第一篇：關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作的定位與功能的思考

關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作的定位與功能的思考

黨的十六大以來，我國非公有制企業(yè)黨建工作取得了較大進展，但從深入推進非公有制企業(yè)黨建工作的要求來看，還需從理論與實踐相結(jié)合的角度，進一步明確非公有制企業(yè)黨建工作的定位與功能。

非公有制企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟工作還是政治工作？從企業(yè)性質(zhì)來看，非公有制企業(yè)的經(jīng)營理念更趨向于追

求利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化安排，很難沿用公有制企業(yè)黨建工作的方式和方法。但是，我們不能因為非公有制企業(yè)性質(zhì)的不同而放棄黨在非公有制企業(yè)中的積極主動的工作。不能好范文，全國公務(wù)員共同天地因為非公有制企業(yè)的工作特殊性，而虛設(shè)黨的基層組織；不能因為某些企業(yè)主的信仰不同，而改變黨在這一領(lǐng)域的工作要求。這里的關(guān)鍵是正確把握新形勢下黨在非公有制企業(yè)政治工作中的“政治”的含義?！凹訌姺枪兄破髽I(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！秉h的十六大報告的這一論斷，明確了黨在非公有制企業(yè)的政治工作與企業(yè)自身的經(jīng)濟工作之間的一致性：通過營造健康的企業(yè)精神、企業(yè)文化和企業(yè)倫理，積極推動企業(yè)利潤最大化的合理實現(xiàn)。

非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟工作中主要關(guān)注的是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？筆者以為，非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟工作中主要關(guān)注的應(yīng)當是生產(chǎn)關(guān)系。因為，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是辯證統(tǒng)一的，企業(yè)黨組織的工作往往是以促進生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，來促進企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，進而推動社會主義總體生產(chǎn)力的快速發(fā)展。而非公有制企業(yè)的企業(yè)主往往是從考慮企業(yè)自身生產(chǎn)力發(fā)展的角度，來關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展狀況的。非公有制企業(yè)黨組織對生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)注應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容：一是維護企業(yè)生存環(huán)境中人與人之間的平等關(guān)系，尤其在勞資關(guān)系方面，應(yīng)當在公平、公正的原則上努力做到分配制度的合理性。二是確保企業(yè)在外部的競爭環(huán)境中，正確處理各種經(jīng)濟關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系和其他社會關(guān)系，做到企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的利己行為與利他行為的合理調(diào)適。三是最大限度地調(diào)動生產(chǎn)者、管理者的積極性和創(chuàng)造性。

非公有制企業(yè)黨組織的工作著力點主要是在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？從影響力來說，非公有制企業(yè)的決策層、管理層是十分重要的。如果企業(yè)主是黨員或支部書記，該企業(yè)黨組織的工作一般就會得到重視，黨組織在企業(yè)內(nèi)部開展各項工作的認同感就強、影響力就大。黨在該企業(yè)的工作著力點可以定位在：企業(yè)重大決策中有黨的觀念，企業(yè)管理層中有黨的身影，企業(yè)職工的利益中有黨的溫暖。但是，如果企業(yè)主不是黨員，黨組織在企業(yè)的工作環(huán)境相對復(fù)雜，那么工作的難易程度就直接與企業(yè)主對黨的認同感相關(guān)聯(lián)了。如果企業(yè)主的認同感較強，黨組織的工作相對主動，那么，企業(yè)黨組織的工作著力點可以定位在：“以作為求地位，以地位求發(fā)展”，把生產(chǎn)和技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)中高層管理骨干，從而在支持企業(yè)做大做強中貫徹黨的方針政策，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。如果企業(yè)主認同感較弱，黨組織開展工作難度較大，那么，企業(yè)黨組織的工作著力點則可定位在：“工作重心在基層，以工會工作為載體”，采取“業(yè)余、小型、多樣”的工作方式和活動方式，穩(wěn)妥而又慎重地推進黨建工作。

非公有制企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)自身需要決定還是由上級黨組織決定？黨的工作從來都遵循具體情況具體分析的工作方法。非公有制企業(yè)自身的特點，決定了黨在該企業(yè)的工作內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)上級黨組織的要求與企業(yè)自身的需要兩方面相結(jié)合的原則來確定。完全擺脫上級黨組織的工作要求，企業(yè)黨組織就會偏離黨的組織原則，黨就會在該企業(yè)名存實亡；完全按照上級黨組織的要求開展工作，就會帶來企業(yè)黨建工作既脫離工作對象又脫離實際狀況的后果，同樣會導致名存實亡。強調(diào)兩方面的結(jié)合，具體說來，在工作內(nèi)容的總體原則上，應(yīng)當以上級黨組織的決定為依據(jù)，做到：始終保持已建立的黨好范文，全國公務(wù)員共同天地組織功能健全，不能因個別情況而削弱；始終保持黨組織工作標準不降低，不能因工作環(huán)境和條件的改變而放松；始終保持黨組織的積極影響，使之始終為黨員歡迎、職工擁護、上級認可；始終保持上級黨組織的聲音在企業(yè)黨組織中得到及時傳達和有效貫徹。在工作內(nèi)容的具體形式上，主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身需要來決定，做到：根據(jù)非公有制企業(yè)的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，為非公有制企業(yè)黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇的黨組織活動空間。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為區(qū)域經(jīng)濟的重要增長點。如何加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，已日益為各級領(lǐng)導和組織部門關(guān)注。過來，我市適時轉(zhuǎn)移黨建工作的重點，對非公有制經(jīng)企業(yè)黨建工作高度重視，加強領(lǐng)導，著力創(chuàng)新，推動非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。結(jié)合學習實踐活動，我們就如何改進和完善非公有制企業(yè)黨員教育管理，如何充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用這個課題進行了調(diào)研。

一、企業(yè)黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認識上存在偏差，導致黨組織建設(shè)滯后。首先，部分基層黨委和有關(guān)部門思想上存在幾種不良心態(tài)：一是無為心態(tài)。認為只要企業(yè)守法經(jīng)營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當中關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔心心態(tài)。擔心在企業(yè)中成立黨組織會引起業(yè)主的反感，發(fā)揮不了黨組織應(yīng)有的作用。三是觀望心態(tài)。不敢積極探索、大膽實踐，坐等別 1

人的成功經(jīng)驗。其次，部分企業(yè)主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業(yè)的企業(yè)主，對黨組織設(shè)臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業(yè)黨員看，少數(shù)人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質(zhì)量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發(fā)不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經(jīng)是國有企業(yè)的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業(yè)黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業(yè)本身的特殊性（企業(yè)規(guī)模小、不穩(wěn)定，注冊地和經(jīng)營地相分離）和企業(yè)中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導致非公有制企業(yè)中一些黨員長期處于“三不管”狀態(tài)，即原單位管不了（長期在外經(jīng)商），從業(yè)所在地無法管（沒有明確管理權(quán)屬），非公有制企業(yè)無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業(yè)中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長

期外出經(jīng)營，組織生活不經(jīng)常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。二是受時間、場所、經(jīng)費等條件限制，一些私營企業(yè)有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創(chuàng)優(yōu)，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業(yè)的黨員，與企業(yè)業(yè)主的雇傭關(guān)系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發(fā)揮。三是忽視培養(yǎng)發(fā)展新黨員。非公有制企業(yè)中有一部分人有共產(chǎn)主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導致非公有制企業(yè)中的黨員出現(xiàn)年齡偏大，素質(zhì)偏低，數(shù)量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統(tǒng)一思想，提高對加強非公有制企業(yè)黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，既是我們黨占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟思想陣地、鞏固執(zhí)政黨地位的需要，又是非公有制經(jīng)濟發(fā)展客觀現(xiàn)實的需要。各黨委和有關(guān)部門要把非公有制企業(yè)黨建工作納入議事日程，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分類加以指導，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關(guān)系，建立健全黨組織。針對非公有制企業(yè)分散、自主經(jīng)營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關(guān)部門應(yīng)本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場，建立相對固定的個協(xié)分會黨支部或行業(yè)黨支部；對黨員人數(shù)尚不足3人的企業(yè)，可按地域或行業(yè)成立聯(lián)合黨支部，隸屬當?shù)攸h委管理。還可以按行業(yè)管理隸屬關(guān)系，逐步探索將非公有制企業(yè)黨組織由中小企業(yè)局、工商管理局管理的體制與辦法，將業(yè)務(wù)管理與黨組織管理結(jié)合起來。農(nóng)村零散的個體經(jīng)營戶黨員，可由當?shù)卮妩h支部管理。同時，針對非公有制企業(yè)黨組織負責人對企業(yè)主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規(guī)模較大，生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的企業(yè)，要使黨組織負責人的報酬要與企業(yè)主脫鉤，具備條件的還應(yīng)設(shè)專職負責人，脫離企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、趨利避害，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用。非

公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位，要因勢利導、趨利避害，發(fā)揮好以下幾個方面的作用：一是學習宣傳作用。及時組織黨員學習傳達上級文件精神，積極向企業(yè)主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當好參謀助手，幫助企業(yè)搞好決策，把握生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向。三是監(jiān)督作用。引導企業(yè)合法經(jīng)營，照章納稅，監(jiān)督企業(yè)特別是企業(yè)主，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業(yè)合法權(quán)益的行為。四是協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營者同廣大職工之間的關(guān)系，既維護職工的合法權(quán)益，又依法維護企業(yè)主的地位和正當權(quán)利。五是保證作用。做好企業(yè)思想政治工作，營造健康向上的企業(yè)文化，通過發(fā)揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供思想和組織保證。

4、嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數(shù)，加強管理，對符合更新?lián)Q代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經(jīng)營的流動黨員的管理，對從事個體經(jīng)營離土離鄉(xiāng)半年以上的黨員一律轉(zhuǎn)

出正式組織關(guān)系，3個月以上至半年以內(nèi)的轉(zhuǎn)出臨時組織關(guān)系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。

5、創(chuàng)新方法，積極做好發(fā)展黨員工作。當前，相當一大批文化素質(zhì)較高、積極要求進步的青年，已經(jīng)或正在涌入非公有制經(jīng)濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數(shù)量還是在黨員質(zhì)量上，無論是對企業(yè)還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須創(chuàng)新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上加強溝通，區(qū)別對待，靈活處理

6、突出重點，加強非公有制企業(yè)黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系，提高自覺納稅意識和發(fā)揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業(yè)道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯(lián)系關(guān)心和幫助群眾，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考

非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考

——以佳木斯市為調(diào)查對象

【摘要】為貫徹落實十七大提出的黨組織全覆蓋的任務(wù)，佳木斯市采取措施，在非公企業(yè)黨的建設(shè)方面創(chuàng)新機制進行了三項大膽探索和創(chuàng)新，擴大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業(yè)黨建的一些難題。

【關(guān)鍵詞】非公企業(yè)黨建隸屬關(guān)系破解難題

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為十二五時期的各項建設(shè)提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調(diào)研組對非公企業(yè)的黨建情況進行了調(diào)研。

非公企業(yè)黨建工作存在的難題

思想認識不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強非公企業(yè)黨建工作重要性認識不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進力度不大。尤其是在國有企業(yè)改制過程中，上級主管部門往往只注重企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，對黨組織建設(shè)有所忽視，不能保證黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如佳木斯恒遠建設(shè)集團有限公司于2004年開始轉(zhuǎn)制，2007年轉(zhuǎn)制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉(zhuǎn)制開始后，該企業(yè)的黨建工作和黨組織活動就基本處于停滯狀態(tài)，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機構(gòu)，黨組織形同虛設(shè)。

黨組織建設(shè)覆蓋面窄，基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計，佳木斯市現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟組織1655家，從業(yè)人員49599人，已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)228個，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態(tài)；入黨積極分子1165人，發(fā)展對象93人。其多數(shù)存在“組建難、活動難、發(fā)揮作用難”的“三難”問題。

隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理體制不順。全市非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區(qū)委組織部門管理，如恒泰建設(shè)集團黨委；有的歸屬區(qū)經(jīng)濟計劃局管理，如千里集團黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區(qū)）個（私）協(xié)會管理，如博華機械公司黨支部隸屬于市農(nóng)委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經(jīng)貿(mào)委黨委等。雖然市個體、私營協(xié)會建立了黨總支，但對轄區(qū)個體、私營企業(yè)中的黨組織僅僅是指導關(guān)系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個體、私營企業(yè)黨建工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，往往出現(xiàn)重管、漏管和脫管的現(xiàn)象，黨建工作的作用發(fā)揮不出來。

黨員教育管理相對乏力。因流動性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業(yè)街市場內(nèi)共有個體業(yè)戶840戶、從業(yè)人員近2000人，市場主辦單位設(shè)有黨委，但對場內(nèi)黨員業(yè)戶既不統(tǒng)計，也不管理，多數(shù)黨員成為“口袋”（組織關(guān)系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。

黨員培養(yǎng)發(fā)展緩慢，數(shù)量質(zhì)量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進步的從業(yè)人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實現(xiàn)，嚴重制約了非公企業(yè)黨員力量的壯大。

佳木斯市加強非公企業(yè)黨建工作的有益做法

創(chuàng)建機制，擴大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經(jīng)濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進行了三項探索和創(chuàng)新：第一項是創(chuàng)新了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公企業(yè)任黨建指導員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業(yè)到非公有制企業(yè)做黨建指導員，他們都在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用。第二項是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經(jīng)濟組織黨工委。為彌補軍轉(zhuǎn)干部不足、中小企業(yè)黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財政負擔，又充分發(fā)揮了市工商局個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會與個體私營企業(yè)勞動者聯(lián)系廣泛、便于開展黨的工作的優(yōu)勢。第三項是受非公有制經(jīng)濟組織黨建工作得到加強的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現(xiàn)狀，對保障非公有制企業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。

加強培養(yǎng)，破解黨員隊伍骨干不足問題。佳木斯市進一步加強黨員的培養(yǎng)力度，把重點放在中層干部、生產(chǎn)一線、科技骨干和優(yōu)秀員工上，指定素質(zhì)高、黨性強、有責任心的黨員作為積極分子的培養(yǎng)人。在現(xiàn)實考察中，重點考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動機，通過找本人談心交流，了解其對黨的認識和入黨動機，了解發(fā)展對象的經(jīng)歷和獎懲情況，一貫的政治表現(xiàn)，特別是在重大政治事件中的表現(xiàn)，與企業(yè)員工的關(guān)系，黨員群眾的公認度，直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況及對本人的影響等。嚴格履行入黨手續(xù)，切實做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會討論、黨委集體討論審批、預(yù)備黨員繼續(xù)教育、考察及轉(zhuǎn)正等工作。

統(tǒng)籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，形成合力聯(lián)動推進非公經(jīng)濟組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經(jīng)濟組織的行業(yè)管理上，既有單獨管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。

正確引導，破解業(yè)務(wù)主管認識偏差問題。結(jié)合非公企業(yè)和員工實際，在培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點，同時，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊伍的純潔性和先進性。

圍繞發(fā)展，破解非公組織應(yīng)對危機挑戰(zhàn)問題。針對當前金融危機環(huán)境下非公經(jīng)濟組織面臨的經(jīng)濟萎縮、效益下滑等諸多發(fā)展難題，佳木斯市堅持黨建工作圍繞企業(yè)發(fā)展大局開展，著力提升非公經(jīng)濟組織抵御風險和應(yīng)對危機的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，制訂相應(yīng)的黨建計劃，不斷加強載體建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中。

關(guān)于今后非公企業(yè)黨建工作的幾點建議

進一步加強領(lǐng)導，大力營造非公有制企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境。深化對非公經(jīng)濟黨建重要性的認識。充分認識到非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最具有活力的部分，成為社會主義市場經(jīng)濟的生力軍，加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要，也是加強基層黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要。

努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業(yè)主明確非公有制企業(yè)黨建工作的目的、重大意義，增強他們抓非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

切實明確職責和作用。抓非公黨建工作要明確責任、規(guī)范管理，避免過去存在的私營企業(yè)黨組織在隸屬關(guān)系復(fù)雜多樣化的狀態(tài)，形成統(tǒng)一有序的分級管理的體系。

抓住關(guān)鍵，突破非公有制企業(yè)黨建工作的常規(guī)措施。建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。要嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、知識和能力，并且對非公有制企業(yè)有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領(lǐng)導崗位上來。要加強培訓和指導，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步增強工作主動性。

建設(shè)實干管用的指導員隊伍。選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員到規(guī)模以上企業(yè)擔任兼職黨建指導員。黨建指導員要積極深入非公有制企業(yè)充分調(diào)研，制定工作措施，充分發(fā)揮為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的作用。

加大黨組織組建的工作力度。要強化工作措施，積極為組建黨組織創(chuàng)建條件，做到成熟一家，及時組建一家，努力擴大黨組織的覆蓋面，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織黨員夯實組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新機制，推動非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范管理。進一步建立健全黨建工作責任機制。要制定好發(fā)展黨員計劃，切實落實好領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織黨建工作責任制度，推動非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作有效開展。

要建立黨員發(fā)展工作責任追究機制。要實行發(fā)展黨員“誰審核誰負責”、“誰主辦誰負責”的責任倒查機制，嚴格追究相關(guān)責任人的責任，避免“湊數(shù)”，保證黨員質(zhì)量。

規(guī)范程序，強化非公企業(yè)黨建工作的標準。進一步健全發(fā)展黨員工作運行機制。要積極探索行之有效的培養(yǎng)、考察、審批程序和實施監(jiān)督管理的黨內(nèi)生活制度，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

繼續(xù)抓好入黨積極分子隊伍的建設(shè)。要充分利用各種機會和方式，在廣大員工中深入持久地進行共產(chǎn)主義理想和社會主義道德教育，同時，鼓勵業(yè)主在同等條件下，在組織技能培訓、提升職務(wù)和待遇方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員員工，增強黨員的榮譽感，激發(fā)廣大青年入黨熱情。

持續(xù)做好發(fā)展黨員工作。要始終嚴格把好“審查關(guān)”。重點是政治審查、入黨動機的審查、思想覺悟的審查、作風品質(zhì)的審查。

第四篇：加強非公有制企業(yè)黨建工作的幾點思考

近年來，我縣把加強對非公黨建工作的領(lǐng)導和指導作為破解非公企業(yè)黨建難題的關(guān)鍵舉措來抓，在健全組織體制、領(lǐng)導體制、指導體制和保障體制上進行大膽實踐探索，取得了較好成效。

一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問題癥結(jié)

基層黨建工作實踐使我們認識到，非公黨建工作是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在“組織建立難、活動開展難、作用發(fā)揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業(yè)主認識偏差的問題，又有一些黨員消極回避的問題；既有管理機制不順的問題，又有指導督促不力的問題；既有活動方式陳舊的問題，又有經(jīng)費保障缺乏的問題，等等。經(jīng)過深入調(diào)研分析，我們認為最根本的原因還是隸屬關(guān)系不順暢、管理體制不健全、責任主體不明確、經(jīng)費保障不到位。加強對非公黨建工作領(lǐng)導和指導，要從理清隸屬關(guān)系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領(lǐng)導體制、指導體制和保障體制，推動非公黨建工作健康有序發(fā)展。

二、健全工作機制，切實加強對非公黨建工作的領(lǐng)導和指導

（一）理順隸屬關(guān)系，建立屬地管理、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸

屬關(guān)系。一是屬地管理。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)，組織關(guān)系隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。結(jié)合我縣實際，由縣經(jīng)濟商務(wù)局管理國有企業(yè)改制為非公有制的企業(yè)；由工商聯(lián)管理會員企業(yè)中的一部分非公有制企業(yè)；由工商局管理在市場建立的非公有制企業(yè)。三是區(qū)域管理。在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委管理駐區(qū)企業(yè)黨組織。四是系統(tǒng)管理?？绲貐^(qū)的大型企業(yè)，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉儲組織關(guān)系由總公司管理。五是工委管理。對規(guī)模較大的企業(yè)如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關(guān)系，指導其開展工作。

（二）改進領(lǐng)導方式，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、工委綜合協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、黨群聯(lián)動共建的領(lǐng)導體制。一是縣委統(tǒng)一領(lǐng)導?？h委研究制定《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建的若干意見》，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，建立考核評價體系。二是非公黨工委綜合協(xié)調(diào)?？h委專門成立非公有制企業(yè)工作委員會，由分管副部長任工委書記，非公黨工委具體負責非公有制企業(yè)黨建工作具體指導、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。三是部門齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門單位作為聯(lián)席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問題。今年以來，先后召開2次座談會、2次推進會。四是黨建聯(lián)動共建。

建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，推進“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動。

（三）創(chuàng)新指導方法，建立領(lǐng)導定點指導、指導員（聯(lián)絡(luò)員）駐點指導、指導組巡查指導的指導機制。一是實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導非公企業(yè)聯(lián)系點制度，實行定點指導?？h“四大家”黨員領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人聯(lián)系一個非公企業(yè)，按照“既抓非公經(jīng)濟工作閃光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡(luò)員、指導員），實行駐點指導。向已建立黨組織24家非公企業(yè)選派18名黨建指導員，向60個暫未建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)選派50名黨建聯(lián)絡(luò)員。加強對選派黨建聯(lián)絡(luò)員（指導員）的業(yè)務(wù)培訓，免費發(fā)放了《黨建實用手冊》和《指導手冊》，明確崗位職責。三是組建非公黨建指導督辦組，實行巡查指導?？h委專門從相關(guān)部門抽調(diào)6名精干力量，組建了非公企業(yè)督辦指導組，加強對非公黨建工作巡回指導。

（四）探索保障辦法，建立財政投入、黨費補助、企業(yè)列支的保障機制。采取“財政預(yù)算安排，企業(yè)管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費、陣地建設(shè)。一是財政預(yù)算安排?？h級財政列支20多萬元，按每個企業(yè)3000元標準撥付黨建工作經(jīng)費。二是黨費返回補助。非公企業(yè)上繳的黨費，上級黨組織可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，半額下?lián)芙o非公企業(yè)，黨員人數(shù)較少的，經(jīng)過同意可以全額撥給企業(yè)黨組織，作為黨員活動經(jīng)費。三是企業(yè)管理費列支。縣委

明確規(guī)定，黨組織活動經(jīng)費在非公企業(yè)管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務(wù)預(yù)算，據(jù)實在稅前扣除。

三、取得的基本成效

一是理順了管理體制，較好地解決了一些非公企業(yè)多頭管理、重管漏管的問題。通過采取五種管理模式，為全縣非公企業(yè)理順隸屬關(guān)系，明確了責任主體，建立了開放的、網(wǎng)絡(luò)狀、清晰的組織體系，防止了以前一些部門因為非公企業(yè)管理問題相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，較好解決了多頭管理、分散管理和管理缺位的問題。

二是充實了工作力量，消除了一批非公黨建工作“空白點”、“薄弱點”。通過建立非公黨工委，組建指導督查組，向非公企業(yè)選派黨建指導員和員，充實了非公黨建工作力量，加強和改進了對非公黨建工作的指導。今年以來，采取單獨建立5個非公企業(yè)黨組織，消除了空白點，擴大了覆蓋面，增強了非公黨建工作的滲透力、影響力、掌控力。

三是加大了經(jīng)費投入，促進全縣非公企業(yè)黨組織“五個基本”建設(shè)。通過采取財政投入、黨費補助、企業(yè)列支、社會捐助等多種渠道，較好地解決了非公黨建工作經(jīng)費保障不足、辦公活動場所缺乏的問題，有力推動了非公黨建“五個基本”建設(shè)。今年以來，機械設(shè)備制造廠、王源昌購物廣場等3個非公企業(yè)建設(shè)規(guī)范實用的黨員活動室，24個非公企業(yè)黨支部基本達到了“五個基本”建設(shè)的目標要求。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作的思考

文章標題：非公有制企業(yè)黨建工作的思考

抓住著力點,開展企業(yè)黨建工作

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段。新形勢新任務(wù)既為民營企業(yè)黨組織拓展了工作空間，又對其發(fā)揮作用提出了新的要求。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到民營企業(yè)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，確保黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實，確保非公有制企業(yè)發(fā)展的正確方向，促進企業(yè)和諧發(fā)展，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

目前，民營企業(yè)的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟工作還是政治工作、社會工作？企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？企業(yè)黨組織的工作著力點主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業(yè)黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團結(jié)教育功能、推動經(jīng)濟功能？等等。因此,必須找準和抓住黨建工作的著力點,才能正確處理民營企業(yè)中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境的關(guān)系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機制。

從多年的工作中，我們認為，企業(yè)黨建工作的著力點是：支持和促進企業(yè)發(fā)展，從提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益出發(fā)，多開展有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動，寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，全面促進企業(yè)和諧發(fā)展。

隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，民營企業(yè)的經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，傳統(tǒng)的工作理念和方式越來越難以適應(yīng)新情況，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創(chuàng)新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領(lǐng)導；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領(lǐng)導；如果簡單地重復(fù)過去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求民營企業(yè)的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動方式的創(chuàng)新，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展營造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。

企業(yè)黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開展黨的活動。

二、重視制度建設(shè)，健全黨組織發(fā)揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業(yè)黨建工作制度健全的，黨組織發(fā)揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔的職責任務(wù)、工作權(quán)限、工作標準和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二要建立規(guī)范的黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導體制。三是建立合理的黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。規(guī)模小、黨員少、不宜設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)的企業(yè)，要明確專人負責黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動經(jīng)費保障、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

三、重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平。必須把企業(yè)黨組織負責人、黨務(wù)工作人員和黨員隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執(zhí)行政策的能力，找準落實政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，發(fā)揮政策效應(yīng)，促進企業(yè)健康發(fā)展。二是服務(wù)發(fā)展的能力。采取辦班培訓、外出學習、實踐鍛煉等措施，提高黨務(wù)工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質(zhì)；有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結(jié)構(gòu)，增強工作本領(lǐng)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。三是組織協(xié)調(diào)能力。在企業(yè)內(nèi)部，黨組織負責人積極協(xié)調(diào)企業(yè)主、經(jīng)營管理者與職工的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。在企業(yè)外部，黨組織負責人要發(fā)揮自身優(yōu)勢，妥善處理各方面的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善于采取主動談心、經(jīng)常溝通、遇事協(xié)商等方式，處理好與企業(yè)主的關(guān)系，通過卓有成效的工作，贏得企業(yè)主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創(chuàng)新能力。非公有制企業(yè)黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律