第一篇：農(nóng)村代課教師感悟

農(nóng)村“代課”教師感悟

現(xiàn)狀調(diào)查分析，代課教師之所以存在，實際上是城鄉(xiāng)教育資源配置嚴(yán)重不均衡、城鄉(xiāng)剪刀差不斷拉大的必然結(jié)果?！耙钥h為主”的義務(wù)教育供養(yǎng)體制和分稅制后財權(quán)不斷上移的財政政策，足以令貧困縣的“吃飯財政”不堪重負(fù)，進(jìn)而陷入“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的尷尬境地。為改善貧困農(nóng)村師資匱乏的現(xiàn)狀，國家先后出臺免費(fèi)師范生、優(yōu)秀教師支教等激勵政策，但實施效果總體不盡如人意。我們必須承認(rèn)，現(xiàn)時農(nóng)村依舊存在諸多限制人才成長發(fā)展的體制因素，這些因素短期內(nèi)還很難徹底消除，這就意味著很難讓優(yōu)秀的外部人才自覺進(jìn)入農(nóng)村，這也決定了代課教師短期內(nèi)難以退出歷史舞臺；另一方面，教師編制政策也成為解決代課教師問題的一大阻力。編制成為套在代課教師身上的繩索，是體制內(nèi)外人員權(quán)利鴻溝的根源。

一些地方教育部門甚至暗箱操縱教師編制，個別地區(qū)為了擠占教育經(jīng)費(fèi)或減少財政對教育的投入，寧愿空編而聘請代課教師。代課教師扎根農(nóng)村堅守三尺講臺，忍受著微薄的待遇和身份的歧視，在為自己討生活的同時，也在為貧困農(nóng)村的孩子贏未來。

從表面上看，代課教師的出現(xiàn)是在農(nóng)村教育領(lǐng)域以失范的市場手段對政府失靈行為的糾偏。義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品，理論上講，應(yīng)該由政府財政負(fù)擔(dān)。但事實上，眾所周知，大多數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的麻雀學(xué)校，學(xué)生人數(shù)少、教學(xué)條件差、教師待遇低，很難吸引高素質(zhì)人才執(zhí)掌教鞭。在這種情況下，只能由學(xué)校和學(xué)生出資雇請代課教師勉強(qiáng)支撐。這使得代課教師的境遇雪上加霜，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、新勞動合同法等改善勞工待遇的政策法規(guī)相繼出臺，但遺憾的是，代課教師卻因身份特殊成了陽光普照下的“黑色死角”，他們“血淋淋”的呼吁始終沒有得到教育主管部門的正面回應(yīng)。

第二篇：農(nóng)村代課教師

河南農(nóng)村代課教師

現(xiàn)在的農(nóng)村代課教師，就是以前說的民辦教師，民辦教師是特定歷史條件下的產(chǎn)物，它是在教育事業(yè)不斷發(fā)展，公辦教師得不到及時補(bǔ)充的情況下一種特殊用人形式，是我國農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的一支重要力量。我省民辦教師曾達(dá)到過五十六萬之眾，占當(dāng)時中小學(xué)教師總?cè)藬?shù)百分之七十二，可謂是撐起了教育事業(yè)的大半江山。后來在廣大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，通過考、轉(zhuǎn)、招等形式轉(zhuǎn)為了公辦教師，為他們解除了后顧之憂。可老一輩轉(zhuǎn)了，還是不能滿足新形勢的要求，從1983年新一輩的民師又出現(xiàn)了，現(xiàn)在有的民師已經(jīng)有二十多年的教齡了。幾十年來，廣大民師獻(xiàn)身于人民教育事業(yè)之中，在條件差、負(fù)擔(dān)重的情況下，任勞任怨，忠于職守，辛勤耕耘，為教育事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

在商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，物價飛漲，可是這些民師的工資才300元錢。今年在民師的要求下才漲到400元。這么低廉的報酬與他們所承擔(dān)的重大職責(zé)相稱嗎？這么點(diǎn)工資夠那些富佬們吃頓飯嗎？但是他們卻要養(yǎng)家糊口。他們不是神仙，他們也得食人間煙火。平時也得為生存做出種種掙扎，不得不考慮家人，乃至柴米油鹽，還得去適應(yīng)現(xiàn)在的高消費(fèi)生活。

去年我校有一名代課教師的孩子考上高中，800元的學(xué)費(fèi)都拿不起，后來還是全校教師集資幫她解決了困難。

這些老師初登教壇時，也是懷著滿腔的熱情和美好的憧憬投身到這神圣的教育事業(yè)之中。他們以堅強(qiáng)的意志和執(zhí)著的追求，在這神圣的崗位上辛勤勞作，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，研究探索，一路走來，風(fēng)風(fēng)雨雨，伴著星斗、迎著寒風(fēng)、冒著酷暑、踏著泥濘，腳步印滿小路和校園幾重，耕耘著這片土地也奉獻(xiàn)于這片土地，他們像土一樣平凡，像土一樣樸實。他們從風(fēng)華正茂到不惑之年，為的又是什么？

我們農(nóng)村小學(xué)的代課教師都是學(xué)校的骨干力量，都是經(jīng)過鄉(xiāng)級政府多次考核選拔出來的優(yōu)秀教師，工作成績甚至超過公辦教師。每次升級升學(xué)，期中期末考試都是統(tǒng)一考試，統(tǒng)一批改，成績存檔。教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，你們能不能百忙之中抽點(diǎn)時間來看一下這些教師是怎樣工作的。

這些教師只有付出，沒有任何優(yōu)待，工作再好，也不能當(dāng)模范。領(lǐng)導(dǎo)說：“給你們當(dāng)也沒有，給公辦教師，晉級時還有用?！蓖獬鰧W(xué)習(xí)、進(jìn)修不讓去，說什么學(xué)了也沒用，不知讓你們干幾天呢。這些教師沒人鼓勵，沒人安慰，沒人同情。更令人生氣的是去年有一次，領(lǐng)導(dǎo)下來檢查工作，幾位老師問領(lǐng)導(dǎo)工資問題，領(lǐng)導(dǎo)們說：“工資問題我們不能給你們做主，現(xiàn)在上級根本不承認(rèn)你們這些老師，學(xué)校用你們校長發(fā)工資，不用了，你們就回家，至于發(fā)多少工資，這是學(xué)校的事情。”

校長也為難，就是發(fā)工資也不敢出這筆錢，怕違法，只能從其他開支里面變通一下發(fā)給老師。我真不明白，國家既然不承認(rèn)這些教師，你們?yōu)槭裁匆?？既讓用了，又為什么不敢發(fā)工資？去年我們從報紙上面看到河南省出臺的最低工資標(biāo)注800元每月，為什么只給這些教師400元？你們?yōu)槭裁床粓?zhí)行政策？

有一位代課教師對我說：“有一次，我下定決心辭職了，當(dāng)我離開時，一群學(xué)生圍上來了，哭著喊著不讓走的哪一剎那，我的心碎了，真像扔掉了自己的親生孩子一樣難割難舍，望著那一張張憨實可愛淚流滿面的小臉，聽著他們一聲一個老師的叫著，一下子把他們摟在懷里，此時此刻的我被這群孩子純潔的心、圣潔的情、深厚的意軟化了，我猶豫了，是這些小精靈們又一次讓我心甘情愿的站在這三尺講臺上?！甭犃诉@位老師的講述，我心潮涌起、思緒萬千，像這樣的老師欲教屈怨，欲罷不忍的尷尬，待到何時？

親愛的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心關(guān)心這些教師吧！

當(dāng)然，近幾年全省也統(tǒng)一招聘老師，為什么不能向這些老師傾斜一下呢？如有的老師年近五十歲，年齡過了，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，就這樣完了嗎？還有的老師因為種種原因和條件的制約，一直沒有拿到資格證，可工作特別出色，也得拒之場外。很多中年教師單憑一張考卷怎能和剛畢業(yè)的大學(xué)生相比呢？

在競爭日益激烈的今天，用人單位看重的不僅僅是一張文憑，更是你的學(xué)識，你的能力，你不同凡響的頭腦，你的工作能力。

教師這個職業(yè)和其他職業(yè)不一樣，鄧小平同志說：“教師是教育人材的人才?！辈皇钦l想當(dāng)就能當(dāng)好的，當(dāng)一名教師可不容易啊?，F(xiàn)在黨和政府一直采取切實措施，提高教師地位和待遇，全社會大力倡導(dǎo)尊師重教，難道代課老師就不是教師嗎？使他們筑起了農(nóng)村教育大廈，是他們托起了祖國的明天。他們也應(yīng)該受到最起碼的社會待遇吧！

第三篇：關(guān)注農(nóng)村代課教師問題

關(guān)注農(nóng)村代課教師問題

代課教師是指沒有事業(yè)編制的臨時教師。代課教師產(chǎn)生的原因之一是地方政府的教育投入不夠，而工資低廉的代課教師恰好解決了農(nóng)村特別足偏遠(yuǎn)的西部省份的農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏的問題。

2005年年底，媒體開始關(guān)注代課教師問題。2006年“兩會”期間，代課教師成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題。隨后，“清理代課教師”則成為教育部及各級政府部門處理這一問題的主要政策導(dǎo)向。然而，許多地方在清理代課教師的過程中，往往采取“一刀切”清退的做法。有部分地區(qū)雖然采取了通過考試使部分優(yōu)秀代課教師得到轉(zhuǎn)正，但對教師的補(bǔ)償非常少。

日前，處理代課教師主要存在以下問題。

一、代課教師數(shù)量大，非一日之功即可解決

代課教師主要集中在農(nóng)村，特別是農(nóng)村小學(xué)。教育部公布的數(shù)據(jù)是截至2006年全國有44．8萬代課教師。2006年，教育部決定將余下的44．8萬中小學(xué)代課人員全部清退。

據(jù)《中國新聞周刊》的記者在甘肅省天水市的調(diào)查，地方教育部門的人事干部反映：“前幾年，我們根據(jù)各縣報上來的數(shù)字，向省里報的代課教師人數(shù)是2200多人。nJ最近一調(diào)查，發(fā)現(xiàn)代課教師竟多達(dá)3500多人。”“教育部、省里近幾年一再要求清退代課教師，我們這兒卻越清越多，可怎么向上級交代呀?”為什么會這樣?原因有二：一是代課教師有縣政府聘請的，有鄉(xiāng)政府聘請的，還有村或校聘請的。但各縣認(rèn)為，鄉(xiāng)、村、校自己聘請的教師從未得到縣政府承認(rèn)，所以，上報的數(shù)字僅是縣里聘的。二是有的地方雖然把代課教師清退了，但由于師資力量得不到及時補(bǔ)充，又重新聘請了代課教師。

這說明，我們的農(nóng)村中小學(xué)代課教師數(shù)量非常龐大，而目也不是次性清退就可以徹底解決問題的。

二、清退代課教師，地方財政壓力大，艱苦的山區(qū)將面臨缺乏教師的境況

一些基層干部認(rèn)為，近幾年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量多，就業(yè)壓力大，很多人愿意從事教學(xué)，但由于地方財政困難，很難按照實際需要招收，造成這些年教師隊伍“入不敷出”，再加上新來的教師集中在城區(qū)和交通便利地區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師缺員嚴(yán)重。

作為幾十年來一直承擔(dān)著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“大頭兒”的縣、鄉(xiāng)、村基層政府部門，發(fā)現(xiàn)了聘代課教師的甜頭：聘任手續(xù)簡單，工資低廉，工作賣力氣。

于是，出現(xiàn)這樣一個怪現(xiàn)象：前些年，許多地區(qū)每年分配的師范畢業(yè)生數(shù)量非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，而代課教師添滿缺口后，最近幾年許多大、中專師范畢業(yè)生在縣里卻得不到分配，最終無奈紛紛到外地去打工。原因無他，他們的工資待遇成本和代課教師比顯然是太高了。

令社會各界擔(dān)憂的是，教育部門缺乏代課教師離開后的相關(guān)配套措施。將來，代課教師問題會不會被迫卷土重來，這都很不好說。有一些貧困縣的教育局局長就說，他們的財政收入極低，根本不可能每年拿出數(shù)百萬元的資金。

在經(jīng)濟(jì)困難、生活辛苦的山區(qū)，特別足一人一校的教學(xué)點(diǎn)，沒有多少公辦教師愿意在那里呆F去，于是《一個都不能少》、《鳳凰琴》、《美麗的大腳》等一些電影，反映了山村學(xué)校留不住教師或民辦、代課教師普遍存在的現(xiàn)狀。老百姓和村長們希望能有教師愿意留下來教他們的娃娃，這成了他們的渴望。

三、教學(xué)水平受當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的代課教師往往因為一張考卷而被清退，補(bǔ)償和補(bǔ)助偏低

即使有一些地區(qū)對農(nóng)村代課教師并沒有一退了之，而是通過考試來使之轉(zhuǎn)正，一些優(yōu)秀代課教師也往往因為一張考卷而被清退。

這些代課教師在工作這些年里并沒有很高的工資待遇，每個月他們拿的40元～200元不等的工資，僅相當(dāng)于公辦正式教師的十分之一到五分之一。

而眾多工作了十幾年甚至幾十年的沒有取得正式教師資格的“代課人員”，政府承諾按其工作的年數(shù)付給一次性補(bǔ)償。一些地方政府開出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多是按一年給100／至300元不等，一個工作了20年左右的代課教師，獲得的補(bǔ)償最多也就是五六千元而已。

因此，在今年“兩會”期間，我提出了一些解決代課教師問題的方案。

一是要根據(jù)實際情況，依法進(jìn)行清退。

清退代課教師要遵循兩部法律，《教師法》和《勞動法》?！秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定限期的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定限期的勞動合同?！币簿褪钦f，代課10年以上的教師，如果本人愿意，學(xué)校同意，就應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限的勞動合同，直至教師退休為止。農(nóng)村代課教師有的代課都20多年了，還要將其解聘，顯然違反了《勞動法》，而且不合乎情理。

而《教師法》規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)取得教師資格證。有的10年以上代課教師未取得教師資格證，其責(zé)任不在代課教師而在教育部門。如果說代課教師無資格從教，教育部門應(yīng)該及早清退；既然長期讓其站講臺，就應(yīng)該給其核發(fā)資格證書。《教師法》規(guī)定的教師資格的門檻不足很高，有相應(yīng)學(xué)歷或經(jīng)教師資格考試合格，有教學(xué)能力的，就可以獲得教師資格。

二是要因地制宜，漸進(jìn)消亡，而不要“一刀切”。

中國農(nóng)村教育的情況差別很大。對于那些清退代課教師條件成熟的地區(qū)，可以按照政策采取公平穩(wěn)妥的清退措施。對于那些清退教師后學(xué)校正常教育教學(xué)受到很人影響的農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的兩部山區(qū)，不要要急于采用“一刀切”的作法。盡管教育部有關(guān)人士說清退代課教師沒有時間表，但各地普遍的做法幾乎都是一考了之，清退了之。

代課教師是個“過渡性”的概念，隨著社會的發(fā)展，退出歷史舞臺只是時間問題。但是，武斷地下令其消亡，也不符合國情。表面上看，這不過是40多萬人的就業(yè)問題，但在山區(qū)里，一個代課教師的背后，牽扯著多少上學(xué)的孩子?是否有足夠的師資來替代這個群體?這是確實存在的問題。一旦因為措施不當(dāng)，荒廢了山區(qū)孩子的教育，悔則晚矣。漸進(jìn)的“消亡”比起“一刀切”的“猝死”，更符合實際、更為有效。

三是需要公正地遴選與補(bǔ)償，招考錄用中要力求全面考核，防止評價方式單一。

對于位教師來說，客觀的考核其優(yōu)劣是很難的。必要情況下，對那些教育教學(xué)能力較強(qiáng)，工齡較長的代課教師，在考核錄用時可給予一定的優(yōu)惠政策。因此，成立相關(guān)的考核評價委員會等類似機(jī)構(gòu)，采取多種辦法來全面考核錄用代課教師就顯得尤為重要。

應(yīng)當(dāng)建立公正的遴選和公平的補(bǔ)償機(jī)制，使那些合格的代課教師能夠“登堂入室”，也使那些不合格者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對那些已到退休年齡或工齡較長但不適于繼續(xù)擔(dān)任教師的代課教師，理當(dāng)給予更加妥當(dāng)而公平的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由國家財政一次性撥付給他們足額的養(yǎng)老金，或者給予退休教師的待遇，以便他們能夠衣食無慮，安享晚年。否則，不足以彰顯代課教師們對于中國教育事、№做出的卓越貢獻(xiàn)，不足以補(bǔ)償他們默默無聞付出的心血的代價，不足以彰顯社會的公正和教育的公平。

四是各地政府和教育部門應(yīng)采取多種政策措施對

不同層次的代課教師的處理區(qū)別對待。

對于那些持有教師資格證的年富力強(qiáng)且基本勝任的青年代課教師，適當(dāng)放寬政策，給他們時間，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，使他們不斷提高教育教學(xué)水平，最終達(dá)到正式教師的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入鄉(xiāng)村教育的骨干隊伍；對于那些學(xué)歷水平偏低、教學(xué)水平較差、擔(dān)任代課教師工作時間不長的，可以考慮辭退，但要有一定的合理的補(bǔ)償；對于多次考核不達(dá)標(biāo)的，但其在所在學(xué)校又暫時無法找人取代的(如偏僻艱苦的山區(qū)一人一校式的教學(xué)點(diǎn))，要給予必要的培訓(xùn)，鼓勵其進(jìn)修，爭取通過考核；對于那些年齡偏人的從事代課教師工作十年以上的代課教師，如無法通過考核，可以勸退，為了表示對他們?yōu)榻逃龀鲐暙I(xiàn)的鼓勵和感謝，要給予較為合理的補(bǔ)償，并隆重歡送，而不能冰冷漠然地對待。

五是對教育人口浮動較大的地區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))，鼓勵實行“教師雇員制度”。

其實，代課教師不僅在貧困地區(qū)有，在發(fā)達(dá)地區(qū)也有，只是沒有引起人們的注意。比如在深圳市這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，代課教師也不少。深圳全市共有教師6萬余名，其中代課教師大約8000名，占教師總數(shù)的18％左右。近年來，深圳人口尤其是外來人口數(shù)量急劇增長，學(xué)生人數(shù)也相應(yīng)呈幾何級數(shù)猛增，在編教師即便承擔(dān)相當(dāng)大的教學(xué)任務(wù)，也難以完全滿足全市的教學(xué)需求，于是出現(xiàn)“代課教師”這個群體。但是，深圳的代課教師不屬于國家規(guī)定的清退范圍，都是持教師資格證上崗的，都是具有較高職業(yè)水平的優(yōu)秀教師。

據(jù)了解，深圳正在醞釀全而實施“教師雇員制度”，這個制度成功實施后，不在編的代課教師們一旦通過招聘考試，將成為深圳市教育局正式聘用的雇員制教師，他們的待遇將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“代課教師”。雇員制教師實行的是“占編不入編”，即占用 編制，而不占用職員編制。雇員教師的待遇比代課教師或臨聘的教師要好，雇員教師將簽訂正規(guī)合同，實際收入方面也會翻番。可可以預(yù)期的是，“代課教師”在深圳將成為歷史，但取而代之的教師雇員制度，將是一個非常有創(chuàng)新意義的教師人事制度改革模式，值得教育人口浮動較大的地區(qū)借鑒。

我們希望，通過各級政府和教育部門的重視并采取切實可行的穩(wěn)妥的政策措施，使困擾中國教育特別是農(nóng)村教育的代課教師難題能夠得到圓滿解決。

(責(zé)任編輯 韓瑞新)

第四篇：代課教師

代課教師“難告別” 堅守甘肅山區(qū)數(shù)十載（圖）

發(fā)布時間：2013年12月15日 20:15 來源：中國新聞網(wǎng)

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44歲的代課教師李寶琴堅守甘肅定西市山區(qū)一所鄉(xiāng)村小學(xué)二十余載，條件艱苦的這里難留人才，她依然發(fā)揮著“中流砥柱”的作用。馮志軍 攝

年近五旬的代課教師王芳萍堅守甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)鄉(xiāng)村講臺近三十載，雖然其任職的這所學(xué)校里目前只剩下兩名學(xué)生，但她表示“雖然賺錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實?！?馮志軍 攝

中新網(wǎng)蘭州12月15日電(記者 馮志軍 信江)從周一到周五，孩子們每天六節(jié)課中有一半以上是由44歲的代課教師李寶琴完成。從教二十多年來，李寶琴至今依然活躍在偏遠(yuǎn)山區(qū)的一所鄉(xiāng)村小學(xué)里，發(fā)揮著教學(xué)任務(wù)“中流砥柱”的作用。然而，她目前還是沒有為自己爭取到作為教師的真正“名分”。

這是一所位于甘肅定西市西北部大山深處的鄉(xiāng)村小學(xué)，與諸多中國西部的鄉(xiāng)村學(xué)校一樣，無論是其質(zhì)量或是美觀程度，這里的建筑規(guī)模無疑是大山深處較為醒目的標(biāo)志性建筑之一。除過多年來迎來送往的高校畢業(yè)生外，牢牢駐扎于此的依然是默默無聞的代課教師。

代課教師，指沒有事業(yè)編制的臨時教師。他們雖然無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險、職稱評定、勞動強(qiáng)度、福利等任何“名分”，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在中國西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。

上世紀(jì)八十年代中后期，高中畢業(yè)后的李寶琴出于對教師職業(yè)的崇敬而選擇入校代課。當(dāng)時的她所期待的是，這不僅是一份“受人尊敬的工作”，與“面朝黃土，背朝天”的農(nóng)民生涯相比，這亦是一碗相對而言的“輕巧飯”。

如今，李寶琴每月約有一千元人民幣的收入，盡管不足公辦教師月收入的三分之一，但已是當(dāng)?shù)亟衲曦斦a(bǔ)貼后“大幅上漲”的結(jié)果?！按龅停蹅兛梢月齺?，這是一種奉獻(xiàn)?！崩顚毲僬劶爱?dāng)時選擇入校代課的初衷時，閃爍著淚花的眼角依然流露出特定歷史時期的某種情結(jié)。

對李寶琴而言，她原本有機(jī)會通過考試使得“代課教師”的身份得以轉(zhuǎn)正。但面對“經(jīng)濟(jì)窘迫、身體每況愈下、筆試能力低、記憶力越來越差”等多重因素制約，如今的她已無法與其他教育專業(yè)的高校畢業(yè)生“同場競技”，從而為自己爭取到一個真正的教師“身份”。

“如果教不好學(xué)生，我首先就對不起學(xué)生的家長。”周邊村民的關(guān)懷是李寶琴堅守下來的精神支柱?！拔野涯贻p的時光全部奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校了，現(xiàn)在年齡大了，也必須堅持到底?！彼硎灸壳拔ㄒ坏钠诖牵?dāng)她老了以后，能否得到一些養(yǎng)老的補(bǔ)貼？

無獨(dú)有偶，在甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)一所村級小學(xué)里，年近五旬的王海彥和“同齡”妻子王芳萍同樣在山村小學(xué)里堅守了近30年。如今，他們每人拿著540元的月收入承擔(dān)著農(nóng)村孩子們啟蒙教育的重任。

在日益“講究”的甘肅農(nóng)村，與外出務(wù)工漸盛的“淘金潮”相比，王海彥夫婦的堅守?zé)o疑被視為“本末倒置”的某種“愚昧”。為了彌補(bǔ)這種日益加大的“差距”，他們除了正常教學(xué)外，還須通過閑暇時間飼養(yǎng)豬、牛等家畜，以供家里的兩個學(xué)生。

“在鄉(xiāng)村小學(xué)里，我已經(jīng)從大姑娘變成了‘老太婆’，必須堅持到底?！蓖醴计几嬖V記者，村里一些外出打工的人兩三天賺的錢幾乎超過了他們一個月的收入?！半m然賺錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實。”

“希望在我們退休后，能得到大半輩子扎根這里的一些養(yǎng)老補(bǔ)貼?！闭劶按n教師的未來，王芳萍淡淡說道。

作為中國西部貧困省份的甘肅，在公派教師極度短缺的歷史時期，代課老師曾作為鄉(xiāng)村教育的“主力軍”，為無數(shù)農(nóng)村孩子“跳出農(nóng)門”默默奉獻(xiàn)。時至今日，他們依然各自為眼下或者晚年旳生計所擔(dān)憂。

本世紀(jì)初，為提高農(nóng)村學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，國家出臺了堅決、逐步清退代課人員的政策。根據(jù)國家清退代課人員的政策，甘肅當(dāng)時按照“誰聘用、誰清退、誰補(bǔ)助”的政策，在全省范圍內(nèi)對不具備教師資格、無法勝任教學(xué)工作的代課人員予以辭退，并給予合理的補(bǔ)償。

據(jù)甘肅省教育廳統(tǒng)計，目前甘肅境內(nèi)代課教師從2003年的3.18萬人下降至2012年的8544人。這些代課人員平均代課年限15年，平均年齡38歲。

從2010年以后，甘肅明確了時間界限，嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員。近年來，該省出臺的解決代課人員的政策均是以2003年9月25日為截至?xí)r間，杜絕了各地以各種理由新聘代課人員的行為。

這期間，甘肅對“縣聘代課人員”納入招錄范圍。2010年、2011和2012年三年共擇優(yōu)招錄1249人。其中2011年、2012年單獨(dú)劃出名額進(jìn)行招錄，保證了公平。對具備教師資格、符合教師任職條件、但未能考錄的代課人員根據(jù)崗位需要進(jìn)行考核，妥善安排轉(zhuǎn)崗。

與此同時，甘肅對符合一定條件，年滿60周歲的代課人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。具體發(fā)放范圍是“2003年9月25日以前經(jīng)縣市區(qū)聘用的，曾在農(nóng)村中小學(xué)教師崗位上代課連續(xù)5年以上(含5年)，凡年齡滿60周歲，離開教學(xué)崗位后再未被企事業(yè)單位錄用的代課人員”。經(jīng)統(tǒng)計，該省共有3.5萬余人符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件。

在對不符合條件的代課教師“關(guān)門”的同時，甘肅還不斷創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。近年來，該省相繼啟動“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，“公開選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教”，“實施對到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實行以獎代補(bǔ)政策”等，這有效緩解了農(nóng)村師資匱乏的局面。(完)

第五篇：代課教師

理性？良知？

——有感于“全面清退代課教師”

自2001年國務(wù)院發(fā)布《有關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次在正式文件中提出“堅決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員”的要求起，關(guān)于代課教師何去何從就爭論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2006年3月27日，在教育部以“代課教師清退”為主題的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人宣布“在很短的時間內(nèi)，將要把中小學(xué)代課人員全部清退”，自此，清退代課教師的歷史性序幕就拉開了。接著，“怎樣清退代課教師”、“清退后如何安置”等問題也成為了大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著清退過程中出現(xiàn)的一些問題，2010年1月21日，教育部明確表態(tài)，不規(guī)定代課教師清退時限，并強(qiáng)調(diào)對待代課教師問題要“有情操作”，不能一“清”了之。

代課教師是指在學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時老師，他們沒有任何“名分”，沒有完全的享受教師的待遇，但是他們在特定的歷史時期發(fā)揮了積極的作用，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)者重要的歷史責(zé)任。面對教育部提出“在短期內(nèi)全面清退代課教師”，我們該怎么辦？是考慮到孩子們的教學(xué)質(zhì)量，理性將他們?nèi)媲逋?；還是考慮到他們在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)揮的積極作用，允許他們“代轉(zhuǎn)公”，或者，對于那些素質(zhì)較低的代課教師在清退過程中，給予令人滿意的補(bǔ)償？

在這個暑假，我跟隨西南交通大學(xué)政治學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”實踐隊赴四川省巴中市巴州區(qū)九鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行了社會調(diào)查，在與代課教師交談后，得出了以下結(jié)論：

1、教育部不應(yīng)該如此絕對，要求全面清退代課教師，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，更應(yīng)該重視這一特殊群體；

2、在代課教師的隊伍中，不乏有一些優(yōu)秀的年輕教師存在，應(yīng)該放寬政策，給予他們“代轉(zhuǎn)公”的機(jī)會；

3、關(guān)于代課教師的工資需提高，以留住這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的代課教師，進(jìn)而保證山區(qū)孩子的“普九教育”。

我得出這些結(jié)論，主要是從九鎮(zhèn)鄉(xiāng)某村校代課教師李老師夫婦的從教經(jīng)歷中得出來的。李老師，男，生于1972年，大專學(xué)歷，自2000年9月份在該村校教書，當(dāng)時，由于全校只有一名老師，李老師需要身兼數(shù)職，是西部山區(qū)典型的“一人一?！薄Ｋ哪旰?，妻子熊某考慮到丈夫教書太辛苦，就通過函授獲得中師文憑，隨后，也來到該校協(xié)助任教。這10年中，李老師兢兢業(yè)業(yè)，始終把學(xué)生放在首位，在與妻子合作的6年中，夫妻倆更是同心同德，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活兩不誤。最近3年，該校的總成績不敢說一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全鎮(zhèn)總共有9所學(xué)校，1所中心校和8所村校）。在2010年上半年的期末考試中，該校一年的學(xué)生更是超過中心校取得了第一名的好成績，三年級也取得了第三名的好成績。（由于地震，二年級是斷代的）

雖然李老師夫婦的學(xué)生經(jīng)常獲得驕人的成績，但是他們兩個人的工資卻不像學(xué)生的成績一樣喜人。他們倆的固定工資是每人500元/月，此外還有200元生活費(fèi)，但這200元是浮動工資，其中100元是肯定發(fā)的，但是另外的100元就要看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，只有學(xué)生的成績好，才能領(lǐng)到這100元。由于李老師夫婦的學(xué)生學(xué)習(xí)成績總是名列前茅，基本上，他們倆的工資是每人700元/月。這與正式教師2000元/月左右相比，僅占到了1/3，典型的“同工不同酬”。

在訪談的過程中，李老師提到，現(xiàn)在他的兩個女兒一個上初中，一個上高中，由于小女兒是義務(wù)教育階段，免去學(xué)雜費(fèi)，只需承擔(dān)大女兒的費(fèi)用，這個負(fù)擔(dān)還是可以承受的。但是等到大女兒考上大學(xué)，小女兒上高中，那么這高額的學(xué)費(fèi)壓力可能會迫使他們放棄繼續(xù)任教的機(jī)會，轉(zhuǎn)而選擇外出打工。這樣的話，這些山里的學(xué)生可能就會失去良好教育的機(jī)會，這對于這些孩子來說是很不公平的。

其實，面對“同工不同酬”，李老師也不是沒有選擇參加“代轉(zhuǎn)公”考試，但是轉(zhuǎn)正的難度很大，僅以2008年為例（2009年該區(qū)因教育局長變更，取消了“代轉(zhuǎn)公”考試），巴州區(qū)有代課教師11000名左右，但贏得轉(zhuǎn)正機(jī)會的代課教師每年只有30名，可以說只有0.3%的比例，真的可以說是“百萬大軍過獨(dú)木橋”，就算擠破了頭，也不一定能獲得這個名額。在這次考試中，李老師經(jīng)過精心準(zhǔn)備，取得了138.5的好成績（總分150分），位列九鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一名，與最高分相比也只差了7分，但是名額有限，李老師以一分之差失去了轉(zhuǎn)正的機(jī)會，盡管傷心難過，但也無奈。今年10月份，巴州區(qū)又將舉行“代轉(zhuǎn)公”考試，李老師也復(fù)習(xí)了好久準(zhǔn)備參加，祝愿李老師在這次考試中能夠取得好成績，贏得轉(zhuǎn)正的機(jī)會。

通過這個例子，我認(rèn)為，在城市等教育資源豐富的地區(qū)，清退代課教師，這是沒有異議的，因為現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)精簡編制，合理利用資源。但是在清退的過程中，必須考慮到這些代課教師在清退后怎么辦，難道只是區(qū)區(qū)600元就將他們打發(fā)了，這是很不公平的，畢竟他們?yōu)橹袊慕逃聵I(yè)起到了不可磨滅的作用。

至于西部地區(qū)以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這些代課教師在短期內(nèi)不應(yīng)該被清退，而且還應(yīng)該提高他們的待遇。首先是這些地方條件太苦，很多教師都不愿意在此任教；其次，有許多像李老師這樣的代課教師存在，他們年輕，有時候為生活所迫，不得不出去打工，這個時候必須考慮到公辦教師的盡快補(bǔ)給；此外，代課教師雖然不在正式編制之內(nèi)，但是他們確實為西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的義務(wù)教育起到了重要的作用。所以，我們要扣問自己的良知，慎重處理代課教師問題。

或許，有人會從理性的角度，指責(zé)代課教師素質(zhì)低，耽誤了孩子的“普九”教育。那么請試想：如果沒有代課教師“糊弄小學(xué)生”，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育將無法保障！如果沒有代課教師抱著僅有的新的或舊的《新華字典》教書育人，什么“普九”“兩基”全都是扯淡！如果沒有代課教師動手動腦制作教具，孩子們要理解上課的內(nèi)容將會更加艱難！如果沒有代課教師兢兢業(yè)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展可能只是一句空談，因為發(fā)展不可能全靠文盲！

缺少了這44萬代課教師，國家和政府將如何應(yīng)對，這個問題很難！