第一篇：對當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的思考

對當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的思考

代暉軍

近年來，特別是西部大開發(fā)以來，西寧經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)步入了前所未有的快速發(fā)展時期。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和投資環(huán)境的日益改善，非公有制企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。今后一段時期，非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將更加突出，從業(yè)人員隊伍會繼續(xù)擴大，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作，對提升非公有制企業(yè)發(fā)展水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義，也是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。與其他基層領(lǐng)域的黨建工作不同，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)有自身的特殊性：非公有制企業(yè)黨組織不是資方代表，在企業(yè)中不是決策、分配者，決定了非公有制企業(yè)黨組織不像國有企業(yè)那樣行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；非公有制企業(yè)是無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織，其黨建工作集中性不夠、組織化程度低；非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不是體制內(nèi)的組織部分，各級黨組織不能通過行政命令、通過控制資產(chǎn)來控制黨組織負(fù)責(zé)人的行為；非公有制企業(yè)黨建工作處于起步階段和探索時期，沒有成熟的經(jīng)驗和模式可借鑒。這些特殊性決定了作為執(zhí)政黨的地方組織的各級黨委，必須充分履行管黨職責(zé)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為非公企業(yè)黨建工作的開展提供全方位的支持，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使之成為基層黨建工作格局中的重要組成部分，成為鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。

一、全市非公有制企業(yè)基本情況及黨建工作現(xiàn)狀

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保證。市委制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見》，成立了由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。同時，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，形成了市委統(tǒng)攬全局，職能部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門合力抓非公有制企業(yè)黨建工作的機制。各區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))也根據(jù)全市企業(yè)黨建工作座談會的要求，成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實責(zé)任，經(jīng)常性地深入非公有制企業(yè)開展調(diào)研和工作指導(dǎo)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作中存在的問題，變被動開展工作為主動開展工作。

2.結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地抓好企業(yè)黨組織組建工作。建立并逐步完善了非公有制企業(yè)黨建工作季報制度，針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、成分雜、轉(zhuǎn)向快、投資廣和黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點，因企制宜，因勢利導(dǎo)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建的原則，通過采取獨立、聯(lián)合、掛靠、派入等黨組織組建方式，加快了在非公有制企業(yè)中組建黨組織的步伐，并納入全市年度黨建目標(biāo)管理，基本上做到了成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個。

3.制定規(guī)劃，組織開展“五好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動。市委按照全面提升非公有制企業(yè)黨建工作水平，拓寬覆蓋面，擴大影響力，推進(jìn)規(guī)范化的目標(biāo)要求，制定了《西寧市非公有制企業(yè)黨建工作三年規(guī)劃(2004—2006年)》和《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”企業(yè)黨組織活動的意見》，對非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)提出了具體要求，在全市組織開展了以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動。各區(qū)縣、各有關(guān)黨委在認(rèn)真調(diào)查、分析梳理企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了創(chuàng)建活動的總體方案和年度計劃，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點找準(zhǔn)創(chuàng)建“五好”企業(yè)黨組織的重點和難點，一企一策，有針對性地落實創(chuàng)建措施，保證了創(chuàng)建工作有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

4.抓突破口，選派黨建指導(dǎo)員深入非公企業(yè)開展工作。為進(jìn)一步加強黨對非公有制企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，市委制定了《關(guān)于對全市非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的意見》。各區(qū)縣按照要求，向221家已建或未建立黨組織的非公有制企業(yè)下派了黨建指導(dǎo)員。選派的黨建指導(dǎo)員經(jīng)常深入企業(yè)，切實做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)私營企業(yè)主的工作，與非公有制企業(yè)主既談經(jīng)濟(jì)效益，又談黨建工作，對一些不了解、不信任黨建工作的，認(rèn)真宣傳黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，講明黨組織與非公有制企業(yè)主在利益目標(biāo)上的一致性，都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。同時，市委、各區(qū)縣委有意識地組織非公有制企業(yè)主座談和參觀考察，讓非公有制企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，展示黨建工作給非公有制企業(yè)發(fā)展帶來的動力與實惠，使他們消除疑慮，端正對黨建工作的認(rèn)識，支持在企業(yè)中建立黨組織和開展黨的工作。

5.抓示范點，不斷擴大非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面。為了加快適應(yīng)全市非公有制企業(yè)快速發(fā)展的新形勢，按照“抓試點、總結(jié)經(jīng)驗，抓典型、樹立導(dǎo)向，抓培育、促進(jìn)輻射，抓推廣、帶動發(fā)展”的工作思路，在層層推選、綜合考核的基礎(chǔ)上，確定西寧三田實業(yè)集團(tuán)等四家非公有制企業(yè)作為市級黨建工作示范點進(jìn)行重點培植，為非公有制企業(yè)開展黨建工作樹立了典型，增強了企業(yè)對開展黨建工作的信心，同時也為以點帶面、逐步推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。參照市級示范點的要求和標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣本級黨建示范點建設(shè)工作也全面鋪開。

6.注重方式，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。工作中，各級黨組織注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織從實際出發(fā)，積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，努力改進(jìn)工作方式方法，靈活多樣地開展黨的活動。如西寧三田實業(yè)集團(tuán)、西寧東寶印務(wù)有限公司等企業(yè)黨組織，在充分發(fā)揮政治核心作用的同時，將工作重心放到支持和促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展上來，積極參與企業(yè)重大問題決策，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，支持引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)民主管理、民主決策，不僅豐富了黨建工作的內(nèi)涵，同時也為企業(yè)的發(fā)展增添了生機與活力。

7.加強引導(dǎo)，努力爭取企業(yè)主對黨建工作的理解與支持。針對大多數(shù)非公有制企業(yè)主只重經(jīng)濟(jì)效益、輕視企業(yè)黨建工作的實際，各級黨組織通過走訪、舉辦座談會、開展企業(yè)黨務(wù)人員培訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳“三個代表”重要思想以及黨組織的地位、職能等相關(guān)知識，消除他們的思想顧慮。經(jīng)過教育引導(dǎo)，許多企業(yè)主對企業(yè)黨組織在凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的積極作用有了較為深刻的認(rèn)識，主動支持和關(guān)心企業(yè)黨建工作。

8.拓展內(nèi)涵，不斷改進(jìn)完善黨員活動的形式與內(nèi)容。企業(yè)黨組織要卓有成效地開展黨內(nèi)活動，就不能局限于過去傳統(tǒng)的活動方式。因此，許多非公有制企業(yè)黨組織不斷拓展黨的活動內(nèi)涵，搞活黨的活動形式，提高黨的活動效益。結(jié)合企業(yè)實際，順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，靈活調(diào)整活動時間，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁忙之際，一般利用業(yè)余、工余時間開展黨內(nèi)活動。在形勢上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發(fā)。在活動的質(zhì)量上，注意精心準(zhǔn)備活動內(nèi)容，精心選擇活動載體，在增強黨員活動的思想性、針對性上下功夫，力求使黨員在參與中找到自己發(fā)揮作用的位置，在參與中實現(xiàn)自身價值，提高自身的政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮和體現(xiàn)。

二、目前我市非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題及原因近年來，各級黨組織高度重視非公有制企業(yè)的黨建工作，把這項工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，作為基層黨組織的一項重要任務(wù)來抓，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)組建黨、團(tuán)、工會等組織，非公有制企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，樹立良好形象，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定作用。但是，從總體上看，目前非公有制企業(yè)黨建工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：少數(shù)非公有制企業(yè)主對成立黨組織認(rèn)識不足，在一定程度上影響了企業(yè)黨建工作的開展；非公有制企業(yè)黨組織組建條件相對薄弱，覆蓋面不廣，黨員數(shù)量較少，比例偏低；非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者思想觀念和思維模式還沒有完全轉(zhuǎn)變，隊伍不穩(wěn)定；非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，組織生活開展不夠正常，少數(shù)黨員的先進(jìn)作用遞減；部分地區(qū)和單位對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識不高，重視不夠，力度不大等。

究其原因，主要是新形勢下非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，黨與非公有制企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了許多深刻的變化。

一是黨的工作有被“外在化”的傾向。在傳統(tǒng)企業(yè)制度中黨的工作屬內(nèi)在要素，而在非公有制企業(yè)制度中則演化成了外在要素。伴隨市場競爭的日益加劇，非公有制企業(yè)的經(jīng)營理念將更趨向于追求利潤的最大化，其治理結(jié)構(gòu)對黨的工作的接納程度很低，對黨組織沒有作制度性安排。

二是黨的組織有被“邊緣化”的趨勢。隨著傳統(tǒng)企業(yè)的不斷改制，企業(yè)黨組織也由“核心地位”向“邊緣地位”轉(zhuǎn)化。縱向看，非公有制企業(yè)黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關(guān)系，決定了它相對于上級黨組織的工作體系而言被“邊緣化”了；橫向看，非公有制企業(yè)的制度安排，限制了黨組織的組織空間和活動空間，相對于企業(yè)經(jīng)營體系而言黨組織被“邊緣化”了。

三是黨員價值觀念有“市場化”趨向。傳統(tǒng)企業(yè)中職工是“主人”，黨員作為職工中的先進(jìn)分子理應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用。而在非公有制企業(yè)中，黨員職工成了“雇工”，出現(xiàn)了用經(jīng)濟(jì)觀念代替黨的觀念、用等價交換原則代替黨性原則的非正?，F(xiàn)象。

上述種種變化，給非公有制企業(yè)黨建工作的開展帶來了前所未有的難度，同時，也暴露出了非公有制企業(yè)黨建工作中的一些“不到位”現(xiàn)象。一是思想認(rèn)識不到位。一方面少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對抓非公有制企業(yè)黨建工作思想上重視不夠，總認(rèn)為非公有制企業(yè)數(shù)量越來越多，規(guī)模參差不齊，企業(yè)自主性強，人員流動性大，黨建工作難度大了，作用小了。對于黨的組織而言，由于對非公有制企業(yè)缺乏而又不能從組織、管理等方面進(jìn)行強有力的控制，從而缺少在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織的思想、物質(zhì)、組織基礎(chǔ)。另一方面，一部分企業(yè)主自身不是黨員，對黨的組織概念模糊，認(rèn)為只要抓好企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，建不建黨組織與己無關(guān)，對黨組織設(shè)置不熱心，不支持。還有部分企業(yè)主自身雖是黨員，且還是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，但總認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，對黨建工作只是被動應(yīng)付，搞形式主義，對黨組織的作用認(rèn)識不足。

二是黨員隊伍管理工作落實不到位。由于非公有制企業(yè)中的一些黨員是從外單位聘用的，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性淡化了這些黨員的信念，他們認(rèn)為自己僅僅是個“打工仔”，有工作做能掙到錢就行，過不過組織生活無所謂，有的黨員不肯暴露黨員身份，成為“口袋黨員”，還有的黨員怕麻煩，索性不轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系等等，這些都給黨員管理工作帶來了一定難度。

三是黨組織的核心作用發(fā)揮不到位。目前，一部分已建立黨組織的非公有制企業(yè)活動制度還不健全，活動經(jīng)費不落實，黨建工作跟不上，支部形同虛設(shè)，有組織無活動，有形式無實質(zhì)，黨建工作與企業(yè)發(fā)展的血脈聯(lián)系不緊密，以致黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到發(fā)揮。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策和建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對非公有制企業(yè)黨建工作的思想認(rèn)識。首先作為各級黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，充分認(rèn)識抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實增強搞好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。各級黨組織要堅持“兩手抓”，一手抓發(fā)展，一手抓黨建，既要產(chǎn)值利稅上臺階，又要擴大黨的工作覆蓋面；既要提高社會就業(yè)率，又要增強黨的影響力、凝聚力。否則，經(jīng)濟(jì)上去了，陣地失去了；企業(yè)發(fā)展了，黨建軟散了。二要切實把非公有制企業(yè)黨建工作擺在重要位置。在研究非公有制經(jīng)濟(jì)工作時，同步研究非公有制黨建工作；在研究黨建工作時，把非公有制黨建與其他領(lǐng)域一起統(tǒng)籌兼顧；在表彰先進(jìn)時，不忘非公有制企業(yè)黨組織和黨員；在發(fā)展黨員時，保證非公有制企業(yè)的名額；在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范時，不忘非公有制企業(yè)；在處理非公有制企業(yè)工作和問題時，不忘聽取黨組織意見。做到在工作格局上，使非公有制企業(yè)黨建與農(nóng)村、街道社區(qū)、國企、機關(guān)、事業(yè)單位黨建并駕齊驅(qū)；在工作過程中，各級黨組織與非公有制企業(yè)黨組織始終保持聯(lián)系，始終支持非公有制企業(yè)黨組織大膽工作。三要通過各種途徑，運用各種手段對非公有制企業(yè)廣泛宣傳黨的方針、政策，加深非公有制企業(yè)主對黨建工作的理解和認(rèn)同，教育和引導(dǎo)他們在不斷增強開放意識、經(jīng)濟(jì)意識、利益意識、自我意識的同時，樹立正確的價值觀念、政治觀念、道德觀念和社會觀念，幫助他們正確理解抓好企業(yè)黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，促使他們積極主動地支持企業(yè)黨建工作。

2.服務(wù)中心，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級黨組織要把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，為非公有制企業(yè)健康運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一要確保地位上的平等。對非公有制企業(yè)不論規(guī)模大小，貢獻(xiàn)多少，在地位上要一視同仁，做到不歧視，不壓制，同時積極鼓勵做大做強，以增強非公有制企業(yè)加快發(fā)展的信心。二要確保政策上的透明。要把黨和國家及地方的一系列發(fā)展激勵政策及時傳達(dá)貫徹到非公有制企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造一個公開、公平、公正的市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的競爭意識、開拓意識和創(chuàng)新意識。三要確保服務(wù)上的到位。積極為非公有制企業(yè)搞好力所能及的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時為企業(yè)協(xié)調(diào)處理好各種外部矛盾，使企業(yè)真正感受到黨和政府的關(guān)心和支持，從而進(jìn)一步激發(fā)他們?yōu)閲摇樯鐣髫暙I(xiàn)的熱情。四要以人為本，加強非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)。對黨員中的優(yōu)秀分子，可以推薦進(jìn)企業(yè)管理層，有關(guān)部門要建立管理檔案，為發(fā)揮他們的作用創(chuàng)造條件。注重聯(lián)絡(luò)企業(yè)中科研、生產(chǎn)、管理中的其他優(yōu)秀人才，按照黨管人才的原則，落實各項人才政策，最大限度地發(fā)揮其作用。

3.區(qū)別情況，積極組建非公有制企業(yè)黨組織。要從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成情況的實際出發(fā)，采取不同措施，在非公有制企業(yè)中積極建立黨的組織。一是獨立組建。對于規(guī)模較大，黨員在3人以上的非公有制企業(yè)，盡快建立獨立黨支部。二是聯(lián)合組建。對于暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取與鄰近企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠。對于黨員少、規(guī)模小、流動性大的企業(yè)，按照屬地管理的原則，黨員關(guān)系可掛靠在鄰近的黨支部。四是抓好非公有制企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人的配備工作，做到業(yè)主滿意，廣大黨員滿意。對非公有制企業(yè)黨組織書記的配備，應(yīng)堅持三條原則：一是黨企分設(shè)原則。即黨員業(yè)主不宜兼任黨組織書記，不可“一肩挑”。二是優(yōu)勢定位原則。就是依據(jù)人選是否具有適應(yīng)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理特點的素質(zhì)優(yōu)勢，來定奪其能否擔(dān)當(dāng)非公有制企業(yè)黨組織書記這一職位。三是民主薦舉原則。選取非公有制企業(yè)黨組織書記既要堅持走群眾路線，還應(yīng)堅持民主選舉的原則，以利于樹立黨的形象。真正做到“選準(zhǔn)一個書記，加強一個班子，帶好一支隊伍，促進(jìn)一塊發(fā)展”。

4.教育培養(yǎng)，加強非公有制企業(yè)黨員和積極分子隊伍建設(shè)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加大在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)發(fā)展黨員的力度，注重在企業(yè)一線職工、企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍。對非公有制企業(yè)主入黨問題也應(yīng)予以重視，要按照黨的十六大精神要求，做好非公有制企業(yè)主的教育和引導(dǎo)工作，提高非公有制企業(yè)主入黨的主動性和自覺性，以擴大黨的群眾基礎(chǔ)。要逐步解決黨的組織關(guān)系遞轉(zhuǎn)難的問題，本著實事求是、區(qū)別對待、靈活處理的原則，摸清流動黨員情況，積極動員組織關(guān)系尚留在原單位、原地區(qū)的黨員，盡快將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織(或單位所在地黨組織)，逐步減少“口袋黨員”現(xiàn)象。要在“有利于正常黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)健康發(fā)展”的前提下，以“業(yè)余、小型、多樣”為主要原則開展黨內(nèi)活動。要注重黨員的經(jīng)常性教育，通過正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題系列活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

5.統(tǒng)籌兼顧，處理好非公有制企業(yè)黨建工作中的關(guān)系。一要處理好黨組織與企業(yè)的關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營中做到保證不代替、監(jiān)督不挑剔、用權(quán)不越權(quán)、配合不遷就，積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，在有關(guān)企業(yè)重大問題決策上，黨組織廣泛征求意見，及時提出合理化建議，為企業(yè)主排憂解難。在維護(hù)國家利益、保障員工個人權(quán)益，以及思想文化宣傳等方面，要堅定立場，發(fā)揮作用。二要處理好黨組織與工會的關(guān)系。確立“黨群工作一體化”的思路，實行黨組織與工會組織對應(yīng)設(shè)置，人員相互兼職，努力使非公有制企業(yè)工會工作與黨建工作在大部分場合是互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成活力，通過黨組織對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強黨的工作對非公有制企業(yè)的影響力和滲透力。三要處理好發(fā)展黨員與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織，應(yīng)以不影響企業(yè)生產(chǎn)為原則。且在企業(yè)組織勞動生產(chǎn)、完成重大任務(wù)方面，當(dāng)企業(yè)、組織、黨員個人、員工利益均有充分保障時，要積極進(jìn)行配合，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工完成生產(chǎn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)，為企業(yè)做貢獻(xiàn)。四要處理好企業(yè)黨務(wù)工作者與上級黨組織的關(guān)系。非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者應(yīng)主要從企業(yè)現(xiàn)有黨員中挑選，而不是上級組織下派；應(yīng)是兼職，而不是專職。五要處理好物質(zhì)利益與工作效益的關(guān)系。要把非公有制企業(yè)黨建工作，看作全黨的大事。各級黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作要加強領(lǐng)導(dǎo)，并從經(jīng)費、政策等方面給予支持。

6.加強指導(dǎo)，促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“雙贏”。各級黨組織要加強對非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，使企業(yè)黨組織既要防止“家族化”傾向，又要防止不作為和“兩張皮”；既不成為業(yè)主的對立面，又不成為其附庸。引導(dǎo)企業(yè)黨組織正確履行職責(zé)，黨建工作始終緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營來進(jìn)行，發(fā)揮五個作用：一是凝聚作用。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨和國家的方針政策宣傳到群眾中去，做好職工的思想政治工作，塑造積極向上的企業(yè)文化，幫助特困職工，起到宣傳、教育、發(fā)動、團(tuán)結(jié)、凝聚群眾的作用。二是參謀作用。黨組織要關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，積極建言獻(xiàn)策，支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是模范作用。開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗”等活動，發(fā)動和帶領(lǐng)黨員在企業(yè)的各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。四是協(xié)調(diào)作用。維護(hù)好國家、社會利益和職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好各主管部門、職工與企業(yè)之間的利益關(guān)系，消除對立情緒，化解勞資矛盾。五是引導(dǎo)和監(jiān)督作用。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，防止和杜絕企業(yè)制造偽劣假冒產(chǎn)品、欺詐經(jīng)營、偷稅漏稅、破壞環(huán)境等不良行為。

（作者單位：市委辦公廳

第二篇：加強非公有制企業(yè)黨建工作的幾點思考

近年來，我縣把加強對非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作為破解非公企業(yè)黨建難題的關(guān)鍵舉措來抓，在健全組織體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)體制和保障體制上進(jìn)行大膽實踐探索，取得了較好成效。

一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問題癥結(jié)

基層黨建工作實踐使我們認(rèn)識到，非公黨建工作是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在“組織建立難、活動開展難、作用發(fā)揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業(yè)主認(rèn)識偏差的問題，又有一些黨員消極回避的問題；既有管理機制不順的問題，又有指導(dǎo)督促不力的問題；既有活動方式陳舊的問題，又有經(jīng)費保障缺乏的問題，等等。經(jīng)過深入調(diào)研分析，我們認(rèn)為最根本的原因還是隸屬關(guān)系不順暢、管理體制不健全、責(zé)任主體不明確、經(jīng)費保障不到位。加強對非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要從理清隸屬關(guān)系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)體制和保障體制，推動非公黨建工作健康有序發(fā)展。

二、健全工作機制，切實加強對非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）理順隸屬關(guān)系，建立屬地管理、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸

屬關(guān)系。一是屬地管理。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)，組織關(guān)系隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。結(jié)合我縣實際，由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局管理國有企業(yè)改制為非公有制的企業(yè)；由工商聯(lián)管理會員企業(yè)中的一部分非公有制企業(yè)；由工商局管理在市場建立的非公有制企業(yè)。三是區(qū)域管理。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委管理駐區(qū)企業(yè)黨組織。四是系統(tǒng)管理?？绲貐^(qū)的大型企業(yè)，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉儲組織關(guān)系由總公司管理。五是工委管理。對規(guī)模較大的企業(yè)如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關(guān)系，指導(dǎo)其開展工作。

（二）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工委綜合協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、黨群聯(lián)動共建的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h委研究制定《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建的若干意見》，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，建立考核評價體系。二是非公黨工委綜合協(xié)調(diào)?？h委專門成立非公有制企業(yè)工作委員會，由分管副部長任工委書記，非公黨工委具體負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。三是部門齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門單位作為聯(lián)席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問題。今年以來，先后召開2次座談會、2次推進(jìn)會。四是黨建聯(lián)動共建。

建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，推進(jìn)“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動。

（三）創(chuàng)新指導(dǎo)方法，建立領(lǐng)導(dǎo)定點指導(dǎo)、指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）駐點指導(dǎo)、指導(dǎo)組巡查指導(dǎo)的指導(dǎo)機制。一是實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)聯(lián)系點制度，實行定點指導(dǎo)?？h“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人聯(lián)系一個非公企業(yè)，按照“既抓非公經(jīng)濟(jì)工作閃光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員），實行駐點指導(dǎo)。向已建立黨組織24家非公企業(yè)選派18名黨建指導(dǎo)員，向60個暫未建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)選派50名黨建聯(lián)絡(luò)員。加強對選派黨建聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費發(fā)放了《黨建實用手冊》和《指導(dǎo)手冊》，明確崗位職責(zé)。三是組建非公黨建指導(dǎo)督辦組，實行巡查指導(dǎo)?？h委專門從相關(guān)部門抽調(diào)6名精干力量，組建了非公企業(yè)督辦指導(dǎo)組，加強對非公黨建工作巡回指導(dǎo)。

（四）探索保障辦法，建立財政投入、黨費補助、企業(yè)列支的保障機制。采取“財政預(yù)算安排，企業(yè)管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費、陣地建設(shè)。一是財政預(yù)算安排?？h級財政列支20多萬元，按每個企業(yè)3000元標(biāo)準(zhǔn)撥付黨建工作經(jīng)費。二是黨費返回補助。非公企業(yè)上繳的黨費，上級黨組織可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，半額下?lián)芙o非公企業(yè)，黨員人數(shù)較少的，經(jīng)過同意可以全額撥給企業(yè)黨組織，作為黨員活動經(jīng)費。三是企業(yè)管理費列支?？h委

明確規(guī)定，黨組織活動經(jīng)費在非公企業(yè)管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務(wù)預(yù)算，據(jù)實在稅前扣除。

三、取得的基本成效

一是理順了管理體制，較好地解決了一些非公企業(yè)多頭管理、重管漏管的問題。通過采取五種管理模式，為全縣非公企業(yè)理順隸屬關(guān)系，明確了責(zé)任主體，建立了開放的、網(wǎng)絡(luò)狀、清晰的組織體系，防止了以前一些部門因為非公企業(yè)管理問題相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，較好解決了多頭管理、分散管理和管理缺位的問題。

二是充實了工作力量，消除了一批非公黨建工作“空白點”、“薄弱點”。通過建立非公黨工委，組建指導(dǎo)督查組，向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員和員，充實了非公黨建工作力量，加強和改進(jìn)了對非公黨建工作的指導(dǎo)。今年以來，采取單獨建立5個非公企業(yè)黨組織，消除了空白點，擴大了覆蓋面，增強了非公黨建工作的滲透力、影響力、掌控力。

三是加大了經(jīng)費投入，促進(jìn)全縣非公企業(yè)黨組織“五個基本”建設(shè)。通過采取財政投入、黨費補助、企業(yè)列支、社會捐助等多種渠道，較好地解決了非公黨建工作經(jīng)費保障不足、辦公活動場所缺乏的問題，有力推動了非公黨建“五個基本”建設(shè)。今年以來，機械設(shè)備制造廠、王源昌購物廣場等3個非公企業(yè)建設(shè)規(guī)范實用的黨員活動室，24個非公企業(yè)黨支部基本達(dá)到了“五個基本”建設(shè)的目標(biāo)要求。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作的思考

文章標(biāo)題：非公有制企業(yè)黨建工作的思考

抓住著力點,開展企業(yè)黨建工作

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的階段。新形勢新任務(wù)既為民營企業(yè)黨組織拓展了工作空間，又對其發(fā)揮作用提出了新的要求。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到民營企業(yè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，確保黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹落實，確保非公有制企業(yè)發(fā)展的正確方向，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

目前，民營企業(yè)的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟(jì)工作還是政治工作、社會工作？企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？企業(yè)黨組織的工作著力點主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業(yè)黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動經(jīng)濟(jì)功能？等等。因此,必須找準(zhǔn)和抓住黨建工作的著力點,才能正確處理民營企業(yè)中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境的關(guān)系，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機制。

從多年的工作中，我們認(rèn)為，企業(yè)黨建工作的著力點是：支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益出發(fā)，多開展有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動，寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，全面促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，民營企業(yè)的經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，傳統(tǒng)的工作理念和方式越來越難以適應(yīng)新情況，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果簡單地重復(fù)過去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求民營企業(yè)的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動方式的創(chuàng)新，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。

企業(yè)黨建工作的總體思路

一、重視完善黨組織職能，積極開展黨的活動。

二、重視制度建設(shè)，健全黨組織發(fā)揮作用的工作機制。事實證明，非公有制企業(yè)黨建工作制度健全的，黨組織發(fā)揮作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的黨組織職責(zé)分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二要建立規(guī)范的黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔(dān)任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨委的企業(yè)，原則上配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是建立合理的黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。規(guī)模小、黨員少、不宜設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)的企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。四是建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動經(jīng)費保障、黨員權(quán)利保障、黨政工作信息溝通、黨建工作考核獎懲等制度。

三、重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平。必須把企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員和黨員隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)擺上重要位置，采取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執(zhí)行政策的能力，找準(zhǔn)落實政策與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是服務(wù)發(fā)展的能力。采取辦班培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等措施，提高黨務(wù)工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質(zhì)；有針對性地對黨員進(jìn)行崗位技能和黨的知識培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強工作本領(lǐng)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。三是組織協(xié)調(diào)能力。在企業(yè)內(nèi)部，黨組織負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)企業(yè)主、經(jīng)營管理者與職工的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。在企業(yè)外部，黨組織負(fù)責(zé)人要發(fā)揮自身優(yōu)勢，妥善處理各方面的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是合作共事能力。黨組織負(fù)責(zé)人要提高合作意識，善于采取主動談心、經(jīng)常溝通、遇事協(xié)商等方式，處理好與企業(yè)主的關(guān)系，通過卓有成效的工作，贏得企業(yè)主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認(rèn)識，主動支持、配合開展黨建工作。五是黨建創(chuàng)新能力。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律

第四篇：非公有制企業(yè)黨建工作

非公有制企業(yè)黨建工作

要認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強非公企業(yè)黨的建設(shè)，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

非公企業(yè)是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。據(jù)國家工商部門統(tǒng)計，我國非公企業(yè)已達(dá)９００多萬家，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊伍中已占多數(shù)。２０１０年底，全國非公企業(yè)中共有黨員３５０多萬名、黨組織近３０萬個。加強非公企業(yè)黨的建設(shè)是新形勢下黨建工作的重要任務(wù)。

要加大非公企業(yè)黨組織組建力度，堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，發(fā)展壯大黨員隊伍；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，提高組建率，開展黨群共建。要選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，抓好非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量。要加強教育培訓(xùn)，強化保障與激勵，提高非公企業(yè)黨組織書記的能力素質(zhì)和做好黨的工作的積極性。

非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，自覺履行社會責(zé)任。要切實維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平。要把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)文化，培育積極向上的企業(yè)精神。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考

精選范文:非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考

黨的十六大報告提出：“加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！苯?jīng)十六大修改的黨章第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結(jié)合xx市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。

一、xx市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問題

黨的十五大以后，xx市非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了較快的發(fā)展時期。到xx年底，xx市私營企業(yè)共有415家，從業(yè)人員6041人，注冊資金3.3億元，分別比十五大召開前的1997年增長72%、228%和73%。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全市的私營企業(yè)中，黨員數(shù)100多人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調(diào)的等。

在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，中共xx市委加強了對非公有制企業(yè)黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業(yè)xx市xx公司建立了黨支部。1998年8月在xx市工商局私營企業(yè)協(xié)會成立了黨支部，加強對私營企業(yè)零散黨員的有效管理。在中組部出臺《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強黨的工作的意見（試行）》前，xx年8月，中共xx市委出臺了《關(guān)于加強私營企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見（試行）》。

按非公有制企業(yè)注冊方式的不同，xx市的非公有制企業(yè)主要分為兩類，一類是由公有制企業(yè)改制為的非公有制企業(yè)，另一類是自然人登記注冊的非公有制企業(yè)，兩類企業(yè)都有比較好的做法值得總結(jié)。

由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉(zhuǎn)制前的組織機構(gòu)和工作機制，并且針對企業(yè)轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的新情況和問題，對黨的工作及活動進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。比較突出的是xx廠，這個廠1998年9月由國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)后，針對黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問題，及時開展了認(rèn)識上到位、關(guān)系上理順、活動方式上改進(jìn)等黨的建設(shè)工作，使轉(zhuǎn)制后企業(yè)的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進(jìn)展。糧油食品工業(yè)公司、xx化工廠、xx冶煉廠、xx冶煉廠、xx化工廠等由國有企業(yè)改制成的私營企業(yè)，黨組織活動都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。由自然人登記注冊的非公有制企業(yè)，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開展黨的建設(shè)工作，不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進(jìn)展，已有6人遞交了入黨申請書，發(fā)展了1名預(yù)備黨員，先后有5名黨員受到上級黨委表彰獎勵，4次被錫城鎮(zhèn)黨委評為先進(jìn)黨支部。

但是，與迅速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與之遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業(yè)比較突出。全市602家非公有制企業(yè)只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制成的私營企業(yè)，以自然人登記注冊的非公有制企業(yè)僅有2家成立黨支部。

二、黨的力量比較薄弱。在非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員數(shù)量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發(fā)展工作，加強黨的新生力量的培養(yǎng)、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。

三、黨組織關(guān)系不順。主要反映在轉(zhuǎn)制企業(yè)中，有的公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制后，出現(xiàn)黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。

四、黨內(nèi)組織生活和黨內(nèi)活動開展的不正常。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動在時間、陣地、經(jīng)費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動不能正常開展。少數(shù)成立了黨組織的個體私營企業(yè)黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。

五、黨員職工的流動性和不穩(wěn)定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經(jīng)濟(jì)組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長期在外打工，有的經(jīng)商務(wù)工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開會學(xué)習(xí)去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開展活動、組織學(xué)習(xí)、收取黨費根本通知不到人。

六、業(yè)主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業(yè)還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，黨員總是在體現(xiàn)著先鋒模范作用，往往是生產(chǎn)中的骨干，業(yè)務(wù)上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔(dān)心，比如，成立了黨組織后，是否企業(yè)主的生產(chǎn)決策就要受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；黨組織成立后，管理體制怎樣理順；企業(yè)怎樣處理與黨組織的關(guān)系等等。xx市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：

1、思想認(rèn)識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業(yè)和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)成份和性質(zhì)變了，它自己發(fā)展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發(fā)展的法人實體，完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導(dǎo)、無要求、放任自流。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里的黨組織，普遍缺少執(zhí)政黨的意識，對開展黨建工作往往看業(yè)主的臉色行事，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來的國有和集體企業(yè)里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經(jīng)費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主對黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業(yè)主認(rèn)為，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動會增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主看來，擔(dān)心在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織以后，開展黨的活動會占用生產(chǎn)經(jīng)營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進(jìn)入自己的經(jīng)濟(jì)組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅實的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對非公有制經(jīng)濟(jì)組織實行依法管理外，對其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置黨組織，或者開展黨的活動，對業(yè)主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉(zhuǎn)民改制企業(yè)中設(shè)立黨組織，有利于開展黨的活動，業(yè)主是黨員的，一般將業(yè)主安排為黨組織的負(fù)責(zé)人。這就是在某種意義上使相當(dāng)一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺悟來開展。

三、加強非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)的對策和建議

在指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進(jìn)取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰(zhàn)，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新思路，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的內(nèi)部機制和社會環(huán)境。

（一）提高思想認(rèn)識，增強抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，國有經(jīng)濟(jì)堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為，企業(yè)實施民營化、公司制改造進(jìn)程逐步加快，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強黨的建設(shè)，勢必在全局上削弱黨對全社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力。加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（三）改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。一是合理設(shè)置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3名以上的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支；黨員人數(shù)接近或超過100名的，可建立黨委；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會、共青團(tuán)等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性；經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可對該經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，其黨組織的隸屬關(guān)系不變；新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織原則上實行屬地管理；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū)，黨組織實行屬地管理或部門（行業(yè)）掛靠管理。三是配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。不足7名黨員的支部，一般不設(shè)支委會，設(shè)支部書記1名；黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會，委員為3-5名；黨總支和黨委，一般設(shè)委員5-7名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配；個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負(fù)責(zé)人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)分會或負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。

（四）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結(jié)合，做到靈活多樣；在時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動；在內(nèi)容上，堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。二是加強黨員教育，改進(jìn)黨員管理。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應(yīng)及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時交納黨費，積極參加組織生活；應(yīng)聘時間在6個月以內(nèi)的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理?？梢詤⒄铡豆M織法》的有關(guān)條文對黨組織活動經(jīng)費作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組織活動經(jīng)費應(yīng)按工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

（五）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制?？h（市）委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣（市）的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強制度建設(shè)，強化機制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供良好的社會環(huán)境。同時，要加大宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

[非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)]篇一：加強非公企業(yè)黨建工作的幾點思考 非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策

首南街道黨工委

非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，它的對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長起到了積極作用，同時也給黨的基層組織建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加強非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，在非公經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用是目前黨的基層組織建設(shè)面臨的重要課題。

一、非公有制企業(yè)黨建發(fā)展的基本情況

（一）非公有制企業(yè)黨建的發(fā)展階段

非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展，從起步至今大致經(jīng)歷了以下幾個階段:

踐中的探索比較膚淺，沒有具體的指導(dǎo)方針。總體上處于探索階段，具有被動性、探索性。

企業(yè)中盡管有不少黨員，但企業(yè)主不愿建立黨組織，黨員難以過上正常的組織生活。有的是有企業(yè)無黨員。一些企業(yè)主有建立黨組織的愿望，但企業(yè)中的黨員或為隱性黨員，或為口袋黨員，黨組織關(guān)系都不愿遷到企業(yè)來，企業(yè)無法建立黨組織。

2、黨員發(fā)展工作取得突破，但黨員數(shù)量與企業(yè)規(guī)模不同步，發(fā)展難。在當(dāng)前的非公有制企業(yè)黨組織中，從充實非公企業(yè)黨的力量，加強非公企業(yè)黨建工作的要求出發(fā)，及時吸收符合條件的優(yōu)秀員工入黨，黨員發(fā)展工作取得了較大進(jìn)展。但黨員數(shù)量與非公企業(yè)從業(yè)人員相比，比例較低，發(fā)展速度滯后，黨在中小型非公企業(yè)中的力量薄弱狀況并未得到根本改變，黨員隊伍的力量仍然十分薄弱。其原因一方面在于非公企業(yè)職工流動性比較大，發(fā)展黨員比較困難，同時對流動黨員的情況難以掌握；另一方面則是由于部分非公企業(yè)黨組織對發(fā)展黨員工作重視不夠，投入精力不足，致使黨員發(fā)展工作停滯不前，并導(dǎo)致部分員工對黨的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，影響了入黨積極性。

3、黨員先進(jìn)性得到一定體現(xiàn)，但黨員總體素質(zhì)與企業(yè)要求不同步，提高難。在非公有制企業(yè)進(jìn)出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業(yè)思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替。再加上非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，素質(zhì)差異較大，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，與企業(yè)整體發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的差距。

4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內(nèi)生活與企業(yè)管理活動不

同步，活動難。開展正常的組織生活，是提高黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在不少企業(yè)中，因特殊的生產(chǎn)管理模式，雖然建立了“一課三會”、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地和經(jīng)費，很少組織黨內(nèi)生活，即使開展活動，內(nèi)容、形式也比較單調(diào)，缺乏實際效果。有的企業(yè)黨組織特別是聯(lián)合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，甚至很少與黨員聯(lián)系，沒有充分發(fā)揮出組織的吸引力和凝聚力。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在問題原因分析

非公有制企業(yè)黨建工作，是黨的工作的一個極其重要的組成部分。從當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀看，一手硬一手軟的現(xiàn)象并未從根本上得到解決，表現(xiàn)為唯經(jīng)濟(jì)至上，忽視黨建工作，對重要性認(rèn)識不足。因此，要想從根本上加強改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，必須從深層次剖析其存在問題的根本動因，方能找到行之有效的解決辦法。

1、思想認(rèn)識有誤區(qū)。有的業(yè)主認(rèn)為在企業(yè)建立黨組織是負(fù)擔(dān)，浪費時間、精力、財力和人力；有的業(yè)主認(rèn)為建立了黨組織可能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作扯皮，影響企業(yè)的發(fā)展；有的業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要[非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)]建立黨組織來監(jiān)督自己。

2、黨建理論較滯后。由于非公有制企業(yè)黨建理論缺乏可供具體操作的理論支撐，傳統(tǒng)的工作模式不適應(yīng)非公有制企業(yè)的特

點和規(guī)律，從而嚴(yán)重影響了整個非公有制企業(yè)黨建工作的有效開展。

3、黨務(wù)干部較缺乏。黨建工作開展得如何，直接取決于黨務(wù)干部的素質(zhì)。從目前情況看，非公有制企業(yè)的黨務(wù)干部大多數(shù)未從事過黨務(wù)工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。即使有的當(dāng)過黨務(wù)干部，有一定的工作經(jīng)驗，但對新形勢下非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業(yè)黨建工作的檔次和水平。

4、黨建機制不完善。黨章規(guī)定基層單位有三名正式黨員的應(yīng)建立基層黨組織，但對不支持黨建工作的非公企業(yè)業(yè)主缺乏制約，沒有法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段進(jìn)行規(guī)范，沒有相關(guān)制度作保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業(yè)黨組織，整頓難度大；對思想素質(zhì)不高、不思進(jìn)取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處臵難。

三、進(jìn)一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策與思考 非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域、創(chuàng)造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。我們在今后的工作中不斷創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建模式 積極探索新形勢下非公企業(yè)黨建工作的新途徑，不斷增強黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。

1、注重“引“和“建”相結(jié)合，健全組織體系。利用各種機會，加強企業(yè)黨建的宣傳力度，提高非公企業(yè)主的認(rèn)識，引導(dǎo)他們做

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非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的思考

獨山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 伍立權(quán)

近幾年來，在黨的政策指引下和州委、州政府的高度重視下，黔南非公有制

經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。就非公有制企業(yè)發(fā)展來看，1999年全州非公有制企業(yè)865 個，2004年發(fā)展為1621個，增加了1 倍。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但

非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作卻緩慢、滯后。全州非公有制企業(yè)1621個中，僅有52 個建立基層黨組織，占總數(shù)3.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作緩慢、滯后，究其原

因，主要有以下幾方面的問題：

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在黨的政策指引下成長起來的一個新的社會群體，他們在根本利益上同工人、農(nóng)民、知識分子是一致的，都是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)人士懂市場、懂經(jīng)營、懂管理、懂技術(shù)、掌握著社會的先進(jìn)性技術(shù)和經(jīng)營理念。他們當(dāng)中一些人士政治上要求進(jìn)步，積極向黨組織靠攏，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，在推動改革、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定中做出了成績。把他們中的優(yōu)秀分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。不僅不會改變黨的性質(zhì)，喪失先進(jìn)性，而且有利于增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力。從黨的歷史看，民主革命時期，有不少黨員是非勞動者階層革命分子，并沒有改變黨的性質(zhì)，其原因是我們黨的理論和綱領(lǐng)是馬克思主義的，代表了中國社會發(fā)展的正確方向。因此，在全面建設(shè)小康社會時期，各級黨組織要解放思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，切實把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作納入議事日程。加強非公有制企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，就是把廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，密切黨同非公有制企業(yè)廣大勞動者的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，增強企業(yè)的生存和發(fā)展能力，在市場競爭中發(fā)展壯大，使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作機制。

隨著非公有制企業(yè)不斷發(fā)展壯大和國有企業(yè)改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作將面臨許多問題，就需要多部門配合，明確工作職責(zé)，形成齊抓共管新格局。

（1）建立縣（市）非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)系會議制度，由縣（市）黨委組織部牽頭，包括統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、縣直屬機關(guān)黨委、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商等部門參加，研究新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新情況、新問題。（2）理順非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和隸屬關(guān)系，明確工作職責(zé)。縣（市）黨委組織部負(fù)責(zé)整個非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等組織管理工作；縣（市）直屬機關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣城、市區(qū)非公有制企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；有關(guān)部門密切配合，加強調(diào)研，為做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作提供參考依據(jù)。（3）縣（市）工商聯(lián)要建立黨支部，在直屬機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好未建立黨組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，把分散在各行業(yè)、同業(yè)公會的黨員組織起來，加強黨員教育管理和組織發(fā)展工作。

3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實做好黨員發(fā)展工作。

發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項經(jīng)常性的重要工作。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層中發(fā)展黨員，在思想上要高度重視，在具體工作中要積極穩(wěn)妥。要深入調(diào)查研究，掌握發(fā)展對象情況，做到心中有數(shù)，增強工作的主動性和針對性。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”、“自覺為黨的路線和綱領(lǐng)奮斗”、“經(jīng)過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求統(tǒng)一起來把握。在培養(yǎng)考察中，既要考察發(fā)展對象現(xiàn)實表現(xiàn)，又要考察他們?nèi)朦h動機，準(zhǔn)確掌握政策，嚴(yán)格審批程序，切實做到成熟一個發(fā)展一個，保證在新的社會階層中新發(fā)展的黨員是真正的先進(jìn)分子。培養(yǎng)考察除“四個”基本要求外，黨員條件還可以從其它幾方面考察：①帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出成績。②帶頭講職業(yè)道德，愛國、敬業(yè)、誠信、守法。③具有符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營理念，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中有一定影響力。④積極參加“光彩事業(yè)”活動，作出一定貢獻(xiàn)。

4、積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新方法、新路子。

非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作是黨的建設(shè)中新的一項工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式日益多樣化，企業(yè)及職工思想和行

為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這種情況下，需要繼承過去黨建工作好經(jīng)驗、好方法的同時，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新方法，新路子，從而增強工作的針對性和實效性。一是要組織黨務(wù)工作者外出學(xué)習(xí)好經(jīng)驗，新方法，拓寬視野。二是培養(yǎng)發(fā)展工作要前移，改進(jìn)工作方式方法。非公有制經(jīng)濟(jì)人士忙于經(jīng)營生產(chǎn)，對黨的基本知識知之甚少，就需要我們主動開展工作。例如，獨山縣工商聯(lián)黨支部今年9月與縣直屬機關(guān)黨委聯(lián)系，推薦16名優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加黨的知識培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，就有6名非公有有制經(jīng)濟(jì)人士寫了入黨申請書。三是企業(yè)黨組織的建立要靈活、務(wù)實。企業(yè)黨員人數(shù)少，可由兩個或兩個以上非公有制企業(yè)聯(lián)合建立黨支部，并尋找聯(lián)系在企業(yè)工作的黨員，幫助轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。四是企業(yè)黨支部要圍繞企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)開展工作，在“有利于黨員管理、有利于黨組織生活、有利于企業(yè)的發(fā)展”前提下進(jìn)行。既要充分調(diào)動黨員職工的積極性和創(chuàng)造性，又要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。五[非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考(共2篇)]是加強對黨支部書記黨務(wù)知識的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。六是抓點帶面，建立1——2個非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作點，精心指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上的黨建工作。七是對少數(shù)企業(yè)黨支部沒有活動場所、活動經(jīng)費缺乏，上級黨組織要給予一定的經(jīng)費補助。八是建立和完善各種制度，使非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)有章可循，逐步納入規(guī)范化軌道?？傊Y(jié)合實際，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥推動非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作不斷向前發(fā)展。

5、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的輿論環(huán)境。

黨的組織工作會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、報紙、電視等要宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性和必要性，非公有制經(jīng)濟(jì)基層黨支部工作有成績的要宣傳報道，形成良好的導(dǎo)向，營造重視、關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的氛圍。在抓好宣傳的同時，要做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，講清在企業(yè)中建立黨組織對幫助企業(yè)自身發(fā)展的重要意義，從思想上消除顧慮，自覺支持在企業(yè)建立黨組織。企業(yè)黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和特點，找準(zhǔn)工作切入點，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工幫助企業(yè)解決一些實實在在的困難和問題，通過黨員身體力行的帶頭作用，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。

綜上所述，只要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到位，扎實工作，努力探索新方法，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作將會邁上一個新臺階。