/p>

4、社區(qū)環(huán)境。包括以下內(nèi)容： 美觀：步行尺度的景觀小品 公共場(chǎng)所：有吸引力的公共空間 文化遺產(chǎn)：挖掘與保持地方文化特色 社區(qū)意識(shí)：每個(gè)人視那里為他的家

5、自然資源。包括以下內(nèi)容：

空氣：減少交通擁堵，減少私人機(jī)動(dòng)車輛在居民區(qū)內(nèi)的出現(xiàn) 水：控制對(duì)地方水資源的使用，完整的污水處理和回用 土地：比較高的容積率，以減少村鎮(zhèn)建筑用地的使用 土壤：垃圾特別是有機(jī)垃圾在當(dāng)?shù)氐幕厥?/p>

6、生態(tài)狀態(tài)。包括以下內(nèi)容：

交通能源：盡可能減少人們的出行距離，同時(shí)，以公共交通為主導(dǎo)；方便安全的步行包括自行車的交通系統(tǒng)

建筑能源：節(jié)能性建材，有效節(jié)約能源的建筑布局；盡可能在社區(qū)范圍內(nèi)公同使用可再生能源

生物多樣性：給野生動(dòng)物和植物留下生存空間

生態(tài)循環(huán)：盡可能把村莊與周圍環(huán)境間的循環(huán)圈封閉起來(lái)，如水、能量、食品、資源 就目前情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)得到了證明，如節(jié)能、污水處理與利用、可再生的建筑材料、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生物多樣性，等等；地方社區(qū)居民參與決策也是可行的。這些屬于第一代持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的內(nèi)容。相比第二代可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的內(nèi)容，還有很大的距離。

第一，因?yàn)閷?duì)人的行為的考慮仍然不周全，許多村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)不能滿足居民和經(jīng)營(yíng)者出行和接近社會(huì)設(shè)施的要求；理想的自給自足的社區(qū)幾乎還沒(méi)有出現(xiàn)。

第二，鳥語(yǔ)花香，綠茵環(huán)抱的村鎮(zhèn)仍然是罕見(jiàn)的，盡管規(guī)劃設(shè)計(jì)方案無(wú)懈可擊，但是，它們常常與地方落后的法規(guī)相悖，或不為市場(chǎng)接受。

第三，把可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)從街區(qū)層次擴(kuò)大到整個(gè)已有的城鎮(zhèn)，仍然有設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，如交通的綜合安排。

第四，許多新發(fā)展仍然在重復(fù)以往不健康的的模式，如為私人交通提供設(shè)施，而不考慮非私車使用者的利益；按需求安排基礎(chǔ)設(shè)施，如供水排水，供電供氣，而不去控制需求，提高地方自主性；服務(wù)設(shè)施的集中。

這六類二十四條標(biāo)準(zhǔn)并非封閉的，隨著人們對(duì)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，新的指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)，這些指標(biāo)的涵義還會(huì)變更。

本章小結(jié)：

本章在第一節(jié)通過(guò)訪談的方式介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的教訓(xùn)，在第二節(jié)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在第三節(jié)通過(guò)案例的方式向?qū)W員介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃師和專家如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的一般方法。本章思考題：

1、美國(guó)與英國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃方面有何不同？

2、發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？

3、什么是新城市主義？簡(jiǎn)述新城市主義設(shè)計(jì)的原則。

4、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值取向。

5、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 主要參考文獻(xiàn)：

《國(guó)外城市規(guī)劃》2004年1-6期。《城鄉(xiāng)建設(shè)》2005年1-12期

第五篇：20條經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

從《喬布斯傳》里得到的20條經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

來(lái)自：大學(xué)生勵(lì)志網(wǎng)-92885小時(shí)前 |

閱讀原文

1.不空等

喬布斯年輕時(shí)，他要是想要某樣工具來(lái)造點(diǎn)什么東西的時(shí)候，他會(huì)直接去找源頭要。他回憶起在12歲的時(shí)候，他想要造一個(gè)計(jì)頻器，于是直接在電話簿里找到了HP的創(chuàng)始人Bill Hewlett，找他要了那些零件。2.打造自己的現(xiàn)實(shí)

喬布斯很早就懂得，要是不喜歡生活中或世界里的某樣?xùn)|西，就改變它們，要么通過(guò)行動(dòng)，要么通過(guò)純粹的意志力量。

Hoffman后來(lái)嘆道，“現(xiàn)實(shí)扭曲力場(chǎng)有鞭策的作用，但接著現(xiàn)實(shí)會(huì)反擊?！薄狫oanna Hoffman是蘋果早期Macintosh團(tuán)隊(duì)成員之一。

“我不想當(dāng)父親，所以我就不是。”喬布斯后來(lái)說(shuō)。聲音里透著一絲懊悔。3.控制能控制的一切

在某種程度上，喬布斯是個(gè)嬉皮士，但和上個(gè)世紀(jì)60、70年代談情說(shuō)愛(ài)的自由精神不同，他是個(gè)注重細(xì)節(jié)的控制狂。他要控制他的環(huán)境，把產(chǎn)品看成是他自身的一種延伸。4.承認(rèn)自己的錯(cuò)誤

喬布斯有時(shí)很嚴(yán)厲甚至不近人情，這點(diǎn)在他和他第一個(gè)女兒之間表現(xiàn)得最為典型。隨著年紀(jì)越來(lái)越大，他開始面對(duì)死亡，也越來(lái)越愿意承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。

“我做了許多我并不自豪的事情，比如在23歲時(shí)讓我的女朋友懷上了孩子，處理方式也十分不妥?！?5.了解自己

盡管并不總是清楚旁人是如何看待自己的外貌舉止，喬布斯對(duì)自己過(guò)人的頭腦卻有著清醒的認(rèn)識(shí)。

他困惑地發(fā)現(xiàn)：他比父母還要聰明。

6.給不可思議留一扇門

喬布斯是個(gè)探索者，一生都在追求精神上的啟迪以及身體的凈化。他并不特別信仰宗教，但也不否存在人類認(rèn)識(shí)之外的事物。

“我想，不同的宗教就像是不同的門，通往的是同一個(gè)房子。我有時(shí)想，房子是存在的，有時(shí)又不這么想。這真是個(gè)偉大的謎?！?7.別退縮

喬布斯的暴躁情緒和時(shí)不時(shí)的過(guò)激反應(yīng)都是出了名的。在產(chǎn)品研發(fā)上，他的評(píng)價(jià)非黑即白，不是極佳就是狗屁。

“他為人既開明又殘酷，”她回憶說(shuō)，“真是奇怪的組合。”——Chrisann Brennan，喬布斯的前女友

8.被出色的人包圍

不管他承不承認(rèn)，喬布斯不是什么都會(huì)的。沒(méi)錯(cuò)，他可以對(duì)每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)廣告活動(dòng)施加巨大的影響，但他也知道，世界有些人的技能是他無(wú)法企及的。喬布斯早期和Steve Wozniak的搭檔就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。和Wozniak搭檔而獲得了早期的成功，給喬布斯未來(lái)和別人的通力協(xié)作提供了模板。兩個(gè)月后他準(zhǔn)備要測(cè)試了?！拔以阪I盤上敲了幾個(gè)字母，我被驚呆了！它們?cè)谄聊簧巷@示了出來(lái)?！蹦鞘?975年6月29日，是個(gè)人電腦的里程碑?！斑@是歷史上的第一次，”Wozniak后來(lái)說(shuō)，“人人都在自己電腦的鍵盤上敲下一個(gè)字母，看著它在眼前的屏幕上顯示出來(lái)?！?9.打造一個(gè)A級(jí)團(tuán)隊(duì)

通常情況下，公司和經(jīng)理會(huì)滿足于水平一般的員工。而喬布斯重視人才，并認(rèn)定在一家全是A級(jí)員工的公司里，任何矛盾摩擦都可以被出色的成果所抵消。他可能是正確的?！吧罾锏拇蠖鄶?shù)東西，最好的和平庸的之間約有30%的差距。最好的航班、最好的膳食，都可能比平庸的要好上30%。在我眼里，和水平一般的工程師相比，Wozniak要好上50倍。他光用腦子想就能開會(huì)。Mac團(tuán)隊(duì)就是打造A級(jí)團(tuán)隊(duì)的一個(gè)嘗試。人們說(shuō)他們無(wú)法和睦相處，說(shuō)他們會(huì)相互憎恨，但我發(fā)現(xiàn)A級(jí)員工喜歡和A級(jí)員工共事，他們壓根就不想和C級(jí)的人共事?！?/p>

“這么些年來(lái)，我懂得了，要是你有非常優(yōu)秀的員工，你根本不需要像照看嬰兒般看著他們，”喬布斯后來(lái)解釋，“期待他們有優(yōu)秀的成果，你就能讓他們做出優(yōu)秀的成果出來(lái)。” 10.做自己

喬布斯經(jīng)常忙于做自己，以致于忽略了別人是如何看待他的，特別是在他那早期當(dāng)嬉皮士的日子里。

“開會(huì)時(shí)我們沒(méi)法不看他那臟兮兮的腳。有時(shí)候，為了釋放壓力，他還會(huì)在馬桶里把雙腳浸濕，這一舉動(dòng)可沒(méi)減輕他同事的壓力?！薄狹ike Markkula，蘋果首任主席

11.富有說(shuō)服力 拓展閱讀《如何成為一名說(shuō)服大師》

早期的喬布斯要是在旁邊的話，氣味的確是會(huì)有點(diǎn)難聞，就是這樣的喬布斯把自己訓(xùn)練得能長(zhǎng)時(shí)間不眨眼地盯著別人看，還發(fā)現(xiàn)了用這招可以說(shuō)服別人做不可能的事情。

“如果它能夠救人的命，你能想辦法把啟動(dòng)時(shí)間減少10秒嗎？”他問(wèn)。Kenyon說(shuō)有這個(gè)可能。喬布斯走到白板前，說(shuō)，“假如有500萬(wàn)人在使用Mac，而每天需要額外的10秒來(lái)啟動(dòng)，加起來(lái)每年就有近3億個(gè)小時(shí)，這就相當(dāng)于每年至少救了100條命。” 12.告訴別人怎么做 喬布斯稱不上是真正的程序員或者技術(shù)工程師，更無(wú)法和微軟的比爾蓋茨相提并論了，但是，他對(duì)技術(shù)和設(shè)計(jì)有著一種直覺(jué)的理解，這最終改變了世人對(duì)電腦的期待，更改變了消費(fèi)電子行業(yè)。

“老實(shí)說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)并不知道?友好?對(duì)電腦意味著什么，是喬布斯告訴了我們?！薄猅erry Oyama，早期Macintosh設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的成員。13.相信你的直覺(jué)

我在自己的職業(yè)生涯里，憑直覺(jué)不只一次抓住了機(jī)會(huì)。而喬布斯對(duì)自己的品味有著深刻而恒久的信仰，深信要是自己喜歡些什么，公眾也同樣會(huì)喜歡。而他幾乎總是對(duì)的?！柏悹栐诎l(fā)明電話前有做過(guò)任何市場(chǎng)調(diào)研嗎？” 14.敢于冒險(xiǎn)

在他整個(gè)職業(yè)生涯里，喬布斯抓住了多次機(jī)會(huì)，首先是成立了蘋果，然后出走，直到1997年再回來(lái)。在一個(gè)大多數(shù)公司都在想方設(shè)法進(jìn)行多樣化經(jīng)營(yíng)的年代，喬布斯領(lǐng)導(dǎo)下的蘋果卻反其道而行之，削減業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)產(chǎn)品，專注在相對(duì)較少的領(lǐng)域上面。如果他認(rèn)定某樣?xùn)|西將來(lái)會(huì)獲得成功，他會(huì)改變蘋果整艘船（或至少某些方面）的航向，朝一個(gè)方向進(jìn)發(fā)。喬布斯的管理哲學(xué)之一就是，要不時(shí)地拋拋骰子，把公司賭在某個(gè)新的想法或科技上面?！拔矣羞@個(gè)瘋狂的想法：我們可以通過(guò)iPod的廣告影響來(lái)賣出更多的Mac。此外，iPod還可以把蘋果定位成創(chuàng)新的、年輕的公司。所以我把7500萬(wàn)的廣告費(fèi)用撥給iPod，哪怕這個(gè)產(chǎn)品按比例還分不到1%。這意味著我們完全統(tǒng)治了音樂(lè)播放器市場(chǎng)。我們比別人多投入了一百倍?！?15.用優(yōu)秀延續(xù)優(yōu)秀

無(wú)論是產(chǎn)品還是電影，喬布斯總是力圖要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)秀的后續(xù)產(chǎn)品/續(xù)集。在職業(yè)生涯的早期他做得并不成功（比如Lisa電腦），但他在皮克斯和蘋果都證明了自己能夠做到?！霸谏虡I(yè)上有個(gè)經(jīng)典的東西，就是?第二款產(chǎn)品癥狀??！眴滩妓购髞?lái)說(shuō)?！氨澈蟮脑蛟谟谀悴⒉涣私饽愕谝豢町a(chǎn)品成功的原因是什么?！?/p>

16.做艱難的決定 優(yōu)秀的管理者和領(lǐng)導(dǎo)都愿意努力工作，也經(jīng)常做不受歡迎的決定。喬布斯當(dāng)然不怎么在乎別人喜不喜歡他，因此，做艱難的決定的時(shí)候，會(huì)更加輕松。

他做的最明顯的一個(gè)決定是要徹底把Newton終止掉——它是世界上第一款個(gè)人數(shù)字助理，擁有還不錯(cuò)的手寫識(shí)別系統(tǒng)。

17.演講演示(presentation)意義重大

喬布斯痛恨PPT演示，但或許相信講究的產(chǎn)品展示至關(guān)重要。

“包裝可以是個(gè)劇場(chǎng)，它可以創(chuàng)造一個(gè)故事。”——Jony Ive，蘋果設(shè)計(jì)師 18.想辦法平衡你的火爆脾氣

不知喬布斯是否真的成熟過(guò)，但他的確懂得了在他和其它蘋果人之間存在緩沖有一定的用處。

在一家CEO容易暴躁大怒的公司里面，Cook用冷靜的頭腦、舒緩的口音、安靜的凝視，掌握著局面。19.為今天而活

就算喬布斯癌癥纏身，苦苦掙扎，他也很少慢下腳步。這個(gè)疾病反而幫他集中了精力，用來(lái)追求他最宏大的一些夢(mèng)想。

“?記住你即將死去?是我一生中遇到的最重要的箴言，它幫我做出了生命中的重要決定?！?“記住你即將死去”是我知道的最好的辦法，能幫你躲開?認(rèn)為自己有什么可失去?這個(gè)陷阱。你赤裸裸的身無(wú)一物，還有什么理由不去追隨你的心?！?20.分享智慧

喬布斯不是個(gè)樂(lè)善好施的人。他對(duì)產(chǎn)品和成功充滿激情，但直到病入膏肓后，他才開始伸出手來(lái)，和科技界的人分享智慧。

“我也會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)像Mark Zuckerberg那樣的人，我剩下的時(shí)間里就會(huì)這樣做。我可以幫助下一代記住偉大公司的傳承并學(xué)會(huì)繼續(xù)這個(gè)傳統(tǒng)。硅谷一直對(duì)我支持有加，我應(yīng)該盡我所能來(lái)回報(bào)它。”