第一篇：區(qū)發(fā)改委基本情況匯報材料

一、基本情況

區(qū)發(fā)改委是區(qū)政府經(jīng)濟工作綜合協(xié)調(diào)部門，正科級，除承擔(dān)著發(fā)展改革的工作外，還承擔(dān)著企業(yè)服務(wù)局的全部職能和國資委的部分職能。區(qū)發(fā)改委現(xiàn)有在職人員*人（其中行政*人，事業(yè)*人）；退休人員*人（其中機關(guān)事業(yè)*人，自收自支*人）。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子*人，共有科級干部*名（其中正科*名，副科*名）。機關(guān)內(nèi)設(shè)7個職能股（室），分別為：辦公室、固定資產(chǎn)投資股、國民經(jīng)濟綜合股、經(jīng)濟體制改革股、社會發(fā)展股、重點建設(shè)項目辦公室、企業(yè)服務(wù)股。

二、主要工作及取得成績

區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府的各項中心工作，認真履行工作職能，務(wù)實、有力、高效推進各項工作，取得了明顯成績。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)運行平穩(wěn)。截至今年第一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成7.34億元，同比增長8.9％；社會消費品零售總額完成8.51億元，同比增長17.9％；截至4月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4.77億元，增長46.4％。2010年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟危機的影響下，增速明顯下降。元—4月份，全區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值14.57億元，同比增長9.3%；完成銷售產(chǎn)值14.36億元，同比增長10%；全區(qū)限額以上工業(yè)增加值完成4.07億元，同比增長11.4%。

二是項目建設(shè)進展順利。元—4月份，全區(qū)新開工建設(shè)投資100萬元以上的工業(yè)項目17個，計劃總投資2.1億元，其中投資1000萬元以上的項目8個。爭取上級政策扶持性資金項目建設(shè)進展順利，成效突出。鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目爭取資金26萬元，已完成投資24萬元，占投資計劃的92.3%；農(nóng)村公路建設(shè)項目爭取資金100萬元，建設(shè)任務(wù)全部完成；岳村鄉(xiāng)中心計生服務(wù)站項目爭取資金35萬元，已完成投資30萬元，主體工程已完成95%；中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目爭取資金169萬元，開工準(zhǔn)備工作就緒；引黃灌溉和井灌項目爭取資金438萬元，已完成投資416.3萬元，新打機井115眼，渠道延伸疏浚25.3公里，建設(shè)提灌站48處，擴大灌溉面積5.05萬畝；安全飲水項目爭取資金420萬元，可解決1萬農(nóng)民的安全飲水問題。截至5月底，我區(qū)16個市控重點項目全部開工建設(shè)，已完成投資2.74億元，占年度計劃的44.1%，其中12個工業(yè)項目完成投資1.76億元，占年度計劃的51.6%。

三是濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。區(qū)委、區(qū)政府精心組織，認真協(xié)調(diào)，積極與省、市有關(guān)部門對接，使濮東工業(yè)區(qū)成功納入河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，被省政府確定為全省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總用地面積為12.57平方公里，將成為我區(qū)發(fā)展工業(yè)、實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的重要載體。同時，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地修編正在有序進行，區(qū)國土部門根據(jù)全市統(tǒng)一安排，借助全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，積極開展工作，正在對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的土地規(guī)劃進行調(diào)整。集聚區(qū)的總體規(guī)劃編制正在進行，按照省、市有關(guān)要求，區(qū)建委積極與多家規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)系，最終確定由省規(guī)劃設(shè)計院對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進行編制，規(guī)劃初稿已經(jīng)出臺，集聚區(qū)的環(huán)評也已提前介入。目前，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶企業(yè)191個，累計完成項目投入36.3億元，初步形成了以匯騰實業(yè)公司為代表的石油機械、以天地人環(huán)保公司為代表的污水處理設(shè)備制造、以星馳電源制造為代表的電子電器儀表、以天豐公司為代表的汽車維修與銷售等支柱產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)日趨明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的汽車維修與銷售業(yè)已成為豫北地區(qū)較大的專業(yè)交易市場。機械制造產(chǎn)業(yè)被省企業(yè)局認定為河南省機械制造產(chǎn)業(yè)集群（基地），成為全省47個產(chǎn)業(yè)集群之一。

四是扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。根據(jù)省、市的工作安排部署，我區(qū)以促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)項目建設(shè)”為主要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)認真組織開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動。一是成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉繼光任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)單位為成員的“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保活動開展的扎實有效。二是及時召開“企業(yè)服務(wù)年”活動動員會，印發(fā)了開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實施方案，確定全區(qū)38名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系1—3家重點企業(yè)，并要求縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)有關(guān)部門分別到與所包企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，聽取企業(yè)的心聲，切實為企業(yè)排憂解難。三是加大企業(yè)服務(wù)年活動工作力度，實行企業(yè)服務(wù)年活動旬報制度，積極開展“送服務(wù)、送政策、送環(huán)境、送市場”四送活動。對企業(yè)反映的問題進行任務(wù)分解，成立3個督導(dǎo)組不定期到企業(yè)進行暗訪，加快企業(yè)反映問題的解決步伐，目前已為企業(yè)解決相關(guān)問題20多件。四是對“企業(yè)服務(wù)年”活動中出現(xiàn)的熱點、難點、焦點、亮點進行報道，認真編印《企業(yè)服務(wù)年活動簡報》，止目前共編印簡報25期。

五是信用擔(dān)保體系建設(shè)。為緩解我區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，我委多措并舉積極建設(shè)信用擔(dān)保服務(wù)體系，對信用擔(dān)保機構(gòu)前期考察、籌備、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作進行了系統(tǒng)安排，并南陽新野等地考察學(xué)習(xí)，借鑒其先進經(jīng)驗，認真學(xué)習(xí)研究扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策措施。先后多次組織骨干企業(yè)召開座談溝通會。經(jīng)過多方努力，由區(qū)政府出資200萬元，市政府出資100萬元，引導(dǎo)濮陽市天豐實業(yè)有限公司和濮陽市天豐機動車檢測有限公司等共同出資1300萬元成立了濮陽市天翔投資擔(dān)保有限公司。該公司于2010年2月營業(yè)，止4月底累計擔(dān)保資金1747萬元，部分緩解了我區(qū)中小企業(yè)的融資難問題。

六是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。一是不斷加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的超前性、預(yù)測性和指導(dǎo)性，提出方向性意見和具有可操作性的應(yīng)對措施，增強運行調(diào)控的主動性、時效性，有效地保證了工業(yè)經(jīng)濟運行的平穩(wěn)快速增長。二是認真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項治理工作，為到我區(qū)發(fā)展的新建企業(yè)從選址到開工生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，積極協(xié)調(diào)落戶園區(qū)企業(yè)的用地、用電、用氣、排污、工農(nóng)關(guān)系等問題，我委廉潔高效的服務(wù)贏得了落戶企業(yè)的一致好評。三是配合有關(guān)部門認真開展了治理“四亂”專項活動，為落戶企業(yè)創(chuàng)造了安全和諧的外部環(huán)境。同時，加大對年銷售產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)的扶持力度，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查摸底，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

七是企業(yè)改制情況。自區(qū)法院宣告濮陽市光華集團公司、編織袋廠破產(chǎn)清算以來，破產(chǎn)清算組在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在法院的精心指導(dǎo)和監(jiān)督下，在社會各界的大力支持和幫助下，清算組制定了切實可行的企業(yè)破產(chǎn)清算工作計劃，深入兩家企業(yè)對其基本情況進行摸底調(diào)查，穩(wěn)控干部職工的思想情緒，依據(jù)國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)文件規(guī)定對職工安置費、退休人員社會保險差額、撫恤及遺屬人員費用等進行了詳細測算。同時，我們還千方百計籌措資金，多方協(xié)調(diào)，解決了一部分破產(chǎn)企業(yè)人員的生活費和相關(guān)費用，確保了清算期間企業(yè)職工的穩(wěn)定。目前，光華集團公司破產(chǎn)已接近尾聲，賠付款已到人到戶；編織袋廠破產(chǎn)清理、清算工作正在緊張有序進行。

八是妥善處理遺留問題，做好信訪穩(wěn)定工作。區(qū)發(fā)改委作為區(qū)政府的經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門，多年來因體制改革、機構(gòu)變更等因素，遺留下許多經(jīng)濟糾紛和人員問題。發(fā)改委在顧全大局做好本職工作的同時，積極解決各種遺留問題，及時協(xié)調(diào)處理職工群眾生產(chǎn)生活中存在的問題。累計處理百余起群眾來訪事件和多起遺留的債務(wù)糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了6類企業(yè)涉軍人員的“三金”及再就業(yè)問題，認真做好破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定工作，有效避免了越級上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

一是受國際金融危機影響凸顯，我區(qū)經(jīng)濟明顯下滑，元—4月份我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長11.4%，增幅位居全市第三，但較去年同期的增幅下降19.3個百分點。國際經(jīng)濟危機對我區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，尤其是出口創(chuàng)匯和出口相關(guān)連的企業(yè)受國際經(jīng)濟危機影響較為明顯。

二是106國道兩側(cè)企業(yè)非法占地問題。按照市委、市政府“工業(yè)立市”的要求，我區(qū)于XX年前后在106國道兩側(cè)陸續(xù)建設(shè)了一些工業(yè)項目，在XX年市規(guī)劃調(diào)整修編時把106國道兩側(cè)200米范圍內(nèi)規(guī)劃為綠化帶，導(dǎo)致106國道兩側(cè)的企業(yè)無法辦理相關(guān)手續(xù)，部分企業(yè)因非法占地廠房車間將有被拆除的危險，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

三是受土地因素的制約，我區(qū)租地經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)由于企業(yè)環(huán)評、土地等相關(guān)手續(xù)不完善，在工商營業(yè)執(zhí)照年審中受到影響，致使企業(yè)再投資，擴大再生產(chǎn)，以商招商的積極性不高，同時也影響鄉(xiāng)辦大上項目的積極性，也使企業(yè)很難爭取到國家相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持資金。

四是我區(qū)多數(shù)企業(yè)為民營企業(yè)，規(guī)模普遍較小，上市融資不夠條件。同時，商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)日趨繁雜，企業(yè)多以租地為主，無法提供擔(dān)保。目前企業(yè)主要靠自籌或通過民間借貸維持生產(chǎn)，流動資金有限，無法進行企業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，在市場上逐漸失去競爭力，企業(yè)很難有所作為。

五是區(qū)位形勢影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，中央、省、市的很多優(yōu)惠政策只對縣不對區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟上和其他縣相比，在爭取政策和資金方面差距較大。

六是單位內(nèi)部存在的問題。發(fā)改委自XX年至今，新進人員20多人，干部隊伍年輕化，工作經(jīng)驗少，政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力有待提高；目前發(fā)改委人員多，辦公室緊張，僅發(fā)改委綜合辦公室就有15人辦公，在一定程度上也影響了工作開展。

四、下步打算

一是做好濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃工作。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地修編、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評工作進度，盡快解決集聚區(qū)內(nèi)的“三通一平”問題，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，并迅速開展項目建設(shè)。

二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測力度。繼續(xù)強化日常性研究工作職能，搞好經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析，及時掌握了解經(jīng)濟運行態(tài)勢，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，及時研究分析，認真協(xié)調(diào)解決。

三是做好項目建設(shè)工作。抓好新上工業(yè)項目建設(shè)和重點企業(yè)新建項目的達產(chǎn)增

第二篇：區(qū)發(fā)改委工作匯報材料[推薦]

區(qū)發(fā)改委工作匯報材料

區(qū)發(fā)改委工作匯報材料 區(qū)發(fā)改委基本情況匯報材料

一、基本情況

區(qū)發(fā)改委是區(qū)政府經(jīng)濟工作綜合協(xié)調(diào)部門，正科級，除承擔(dān)著發(fā)展改革的工作外，還承擔(dān)著企業(yè)服務(wù)局的全部職能和國資委的部分職能。區(qū)發(fā)改委現(xiàn)有在職人員人；退休人員人。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子人，共有科級干部名。機關(guān)內(nèi)設(shè)7個職能股，分別為：辦公室、固定資產(chǎn)投資股、國民經(jīng)濟綜合股、經(jīng)濟體制改革股、社會發(fā)展股、重點建設(shè)項目辦公室、企業(yè)服務(wù)股。

二、主要工作及取得成績 區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十

七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府的各項中心工作，認真履行工作職能，務(wù)實、有力、高效推進各項工作，取得了明顯成績。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)運行平穩(wěn)。截至今年第一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長％；社會消費品零售總額完成億元，同比增長％；截至4月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成億元，增長％。，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟危機的影響下，增速明顯下降。元—4月份，全區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%；完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長10%；全區(qū)限額以上工業(yè)增加值完成億元，同比增長%。二是項目建設(shè)進展順利。元—4月份，全區(qū)新開工建設(shè)投資100萬元以上的工業(yè)項目17個，計劃總投資億元，其中投資1000萬元以上的項目8個。爭取上級政策扶持性資金項目建設(shè)進展順利，成效突出。鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目爭取資金26萬元，已完成投資24萬元，占投資計劃的%；農(nóng)村公路建設(shè)項目爭取資金100萬元，建設(shè)任務(wù)全部完成；岳村鄉(xiāng)中心計生服務(wù)站項目爭取資金35萬元，已完成投資30萬元，主體工程已完成95%；中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目爭取資金169萬元，開工準(zhǔn)備工作就緒；引黃灌溉和井灌項目爭取資金438萬元，已完成投資萬元，新打機井115眼，渠道延伸疏浚公里，建設(shè)提灌站48處，擴大灌溉面積萬畝；安全飲水項目爭取資金420萬元，可解決1萬農(nóng)民的安全飲水問題。截至5月底，我區(qū)16個市控重點項目全部開工建設(shè)，已完成投資億元，占計劃的%，其中12個工業(yè)項目完成投資億元，占計劃的%。

三是濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。區(qū)委、區(qū)政府精心組織，認真協(xié)調(diào)，積極與省、市有關(guān)部門對接，使濮東工業(yè)區(qū)成功納入河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，被省政府確定為全省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總用地面

積為平方公里，將成為我區(qū)發(fā)展工業(yè)、實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的重要載體。同時，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地修編正在有序進行，區(qū)國土部門根據(jù)全市統(tǒng)一安排，借助全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，積極開展工作，正在對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的土地規(guī)劃進行調(diào)整。集聚區(qū)的總體規(guī)劃編制正在進行，按照省、市有關(guān)要求，區(qū)建委積極與多家規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)系，最終確定由省規(guī)劃設(shè)計院對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進行編制，規(guī)劃初稿已經(jīng)出臺，集聚區(qū)的環(huán)評也已提前介入。目前，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶企業(yè)191個，累計完成項目投入億元，初步形成了以匯騰實業(yè)公司為代表的石油機械、以天地人環(huán)保公司為代表的污水處理設(shè)備制造、以星馳電源制造為代表的電子電器儀表、以天豐公司為代表的汽車維修與銷售等支柱產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)日趨明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的汽車維修與銷售業(yè)已成為豫北地區(qū)較大的專業(yè)交易市場。機械制造產(chǎn)業(yè)被省企業(yè)局認定

為河南省機械制造產(chǎn)業(yè)集群，成為全省47個產(chǎn)業(yè)集群之一。

四是扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。根據(jù)省、市的工作安排部署，我區(qū)以促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以”服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)項目建設(shè)”為主要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)認真組織開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動。一是成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉繼光任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)單位為成員的“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒娱_展的扎實有效。二是及時召開“企業(yè)服務(wù)年”活動動員會，印發(fā)了開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實施方案，確定全區(qū)38名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系1—3家重點企業(yè)，并要求縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)有關(guān)部門分別到與所包企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，聽取企業(yè)的心聲，切實為企業(yè)排憂解難。三是加大企業(yè)服務(wù)年活動工作力度，實行企業(yè)服務(wù)年活動旬報制度，積極開展“送服務(wù)、送政策、送環(huán)境、送市場”四送活動。

對企業(yè)反映的問題進行任務(wù)分解，成立3個督導(dǎo)組不定期到企業(yè)進行暗訪，加快企業(yè)反映問題的解決步伐，目前已為企業(yè)解決相關(guān)問題20多件。四是對“企業(yè)服務(wù)年”活動中出現(xiàn)的熱點、難點、焦點、亮點進行報道，認真編印《企業(yè)服務(wù)年活動簡報》，止目前共編印簡報25期。五是信用擔(dān)保體系建設(shè)。為緩解我區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，我委多措并舉積極建設(shè)信用擔(dān)保服務(wù)體系，對信用擔(dān)保機構(gòu)前期考察、籌備、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作進行了系統(tǒng)安排，并南陽新野等地考察學(xué)習(xí)，借鑒其先進經(jīng)驗，認真學(xué)習(xí)研究扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策措施。先后多次組織骨干企業(yè)召開座談溝通會。經(jīng)過多方努力，由區(qū)政府出資200萬元，市政府出資100萬元，引導(dǎo)濮陽市天豐實業(yè)有限公司和濮陽市天豐機動車檢測有限公司等共同出資1300萬元成立了濮陽市天翔投資擔(dān)保有限公司。該公司于2月營業(yè)，止4月底累計擔(dān)保資金1747萬元，部分緩解了我區(qū)中小企業(yè)的融資難問

題。

六是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。一是不斷加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的超前性、預(yù)測性和指導(dǎo)性，提出方向性意見和具有可操作性的應(yīng)對措施，增強運行調(diào)控的主動性、時效性，有效地保證了工業(yè)經(jīng)濟運行的平穩(wěn)快速增長。二是認真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項治理工作，為到我區(qū)發(fā)展的新建企業(yè)從選址到開工生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，積極協(xié)調(diào)落戶園區(qū)企業(yè)的用地、用電、用氣、排污、工農(nóng)關(guān)系等問題，我委廉潔高效的服務(wù)贏得了落戶企業(yè)的一致好評。三是配合有關(guān)部門認真開展了治理“四亂”專項活動，為落戶企業(yè)創(chuàng)造了安全和諧的外部環(huán)境。同時，加大對年銷售產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)的扶持力度，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查摸底，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。七是企業(yè)改制情況。自區(qū)法院宣告濮陽市光華集團公司、編織袋廠破產(chǎn)清算以

來，破產(chǎn)清算組在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在法院的精心指導(dǎo)和監(jiān)督下，在社會各界的大力支持和幫助下，清算組制定了切實可行的企業(yè)破產(chǎn)清算工作計劃，深入兩家企業(yè)對其基本情況進行摸底調(diào)查，穩(wěn)控干部職工的思想情緒，依據(jù)國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)文件規(guī)定對職工安置費、退休人員社會保險差額、撫恤及遺屬人員費用等進行了詳細測算。同時，我們還千方百計籌措資金，多方協(xié)調(diào)，解決了一部分破產(chǎn)企業(yè)人員的生活費和相關(guān)費用，確保了清算期間企業(yè)職工的穩(wěn)定。目前，光華集團公司破產(chǎn)已接近尾聲，賠付款已到人到戶；編織袋廠破產(chǎn)清理、清算工作正在緊張有序進行。

八是妥善處理遺留問題，做好信訪穩(wěn)定工作。區(qū)發(fā)改委作為區(qū)政府的經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門，多年來因體制改革、機構(gòu)變更等因素，遺留下許多經(jīng)濟糾紛和人員問題。發(fā)改委在顧全大局做好本職工作的同時，積極解決各種遺留問題，及時

協(xié)調(diào)處理職工群眾生產(chǎn)生活中存在的問題。累計處理百余起群眾來訪事件和多起遺留的債務(wù)糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了6類企業(yè)涉軍人員的“三金”及再就業(yè)問題，認真做好破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的穩(wěn)定工作，有效避免了越級上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

一是受國際金融危機影響凸顯，我區(qū)經(jīng)濟明顯下滑，元—4月份我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長%，增幅位居全市第三，但較去年同期的增幅下降個百分點。國際經(jīng)濟危機對我區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，尤其是出口創(chuàng)匯和出口相關(guān)連的企業(yè)受國際經(jīng)濟危機影響較為明顯。

二是106國道兩側(cè)企業(yè)非法占地問題。按照市委、市政府“工業(yè)立市”的要求，我區(qū)于前后在106國道兩側(cè)陸續(xù)建設(shè)了一些工業(yè)項目，在市規(guī)劃調(diào)整修編時把106國道兩側(cè)200米范圍內(nèi)規(guī)劃為綠化帶，導(dǎo)致106國道兩側(cè)的企業(yè)無法辦理相關(guān)手續(xù)，部分企業(yè)因非法占地廠房車

間將有被拆除的危險，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

三是受土地因素的制約，我區(qū)租地經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)由于企業(yè)環(huán)評、土地等相關(guān)手續(xù)不完善，在工商營業(yè)執(zhí)照年審中受到影響，致使企業(yè)再投資，擴大再生產(chǎn)，以商招商的積極性不高，同時也影響鄉(xiāng)辦大上項目的積極性，也使企業(yè)很難爭取到國家相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持資金。四是我區(qū)多數(shù)企業(yè)為民營企業(yè)，規(guī)模普遍較小，上市融資不夠條件。同時，商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)日趨繁雜，企業(yè)多以租地為主，無法提供擔(dān)保。目前企業(yè)主要靠自籌或通過民間借貸維持生產(chǎn)，流動資金有限，無法進行企業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，在市場上逐漸失去競爭力，企業(yè)很難有所作為。

五是區(qū)位形勢影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，中央、省、市的很多優(yōu)惠政策只對縣不對區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟上和其他縣相比，在爭取政策和資金方面差距較大。六是單位內(nèi)部存在的問題。發(fā)改委自至

今，新進人員20多人，干部隊伍年輕化，工作經(jīng)驗少，政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力有待提高；目前發(fā)改委人員多，辦公室緊張，僅發(fā)改委綜合辦公室就有15人辦公，在一定程度上也影響了工作開展。

四、下步打算

一是做好濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃工作。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地修編、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評工作進度，盡快解決集聚區(qū)內(nèi)的“三通一平”問題，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，并迅速開展項目建設(shè)。

二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測力度。繼續(xù)強化日常性研究工作職能，搞好經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析，及時掌握了解經(jīng)濟運行態(tài)勢，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，及時研究分析，認真協(xié)調(diào)解決。三是做好項目建設(shè)工作。抓好新上工業(yè)項目建設(shè)和重點企業(yè)新建項目的達產(chǎn)增效工作，積極培育和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。同時，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)辦做好限額工業(yè)項目

入庫工作，改變主要經(jīng)濟指標(biāo)被動的局面。

四是加大工作力度破解企業(yè)融資難題。加快融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)天翔擔(dān)保公司發(fā)揮作用健康運行。同時積極引導(dǎo)我區(qū)具備上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加快上市步伐，爭取早日上市融資，緩解企業(yè)信貸資金緊張的局面。

五是扎實開展好企業(yè)服務(wù)年活動。督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)、區(qū)直單位結(jié)合自身職能，按照任務(wù)和目標(biāo)，積極主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難，切實為企業(yè)排憂解難。

第三篇：區(qū)發(fā)改委主要職責(zé)

北京市海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)

（一）貫徹落實國家和北京市關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；協(xié)調(diào)推進本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策法規(guī)體系建設(shè)，并組織實施。

（二）擬訂本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和計劃并組織實施；根據(jù)國家和北京市宏觀調(diào)控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究提出經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策措施，提出綜合運用各種調(diào)控手段的建議；受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（三）研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，對本區(qū)國民經(jīng)濟運行進行監(jiān)測、預(yù)測、引導(dǎo)；研究并協(xié)調(diào)本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大問題，提出解決問題的措施和建議；綜合利用各種經(jīng)濟杠桿，對國民經(jīng)濟運行狀況進行宏觀調(diào)控。

（四）負責(zé)匯總和分析本區(qū)財政、金融等方面的情況，貫徹上級部門制定的投融資體制改革方案，參與擬訂財政政策、金融政策和土地政策；擬訂并組織實施本區(qū)權(quán)限內(nèi)價格政策；提出深化本區(qū)投融資體制改革的建議并組織實施；參與研究擬訂政府重大項目融資方案；監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策和價格政策的執(zhí)行情況，提出相關(guān)建議和措施；協(xié)調(diào)推動全區(qū)稅源建設(shè)工作。

（五）承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)本區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任；研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方 1

案，參與制定專項經(jīng)濟體制改革方案；協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革試點工作；參與研究核心區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大問題。

（六）承擔(dān)規(guī)劃本區(qū)重大建設(shè)項目的責(zé)任；擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，并與需要安排區(qū)政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃銜接平衡；擬訂本區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資和重大項目中長期規(guī)劃及實施計劃；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目、外資項目、境外投資項目；引導(dǎo)民間投資方向；組織開展重大建設(shè)項目評估、稽察等工作；負責(zé)區(qū)政府投資項目咨詢、評估等中介機構(gòu)的管理；研究本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的資金需求狀況；安排政府財政性建設(shè)資金、政策性貸款的使用；負責(zé)區(qū)政府固定資產(chǎn)投資項目代建制管理工作；按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作。

（七）統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，會同有關(guān)部門擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目落地相關(guān)工作；綜合協(xié)調(diào)、組織推進政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點與推廣工作。

（八）研究提出促進本區(qū)多種所有制企業(yè)發(fā)展政策并組織實施，建立和完善服務(wù)體系，促進企業(yè)發(fā)展；負責(zé)組織推進減輕企業(yè)負擔(dān)相關(guān)工作；會同相關(guān)部門做好企業(yè)幫扶工作。

2（九）承擔(dān)組織編制本區(qū)功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的責(zé)任；按照城市功能拓展區(qū)的要求，負責(zé)擬訂本區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；研究提出推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施；組織協(xié)調(diào)區(qū)域合作工作，負責(zé)對口支援工作。

（十）承擔(dān)本區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)的責(zé)任，研究分析國內(nèi)外市場狀況，提出促進消費需求增長的建議，指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的政府訂貨、儲備、輪換和政府投放。

（十一）負責(zé)區(qū)國民經(jīng)濟動員辦公室工作；負責(zé)組織擬訂本區(qū)國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃；研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題；負責(zé)組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十二）承擔(dān)本區(qū)價格管理責(zé)任；組織貫徹國家和北京市價格管理部門下達的定、調(diào)價方案；負責(zé)監(jiān)測分析價格運行情況，提出價格改革建議；依法擬訂或調(diào)整權(quán)限內(nèi)重要商品和服務(wù)的價格收費標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；對轄區(qū)內(nèi)價格行為進行監(jiān)督檢查。

（十三）負責(zé)本區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和計劃；參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，參與研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

（十四）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究本區(qū)人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用的規(guī)劃及政策措施，并協(xié)調(diào)實施；組織實施節(jié)能考核工作；負責(zé)本區(qū)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的綜合協(xié)調(diào)工作；綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；參與編制本區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題。

（十五）負責(zé)組織擬訂本區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施；監(jiān)測分析能源運行情況，提出相關(guān)政策建議；協(xié)調(diào)能源發(fā)展、城市能源運行保障的重大問題；負責(zé)本區(qū)電力和煤炭的行業(yè)管理。

（十六）安全監(jiān)督（管理）職責(zé)

1．負責(zé)貫徹落實煤炭行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2．負責(zé)本區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證的初審，在權(quán)限范圍內(nèi)對違反《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的行為依法進行處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。

3．負責(zé)區(qū)域內(nèi)電力行政管理，貫徹落實電力行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

4．在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。4

5．負責(zé)本機關(guān)及所屬單位的安全工作，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（十七）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

第四篇：發(fā)改委新理念匯報

以新理念引領(lǐng)新常態(tài)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

XXX同志組織學(xué)習(xí)十九大材料

新理念引領(lǐng)新常態(tài)推動我國邁入新時代

正是總書記堅持實事求是的馬克思主義思想理論品質(zhì)，結(jié)合對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，有效地穩(wěn)定了社會預(yù)期和市場信心

從幾年來的實踐看，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，2016年科技進步貢獻率達到56.2%，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用更加凸顯

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，直面經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞我國經(jīng)濟“怎么看”、發(fā)展經(jīng)濟“干什么”、做好工作“怎么辦”的問題，明確提出了新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換三大特征，強調(diào)提出要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以此來認識把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。各地區(qū)、各部門認真領(lǐng)會黨中央重大決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極主動開展工作，充分調(diào)動社會各方面積極性，把該“穩(wěn)”的穩(wěn)住了、該“進”的取得了明顯成效，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，推動中國特色社會主義進入新時代。

關(guān)于速度變化的判斷，較好地引導(dǎo)了社會預(yù)期?？倳浿赋觯鲁B(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點之一是增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄。近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，國際國內(nèi)關(guān)于中國經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”、會“硬著陸”的說法一時間甚囂塵上，我們不少同志也對經(jīng)濟形勢“怎么看”有一些困惑。在這種情況下，總書記提出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，讓我們認識到，一味追求經(jīng)濟高增長的舊思維已經(jīng)不合時宜，過分依賴“大水漫灌”式強刺激的做法已經(jīng)越來越行不通，必須徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。從幾年來的實踐看，各地方各部門更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好，我國經(jīng)濟保持了中高速增長，過去4年經(jīng)濟年均增長7.2%，在世界主要國家中名列前茅，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟增量對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，居世界第一位。這讓所謂中國經(jīng)濟“硬著陸”“拐點論”的說法不攻自破?？梢哉f，正是總書記堅持實事求是的馬克思主義思想理論品質(zhì)，結(jié)合對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，有效地穩(wěn)定了社會預(yù)期和市場信心，也為我們做好經(jīng)濟工作廓清了認識迷霧、凝聚了思想共識。

關(guān)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，強化了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線?？倳浿赋觯?dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。正是基于這樣的認識和判斷，黨中央確立了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟工作思路，解決了發(fā)展經(jīng)濟要“干什么”的問題。從幾年來的實踐看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“三去一降一補”成效明顯，供求關(guān)系日趨改善；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)“消費超投資”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，今年前三季度，最終消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到64.5%和58.8%?？梢哉f，正是總書記堅持開拓創(chuàng)新的政治勇氣，針對現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，為我們實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了前進方向、勾勒了前行路徑。

關(guān)于動能轉(zhuǎn)換的部署，充分激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力?？倳浿赋觯谠鲩L速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。從幾年來的實踐看，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，2016年科技進步貢獻率達到56.2%，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用更加凸顯。同時，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，“放管服”改革向縱深推進，投融資、價格、國企國資、財稅、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境加快形成，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力?？梢哉f，正是總書記堅持用馬克思主義中國化最新成果，指導(dǎo)我們以創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力強化體制動力和內(nèi)生活力，把我國經(jīng)濟增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，為經(jīng)濟邁上新臺階打下了牢固根基。

新時代踐行新理念要有新思路

要實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須用科學(xué)的思路和方法來指導(dǎo)經(jīng)濟工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

對于前進道路上出現(xiàn)的短期陣痛要勇于承受，不能因為有陣痛就止步不前。要發(fā)揚釘釘子精神，堅持一張藍圖干到底，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進

總書記指出，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須用科學(xué)的思路和方法來指導(dǎo)經(jīng)濟工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

堅持問題導(dǎo)向，推動質(zhì)量變革?？倳洀娬{(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡?，F(xiàn)階段，結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)為：實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。為化解這三大失衡，必須瞄準(zhǔn)主要矛盾，更加自覺地堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，從生產(chǎn)端入手，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫，用改革的辦法提高供給體系質(zhì)量效率，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。可以說，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線是化解我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求和選擇。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，推動動力變革?？倳洀娬{(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。從近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日益削弱，經(jīng)濟發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，依靠增加要素投入和出口拉動的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，發(fā)展動力必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，形成先發(fā)新優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。為此，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

堅持各方協(xié)同，推動效率變革?？倳洀娬{(diào)，要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。為此，必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，政府要集中力量辦好市場辦不了的事，進而不斷激發(fā)市場主體活力，有效提高全要素生產(chǎn)率。一方面，要遵循市場規(guī)律，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。另一方面，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力。

堅持穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力?？倳洀娬{(diào)，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破。保持戰(zhàn)略定力，要求我們堅持把穩(wěn)中求進總基調(diào)作為經(jīng)濟工作的方法論，維護好經(jīng)濟平穩(wěn)運行的大局，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為、有所進取。一方面，要久久為功打好持久戰(zhàn)。既要著眼長遠，搞好頂層設(shè)計，構(gòu)建長效機制，重塑中長期經(jīng)濟增長動力；又要立足當(dāng)前，注重實效，步步為營，善于集中力量打好殲滅戰(zhàn)，化解當(dāng)前突出矛盾。另一方面，勇往直前打好攻堅戰(zhàn)。對于前進道路上出現(xiàn)的短期陣痛要勇于承受，不能因為有陣痛就止步不前。要發(fā)揚釘釘子精神，堅持一張藍圖干到底，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系鑄就新時代新輝煌

推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端

抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展

總書記指出，要深入貫徹新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要。這就要求我們，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

著力提高供給質(zhì)量。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，打通制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點痛點和難點，促進新動能不斷發(fā)展壯大。

著力創(chuàng)新制度供給。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，完善促進消費的體制機制，深化投融資體制改革。深入推進“放管服”改革，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和作風(fēng)，加快要素價格市場化改革，完善市場監(jiān)管體制。加快推進市場體制基礎(chǔ)性改革，全面落實產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深化財稅金融體制改革。

著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，拓展發(fā)展新空間。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村先行發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，加大力度支持老少邊貧地區(qū)加快發(fā)展，深入推進西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。積極推進新型城鎮(zhèn)化，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

著力保障改善民生。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦深度貧困地區(qū)推進脫貧攻堅，做到脫真貧、真脫貧。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。加強社會事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施健康中國戰(zhàn)略，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

著力建設(shè)美麗中國。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快推進綠色發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進能源生產(chǎn)和消費革命，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。強化突出環(huán)境問題治理，持續(xù)推進大氣、水、土壤、農(nóng)村面源污染防治，繼續(xù)實施退耕還林還草等重大生態(tài)工程，加強生態(tài)系統(tǒng)保護。完善生態(tài)文明體制機制，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

著力推進全面開放。以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持共商共建共享原則，推進更深層次更高水平雙向開放。扎實推進“一帶一路”建設(shè)，落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，引領(lǐng)更高水平的對外開放。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，建好用活雙多邊產(chǎn)能與投資合作機制，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動貿(mào)易和投資自由化便利化，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

第五篇：區(qū)發(fā)改委關(guān)于改革改制工作情況的匯報

區(qū)發(fā)改委關(guān)于改革改制工作情況的匯報

區(qū)委督查室：

近年來，區(qū)發(fā)改委以黨的十六大和十六屆三、四、五中全會精神為指針，認真貫徹國務(wù)院、省、市關(guān)于改革改制的一系列文件精神，指導(dǎo)和促進全區(qū)各有關(guān)職能部門全面推進經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的各項改革，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、全區(qū)主要改制改革工作基本情況

（一）國有企業(yè)改革改制有關(guān)情況

1、基本情況：

我區(qū)國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位共152戶，到2005年底止，全區(qū)已完成改制企業(yè)134戶，其中按武政辦[2000]102號文件，由市國企改革辦確定的102戶改制企業(yè)，在2003年底按時完成。2006年完成改革改制的企業(yè)共7戶，評估資產(chǎn)2528.7萬元，負債2081.2萬元，臵換職工身份459人，兌付資金275.4萬元。正在進行的改制企業(yè)2戶，均是涉農(nóng)企業(yè)。

2、主要做法：

一是規(guī)范改革程序，做到依法合規(guī)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視國有企業(yè)改革改制工作，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》，規(guī)范了全區(qū)國資監(jiān)管和國企改制改革工作。同時加大了國資監(jiān)管和改制工作力度，要求國企改制工作要依法合規(guī)、各負其責(zé)、齊抓共管，千方百計確保國有資產(chǎn)不流失和職工穩(wěn)定。

二是規(guī)范審批程序，妥善處理遺留問題。針對歷年改革中遺留的少數(shù)問題，如資產(chǎn)處臵和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)不全、職工補償不及時等，面對問題不回避、不推諉、認真對待和處理。對原資產(chǎn)處臵和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)不全的，補辦相關(guān)手續(xù)、補齊合法資料批文；對報批程序不規(guī)范的重新報區(qū)政府領(lǐng)審閱后，再下發(fā)處臵批文辦理有關(guān)手續(xù)；對今年的進行的這些改革改制的“臘骨頭”，不論多難全部按區(qū)委、區(qū)政府的新規(guī)定執(zhí)行，嚴把“六關(guān)”。即清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、產(chǎn)權(quán)交易關(guān)、資金專戶儲存管理關(guān)、資產(chǎn)使用審批關(guān)和職工安臵監(jiān)管關(guān)。建立國資專戶，對改制企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入資金進入國有資產(chǎn)監(jiān)管專戶儲存。支付使用時經(jīng)主管區(qū)長嚴格審批，做到專款專用。

三是把改革改制與招商引資相結(jié)合。的國企改革改制是按先易后難有序推進的。目前正進行的改革改制企業(yè)都是難度大的。畜牧局種鴨場通過引進湖北省畜禽育種中心，將資產(chǎn)一次性整體轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓的價款為人民幣800萬元，有效破解了困難企業(yè)的改制難題，促進了該企業(yè)的改制工作。

（二）農(nóng)村改革工作情況

1、基本情況：

我區(qū)農(nóng)村改革工作圍繞深化二輪延包、穩(wěn)定土地承包關(guān)系進行。全區(qū)有延包任務(wù)的318個村都已基本完成了依法完善農(nóng)村土地二輪延包的工作，共簽訂土地承包合同93656份，已按要求重新補發(fā)換發(fā)《土地承包經(jīng)營權(quán)證》93627份，分別占已承包戶數(shù)93846戶和應(yīng)發(fā)證戶數(shù)93846戶的99.8%和99.7%。落實土地承包面積62.47萬畝，占農(nóng)戶承包耕地面積62.55萬畝99.8%。共妥善調(diào)處各類土地承包糾紛6673起，占已發(fā)生土地糾紛數(shù)6689起的99.7%，資料的錄入工作已基本完成。

2、存在問題：

一是個別地方確權(quán)確地未到位。主要原因：其一是個別村組干部對二輪延包工作認識不足，對多年外出農(nóng)戶回來要地不理解，有 2 畏難情緒；其二是歷史遺留問題未得到解決；其三是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村組土地升值快，利益矛盾比較尖稅。

二是地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范?？陬^流轉(zhuǎn)協(xié)議和內(nèi)容不完善的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議比較普遍。土地流轉(zhuǎn)協(xié)議多數(shù)情況下，沒有報發(fā)包方備案和經(jīng)發(fā)包方同意，個別地方出現(xiàn)了越俎代庖、違背民意的現(xiàn)象。

三是土地承包糾紛發(fā)生頻繁、類型復(fù)雜。國家惠農(nóng)政策的實施和“反哺”政策的落實，使農(nóng)民對土地地價的認識逐步增強，土地的增值所帶來的糾紛，已經(jīng)成為農(nóng)村矛盾新的導(dǎo)火線。其糾紛類型主要表現(xiàn)為：權(quán)屬模糊型、轉(zhuǎn)包毀約型、開發(fā)占地型、代耕索地型、政策占壓型、綜合交織型等，十分復(fù)雜。

3、采取措施：

一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，確保確權(quán)確地到位。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作重在維權(quán)。對個別還沒有確權(quán)確地的小組和農(nóng)戶要進行復(fù)核，查明原因，提出對策，做好確權(quán)確地工作；對應(yīng)確地并有地承包的農(nóng)戶要及時簽訂承包合同、發(fā)放權(quán)證；對應(yīng)確地而無地承包的農(nóng)戶，要做好人少地多戶工作，通過流轉(zhuǎn)的辦法使其有地可種；對無正當(dāng)理由阻礙他人承包、流轉(zhuǎn)土地或弄虛作假侵占他人耕地的行為要堅決糾正，維護農(nóng)民利益。

二是建立三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，確保糾紛調(diào)處到位。為了解決土地糾紛，要嚴格按照分級負責(zé)，屬地管理原則，建立三級糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。第一，建立村組織負責(zé)人為主體的調(diào)處小組，做到及早介入、及早調(diào)處，積極引導(dǎo)矛盾雙方通過平等協(xié)商或民事調(diào)解的途徑解決矛盾糾紛；第二，建立以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主體、相關(guān)部門參加的調(diào)處小組，進一步落實工作責(zé)任，加大糾紛的調(diào)處力度；第三，健全承包糾紛調(diào)處仲裁機構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定，對土地糾紛依仲裁。

三是健全流轉(zhuǎn)機制，確保土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。第一，要培育和發(fā)展中介服務(wù)組織，提供土地流轉(zhuǎn)市場信息、咨詢、預(yù)測等服務(wù)，保護流轉(zhuǎn)雙方的利益；第二，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度，按照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，嚴格按照自愿申請、簽訂合同、核實審批、變更登記的程序，規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)行為，保證流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；第三，要建立土地流轉(zhuǎn)約束機制，切實加強農(nóng)用土地管理，防止借土地流轉(zhuǎn)之名非法改變耕地的農(nóng)業(yè)用途。加強機動地，“四荒”地的租賃、招標(biāo)管理，防止暗藏操作。同時加強資料錄入管理工作。防止資料遺失和非法涂改。

通過近一年的工作，干部群眾的法律法規(guī)觀念明顯增強，土地糾紛明顯減少，土地流轉(zhuǎn)工作明顯規(guī)范。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合配套改革工作情況

1、改革的基本情況：

（1）機構(gòu)精簡情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位及延伸派駐機構(gòu)改革前為277個，改革后為80個。機構(gòu)總數(shù)精簡了197個，減幅71.1%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革前共設(shè)臵64個，改革后為36個、精減了28個、減幅為43.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街事業(yè)單位機構(gòu)共設(shè)臵153個，改革后為12個、精減了141個、減幅為92.2%；延伸派駐機構(gòu)改革前共設(shè)臵60個，改革后為32個、精減了28個，減幅為69.2%。

（2）編制精減情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機關(guān)、事業(yè)單位、延伸派駐機構(gòu)人員編制改革前共計3018名，改革后為929名、精簡了2089名、減幅69.2%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機關(guān)人員編制改革前為792名（行政720名、事業(yè)72名），改革后為520名，精減了272名、減幅為34.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街事業(yè)單位改革前編制為1626名，改革后為204名、精減了1422 4 名，減幅為87.5%；延伸派出機構(gòu)編制改革前為600名，改革后為205名、精減了395名、減幅為65.8%。

（3）職數(shù)精減情況，改革前12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為204名、改革后為107名、減少了97名、減幅為47.5%。

2、主要作法：

（1）形成共識、宣傳部署到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合改革開始之初，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開專題會議，認真學(xué)習(xí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》（鄂發(fā)[2003]17號）和中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[2005]13號）及相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會改革的現(xiàn)實意義和長遠意義，統(tǒng)一思想，形成共識。成立了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負責(zé)人組成了的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了工作專班。層層召開動員大會。由于宣傳工作到位，增強了各級黨組織搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合配套改革工作的責(zé)任感和對改革重大意義的認識，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合改革奠定了基礎(chǔ)。

（2）精心研究，方案制定到位。科學(xué)合理的方案，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合配套改革的基礎(chǔ)，也是機構(gòu)改革的關(guān)鍵。在制定改革方案中，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持改革的7條原則，即①堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，壓縮機構(gòu)編制、降低行政成本。②堅持市場取向，開拓創(chuàng)新的原則、遵循市場規(guī)律、引入競爭機制、辦好社會事業(yè)、變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。③堅持民主法制的原則，健全政務(wù)公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)機構(gòu)編制法定化。④堅持轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機構(gòu)，到民政部門辦理法人登記手續(xù)，成為獨立法人。⑤堅持人員退出事業(yè)編制管理序列的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，所有人員退出事業(yè)編制管理序列。脫離與財政供養(yǎng)關(guān)系。⑥堅持 5平穩(wěn)推進的原則，以深入精致的思想政治工作和“人性化”操作手段，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機制。⑦堅持開拓創(chuàng)新，有利于優(yōu)化服務(wù)，推進事業(yè)發(fā)展的原則。在制定方案時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)征求區(qū)直相關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負責(zé)人的意見，在此基礎(chǔ)上認真研究形成方案。制發(fā)了11個關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合配套改革的文件。為順利推動此項改革奠定了基礎(chǔ)。

（3）依據(jù)文件、機構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定配備到位。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合配套改革的方案，堅持機構(gòu)按規(guī)定設(shè)臵。人員編制按標(biāo)準(zhǔn)核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按要求配備。任何人不得開口子，確保方案的嚴肅性。

（4）嚴格程序，規(guī)范操作到位。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)的改革。根據(jù)省、市文件要求，采取明確正職，調(diào)整副職、中層干部競爭上崗，一般干部競爭列編的方法進行。首先，全面考察干部、穩(wěn)妥組建領(lǐng)導(dǎo)班子。采取發(fā)布預(yù)告、集中動員，實行“兩推一考”的辦法，在原領(lǐng)導(dǎo)班子成員204人中擇優(yōu)錄用107人進入新的領(lǐng)導(dǎo)班子，36名擔(dān)任正、副科（處）級干事，35名擔(dān)任正、副科（處）級助理。第二，確定職位，中層干部實行競爭上崗。采取公布職位、個人報名、資格審查、“雙推雙試一測評”、組織考察、黨（工）委確定的方法進行。從233名競爭者中擇優(yōu)選配121名干部擔(dān)任內(nèi)設(shè)機構(gòu)、群團組織正副職。第三，引入競爭機構(gòu)，一般干部競爭列編。也是采取“雙推雙試一測評”組織考察方法，實行競爭列編。參加競編的202人、在本單位列編的148人，安排調(diào)劑到有空編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的有54人。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位的改革。采取“四步走”的模式進行改革。第一步撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)街所有事業(yè)單位，轉(zhuǎn)體改制、人員退出事業(yè)編制。第二步將改制后的事業(yè)單位人員進入基本養(yǎng)老保險。第三步改制后事業(yè)單位人員臵換身份、脫離供養(yǎng)關(guān)系。第四步建立和完善“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)機制。同時出臺了分流政策。即：一是改制一批。將區(qū)廣電局 6 延伸派駐到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心由事業(yè)單位改制為企業(yè)單位。二是轉(zhuǎn)制一批。將承擔(dān)公益性服務(wù)職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、蔬菜技術(shù)服務(wù)站、水產(chǎn)站、動物防疫檢疫分站、農(nóng)機管理站、文化站、廣播站、房管所、市容環(huán)衛(wèi)所、計劃生育服務(wù)站等105個單位轉(zhuǎn)制為中介服務(wù)機構(gòu)。三是合并一批。將12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)管站與財政所合并、重建新的財政所。四是退休退養(yǎng)一批。五是“以錢養(yǎng)人”一批。六是發(fā)放基本生活費退崗一批。七是編外管理一批。延伸派駐機構(gòu)競爭落崗人員，由其主管局按編外人員進行管理。八是合同管理一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機關(guān)后勤人員退出事業(yè)編制管理序列后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽定聘用合同。全區(qū)累計分流1770人，其中：退休32人、離崗96人、轉(zhuǎn)變身份569人、聘用合同96人、作為編外管理746人、發(fā)放基本生活費219人，其他12人。

（5）嚴肅紀律、資產(chǎn)處臵到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革期間，區(qū)成立了財務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時凍結(jié)往來帳戶、嚴格控制非生產(chǎn)性開支、收繳封存印章，建立過渡性財務(wù)管理制度，確保國有資產(chǎn)不流失。同時對15類型的事業(yè)單位176個站、所進行清產(chǎn)核資。清理工作結(jié)束后按規(guī)定進行了處臵。

3、主要成效：

（1）干部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一是實配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少。改革后12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實配班子成員107名、比改革前204名減少了97名，減幅為47.5%。二是班子結(jié)構(gòu)更趨年輕化，平均年齡下降了2.5歲。三是文化程度明顯提高，全部是大專以上文化程度。

（2）財政“以錢養(yǎng)人”明顯減少。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及事業(yè)單位財政供養(yǎng)在職人員1792人，供養(yǎng)金額1608萬元。改革后財政供養(yǎng)人數(shù)為758人，精減了1034人，占57.7%，財政供養(yǎng)經(jīng)費減少680萬元，占42.1%。

7（3）干部職工作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，班子活力增強，從而促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。

（四）、健全高效政務(wù)服務(wù)體系情況

按照“集中統(tǒng)一，管理下移，便民便商，依法行政、廉潔高效”等五項原則。完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。截至2006年底，全區(qū)進入服務(wù)中心的部門30個，工作人員47人，行政許可項目219項，服務(wù)項目49項。自成立以來，辦理行政許可和社會服務(wù)項目3.72萬件，充分發(fā)揮了行政服務(wù)中心的一站式窗口服務(wù)作用。

二、近期經(jīng)濟體制改革的基本思路

1、加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”的要求，將政府不該管，管不好的職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、市場、社會。將政府的經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

2、進一步推進投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，完善政府投資項目管理體制。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

4、進一步探索土地流轉(zhuǎn)的方式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。

5、推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，緩解農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧等問題。

6、推進靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險參保工作。

7、深化行政管理體制改革。今年將按市委、市政府要求，重點在四個方面下功夫，一是進一步深化機構(gòu)設(shè)臵的研究和審批制度改革，把行政審批的事項減少到最低限度，把行政審批的必要程序減少到最少環(huán)節(jié)。二是加快推進政務(wù)公開。除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，都要如實公開。力爭到2008年，可在網(wǎng)上全程辦理的行政許可和非行政許可審批項目，全部實行“一表受理、8 一網(wǎng)運作、一次發(fā)證”。三是嚴格執(zhí)行收支兩條線。徹底取消對執(zhí)法部門的罰沒款按比例分成的政策，把罰沒收入與部門預(yù)算徹底脫鉤、與工作人員收入徹底脫鉤，嚴禁“以罰代管”和“以收費、罰款養(yǎng)人”。四是強化行政監(jiān)督。要將“人防”“技防”有機結(jié)合，變年終考核為日?？己?，加強輿論、群眾、人大代表、政協(xié)委員和政府自身的監(jiān)督，對侵害群眾利益和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題予以曝光并嚴肅處理。

改革工作范圍廣泛、情況復(fù)雜，僅我們了解的一些情況作上述匯報。下一階段，我區(qū)將進一步認真貫徹黨的十六大和十六屆四、五中全會精神，按國務(wù)院、省、市關(guān)于改革工作的要求，加大力度，促進經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。

區(qū)發(fā)展和改革委員會 二○○七年五月十五日