第一篇：關(guān)于新形勢下企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

關(guān)于新形勢下企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。作為以工業(yè)立市的國家老工業(yè)基地，撫順現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)838家，民營企業(yè)7500余家。這些企業(yè)在新形勢下黨建工作開展的怎樣，其凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為了深入了解新形勢下企業(yè)黨建工作開展的具體情況，從而有針對性地進(jìn)行黨的十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣講，我團(tuán)于10月5日即四中全會召開前夕，組建了由杜穎副團(tuán)長為組長的5人課題組，深入到撫順石化公司腈綸化工廠、撫順供電公司、撫順方大炭素公司、撫順中天建設(shè)集團(tuán)、**零九工廠等10余家單位進(jìn)行了為期半個(gè)月的實(shí)地調(diào)查走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況歸納如下，以期推動撫順黨建工作的科學(xué)發(fā)展。

一、新形勢下企業(yè)黨建工作的有益嘗試

站在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年新的歷史起點(diǎn)上，面對世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，全黨都要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。從我們調(diào)查走訪的情況看，新形勢下大部分企業(yè)都能按照上級黨組織的部署，扎實(shí)開展好本企業(yè)的黨建工作。其中，以撫順石化公司腈綸化工廠、撫順供電公司以及方大炭素公司為代表的一些企業(yè)，在完成好黨建規(guī)定動作基礎(chǔ)上，積極主動地探索新形勢下開展黨建活動的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容和方式，使企業(yè)的黨建工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)，不僅有力地推動了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，而且黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)是：

1、圍繞中心顧全大局，使企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營活動貼緊靠實(shí)。企業(yè)黨建工作，只有充分融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，切實(shí)把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，始終圍繞企業(yè)中心工作有針對性地開展活動，才會贏得支持和擁護(hù)，進(jìn)而發(fā)揮政治核心作用。如撫順供電公司緊貼公司發(fā)展實(shí)際，開展了創(chuàng)建“電網(wǎng)先鋒黨支部”、營銷系統(tǒng)的“共產(chǎn)黨員服務(wù)工程”、生產(chǎn)系統(tǒng)的“共產(chǎn)黨員攻堅(jiān)工程”等一系列活動使黨建工

作靈活便捷地融入到了公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中；腈綸化工廠充分調(diào)動全廠基層黨組織的力量，針對具體車間開展緊貼生產(chǎn)、富有特色的活動。像丙烯腈車間黨支部開展了“無違章生產(chǎn)班組和明星個(gè)人評比活動”、“星級員工考評活動”、“一高兩低三競賽”等活動，使班組員工的操作技能得到大幅提升，為裝置安穩(wěn)長滿優(yōu)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障；方大炭素公司黨組織按照“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營貼緊靠實(shí)，為企業(yè)發(fā)展鋪平奠穩(wěn)”的工作思路，組織開展了“奮戰(zhàn)2009大討論活動”、“大干9月份向國慶獻(xiàn)禮”以及“六個(gè)一”等活動，確保了企業(yè)在境外訂單受國際金融危機(jī)影響銳減的不利條件下的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。這些企業(yè)，把搞好企業(yè)黨的建設(shè)同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，不僅找到了把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的具體途徑，而且確保了企業(yè)黨組織始終是企業(yè)發(fā)展的政治核心。

2、拓寬黨建工作思路，寓黨建于企業(yè)文化建設(shè)之中。文化作為人們精神的火炬和奮進(jìn)的號角，以其所具有的感召力和影響力，貫穿、滲透在企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)具體而細(xì)微的環(huán)節(jié)中。因此，企業(yè)黨建只有寓于企業(yè)文化建設(shè)中，才能變生硬、枯燥為生動、鮮活，才能增強(qiáng)黨建工作的吸引力和感召力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重任。因此，我市各企業(yè)在實(shí)踐中，將黨建與各自企業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)相結(jié)合，呈現(xiàn)出異彩紛呈、多姿多樣的形式。如撫順石化公司腈綸化工廠將黨建與企業(yè)特色文化“腈綸人的畫與話”相融合，形式新穎，寓意深刻，對推進(jìn)企業(yè)黨建工作起到了很好的作用?！半婢]人的畫與話”是以漫畫為載體，讓廣大員工用手繪的“畫”表達(dá)對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注。這些漫畫掛在車間走廊、樓梯旁、職工候車站等員工必經(jīng)之地，既增強(qiáng)了黨建工作的透明度，也增強(qiáng)了黨建工作的感染力。撫順供電公司黨委把雷鋒奉獻(xiàn)精神與國網(wǎng)公司“干事、干凈，廉潔從業(yè)”的理念相融合，并形象地凝練出“一頭牛”的廉潔文化，培育員工忠誠企業(yè)，公平正義，廉潔自律意識，形成以廉為榮，以貪為恥的道德風(fēng)尚，為企業(yè)樹立誠信守法，廉潔經(jīng)營的社會形象打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。撫順方大炭素公司則以企業(yè)自辦的《撫炭報(bào)》、廠區(qū)文化宣傳板、文化畫廊為載體，進(jìn)行黨建工作上下互動式宣傳、溝通，使員工實(shí)時(shí)了解企業(yè)黨建工作動向，密切了黨組織與群眾的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織在民營企業(yè)中的凝聚力和影響力。這種將黨建工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中的有效嘗試，不僅拓寬了企業(yè)黨建工作的渠道，增強(qiáng)了黨建活動效果，而且豐富提升了企業(yè)文化的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)文化發(fā)展的雙贏。

3、提升黨建科學(xué)化水平，建立黨建工作流程化管理體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)的人員流動、新老交替、競爭上崗等等新事物不斷涌現(xiàn)，迫切需要企業(yè)黨建適應(yīng)新形勢需要，不斷提高科學(xué)化水平。因此，全市各個(gè)企業(yè)都在積極探索黨建管理新方法，推進(jìn)了黨建科學(xué)化水平的持續(xù)提高。如腈綸化工廠將QHSE管理體系、西太受控管理體系等先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到黨建工作管理體系中，按照做什么，為什么做，誰來做，何時(shí)做，怎樣做，做到什么程度的“5W1H”要求和PDCA模式，即：策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)，編制了以《腈綸化工廠黨建工作受控管理實(shí)施方案》為總支，以《黨支部大會工作流程圖》、《黨員目標(biāo)管理考核規(guī)則》、《民主評議黨員工作流程》、《黨支部委員會工作流程》等一系列“管理流程”和“考核規(guī)則”為分支的受控管理體系，并最終形成了具有本企業(yè)特色的黨建工作現(xiàn)代管理模式，大大提高了黨建工作的規(guī)范化、制度化和程序化。供電公司則將黨員發(fā)展、組織建設(shè)、申報(bào)材料、工作記錄等黨建常態(tài)性工作做了整合，規(guī)范各項(xiàng)管理程序和活動程序，編制形成了《黨建工程流程課件》，使黨支部基礎(chǔ)工作同標(biāo)準(zhǔn)、同模式，初步實(shí)現(xiàn)了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、創(chuàng)新工作手段，增強(qiáng)黨建活動吸引力和感召力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，現(xiàn)代企業(yè)的員工具有獲得信息途徑廣、知識更新快、思想活躍等特點(diǎn)，因此，傳統(tǒng)的黨建工作如開大會、念報(bào)告、貼標(biāo)語等簡單、呆板手段對干部群眾的吸引力不強(qiáng)。為了增強(qiáng)黨建活動吸引力和感召力，各企業(yè)紛紛借助互聯(lián)網(wǎng)、通訊設(shè)備、電化教育等現(xiàn)代技術(shù)手段推進(jìn)搞活企業(yè)的黨建工作。腈綸化工廠就以“廉潔在我身邊”為主題，在全廠干部員工中開展了群眾性的廉潔文化Flash動漫大賽，得到了基層員工的認(rèn)可和踴躍參與。他們還以手機(jī)為媒介，組織了員工廣泛參與了“修身倡廉”短信征集活動，并對優(yōu)秀短信加以編輯，在節(jié)假日期間作為慰問關(guān)懷的“紅色短信”發(fā)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了上下互動式宣傳。這些活動形式新穎，干

部員工參與度高，增強(qiáng)了黨建活動的時(shí)代感，效果甚好。此外，腈綸化工廠還利用廠內(nèi)局域網(wǎng)進(jìn)行黨建信息、文件的公布，使企業(yè)干部員工可以及時(shí)了解黨建工作動態(tài)。撫順供電公司則是利用多媒體手段，由黨委書記親自策劃制作，將不同時(shí)期的11部愛黨愛國電影串聯(lián)編輯，再配以旁白解讀，制作成《紅色的回憶》幻燈片，作為黨課學(xué)習(xí)之用，不僅深化了黨課的內(nèi)涵，而且變“任務(wù)黨課”為“興趣黨課”，黨員干部的積極性與日俱增。

總之，新形勢下的企業(yè)黨建工作，只有與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的形式和創(chuàng)新的手段滿足現(xiàn)代人的需要，才能富有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，成為推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二、新形勢下做好企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨建工作之所以開展得有聲有色，與其夯實(shí)的基礎(chǔ)工作，行之有效的工作方法，準(zhǔn)確的工作切入點(diǎn)是分不開的。這些企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)黨建借勢發(fā)力。一項(xiàng)工作出色與否，往往與主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有密切關(guān)系。腈綸化工廠、供電公司等企業(yè)的黨建工作之所以富有特色和活力，并受到員工的普遍歡迎，無一例外地都有著行政主要負(fù)責(zé)人講政治，高度重視、積極支持、主動參與企業(yè)黨建工作，在人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面提供保障這樣的優(yōu)勢條件。如，方大炭素公司，雖為民營企業(yè)，但其主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)信“跟黨走，聽黨話”的信念，高度重視本企業(yè)的黨建工作，使黨建工作成為企業(yè)文化構(gòu)建的核心，大大提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而保證了企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、明確方位，黨建圍繞企業(yè)中心實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)”。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，具有趨利性、績效性、追求速率性等特質(zhì)，這就要求企業(yè)的黨建工作要有適應(yīng)其發(fā)展規(guī)律的工作理念與模式。以往就黨建抓黨建的工作理念和以會議落會議，以文件落文件的工作模式，已不再適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織的政治核心地位決定了企業(yè)黨建不是“自轉(zhuǎn)”，而是“公轉(zhuǎn)”。也就是說，企業(yè)黨建只有實(shí)現(xiàn)由“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)向“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動貼緊靠實(shí)，為企業(yè)

發(fā)展鋪平墊穩(wěn)”的大循環(huán)的轉(zhuǎn)變，寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，并且與職工的切身利益相聯(lián)系，才能贏得企業(yè)歡迎和黨員群眾的擁護(hù)，才有生命力。

3、搭建平臺，讓黨員有為有位。企業(yè)黨組織的整體形象是通過黨員個(gè)人的先鋒模范作用來體現(xiàn)出來的，而黨員先鋒模范作用的發(fā)揮首先體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的能力。因此，做好企業(yè)黨建工作，必須準(zhǔn)確把握工作的著力點(diǎn)，一方面要通過設(shè)立“黨員先鋒崗“、黨員突擊隊(duì)”，組織黨員開展科技攻關(guān)、勞動競賽等活動，為黨員施展才華、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，另一方面，通過建立教育培養(yǎng)機(jī)制，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才，把黨員人才培養(yǎng)成部門帶頭人，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“能人”與政治上的“紅人”相統(tǒng)一。黨員在企業(yè)中有為有位，從而形成了以黨員先進(jìn)性為核心的向心力，黨組織在企業(yè)的根基也隨之日益夯實(shí)。

實(shí)踐證明，將黨組織的這種獨(dú)特優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，可以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。比如，供電公司以黨建為依托，加強(qiáng)公司行風(fēng)建設(shè)，成功地塑造出優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；腈綸化工廠充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，促發(fā)展、保穩(wěn)定，使企業(yè)平穩(wěn)戰(zhàn)勝金融危機(jī)的不利影響，1-8月份實(shí)現(xiàn)銷售收入7.05億元，并且14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)同期最好水平；方大炭素公司則通過以黨建為魂的企業(yè)文化來管理企業(yè)，讓黨組織為企業(yè)“保駕護(hù)航”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在黨組織的指導(dǎo)下做大做強(qiáng)，現(xiàn)已成為全國第二大炭素企業(yè)?？梢姡髽I(yè)黨建作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，在新形勢下絕不是可有可無的，而是大有作為的。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨建工作的建議

調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，面對新形勢新任務(wù)，一些企業(yè)黨建工作還存在許多不適應(yīng)或困惑的地方，如，有的企業(yè)黨組織的作用被企業(yè)行為取代，該開的黨組織會議常被政務(wù)會議替代，企業(yè)黨組織建設(shè)變得“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的企業(yè)黨內(nèi)活動滿足于讀報(bào)讀文件，搞一些自娛自樂的活動，教育內(nèi)容空洞乏味，缺乏吸引力、針對性，存在黨內(nèi)活動與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、維護(hù)員工合法權(quán)益脫節(jié)的現(xiàn)象。有的企業(yè)黨組織存在有組織無活動、有活動無效果的現(xiàn)象，有的因企業(yè)變化快和黨員流動性大，難以使之鞏固和正常開展活動等等。這些問題的存在，迫切需要我們

在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善，以便更好發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。為此，我們提出如下建議：

第一，充分認(rèn)識企業(yè)黨建工作的重要性，切實(shí)把黨建擺到企業(yè)工作的議事日程。企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人迫切需要牢固樹立全局意識，即企業(yè)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分；執(zhí)政意識，即企業(yè)是黨的工作的一個(gè)重要陣地；發(fā)展意識，即加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，能有效地保證和促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展；責(zé)任意識，即確立“不抓是失職，不重視抓也是失職”的觀念，推動企業(yè)黨建工作整體水平的提高。第二，把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于黨員的發(fā)展、教育和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)對員工，尤其是年輕員工的教育，引導(dǎo)他們政治上要求進(jìn)步，積極靠近黨組織，并及時(shí)把那些符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的基層組織力量。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和方法，在抓好對黨員的業(yè)務(wù)、技能教育的同時(shí)，加強(qiáng)黨的宗旨、理想、信念教育。三是加強(qiáng)對流動黨員的管理。要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳、流動黨員活動證等管理制度，真正做到：哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

第三，善于改革創(chuàng)新，努力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、影響力和滲透力。企業(yè)黨組織要適應(yīng)新形勢的需要，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，一是努力拓寬黨組織發(fā)揮政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和方法。發(fā)揮好黨組織在企業(yè)員工中的監(jiān)督保證功能、協(xié)調(diào)維護(hù)功能和教育育才功能。二是大力推進(jìn)黨建工作規(guī)范化和制度化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，整體推動。建立健全黨建工作目標(biāo)管理、年度檢查考核獎(jiǎng)懲制度以及黨組織參與重大問題決策制度和基礎(chǔ)臺帳制度等，使黨建工作有章可循，有據(jù)可依。三是積極探索黨組織的工作方法和活動方式，堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎”的原則，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心開展富有自己特色的工作?？傊?，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在外部環(huán)境異常復(fù)雜、嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終保持先進(jìn)性，始終成為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，已日益為各級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門關(guān)注。過來，我市適時(shí)轉(zhuǎn)移黨建工作的重點(diǎn)，對非公有制經(jīng)企業(yè)黨建工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力創(chuàng)新，推動非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們就如何改進(jìn)和完善非公有制企業(yè)黨員教育管理，如何充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用這個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、企業(yè)黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致黨組織建設(shè)滯后。首先，部分基層黨委和有關(guān)部門思想上存在幾種不良心態(tài)：一是無為心態(tài)。認(rèn)為只要企業(yè)守法經(jīng)營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當(dāng)中關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔(dān)心心態(tài)。擔(dān)心在企業(yè)中成立黨組織會引起業(yè)主的反感，發(fā)揮不了黨組織應(yīng)有的作用。三是觀望心態(tài)。不敢積極探索、大膽實(shí)踐，坐等別 1

人的成功經(jīng)驗(yàn)。其次，部分企業(yè)主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進(jìn)行抵制。尤其是一些外資企業(yè)的企業(yè)主，對黨組織設(shè)臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業(yè)黨員看，少數(shù)人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認(rèn)為只有在提高工作質(zhì)量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報(bào)酬，至于發(fā)不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與個(gè)人沒什么實(shí)惠；相當(dāng)一部分黨員曾經(jīng)是國有企業(yè)的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業(yè)黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業(yè)本身的特殊性（企業(yè)規(guī)模小、不穩(wěn)定，注冊地和經(jīng)營地相分離）和企業(yè)中黨員隊(duì)伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導(dǎo)致非公有制企業(yè)中一些黨員長期處于“三不管”狀態(tài)，即原單位管不了（長期在外經(jīng)商），從業(yè)所在地?zé)o法管（沒有明確管理權(quán)屬），非公有制企業(yè)無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業(yè)中的黨員教育管理沒有及時(shí)跟上來，部分黨員長

期外出經(jīng)營，組織生活不經(jīng)常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。二是受時(shí)間、場所、經(jīng)費(fèi)等條件限制，一些私營企業(yè)有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創(chuàng)優(yōu)，民主評議黨員等活動。同時(shí)作為私營企業(yè)的黨員，與企業(yè)業(yè)主的雇傭關(guān)系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發(fā)揮。三是忽視培養(yǎng)發(fā)展新黨員。非公有制企業(yè)中有一部分人有共產(chǎn)主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻(xiàn)。他們追求政治上進(jìn)步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導(dǎo)致非公有制企業(yè)中的黨員出現(xiàn)年齡偏大，素質(zhì)偏低，數(shù)量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統(tǒng)一思想，提高對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識。充分認(rèn)識加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，既是我們黨占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)思想陣地、鞏固執(zhí)政黨地位的需要，又是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀現(xiàn)實(shí)的需要。各黨委和有關(guān)部門要把非公有制企業(yè)黨建工作納入議事日程，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分類加以指導(dǎo)，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關(guān)系，建立健全黨組織。針對非公有制企業(yè)分散、自主經(jīng)營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點(diǎn)，各級黨委和有關(guān)部門應(yīng)本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。在個(gè)體工商戶黨員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場，建立相對固定的個(gè)協(xié)分會黨支部或行業(yè)黨支部；對黨員人數(shù)尚不足3人的企業(yè)，可按地域或行業(yè)成立聯(lián)合黨支部，隸屬當(dāng)?shù)攸h委管理。還可以按行業(yè)管理隸屬關(guān)系，逐步探索將非公有制企業(yè)黨組織由中小企業(yè)局、工商管理局管理的體制與辦法，將業(yè)務(wù)管理與黨組織管理結(jié)合起來。農(nóng)村零散的個(gè)體經(jīng)營戶黨員，可由當(dāng)?shù)卮妩h支部管理。同時(shí)，針對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對企業(yè)主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負(fù)責(zé)人的配備上要提高其獨(dú)立性。尤其是在一些規(guī)模較大，生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的企業(yè)，要使黨組織負(fù)責(zé)人的報(bào)酬要與企業(yè)主脫鉤，具備條件的還應(yīng)設(shè)專職負(fù)責(zé)人，脫離企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、趨利避害，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用。非

公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位，要因勢利導(dǎo)、趨利避害，發(fā)揮好以下幾個(gè)方面的作用：一是學(xué)習(xí)宣傳作用。及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神，積極向企業(yè)主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。二是參謀作用。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)好參謀助手，幫助企業(yè)搞好決策，把握生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向。三是監(jiān)督作用。引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，照章納稅，監(jiān)督企業(yè)特別是企業(yè)主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，維護(hù)黨、國家和人民的利益。同時(shí)堅(jiān)決抵制侵犯私營企業(yè)合法權(quán)益的行為。四是協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營者同廣大職工之間的關(guān)系，既維護(hù)職工的合法權(quán)益，又依法維護(hù)企業(yè)主的地位和正當(dāng)權(quán)利。五是保證作用。做好企業(yè)思想政治工作，營造健康向上的企業(yè)文化，通過發(fā)揮黨員和工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供思想和組織保證。

4、嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員管理。一是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數(shù)，加強(qiáng)管理，對符合更新?lián)Q代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊(duì)伍，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性；二是加強(qiáng)對從事個(gè)體經(jīng)營的流動黨員的管理，對從事個(gè)體經(jīng)營離土離鄉(xiāng)半年以上的黨員一律轉(zhuǎn)

出正式組織關(guān)系，3個(gè)月以上至半年以內(nèi)的轉(zhuǎn)出臨時(shí)組織關(guān)系，原單位黨組織對這部分黨員實(shí)行跟蹤管理。

5、創(chuàng)新方法，積極做好發(fā)展黨員工作。當(dāng)前，相當(dāng)一大批文化素質(zhì)較高、積極要求進(jìn)步的青年，已經(jīng)或正在涌入非公有制經(jīng)濟(jì)組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數(shù)量還是在黨員質(zhì)量上，無論是對企業(yè)還是對社會而言，都是不利的，從長遠(yuǎn)看還將影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須創(chuàng)新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)溝通，區(qū)別對待，靈活處理

6、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員教育。一是增強(qiáng)黨性觀念，正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系，提高自覺納稅意識和發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神；二是增強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德、社會公德意識，不做有損國家和消費(fèi)者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風(fēng)，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯(lián)系關(guān)心和幫助群眾，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第三篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

關(guān)于我縣非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

阜蒙縣有非公企業(yè)407個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)66個(gè)(包括有黨員的企業(yè)47個(gè)，沒有黨員的企業(yè)19個(gè))，從業(yè)人員總數(shù)6512人，黨員總數(shù)427人。目前非公企業(yè)建立黨組織65個(gè)，其中有31個(gè)企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，聯(lián)合建立黨組織34個(gè)，覆蓋企業(yè)數(shù)216個(gè)，除去沒有黨員的非公企業(yè)160個(gè)，組建率達(dá)到60.7%。在非公企業(yè)中應(yīng)建已建率達(dá)到100%，選派黨建工作指導(dǎo)員175人，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

近年來，我們堅(jiān)持把非公企業(yè)黨建工作擺上十分突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動載體創(chuàng)新，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為進(jìn)一步總結(jié)非公企業(yè)黨建經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問題，研究探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建的新思路、新對策，近日，我們又對全縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來抓

縣委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門和單位聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了對全縣非公黨建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好工作推進(jìn)。制定下發(fā)了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見，召開了全縣非公企業(yè)黨建工作會議，并做到在每年初召開縣委工作會議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，確保全縣非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施地深入開展。三是加強(qiáng)督促考核?？h委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核，督促基層黨委扎實(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全縣非公企業(yè)點(diǎn)多、面廣、情況比較復(fù)雜的實(shí)際，在推進(jìn)“雙覆蓋”上主要采取了三項(xiàng)措施。一是對具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)任務(wù)，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地?cái)U(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系160個(gè)沒有黨員的非公企業(yè)，并確定了有職工50人以上但沒有黨員的非公企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步推動企業(yè)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實(shí)際，加快區(qū)域性非公企業(yè)黨組織組建步伐。把產(chǎn)業(yè)基地作為一個(gè)基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產(chǎn)業(yè)基地（現(xiàn)有非公企業(yè)9家）、氟化工產(chǎn)業(yè)基地(現(xiàn)有非公企業(yè)30家)和溫泉城（現(xiàn)有5家非公企業(yè)）成立黨工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建和黨建工作開展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，廣泛開展了“為企業(yè)做貢獻(xiàn)、為黨旗添光彩”、“一個(gè)黨員一面旗”、“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應(yīng)有作用。二是抓書記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書記，通過重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織書記履行好職責(zé)，抓好黨的工作和活動開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動，即要求非公企業(yè)建一個(gè)黨員活動室、建一個(gè)黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有活動、有制度、有作用的“六有”目標(biāo)。

我縣非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進(jìn)展，但在非公企業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務(wù)仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進(jìn)行深入實(shí)踐和積極探索，確保把我縣非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

一是個(gè)別企業(yè)主對黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認(rèn)識不深。有的片面地認(rèn)為在企業(yè)成立黨組織是負(fù)擔(dān)，怕黨組織開展活動影響企業(yè)的正常經(jīng)營，制約企業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)利益，在成立黨組織方面主動性不強(qiáng)。有的存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”思想，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而推動企業(yè)發(fā)展只靠加強(qiáng)管理和搞好經(jīng)營就能奏效，無需下大氣力抓黨 2 的建設(shè)，由于認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問題。雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經(jīng)營情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產(chǎn)，沒有及時(shí)把組建黨組織工作納入日程。經(jīng)營情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)反映出一個(gè)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系問題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當(dāng)然黨建工作對企業(yè)發(fā)展一定會起到促進(jìn)和保障作用，這是一個(gè)核心和根本問題。但從實(shí)踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會出現(xiàn)“搭空架”、“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務(wù)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在思想上，部分國企轉(zhuǎn)制的黨務(wù)工作者慣性思維比較嚴(yán)重，在抓非公企業(yè)黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結(jié)合非公企業(yè)自身特點(diǎn)來開展黨建工作，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)；還有的黨務(wù)工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致黨建工作缺乏生機(jī)和活力；一些通過企業(yè)內(nèi)選產(chǎn)生的黨務(wù)工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對黨的基本知識，組織活動程序不熟悉，工作方法單一，導(dǎo)致黨建工作不能有效開展。

四是黨員隊(duì)伍仍存在一些急待解決的問題。目前企業(yè)黨員流動性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的取向較重，從一個(gè)企業(yè)跳槽到另一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個(gè)企業(yè)在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面都有相對獨(dú)立想法和做法，這種黨員加速流動的問題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開展活動穩(wěn)定性差，效果不好。有些企業(yè)不能正確處理好黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系，要么是只抓生產(chǎn)不搞活動，特別是生產(chǎn)集中期，黨組織活動基本進(jìn)入停滯階段；要么是生產(chǎn)與活動兩層皮、單打一，其實(shí)質(zhì)還是把黨組織活動置于從屬地位，沒有認(rèn)識到開展活動對增強(qiáng)黨員和職工凝聚力、推動發(fā)展的重要性，自然也找不到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，也就不能收到良好效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實(shí)可行的方式，加強(qiáng)對企業(yè)家思想教育，讓他們?yōu)槌浞终J(rèn)識到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內(nèi)心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責(zé)任，一種義務(wù)。同時(shí)，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對企業(yè)發(fā)展也是非常重要的。第二，各級黨委要強(qiáng)化關(guān)心扶持激勵(lì)。幾年來，我們縣每年年底都要召開綜合表彰大會，其中有一項(xiàng)就是對納稅大戶的企業(yè)主進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了強(qiáng)化對企業(yè)主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項(xiàng)對重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內(nèi)容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實(shí)有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調(diào)動起來，關(guān)鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時(shí)期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強(qiáng)黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的共識，讓企業(yè)家切實(shí)感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)。對新落戶的企業(yè)，要及時(shí)跟進(jìn)，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，確保落戶一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過實(shí)踐來看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時(shí)間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學(xué)習(xí)。因此，在這些企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時(shí)，有計(jì)劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進(jìn)建立黨組織。同時(shí)，要注重抓好經(jīng)濟(jì)效益不好企業(yè)黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不好而落空問題。

3、抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨建工作的直接負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引領(lǐng)黨建工作的開展。他們的能力素質(zhì)不強(qiáng)、思想認(rèn)識不到位，直接影響到黨建工作的開展。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務(wù)工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農(nóng)村、社區(qū)、4 機(jī)關(guān)要求的重要得多，非公企業(yè)黨建工作照比其他領(lǐng)域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創(chuàng)新，更需要黨務(wù)工作者有實(shí)干的精神，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。在選配過程中，可采取“三個(gè)一批”的方式進(jìn)行。一是“內(nèi)選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負(fù)責(zé)人。二是下派。對規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營、會管理、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業(yè)無合適人選、需要社會招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務(wù)工作者，工資額度的50%納入縣財(cái)政預(yù)算，另外50%由企業(yè)承擔(dān)。第二要抓培養(yǎng)。要通過舉辦培訓(xùn)班，有針對性地強(qiáng)化黨務(wù)知識和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，移植企業(yè)家到國內(nèi)知名院校培訓(xùn)的方式，費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)、每期培訓(xùn)不少于兩周，切實(shí)抓好黨務(wù)工作者的院校培訓(xùn)。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務(wù)工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內(nèi)心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會滲透到工作中，因此提高黨務(wù)工作者待遇，對于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是開展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動力。在企業(yè)中，黨員是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量，一般都處在企業(yè)的重要崗位，擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。因此企業(yè)黨建應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過對黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產(chǎn)一線的先進(jìn)職工傾斜，向生產(chǎn)一線的技術(shù)能手傾斜。采取老黨員與新黨員結(jié)對幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關(guān)心照顧，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于亮身份，主動參與黨組織組織的活動。第二，落實(shí)黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會制度，給與黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進(jìn)與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。第三，落實(shí)黨員待遇。堅(jiān)持以人為本的理念抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，積極落實(shí)黨員職工“三險(xiǎn)”，提高職工工資水平。不能過分強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)，要通過幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。對黨員為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的利益回報(bào)，5 或關(guān)鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強(qiáng)黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動抓緊抓好，是開展好非公企業(yè)黨建的核心內(nèi)容。開展黨組織活動，要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。有的企業(yè)黨組織活動活動開展的不好，很大原因是經(jīng)費(fèi)不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費(fèi)返還一塊、縣財(cái)政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動正常開展。開展黨組織活動，還要選準(zhǔn)、選好活動載體。但載體不能過多，否則企業(yè)黨組織無法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點(diǎn)，著眼扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙爭雙強(qiáng)”活動（爭做業(yè)績突出、有為有位的復(fù)合型“好書記”，爭做心系企業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)”黨組織），通過一段時(shí)間的實(shí)踐，效果良好。各個(gè)企業(yè)開展黨組織活動，更要注重因企制宜，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。比如，組織醫(yī)藥類企業(yè)開展“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”活動，組織礦產(chǎn)類企業(yè)開展“節(jié)能減排在行動”活動，組織食品類企業(yè)開展“健康進(jìn)萬家”活動，組織化工建材類企業(yè)開展“質(zhì)量提升年”活動，這樣既能處理好活動與生產(chǎn)的關(guān)系，又能突出針對性和實(shí)效性。

第四篇：新形勢下非公企業(yè)黨建情況思考與決策

新形勢下非公企業(yè)黨建情況思考與對策

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實(shí)際來看，大批新型經(jīng)濟(jì)組織、非公有制企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時(shí)建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，積極主動地占領(lǐng)這塊陣地。黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。非公有制黨建工作在新時(shí)期、新形勢下的新生事物，已經(jīng)過了起步和探索的過程，進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，但在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認(rèn)真研究和解決，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。

一、存在的主要問題

（一）非公有制企業(yè)快速增長與非公有制企業(yè)中黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由于非公制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作覆蓋面不夠?qū)?，?dǎo)致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個(gè)別從業(yè)人員中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中非公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。少數(shù)企業(yè)主認(rèn)為，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，市場軼序和市場規(guī)則不斷健全，非公企業(yè)已 逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、獨(dú)立自主、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，企業(yè)黨組織的地位沒有很好地體現(xiàn)。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但在非公企業(yè)中，黨組織負(fù)責(zé)人也有很大的流動性，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個(gè)體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。總之，無論黨組織還是黨員個(gè)體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

（三）黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會給企業(yè)添麻煩，還要花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來應(yīng)付，因此部分企業(yè)的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產(chǎn)”了；有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。

（四）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內(nèi)容簡單，活動形式單一。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報(bào)等簡單形式上，使企業(yè)黨組織工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。2 黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認(rèn)識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識。有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)。二是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我區(qū)大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動力經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

（五）企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。

（六）私營企業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，已建立黨組織的企業(yè)的鞏固率有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些小型企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍。

二、對策和建議

非公有制企業(yè)自身的特殊性，決定了在非公有制企業(yè)建立黨組織比在公有制企業(yè)建立黨組織應(yīng)考慮的因素要復(fù)雜得多，在實(shí)際操作中要艱難得多。在非公有制企業(yè)建立黨組織既要考慮如何在非公有制企業(yè)把黨的組織建立起來，更要考慮黨組織建立之后如何開展活動發(fā)揮作用。

（一）在條件成熟的非公企業(yè)中逐步建立黨組織。非公有制企業(yè)建立黨組織必須充分考慮以下因素：（l）企業(yè)有一定的規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，發(fā)展前景好，應(yīng)同時(shí)考察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。（2）有合適的黨組織負(fù)責(zé)人選。（3）黨員骨干相對穩(wěn)定。由于非公有制企業(yè)黨員流動性大，不能簡單機(jī)械地要求有3名以上正式黨員就成立黨支部。對不夠獨(dú)立成立黨支部的企業(yè)，可按區(qū)域、系統(tǒng)、歸類的原則成立聯(lián)合黨支部。對一些黨建基礎(chǔ)薄弱的非公企業(yè)強(qiáng)化指導(dǎo)，從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀黨員到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，做好非公企業(yè)黨建工作；對一些黨員人數(shù)不多的非公企業(yè)，按照就地就近原則，建立聯(lián)合黨支部；對一些租賃、癱瘓、倒閉企業(yè)中的離退休、下崗失業(yè)人員，組織關(guān)系遷入社區(qū)，實(shí)行屬地管理原則。

（二）拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持“四支隊(duì)伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。一是抓 4 好黨員隊(duì)伍。要把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊(duì)伍。要把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊(duì)伍。加強(qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)主的認(rèn)識，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，要提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。四是抓好職工隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

（三）準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，必須著重從以下四方面入手：（l）找準(zhǔn)黨的工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結(jié)合，既要利用一切機(jī)會發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用，又要注重向非公有制企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向，行為同步，形成工作合力；在活動方式上，采取獨(dú)立自主地開展活動與借助企業(yè)文化活動載體和工會等群團(tuán)組織活動相結(jié)合，拓寬渠道；在活動內(nèi)容上，把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（2）處理好黨企關(guān)系。要明確非公有制企業(yè)黨組織是政治組織，是黨員之家，受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著在非公有制企業(yè)貫徹黨的基本路線，發(fā)展和管理黨員，凝聚黨員和員工，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 5 的責(zé)任。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來開展工作才有活力，但不能以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作代替黨的工作。（3）協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。黨組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系時(shí)，要實(shí)行標(biāo)本兼治，內(nèi)外結(jié)合：即抓化解勞資矛盾與提高員工和企業(yè)主素質(zhì)相結(jié)合。要善于把化解矛盾的過程作為教育員工和企業(yè)主的過程，并要在平時(shí)利用各種機(jī)會，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法行為的自覺性，做好化解勞資矛盾工作，維護(hù)企業(yè)和員工的利益。（4）落實(shí)保證監(jiān)督使命。非公有制企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用，主要體現(xiàn)在保證企業(yè)堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向和監(jiān)督企業(yè)遵守政策法律兩方面內(nèi)容。為使保證監(jiān)督落實(shí)，首先，企業(yè)黨組織要明確保證監(jiān)督任務(wù)，強(qiáng)化保證監(jiān)督責(zé)任感和使命感。其次，要加強(qiáng)政策法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高實(shí)施保證監(jiān)督的能力。第三，要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，經(jīng)常集體討論分析應(yīng)實(shí)施保證監(jiān)督的問題，提高保證監(jiān)督的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。第四，要發(fā)揮廣大黨員和員工保證監(jiān)督的作用，以利于正確實(shí)施保證監(jiān)督，保障企業(yè)健康發(fā)展。

（四）不斷豐富企業(yè)黨組織活動內(nèi)容。針對非公企業(yè)人心渙散、企業(yè)凝聚力不強(qiáng)的狀況，要以加強(qiáng)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)為抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，開展靈活多樣的組織活動，增強(qiáng)非公企業(yè)凝聚力，改變非公企業(yè)黨建工作滯后于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動技能競賽，組織義務(wù)勞動；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平6 時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號召力。在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。黨組織要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按各自的章程開展活動，使群團(tuán)組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考

非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考

——以佳木斯市為調(diào)查對象

【摘要】為貫徹落實(shí)十七大提出的黨組織全覆蓋的任務(wù)，佳木斯市采取措施，在非公企業(yè)黨的建設(shè)方面創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了三項(xiàng)大膽探索和創(chuàng)新，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進(jìn)非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業(yè)黨建的一些難題。

【關(guān)鍵詞】非公企業(yè)黨建隸屬關(guān)系破解難題

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為十二五時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調(diào)研組對非公企業(yè)的黨建情況進(jìn)行了調(diào)研。

非公企業(yè)黨建工作存在的難題

思想認(rèn)識不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進(jìn)力度不大。尤其是在國有企業(yè)改制過程中，上級主管部門往往只注重企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，對黨組織建設(shè)有所忽視，不能保證黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如佳木斯恒遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司于2004年開始轉(zhuǎn)制，2007年轉(zhuǎn)制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉(zhuǎn)制開始后，該企業(yè)的黨建工作和黨組織活動就基本處于停滯狀態(tài)，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機(jī)構(gòu)，黨組織形同虛設(shè)。

黨組織建設(shè)覆蓋面窄，基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佳木斯市現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1655家，從業(yè)人員49599人，已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)228個(gè)，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態(tài)；入黨積極分子1165人，發(fā)展對象93人。其多數(shù)存在“組建難、活動難、發(fā)揮作用難”的“三難”問題。

隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理體制不順。全市非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區(qū)委組織部門管理，如恒泰建設(shè)集團(tuán)黨委；有的歸屬區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局管理，如千里集團(tuán)黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區(qū)）個(gè)（私）協(xié)會管理，如博華機(jī)械公司黨支部隸屬于市農(nóng)委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經(jīng)貿(mào)委黨委等。雖然市個(gè)體、私營協(xié)會建立了黨總支，但對轄區(qū)個(gè)體、私營企業(yè)中的黨組織僅僅是指導(dǎo)關(guān)系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個(gè)體、私營企業(yè)黨建工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，往往出現(xiàn)重管、漏管和脫管的現(xiàn)象，黨建工作的作用發(fā)揮不出來。

黨員教育管理相對乏力。因流動性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業(yè)街市場內(nèi)共有個(gè)體業(yè)戶840戶、從業(yè)人員近2000人，市場主辦單位設(shè)有黨委，但對場內(nèi)黨員業(yè)戶既不統(tǒng)計(jì)，也不管理，多數(shù)黨員成為“口袋”（組織關(guān)系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。

黨員培養(yǎng)發(fā)展緩慢，數(shù)量質(zhì)量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進(jìn)步的從業(yè)人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約了非公企業(yè)黨員力量的壯大。

佳木斯市加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有益做法

創(chuàng)建機(jī)制，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經(jīng)濟(jì)組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進(jìn)行了三項(xiàng)探索和創(chuàng)新：第一項(xiàng)是創(chuàng)新了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公企業(yè)任黨建指導(dǎo)員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業(yè)到非公有制企業(yè)做黨建指導(dǎo)員，他們都在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用。第二項(xiàng)是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委。為彌補(bǔ)軍轉(zhuǎn)干部不足、中小企業(yè)黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)，又充分發(fā)揮了市工商局個(gè)體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會與個(gè)體私營企業(yè)勞動者聯(lián)系廣泛、便于開展黨的工作的優(yōu)勢。第三項(xiàng)是受非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作得到加強(qiáng)的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現(xiàn)狀，對保障非公有制企業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。

加強(qiáng)培養(yǎng)，破解黨員隊(duì)伍骨干不足問題。佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)力度，把重點(diǎn)放在中層干部、生產(chǎn)一線、科技骨干和優(yōu)秀員工上，指定素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員作為積極分子的培養(yǎng)人。在現(xiàn)實(shí)考察中，重點(diǎn)考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動機(jī)，通過找本人談心交流，了解其對黨的認(rèn)識和入黨動機(jī)，了解發(fā)展對象的經(jīng)歷和獎(jiǎng)懲情況，一貫的政治表現(xiàn)，特別是在重大政治事件中的表現(xiàn)，與企業(yè)員工的關(guān)系，黨員群眾的公認(rèn)度，直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況及對本人的影響等。嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，切實(shí)做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會討論、黨委集體討論審批、預(yù)備黨員繼續(xù)教育、考察及轉(zhuǎn)正等工作。

統(tǒng)籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，形成合力聯(lián)動推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)管理上，既有單獨(dú)管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。

正確引導(dǎo)，破解業(yè)務(wù)主管認(rèn)識偏差問題。結(jié)合非公企業(yè)和員工實(shí)際，在培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

圍繞發(fā)展，破解非公組織應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)問題。針對當(dāng)前金融危機(jī)環(huán)境下非公經(jīng)濟(jì)組織面臨的經(jīng)濟(jì)萎縮、效益下滑等諸多發(fā)展難題，佳木斯市堅(jiān)持黨建工作圍繞企業(yè)發(fā)展大局開展，著力提升非公經(jīng)濟(jì)組織抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對危機(jī)的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制訂相應(yīng)的黨建計(jì)劃，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中。

關(guān)于今后非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營造非公有制企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境。深化對非公經(jīng)濟(jì)黨建重要性的認(rèn)識。充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的部分，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生力軍，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業(yè)主明確非公有制企業(yè)黨建工作的目的、重大意義，增強(qiáng)他們抓非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

切實(shí)明確職責(zé)和作用。抓非公黨建工作要明確責(zé)任、規(guī)范管理，避免過去存在的私營企業(yè)黨組織在隸屬關(guān)系復(fù)雜多樣化的狀態(tài)，形成統(tǒng)一有序的分級管理的體系。

抓住關(guān)鍵，突破非公有制企業(yè)黨建工作的常規(guī)措施。建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、知識和能力，并且對非公有制企業(yè)有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性。

建設(shè)實(shí)干管用的指導(dǎo)員隊(duì)伍。選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任兼職黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員要積極深入非公有制企業(yè)充分調(diào)研，制定工作措施，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

加大黨組織組建的工作力度。要強(qiáng)化工作措施，積極為組建黨組織創(chuàng)建條件，做到成熟一家，及時(shí)組建一家，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新機(jī)制，推動非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范管理。進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。要制定好發(fā)展黨員計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制度，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作有效開展。

要建立黨員發(fā)展工作責(zé)任追究機(jī)制。要實(shí)行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免“湊數(shù)”，保證黨員質(zhì)量。

規(guī)范程序，強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全發(fā)展黨員工作運(yùn)行機(jī)制。要積極探索行之有效的培養(yǎng)、考察、審批程序和實(shí)施監(jiān)督管理的黨內(nèi)生活制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

繼續(xù)抓好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。要充分利用各種機(jī)會和方式，在廣大員工中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會主義道德教育，同時(shí)，鼓勵(lì)業(yè)主在同等條件下，在組織技能培訓(xùn)、提升職務(wù)和待遇方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員員工，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)廣大青年入黨熱情。

持續(xù)做好發(fā)展黨員工作。要始終嚴(yán)格把好“審查關(guān)”。重點(diǎn)是政治審查、入黨動機(jī)的審查、思想覺悟的審查、作風(fēng)品質(zhì)的審查。