第一篇：寧波市建筑企業(yè)調查報告233

關于寧波市鄞州建筑有限公司人力資源管理的調查報告

建筑業(yè)在推動國民經(jīng)濟發(fā)展、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益提升、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著重要作用。

去年，市委市委市政府出臺的《關于加快建筑業(yè)轉型發(fā)展提升發(fā)展的若干意見》，給建筑業(yè)帶來了新一輪發(fā)展契機。解讀《若干意見》不難發(fā)現(xiàn)，政府必將為建筑業(yè)的發(fā)展帶來政策層面的傾斜，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化整合，無疑為建筑企業(yè)帶來發(fā)展良機。為了摸清當前寧波市建筑業(yè)的現(xiàn)狀，我選擇到建筑企業(yè)進行實地調查。調查的對象即我目前工作的公司――寧波市鄞州建筑有限公司，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、調查單位基本情況

寧波市鄞州建筑有限公司（原鄞縣建筑公司）是一家按現(xiàn)代化企業(yè)制度組建的集土建、安裝、打樁、裝飾于一體的股份制建筑施工企業(yè)。公司下設八個土建分公司及水電安裝分公司、樁基分公司、裝飾分公司、機械施工處、材料設備處、材料測試中心等部門。公司的企業(yè)資質為房屋建筑工程施工總承包壹級，注冊資金5060萬。公司現(xiàn)有員工2560余人，擁有各類工程技術和經(jīng)濟管理人員360人，其中工程技術人員320余人，具有雄厚的技術力量和強大的施工能力。經(jīng)過幾代人的努力，現(xiàn)已發(fā)展成為寧波市一家具有較強經(jīng)濟實力和技術力量的現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)。

為能夠掌握較為準確的實際情況，我采取的調查方式是到企業(yè)座談、并同時填報調查表，座談的人員要求建筑公司統(tǒng)計部門、財務部門、人力資源部門、項目經(jīng)理參加，內容涉及企業(yè)的內部管理機制、財務核算方法、人員調配、企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和困難等等。

被調研的寧波市鄞州建筑有限公司七分公司，是隸屬于總公司的二級機構，項目部有10余個，下屬的二級機構財務上由總公司統(tǒng)一委派財務人員進行核算，最后合并財務報表或者合并帳目。到2010年這家分公司共有從業(yè)人員1千多人，初中及初中以下文化水平7百多人，占從業(yè)人數(shù)的70%。高中及中專以上的有2百多人，高級工程師6人，工程師52人，項目經(jīng)理（含一、二級建造師）20余人，各類技術人員120多人，2010年上半年完成產(chǎn)值約3、5億元，全年預計完成產(chǎn)值7～8億元。

二、企業(yè)人力資源管理存在的問題

寧波市建筑行業(yè)伴隨著經(jīng)濟建設和社會進步快速發(fā)展，企業(yè)的活力和競爭力大幅提升，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增強，建筑業(yè)對國民經(jīng)濟健康發(fā)展的支持作用進—步增強，對增加就業(yè)，特別是轉移農村富余勞動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但從調查中我了解到，目前建筑業(yè)存在一些突出的問題：

1、企業(yè)人事制度改革明顯滯后，不能適應市場經(jīng)濟的要求。主要體現(xiàn)在：人事管理沒有按市場經(jīng)濟方式運行；勞動就業(yè)體制處在轉型過程中，市場在人力資源配置中的基礎作用不明顯；人才使用管理上存在較多問題，激勵機制不完善，職工積極性難以調動；人力資本投資嚴重不足。人才隊伍素質有降低趨勢；人力資源優(yōu)化配置還不到位等。

在這次調查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的人事制度還沒有從傳統(tǒng)的管理模式中擺脫出來，企業(yè)管理者的素質和觀念有待進一步提高。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)感到了生存的壓力，企業(yè)間并購、整合，做大做強應對市場競爭的意識，還需要更強的市場壓力、明確的思想認識和較長的時間過程才能形成。

2、企業(yè)組織結構方面存在的機構臃腫、職責不清、人力資源浪費等問題。建筑企業(yè)具有作業(yè)場所分散、員工眾多、各自為戰(zhàn)的行業(yè)特點，決定了建筑公司的制度化管理非常困難，由于公司項目比較多，人員管理以項目為主，自上而下的直線管理和金字塔式的管理結構交叉混合，難免會出現(xiàn)管理交叉不清，加之各項管理制度陳舊老套也極大的制約了管理的效力。由于制度的不完善，造成管理無章可循，工作人員勞動分工不明確、責權不明晰，使得工地上時常有施工員不聽從總施工的調度或執(zhí)行不到位的事情發(fā)生，常常造成管理人員在工作中遇到問題，相互推諉、扯皮等的不良現(xiàn)象發(fā)生。嚴重時極大地削弱團隊的戰(zhàn)斗力。

3、企業(yè)文化建設困乏無力，難以和越來越龐大的企業(yè)結構和人員結構相匹配。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。研究企業(yè)文化的人常說：小企業(yè)看領導，大企業(yè)看文化，可見企業(yè)越大，企業(yè)文化的作用尤為重要。而當前大多數(shù)建筑企業(yè)只管攬工程賺錢而忽視了自身企業(yè)文化建設，公司的管理人員和員工缺少溝通和聯(lián)系的橋梁和紐帶，致使企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏活力。

4、人才引進和培養(yǎng)力度不夠。人才是企業(yè)生存之源、發(fā)展之本，是企業(yè)一筆無形的資產(chǎn)。人才匱乏已成當前公司發(fā)展的短板。目前絕大多數(shù)建筑工程項目實行招投標，一些大的項目對企業(yè)的資質和建筑師有著明確的要求。大多數(shù)要求資質為一級及以上，建筑師也要求二級及以上或一級（包括臨時一級建造師）。市場競爭激烈致使各建筑企業(yè)面臨著資質升級的壓力，甚至出現(xiàn)專業(yè)的人才成為各家企業(yè)爭搶的現(xiàn)象發(fā)生，其中尤其是一級建造師非常短缺，建筑人才市場上，更是鳳毛麟角、少之甚少，常常在承接項目中苦于沒有優(yōu)秀的項目經(jīng)理只能望洋興嘆。人才培養(yǎng)也是為了資質升級或建筑管理部門的要求作象征性的培訓，好多

培訓任務都不能很好的完成。

三、加快人力資源管理發(fā)展的幾點思考

1、改善企業(yè)人力資源管理。人力資源作為企業(yè)最重要的資源，其管理不能局限于人力資源部，它應該貫穿于企業(yè)整體管理。企業(yè)戰(zhàn)略的實施應該得到人力資源戰(zhàn)略的支持，因此人力資源應站到企業(yè)綜合系統(tǒng)的角度進行管理，從組織結構、企業(yè)文化、企業(yè)人力資源管理制度方面改善人力資源管理．

規(guī)劃管理。人力資源同其它企業(yè)的經(jīng)營行為一樣，需要人力資源經(jīng)理投入的最重要的一件事就是規(guī)劃。只有詳細而系統(tǒng)的由人力資源項目有關成員參與的規(guī)劃才是人力資源管理成功的唯一基礎。當實際情況發(fā)生變化時，人力資源管理者應能制定一個新的計劃來反映環(huán)境的變化。規(guī)劃、規(guī)劃、再規(guī)劃應該成為人力資源經(jīng)理的一項重要工作內容。在高級管理人才普遍短缺的情況下。應該仔細規(guī)劃制定高管的數(shù)量及薪金，以獲取更多的人才。同時．避免某項目人才過?，F(xiàn)象。并制定應對風險的計劃。使人力資源、特別是高級人才資源能夠與公司的發(fā)展保持相同的步伐。

2、根據(jù)市場競爭需要，在企業(yè)內部積極推行干部人事、勞動用工、工資分配三項制度改革，這是推動建筑企業(yè)健康發(fā)展的重要支點。寧波市鄞州建筑有限公司以三項制度改革為突破口，在財務資金和成本核算等方面不斷深化改革，積極探索創(chuàng)新，改變實行多年的兩級財務管理模式。將下屬單位的財務主管改由公司委派，工程款改由公司統(tǒng)一收取，實行分公司資產(chǎn)經(jīng)營風險抵押和工程項目承包風險抵押，從而徹底扭轉了企業(yè)資金緊缺的困難局面，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動力。

3、設計合適的薪酬制度，以及科學的績效評制度。提供合理的薪酬是吸引和留住人才的重要環(huán)節(jié)，設計合理的薪酬制度要考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略及企業(yè)的經(jīng)濟實力?，F(xiàn)在建筑企業(yè)管理層和勞務層相分離，必然導致企業(yè)戰(zhàn)略的不同。不同戰(zhàn)略需要不同的人員結構，薪酬制度要考慮到各種員工不一致的需要，企業(yè)經(jīng)濟實力也決定企業(yè)是否提供較有吸引力的薪酬。

有效地實施績效薪酬制度對于任何企業(yè)都是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。通過公正、公開、合理的途徑來定義和評估業(yè)績，將個人績效與廣義的績效獎金、獎勵制度掛鉤。據(jù)此為確定員工報酬提供基礎，為人事調整提供依據(jù)，為人員培訓提供指導。

隨著社會的進步與發(fā)展，中國建筑業(yè)逐步進入健康、快速發(fā)展的軌道。法制建設日益完善、市場秩序日益規(guī)范、建筑誠信日益增強。建筑企業(yè)擁有發(fā)揮自己潛力的空間和舞臺也變得更大。希望在市委市政府和各級政府部門的幫助下，在建筑企業(yè)自身的努力下，新時期、新階段的寧波市鄞州建筑有限公司將更有作為。

第二篇：漢中市建筑企業(yè)調查報告

漢中市建筑企業(yè)調查報告

2010年1月寒假，在我的家鄉(xiāng)漢中市我進行了建筑企業(yè)的調查及其實踐活動，初步了解了建筑企業(yè)的概況及發(fā)展前景。給我印象最深的是漢中市建筑學會，在那里我初步學習了建筑的簡單設計和施工的基本程序。

漢中市建筑學會成立于1980年4月29日，現(xiàn)有會員700人，學會下屬園林學會、城固、勉縣、略陽、洋縣四個分會，設規(guī)劃、建筑、結構、施工、建筑經(jīng)濟、村鎮(zhèn)建設、建材、環(huán)保、設備、勘測十個專業(yè)學術委員會《漢中建筑》編委會和科技資訊中心，并有學術、咨詢、組織、普及教育四個工作委員會和學會辦公室。現(xiàn)任理事會有理事23人，理事長劉長祿，副理事長陳海波。學會的任務是：貫徹國家的基本建設方針，繁榮建設科學事業(yè)，為振興漢中經(jīng)濟服務，為加速實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化及建設有中國特色的社會主義而貢獻力量。

學會成立里來，在地委行署領導的關懷和地區(qū)科協(xié)的領導下，在省建筑學會的指導和地區(qū)建設局的支持下，經(jīng)過全體干部和廣大委員的共同努力，在機構建設、學術活動、科普教育、技術咨詢、修建“建筑之家”等方面，取得了顯著成效，受到了各方好評。

通過這次對幾家建筑公司的調查，對建筑企業(yè)的基本經(jīng)驗、問題、呼聲和要求有了更直觀的了解。

一，建筑企業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

（一）深化改革、積極創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自身實力和市場競爭力。深化改革是建筑企業(yè)得以發(fā)展的強大動力。在深化改革中，關鍵是抓好體制、機制和管理三個方面的改革。體制改革的基本點是解決產(chǎn)權問題，機制改革的重點是企業(yè)的決策機制、運行機制、激勵機制；管理改革的核心是管理科學、切實把各項管理制度落到實處。通過配套改革使企業(yè)綜合實力得以提高，市場競爭力得到增強。

1、實行產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)運行機制，這是我們漢中市建筑企業(yè)改革成敗的根本所在。漢中市建筑企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，經(jīng)過省市兩級政府和良機建設行政主管部門、體改部門的推動，已有近90%的企業(yè)實施了改革。

漢中市建筑學會緊緊圍繞智力密集型、經(jīng)營管理型這一定位，經(jīng)過兩次改革，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)運行機制，走出了由行政總公司向智力密集型、經(jīng)營管理型公司轉變的成功之路。公司通過強化市場開拓，加強經(jīng)營管理機構，組織控股實體法人，大

力引進人才，啟動資本經(jīng)營，調整產(chǎn)業(yè)結構，實施品牌戰(zhàn)略等一系列措施，取得驕人成績。

2、更新管理理念，強化科學管理，這是許多建筑企業(yè)深化改革的重要內容，也是增強企業(yè)素質的重要途徑。漢中建業(yè)集團有限公司在科學管理上下了功夫，以信息化促進企業(yè)管理現(xiàn)代化，進行科學創(chuàng)新，極大地提高了管理水平。在公共互聯(lián)網(wǎng)設立網(wǎng)站，在內部建設了企業(yè)區(qū)域網(wǎng)，使企業(yè)從集團公司到基層公司直至項目部，文件資料全部實行為計劃管理，集團各單位和各部門之間業(yè)務往來均在區(qū)域網(wǎng)上進行。公司領導在網(wǎng)上就可以了解全公司的生產(chǎn)運行狀況，適時進行網(wǎng)上生產(chǎn)經(jīng)營指揮，提高了工作效率，提升了企業(yè)形象，推動了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

3、根據(jù)市場競爭需要，在企業(yè)內部積極推行干部人事、勞動用工、工資分配三項制度改革，這是推動建筑企業(yè)健康發(fā)展的重要支點。城固建業(yè)集團有限公司以三項制度改革為突破口，在財務資金和成本核算等方面不斷深化改革，積極探索創(chuàng)新，改變實行多年的兩級財務管理模式。將下屬單位的財務主管改由公司委派，工程款改由公司統(tǒng)一收取，實行分公司資產(chǎn)經(jīng)營風險抵押和工程項目承包風險抵押，從而徹底扭轉了企業(yè)資金緊缺的困難局面，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動力。

（二）大力拓展經(jīng)營領域。具有超前意識的建筑企業(yè)抓住了市場先機，向房地產(chǎn)進軍，建筑與房地產(chǎn)相輔相成，相得益彰。這些企業(yè)分別相繼開發(fā)知名樓盤，樹立了房地產(chǎn)的知名品牌。同時，也使企業(yè)得到較多的資本積累，增強了企業(yè)的資金和技術實力。很多企業(yè)還成立了工程監(jiān)理公司、塑鋼門窗公司、商品混凝土公司等建筑相關專業(yè)企業(yè)。有的公司還跳出建筑業(yè)利用企業(yè)內外可以用的資源開辦了旅游服務企業(yè)、園林綠化企業(yè)等，為企業(yè)開拓了新的經(jīng)營增長點，同時為企業(yè)增強了市場抗風險能力。

（三）找準市場定位，整合企業(yè)資源和可利用的社會資源，把企業(yè)做強大。清醒地進行市場分析，從分認識企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，找準自己的市場定位，揚長避短，謀求發(fā)展，這是建筑企業(yè)走向成功的有一條基本經(jīng)驗。漢中天宇建筑設計有限公司是二級資質企業(yè)，從實力上顯然無法和大企業(yè)抗衡。他們從市場發(fā)展上選準定位，找出了適合自己的發(fā)展道路。從2004年起與漢中高等院校搞捆綁式合作投資，建設高校學生宿舍、食堂等后勤社會化服務項目?，F(xiàn)已和陜西理工學院、漢中職業(yè)技術學院、陜西航空職業(yè)技術學院三所高校成合作，現(xiàn)正在與漢中中學、洋縣中學、城固一中合作經(jīng)營。經(jīng)省教育廳有關部門推準成立了漢中市高校后勤管理公司，又經(jīng)省財政廳批準了行政收費許可證。這種合作雖然投資回收期較長，但是投資回收可靠，投資回收率較高。天宇建筑有限公司獨辟蹊徑，成為漢中市唯一投資涉足高校后勤項目的建筑企業(yè)。

二，促進建筑企業(yè)的發(fā)展建議

建筑業(yè)是省委、省政府確定的十大主導產(chǎn)業(yè)之一。所以，大力支持建筑企業(yè)的發(fā)展，對于推動全市建筑建筑業(yè)至關重要。

（一）出臺政策文件，為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境和更加優(yōu)化的市場環(huán)境。

借助貫徹國務院文件鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)發(fā)展的大好時機，按照省委、省政府關于培育和壯大是大主導產(chǎn)業(yè)的總體部署，制定推進全省建筑企業(yè)改革業(yè)發(fā)展的指導性意見。

在行業(yè)管理和市場管理工作方面，著力解決法規(guī)規(guī)章不完善、不健全，全市建筑市場管理不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，進一步整治、規(guī)范和創(chuàng)新市場交易規(guī)則，真正做到公開、公平、公正，使建筑市場各方主體的利益得到保護。當前，應加強依法招標項目、招投標法程序、招投標重點環(huán)節(jié)和招投標代理機構等幾方面的監(jiān)管，完善“由市場監(jiān)管機構審核攔標價，及時提供工程要素價格信息”的管理運行體系，解決合理低價中標配套服務問題。

（二）繼續(xù)堅定不移的深化建筑企業(yè)產(chǎn)權制度和管理體制改革。

一是通過政府政策性支持對原有企業(yè)職工進行身份置換，同時逐步調整企業(yè)股權結構，加大經(jīng)營者和經(jīng)營層群的股權比重，吸納社會資本參股，使股權配置進一步優(yōu)化。二是分別針對原國有、集體改制企業(yè)管理層次，管理機制僵化，絕邪惡效率低下，個體私營發(fā)展起來的企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，家族管理模式等不同特點，進行企業(yè)管理體制和機制上的深化改革，實行扁平化管理體制，減少管理層次，縮短鏈條提高效益，貫徹以人為本的管理理念，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

（三）加強宏觀指導，進一步使建筑企業(yè)明確行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和基本思路。面對國家宏觀調控政策的實施和競爭越來越激烈的現(xiàn)實，認真進行研究，加強宏觀指導，從行業(yè)和企業(yè)兩個層面明確發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略方向，使建筑企業(yè)朝著正確的方向健康發(fā)展。

1、市級主管部門牽頭，企業(yè)積極參與，針對十一五規(guī)劃實施情況和行業(yè)現(xiàn)實，編制一部體現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展方向的十一五規(guī)劃，為指導行業(yè)和建筑企業(yè)實現(xiàn)做大做強的奮斗目標大俠牢固的基礎。

2、發(fā)揮失常在資源配置中的基礎性作用，逐步調整全行組織結構，運用市場機制引導企業(yè)實施整合。鼓勵、推動建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以科學的管理體制為基礎，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所屬關系的企業(yè)兼并重組，形成綜合實力強、資產(chǎn)總量大、品牌信譽好、經(jīng)營范圍廣的“航空母艦”式的領軍企業(yè)，成為資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工一體化優(yōu)勢的大型企業(yè)集團，面向“大業(yè)主、大工程、大項目”等高端市場，率領漢中市建筑企業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略目標。

第三篇：寧波市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書

寧波市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書

一、嚴格按《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)范性文件組織開展建筑活動。

二、主動公開本單位承建工程涉及周邊安全的事故風險，并落實相關安全防護措施。

三、汲取事故教訓，落實防范和整改措施，避免類似事故發(fā)生。

四、自覺接受社會輿論監(jiān)督，積極回應社會安全生產(chǎn)關切。

五、加強事故隱患排查治理，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。

六、落實政府重點安全生產(chǎn)工作要求。

七、如果出現(xiàn)違反有關建筑工程管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)范性文件以及本承諾書行為的，自愿接受有關監(jiān)督管理部門依法依規(guī)作出的行政處罰或相關處理。

八、其他事項：

我公司對工程中的安全生產(chǎn)實施全過程全方位的管理，加大檢查力度，增加安全投入，消除各類安全隱患，認真履行以下安全生產(chǎn)管理責任。

1、嚴格按該工程造價的2%計取安全生產(chǎn)費，并保證此項經(jīng)費專戶核算、按施工進度使用，同時還自愿接受上級主管部門和監(jiān)理單位對此項費用的使用進行監(jiān)督。

2、建立安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)檢查制度和操作規(guī)程，保證對該工程定期進行專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。對該工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安

全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施。消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，并保證每周在施工現(xiàn)場履職時間按招投標合同中的要求執(zhí)行。

3、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止，且保證其每周常駐現(xiàn)場不少于6天。電工、電焊工、塔吊司機、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作資格證書，方允許其上崗作業(yè)。

4、按照建設部建質[2004]213號規(guī)定，對施工過程中含有危險性較（重）大的分部（分項）工程，必須嚴格執(zhí)行專項施工方案的編制、審核、審批程序，在施工時還應做好安全技術交底和檢查驗收工作。對危險性重大工程（重大危險源工程）的專項施工方案，還應組織不少于5人（本專業(yè)工程的高級工程師）的專家組對已編制的方案進行論證審查，且要有專家組作出書面論證的審查報告。

5、該工程施工前，我公司負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。對該工程施工現(xiàn)場的出入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位，設置安全防護和明顯的安全警示標志，安全警示標志的設置必須符合有關標準。

6、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)做到分開設置，并保持安全距離；辦公區(qū)、生活區(qū)的選址必須符合相關安全性規(guī)定要求。職工的伙食、飲水和休息場所應當符合衛(wèi)生標準。堅決杜絕在尚未竣工的建

筑物內設置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物和施工場地、道路及施工圍墻的設置按《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》執(zhí)行。

7、對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等應當采取專項防護措施，并遵守環(huán)境保護有關的法律法規(guī)。在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲和施工照明對人和環(huán)境造成的危害和污染。在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、儲備消防水源、配備消防設施和器材，并在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設置明顯標志。

8、認真做好三級安全教育工作，作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工項目開工前，必須接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業(yè)；同時要向作業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)防護用具和用品，并告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。一旦在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，立即停止作業(yè)，采取必要的應急措施或撤離危險區(qū)域。教育施工作業(yè)人員遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，也要對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

9、采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能指標處于良好的工作狀態(tài)。

10、所使用的各種施工起重機械和整體提升（自升式）腳手架、模板等危險性較大工程（設備）在安裝、搭設、使用前，應組織有關單位對其安全性能進行驗收，或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行安全性能驗收。驗收合格后方可使用，并按相關規(guī)定做好登記備案工作。

11、認真抓好安全監(jiān)督部門對該項工程存在事故隱患下達相應執(zhí)法文書的整改、復查及回復工作，堅決做到令行禁止，不違法違規(guī)施工。

12、扎實做好該項目部所有從業(yè)人員的維權工作，保證所有從業(yè)人員的工資按合同約定及時、足額發(fā)放。

我代表公司承諾：并嚴格執(zhí)行了上述內容及標準抓好該項工程的安全管理，隨時接受建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站的監(jiān)督。

第四篇：寧波市建筑垃圾管理辦法

寧波市建筑垃圾管理辦法

文 號：寧波市人民政府令186號

發(fā)布時間：2011-05-31 發(fā)布機構：寧波市人民政府

主題詞：地方政府規(guī)章 城市建設 環(huán)境衛(wèi)生

第一章 總 則

第一條 為加強建筑垃圾的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內建筑垃圾排放、運輸、中轉、消納、利用等處置活動，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設工程的新建、改建、擴建以及建筑物、構筑物的拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥、泥漿及其他廢棄物。

第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構受市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托具體負責建筑垃圾管理工作。

縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑垃圾的管理工作。發(fā)改、建設、經(jīng)濟、規(guī)劃、水利、環(huán)保、海洋、海事、公安、國土資源、交通等部門按照各自職責，協(xié)同做好本市建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔處置責任和陸上消納為主的原則。

第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當加強建筑垃圾消納場所、中轉場所建設和資源綜合利用工作。

建筑垃圾消納場所、中轉場所的可容納量應當逐步與所接納區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生量相適應。

第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同規(guī)劃、建設、國土資源、水利、海洋、海事、交通等部門編制本市建筑垃圾消納場所和中轉場所建設專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第二章 建筑垃圾處置

第七條 縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)本市建筑垃圾消納場所和中轉場所建設專項規(guī)劃，投資建設和經(jīng)營建筑垃圾消納場所和中轉場所，并向社會公布消納場所、中轉場所具體位置和可消納量。

任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾消納場所和中轉場所。市和縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責建筑垃圾消納場所和中轉場所具體管理工作。

第八條 縣（市）區(qū)人民政府應當設立建筑垃圾處置場所建設專項資金，用于建設建筑垃圾消納場所、中轉場所和縣（市）區(qū)之間消納場所調劑補償。第九條 建筑垃圾處理費標準由價格行政主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公布。

建筑垃圾處理費包括建筑垃圾運輸費和建筑垃圾處置費。第十條 建設單位編制項目可行性研究報告或者項目申請報告應當包含建筑垃圾處置內容。

建設單位在建設工程招標時應當將建筑垃圾處置內容在招標文件中載明，并將建筑垃圾處理費作為非競爭型費用列入工程造價。

第十一條 施工單位應當委托按照本辦法第十四條規(guī)定取得建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格許可的企業(yè)處理建筑垃圾，并與其簽訂建筑垃圾經(jīng)營服務合同。

第十二條 建筑垃圾處理費結算實行審核監(jiān)管制度。施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)應當根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務合同簽訂建筑垃圾處理費結算協(xié)議。建筑垃圾處理費結算協(xié)議應當約定由施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)相互提供履約保證，并由銀行等金融機構作為第三方進行管理。

建設工程開工前，建設單位應當將建筑垃圾處理費結算協(xié)議報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相關行業(yè)行政主管部門備案。

第十三條 建設單位應當編制建筑垃圾處置方案，并在建設項目開工前報建設工程所在地縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

建筑垃圾處置方案應當包括下列內容：

（一）建設項目名稱、地點；

（二）建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)的名稱及其法定代表人姓名；

（三）運輸期限、種類、數(shù)量；

（四）建筑垃圾污染防治措施；

（五）運輸車輛和船舶、運輸路線和消納場所。

第十四條 申請建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格許可，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）配置符合規(guī)定的挖掘機、推土機、沖洗機等設備；

（三）具有20臺10噸以上運輸車輛及相應的駕駛人員和專用停車場，運輸車輛具有合法有效的道路運輸營運證件；

（四）從事水上運輸建筑垃圾的企業(yè)應配置與碼頭靠泊等級相配套的2艘以上運輸船舶，船舶具有合法有效的船舶技術證書和國籍證書，并按照標準定額配備足以保證船舶安全的合格船員；

（五）有100平方米以上的管理用房和相應的辦公設施；

（六）10名以上管理、技術人員；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預案；

（八）市人民政府規(guī)定的其他條件。

申請人的申請符合前款條件的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出準予行政許可的書面決定并頒發(fā)《建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》；申請人的申請不符合前款條件的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出不予行政許可的書面決定并說明理由。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)發(fā)展情況，對本條第一款第三項、第四項要求的許可條件進行適當調整，報市人民政府批準后實施。

第十五條 任何單位和個人不得以欺騙、賄賂等不正當手段取得或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉讓《建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》。

第十六條 建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格許可有效期限為2年。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格許可有效期限內組織有關部門對建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)實行信用考核，并把信用考核結果作為延續(xù)許可有效期的依據(jù)。

建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)信用考核的具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同建設、海洋、海事、公安、水利、交通等部門制定并組織實施。

第十七條 建筑垃圾運輸車輛、船舶應當按規(guī)定位置噴涂所屬企業(yè)名稱、核定載質量和放大號牌。

建筑垃圾運輸車輛、船舶在作業(yè)時，應當符合密閉化運輸?shù)挠嘘P要求，使用全球定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)和傾廢動態(tài)監(jiān)管儀等監(jiān)管設備，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

第十八條 陸上運輸建筑垃圾的路線、時間由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安、交通行政主管部門協(xié)商確定；水上運輸建筑垃圾的路線、時間由海事管理機構會同水行政主管部門、海洋行政主管部門、交通行政主管部門協(xié)商確定。

第十九條 建筑垃圾運輸實行聯(lián)單和清運卡制度。建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)承運前，施工單位應當填寫建筑垃圾數(shù)量、承運車輛船舶號牌、運輸線路和消納場所等事項，分別將聯(lián)單提交建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)、所在地縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、消納場所和中轉場所經(jīng)營管理單位。

建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)應當按照清運卡注明的路線、時間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認的建筑垃圾消納場所和中轉場所，同時取得消納場所和中轉場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾運輸消納結算憑證。

建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)應當憑市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和施工單位核實的消納結算憑證按照實際處置量結算建筑垃圾運輸費。

聯(lián)單、消納結算憑證和清運卡由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十條 建設工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場所和中轉場所應當符合下列要求：

（一）設置連續(xù)、密閉的圍擋，并對圍擋進行美化。在本市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

（二）現(xiàn)場出入口道路應當進行硬化處理，并保持整潔、完好；

（三）配置車輛清洗專用水道、排水設施、污水沉淀設施、照明設施、消防設施、車輛高壓沖洗設備和相關機械設備，并保持有效使用；

（四）運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈、完全密閉后方可駛出作業(yè)場所；

（五）配有相應的管理人員和保潔人員，運營臺賬齊全；

（六）按照要求設置有效的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子信息傳輸系統(tǒng)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

建筑垃圾中轉場所還應當符合下列要求：

（一）中轉碼頭應當設置建筑垃圾臨時堆場、分揀區(qū)及相應設備；

（二）泥漿中轉池池壁牢固，貯存能力達到1000立方米以上，配備2臺以上泥漿泵。

第二十一條 建設單位、建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)和個人應當按照本辦法的規(guī)定處置建筑垃圾，不得隨意傾倒建筑垃圾。

禁止下列行為：

（一）向江河、湖泊、運河、渠道、水庫管理和保護范圍內傾倒建筑垃圾；

（二）向公路及公路用地范圍和港口、航道內傾倒建筑垃圾；

（三）建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾及其他危險廢棄物；

（四）在建筑垃圾消納場所和中轉場所以外丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾。第二十二條 任何單位和個人未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準，不得向海域傾倒建筑垃圾。

需要向海域傾倒建筑垃圾的，應當根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)規(guī)定報經(jīng)批準后，在指定的海域范圍內傾倒指定種類的建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾資源化利用

第二十三條 建筑垃圾實行分類管理、集中處置，最大限度實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。

經(jīng)濟行政主管部門應當會同市容、環(huán)保、建設、規(guī)劃、國土資源等部門制定建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃，并組織實施。

建設單位應當根據(jù)建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃制定建筑垃圾資源化利用方案，報市經(jīng)濟行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十四條 本市積極扶持建筑垃圾資源化利用項目，制定鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

建筑垃圾資源化利用企業(yè)可以按照國家、省、市的有關規(guī)定享受稅收減免、信貸、供電價格等方面的優(yōu)惠。

第二十五條 新建、改建、擴建建設工程，在技術和經(jīng)濟許可范圍內，應當優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第二十六條 經(jīng)營建筑垃圾資源化利用項目的企業(yè)，不得以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。第二十七條 建設單位應當優(yōu)先使用工程建設中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾；對不能現(xiàn)場利用的建筑垃圾，按本辦法規(guī)定交由建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)運至消納場所和中轉場所。

第二十八條 鼓勵將不可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾調劑至其他建設工地。

施工單位應當將需要調劑建筑垃圾的信息發(fā)送到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)。

需要資源化利用建筑垃圾的單位，應當向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行調劑。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，并與其他相關行政管理部門實現(xiàn)監(jiān)督管理信息資源共享。

有關行政主管部門的下列監(jiān)督管理信息應當實現(xiàn)信息資源共享：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的處置許可手續(xù)和監(jiān)管信息；

（二）建設行政主管部門提供的施工許可信息；

（三）公安機關交通管理部門提供的車輛號牌信息、建筑垃圾運輸路線和時間等信息；

（四）交通行政主管部門提供的建筑垃圾運輸單位道路運輸經(jīng)營許可、車輛駕駛人員從業(yè)資格、查處公路及公路用地范圍、港口航道內傾倒建筑垃圾案件等信息；

（五）有關行政執(zhí)法部門查處違法行為的信息。

第三十條 有關行政管理部門因監(jiān)督管理建筑垃圾處置活動需要其他行政管理部門協(xié)助提供相關資料或專業(yè)意見的，協(xié)助部門應當在七個工作日內提供相關資料或專業(yè)意見，不得推諉或者收取任何費用；情況復雜需要延期的，應當說明理由并承諾提供協(xié)助的期限。

第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生、水、海洋等行政主管部門在建筑垃圾處置管理中組織專項聯(lián)合執(zhí)法行動的，其他有關相關行政主管部門應當配合、協(xié)助。

第三十二條 有關行政管理部門在監(jiān)督管理建筑垃圾處置活動中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為的，應當及時將有關違法行為告知有管轄權的行政管理部門處理。有管轄權的行政管理部門應當及時立案并依法進行處理。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由政府投資主管部門依法在項目審批、核準、備案時予以處理。

第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，施工單位未委托按照本辦法第十四條規(guī)定取得建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格許可的企業(yè)而擅自排放、運輸建筑垃圾的，由建設行政主管部門按照有關規(guī)定予以處理，并由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。第三十六條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，施工單位未將建筑垃圾處理費結算協(xié)議報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相應行業(yè)行政主管部門備案的，由相應行業(yè)行政主管部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將建筑垃圾處置方案報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；備案的建筑垃圾處置方案與實際情況不相符的，責令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未取得建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格許可而擅自排放、運輸建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期清理，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不清理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉讓《建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以撤銷許可，并處3萬元以上5萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按要求噴印所屬企業(yè)名稱、核定載質量和放大號牌的，由公安機關交通管理部門按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第四十一條 違反本辦法第十七條第二款、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款：

（一）不符合密閉化運輸有關要求的；

（二）未使用全球定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)和傾廢動態(tài)監(jiān)管儀等監(jiān)管設備的；

（三）不按規(guī)定的路線、時間行駛的。

違反本條第一款規(guī)定，陸上運輸由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行處罰；海上運輸由海事管理機構按照相關法律、法規(guī)和本條第一款規(guī)定進行處罰；

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設工程施工單位未按要求實施管理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者建設行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰；消納場所和中轉碼頭經(jīng)營管理單位由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期改正，并追究相關經(jīng)營管理人員的責任。

第四十三條 違反本辦法第二十一條第二款第一項規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定進行處罰或者由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)進行處罰。

第四十四條 違反本辦法第二十一條第二款第二項規(guī)定，向公路及公路用地范圍、航道、港口內傾倒建筑垃圾的，由交通行政主管部門或者海事管理機構按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》等法律、法規(guī)進行處罰。第四十五條 違反本辦法第二十一條第二款第三項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其改正，并處500元以上3000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十一條第二款第四項、第二十二條規(guī)定，向陸地丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期清理，并處1萬元以上5萬元以下罰款；向海洋丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾的，由海洋行政主管部門按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》進行處罰；逾期不清理的，可以代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第四十七條 違反本辦法第二十三條第三款、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由經(jīng)濟行政主管部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未將建筑垃圾資源化利用方案報經(jīng)濟行政主管部門備案的；

（二）未優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的；

（三）以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的；

（四）未優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用建筑垃圾的。

第四十八條 違反本辦法第五十一條第一款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按處置量處1000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、環(huán)保、海洋、海事、水利、交通等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由其任免機關對其負責人、直接責任人員予以責令檢查、通報批評，并責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法規(guī)定許可建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格的；

（二）不協(xié)助相關行政管理部門進行建筑垃圾管理或應將案件移交給相關行政管理部門處理而未移交的；

（三）不按本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定監(jiān)管管理信息未實現(xiàn)信息資源共享或者未提供建筑垃圾管理信息和相關資料的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。

第六章 附 則

第五十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內零星建筑垃圾管理工作。居民委員會、村民委員會或物業(yè)管理公司受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托具體負責零星建筑垃圾管理工作。

第五十一條 需要處置零星建筑垃圾的單位和個人應當向工程所在地的居民委員會、村民委員會或物業(yè)管理公司申請辦理處置登記，并自行或者有償委托建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)將建筑垃圾運至指定的消納場所和中轉場所。

前款所稱零星建筑垃圾，是指單位辦公（營業(yè)）場所或居民住宅裝修產(chǎn)生的十立方米以下建筑垃圾。

第五十二條 本辦法自2011年9月1日起施行?！秾幉ㄊ惺袇^(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（2000年5月15日市政府令第79號）同時廢止。

第五篇：建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調查報告

建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調查報告

近期筆者對調查地區(qū)納稅100萬元以上的建筑安裝企業(yè)進行了實地調研，采取發(fā)統(tǒng)計表、網(wǎng)上查閱、查原始資料等方式，基本了解了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，并對加強建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和提高納稅水平作了初步思考。

一、2010年建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

1、生產(chǎn)經(jīng)營情況：

2010年調查地區(qū)建筑業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值357.45億元，同比增幅為11.7%（與2009年相比，下同）；企業(yè)營業(yè)額401.71億元，同比增幅為14.9%；施工面積4940.6萬㎡，同比增幅為8.5%；新開工面積1912.4萬㎡，同比減少12.6%；竣工面積1807.2萬㎡，同比增幅為15.6%；從業(yè)人數(shù)15.16萬人，同比減少0.9%；高層項目1295幢，同比增幅為11.6%；超高層項目117幢，同比增幅為33%。其中，接受調查的17家建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值165億元，占全地區(qū)43%；實現(xiàn)營業(yè)額146億元，實現(xiàn)利潤2.4億元。

二、2010年建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預測

1、生產(chǎn)經(jīng)營預測

2010年突如其來發(fā)生的經(jīng)濟衰退，建筑業(yè)同樣也遭受了嚴重沖擊。去年由于上半年國家宏觀調控，我市建筑經(jīng)濟總量、施工面積的同比增幅大幅減小。全地區(qū)建筑業(yè)新開工面積同比出現(xiàn)負增長，下滑明顯，這是自1998年11年以來首次出現(xiàn)的情況。尤其往年下半年應是項目新開工的黃金季節(jié)，但全年出現(xiàn)12.6%的負增長，全地區(qū)跨工程僅有3133.45萬平方米，可見調查地區(qū)建筑業(yè)受影響的程度。2010年，為應對金融危機，國家調整投資方向，加大基礎設施投資建設規(guī)模，公路鐵路、港口機場、水利水電、市政公用等項目增多。但由于今年國家未將房地產(chǎn)列入十大振興發(fā)展規(guī)劃，加上樓堂館所進一步壓縮建設，這對調查地區(qū)以房建為傳統(tǒng)優(yōu)勢的建筑業(yè)來說，仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。預計今年建筑業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)額會保持一定增幅，但施工面積和新開工面積，同比可能會同時出現(xiàn)兩個負增長。我市今年建筑業(yè)發(fā)展趨勢將不容樂觀。從調查的17家企業(yè)預測的情況來看，建筑業(yè)總產(chǎn)值、工程結算收入和利潤總額三項指標均分別比去年下降8.32%、7%和7.53%，融資成本將上升1.34%，利潤總額將下降20.93%。

三、2010年生產(chǎn)經(jīng)營放緩的主要原因分析

1、國際金融危機具有波及性。2010，調查地區(qū)建筑企業(yè)完成施工總產(chǎn)值357億元，但由于金融危機的波及影響，今年有些企業(yè)的部分區(qū)域市場經(jīng)營規(guī)模增長放緩，跨和新承接的工程量出現(xiàn)不同程度的萎縮，2008新開工面積為465.48萬M2，與2009年同比下降21.06%。有個別工程項目因業(yè)主工程資金拖欠出現(xiàn)虧損。在當前建筑市場中，巨額墊資、融資、帶資以及最低價中標等市場潛規(guī)則有增無減，我們S建貸款額高達8億元、T建公司貸款額高達5億、S建公司也近1個億，增加了企業(yè)大量的財務費用，給對外經(jīng)營和保持經(jīng)濟總量持續(xù)增長帶來制約，使企業(yè)的經(jīng)濟效益受到很大的影響，所以現(xiàn)在有人說 “企業(yè)在為銀行打工”。

2、貨幣政策調控具有滯后性。2010年，人民銀行立足擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實施適度寬松的貨幣政策,積極發(fā)揮貨幣政策在促進經(jīng)濟增長方面的重要作用，采用降低存款準備金及貸款利率等多種貨幣政策工具,靈活調節(jié)資金供求，增加貨幣投放及降低銀行利息來支持扶持中小企業(yè)的發(fā)展。但央行的這一政策在房地產(chǎn)企業(yè)中至今未能得到有效落實，2010年承接的項目相對往年而言，可能導致施工企業(yè)墊資壓力的進一步增大。

3、建筑市場行為具有不規(guī)范性。2010年全球經(jīng)濟的衰退將逐漸影響到中國的實體經(jīng)濟。盡管國家出臺一系列產(chǎn)業(yè)振興政策，但不可能在近期內得到改變，預計2010施工企業(yè)承建的工程項目會有所減少，施工產(chǎn)值會有所下降。2010新開工面積為465.48萬M2，同比下降21.06%（2009年新開工面積為589.65萬M2，絕對下降量為124.17多萬M2），而人工成本從17家建筑企業(yè)的調查情況看，預計2010年勞動力成本將下降5.49%左右，但遠遠小于工程量下降速度，可以說仍居高不下。目前實際人工工資遠遠大于定額規(guī)定的人工工資，定額人工工資在S省內只有42元/天，而實際人工工資連小工都達到50元/天，這超過的部分只能由建筑企業(yè)來承擔，也就是說擠壓利潤空間。另外，建筑市場普通采用低價中標，一般在預算價下浮10~15%之間，有的甚至更高，這更直接降低了企業(yè)的盈利水平。

4、建筑材料成本有不穩(wěn)定性。預計2010年的工程材料成本會比2009年有所下降，特別是主要材料（如鋼材、木材、混凝土等）價格比2009年有一定幅度的下降。2010年，國家預計投資4萬億元用于基礎性建設，將進一步擴大內需，促進經(jīng)濟增長。綜上所述，預計2010年建筑企業(yè)材料成本會有所降低，這給建筑業(yè)企業(yè)的利潤增長帶來一定的空間，但不會太大。因今年上半年的工程項目大多是去年下半年承接，但今年上半年的鋼材價格將比去年下半年有所上升，這將會直接影響到企業(yè)的利潤。

四、擴大建筑企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的對策措施

當前按照保增長、擴內需、調結構的總要求，在今后一個時期，尤其是調查地區(qū)建筑業(yè)總量今年要保持13%以上的增幅，應采取以下應對措施，主要舉措是：抓住一大發(fā)展機遇，提升兩個競爭能力，加快三項結構調整。

（一）抓住一大發(fā)展機遇

當前全球金融危機既是對建筑業(yè)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，同時也給建筑業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。只要應對得當，搶抓機遇，我們一定會轉“危”為“機”，延續(xù)較好較快發(fā)展勢頭。一是進一步固守省內市場。調查地區(qū)建筑企業(yè)在S省內市場完成量要達到總量的50%以上，所以抓住省內市場就抓住了重中之重。二是擴大沿海經(jīng)濟發(fā)達省份市場份額。沿海省份一直是我們的大市場。盡管沿海經(jīng)濟發(fā)達省份受到金融危機的沖擊比中西部地區(qū)大，影響的程度比中西部地區(qū)深，但東部省份的經(jīng)濟總量大，固定資產(chǎn)投資規(guī)?；鶖?shù)大，因此有必要提高這一傳統(tǒng)大市場份額。三是抓好中西部潛力市場的開拓。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟外向度較低，受金融危機的沖擊相對不大，與此同時，國家基礎設施建設投資也將向中西部地區(qū)傾斜，應當講，中西部省份的建筑市場在未來幾年將有很大的發(fā)展空間。四是繼續(xù)抓好國際建筑市場的開拓。要充分發(fā)揮已取得外經(jīng)權企業(yè)的優(yōu)勢，進一步拓展經(jīng)營領域，擴大海外業(yè)務，爭取與國內相關企業(yè)合作，開拓國際工程承包市場。

（二）提升兩個競爭能力

一是提升科技創(chuàng)新能力。核心競爭力，說到底就是科技和人才的競爭。調查地區(qū)重點骨干企業(yè)老總年齡基本上在50歲上下，高學歷人員不多。應加強人才培養(yǎng)，提高企業(yè)整體素質。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)引進建筑業(yè)高級技術專業(yè)人才和高級管理人才，尤其是特殊專業(yè)人才。根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷提高新材料、新技術、新工藝和新設備的開發(fā)應用范圍。二是提升企業(yè)管理能力。這幾年調查地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模越來越大，許多二級企業(yè)升為一級企業(yè)，一級企業(yè)升為特級企業(yè)，一級專業(yè)承包升為一級總承包企業(yè)，但對照企業(yè)資質要求，一些企業(yè)的管理水平差距還不小，提高不快。企業(yè)管理涉及面很廣，包括技術管理、財務管理、經(jīng)營管理、人才管理等方方面面。從這幾年一些企業(yè)管理中暴露出來的問題來看，有好多方面值得特別注意。在2010年中將更加突出建筑企業(yè)管理這一關鍵環(huán)節(jié)。

（三）加快三項結構調整

多年來，調查地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢是房屋建筑，在基礎設施領域的工程承包能力則相對薄弱，而目前國家拉動投資的方向又主要集中在公路、鐵路、機場、碼頭、隧道、輕軌等基礎設施領域，因此，我們必須努力適應國家投資方向的變化，積極引導全行業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構。一是要進一步做好專業(yè)結構的調整。要在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章，要盡快適應國家投入4萬億以基礎設施投入為主的市場變化，與注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，使調查地區(qū)房建企業(yè)真正參與到國家急需的大型基礎設施建設項目中去。今后兩年，力爭在這些專業(yè)工程承包方面要有重大突破。二是要進一步做好企業(yè)結構調整。要通過深化改革，積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的企業(yè)結構體系。從施工總承包向工程總承包、工程項目管理方向發(fā)展，積極探索交鑰匙等工程總承包方式，努力提高企業(yè)綜合效益。三是要進一步加快經(jīng)營結構調整。通過這幾年的快速發(fā)展，調查地區(qū)企業(yè)積累了一定的資金實力。有條件、有實力的骨干企業(yè)要積極采取總包、分包、收購兼并、聯(lián)營合作等方式，進一步通過資本運作，來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化。引導建筑企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢向關聯(lián)行業(yè)發(fā)展，向關聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向高新科學技術等高盈利領域拓展，轉向符合國家投資方向和投資重點的產(chǎn)業(yè)，推進調查地區(qū)建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉變，不斷提高建筑企業(yè)的綜合效益。