第一篇：國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號

關(guān)于印發(fā)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記

管理工作指引》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委，各中央企業(yè)：

為進一步規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，我們制定了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一二年七月二十四日

國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡稱《暫行辦法》），制定本指引。

第二條國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)）是產(chǎn)權(quán)登記管理的工作平臺。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當符合《暫行辦法》和本指引的有關(guān)規(guī)定，并按照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)的操作說明進行。

第三條《暫行辦法》第二條所稱“授權(quán)管理”，是指各級人民政府授權(quán)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，或者履行產(chǎn)權(quán)登記等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)的情形。

第四條《暫行辦法》第四條所稱各類出資人在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中簡稱為：

（一）“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)”簡稱為“國家出資人”，各級人民政府以及政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門按此項填列；

（二）“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設(shè)立的企業(yè)”簡稱為“國有出資人”；

（三）“以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)”簡稱為“國有絕對控股出資人”；

（四）“以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)”簡稱為“國有實際控制出資人”；

（五）以上四類出資人統(tǒng)稱為“國有控制出資人”，除此以外的出資人統(tǒng)稱為“其他出資人”。

第五條《暫行辦法》第五條所稱“為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)）出售而持有的其他股權(quán)”，是指企業(yè)以短期獲利為目的而持有的、按照會計準則應(yīng)當記入“交易性金融資產(chǎn)”科目的股權(quán)。

第二章產(chǎn)權(quán)登記管理程序

第六條國有控制出資人辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)填報企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息，以及合規(guī)性資料目錄。

企業(yè)基礎(chǔ)信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時點的基本情況和產(chǎn)權(quán)狀況信息。經(jīng)濟行為信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記所涉及經(jīng)濟行為的操作過程信息。合規(guī)性資料目錄是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時需要準備的有關(guān)材料目錄及其相關(guān)信息。

第七條國有控制出資人應(yīng)當在填寫完成上述信息后，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)級次或者管理級次通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)逐級審核、報送國家出資企業(yè)。

第八條國家出資企業(yè)對企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息、合規(guī)性資料目錄的相關(guān)內(nèi)容，以及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第九條國家出資企業(yè)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當出具申請文件。申請文件應(yīng)當加蓋國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記專用章，并通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

申請文件的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為的發(fā)生時間、決策批準、實施過程等情況描述，以及國家出資企業(yè)的審核意見等。

第十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記申請文件、企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息，以及合規(guī)性資料目錄，對產(chǎn)權(quán)登記事項進行審核，對符合登記要求的予以登記，對不符合登記要求的予以退回。

第十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)經(jīng)與國家出資企業(yè)確認，對相關(guān)經(jīng)濟行為操作過程中存在違反有關(guān)法律或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度規(guī)范等瑕疵的產(chǎn)權(quán)登記事項，應(yīng)當向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后符合登記要求的予以登記。

第十二條國家出資企業(yè)收到限期整改通知書時，應(yīng)當按照以下原則認真按期整改，并將整改情況書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：

（一）對于有關(guān)經(jīng)濟行為尚未產(chǎn)生法律效力的，應(yīng)當及時予以糾正，嚴格按照有關(guān)法律和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度規(guī)范操作；

（二）對于有關(guān)經(jīng)濟行為已產(chǎn)生法律效力，無法進行追溯改正的，應(yīng)當分析原因、明確責(zé)任、完善制度、加強管理。

第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書應(yīng)當以書面形式，內(nèi)容應(yīng)當包括整改事項、要求和期限等。對未按要求進行整改的國家出資企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當予以通報，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條產(chǎn)權(quán)登記證由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)印制，產(chǎn)權(quán)登記表由產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)生成，產(chǎn)權(quán)登記證、產(chǎn)權(quán)登記表的式樣見附件

1、附件2。

第十五條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)國家出資企業(yè)對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。國家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)向國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請統(tǒng)一編號，并加蓋國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記專用章。

第十六條省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，決定產(chǎn)權(quán)登記表的發(fā)放方式，采用授權(quán)國家出資企業(yè)發(fā)放方式的，按照本指引第十五條規(guī)定辦理。

第三章國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記管理

第十七條事業(yè)單位“注冊資本”按照事業(yè)單位法人證書中“開辦資金”填寫；事業(yè)單位出資人的“實繳資本”按照事業(yè)單位會計報表“固定資產(chǎn)基金”中屬于國家撥款形成的部分和“周轉(zhuǎn)金”中屬于無需償還的部分加總填寫。

第十八條事業(yè)單位“企業(yè)級次”按照其所在國家出資企業(yè)的管理層級對應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級，國家出資企業(yè)直接管理的事業(yè)單位為二級，依次類推；事業(yè)單位“出資人名稱”按照直接對其履行管理職責(zé)的單位名稱填寫。

第四章境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理

第十九條納入產(chǎn)權(quán)登記范圍的境外企業(yè)，是指國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實際控制權(quán)的各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的企業(yè)。國家出資企業(yè)所屬境外代表處、辦事處，以及其他非法人資格的經(jīng)濟組織，不納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。

第二十條境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記涉及金額的登記指標應(yīng)當分別按照外幣和人民幣填寫，外幣折算人民幣的匯率應(yīng)當按照相關(guān)經(jīng)濟行為發(fā)生時點的中間匯率確定。

第二十一條境外企業(yè)“企業(yè)級次”按照企業(yè)所在的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)級次對應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級，國家出資企業(yè)直接持股的境外企業(yè)為二級，依次類推。

第二十二條因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理等需要而設(shè)立的特殊目的公司，應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)信息中予以標注，并填寫“注冊目的”和“存續(xù)時限”。

第二十三條因特殊原因以個人或者以個人名義設(shè)立的公司代為持股的境外企業(yè)，應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)信息中予以標注，并對應(yīng)填寫“持股人名稱”和“實際出資人”。

第二十四條境外企業(yè)（不含參股企業(yè)）在境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，按照境內(nèi)企業(yè)進行登記管理。

第五章產(chǎn)權(quán)登記檔案管理和數(shù)據(jù)分析

第二十五條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度，確保產(chǎn)權(quán)登記檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二十六條產(chǎn)權(quán)登記檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。

電子檔案是指產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中記載的產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)信息。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)分別負責(zé)本系統(tǒng)的電子檔案管理，確保電子檔案安全。

紙質(zhì)檔案是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時填報的合規(guī)性資料目錄中所列資料。國家出資企業(yè)應(yīng)當對已完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，按照合規(guī)性資料目錄所列資料整理歸檔，分戶建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第二十七條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進行匯總分析，每季度形成分析信息，每年度形成分析報告。

第二十八條產(chǎn)權(quán)登記分析報告應(yīng)當包括但不限于產(chǎn)權(quán)在企業(yè)組織形式、級次、主輔業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等方面的分布情況，以及產(chǎn)權(quán)形成、變動、注銷情況及其原因。

第六章產(chǎn)權(quán)登記管理監(jiān)督檢查

第二十九條國家出資企業(yè)應(yīng)當于每年3月31日前完成對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)上年度產(chǎn)權(quán)登記情況的檢查工作，并將檢查結(jié)果書面報告本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

監(jiān)督檢查重點關(guān)注企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的及時性、真實性、準確性，以及產(chǎn)權(quán)登記涉及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性。

第三十條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記、檔案管理、監(jiān)督檢查、整改事項落實等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

檔案管理檢查的重點是對照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中合規(guī)性資料目錄檢查紙質(zhì)檔案的完整性，對照紙質(zhì)檔案檢查產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中相關(guān)信息的真實性、準確性。

第三十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記檢查時可采用自查與抽查相結(jié)合、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合等方式進行，必要時可聘請中介機構(gòu)協(xié)助完成。

第七章附則

第三十二條本指引由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責(zé)解釋。

第三十三條本指引自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國資委頒布《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》

國資委頒布《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》

近日，國務(wù)院國資委頒布了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》(國資委令第29號，以下簡稱《登記辦法》)?！兜怯涋k法》的出臺，是國務(wù)院國資委貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、依法履行出資人職責(zé)、加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的一項重要舉措，對于摸清企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制，具有十分重要的意義。

產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為，是國資監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)性工作。自1992年開展產(chǎn)權(quán)登記工作以來，產(chǎn)權(quán)登記在規(guī)范國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。但國資委成立以來，由于國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對象都發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)權(quán)登記工作也面臨新情況和新挑戰(zhàn)。比如產(chǎn)權(quán)登記工作的功能定位已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，產(chǎn)權(quán)登記范圍已不能滿足混合所有制條件下的國資監(jiān)管需要，境外企業(yè)未實施產(chǎn)權(quán)登記等。為適應(yīng)新形勢下國資監(jiān)管工作和企業(yè)改革發(fā)展的需要，進一步加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，國務(wù)院國資委依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定了《登記辦法》。

《登記辦法》立足于國務(wù)院國資委的職能定位，堅持平等保護各類出資人合法權(quán)益的基本原則，結(jié)合新形勢下各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)的工作需要，將產(chǎn)權(quán)登記的工作定位由政府部門界定權(quán)屬的確權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為，將境內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理統(tǒng)一到《登記辦法》予以規(guī)范，將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)所實際控制企業(yè)的參股股權(quán)。同時，國務(wù)院國資委組織研發(fā)了國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和對企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的高效、實時、動態(tài)、全過程監(jiān)管。《登記辦法》的實施，將有利于全面了解和掌握混合所有制條件下國家出資企業(yè)及其對外投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)的總體情況，反映國有資本在不同級次、組織形式、地域、國民經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)的分布情況，動態(tài)記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動原因、產(chǎn)權(quán)流動方向及產(chǎn)權(quán)配置效率等信息，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置過程實施有效監(jiān)督與管理，為國家出資企業(yè)改革發(fā)展及國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策依據(jù)，也為推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，完善國有資本有進有退、合理流動機制打下基礎(chǔ)。

《登記辦法》共五章二十六條，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)登記的工作定位、登記范圍；各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)的工作職責(zé)；應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)登記的各類情形和占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容；產(chǎn)權(quán)登記程序；產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督檢查、檔案管理以及責(zé)任追究機制?！兜怯涋k法》實施后，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將對其管理的企業(yè)開展全面的產(chǎn)權(quán)登記工作。

第三篇：2013產(chǎn)權(quán)登記管理工作自查報告

附件 3

2013湖州地區(qū)（旅游發(fā)展集團有限公司）

產(chǎn)權(quán)登記管理工作自查報告

一、產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)匯總分析

根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截止2013年12月31日底，旅游發(fā)展集團有限公司公司及所屬子公司登記的企業(yè)共計戶，實收資本總額億元。其中，占有國有資本（國家出資+國有法人出資+國有絕對控制法人出資+國有實際控制法人出資，下同）總額為億元，占實收資本總額的%；引入民間、外商等社會各類資本億元，占實收資本總額的%。

（一）組織形式情況

登記企業(yè)中，公司制企業(yè)為戶，占登記企業(yè)總戶數(shù)的%；非公司制企業(yè)為戶，占登記企業(yè)總戶數(shù)的%。公司制企業(yè)中，混合所有制企業(yè)為戶，占公司制企業(yè)總戶數(shù)的%；股份有限公司企業(yè)為戶，分別占登記企

業(yè)總數(shù)和公司制企業(yè)總戶數(shù)的%和%；上市公司為戶，實收資本合計億元，其中占有國有資本合計為億元，占登記企業(yè)國有資本總額的%。非公司制企業(yè)中，全民所有制企業(yè)為戶，集體企業(yè)為戶，有限合伙企業(yè)為戶，事業(yè)單位為戶。

（二）級次分布和產(chǎn)權(quán)配置情況

登記企業(yè)中，一級企業(yè)（集團本級為一級，以下依次類推）為戶，二級企業(yè)戶，三級企業(yè)戶，四級及四級以下企業(yè)戶，分別占登記企業(yè)總戶數(shù)的%，%，%，%。上述各層級企業(yè)的實收資本合計數(shù)分別為億元、億元、億元、億元，所占比例分別為%，%，%，%。最長層級為級有戶。

登記企業(yè)中，集團公司全資企業(yè)戶，實收資本合計億元（其中，二級企業(yè)戶，三級企業(yè)戶，實收資本分別合計億元和億元）；集團公司絕對控股企業(yè)戶，實收資本合計億元（其中，二級企業(yè)戶，三級企業(yè)戶，實收資本分別合計億元和億元），集團公司實際控制企業(yè)戶，實收資本合計億元（其中，二級企業(yè)戶，三級企業(yè)戶，實收資本分別合計億元和億元），集團公司參股企業(yè)戶，戶數(shù)所占比例分別為%，%，%，%。

（三）行業(yè)和主輔業(yè)分布情況

集團公司的主業(yè)為。登記企業(yè)中，從事主業(yè)的企業(yè)戶，實收資本合計億元；從事非主業(yè)的企業(yè)戶，實收資本合計億元；主業(yè)企業(yè)和非主業(yè)企業(yè)的戶數(shù)所占比例分別為%、%，主業(yè)企業(yè)和非主業(yè)企業(yè)的實收資本所占比例分別為%、%。產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)

顯示,在國民經(jīng)濟行業(yè)全部20個門類、96個大類中，集團公司經(jīng)營的行業(yè)共涉及個門類、個行業(yè)大類。在行業(yè)大類中，按照占有國有資本數(shù)額排名，主要集中在（%）、（%）、（%）、（%）、（%）-1-

（列述前五名行業(yè)，并列示所占比例）。

（四）區(qū)域分布情況

登記企業(yè)中，境內(nèi)企業(yè)戶，境外企業(yè)戶，實際控制的資本分別為億元和億元。

境內(nèi)企業(yè)中，省內(nèi)企業(yè)戶，省外企業(yè)戶實際控制的資本分別為億元和億元。省外企業(yè)中，在東部的企業(yè)戶，在中部的企業(yè)戶，在西部的企業(yè)戶。

境外企業(yè)中，在（國家或地區(qū)）的企業(yè)戶?（不同國家和地區(qū)分別填寫）。其中，特殊目的公司戶，存在個人代持股的企業(yè)戶。

（五）非正常經(jīng)營企業(yè)情況

登記企業(yè)中，非正常經(jīng)營企業(yè)戶，實收資本合計億元。（分析企業(yè)處于非正常經(jīng)營狀態(tài)的原因，及下一步清理計劃、清理存在困難原因等）

（六）產(chǎn)權(quán)動態(tài)變化情況

完成重新登記后，辦理日常占有登記項戶、變動登記項戶、注銷登記項戶。

（七）通過以上產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)深入分析，理清集團公司國有產(chǎn)權(quán)布局結(jié)構(gòu)和特點，找出存在的問題，對癥下藥，對下一步布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提出建議和意見。

二、產(chǎn)權(quán)登記管理工作自查情況

（一）產(chǎn)權(quán)登記管理工作職能部門、人員配備情況。

（二）產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的及時性情況。一是依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中產(chǎn)權(quán)登記時間和工商登記時間等指標數(shù)據(jù)，關(guān)注企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為后是否及時辦理了產(chǎn)權(quán)登記，是否做到“應(yīng)登即登”；二是企業(yè)在辦理工商登記后是否及時將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者工商變更登記表上傳系統(tǒng)報送；三是各級企業(yè)對所屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中報送的數(shù)據(jù)是否及時進行了審核和反饋。

（三）產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性情況。一是依據(jù)納入合并報表范圍企業(yè)名單和長期股權(quán)投資明細表，核查企業(yè)是否按照規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記范圍對擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)進行了登記，是否存在“應(yīng)登未登”情形；二是依據(jù)合規(guī)性資料目錄所列資料的各項文件材料，檢查企業(yè)是否在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中按照實際情況填報有關(guān)數(shù)據(jù)，所填數(shù)據(jù)是否存在不合理或邏輯錯誤等情形。

（四）企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記所涉及的經(jīng)濟行為合規(guī)性情況。在實際操作過程中是否存在違反有關(guān)法律或者國資監(jiān)管制度規(guī)范等情形，如應(yīng)評估未評估，應(yīng)備案未備案，應(yīng)進場交易未進場交易等

（單位蓋章）

2014年月日-2-

第四篇：《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》2012年6月1日起施行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第29號

《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第114次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 王勇

二〇一二年四月二十日

國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)等法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為。

第三條 國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)(不含國有資本參股公司)擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))，應(yīng)當納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記。

前款所稱擁有實際控制權(quán)，是指國家出資企業(yè)直接或者間接合計持股比例超過50%，或者持股比例雖然未超過50%，但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。

第四條 本辦法所指出資人分為以下五類：

(一)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)；

(二)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設(shè)立的企業(yè)；

(三)以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)；

(四)以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)；

(五)以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟組織。

以上(二)、(三)、(四)類出資人統(tǒng)稱為履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第五條 企業(yè)為交易目的持有的下列股權(quán)不進行產(chǎn)權(quán)登記：

(一)為了賺取差價從二級市場購入的上市公司股權(quán)；

(二)為了近期內(nèi)(一年以內(nèi))出售而持有的其他股權(quán)。

第六條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當權(quán)屬清晰。存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當在及時處理產(chǎn)權(quán)糾紛后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第七條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別負責(zé)本級人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 國家出資企業(yè)負責(zé)對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作進行管理，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。

第九條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進行匯總分析。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當于每年1月31日前，將本地區(qū)上企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總分析后，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二章 產(chǎn)權(quán)登記類型

第十條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十一條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

(一)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的；

(二)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

(三)其他應(yīng)當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十二條 占有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)出資人及出資人類別、出資額、出資形式；

(二)企業(yè)注冊資本、股權(quán)比例；

(三)企業(yè)名稱及在國家出資企業(yè)中所處級次；

(四)企業(yè)組織形式；

(五)企業(yè)注冊時間、注冊地；

(六)企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍；

(七)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要求的其他內(nèi)容。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

(一)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)名稱、持股比例改變的；

(二)企業(yè)注冊資本改變的；

(三)企業(yè)名稱改變的；

(四)企業(yè)組織形式改變的；

(五)企業(yè)注冊地改變的；

(六)企業(yè)主營業(yè)務(wù)改變的；

(七)其他應(yīng)當辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

(一)因解散、破產(chǎn)進行清算，并注銷企業(yè)法人資格的；

(二)因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、股權(quán)出資、出資人性質(zhì)改變等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)的；

(三)其他應(yīng)當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記程序

第十五條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為時，應(yīng)當自相關(guān)經(jīng)濟行為完成后20個工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)注銷法人資格的，應(yīng)當在辦理工商注銷登記后，及時辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當由履行出資人職責(zé)的企業(yè)按照填報要求，填寫有關(guān)登記內(nèi)容和相關(guān)經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄，逐級報送國家出資企業(yè)，國家出資企業(yè)負責(zé)對登記內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請登記。

同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其管理的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實際控制權(quán)的一方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；任一方均不擁有實際控制權(quán)的，由持股比例最大的一方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；各方持股比例相等的，由其共同推舉一方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

非同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其管理的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由各方分別申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)自國家出資企業(yè)報送產(chǎn)權(quán)登記信息10個工作日內(nèi)，對符合登記要求的企業(yè)予以登記；對相關(guān)經(jīng)濟行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以登記。

第十八條 已辦理產(chǎn)權(quán)登記的國家出資企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證；已辦理產(chǎn)權(quán)登記的其他企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)國家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。

產(chǎn)權(quán)登記證、登記表是企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件。產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的格式和內(nèi)容由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)，企業(yè)在使用過程中不得擅自修改。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當在辦理工商登記后10個工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者工商變更登記表報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；工商登記信息與產(chǎn)權(quán)登記信息存在不一致的，企業(yè)應(yīng)當核實相關(guān)資料，涉及變更產(chǎn)權(quán)登記信息的，企業(yè)應(yīng)當修改后重新報送，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者國家出資企業(yè)對相關(guān)登記信息進行確認后重新核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表。

第二十條 產(chǎn)權(quán)登記僅涉及企業(yè)名稱、注冊地、主營業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)信息改變的，可在辦理工商登記后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十一條 國家出資企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，落實產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任，并對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十二條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記情況、檢查情況和限期整改事項落實情況等進行檢查，并予以通報。

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度；國家出資企業(yè)對辦理完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，應(yīng)當及時將合規(guī)性資料目錄中所列資料整理歸檔，分戶建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第二十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正或者予以通報，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

(一)未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

(二)未按期進行整改的；

(三)偽造、涂改產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的。

第五章 附 則

第二十五條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。第二十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第五篇：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

第一條 為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第三條 國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚

或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)批準的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產(chǎn)管理部門按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記。

國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)工作需要，可以按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系委

托政府有關(guān)部門或者機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第六條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第七條 企業(yè)應(yīng)當依照本辦法向國有資產(chǎn)管理部門辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。

占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容：

（一）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；

（二）企業(yè)的名稱、住所及法定代表人；

（三）企業(yè)的資產(chǎn)、負債及所有者

權(quán)益；

（四）企業(yè)實收資本、國有資本；

（五）企業(yè)投資情況；

（六）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項。

國有資產(chǎn)管理部門向企業(yè)核發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，是企業(yè)的資信證明文件。

第八條 企業(yè)發(fā)生下列變動情形之一的，應(yīng)當自變動之日起30日內(nèi)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；

（二）國有資本占企業(yè)實收資本比例發(fā)生變化的；

（三）企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；

（四）有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他變動情形的。

第九條＾企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當自各該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的；

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)或者企業(yè)被劃轉(zhuǎn)的；

（三）有國務(wù)院向國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他情形的。

第十條 企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當按照規(guī)定填報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證、報表等。填報的內(nèi)容或者提交的文件、憑證、報表等不符合規(guī)定的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)要求企業(yè)補正。

第十一條 產(chǎn)權(quán)登記實行檢查制度。

企業(yè)應(yīng)當于每一終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)檢查登記，國有資產(chǎn)管理部門提交財務(wù)報告和國有資產(chǎn)經(jīng)營報告書，報告下列主要內(nèi)容：

（一）出資人的資金實際到位情況；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況；

（三）國有資產(chǎn)增減、變動情況；

（四）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項。

第十二條＾國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制定。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出賣或者出借國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表遺失或者毀壞的，應(yīng)當按照規(guī)定申請補領(lǐng)。

第十三條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，并定期分析和報告國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。

第十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正、通報批評，可以處以10萬元以下的罰款，并提請政府有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照規(guī)定給予紀律處分：