第一篇：關(guān)于建筑勞務企業(yè)、勞務市場情況的調(diào)查報告

關(guān)于建筑勞務企業(yè)、勞務市場情況的調(diào)查報告

為加強對建筑企業(yè)勞動用工行為的管理，規(guī)范建設(shè)工程勞務作業(yè)承發(fā)包行為，維護建筑業(yè)勞動者的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)勞務市場健康發(fā)展，同時根據(jù)建設(shè)部關(guān)于貫徹《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的實施意見（建人函[2006]80號）文件，杭州市頒布了《杭州市建設(shè)工程勞務管理辦法》（杭州市人民政府【第224號】令），以及《辦法》的實施細則（杭建市發(fā)[2006]488號）。

現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、各地在推進建筑勞務市場管理以來發(fā)生的變化

2005年，建設(shè)部下發(fā)了131號文《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》，要求規(guī)范建筑市場秩序，提高勞務隊伍職業(yè)素質(zhì)和建筑企業(yè)的整體素質(zhì)，確保工程質(zhì)量和安全管理，建立預防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。與此同時，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門也采取了具體措施，加大這方面的工作力度。近幾年來，勞務市場管理中都發(fā)生了一些積極的變化，主要表現(xiàn)為：

1、各級政府和建設(shè)行政主管部門的重視，把建立勞務分包制度、注重勞務隊伍建設(shè)、維護農(nóng)民工合法權(quán)益放到了行業(yè)管理的議事日程上，專門設(shè)立日常管理機構(gòu)來負責勞務分包交易并制定、下發(fā)了有關(guān)勞務管理的一系列操作性文件。在日常管理的工作機構(gòu)設(shè)置方面明確各管理部門的分工以及勞務市場的職責。在勞務分包交易環(huán)節(jié)上規(guī)定總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)必須與勞務分包企業(yè)簽訂分包合同并到勞務分包交易市場辦理合同備案。

2、建筑企業(yè)領(lǐng)導對加強勞務隊伍建設(shè)、完善勞務分包制度的重要性的認識逐步提高，全行業(yè)關(guān)心和維護農(nóng)民工合法權(quán)益的氛圍正在形成。在各級政府的強勢推進下，廣大建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導充分認識到，無論從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，還是從提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)以保證工程質(zhì)量安全的角度考慮，都必須把勞務這一生產(chǎn)要素的管理放到十分重要的位置。因此，盡管勞務用工制度從總包企業(yè)直接使用逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄騽趧掌髽I(yè)分包，但總包企業(yè)對勞務的管理并沒有放松。在勞務工人的物質(zhì)精神生活方面能夠提供滿足行業(yè)要求的基本條件，創(chuàng)造出以人為本做好勞務管理的經(jīng)驗。

3、圍繞維護農(nóng)民工權(quán)益和加強勞務隊伍建設(shè)所要做的一些具體舉措有了啟動和推進。目前，各地實施勞務分包合同備案以后，在上海實際效果最明顯的就是綜合保險的收繳得到了保證和提高，杭州的工傷保險由施工單位按工程造價的1.1‰交納，紹興市區(qū)可以在工傷保險和意外傷害保險二者選一進行參保。在農(nóng)民工上崗培訓、農(nóng)民工健康檢查、工人技能培訓和鑒定等方面在不同程度地實施。在實施了“工資支付保證金制度”后，為解決惡意拖欠工資提供了保障。勞動管理的一些基礎(chǔ)性工作，如強制企業(yè)與勞動者簽訂《勞動合同》、設(shè)立最低工資標準等有了一定的強化。2007年10月，為進一步規(guī)范建筑市場，給廣大農(nóng)民工提供方便，上海市建筑業(yè)管理辦公室，為在上海市范圍內(nèi)的務工人員統(tǒng)一設(shè)置信息卡，建筑業(yè)勞務用工管理系統(tǒng)以“勞務交易進市場、勞務隊伍成建制、勞動關(guān)系有合同、務工人員經(jīng)培訓、工資支付有規(guī)定、工傷事故有保障、用工行為有責任、監(jiān)督管理有依據(jù)”為管理目標，從用工的源頭開始對用工行為進行管理。2010年3月1日起，杭州試行建筑業(yè)農(nóng)民工實名制制度，這是加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是針對目前勞務用工管理上的問題而采取的重大舉措，是建筑業(yè)企業(yè)勞務用工管理的重大改革，更是維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提高行業(yè)管理水平，構(gòu)建杭州和諧社會的長效機制。

二、當前勞務市場管理和勞務隊伍建設(shè)的突出問題

近幾年來，各地經(jīng)過各方面的努力，取得了一定的成果，發(fā)生了一定的變化。但是，這些變化反映的只是一些淺層次的表象，而市場行為中的一些深層次問題依然沒有實質(zhì)性的改變。這些問題可以歸納為：

1、勞務分包市場的主體在形式上變了而實質(zhì)依舊。建設(shè)部提出建立完善勞務分包制度的基本思路可以理解為“以發(fā)展勞務企業(yè)為突破口，規(guī)范市場秩序，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，保障質(zhì)量安全”。而發(fā)展勞務企業(yè)的近階段要求就是培育勞務企業(yè)這個合法主體，取消“包工頭”這個非法主體，但目前的現(xiàn)實是“非法”主體依舊活躍。

對市場中的實際情況作分析：

（1）勞務企業(yè)產(chǎn)權(quán)背景。大致可以分為四類：一是國企在主輔分離時建立的勞務企業(yè)，它和總包企業(yè)母體的勞務管理機構(gòu)是兩塊牌子兩套班子，雙方主要靠業(yè)務關(guān)系、行政關(guān)系而非資產(chǎn)關(guān)系連結(jié)；二是為了適應勞務分包的管理要求而由總包企業(yè)新設(shè)立的勞務企業(yè)，它和總包企業(yè)的勞務管理機構(gòu)是兩塊牌子一套班子，設(shè)立公司主要是為了便于按行業(yè)管理要求提供勞務分包合同，這在一些勞務分包量比較大的總包企業(yè)中較為普遍；三是有明晰投資主體的不依附于總包企業(yè)的專業(yè)勞務企業(yè)，其中既有一定市場經(jīng)歷或有一定規(guī)模的企業(yè)，也有近年來由“包工頭”做“大”后形成的企業(yè)，這類企業(yè)在用工量比較大的總包企業(yè)、總包項目上所占的份額不大，可以說是在夾縫中求生存；四是配置了勞務資質(zhì)的三級企業(yè)，這類企業(yè)的主業(yè)是總承包或?qū)I(yè)承包，勞務只是其“副業(yè)”。

（2）勞務企業(yè)承接業(yè)務的主要渠道?？梢苑譃槿N：

1、有總包母體背景的企業(yè)以母體企業(yè)作為業(yè)務的唯一來源；

2、既面向母體又面向市場自主經(jīng)營的 企業(yè)；

3、完全靠自己在 市場上找任務的企業(yè)，這類企業(yè)很少且很難生存。

（3）總包企業(yè)選擇勞務公司的途徑。也可以分為三種：

1、總包企業(yè)的勞務分包業(yè)務全部交由下屬的勞務企業(yè)這種單一模式；

2、總包企業(yè)的勞務大部分由下屬勞務企業(yè)做，小部分由其他勞務企業(yè)承包；

3、沒有下屬勞務企業(yè)的總包企業(yè)完全用市場選擇的方法進行勞務分包。

總包企業(yè)選擇勞務的形式多樣化和勞務企業(yè)承接業(yè)務的形式多樣化相互交叉，構(gòu)成了目前建筑勞務分包市場的實際現(xiàn)狀。但是，真正變化流動頻繁、相對活躍的“細胞”則仍舊是原來的勞務作業(yè)隊即包工頭，只不過現(xiàn)在的包工頭合法地用某某勞務公司的名義去和總包企業(yè)簽訂勞務分包合同，或者是總包企業(yè)和勞務公司簽訂勞務合同，然后仍舊自己招用包工頭，再和他們簽訂內(nèi)部協(xié)議或合同。

不難發(fā)現(xiàn)，勞務企業(yè)之所以還只是一個“殼”，這是因為動機使然。不少總包企業(yè)是因為被分包合同備案制度所“逼”而成立勞務企業(yè)的，很多勞務企業(yè)也只是為別人“掛靠”而備，收取少量管理費用。而真正“以營利為目的，以勞務為賣點”成立的勞務企業(yè)很少。包工頭之所以是活躍的“細胞”，這是因為它是形成勞務作業(yè)生產(chǎn)力的基本單位。目前，極少有勞務公司是由公司層面來組織生產(chǎn)作業(yè)、進行成本核算，統(tǒng)一的模式是公司只是簽訂合同、收取管理費，所以，勞務企業(yè)收取管理費的高低便成了總包企業(yè)選擇勞務公司的標準。

2、勞務分包市場管理的思路、手段、措施沒有與時俱進地改變。從總包直接使用勞務隊伍轉(zhuǎn)變到總包向勞務企業(yè)分包、勞務企業(yè)組織使用民工，不只是增加了一層經(jīng)濟合同關(guān)系，同時也是一種勞動法律關(guān)系的轉(zhuǎn)移。無論是農(nóng)民工基本權(quán)益的保障，還是勞務隊伍素質(zhì)的提高，其客體指對的是“人”，因此，從《勞動合同法》的原則來看，其責任主體應該是“用人單位”。但是目前的情況是用工單位和用人單位的法律責任嚴重錯位。

建立完善勞務分包市場，讓勞務企業(yè)這個市場主體浮出水面，其實就是增加了一種經(jīng)濟合同的法律關(guān)系，作為建筑業(yè)企業(yè)的三個層次，都應成為主管部門直接監(jiān)管的對象，但事實上，現(xiàn)在的總包企業(yè)不但承擔了工程質(zhì)量安全的全部責任和“向上總包、向下分包”的經(jīng)營行為的責任，還要延伸擴大到承擔分包單位自身經(jīng)營管理行為的責任和其他社會責任。

3、勞務隊伍的技能素質(zhì)和勞務企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍然處于自發(fā)狀態(tài)。由于目前的勞務企業(yè)基本上是以收取管理費來維持經(jīng)營，因此很少有企業(yè)在勞動力的組織管理上投入人力、物力和財力的。作為一個專業(yè)提供勞務作業(yè)的企業(yè)，它應該將技輔工種的搭配、實物工效的提高以及內(nèi)部薪酬分配制度的研究等方面作為管理內(nèi)容，但不少勞務企業(yè)只有一個經(jīng)理兩個兵，工作內(nèi)容是訂訂合同抄抄名單，完全是一種粗放型的沒有管理的狀況。同樣，在勞務工人技能素質(zhì)的提高方面也在“三不管”的狀況下始終在低水平上徘徊，勞務輸出地沒有管，總包企業(yè)不想管，勞務企業(yè)不去管，除了崗前培訓作為一道門檻而有所保證。因此，我們經(jīng)?？梢钥吹叫袠I(yè)的發(fā)展管理思路，可以看到總承包企業(yè)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，但是，很少有勞務企業(yè)有像模像樣的長遠思考打算。在杭州，浙江城建的勞務企業(yè)在勞務分包管理的方式上很有特色，其采取了培育自有作業(yè)人員模式和建立勞務企業(yè)分級管理模式（如建立勞務企業(yè)→工種作業(yè)分公司→項目部工種作業(yè)隊的三級管理模式），改變當前總承包項目部將清工作業(yè)直接包給個人的不規(guī)范行為。勞務企業(yè)與勞動力輸出基地建立合作機構(gòu)，把農(nóng)民工持證放在輸出地所在的行業(yè)部門。

三、勞務市場管理中存在問題的主要原因及可能帶來的后果

1、勞務企業(yè)的市場準入門檻低，造成勞務企業(yè)不重視自身的品牌和長遠的發(fā)展。建筑市場上勞務企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人基本上都是建筑業(yè)的法人或自然人，以前，勞務企業(yè)的資質(zhì)根本就是無足輕重，注冊資金10萬~~50萬元就可以成立一個公司；對勞務企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也沒有任何要求，區(qū)區(qū)二、三個人可以算一個企業(yè)；甚至有的勞務企業(yè)是“送”給他一個資質(zhì)，因此，市場上已經(jīng)積累了大量的勞務企業(yè)。而勞務企業(yè)的牌子只不過是在簽合同、開發(fā)票時的一件合法外衣。這件衣服派得上用場時就用，派不上用場時就放一邊，可穿的時候就穿，不可穿的時候就換一件再穿。勞務企業(yè)在對搭建一個創(chuàng)品牌服務的平臺沒多大興趣，因為現(xiàn)在承接勞務分包任務一靠包工頭，二靠關(guān)系，三靠收費價格，而企業(yè)品牌、誠信優(yōu)勢等在公開競爭的市場上通行的規(guī)則在勞務市場上是行不通的。結(jié)果是，建筑市場上有一大批耳熟能詳?shù)目偝邪髽I(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，也有很多優(yōu)質(zhì)工程，但服務于這些企業(yè)和工程的勞務企業(yè)卻極少有人能呼出其名。

2、對勞務企業(yè)沒有進行有效的動態(tài)管理，勞務企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭壓力。目前，各地建筑市場上的勞務企業(yè)總量已能滿足甚至超過需求。在 上海某一個區(qū)就有百余家勞務企業(yè)就可以說明，但是，對這一業(yè)已形成的建筑業(yè)企業(yè)的一個序列，沒有實施有效的動態(tài)管理。從管理手段來講，各建管部門實行的經(jīng)營手冊登記制度和企業(yè)年檢制度多少還有些作用。市場對勞務企業(yè)準入清出的尺度還沒有一個衡量標準。在各地區(qū)備案，政府和建筑行政管理部門只要求有公司的管理機構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，對勞務企業(yè)是否擁有自己的勞務隊伍沒有制約條件。在勞務市場管理中的一條“高壓線”就是農(nóng)民工的工資問題，現(xiàn)在發(fā)生民工討薪事件，管理部門也只找總包企業(yè)，勞務企業(yè)基本上游離于事態(tài)之外。勞務企業(yè)的心態(tài)是“我上了黑名單又有何妨？”管理部門的心態(tài)是“把他上了黑名單又有何用？”。

3、對勞務分包市場管理的要害沒有抓住，市場中的實際經(jīng)營實體和利益主體無人監(jiān)管。建設(shè)部提出禁止包工頭承攬業(yè)務，是為了要改變包工頭違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險、損害農(nóng)民工合法權(quán)益、造成市場管理混亂無序的狀況，但并非是要、也不可能改變包工頭在向市場組織、提供建筑勞務工中的地位和作用。企業(yè)也想從勞務輸出大省的勞務基地中源源不斷地引進合格的技術(shù)工人，但是這樣的基地現(xiàn)在還很少，一度靠行政手段接納的成建制隊伍素質(zhì)卻差強人意，所以只能找包工頭來解決工地上勞動力的需求。在既無對口的行政支持又無充分的市場交易的情況下，包工頭成了不可缺少的一個環(huán)節(jié)。包工頭存在的基本條件在于它適合建筑勞務隊伍“投親靠友，鄉(xiāng)鄰街坊”的特點，無論是在一個勞務企業(yè)里還是在一支作業(yè)隊伍中，“四川人管四川人，安徽人管安徽人”是 一種很明顯的特征，建筑勞務隊伍有很強的地域性。因此，勞務企業(yè)與勞務工人簽訂勞動合同，實際上是對包工頭考察聘用工人結(jié)果的一種認可。從發(fā)生的一些群訪鬧事事件來看，大多是包工頭本人或包工頭慫恿手下人在搞的結(jié)果。

4、現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定對勞務企業(yè)限制多扶持少，成為勞務企業(yè)發(fā)展的瓶頸。建設(shè)部把建筑業(yè)企業(yè)分成寶塔形的三個層次，勞務企業(yè)作為基礎(chǔ)的一層，實際上是建筑業(yè)的一個細分行業(yè)。根據(jù)逐利性的定律，有利可圖才能自發(fā)形成市場中的一個行業(yè)。而現(xiàn)在的勞務企業(yè)是“政策逼迫型”的產(chǎn)物，新的勞務企業(yè)是為滿足勞務分包制度要求成立而不是為“賺錢”成立，原來一些真正意義上的勞務企業(yè)則正呈日趨萎縮的狀況。出現(xiàn)這種情況，主要是在政策導向上沒有扶持促進勞務企業(yè)的良性發(fā)展。

勞務企業(yè)反映突出的問題來自兩個方面：（1）是在稅收政策方面。

在上海，對建筑勞務企業(yè)的營業(yè)稅實行由總包企業(yè)代扣代繳的辦法，對勞務企業(yè)基本沒有影響；企業(yè)所得稅雖然沒有實行減免政策，但勞務企業(yè)幾乎沒有利潤；而個人所得稅實行以營業(yè)收入為基數(shù)按1%的比率代征的辦法。這種代征的辦法不合理之處表現(xiàn)在：

1、建筑勞務工是高風險低收入的人群，大都達不到1600元的起征點，用代征的方法方便了稅務部門而侵害了公民的利益；

2、建筑勞務人工單價由于市場惡性競爭明顯偏低，向勞務企業(yè)代征則使企業(yè)雪上加霜；

3、有的企業(yè)的避稅行為造成同為勞務企業(yè)而競爭的起跑線不同。

在杭州，從2009年12月1日起，對建筑勞務企業(yè)的營業(yè)稅實行有原來的總包企業(yè)代扣代繳轉(zhuǎn)變?yōu)橛袆趧掌髽I(yè)自己繳納，稅率為營業(yè)額的3.36%；而個人所得稅實行以營業(yè)收入為基數(shù)按0.2%的比率代征的辦法。由于總包企業(yè)提供給勞務企業(yè)的代扣代繳稅收憑證已不能再使用，勞務公司原在此基礎(chǔ)上開展的為總包企業(yè)配套單位開具勞務發(fā)票的業(yè)務取消，勞務公司將失去很大一塊利潤空間。以蕭山機場國際航站樓工程為例，2009年度，總包清工費和配套費一項，通過勞務公司在蕭山地區(qū)開票，所得利潤為17.8萬元。全年通過這一項業(yè)務，共創(chuàng)造利潤27.04萬元，占全年總利潤的35%，而 從2010年開始，勞務公司在此項業(yè)務上將不再創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

（2）在承包方式方面?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中有“獲得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)”。但在現(xiàn)行的經(jīng)營行為監(jiān)督管理中，勞務作業(yè)通常被理解為包清工，那種包工包料的方式被視為轉(zhuǎn)包行為。那些既無總包企業(yè)背景又在市場上尚能立足的勞務企業(yè)，一般都采用人工加輔料包死、主材包定額消耗的辦法來取得經(jīng)濟效益。

“不該交的錢盯著交（指帶征個人所得稅），可以賺的錢不讓賺（指不能包工包料）”，這種情況造成了建筑勞務成不了趨之若鶩的“肥缺”行業(yè)，更造成了勞務企業(yè)對行業(yè)監(jiān)管“不怕躺地皮”的惡性循環(huán)。

總之，在勞務企業(yè)這一層次浮出市場水面后，各有關(guān)方面對這一層次的自身本質(zhì)和規(guī)律的研究滯后甚至缺乏，相應的政策和措施不配套，是制約勞務分包市場進一步完善的原因所在。勞務企業(yè)發(fā)育不完全，市場管理的焦點就只能盯在總包企業(yè)身上了。

這種局面將會導致以下結(jié)果：

（1）、勞務企業(yè)只能是總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包的附屬，而不能成為在市場中自由流動合理配置的生產(chǎn)要素。

（2）、總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)擺脫不了對勞務“拖兒帶女”的直接管理，由此在行業(yè)管理部門→總包企業(yè)→勞務企業(yè)→勞務工人的管理鏈中，成為更傾向于勞務企業(yè)一邊和管理部門“捉迷藏”甚至對抗的對立面，而不是協(xié)助管理部門對勞務企業(yè)進行監(jiān)管的一個環(huán)節(jié)，政府在行業(yè)管理中的成本將會增加，而效果則有限。

（3）、建筑勞務隊伍素質(zhì)的長遠建設(shè)缺乏由內(nèi)而外、自上而下的內(nèi)動力和有效的激勵制約機制，將長期處于低水平徘徊狀態(tài)。

結(jié)論：2005年，建設(shè)部下發(fā)了131號文《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》，總體工作目標：從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，農(nóng)民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務基本被禁止?？墒鞘袌鰧嶋H并沒有完全達到《意見》的目標，雖然各地建立了建筑勞務分包制度，但是，包工頭依舊“活躍”在工地。而勞務企業(yè)只是流動于形式，無實質(zhì)性操作，只能給總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包提供基本性的服務，而不能成為在市場中自由流動合理配置的生產(chǎn)要素。勞務市場存在著“勞務企業(yè)無錢可賺→沒人愿干勞務企業(yè)→勞務企業(yè)門檻只能很低→資質(zhì)不值錢就不怕制約處罰”的惡性循環(huán)狀況。

第二篇：勞務市場調(diào)查報告

勞務市場調(diào)查報告

11月對我市的勞務行業(yè)進行了市場調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

1、通過巴州黃頁及118114臺查詢，共電話或走訪我市22家從事勞務派遣且有勞務派遣資質(zhì)的公司進行調(diào)查，這些公司都是被甲方單位委托，實施勞務派遣與員工簽訂勞動合同，其中只有一家有實際的勞務人員的輸出，工種有叉車和裝卸工，但是叉車和裝卸工都是固定工資加獎金的發(fā)放方式，上班時間固定，工資是這個行業(yè)中的中等水平（叉車月3000左右，裝卸2500-2800），從業(yè)人員相對整個行業(yè)較穩(wěn)定，這次通過黃頁及118114提取公司信息調(diào)查的，正規(guī)的有資質(zhì)的勞務派遣公司中沒有適合和我廠合作的公司。

2、對開發(fā)區(qū)內(nèi)的冷庫等企業(yè)也做了走訪調(diào)查，其中冷庫的裝卸用工普遍不正規(guī)，大都是由包工頭和冷庫主協(xié)商后以私人的方式與冷庫簽訂裝卸合同，合同內(nèi)容較為簡單（12元/噸），包工頭再和工人商談好價格后即可，長期工的工人以老鄉(xiāng)親戚為主（包工頭的大小不同，長期人員為10-30人不等），月結(jié)工資有保底，短期工為臨時雇傭人員，天結(jié)（10元/噸）。在冷庫行業(yè)中，2010年的冷庫對外價格為8-9元/噸，2011年為10元/噸，2012年為12元/噸，包工頭的平均利潤為20%，這個利潤比例也是這個行業(yè)的平均利潤。

3、開發(fā)區(qū)中的康師傅水廠也做了調(diào)查，該廠每年或每兩年對外公開招標一次（根據(jù)原有勞務公司簽訂的合同期限），投標企業(yè)要求有相關(guān)資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證等），招投標時間段主要集中在12月，本年將要對外招標（叉車及勞務裝卸的外包）?，F(xiàn)有勞務派遣公司是

在4月接手的，接手前的中標企業(yè)無心工作，自動退出水廠的用工派遣，水廠臨時招募到現(xiàn)在的這個勞務派遣公司（有無資質(zhì)不詳），其負責人員為我廠原叉車工夏小平，現(xiàn)擁有叉車工2名（平均3000元/月，水廠按工時給勞務公司結(jié)算，單價不詳），叉車人員為親戚，相對固定，上倒班；裝卸工2名（3.3元/噸，水廠結(jié)付價不詳），維族，人員流動性大，裝車時35噸水的車配1名裝卸工，3-4小時裝完。水廠的裝卸費用已兩年未調(diào)整，據(jù)說今年新招標時單價會有漲幅。

經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考：

1、公司，負責人：夏小平，電話***。

基本情況：承包水廠的裝卸車的勞務，擁有長期工2人，高峰期時擁有11人，水廠結(jié)付價為 元/噸，工人結(jié)付價3.3元/噸。

2、公司，負責人：，電話。基本情況：。

3、公司，負責人：，電話?；厩闆r：。

我廠裝卸現(xiàn)狀：

1、裝卸車環(huán)節(jié)是我公司的瓶頸，長期影響著整個物流的質(zhì)量和效率，10月平均裝車人員2.3人，11月3.4人。裝車的時間在整個運輸過程中占30%-50%，致使運輸車輛效率低下，在我廠的等候裝車時間過長，市區(qū)內(nèi)的車輛也很難完成每天兩趟的目標，同時也影響了我廠的相關(guān)工作人員的工作效率，使叉車及保管每天的工作時長過長，在不接下線酒時有些還是達到了13-14小時，過長的工作時長不僅會影響安全生產(chǎn)，也使我們的工作在外廠人看來十分辛苦，給外界留下一個血汗工廠的形象（在水廠的走訪中，原離職的女叉車工這樣形容過長的工作時間）。

2、由于總公司考慮到節(jié)約經(jīng)費及裝卸搬運實現(xiàn)自動化等因素而推廣的托盤直發(fā)，由于要侵占裝卸工的勞務份額而受阻，在9月更是激發(fā)出不裝車的矛盾，致使10月以來無法實現(xiàn)托盤加人工的裝車方法，只能全車使用叉車裝車，其中小品種的小數(shù)量的酒由保管和叉車司機共同裝在托盤上再用叉車上車，實現(xiàn)托盤直發(fā)，原有的高效率的設(shè)想被現(xiàn)實中被打碎。勞務公司的現(xiàn)場管理人員的職能更是凌駕于我部之上，我無法指揮其工作。對于10月份的勞務公司的考核也是石沉大海了無音訊，11月中的勞務公司的考核因此原因也無動力再做，無用功。9月的計件勞務費用計算出后，其中有部分保管參與的裝車，有提貨司機司機自裝的車，在做計件勞務費用時在內(nèi)部員工裝車中體現(xiàn)，勞務公司對此有異議，要求說明，這不是一個乙方對甲方的態(tài)度，此要求的提出已和我的上級要求我工作一般，經(jīng)過間接說明后，至今9月的內(nèi)部員工裝車勞務費也未計提出，10月的這部分

費用也是如此，在經(jīng)過和孫工及各位保管的溝通后，確定以后不再發(fā)生此費用，如有保管參與裝車一律按義務勞動予以口頭表揚，但通過此事可以體現(xiàn)出計劃物流部在一個乙方單位心中的地位。沒有考核的權(quán)利，何談地位。

3、在勞務公司的現(xiàn)場管理人員離職后，有了短暫的平靜，在組織勞務工干過一個雜工后，又接到電話稱，雜工單價太低等言論，過后，再通知勞務工干除裝酒卸原料以外的工作時，得知要陸總通知勞務工，勞務工才干，我的通知無效。溝通后，在干活前先講價，講價后的結(jié)果令其滿意后其再通知勞務工，勞務工才動作。

4、進入冬季以來，由于酒的特殊性、運距等因素，更是對裝卸有了更高的要求，所有成品酒一般要求在15:00前出廠，以防止凍酒，但是由于人員有限，經(jīng)常發(fā)生因裝卸工不足而引發(fā)的未提，造成所有工作的安排都要先考慮裝卸隊伍是否能夠完成，再考慮其他。

沒有機動人員是以上問題的關(guān)鍵點，因此，再次招標一定不能選擇只服務一家的勞務派遣公司，要選擇同時為多家企業(yè)提供裝卸服務的公司，只有這樣才能既保證我廠的裝車需要，工人也可以掙到更多的錢。

第三篇：南陽市建筑勞務市場管理辦法

南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件

宛建建[2011]78號

簽發(fā)人:

關(guān)于印發(fā)《南陽市建筑勞務市場管理辦法》的通知

各縣區(qū)建設(shè)局、市直施工企業(yè)：

現(xiàn)將《南陽市建筑勞務市場管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：南陽市建筑勞務市場管理辦法

二0一一年八月十日

南陽市建筑勞務市場管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建筑勞務市場秩序，維護市場各方的正當權(quán)益，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于南陽市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的勞務分包作業(yè)的活動與管理。

第三條本辦法所稱的建筑勞務分包企業(yè)是指為建筑工程提供單項或多項工種施工的建筑勞務性企業(yè)。

第四條本辦法所稱勞務分包，是指建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)依法分包給建筑勞務資質(zhì)的勞務分包企業(yè)；勞務作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑勞務企業(yè)的資質(zhì)審批與管理、外地進宛建筑勞務企業(yè)的登記備案、勞務合同審查備案、勞務人員的培訓、鑒定和輸出，并實施行業(yè)管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務市場的監(jiān)督管理。

第六條外地進宛的建筑勞務企業(yè)實行備案管理：企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定持《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（均為原件），到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可在本市從事建筑勞務分包活動。

第二章資質(zhì)管理

第七條從事勞務分包作業(yè)的企業(yè)，必須具備獨立法人資格，并依法取得《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)證書》。

第八條新設(shè)立勞務分包企業(yè)申請資質(zhì)，應具備下列條件：

（一）已取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）注冊資金、作業(yè)人員等符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的相關(guān)要求。

第九條申請勞務分包企業(yè)資質(zhì)，應向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供下列材料：

（一）勞務分包企業(yè)資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)技術(shù)負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

（四）企業(yè)與勞務作業(yè)人員簽訂的勞動合同；

（五）作業(yè)人員《職業(yè)技能崗位證書》及身份證復印件；

（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第十條勞務分包企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)考核制度，考核內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準，是否存在質(zhì)量、安全、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

考核結(jié)論分為：合格、基本合格和不合格三種。

第十一條同一內(nèi)勞務分包企業(yè)發(fā)生下列行為之一的，考核結(jié)論為基本合格；發(fā)生兩種以上行為或同一種行為連續(xù)發(fā)生兩次以上的，考核結(jié)論為不合格。

（一）超越本企業(yè)資質(zhì)類別、等級范圍承攬工程的；

（二）作業(yè)人員持證上崗率達不到規(guī)定要求的；

（三）拖欠工人工資的；

（四）發(fā)生過四級以上工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的。

第十二條 考核不合格或連續(xù)兩年年檢基本合格，注銷企業(yè)資質(zhì)證書。

第十三條勞務分包企業(yè)上一年考核合格，可申請增項和資質(zhì)升級。

第十四條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)考核的企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。

第十五條勞務分包企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當向相關(guān)主管部門提出變更申請，提交相關(guān)變更資料，予以變更。

第十六條勞務分包企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢，并申請補發(fā)。

第三章勞務分包交易管理

第十七條勞務分包交易是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)承攬勞務作業(yè)施工的活動。前者稱勞務發(fā)包人，后者稱勞務承包人。

第十八條勞務發(fā)包人應當將勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務資質(zhì)的企業(yè)或個人。勞務發(fā)包人分包工程時應當審查勞務承包人的主體資格條件。勞務承包人承接分包工程時應當提供資質(zhì)證書，負責該項目的勞務隊長的崗位證書．進宛勞務承包人還應同時提供進宛備案手續(xù)。

第十九條勞務發(fā)包人應通過招標方式選擇勞務分包企業(yè)。招標應通過各級有形建筑市場（交易中心或所）完成勞務發(fā)包交易。各級有形建筑市場（交易中心或所）根據(jù)實際情況酌情減收交易服務費。

第二十條勞務承包人應當自行完成所承包的勞務作業(yè)，不得將其分包的勞務作業(yè)再分包或轉(zhuǎn)包。第二十一條勞務發(fā)包人與勞務承包人應依法簽訂勞務分包合同后方可施工。勞務分包合同應明確約定工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等級、安全生產(chǎn)目標、文明施工措施、勞務分包價款數(shù)額、計價方式、標準及結(jié)算方式、勞務人員工資支付連帶責任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、承包人的現(xiàn)場作業(yè)、向承包人撥付勞保費及爭議解決方式等事項。勞務分包合同應當加蓋雙方企業(yè)法人公章，不得使用分公司、項目經(jīng)理部、辦事處及個人印章。雙方不得另行訂立背離主合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

推薦使用建設(shè)部、國家工商行政管理總局建市〔2003〕168號文件頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

第二十二條勞務發(fā)包人應當在訂立或變更勞務分包合同后7個工作日內(nèi)，向當?shù)貏趧帐袌龉芾磙k公室辦理備案手續(xù)。辦理施工許可證時應當出示勞務合同備案手續(xù)。勞務分包合同內(nèi)容約定不明確的，不予備案。

第二十三條勞務發(fā)包人與勞務承包人在工程施工過程中解除分包合同的，應當及時付清所完成的分包工程款。

第二十四條勞務分包企業(yè)與勞動者解除勞動合同時，自解除勞動合同之日起1個月內(nèi)必須一次性付清勞動者工資。

第二十五條分包合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程造價、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內(nèi)，送原備案部門重新備案。

第四章勞務分包作業(yè)管理

第二十六條勞務發(fā)包人應履行以下職責：

（一）必須按勞務分包合同約定的時間、計價方式和標準、結(jié)算方式向勞務承包人足額支付建筑勞務分包價款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求勞務承包人墊資帶資施工。

（二）勞務發(fā)包人應當在施工現(xiàn)場顯著位置明示建筑勞務作業(yè)的類別、數(shù)量、延續(xù)時間，勞務承包名稱、勞務隊長、技術(shù)員和各班組長等信息；并為勞務承包人提供必要的臨時設(shè)施，作業(yè)要素和作業(yè)面．

（三）勞務發(fā)包人負責向勞務分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時設(shè)施；負責工程質(zhì)量、安全、進度及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理。

（四）勞務承包人未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務人員工資的，勞務發(fā)包人應對勞務承包人所使用的勞務人員工資采取直接支付的措施。并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。

（五）對勞務承包人的履約及綜合管理能力進行評估、指導、監(jiān)督，有權(quán)清退不履行勞務分包合同、不能保證工程質(zhì)量和施工安全的勞務承包人。

（六）按照有關(guān)規(guī)定，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施，保證勞務人員生產(chǎn)生活條件達到標準。

第二十七條勞務承包人應履行以下職責：

（一）認真履行勞務分包合同，組織勞務人員完成約定的工作內(nèi)容。

（二）嚴格執(zhí)行勞務人員工資的月支付季結(jié)算制度，禁止將勞務人員工資挪作他用。勞務承包人應當保存上述工資發(fā)放資料3年以上．

（三）負責向所承建項目委派項目勞務隊長等管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。在合同約定范圍內(nèi)服從勞務發(fā)包人的調(diào)度安排，接受勞務發(fā)包人的監(jiān)督管理，確保建筑勞務作業(yè)的質(zhì)量和安全．并有權(quán)拒絕執(zhí)行危害質(zhì)量安全和人身健康的操作指令和作業(yè)程序。

第二十八條勞務承包人應當做好人員聘用、勞動合同簽訂、員工培訓、施工班組管理等基礎(chǔ)性工作。特別要加強勞務價款和工資收支、印章使用、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。禁止用工企業(yè)雇用童工。

第二十九條建筑工程勞務作業(yè)施工實行勞務隊長負責制．

本辦法所稱勞務隊隊長，是指由勞務承包人聘用并對項目施工勞務作業(yè)進行組織和管理的人員。第三十條勞務隊長應當履行以下職責：

（一）按照勞務承包人指派的勞務類別，組織勞務工人開展勞務作業(yè)；

（二）協(xié)助勞務承包人雇用的勞務工簽訂勞務合同，辦理勞務工上崗及安全操作資格證；

（三）負責現(xiàn)場勞務工人每日出工記錄，編制月工資報表；

（四）對勞務工人進行入場前安全文明施工教育及施工作業(yè)技術(shù)交底；

（五）協(xié)助落實勞務工人生產(chǎn)生活條件；

（六）建立完整的施工現(xiàn)場檔案資料；

第三十一條施工現(xiàn)場檔案資料包括：

（一）企業(yè)資質(zhì)證書、外地進宛企業(yè)備案手續(xù)、勞務隊長崗位證書和勞務人員崗位技能證書。

（二）經(jīng)過備案的勞務分包合同；

（三）勞務作業(yè)項目現(xiàn)場管理日志；

（四）施工現(xiàn)場勞務人員化名冊、考勤表、和安全培訓記錄；

（五）勞務人員的勞動合同、工資發(fā)放流水賬。

第三十二條勞務承包人完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務發(fā)包人驗收合格進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責任履行完畢。禁止建筑勞務發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

第三十三條勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員必須持有相應的崗位資格證書。無證人員不得從事相應施工活動。

第三十四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門積極促進勞務分包模式的優(yōu)化。鼓勵勞務發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機械等和人工費捆綁計價的清單計價分包模式；支持有條件的勞務發(fā)包人針對分部分項工程和不同勞務企業(yè)的實際，采取單項分包或其它帶有相對綜合性質(zhì)的分包方式。

第三十五條工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令前應要求勞務分包企業(yè)出示勞務分包合同備案手續(xù)，勞務分包企業(yè)未能出示的，應當在24小時內(nèi)報告當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第三十六條建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程施工過程中有違反法律、法規(guī)分包行為的，應及時向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。

第三十七條勞務發(fā)包人或者勞務承包人有下列情形之一，經(jīng)有關(guān)部門查實認定并催告后，仍不付清勞務工資的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法暫扣其資質(zhì)證書直至付清工資；

（一）拖欠工資3個月以上的；

（二）拖欠工資額達3萬元以上的；

（三）拖欠工資人數(shù)達10人以上的；

（四）因拖欠分包工程款、勞動者工資致使發(fā)生極端群眾性事件的。

第三十八條建設(shè)單位不得指定建筑勞務分包人，也不得直接干預建筑勞務分包活動。

第五章罰則

第三十九條勞務發(fā)包人或勞務承包人有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正或依法予以行政處罰，并將不良行為記入行業(yè)信用管理系統(tǒng)。

（一）勞務發(fā)包人未報送或所報送的建筑勞務分包登記信息虛假的；

（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務人員，未簽訂勞動合同的；

（三）勞務發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務分包合同備案的；

（四）勞務發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級條件的勞務分包企業(yè)的；

（五）勞務發(fā)包人未按合同約定向勞務分包企業(yè)支付分包價款的；

（六）勞務分包企業(yè)超越資質(zhì)等級范圍承攬任務的；

（七）勞務分包企業(yè)未委派項目勞務隊長等管理人員的；

（八）勞務分包企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員持有崗位技能證書未達到規(guī)定要求的；

（九）施工總承包、專業(yè)承包或勞務分包企業(yè)克扣或者拖欠勞務人員作業(yè)工資的；

（十）勞務承包人未編制工資支付表、未保存工資發(fā)放資料2年以上，未提供工資支付清單的。第四十條勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，根據(jù)情況予以警告、責令改正、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書處理：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；

（二）將承攬的工程轉(zhuǎn)包和再行分包的；

（三）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。

第四十一條建筑勞務市場執(zhí)法管理部門及人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級部門給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十二條本辦法由南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原宛建建[2006]93號文《南陽市建筑勞務市場管理暫行辦法》作廢。

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第四篇：建筑勞務企業(yè)管理制度

建筑勞務企業(yè)項目經(jīng)理管理職責

（1）、作為該工程的總負責人，全權(quán)管理本項目，主持項目部工作，認真貫徹、執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和公司各項規(guī)章制度；全面負責項目工程進場前人力財力的組織工作和入場后施工現(xiàn)場的管理工作。

（2）、認真組織全體施工人員履行工程施工合同，合理計劃好工程承包所規(guī)定的期限。保證本工程所確定的各項目標全部實現(xiàn)，全面完成公司下達給工程項目的各項考核指標 獨立承擔項目的決策、質(zhì)量、進度、安全責任。

（3）、帶頭執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定，并組織貫徹實施工作，對各職能崗位的具體工作方案進行決策，并對實施過程進行監(jiān)控，并且負責對進場勞務作業(yè)人員的安全、普法和維權(quán)培訓。

（4）、接受公司領(lǐng)導，會同各職能部門對工程材料、設(shè)備進行計劃、采購、供應、使用和管理，控制工程成本，均衡材料占用資金比例，貫徹材料管理制度，提交材料消耗報告，定期或不定期將工程現(xiàn)狀上報公司，并執(zhí)行公司的指令。（5）、動態(tài)地控制好工程效益，強化資金管理，抓好項目體的各項基礎(chǔ)工作，定期分析工程成果并采取相應的措施，高度配置生產(chǎn)要素的優(yōu)化運行。參加項目施工組織設(shè)計的編制和工程預結(jié)算的會審，堅持項目過程精品，動態(tài)管理，標價分離，嚴格獎罰

（6）、落實項目體責任人的責任，準確處理效益、質(zhì)量、工期、安全、文明施工之間的關(guān)系，全面負責，齊抓共管，全權(quán)處理項目管理過程中的問題，消除施工中的一切不安全因素。

（7）、做好與建設(shè)單位、設(shè)計部門、監(jiān)理部門的全面協(xié)調(diào)工作。

（8）、宏觀管理勞務，合理安排項目人員的崗位分工，協(xié)調(diào)技術(shù)管理部門，實行全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量終身責任制抓好崗位責任的落實，搞好項目體人員的收入分配，使分配具有一定的合理性和鼓勵性，定期組織召開“項目管理工作例會”。負責經(jīng)理部全面工作，按施工組織設(shè)計，精心施工，實現(xiàn)工程利潤、成本、工期、質(zhì)量指標，實行崗位目標考核制，獎優(yōu)罰劣，褒勤貶惰，提倡敬業(yè)精神。（9）、組織項目評審評估的內(nèi)部工作，領(lǐng)導并組織項目管理總結(jié)。

（10）、負責主持編制和組織實施施工合同內(nèi)容的施工進度計劃，按時向公司報送工程實物完成量，按時向業(yè)主收取工程進度款，定期做好合同外增減項、變更、洽商、施工現(xiàn)場臨時派工及停工、窩工等現(xiàn)象的簽認、結(jié)算工作。

（11）、嚴格按公司質(zhì)量管理體系工作和質(zhì)量方針要求實現(xiàn)工程質(zhì)量目標，負責組織對施工過程中的各種技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本等相關(guān)工作實施情況的考核，推行“科學管理，質(zhì)量為先；遵紀守法，關(guān)愛環(huán)境；以人為本，安全生產(chǎn)；誠信守諾，追求卓越”的方針。推行“向顧客提供一流的產(chǎn)品及服務，對污染環(huán)境、危脅職工身體健康與安全的危險源進行有效的控制。以達到國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求”的目標，使工程質(zhì)量達到優(yōu)良。

（12）、堅決貫徹落實國家有關(guān)安全工作的規(guī)定，建立安全組織機構(gòu)，制定安全制度，落實安全措施，組織安全施工，監(jiān)督檢查安全工作執(zhí)行落實情況。獎罰安全管理工作的優(yōu)劣者。實現(xiàn)安全無事故。

（13）、管理協(xié)調(diào)各工種，各施工單位的交叉施工，處理好與指揮部、監(jiān)理處的關(guān)系，保持與管理部門的聯(lián)系，樹立企業(yè)形象，實行棟號經(jīng)營核算，實行文明施工。

（14）、管理工地日常事務，考察管理人員工作狀況，查處違規(guī)違章、違法行為。團結(jié)同志，全心全意為公司利益而工作，合理統(tǒng)籌安排好項目工程的物資、勞動力、施工技術(shù)、設(shè)備、后勤、行政、社會治安綜合治理、文明施工等的管理工作。（15）、認真學習國家關(guān)于職業(yè)健康安全、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的法規(guī)文件（16）、定期組織基層棟號施工管理人員并對其進行衛(wèi)生、環(huán)保、安全法規(guī)等方面知識的監(jiān)管。

（17）、對有腐蝕的化學物品要采取特殊的保護措施降低污染源。

建筑勞務企業(yè)工地材料的管理制度

（1）做好材料計劃管理工作，及時編制材料計劃并提交材料申請及加工計劃，根據(jù)材料消耗定額及領(lǐng)料單做到限額發(fā)料，做好材料的現(xiàn)場管理工作，材料堆放整齊，并按材料的品質(zhì)、性能分類存放，并設(shè)有材料標簽，易損材料注意保護，注意“防火、防盜、防潮、防腐蝕”四防工作。

（2）按材料采購權(quán)限，做好選擇采購工作;對材料價值量比較大的，應先報項目經(jīng)理參考，為項目經(jīng)理做好參謀。

（）加強機具管理，做好機具的入庫、出庫，交接及返庫驗收工作，注意保管和保養(yǎng)，需要維修的及時維修，保證施工的需要。（3）具體落實材料降本目標，并進行動態(tài)控制。（4）參與材料采購合同的管理。

（5）做好材料進場、調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、竣工驗收前的物資利用和余料處理工作。（6）做好材料進場驗收工作，填寫收料記錄，發(fā)現(xiàn)短缺及時索賠。（7）參與工程設(shè)計交底會議，做好材料部門供料管理。（8）做好與文明施工有關(guān)的材料堆放管理工作。

（9）嚴格執(zhí)行倉庫管理制度，定期盤點對帳，做到帳、物、卡相符

（10）做好材料核算工作，準確及時完成報表、臺帳等工作，按時編制周報表、月報表定額與實際用材損耗分析表交項目經(jīng)理審核并報送公司審查進帳，根據(jù)領(lǐng)料計劃對領(lǐng)料部位現(xiàn)場檢查，制止超計劃損耗，加強三材用量的核算，及時登入三材供應卡，并注意資料發(fā)票的整理積累工作。

（11）對照材料采購計劃，驗收入庫材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量，材料須“三證”齊全，不具備“三證”堅決拒收。項目經(jīng)理對材料質(zhì)量進行驗收，根據(jù)施工進度隨時向項目經(jīng)理提供庫存材料明細表，建立材料、機具臺帳、易耗品匯總表、材料入庫單、出庫單。

（12）協(xié)助施工員監(jiān)督工人對材料的合理使用情況，杜絕浪費，節(jié)約材料。（13）工程竣工后，根據(jù)領(lǐng)退料單，匯總計算出材料領(lǐng)用數(shù)量、金額、列表上報財務作為成本計算的依據(jù)，并將剩余材料封存包裝集中退庫，確保材料完整無缺。

二、項目工程師職責：

（1）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，對項目工程的施工技術(shù)管理工作負具體責任。

（2）負責組織施工管理人員學習和貫徹國家和上海市頌發(fā)的施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程規(guī)定、方法和標準等技術(shù)工作。

（3）組織項目體有關(guān)人員學習和熟悉施工圖并按圖施工，參加圖紙會審，負責分項工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全交底。

（4）參加施工組織設(shè)計的編制并匯總上報，認真組織實施審批的施工組織設(shè)計，在方案設(shè)計中做到效益、工期、質(zhì)量、安全的有機結(jié)合，若施工中需要改變或補充施工組織設(shè)計，要負責提出書面申請。

（5）負責項目的翻樣圖和外加工計劃的復核，負責解決施工中技術(shù)疑難問題，及時辦埋設(shè)計變更和技術(shù)核定，抓好資料的積累工作，并指導和協(xié)調(diào)項目體施工員、翻樣、關(guān)砌的技術(shù)業(yè)務工作。

（6）具體負責“三令”的送審和簽發(fā)工作，并抓好“三令”資料匯總和臺帳登記工作。（7）負責分部分項工程技術(shù)復核及匯總工作，并督促施工員、質(zhì)量員、翻樣員和關(guān)砌及時做好復核自檢的申請工作。

（8）負責隱蔽工程驗收自檢和申請工作，并及時通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和上級質(zhì)量部門驗收，做好隱蔽工程資料的簽證匯總工作。

（9）負責項目技術(shù)節(jié)約措施的實施，利用技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合工程特點開展創(chuàng)新、革新活動。

三、質(zhì)量員職責：

（1）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，負責整個施工過程中的質(zhì)量和計量工作。

（2）嚴格按照施工組織設(shè)計申規(guī)定的質(zhì)量要求，并按施工規(guī)范、質(zhì)量標準搞好計量控制和檢測工作。

（3）認真實施“三工序”管理，嚴格工序交接制度，對重點工序?qū)嵤┲攸c監(jiān)督管理。（4）在施工過程中，依據(jù)現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準，對分部分項及單位工程進行質(zhì)量驗評，認真填寫質(zhì)量驗評記錄表，做好自檢、互檢、專檢的“三檢”工作，隱蔽工程驗收按規(guī)定會同設(shè)計單位及建筑單位和監(jiān)理單位做好驗收簽證工作。（5）參與原材料、半成品、成品及各類制品的進場驗收工作。

（6）監(jiān)督施工班組進行質(zhì)量自檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整政要求。

（7）在工程施工中，對分部分項工程存在的質(zhì)量問題，可行使質(zhì)量否決權(quán)，實行監(jiān)督整改。（8）負責工程全過程中施工機械、材料、設(shè)備、計量級配、耗用材料的自檢或送檢工作。

四、施工員職責：

（1）熟悉工程圖紙，參與圖紙會審交底工作，組織有關(guān)人員對施工組織設(shè)計實施方案進行討論并提出意見，施工組織設(shè)計經(jīng)審批通過后，做到嚴格按圖紙和組織設(shè)計施工。

（2）負責申請和組織力量進行臨設(shè)搭建，包括施工便道、水電管線、排水管溝，現(xiàn)場“五有”等設(shè)施的搭建工作。

（3）在總進度計劃控制下，積極參與編制工程季、月、旬計劃，根據(jù)工程進度及時提出機械進出場時間要求，認真編制工程材料、周轉(zhuǎn)設(shè)備材料使用需求計劃以及勞動力需求計劃。（4）施工組織過程中做到安排合理、安全、文明，向施工班組做好工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、落手清等方面上崗交底工作。

（5）以預算工程量為依據(jù)，認真簽發(fā)施工作業(yè)任務單，任務單按欄目要求認真填寫，在任務單施工內(nèi)容完成后簽署意見，會同有關(guān)部門進行考核，根據(jù)預算用工量進行嚴格控制。（6）認真填寫施工日記，做好各種施工資料收集保管工作，及時辦理工程雜項簽證手續(xù)提交有關(guān)人員。

（7）在施工過程中。協(xié)調(diào)好各工種之間相互配合，組織合理的安排搭接，協(xié)調(diào)好各種機械的配合工作。

（8）抓好管理區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)場標準化管理工作，及時組織材料進場與退場工作，注意材料堆放整齊。

六、成本員職責：

（1）根據(jù)預算負責編制項目單位工程“降本計劃”，負責落實本計劃的貫徹實施。

（2）配合和督促有關(guān)部門做好施工任務單、限額領(lǐng)料單、工程設(shè)計變更增加工作的簽證及各類原始記錄的基礎(chǔ)管理工作。

（3）及時間項目經(jīng)理提供成本分析數(shù)據(jù)，并反饋給有關(guān)人員，參與項目經(jīng)理部的有關(guān)經(jīng)濟決策和合同談判、簽證。

（4）經(jīng)常了解生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)成本費用開支情況，做好分部分項成本分析工作；工程竣工后，做好竣工工程綜合分析，協(xié)助項目經(jīng)理組織經(jīng)濟活動分析。

（5）根據(jù)會計核算要求，做好材料采購結(jié)算庫存，認真審核原始憑證，正確編制記錄憑證，及時登記各種財務明細帳，正確計算單位工程成本，及時編制各種報表。（6）負責各類財務、成本、資料的整理、項目結(jié)束后裝訂歸檔。

（7）認真履行財政監(jiān)督職權(quán)，記好資金臺帳，把好項目經(jīng)理部的經(jīng)濟核算關(guān)。

七、計劃核算員職責：

（1）項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，具體、負責施工總進度計劃的編制，并根據(jù)總進度計劃的目標，編制施工作業(yè)計劃，參與編制勞動力需用計劃機械設(shè)備需用計劃，材料構(gòu)配件供應計劃和資金平衡計劃。

（2）參與施工組織設(shè)計的編制，及時掌握勞動力、材料供應、機械配置等信息，并注意靈活運用。

（3）協(xié)調(diào)好各種計劃之間關(guān)系，注意做到以總進度計劃為龍頭，其他資源配置計劃對總進度計劃起到保證作用。

（4）注意收集項目施工工期簽證的資料，動態(tài)管理施工工期，調(diào)整總進度計劃并進行跟蹤。（5）編制旬月施工工作計劃，并做好計劃的上報工作，參與生產(chǎn)調(diào)度和參與協(xié)調(diào)安裝等單位的施工配合。

（6）在分管領(lǐng)導的指導下，做好工程項目的開工、竣工、形象進度、產(chǎn)值、實物量的統(tǒng)計工作。

（7）做好工程資料的積累，合理設(shè)置統(tǒng)計臺帳，并及時登帳，指導施工員記好施工日記。

八、安全員職責：

（1）認真貫徹執(zhí)行國家和政府部門制定的勞動保護和安全生產(chǎn)政策、法令、法規(guī)及規(guī)章制度。

（2）協(xié)助項目經(jīng)理和分管領(lǐng)導組織安全生產(chǎn)檢查，并具體實施落實安全生產(chǎn)考核制度。（3）督促有關(guān)部門在簽訂合同的同時，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

（4）定期組織人員進行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，及時提出意見，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并做好安全資料的積累和整理工作。（5）做好安全教育和安全宣傳工作，教育操作人員遵章守紀，對違反安全規(guī)章的行為堅決制止。

（6）參加對施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架、雙籠起重機等安全設(shè)施及機械設(shè)備的驗收。（7）認真做好對特殊工種持證上崗的檢查工作。

（8）在分管領(lǐng)導的領(lǐng)導下，開展防火安全工作檢查、督促落實施工生產(chǎn)中的防火安全措施，落實企業(yè)有關(guān)防火的各項規(guī)章制度。

（9）督促施工班組建立防火安全責任制。

（10）經(jīng)常性的進行巡回檢查，對于各種違反防火安全管理的行為，必須予以堅決制止，并向有關(guān)領(lǐng)導及時反映情況，提出處理意見。（11）對于明火作業(yè)，負責申請“動火許可證”，并根據(jù)不同等級，落實具體措施。（12）負責管理、準備、維修、保養(yǎng)消防器材，定期檢查，保持消防器材性能良好。（13）督促防火重點部位，特殊工種及明火作業(yè)班組，做好上崗安全交底的檢查。（14）積累和整理各種有關(guān)消防、防火的原始資料。

九、預算員職責：

（1）工程項目開工前必須熟悉圖紙、熟悉現(xiàn)場，對工程合同和協(xié)議有一定程度的理解。（2）編制預算前必須獲取技術(shù)部門的施工方案等資料，便于正確編制預算。（3）參與各類合同的洽談，掌握資料作出單價分析，供項目經(jīng)理參考。

（4）及時掌握有關(guān)的經(jīng)濟政策、法規(guī)的變化，如人工費、材料費等費用的調(diào)整，及時分析提供調(diào)整后的數(shù)據(jù)。

（5）正確及時編制好施工圖（施工）預算，正確計算工程量及套用定額，做好工料分析，并及時做好預算主要實物量對比工作。

（6）施工過程中要及時收集技術(shù)變更和簽證單，并依次進行登記編號，及時做好增減帳，作為工程決算的依據(jù)。

（7）協(xié)助項目經(jīng)理做好各類經(jīng)濟預測工作，提供有關(guān)測算資料。

（8）正確及時編制竣工決算，隨時掌握預算成本、實際成本，做到心中有數(shù)。

（9）經(jīng)常性地結(jié)合實際開展定額分析活動，對各種資源消耗超過定額取定標準的，及時向項目經(jīng)理匯報。

十、綜合治理員職責：（1）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下全面做好建筑工地內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生工作，并督促檢查工地的食堂、宿舍，實行條塊保管責任制。

（2）做到建筑工地的食堂嚴格按照國家衛(wèi)生法的規(guī)定，嚴格控制污染點，制訂管理制度。（3）有權(quán)對職工違反衛(wèi)生制度，不聽規(guī)勸者責令限期整改或停工整改和警告罰款處理。（4）負責對集體宿舍的衛(wèi)生與場容場貌進行指導整改，做到整齊劃一，參與對有助于項目管理的公共關(guān)系問題的處理。

（5）防止未受教育人員上崗，杜絕盲流和兒童進入施工現(xiàn)場。（6）做好現(xiàn)場“五有”齊全工作，無“四害”孽生地，無污水現(xiàn)象。

（7）積極參與社會治安的治理和管理工作，負責工地內(nèi)的治安保衛(wèi)工作。

（8）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，抓好對施工現(xiàn)場民工的教育工作，讓他們了解和掌握法律、法規(guī)，從而做到自覺維護社會治安。

（9）做好門衛(wèi)的安排工作，防盜防火，保證車輛安全進出。

十一、翻樣員職責：

（1）在項目經(jīng)理和項目工程師的領(lǐng)導下，做好木工、鋼筋等有關(guān)工種的施工技術(shù)管理工作。（2）熟悉圖紙并按圖紙施工，參加圖紙會審、施工技術(shù)方案討論等各項技術(shù)工作，審查圖紙中的有關(guān)內(nèi)容，并做好記錄。

（3）根據(jù)工程進度及時提出構(gòu)配件;成品、半成品、工程材料及設(shè)備材料、小五金的加工申請計劃和材料采購計劃，并翻繪加工詳圖和模板排列與支撐方案圖的施工詳圖。（4）負責模板或鋼筋工程等相關(guān)的技術(shù)復核和項目自檢。

（5）參與對進場材料、成品、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量的檢驗以及使用督促。

（6）負責木工或鋼筋工等相關(guān)工種施工前的技術(shù)質(zhì)量和技術(shù)節(jié)約措施的落實。（7）及時收集木工、鋼筋工等分項設(shè)計變更資料交有關(guān)人員。

（8）對到場鋼筋及周轉(zhuǎn)材料、木制品的數(shù)量余缺及時提出調(diào)整方案，減少庫存量。

十二、各項班組管理員職責：

（1）在項目經(jīng)理和分管經(jīng)理的領(lǐng)導下，做好泥瓦、木工、砼、鋼筋、電等相關(guān)工種的施工技術(shù)管理工作。

（2）熟悉施工圖紙并按圖施工，參加圖紙會審、施工方案討論等技術(shù)環(huán)節(jié)工作。

（3）會同技術(shù)員、測量員認真按設(shè)計規(guī)定的坐標、水平標高進行測量定位，完成彈線等工作，對幾何尺寸進行復核，并提交技術(shù)員復核驗收。

（4）會同測量員做好基礎(chǔ)軸線引測工作，并具體負責工程上部結(jié)構(gòu)的軸線等引測工作。（5）對各分項工作及時填寫關(guān)砌部分的技術(shù)復核單，對施工班組做好施工技術(shù)交底工作，督促班組做好自檢、互檢，會同技檢人員進行質(zhì)量評送驗收。

（6）負責施工班組移交軸線和標高審核工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，協(xié)助技術(shù)員辦好簽證手續(xù)。

（7）負責收集本工程的技術(shù)變更資料，并提供給有關(guān)人員。

（8）在分項工程實施過程中，合理安排泥工班的施工任務，把好質(zhì)量和落手清關(guān)（每個項部位作業(yè)后隨時清理打掃干凈）。

十三、資料員職責：

（1）在項目經(jīng)理及主管領(lǐng)導的領(lǐng)導下，負責本項目的各種資料、文件、來往信件，并負責有關(guān)單位的業(yè)務聯(lián)系單及各種業(yè)務信件的收發(fā)工作。

（2）負責各類管理臺帳、業(yè)務信件、公函、會議記要、合同等資料的收集、合并、結(jié)轉(zhuǎn)、歸檔及保管工作。

（3）配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場內(nèi)的場容、場貌指導工作。

（4）配合項目經(jīng)理做好外來人員的接待工作，并做好記錄，及時向項目經(jīng)理反饋信息。

十四、倉庫保管員職責：

（1）倉庫保管員必須認真工作，責任心強。

（2）倉庫必須門窗牢固，要安裝“三鐵一器”即鐵門、鐵櫥、鐵鎖及報警器，倉庫應有專人日夜值班。

（3）對汽油、油漆等危險易燃物品應單獨分開存放。

（4）倉庫區(qū)域內(nèi)要嚴禁吸煙，并配足消防器材，合理分布，確定專人維護保養(yǎng)消防器材。（5）物資、材料進出倉庫必須驗收、發(fā)放手續(xù)，做好進出庫數(shù)量記錄。（6）做好庫內(nèi)防火、防盜及清潔衛(wèi)生工作。

十五、義務消防員職責：

（1）嚴格地遵守和貫徹有關(guān)防火規(guī)定和本單位的防火制度，對違章者進行制止和教育。（2）了解本單位的防火措施，按時進行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格因素，立即幫助解決，并向領(lǐng)導匯報。

（3）經(jīng)常維修保養(yǎng)消防器材設(shè)備，確保隨時可用。

（4）組織消防學習和技術(shù)操作，提高消防業(yè)務水平。組織隊員輪流值勤。

第五篇：建筑企業(yè)勞務模式淺析

建筑企業(yè)勞務模式淺析

鄧顯寧(南寧市政工程集團有限公司)

摘要：直管勞務模式以其勞務成本和經(jīng)營風險低，對項目的控制力度強 等明顯優(yōu)勢，在一些大型建筑企業(yè)被廣泛應用。在體驗直管勞務模式優(yōu)勢的 同時，也要看到這種模式在保證技術(shù)工人的穩(wěn)定性等方面存在的不足，需要 在實踐中進一步探索和完善。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)勞務模式存在缺陷基本形式技術(shù)支持

當前，在我國建筑企業(yè)勞務管理一直采取勞務承包的模式。這種 模式在相當長時期內(nèi)還將存在。隨著建筑市場的國際化、深入化發(fā) 展，國外建筑企業(yè)準入制度的進一步完善，單一的勞務承包模式已遠 不能滿足發(fā)展形式的需要。因此，探索新形勢下建筑企業(yè)勞務管理的 新模式，對降低建筑成本，提升建筑質(zhì)量，提升企業(yè)管理水平，增強市 場競爭力，促進建筑行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。我國現(xiàn)行勞務管理模式的缺陷

目前，我國建筑企業(yè)勞務管理主要采取勞務承包的模式，即包清 工模式。這種模式以成建制的外部勞務隊伍按照“包工不包料”或“包 工包委托代購材料”的承包方式進行勞務承包，由施工企業(yè)負責施工 管理，組織材料(或主材)供應，對建設(shè)單位負全責，對所承包的工程 對外承擔全部經(jīng)濟法律責任。這種模式是將主體工程按分項工程和 勞務分包商簽訂合同，具有相對穩(wěn)定的勞務分包隊伍，建立合格分包 商目錄，能降低公司的項目成本。勞務承包的另一種模式就是分包模 式，就是將項目的部分工程分包給成建制分包商。其主要特點是：管

理強度小，成本比較高；勞務控制水平低，風險系數(shù)較大；行業(yè)分工細 致、專業(yè)性較強，在建筑領(lǐng)域有較廣闊的存在空間，是總包企業(yè)向智 力密集型和技術(shù)密集型發(fā)展的有效途徑。但在實際應用當中也存在 一定的缺陷：一是集中度太低，市場競爭激烈，且總包企業(yè)多，專業(yè)承 包企業(yè)少。二是外部勞務隊伍的素質(zhì)不夠高，技術(shù)裝備及職工能力水平較低。三是重用輕管、粗放經(jīng)營等不良現(xiàn)象凸顯。四是依賴于外部 勞務隊伍，容易受制于人。五是為追求利益最大化，因偷工減料而帶 來的工程質(zhì)量問題直接影響到建筑業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn) 定，經(jīng)常會發(fā)生經(jīng)濟糾紛和民事訴訟等問題。六是勞務培訓保障還遠 不能適應新形勢下對勞務人員能力素質(zhì)的需要，基地發(fā)展滯后，勞務 企業(yè)用工成本高。七是分包模式造成“包工頭”掛靠分包現(xiàn)象，容易引 發(fā)分包市場混亂，而且由于總包企業(yè)較多，對工程的控制力相對較 弱，難以對工程的質(zhì)量、進度、安全等進行合理的控制，加大了工程的 潛在風險。直管勞務模式的基本形式和主要特點

要彌補現(xiàn)有勞務模式的的缺陷，就要對建筑企業(yè)的基層勞務管

理模式做適當調(diào)整，以便適應市場的特點和市場需求，這就需要加大 對直管勞務模式的探索和研究。判斷直管勞務模式是不是一個合理 的、科學的、有效的管理模式，首先要從它的基本形式和主要特征上 去理解和把握。從特定的意義上講，直管勞務模式是將勞務人員或勞 務骨干人員作為企業(yè)的固定員工參與工程施工的管理模式，又稱為 自帶勞務施工。其特點就是現(xiàn)場勞務管理由公司的工長來完成，在施