第一篇：最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理國家出資企業(yè)中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見

最高人民法院最高人民檢察院

關于辦理國家出資企業(yè)中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見

法發(fā)[2010] 49號(2010年12月2日下發(fā))

隨著企業(yè)改制的不斷推進，人民法院、人民檢察院在辦理國家出資企業(yè)中的貪污、受賄等職務犯罪案件時遇到了一些新情況、新問題。這些新情況、新問題具有一定的特殊性和復雜性，需要結合企業(yè)改制的特定歷史條件，依法妥善地進行處理?，F(xiàn)根據(jù)刑法規(guī)定和相關政策精神，就辦理此類刑事案件具體應用法律的若干問題，提出以下意見：

一、關于國家出資企業(yè)工作人員在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)歸個人持股的改制后公司、企業(yè)所有的行為的處理

國家工作人員或者受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員利用職務上的便利，在國家出資企業(yè)改制過程中故意通過低估資產(chǎn)、隱瞞債權、虛設債務、虛構產(chǎn)權交易等方式隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應當依法追究刑事責任的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。貪污數(shù)額一般應當以所隱匿財產(chǎn)全額計算；改制后公司、企業(yè)仍有國有股份的，按股份比例扣除歸于國有的部分。

所隱匿財產(chǎn)在改制過程中巳為行為人實際控制，或者國家出資企業(yè)改制已經(jīng)完成的，以犯罪既遂處理。

第一款規(guī)定以外的人員實施該款行為的，依照刑法第二百七十一條的規(guī)定，以職務侵占罪定罪處罰；第一款規(guī)定以外的人員與第一款規(guī)定的人員共同實施該款行為的，以貪污罪的共犯論處。

在企業(yè)改制過程中未采取低估資產(chǎn)、隱瞞債權、虛設債務、虛構產(chǎn)權交易等方式故意隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)的，一般不應當認定為貪污；造成國有資產(chǎn)重大損失，依法構成刑法第一百六十八條或者第一百六十九條規(guī)定的犯罪的，依照該規(guī)定定罪處罰。

二、關于國有公司、企業(yè)在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)歸職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的行為的處理

國有公司、企業(yè)違反國家規(guī)定，在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，轉(zhuǎn)為職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法第三百九十六條第一款的規(guī)定，以私分國有資產(chǎn)罪定罪處罰。1

改制后的公司、企業(yè)中只有改制前公司、企業(yè)的管理人員或者少數(shù)職工持股，改制前公司、企業(yè)的多數(shù)職工未持股的，依照本意見第一條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。

三、關于國家出資企業(yè)工作人員使用改制公司、企業(yè)的資金擔保個人貸款，用于購買改制公司、企業(yè)股份的行為的處理

國家出資企業(yè)的工作人員在公司、企業(yè)改制過程中為購買公司、企業(yè)股份，利用職務上的便利，將公司、企業(yè)的資金或者僉融憑證、有價證券等用于個人貸款擔保的，依照刑法第二百七十二條或者第三百八十四條的規(guī)定，以挪用資金罪或者挪用公款罪定罪處罰。

行為人在改制前的國家出資企業(yè)持有股份的，不影響挪用數(shù)額的認定，但量刑時應當酌情考慮。

經(jīng)有關主管部門批準或者按照有關政策規(guī)定，國家出資企業(yè)的工作人員為購買改制公司、企業(yè)股份實施前款行為的，可以視具體情況不作為犯罪處理。

四、關于國家工作人員在企業(yè)改制過程中的瀆職行為的處理

國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中嚴重不負責任或者濫用職權，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)人員失職罪或者國有公司、企業(yè)人員濫用職權罪定罪處罰。

國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售給其本人未持有股份的公司、企業(yè)或者其他個人，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十九條的規(guī)定，以徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪定罪處罰。

國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售給特定關系人持有股份或者本人實際控制的公司、企業(yè)，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。貪污數(shù)額以國有資產(chǎn)的損失數(shù)額計算。

國家出資企業(yè)中的國家工作人貫因?qū)嵤┑谝豢睢⒌诙钚袨槭帐苜V賂，同時又構成刑法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

五、關于改制前后主體身份發(fā)生變化的犯罪的處理

國家工作人員在國家初期企業(yè)改制前利用職務上的便利實施犯罪，在其不再具有國家工作人員身份后又實施同種行為，依法構成不同犯罪的，應當分別定罪，實行數(shù)罪并罰。

國家工作人員利用職務上的便利，在國家出資企業(yè)改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)，在其不再具有國家工作人員身份后將所隱匿財產(chǎn)據(jù)為己有的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。

國家工作人員在國家出資企業(yè)改制過程中利用職務上的便利為請托人謀取利益，事先約定在其不再具有國家工作人員身份后收受請托人財物，或者在身份變化前后連續(xù)收受請托人財物的，依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

六、關于國家出資企業(yè)中國家工作人員的認定

經(jīng)國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，在國有控股、參股公司及其他分支機構中從事公務的人員，應當認定為國家工作人員。具體的任命機構和程序，不影響國家工作人員的認定。

經(jīng)國家出資企業(yè)中負有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責的組織批準或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構中從事組織、領導、監(jiān)督、經(jīng)營、管理工作的人員，應當認定為國家工作人員。

國家出資企業(yè)中的國家工作人員，在國家出資企業(yè)中持有個人股份或者同時接受非國有股東委托的，不影響其國家工作人員身份的認定。

七、關于國家出資企業(yè)的界定

本意見所稱“國家出資企業(yè)”，包括國家出資的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

是否屬于國家出資企業(yè)不清楚的，應遵循嗎“誰投資、誰擁有產(chǎn)權”的原則進行界定。企業(yè)注冊登記中的資金來源與實際出資不符的，應根據(jù)實際出資情況確定企業(yè)的性質(zhì)。企業(yè)實際出資情況不清楚的，可以綜合工商注冊、分配形式、經(jīng)營管理等因素確定企業(yè)的性

八、關于寬嚴相濟刑事政策的具體貫徹

辦理國家出資企業(yè)中的職務犯罪案件時，要綜合考慮歷史條件、企業(yè)發(fā)展、職工就業(yè)、社會穩(wěn)定等因素，注意具體情況具體分析，嚴格把握犯罪與一般違規(guī)行為的區(qū)分界限。對于主觀惡意明顯、社會危害嚴重、群眾反映強烈的嚴重犯罪，要堅決依法從嚴懲處；對于特定歷史條件下、為了順利完成企業(yè)改制而實施的違反國家政策法律規(guī)定的行為，行為人無主觀惡意或者主觀惡意不明顯，情節(jié)較輕，危害不大的，可以不作為犯罪處理。

對于國家出資企業(yè)中的職務犯罪，要加大經(jīng)濟上的懲罰力度，充分重視財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行，最大限度地挽回國家和人民利益遭受的損失。不能退贓的，在決定刑罰時，應當作為重要情節(jié)予以考慮。

第二篇：最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解答

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解答

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2002-05-20 生效日期: 2002-05-20

發(fā)布部門: 最高人民法院、最高人民檢察院

發(fā)布文號:

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解答》已分別于２００２年５月１７日、２００２年４月１２日，由最高人民法院審判委員會第１２２２次會議，最高人民檢察院第九屆檢察委員會第１０６次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

最高人民法院

最高人民檢察院

二○○二年五月二十日

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解答

為依法嚴厲打擊邪教組織的犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就各地在辦理案件，適用《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋

（二）》（以下簡稱《解釋二》）中提出的若干問題，做如下解答：

一、問：怎樣認定《解釋二》第一條第一款第（六）項規(guī)定的“其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴重的”？

答：《解釋二》第一條第一款第（六）項規(guī)定的“其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴重的”，是指實施該條第一款第（一）項至第（五）項的規(guī)定中沒有列舉的其他制作、傳播邪教宣傳品情節(jié)嚴重的行為，或者制作、傳播該條第一款第（一）項列舉的邪教宣傳品，雖末達到規(guī)定的數(shù)量標準，但根據(jù)制作、傳播邪教宣傳品的種類、內(nèi)容、行為方式、次數(shù)、傳播范圍、社會影響以及行為人的主觀惡性等情節(jié)綜合考慮，必須定罪處罰的情形。如：制作、傳播一種邪教宣傳品的數(shù)量接近《解釋二》規(guī)定的標準，并具有其他嚴重情節(jié)的；利用互聯(lián)網(wǎng)以外的計算機網(wǎng)絡、廣播、電視或者利用手機群發(fā)短信息、群發(fā)ＩＰ錄音電話、ＢＰ機群呼等形式宣揚邪教、傳播邪教信息的；將編輯具有邪教內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、計算機硬盤、軟盤并用于復制、傳播的；制作宣揚邪教的橫幅、條幅３０條以上或不足３０條但具有其他嚴重情節(jié)或者大型橫幅、條幅３條以上的；制作、傳播兩種以上邪教宣傳品，每一種邪教宣

傳品雖未達到《解釋二》規(guī)定的數(shù)量標準，但已造成嚴重社會危害后果的；制作邪教宣傳品的模具、版樣、文稿的；為制作、傳播邪教宣傳品而將其內(nèi)容進行編輯、拷貝在計算機軟盤或者傳播包含邪教內(nèi)容的計算機軟盤的；因邪教違法犯罪受過行政處罰（含勞動教養(yǎng)，下同）或刑事處罰之后，又制作、傳播邪教宣傳品的；國家機關工作人員制作、傳播邪教宣傳品的，等等。

二、問：《解釋二》第一條第二款僅對該條第一款第（一）項規(guī)定了“情節(jié)特別嚴重”的標準，未規(guī)定其他幾項“情節(jié)特別嚴重”的標準。《解釋二》第五條、第六條也沒有規(guī)定何種情形屬于“情節(jié)特別嚴重”。對此應如何把握？

答：認定《解釋二》第一條第一款第（二）項至第（六）項、第五條、第六條規(guī)定的情形是否達到“情節(jié)特別嚴重”，以及如何適用《解釋二》第一條第二款關于“或者雖未達到五倍，但造成特別嚴重社會危害的”，應綜合考慮案件的具體情況，如犯罪手段、危害程度、社會影響、行為人的主觀惡性等因素加以認定。

對于雖已達到《解釋二》第一條第二款規(guī)定的數(shù)量標準，但其他情節(jié)較輕，尚未造成特別嚴重的社會危害后果的，也可不認定為“情節(jié)特別嚴重”。

三、問：如何確定《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定的邪教宣傳品的“份數(shù)”？答：傳單、圖片、標語、報紙等形式的邪教宣傳品，以獨立的載體為計算份數(shù)的標準。對郵件中裝有多份邪教宣傳品的，應當根據(jù)郵件中所包含的實際份數(shù)計算總數(shù)。

四、問：制作、傳播兩種以上的邪教宣傳品，對不同種類的邪教宣傳品能否換算或累計計算？

答：《解釋二》第一條第一款第（一）項中規(guī)定的邪教宣傳品，傳單、圖片、標語、報紙屬同一種類，書籍、刊物屬同一種類，光盤（ＤＶＤ盤、ＶＣＤ盤、ＣＤ盤等）、錄音帶、錄像帶等音像制品屬同一種類。

制作、傳播兩種以上邪教宣傳品，同一種類的應當累計計算，不同種類的不能換算，也不能累計計算。

五、問：對于持有、攜帶邪教宣傳品的行為如何定性？

答：為了傳播而持有、攜帶邪教宣傳品，且持有、攜帶的數(shù)量達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定的數(shù)量標準的，根據(jù)具體案情，按犯罪預備或未遂論處。

六、問：對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當場抓獲的，如何處理？答：對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當場抓獲的，應當根據(jù)不同情況，分別作出處理：查獲的邪教宣傳品是行為人制作，且已達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定的數(shù)量標準的，依照刑法第 三百條第一款的規(guī)定定罪處罰；查獲的邪教宣傳品不是其制作，而是準備傳播，且數(shù)量已達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定標準的，屬于刑法第 三百條第一款組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的犯罪預備；查獲的邪教宣傳品不是其制作，而是準備傳播且已傳播出去一部分，即被抓獲的，尚未傳播出去的數(shù)量或者已經(jīng)傳播出去與尚未傳播出去的數(shù)量累計達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定的數(shù)量標準的，按照犯罪既遂處理，對沒有傳播的部分，可以酌定從輕處罰。

七、問：對郵寄的邪教宣傳品被截獲的，怎么處理？

答：被截獲的郵寄邪教宣傳品數(shù)量達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定數(shù)量標

準的，按犯罪未遂處理。

八、問：在公共場所書寫、噴涂邪教內(nèi)容標語、圖畫等過程中，當場被制止的，怎么處理？

答：對上述情形，情節(jié)嚴重的，依照《解釋二》第一條第一款第（四）項的規(guī)定定罪處罰。

九、問：對散發(fā)、提供所謂邪教組織人員“被迫害”的材料、信息的行為，如何處理？答：對于上述行為造成惡劣影響的，依照刑法第 三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。

十、問：對兩人以上共同故意制作、傳播邪教宣傳品的，怎么處理？

答：對兩人以上共同故意制作、傳播邪教宣傳品，達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定數(shù)量標準的，或接近《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定的數(shù)量標準并具有其他嚴重情節(jié)的，應當認定為共同犯罪，根據(jù)共同制作、傳播邪教宣傳品的數(shù)量、情節(jié)，依法追究行為人的刑事責任。

十一、問：多次制作、傳播邪教宣傳品未被處理的，能否累計計算其制作、傳播的邪教宣傳品的數(shù)量？

答：多次制作、傳播邪教宣傳品未被處理，依法應當追訴的，累計計算其制作、傳播的邪教宣傳品的數(shù)量，達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定數(shù)量標準的，追究其刑事責任。

十二、問：如何確定《解釋二》第一條第一款第（二）項規(guī)定的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盤？如何確定制作、傳播邪教母盤的行為？

答：《解釋二》第一條第一款第（二）項規(guī)定的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盤，是指經(jīng)編輯并用于復制、傳播邪教組織信息的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ的原始盤。

對于將邪教宣傳品內(nèi)容進行編排、拼接并刻錄為光盤用于復制的，屬于制作邪教ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盤的行為；以制作為目的，將邪教ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盤交給他人的，屬于傳播邪教ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盤的行為。

十三、問：對于以播放錄音、呼喊口號等方式宣揚邪教的行為如何處理？

答：對于在居民區(qū)、公園、學校及其他公共場所，以播放錄音、錄像、光盤或呼喊口號、講課、演講、放氣球、拋灑乒乓球等方式宣揚邪教，造成嚴重社會影響的，按照《解釋二》

第一條第一款第（四）項的規(guī)定定罪處罰。

十四、問：從互聯(lián)網(wǎng)下載邪教組織信息用于制作、傳播邪教宣傳品的，應如何處理？答：從互聯(lián)網(wǎng)下載邪教組織信息，用于制作、傳播邪教宣傳品的，適用《解釋二》第一條第一款第（三）項的規(guī)定定罪處罰。

十五、問：對利用廣播電視設施、公用電信設施制作、傳播邪教組織信息的，如何處理？答：對利用廣播電視設施、公用電信設施制作、傳播邪教組織信息的，應分別情形處理：為傳播邪教組織信息破壞廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全的，依照刑法第 一百二十四條的規(guī)定，以破壞廣播電視設施、公用電信設施罪定罪處罰；利用廣播電視設施、公用電信設施制作、傳播邪教組織的信息，同時造成廣播電視設施、公用電信設施破壞，危害公共安全的，依照刑法第 一百二十四條、第 三百條第一款的規(guī)定，以破壞廣播電視設施、公用電信設施罪，利用邪教組織破壞法律實施罪數(shù)罪并罰；對利用廣播電視設施、公用電信

設施制作、傳播邪教組織信息，未對廣播電視設施、公用電信設施造成破壞的，依照刑法第 三百條第一款的規(guī)定，以利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。

十六、問：對利用信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段恐嚇、威脅他人的行為如何處理？答：對于實施上述行為情節(jié)嚴重的，依照刑法第 三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。同時觸犯其他罪名的，依照處刑較重的罪定罪處罰。

十七、問：《解釋二》第五條規(guī)定的“聚集滋事、公開進行邪教活動”是否也要求“人數(shù)達到２０人以上”的，才追究刑事貴任？怎樣掌握該條中的“其他嚴重情節(jié)”？

答：《解釋二》第五條規(guī)定的“人數(shù)達到２０人以上”，既是認定“聚眾沖擊國家機關、新聞機構等單位”的行為構成犯罪的標準，也是認定“聚集滋事、公開進行邪教活動”的行為構成犯罪的標準。

判斷是否具有《解釋二》第五條所規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，應當綜合考慮聚集滋事的時間、地點、行為方式、造成的后果等因素。對于在重要公共場所、監(jiān)管場所及國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進行邪教活動的，即使人數(shù)未達到２０人，也可以根據(jù)案件的具體情況，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第 三百條第一款和《解釋二》第五條的規(guī)定，以利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。

十八、問：如何理解刑法第 三百條第一款規(guī)定的“組織、利用邪教組織破壞法律實施罪”中的“組織”行為和《解釋二》第五條、第六條中規(guī)定的“組織”行為？

答：刑法第 三百條第一款規(guī)定的“組織、利用邪教組織破壞法律實施罪”的“組織”行為，是指發(fā)起、組建邪教組織的行為?！督忉尪返谖鍡l、第六條規(guī)定的“組織”行為，是指邪教組織成立或被依法取締后，組織他人進行邪教活動的行為。

十九、問：對于非法聚集，以公開“練功”等方式進行“護法”、“弘法”等邪教活動的，如何處理？

答：對于實施上述邪教活動的，依照《解釋二》第五條或者第六條的規(guī)定，追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者的刑事責任。

二十、問：如何理解《解釋二》第五條、第六條中關于“屢教不改”的規(guī)定，這一規(guī)定是否要求前后兩種行為均是同種行為？

答：《解釋二》第五條、第六條中規(guī)定的“屢教不改”，是指曾因組織和利用邪教組織從事某種違法犯罪行為受過行政處罰或者刑事處罰，又以相同或者不同的方式進行邪教犯罪活動的情形。

二十一、問：因制作、傳播邪教宣傳品受過刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的，是否不論數(shù)量多少，都要根據(jù)《解釋二》第一條第一款第（五）項的規(guī)定定罪處罰？

答：對于上述行為，一般應定罪處刑。但情節(jié)輕微，行為人確有悔改表現(xiàn)的，可以不作為犯罪論處。

二十二、問：對于多次非法聚集、滋事，進行邪教活動的，如何處理？

答：對于上述行為，應追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者的刑事責任。

二十三、問：對邪教組織人員到天安門廣場等有重要影響的場所打橫幅、喊口號、非法聚集、滋事的行為，是否均應依照《解釋二》第一條第一款第（四）項的規(guī)定定罪處罰？

答：對實施上述行為的，應當區(qū)別不同情形，依照《解釋二》第一條第一款第（四）項、第五條和第六條的規(guī)定，追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者以及其他情節(jié)嚴重的實施者的刑事責任。

二十四、問：對非邪教組織人員為他人印制邪教宣傳品的以及對于為邪教活動提供保管、運輸、經(jīng)費、場地、工具、食宿、接送、采購及其他便利條件的，怎么處理？

答：非邪教組織人員與邪教組織人員通謀，為其印制邪教宣傳品，且達到《解釋二》第一條第一款第（一）項規(guī)定的數(shù)量標準的，或者為其從事邪教活動提供保管、運輸、經(jīng)費、場地、工具、食宿、接送、采購等便利條件，情節(jié)嚴重的，以利用邪教組織破壞法律實施罪的共犯論處。

二十五、問：組織和利用邪教組織犯罪的嫌疑人、被告人向司法機關提供線索，對抓獲其他組織和利用邪教組織犯罪的嫌疑人（包括同案犯）起了重要作用的，是否屬于立功？答：對上述情形，可以認定為有立功表現(xiàn)。

二十六、問：對于實施《解釋二》規(guī)定的行為，是否一律要定罪處罰？

答：對于實施《解釋二》規(guī)定的行為，但情節(jié)輕微，行為人確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，可以不以犯罪論處。

二十七、問：對犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的，是否可以附加剝奪政治權利？答：對上述犯罪分子，情節(jié)特別嚴重的，依照刑法第 五十六條第一款的規(guī)定，可以附加剝奪政治權利。

二十八、問：邪教組織違法犯罪人員在監(jiān)管場所抗拒改造，仍繼續(xù)進行邪教活動的，如何處理？

答：邪教組織違法犯罪人員在監(jiān)管場所抗拒改造，繼續(xù)從事邪教活動，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第三篇：最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件的具體應用法律若干問題的解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件的具體應用法律若干問題的解釋

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

１０月３０日，九屆全國人大常委會第十二次會議通過了《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》（以下簡稱《決定》，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）?！稕Q定》對邪教組織的性質(zhì)和危害，對防范和懲治邪教組織和犯罪活動作出了明確規(guī)定。《解釋》根據(jù)刑法規(guī)定，對辦理邪教組織犯罪案件提供了具體的司法依據(jù)。這一重要法律和司法解釋的出臺，對于依法嚴厲打擊邪教組織特別是“法輪功”邪教組織，維護社會穩(wěn)定，保護人民利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就人民法院學習貫徹《決定》和《解釋》，依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件特別“法輪功”邪教組織犯罪案件通知如下：

一、認真學習宣傳貫徹《決定》和《解釋》，進一步明確審判工作指導思想和任務。近年來，邪教組織特別是“法輪功”邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義建議、神化首要分子，大搞教主崇拜，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，從事違法犯罪活動，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展，嚴重影響了社會穩(wěn)定，必須堅決依法懲辦。修訂后的刑法專門對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施；組織和利用邪教組織蒙騙他人，致人死亡以及組織和利用邪教組織奸淫婦女、詐騙財物行為的定罪處罰問題，作了明確規(guī)定。全國人大常委會近日通過的《決定》，更為依法懲治組織和利用邪教組織的犯罪活動提供了有力的法律武器。各級人民法院要認真學習，統(tǒng)一思想認識，認清“法輪功”的邪教性質(zhì)及其危害，深刻領會中央關于抓緊處理和解決“法輪功”問題的重要指示精神，充分認識這場斗爭的重要性、復雜性、尖銳性和長期性，進一步明確指導思想，把防范和懲治各種邪教組織犯罪作為一項嚴肅的政治任務，認真履行職責，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施，聚眾鬧事，擾亂社會秩序，以迷信邪說蒙騙他人，致人死亡，或者奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為，堅決依法嚴懲。

二、依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件，明確打擊重點。各級人民法院要認真貫徹執(zhí)行《決定》，按照《解釋》的規(guī)定要求，嚴格依法辦案，正確適用法律，堅決依法打擊“法輪功”等邪教組織的犯罪活動。對于組織和利用邪教組織聚眾圍攻、沖擊國家機關、企事業(yè)單位，擾亂國家機關、企事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學和科研等秩序；非法舉行集會、游行、示威，煽動、欺騙、組織其成員或者其他聚眾圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所，擾亂社會秩序；出版、印刷、復制、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容的出版物、印制邪教組織標識的，堅決依照刑法第 三百條第一款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。對于組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，蒙騙其成員或者其他人實施絕食、自殘、自虐等行為，或者阻止病人進行正常治療，致人死亡的，堅決依照刑法第 三百條第二款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織致人死亡罪定罪處罰，對造成特別嚴重后果的，依法從重處罰。對于邪教組織以各種欺騙手段斂取錢財?shù)?，依照刑法?三百條第三款和第 二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。對于邪教組織和組織、利用邪教組織破壞法律實施的犯罪分子，以各種手段非法聚斂的財物，用于犯罪的工具、宣傳品的，應當依法追繳、沒收。

三、正確運用法律和政策，嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾。各級人民法院在審判工作中必須堅持教育與懲罰相結合，團結教育大多數(shù)被蒙騙的群眾，堅決依法嚴懲極少數(shù)犯罪分子。在依法懲治構成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和積極參加者的同時，要注意團結大多數(shù)，教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)。要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來；要把一般“法輪功”練習者同極少數(shù)違法犯罪活動的策劃者、組織者區(qū)別開來；要把正常的宗教信仰、合法的宗教活動同“法輪功”等邪教組織的活動區(qū)別開來。重點打擊組織和利用邪教組織進行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的骨干分子。對有自首、立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰；對于受蒙蔽、脅迫參加邪教組織并已退出和不再參加邪教組織活動的人員，不作為犯罪處理。

四、加強對學習宣傳貫徹《決定》工作的領導，保證審理組織和利用邪教組織犯罪案件工作順利進行。各級人民法院依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件，必須在黨委領導下，在黨委政法委的指導下，周密部署，保證萬無一失。要把依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件作為一項重要政治任務，務必抓緊抓好。要加強與檢察、公安機關的密切配合，對于檢察機關移送起訴的組織和利用邪教組織犯罪案件，要抽調(diào)精干力量進行審理，依法及時審結。上級人民法院要注意了解和掌握下級人民法院審判案件的情況，及時指導。對一些典型案件應當適時召開新聞發(fā)布會，擴大審判的社會影響。要通過各種形式宣傳和對具體案件的處理，教育廣大群眾，提高公民的法制觀念，使廣大群眾認識邪教組織反科學、反人類、反社會、反政府，危害社會的實質(zhì)，增強自覺反對和抵制邪教組織的意識。要落實人民法院參與社會治安綜合治理的各項措施，堅持預防與懲治并重，防范邪教組織的滋生和發(fā)展。

第四篇：最高人民法院最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋(二)

最高人民法院最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋

（二）最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋

（二）法釋〔2001〕19號

二○○一年五月十日最高人民法院審判委員會第一千一百七十四次會議

二○○一年四月二十九日最高人民檢察院檢察委員會第九屆第八十七次會議

中華人民共和國

最高人民法院

最高人民檢察院

公告

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋

二 》已分別于２００１年５月１０日、２００１年４月２９日，由最高人民法院審判委員會第１１７４次會議，最高人民檢察院檢察委員會第九屆第８７次會議通過，現(xiàn)予公布，自２００１年６月１１日起施行。

二○○一年六月四日

為依法辦理邪教組織犯罪案件，根據(jù)刑法的有關規(guī)定，現(xiàn)對辦理邪教組織犯罪案件具體應用法律的若干問題，作如下解釋：

第一條 制作、傳播邪教宣傳品，宣揚邪教，破壞法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰：

（一）制作、傳播邪教傳單、圖片、標語、報紙３００份以上，書刊１００冊以上，光盤１００張以上，錄音、錄像帶１００盒以上的；

（二）制作、傳播宣揚邪教的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盤的；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播邪教組織信息的；

（四）在公共場所懸掛橫幅、條幅，或者以書寫、噴涂標語等方式宣揚邪教，造成嚴重社會影響的；

（五）因制作、傳播邪教宣傳品受過刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的；

六

其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴重的。

制作、傳播邪教宣傳品數(shù)量達到前款第（一）項規(guī)定的標準五倍以上，或者雖未達到五倍，但造成特別嚴重社會危害的，屬于刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”。

第二條 制作、傳播邪教宣傳品，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。

第三條 制作、傳播邪教宣傳品，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，依照刑法第二百四十六條的規(guī)定，以侮辱罪或者誹謗罪定罪處罰。

第四條 制作、傳播的邪教宣傳品具有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，侮辱、誹謗他人，嚴重危害社會秩序和國家利益，或者破壞國家法律、行政法規(guī)實施等內(nèi)容，其行為同時觸犯刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款、第二百四十六條、第三百條第一款等規(guī)定的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第五條 邪教組織被取締后，仍聚集滋事、公開進行邪教活動，或者聚眾沖擊國家機關、新聞機構等單位，人數(shù)達到２０人以上的，或者雖未達到２０人，但具有其他嚴重情節(jié)的，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。

第六條 為組織、策劃邪教組織人員聚集滋事、公開進行邪教活動而進行聚會、串聯(lián)等活動，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。

第七條 邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，依照刑法第二百七十七條第一款的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰。其行為同時觸犯刑法其他規(guī)定的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第八條 邪教組織人員為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報的，以竊取、刺探、收買方法非法獲取國家秘密的，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品拒不說明來源與用途的，或者泄露國家秘密情節(jié)嚴重的，分別依照刑法第一百一十一條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，第二百八十二條第一款非法獲取國家秘密罪，第二百八十二條第二款非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪，第三百九十八條故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪的規(guī)定定罪處罰。

第九條 組織、策劃、煽動、教唆、幫助邪教組織人員自殺、自殘的，依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪、故意傷害罪定罪處罰。

第十條 邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，分別依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款以危險方法危害公共安全罪等規(guī)定定罪處罰。

第十一條 人民檢察院審查起訴邪教案件，對于犯罪情節(jié)輕微，有悔罪表現(xiàn)，確實不致再危害社會的犯罪嫌疑人，根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第二款的規(guī)定，可以作出不起訴決定。

第十二條 人民法院審理邪教案件，對于有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的被告人，可以依法從輕處罰；依法可以判處管制、拘役或者符合適用緩刑條件的，可以判處管制、拘役或者適用緩刑；對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

第十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）“宣傳品”，是指傳單、標語、噴圖、圖片、書籍、報刊、錄音帶、錄像帶、光盤及其母盤或者其他有宣傳作用的物品。

（二）“制作”，是指編寫、印制、復制、繪畫、出版、錄制、攝制、洗印等行為。

（三）“傳播”，是指散發(fā)、張貼、郵寄、上載、播放以及發(fā)送電子信息等行為。

第五篇：最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理網(wǎng)絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理網(wǎng)絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見

執(zhí)行日期：2010-8-31

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局：

為依法懲治網(wǎng)絡賭博犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關規(guī)定，結合司法實踐，現(xiàn)就辦理網(wǎng)絡賭博犯罪案件適用法律的若干問題，提出如下意見：

一、關于網(wǎng)上開設賭場犯罪的定罪量刑標準

利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動，具有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開設賭場”行為：

（一）建立賭博網(wǎng)站并接受投注的；

（二）建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；

（三）為賭博網(wǎng)站擔任代理并接受投注的；

（四）參與賭博網(wǎng)站利潤分成的。

實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）抽頭漁利數(shù)額累計達到3萬元以上的；

（二）賭資數(shù)額累計達到30萬元以上的；

（三）參賭人數(shù)累計達到120人以上的；

（四）建立賭博網(wǎng)站后通過提供給他人組織賭博，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；

（五）參與賭博網(wǎng)站利潤分成，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；

（六）為賭博網(wǎng)站招募下級代理，由下級代理接受投注的；

（七）招攬未成年人參與網(wǎng)絡賭博的；

（八）其他情節(jié)嚴重的情形。

二、關于網(wǎng)上開設賭場共同犯罪的認定和處罰

明知是賭博網(wǎng)站，而為其提供下列服務或者幫助的，屬于開設賭場罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三條第二款的規(guī)定處罰：

（一）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發(fā)展會員、軟件開發(fā)、技術支持等服務，收取服務費數(shù)額在2萬元以上的；

（二）為賭博網(wǎng)站提供資金支付結算服務，收取服務費數(shù)額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的；

（三）為10個以上賭博網(wǎng)站投放與網(wǎng)址、賠率等信息有關的廣告或者為賭博網(wǎng)站投放廣告累計100條以上的。

實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達到前款規(guī)定標準5倍以上的，應當認定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”。

實施本條第一款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定行為人“明知”，但是有證據(jù)證明確實不知道的除外：

（一）收到行政主管機關書面等方式的告知后，仍然實施上述行為的；

（二）為賭博網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發(fā)、技術支持、資金支付結算等服務，收取服務費明顯異常的；

（三）在執(zhí)法人員調(diào)查時，通過銷毀、修改數(shù)據(jù)、賬本等方式故意規(guī)避調(diào)查或者向犯罪嫌疑人通風報信的；

（四）其他有證據(jù)證明行為人明知的。

如果有開設賭場的犯罪嫌疑人尚未到案，但是不影響對已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實認定的，可以依法對已到案者定罪處罰。

三、關于網(wǎng)絡賭博犯罪的參賭人數(shù)、賭資數(shù)額和網(wǎng)站代理的認定

賭博網(wǎng)站的會員賬號數(shù)可以認定為參賭人數(shù)，如果查實一個賬號多人使用或者多個賬號一人使用的，應當按照實際使用的人數(shù)計算參賭人數(shù)。

賭資數(shù)額可以按照在網(wǎng)絡上投注或者贏取的點數(shù)乘以每一點實際代表的金額認定。

對于將資金直接或間接兌換為虛擬貨幣、游戲道具等虛擬物品，并用其作為籌碼投注的，賭資數(shù)額按照購買該虛擬物品所需資金數(shù)額或者實際支付資金數(shù)額認定。

對于開設賭場犯罪中用于接收、流轉(zhuǎn)賭資的銀行賬戶內(nèi)的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說明合法來源的，可以認定為賭資。向該銀行賬戶轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出資金的銀行賬戶數(shù)量可以認定為參賭人數(shù)。如果查實一個賬戶多人使用或多個賬戶一人使用的，應當按照實際使用的人數(shù)計算參賭人數(shù)。

有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在賭博網(wǎng)站上的賬號設置有下級賬號的，應當認定其為賭博網(wǎng)站的代理。

四、關于網(wǎng)絡賭博犯罪案件的管轄

網(wǎng)絡賭博犯罪案件的地域管轄，應當堅持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則?！胺缸锏亍卑ㄙ€博網(wǎng)站服務器所在地、網(wǎng)絡接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實施網(wǎng)絡賭博行為地等。

公安機關對偵辦跨區(qū)域網(wǎng)絡賭博犯罪案件的管轄權有爭議的，應本著有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則，認真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達成一致的，報共同的上級公安機關指定管轄。對即將偵查終結的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大網(wǎng)絡賭博案件，必要時可由公安部商最高人民法院和最高人民檢察院指定管轄。

為保證及時結案，避免超期羈押，人民檢察院對于公安機關提請審查逮捕、移送審查起訴的案件，人民法院對于已進入審判程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人提出管轄異議或者辦案單位發(fā)現(xiàn)沒有管轄權的，受案人民檢察院、人民法院經(jīng)審查可以依法報請上級人民檢察院、人民法院指定管轄，不再自行移送有管轄權的人民檢察院、人民法院。

五、關于電子證據(jù)的收集與保全

偵查機關對于能夠證明賭博犯罪案件真實情況的網(wǎng)站頁面、上網(wǎng)記錄、電子郵件、電子合同、電子交易記錄、電子賬冊等電子數(shù)據(jù)，應當作為刑事證據(jù)予以提取、復制、固定。

偵查人員應當對提取、復制、固定電子數(shù)據(jù)的過程制作相關文字說明，記錄案由、對象、內(nèi)容以及提取、復制、固定的時間、地點、方法，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等，并由提取、復制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名或者蓋章，附所提取、復制、固定的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。對于電子數(shù)據(jù)存儲在境外的計算機上的，或者偵查機關從賭博網(wǎng)站提取電子數(shù)據(jù)時犯罪嫌疑人未到案的，或者電子數(shù)據(jù)的持有人無法簽字或者拒絕簽字的，應當由能夠證明提取、復制、固定過程的見證人簽名或者蓋章，記明有關情況。必要時，可對提取、復制、固定有關電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像。

二〇一〇年八月三十一日