第一篇：工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

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改革開放以來，__市___區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，___區(qū)各級黨組織始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓

好黨建促經(jīng)濟(jì)”的方針，從非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面對新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，如何在非公經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，找準(zhǔn)有效的載體和抓手，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，從而不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為當(dāng)前基層黨建工作的一個(gè)重要課題。

根據(jù)__市市委黨校黨建調(diào)研的總體要求，我們深人___區(qū)部分工業(yè)園區(qū)，就“___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作”的課題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組通過召開座談會(huì)、咨詢有關(guān)專家、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、組織工作干部、工業(yè)坊黨支部、非公有制企業(yè)黨員代表和職工代表以及部分企業(yè)主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組全體成員進(jìn)行了深人細(xì)致的研討，形成了初步的調(diào)研成果。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和特點(diǎn)

（一）基本情況

___區(qū)位于__市西北部，地處城郊結(jié)合部，曾是__產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，也是__較早形成的工人居住區(qū)。近年來，___區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設(shè)新___”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力向__新興商業(yè)中心和重要都市型工業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年初已注冊___區(qū)的私營、民營企業(yè)達(dá)2萬余家，吸納職工數(shù)占全區(qū)職工總數(shù)的67％以上，預(yù)計(jì)今年非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收占總稅收的83。其中，工業(yè)園區(qū)有10個(gè)（含2個(gè)正在建設(shè)中），園區(qū)中的非公企業(yè)有6636戶，員工有6萬多，黨員有335名（其中組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入的黨員95人），黨員占職工總數(shù)的0.6.％，園區(qū)中黨支部有25個(gè)，政治指導(dǎo)員8名，黨建聯(lián)絡(luò)員23名。工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要等發(fā)揮著重要作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貢獻(xiàn)度不斷提高。

（二）特點(diǎn)

1.企業(yè)規(guī)模的分層性工業(yè)園區(qū)中有部分是原國有的轉(zhuǎn)制企業(yè)，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴(yán)密，重視對企業(yè)文化的構(gòu)建和營造；此外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)是注冊資本較小，員工在100人以下，屬勞動(dòng)密集型的初加工企業(yè)。

2.企業(yè)及員工的不穩(wěn)定性相對規(guī)模較小，產(chǎn)品市場占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場波動(dòng)、社會(huì)因素的變化直接影響著這部分企業(yè)的興衰，出現(xiàn)了一些“開”“關(guān)”型企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)中的從業(yè)人員三分之二是外來務(wù)工者，他們工作的流動(dòng)性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)在內(nèi)部管理中有自己的管理模式，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有明確的企業(yè)入駐的管理準(zhǔn)則，企業(yè)與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)會(huì)和園區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會(huì)是企業(yè)與管委會(huì)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺。管理者隊(duì)伍中有比較專業(yè)的，也有從國有企業(yè)退休人員中回聘的。

4.員工素質(zhì)的多樣性園區(qū)中既有掌握專業(yè)知識的高學(xué)歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學(xué)或初中學(xué)歷的外來務(wù)工人員。員工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，觀念和價(jià)值取向差異很大。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，基層黨建工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，___區(qū)各級黨組織按照中央、市委和區(qū)委的要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，積極探索非公企業(yè)黨建工作的開展，努力做到非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構(gòu)建非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)

___區(qū)委專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局、區(qū)科委等12個(gè)部門組成的___區(qū)“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)和指

第二篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

關(guān)于我縣非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

阜蒙縣有非公企業(yè)407個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)66個(gè)(包括有黨員的企業(yè)47個(gè)，沒有黨員的企業(yè)19個(gè))，從業(yè)人員總數(shù)6512人，黨員總數(shù)427人。目前非公企業(yè)建立黨組織65個(gè)，其中有31個(gè)企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，聯(lián)合建立黨組織34個(gè)，覆蓋企業(yè)數(shù)216個(gè)，除去沒有黨員的非公企業(yè)160個(gè)，組建率達(dá)到60.7%。在非公企業(yè)中應(yīng)建已建率達(dá)到100%，選派黨建工作指導(dǎo)員175人，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

近年來，我們堅(jiān)持把非公企業(yè)黨建工作擺上十分突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)載體創(chuàng)新，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動(dòng)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為進(jìn)一步總結(jié)非公企業(yè)黨建經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問題，研究探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建的新思路、新對策，近日，我們又對全縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣非公企業(yè)黨建工作的主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把非公企業(yè)黨建工作擺到突出位置來抓

縣委不斷加大非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了非公企業(yè)黨工委，建立了組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)等部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了對全縣非公黨建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。二是抓好工作推進(jìn)。制定下發(fā)了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作實(shí)施意見，召開了全縣非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，并做到在每年初召開縣委工作會(huì)議上把非公企業(yè)黨建工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，確保全縣非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施地深入開展。三是加強(qiáng)督促考核。縣委把非公企業(yè)黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核，督促基層黨委扎實(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全縣非公企業(yè)點(diǎn)多、面廣、情況比較復(fù)雜的實(shí)際，在推進(jìn)“雙覆蓋”上主要采取了三項(xiàng)措施。一是對具備建立黨組織條件的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨組織覆蓋。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道和行業(yè)明確非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)任務(wù)，采取有3名以上黨員的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，不夠3名黨員的企業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、商業(yè)街區(qū)樓宇、同屬行業(yè)聯(lián)合建立黨組織的辦法，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，有效地?cái)U(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系160個(gè)沒有黨員的非公企業(yè)，并確定了有職工50人以上但沒有黨員的非公企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步推動(dòng)企業(yè)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實(shí)際，加快區(qū)域性非公企業(yè)黨組織組建步伐。把產(chǎn)業(yè)基地作為一個(gè)基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產(chǎn)業(yè)基地（現(xiàn)有非公企業(yè)9家）、氟化工產(chǎn)業(yè)基地(現(xiàn)有非公企業(yè)30家)和溫泉城（現(xiàn)有5家非公企業(yè)）成立黨工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)非公企業(yè)黨組織組建和黨建工作開展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員緊緊把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，廣泛開展了“為企業(yè)做貢獻(xiàn)、為黨旗添光彩”、“一個(gè)黨員一面旗”、“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動(dòng)，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的應(yīng)有作用。二是抓書記。注意在非公企業(yè)黨組織中選配好書記，通過重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織書記履行好職責(zé)，抓好黨的工作和活動(dòng)開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動(dòng)，即要求非公企業(yè)建一個(gè)黨員活動(dòng)室、建一個(gè)黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業(yè)送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的工作有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有制度、有作用的“六有”目標(biāo)。

我縣非公企業(yè)黨建工作雖取得了一定的進(jìn)展，但在非公企業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務(wù)仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進(jìn)行深入實(shí)踐和積極探索，確保把我縣非公企業(yè)黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

一是個(gè)別企業(yè)主對黨建工作保障企業(yè)發(fā)展的作用認(rèn)識不深。有的片面地認(rèn)為在企業(yè)成立黨組織是負(fù)擔(dān)，怕黨組織開展活動(dòng)影響企業(yè)的正常經(jīng)營，制約企業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)利益，在成立黨組織方面主動(dòng)性不強(qiáng)。有的存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”思想，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展才是第一生命，追求效益最大化是企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展只靠加強(qiáng)管理和搞好經(jīng)營就能奏效，無需下大氣力抓黨 2 的建設(shè)，由于認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問題。雖然規(guī)模以上企業(yè)大多建立了黨組織，但還有一些中小企業(yè)沒有建立黨組織，主要反映在新企業(yè)和經(jīng)營情況不好的企業(yè)上。新企業(yè)多忙于籌建和生產(chǎn)，沒有及時(shí)把組建黨組織工作納入日程。經(jīng)營情況不佳的企業(yè)，主要表現(xiàn)是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)反映出一個(gè)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系問題，一種情況是企業(yè)發(fā)展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。另一種情況是企業(yè)發(fā)展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當(dāng)然黨建工作對企業(yè)發(fā)展一定會(huì)起到促進(jìn)和保障作用，這是一個(gè)核心和根本問題。但從實(shí)踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會(huì)出現(xiàn)“搭空架”、“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務(wù)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在思想上，部分國企轉(zhuǎn)制的黨務(wù)工作者慣性思維比較嚴(yán)重，在抓非公企業(yè)黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結(jié)合非公企業(yè)自身特點(diǎn)來開展黨建工作，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)；還有的黨務(wù)工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致黨建工作缺乏生機(jī)和活力；一些通過企業(yè)內(nèi)選產(chǎn)生的黨務(wù)工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對黨的基本知識，組織活動(dòng)程序不熟悉，工作方法單一，導(dǎo)致黨建工作不能有效開展。

四是黨員隊(duì)伍仍存在一些急待解決的問題。目前企業(yè)黨員流動(dòng)性較大，不夠穩(wěn)定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的取向較重，從一個(gè)企業(yè)跳槽到另一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象似乎成為自然，由于每個(gè)企業(yè)在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面都有相對獨(dú)立想法和做法，這種黨員加速流動(dòng)的問題就給企業(yè)黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開展活動(dòng)穩(wěn)定性差，效果不好。有些企業(yè)不能正確處理好黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系，要么是只抓生產(chǎn)不搞活動(dòng)，特別是生產(chǎn)集中期，黨組織活動(dòng)基本進(jìn)入停滯階段；要么是生產(chǎn)與活動(dòng)兩層皮、單打一，其實(shí)質(zhì)還是把黨組織活動(dòng)置于從屬地位，沒有認(rèn)識到開展活動(dòng)對增強(qiáng)黨員和職工凝聚力、推動(dòng)發(fā)展的重要性，自然也找不到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，也就不能收到良好效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實(shí)可行的方式，加強(qiáng)對企業(yè)家思想教育，讓他們?yōu)槌浞终J(rèn)識到企業(yè)占有的公共資源，之所以能成為企業(yè)家，得益于黨的好政策，從而使他們內(nèi)心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責(zé)任，一種義務(wù)。同時(shí)，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對企業(yè)發(fā)展也是非常重要的。第二，各級黨委要強(qiáng)化關(guān)心扶持激勵(lì)。幾年來，我們縣每年年底都要召開綜合表彰大會(huì)，其中有一項(xiàng)就是對納稅大戶的企業(yè)主進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了強(qiáng)化對企業(yè)主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項(xiàng)對重視黨建、支持黨建的業(yè)主表彰內(nèi)容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業(yè)家優(yōu)先考慮人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實(shí)有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。企業(yè)要想發(fā)展，光靠企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營還不行，還要靠黨組織作用的發(fā)揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調(diào)動(dòng)起來，關(guān)鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業(yè)困難時(shí)期，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用，增強(qiáng)黨員職工信心，使企業(yè)上下形成攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的共識，讓企業(yè)家切實(shí)感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業(yè)黨建的重要基礎(chǔ)。對新落戶的企業(yè)，要及時(shí)跟進(jìn)，派駐工作人員，一手抓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一手抓企業(yè)黨組織組建，并實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，確保落戶一個(gè)，組建一個(gè)；組建一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過實(shí)踐來看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時(shí)間上各有不同，很難有效集中起來參加活動(dòng)、學(xué)習(xí)。因此，在這些企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時(shí)，有計(jì)劃地優(yōu)先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進(jìn)建立黨組織。同時(shí)，要注重抓好經(jīng)濟(jì)效益不好企業(yè)黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不好而落空問題。

3、抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨建工作的直接負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引領(lǐng)黨建工作的開展。他們的能力素質(zhì)不強(qiáng)、思想認(rèn)識不到位，直接影響到黨建工作的開展。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第一要選“能人”。選好配好企業(yè)黨務(wù)工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農(nóng)村、社區(qū)、4 機(jī)關(guān)要求的重要得多，非公企業(yè)黨建工作照比其他領(lǐng)域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創(chuàng)新，更需要黨務(wù)工作者有實(shí)干的精神，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。在選配過程中，可采取“三個(gè)一批”的方式進(jìn)行。一是“內(nèi)選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負(fù)責(zé)人。二是下派。對規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營、會(huì)管理、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業(yè)無合適人選、需要社會(huì)招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務(wù)工作者，工資額度的50%納入縣財(cái)政預(yù)算，另外50%由企業(yè)承擔(dān)。第二要抓培養(yǎng)。要通過舉辦培訓(xùn)班，有針對性地強(qiáng)化黨務(wù)知識和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，移植企業(yè)家到國內(nèi)知名院校培訓(xùn)的方式，費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)、每期培訓(xùn)不少于兩周，切實(shí)抓好黨務(wù)工作者的院校培訓(xùn)。第三要給待遇。在企業(yè)，黨務(wù)工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內(nèi)心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會(huì)滲透到工作中，因此提高黨務(wù)工作者待遇，對于促使他們更好地發(fā)揮作用亦有重要意義。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是開展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動(dòng)力。在企業(yè)中，黨員是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量，一般都處在企業(yè)的重要崗位，擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。因此企業(yè)黨建應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過對黨員的教育管理，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第一，抓好黨員發(fā)展管理工作。一方面，抓企業(yè)主入黨，實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)培養(yǎng)。另一方面抓企業(yè)一線工人入黨，注重向從事企業(yè)生產(chǎn)一線的先進(jìn)職工傾斜，向生產(chǎn)一線的技術(shù)能手傾斜。采取老黨員與新黨員結(jié)對幫扶的形式，充分發(fā)揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關(guān)心照顧，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，敢于亮身份，主動(dòng)參與黨組織組織的活動(dòng)。第二，落實(shí)黨員主體地位。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會(huì)制度，給與黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進(jìn)與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。第三，落實(shí)黨員待遇。堅(jiān)持以人為本的理念抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，積極落實(shí)黨員職工“三險(xiǎn)”，提高職工工資水平。不能過分強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)，要通過幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。對黨員為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的利益回報(bào)，5 或關(guān)鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強(qiáng)黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動(dòng)抓緊抓好，是開展好非公企業(yè)黨建的核心內(nèi)容。開展黨組織活動(dòng)，要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。有的企業(yè)黨組織活動(dòng)活動(dòng)開展的不好，很大原因是經(jīng)費(fèi)不足。在這方面，要采取“企業(yè)投入一塊、黨費(fèi)返還一塊、縣財(cái)政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動(dòng)正常開展。開展黨組織活動(dòng)，還要選準(zhǔn)、選好活動(dòng)載體。但載體不能過多，否則企業(yè)黨組織無法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點(diǎn)，著眼扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙爭雙強(qiáng)”活動(dòng)（爭做業(yè)績突出、有為有位的復(fù)合型“好書記”，爭做心系企業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)”黨組織），通過一段時(shí)間的實(shí)踐，效果良好。各個(gè)企業(yè)開展黨組織活動(dòng)，更要注重因企制宜，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。比如，組織醫(yī)藥類企業(yè)開展“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織礦產(chǎn)類企業(yè)開展“節(jié)能減排在行動(dòng)”活動(dòng)，組織食品類企業(yè)開展“健康進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織化工建材類企業(yè)開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，這樣既能處理好活動(dòng)與生產(chǎn)的關(guān)系，又能突出針對性和實(shí)效性。

第三篇：工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考_實(shí)習(xí)報(bào)告

根據(jù)__市市委黨校黨建調(diào)研的總體要求，我們深人___區(qū)部分工業(yè)園區(qū)，就“___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作”的課題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組通過召開座談會(huì)、咨詢有關(guān)專家、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、組織工作干部、工業(yè)坊黨支部、非公有制企業(yè)黨員代表和職工代表以及部分企業(yè)主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組全體成員進(jìn)行了深人細(xì)致的研討，形成了初步的調(diào)研成果。___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和特點(diǎn)

（一）基本情況

___區(qū)位于__市西北部，地處城郊結(jié)合部，曾是__產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，也是__較早形成的工人居住區(qū)。近年來，___區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設(shè)新___”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力向__新興商業(yè)中心和重要都市型工業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年初已注冊___區(qū)的私營、民營企業(yè)達(dá)xxxx余家，吸納職工數(shù)占全區(qū)職工總數(shù)的6xxxx以上，預(yù)計(jì)今年非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收占總稅收的8xxxx。其中，工業(yè)園區(qū)有1xxxx（含xxxx正在建設(shè)中），園區(qū)中的非公企業(yè)有663xxxx，員工有xxxx多，黨員有33xxxx（其中組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入的黨員9xxxx），黨員占職工總數(shù)的0.6.％，園區(qū)中黨支部有2xxxx，政治指導(dǎo)員xxxx，黨建聯(lián)絡(luò)員2xxxx。工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要等發(fā)揮著重要作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貢獻(xiàn)度不斷提高。

（二）特點(diǎn)

1.企業(yè)規(guī)模的分層性工業(yè)園區(qū)中有部分是原國有的轉(zhuǎn)制企業(yè)，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴(yán)密，重視對企業(yè)文化的構(gòu)建和營造；此外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)是注冊資本較小，員工在10xxxx以下，屬勞動(dòng)密集型的初加工企業(yè)。

2.企業(yè)及員工的不穩(wěn)定性相對規(guī)模較小，產(chǎn)品市場占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場波動(dòng)、社會(huì)因素的變化直接影響著這部分企業(yè)的興衰，出現(xiàn)了一些“開”“關(guān)”型企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)中的從業(yè)人員三分之二是外來務(wù)工者，他們工作的流動(dòng)性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)在內(nèi)部管理中有自己的管理模式，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有明確的企業(yè)入駐的管理準(zhǔn)則，企業(yè)與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)會(huì)和園區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會(huì)是企業(yè)與管委會(huì)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺。管理者隊(duì)伍中有比較專業(yè)的，也有從國有企業(yè)退休人員中回聘的。

4.員工素質(zhì)的多樣性園區(qū)中既有掌握專業(yè)知識的高學(xué)歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學(xué)或初中學(xué)歷的外來務(wù)工人員。員工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，觀念和價(jià)值取向差異很大。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，基層黨建工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，___區(qū)各級黨組織按照中央、市委和區(qū)委的要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，積極探索非公企業(yè)黨建工作的開展，努力做到非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構(gòu)建非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)

___區(qū)委專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局、區(qū)科委等1xxxx部門組成的___區(qū)“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫助，增強(qiáng)黨建職能部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通聯(lián)系，集中力量開展調(diào)研，制定指導(dǎo)性意見，明確試點(diǎn)單位，共同推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。

1.加強(qiáng)組建工作，夯實(shí)組織基礎(chǔ)在新經(jīng)濟(jì)組織黨組織設(shè)置方式上，___區(qū)已探索形成了6種方法：一是對多元投資且公有成分占主體的新經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“三同步”，即企業(yè)注冊與黨組織的組建同步；與黨組織負(fù)責(zé)人的選配同步；與黨建工作開展同步。二是對原有國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的新經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整黨組織建制形式。三是對新建企業(yè)且黨員人數(shù)在xxxx以上的，按照黨章的要求，根據(jù)“兩穩(wěn)定一合適”（企業(yè)經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定、黨員隊(duì)伍比較穩(wěn)定、有合適的黨支部書記人選）的條件，逐一建立了黨組織。四是對分散在各類市場、工業(yè)園區(qū)的新經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把支部建在市場、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)坊，支部書記由上級黨委委派，不拿非工企業(yè)老板的工資，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，同時(shí)也保證黨組織工作的獨(dú)立性。長征、桃浦兩鎮(zhèn)所轄的工業(yè)園區(qū)中已建立黨支部2xxxx。五是對不具備建立獨(dú)立黨支部的單位，根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合黨支部。六是在還沒有黨員的企業(yè)，通過委派黨建聯(lián)絡(luò)員和政治指導(dǎo)員的方式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。另外，還依托區(qū)人才交流中心和街道、鎮(zhèn)的黨員服務(wù)中心，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)。

（二）找準(zhǔn)載體，構(gòu)建思想教育的平臺

___區(qū)各級黨組織堅(jiān)持從非公企業(yè)特點(diǎn)和員工現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，積極探索載體，堅(jiān)持思想建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，融人員工工作學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面。

1.寓思想建設(shè)于教育培訓(xùn)中非公企業(yè)員工，既有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民征地工和外來打工者，又有國有集體企業(yè)下崗的職工、退休返聘人員，還有科技人員和高收人的“白領(lǐng)”人士，人員層次參差不齊，思想素質(zhì)差異較大。對此，各級組織堅(jiān)持以人為本，以培養(yǎng)和提高職工的業(yè)務(wù)技能、法制意識、誠信理念、道德觀念為重點(diǎn)，依托社區(qū)學(xué)校、園區(qū)職工之家、黨員服務(wù)中心等陣地，加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)。長征鎮(zhèn)黨委、政府專門撥付黨建經(jīng)費(fèi)，專門聘請黨務(wù)工作者、法律等方面專家學(xué)者，集中開展系列黨課教育和非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，利用業(yè)余時(shí)間，組織形式多樣的學(xué)習(xí)、參觀考察活動(dòng)，增強(qiáng)思想教育的活力和實(shí)效。

2.富思想建設(shè)于文明創(chuàng)建中從企業(yè)文化人手，動(dòng)員員工開展企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)道德的討論活動(dòng)，組織非公企業(yè)和員工開展“雙愛”（企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)）活動(dòng)，營造良好園區(qū)文化和祥和的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以文明單位創(chuàng)建為抓手，幫助企業(yè)提高管理水平和競爭能力。長征鎮(zhèn)黨委還組織非公企業(yè)的員工開展“走進(jìn)園區(qū)看變化，走出園區(qū)看發(fā)展”的主題活動(dòng)，舉辦非公企業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)增強(qiáng)員工對園區(qū)的歸屬感、自豪感和團(tuán)隊(duì)精神。

（三）創(chuàng)新方法，構(gòu)建服務(wù)非公企業(yè)的機(jī)制

非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，給黨的工作提出了許多新的課題，___區(qū)各級黨組織著眼維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，擴(kuò)大黨組織的影響力，以創(chuàng)新方法為重點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索和完善黨建工作。

1.建立勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)商機(jī)制”，探索黨群工作一體化的新方法長征工業(yè)園區(qū)在鎮(zhèn)黨委的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，率先建立了勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)商機(jī)制”。

所謂“三方協(xié)商機(jī)制”，是以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，以政府、企業(yè)業(yè)主和職工代表三方為主體，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主要內(nèi)容，制定相關(guān)政策、規(guī)章，實(shí)施相互協(xié)商的組織體制。目前，全區(qū)已建立區(qū)域性、行業(yè)性“三方協(xié)商機(jī)制”1xxxx，圍繞職工和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，累計(jì)進(jìn)行了4xxxx次協(xié)商，涉及“職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等7xxxx個(gè)議題，有效地把黨的工作與群眾利益結(jié)合起來，變黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)為間接領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了黨的總攬協(xié)調(diào)作用。

2.實(shí)施工業(yè)園區(qū)職代會(huì)制度，探索利益訴求的新方法長征工業(yè)園區(qū)本著“發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)合作、追求共贏”的方針，制定了《長征工業(yè)園區(qū)企業(yè)和員工共贏機(jī)制試行辦法）），實(shí)施了園區(qū)職工代表大會(huì)制度，園區(qū)黨總支根據(jù)園區(qū)職代會(huì)提案，建立了職工客飯中心、職工浴室，籌建職工宿舍，既滿足了職工群眾需要，也降低了企業(yè)的管理成本，是基層民主政治建設(shè)的有益嘗試。

綜上所述，改革開放以來，___區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了很大進(jìn)展，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，對此，中共__市委一位主要領(lǐng)導(dǎo)于2000年8月9日在“__市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長征鎮(zhèn)現(xiàn)場會(huì)”上的講話曾給予了充分肯定，指出___區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了重要進(jìn)展，“三方協(xié)商機(jī)制”作為改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的有效探索值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。但是，我們也必須清醒地看到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題，需要進(jìn)一步探索解決的途徑和對策。

存在的問題及其思考與對策

根據(jù)調(diào)研訪談，我們發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)中還存在以下六個(gè)“不”以及一個(gè)需要黨的工作者在思想理論上深化認(rèn)識的問題。

1.非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員員工勞動(dòng)關(guān)系與黨員組織隸屬關(guān)系的不一致

在___區(qū)長征和桃浦兩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中，由于各種原因，迄今存在著比較普遍的黨員員工勞動(dòng)關(guān)系與黨員組織隸屬關(guān)系不一致的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在固然有其客觀因素和原因，如非公經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展、發(fā)育過程中，其黨組織的建立也有一個(gè)逐漸發(fā)展的過程，作為新經(jīng)濟(jì)體的非公經(jīng)濟(jì)的大量涌現(xiàn)，使過去黨組織先于或同步于經(jīng)濟(jì)體成立的建黨模式遇到了挑戰(zhàn)：一些黨員平時(shí)忙于工作，認(rèn)為能夠保留黨員身份，但不過組織生活、不全履行黨員義務(wù)對自己比較實(shí)惠；同時(shí)部分基層黨組織的行政化工作方式，還在坐等黨員上門辦理組織關(guān)系，等等。這種情況的出現(xiàn)和滋長，對于黨章的相應(yīng)規(guī)定提出了挑戰(zhàn)，會(huì)引起諸如黨員意識淡漠、黨員信念弱化、黨員混同于非黨員和一般群眾等問題，進(jìn)而影響黨員形象和基層黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力，應(yīng)當(dāng)引起充分重視。

具體對策應(yīng)從以下三個(gè)方面人手，一是進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和黨的意識教育；二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基層黨組織的組織網(wǎng)絡(luò)，明確并規(guī)范黨員隸屬關(guān)系的屬地化要求和程序；三是基層黨組織的主動(dòng)和黨員個(gè)人的主動(dòng)相結(jié)合；四是積極探索黨員的退出機(jī)制和符合實(shí)際的操作辦法。

2.非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員結(jié)構(gòu)、成分構(gòu)成的不平衡

較長時(shí)期以來，在工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)體中，黨員的分布和構(gòu)成結(jié)構(gòu)存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，即一線工人黨員少而又少，要求人黨愿望和熱情不高，在一線“藍(lán)領(lǐng)”工人中發(fā)展擴(kuò)大黨員工作的力度不大，現(xiàn)在黨員大多是原國有、集體企業(yè)的骨干，隨著近幾年的“公轉(zhuǎn)非”而大量進(jìn)人非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，且大部分在管理、技術(shù)和行政部門從事“白領(lǐng)”工作，也就是人們常說的“白、骨、精”（白領(lǐng)、骨 干、精英）現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在有其客觀原因，但如果長期解決不了，也會(huì)嚴(yán)重影響基層黨組織的活力，體現(xiàn)不出代表性。

解決對策應(yīng)當(dāng)是，在發(fā)展新黨員工作上，要以非公企業(yè)中優(yōu)秀分子為重點(diǎn)，做到“兩個(gè)兼顧”、“兩個(gè)重視”，也就是既兼顧“白、骨、精”和一般職工，更要重視在一線、一流工人中發(fā)展黨員；既兼顧黨員構(gòu)成的先進(jìn)性，更要重視非公企業(yè)黨員的代表性。

3.黨員先鋒模范作用的實(shí)現(xiàn)與黨章要求的不一致

黨員在非公企業(yè)內(nèi)的言談舉止、行為規(guī)范，對樹立黨的形象具有重要的示范作用和導(dǎo)向作用，作為一名中國共產(chǎn)黨黨員，并不能因?yàn)樘娣枪髽I(yè)工作而放棄對自身 的嚴(yán)格要求，降格以求，不能簡單地用過去“革命黨”的思路看待和發(fā)揮自身在非公企業(yè)內(nèi)的作用和影響，要按照黨的文件的精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把自己定位在以黨員的先鋒模范作用實(shí)現(xiàn)身教言傳、發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)所務(wù)企業(yè)的最大發(fā)展，并積極做到使企業(yè)在法律法規(guī)的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、員工的“三贏”。

4.非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)方式、活動(dòng)空間與黨組織要求的不一致

目前在非公企業(yè)中，普遍存在著黨的組織活動(dòng)、黨員活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方式上的困窘局面。試圖在工作時(shí)間內(nèi)開展黨的活動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的，也沒有制度上的保證，但是長期占用大量業(yè)余時(shí)間開展黨的活動(dòng)，又會(huì)給本來工作已十分緊張的黨員帶來額外的壓力和負(fù)擔(dān)。此外，作為黨的基本活動(dòng)，開會(huì)、學(xué)文件、討論發(fā)言這“老三樣”，已不足以引起廣犬黨員的興趣，更無法吸引非黨員工的“眼球”。在黨的活動(dòng)方式、活動(dòng)空間和活動(dòng)內(nèi)容上如何引人新的內(nèi)涵和機(jī)制，不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，已成為緊迫的課題。建議通過建立全方位、陣地化的黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)學(xué)校的教育載體功能，引入“網(wǎng)絡(luò)”手段，探索虛擬網(wǎng)上組織生活的方式方法，架構(gòu)起全時(shí)空的黨課教育和黨組織生活的平臺。

5.非會(huì)企業(yè)基層黨組織功能定位與國有企業(yè)的不同

在傳統(tǒng)的國有企業(yè)中，基層黨組織作為企業(yè)的政治核心，黨管決策、黨管干部是政治核心的具體表現(xiàn)。然而，非公企業(yè)黨組織的政治核心更應(yīng)突出黨管人才的核心理念，發(fā)揮基層黨組織是職工群眾的政治核心的作用，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、教育、管理和服務(wù)的功能定位，教育和服務(wù)員工不斷提高職工技能，團(tuán)結(jié)和凝聚員工支持業(yè)主發(fā)展企業(yè)。

6.非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍狀況不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工作要求

7.對業(yè)主身份、地位和作用的正確認(rèn)定，有利于解放思想，跳出框框開展黨建工作

上述xxxx問題的存在，其實(shí)都面臨著如何正確認(rèn)定非公企業(yè)業(yè)主特別是黨員業(yè)主身份、地位和作用這樣一個(gè)重要的前提。根據(jù)三個(gè)代表重要思想的要求和十六屆三中全會(huì)的精神，我們以為：衡量一個(gè)業(yè)主的主要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)合格的業(yè)主應(yīng)當(dāng)是具有較高文化素質(zhì)和現(xiàn)代市場經(jīng)營理念，奉公守法，潔身自好，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的企業(yè)經(jīng)營者。作為黨員業(yè)主，其身份應(yīng)是黨員和業(yè)主兩者的有機(jī)統(tǒng)一與結(jié)合，其自身價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展和員工效益的兩個(gè)最大化，只有這樣才能為社會(huì)，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而為黨的旗幟增光添彩，從而不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，率先實(shí)現(xiàn)由“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變。

第四篇：加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查

與思考

“>加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考2007-12-12 19:14:54第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考(2)非公有制經(jīng)濟(jì)是成為國家經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。為進(jìn)一步摸清全市社區(qū)和非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑，為即將召開的全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)準(zhǔn)備更加詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，近日，我們對全市部分非公有制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。期間，調(diào)研組深入部分非公企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。并與具有

一定規(guī)模和代表性的非公有制企業(yè)就非公企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，黨組織在非公有制企業(yè)中的定位、黨組織活動(dòng)等情況進(jìn)行了座談交流。通過調(diào)研，對全市非公有制企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)工作做了初步思考。

一、黨建工作基本狀況

目前，全市共有各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織余戶，其中有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)余家，從業(yè)人員萬人，共有黨員多人?！痢聊陚€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)完成增加值占全市ＧＤＰ總量的％，今年前個(gè)月，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元。非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，決定了加強(qiáng)和改進(jìn)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作不能有絲毫松懈。經(jīng)過幾年的努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的家非公企業(yè)中，已有家組建了黨組織，組建率達(dá)。全市各級黨組織及社會(huì)各界對非

公企業(yè)的黨建工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全市的非公有制企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）非公有制企業(yè)快速增長與非公有制企業(yè)中黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我市目前具備組建黨組織條件的非公企業(yè)僅占非公有制企業(yè)的，有戶僅有個(gè)別黨員，有戶非公有制企業(yè)無黨員。黨員占業(yè)人員的。由于非公制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作覆蓋面不夠?qū)?，?dǎo)致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個(gè)別從業(yè)人員中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中非

公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認(rèn)為，經(jīng)過二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，市場軼序和市場規(guī)則不斷健全，非公企業(yè)已逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、獨(dú)立自主、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分非公企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會(huì)、工會(huì)組織之后，其地位可見一斑。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險(xiǎn)。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個(gè)體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動(dòng)。總之，無論黨組織還是黨員個(gè)體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

（三）黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，在當(dāng)?shù)攸h委組織部門、街道黨（工）委的指導(dǎo)下，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會(huì)給企業(yè)添麻煩，還要花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來應(yīng)付，因此部分企業(yè)的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產(chǎn)”了；有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。

（四）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內(nèi)容簡單，活動(dòng)形式單一。存在黨費(fèi)收繳難、發(fā)展黨員難、隸屬關(guān)

系難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少的現(xiàn)象。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報(bào)等簡單形式上，加上企業(yè)黨建工作不規(guī)范，缺乏與相關(guān)部門的銜接，使企業(yè)黨組織工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認(rèn)識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。這些認(rèn)識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對

黨組織的活動(dòng)持“

加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

第五篇：加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

非公有制經(jīng)濟(jì)是成為國家經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。為進(jìn)一步摸清全市社區(qū)和非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑，為即將召開的全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)準(zhǔn)備更加詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，近日，我們對全市部分非公有制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。期間，調(diào)研組深入部分非公企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。并與具有一定規(guī)模和代表性的非公有制企業(yè)就非公企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，黨組織在非公有制企業(yè)中的定位、黨組織活動(dòng)等情況進(jìn)行了座談交流。通過調(diào)研，對全市非公有制企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)工作做了初步思考。

一、黨建工作基本狀況

目前，全市共有各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織67000余戶，其中有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)5300余家，從業(yè)人員13.5萬人，共有黨員3500多人。2003年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)完成增加值占全市ＧＤＰ總量的31％，今年前9個(gè)月，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值44.8億元。非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，決定了加強(qiáng)和改進(jìn)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作不能有絲毫松懈。經(jīng)過幾年的努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的220家非公企業(yè)中，已有207家組建了黨組織，組建率達(dá)94。全市各級黨組織及社會(huì)各界對非公企業(yè)的黨建工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全市的非公有制企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）非公有制企業(yè)快速增長與非公有制企業(yè)中黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我市目前具備組建黨組織條件的非公企業(yè)僅占非公有制企業(yè)的3.8，有151戶僅有個(gè)別黨員，有4959戶非公有制企業(yè)無黨員。黨員占業(yè)人員的2.7。由于非公制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作覆蓋面不夠?qū)?，?dǎo)致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個(gè)別從業(yè)人員中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中非公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認(rèn)為，經(jīng)過二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，市場軼序和市場規(guī)則不斷健全，非公企業(yè)已逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、獨(dú)立自主、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分非公企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會(huì)、工會(huì)組織之后，其地位可見一斑。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險(xiǎn)。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個(gè)體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動(dòng)。總之，無論黨組織還是黨員個(gè)體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

（三）黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，在當(dāng)?shù)攸h委組織部門、街道黨（工）委的指導(dǎo)下，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會(huì)給企業(yè)添麻煩，還要花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來應(yīng)付，因此部分企業(yè)的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產(chǎn)”了；有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。

（四）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內(nèi)容簡單，活動(dòng)形式單一。存在黨費(fèi)收繳難、發(fā)展黨員難、隸屬關(guān)系難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少的現(xiàn)象。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報(bào)等簡單形式上，加上企業(yè)黨建工作不規(guī)范，缺乏與相關(guān)部門的銜接，使企業(yè)黨組織工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認(rèn)識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。這些認(rèn)識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動(dòng)持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。二是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動(dòng)機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

（五）非公企業(yè)主主觀思想動(dòng)態(tài)不穩(wěn)定。對黨的基本知識缺乏了解，個(gè)別業(yè)主還存在著一些模糊認(rèn)識。思想覺悟偏低，入黨動(dòng)機(jī)存在很多不端正的地方。謀取政治資本。個(gè)別的認(rèn)為共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，入黨可以在政治上享有更多權(quán)利和更高地位。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動(dòng)要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專門機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒磥睃h組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排等因素而處于形存實(shí)無的狀態(tài)。

（六）黨組織書記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況，是制約黨

組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。從調(diào)研情況來看，非公有制企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認(rèn)識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

（七）企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動(dòng)上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。

（八）私營企業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，已建立黨組織的企業(yè)的鞏固率有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市90以上的私營企業(yè)都是小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，地域分布廣，黨員流動(dòng)性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍。

三、對新時(shí)期加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實(shí)際來看，大批新型經(jīng)濟(jì)組織、非公有制企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時(shí)建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，積極主動(dòng)地占領(lǐng)這塊陣地。這是新形勢下各級黨委和組織部門面臨的一項(xiàng)新的重大任務(wù)，也是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建無關(guān)緊要，無關(guān)大局，行動(dòng)上無所適從，就會(huì)丟掉非公有制企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于改革，盡快適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。非公有制黨建工作在新時(shí)期、新形勢下的新生事物，已經(jīng)過了起步和探索的過程，進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認(rèn)真研究和解決，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。

四、對策和建議

一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。我市非公有制企業(yè)的顯著特點(diǎn)是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的9０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點(diǎn)”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持“四支隊(duì)伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。一是抓好黨員隊(duì)伍。要把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊(duì)伍。要把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊(duì)伍。加強(qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動(dòng)，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。四是抓好職工隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關(guān)系，對規(guī)模較大的私營企業(yè)由市個(gè)體私營企業(yè)黨委管理，規(guī)模小的按屬地化原則由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管理。

二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把非公有制企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認(rèn)為，非公有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動(dòng)促進(jìn)、參與參謀作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益問題和關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強(qiáng)、示范帶頭作用。鼓勵(lì)和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主與員工建立新型的關(guān)系，尊重員工的勞動(dòng)創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這五個(gè)方面的作用，是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個(gè)階段。我們不能對千差萬別的非公有制企業(yè)黨組織提相同的作用要求，而要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實(shí)際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)，避免一刀切。

三、落實(shí)措施，不斷探索，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)化非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大投入。各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（工）黨委，要從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺性。要繼續(xù)把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強(qiáng)配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高的黨務(wù)干部下派到非公有制企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。二要改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮整體職能。各級黨委和政府部門要采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實(shí)“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門以及有關(guān)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成齊抓非公有制企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)非公有制企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵(lì)實(shí)踐，加強(qiáng)探索。各級黨委要鼓勵(lì)基層黨組織的實(shí)踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。在人才交流中心和勞動(dòng)力市招工時(shí)，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽(yù)感；為企業(yè)黨員職工設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，提供適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等等。應(yīng)當(dāng)探討在非公有制企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額的1-2，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，由黨組織書記掌握審批；規(guī)定縣級以上黨的組織部門可以視情況在黨費(fèi)中撥出非公有制企業(yè)黨建工作專款，以增加黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

四、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，各級黨委要重視對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。非公有制企業(yè)主作為新的社會(huì)階層，也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識到黨組織的活動(dòng)對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想素質(zhì)。同時(shí)，按照“三個(gè)代表”的要求，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認(rèn)識。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識地向非公有制企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認(rèn)識到各級黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報(bào)所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。

五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的一個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動(dòng)技能競賽，組織義務(wù)勞動(dòng)；發(fā)動(dòng)和號召黨員在企業(yè)的重點(diǎn)工程和科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。比如，在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，善于用思想政治工作的基本原則指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達(dá)到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護(hù)的境界。四要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。黨組織要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按各自的章程開展活動(dòng)，使群團(tuán)組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會(huì)、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動(dòng)與各種群眾組織開展的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。黨組織可通過工會(huì)組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動(dòng)合同爭議的調(diào)解，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會(huì)主席，符合條件的黨員團(tuán)支部書記可進(jìn)入黨的支部委員會(huì)，以形成合力。