第一篇：上海市人民代表大會關(guān)于代表書面意見的規(guī)定

上海市人民代表大會關(guān)于代表書面意見的規(guī)定

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號

(2012年7月27日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)

頒布日期：20120727實施日期：20120901頒布單位：上海市人大常委會

《上海市人民代表大會關(guān)于代表書面意見的規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2012年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2012年7月27日

第一條 為了做好上海市人民代表大會代表（簡稱代表）的建議、批評和意見（統(tǒng)稱書面意見）辦理等相關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 代表依法享有向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對本市各方面工作的書面意見的權(quán)利。本市各機關(guān)、組織應(yīng)當尊重代表的權(quán)利，重視代表提出的書面意見，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認真研究辦理。

第三條 代表的書面意見，可以一人提出，也可以數(shù)人聯(lián)名提出；可以在市人民代表大會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。

第四條 代表在聯(lián)系人民群眾、開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出書面意見。代表提出的書面意見，應(yīng)當一事一議，注重反映實際情況和問題，有具體意見和建議。

市和區(qū)（縣）人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)應(yīng)當為代表提交書面意見提供服務(wù)保障。

第五條 代表提出的書面意見，在市人民代表大會會議期間，由大會秘書處負責(zé)受理和交辦；在市人民代表大會閉會期間，由市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)負責(zé)受理和交辦。

代表提出的書面意見，由市人民代表大會秘書處或者市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)通過本市代表書面意見網(wǎng)上辦理系統(tǒng)交辦。

代表對本市行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)工作提出的書面意見，交市人民政府辦公廳、市高級人民法院、市人民檢察院等歸口負責(zé)機關(guān)辦理。

代表對市人民代表大會及其常務(wù)委員會工作提出的書面意見，交市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)或者工作機構(gòu)負責(zé)辦理。

代表對本市其他機關(guān)、組織工作提出的書面意見，交本市有關(guān)機關(guān)、組織負責(zé)辦理。

第六條 代表提出的書面意見及其辦理情況涉及國家秘密的，有關(guān)機關(guān)、組織和代表應(yīng)當依法做好保密工作。

第七條 有下列情形之一的，代表提出的書面意見辦理工作即行終止:

（一）代表一人提出書面意見后要求撤回的；

（二）代表數(shù)人聯(lián)名提出書面意見后，一致要求撤回的。

代表在市人民代表大會會議期間要求撤回所提書面意見的，可以向大會秘書處書面提出；代表在市人民代表大會閉會期間要求撤回所提書面意見的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)書面提出。

第八條 有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當建立健全書面意見辦理工作制度，實行分級負責(zé)制。對涉及面廣、處理難度大的書面意見，應(yīng)當由承辦單位主要負責(zé)人負責(zé)辦理。

在研究辦理書面意見的過程中，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當與代表加強聯(lián)系溝通，通過走訪、座談、電話、電子郵件等方式，充分聽取代表的意見和建議。

第九條 有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當自交辦之日起三個月內(nèi)將書面意見的辦理結(jié)果答復(fù)代表。涉及面廣、處理難度大的書面意見，確實不能在限期內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)和有關(guān)歸口負責(zé)機關(guān)書面報告，經(jīng)同意，可以適當延長，延長時間不得超過三個月，并及時告知代表。

第十條 有關(guān)機關(guān)、組織對代表的書面答復(fù)應(yīng)當由單位負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋單位公章。

有關(guān)機關(guān)、組織在答復(fù)代表的同時，應(yīng)當將答復(fù)抄報市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)和有關(guān)歸口負責(zé)機關(guān)。

有關(guān)機關(guān)、組織將辦理結(jié)果答復(fù)代表后，應(yīng)當對代表書面意見進行跟蹤辦理，落實辦理結(jié)果。答復(fù)承諾代表在相應(yīng)期限內(nèi)解決的，應(yīng)當在解決問題后告知代表；因客觀情況發(fā)生變化而未能落實答復(fù)意見的，應(yīng)當及時向代表書面報告有關(guān)情況，同時抄報市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)和有關(guān)歸口負責(zé)機關(guān)。

第十一條 代表在收到有關(guān)機關(guān)、組織對書面意見的答復(fù)后，可以填寫《代表書面意見辦理情況意見反饋表》，對辦理態(tài)度和辦理結(jié)果提出意見。

經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系安排，代表可以對書面意見的辦理情況和辦理結(jié)果的落實情況進行視察。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當認真接待代表，如實介紹情況，聽取代表意見。

代表對答復(fù)不滿意的，可以將具體意見告知市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)。市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)交有關(guān)歸口負責(zé)機關(guān)或者承辦單位再作研究辦理，在一個月內(nèi)再次答復(fù)代表。市人民代表大會常務(wù)委員會的代

表工作機構(gòu)和有關(guān)歸口負責(zé)機關(guān)督促承辦單位做好再次辦理答復(fù)工作。

第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當組織提出書面意見的代表，采取多種形式對有關(guān)機關(guān)、組織辦理書面意見的落實情況進行督促、檢查。

市人民代表大會各專門委員會應(yīng)當組織提出書面意見的代表，就與本委員會有關(guān)的書面意見辦理結(jié)果的落實情況，對有關(guān)機關(guān)、組織進行督促、檢查。

歸口負責(zé)機關(guān)應(yīng)當對有關(guān)單位辦理和跟蹤辦理代表書面意見的情況進行督促、檢查。

第十三條 代表書面意見辦理情況由市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會常務(wù)委員會的代表工作機構(gòu)在每年年中和下一次市人民代表大會會議召開之前，分別向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，并印發(fā)下一次市人民代表大會會議。

代表書面意見辦理情況的報告應(yīng)當以市人民代表大會常務(wù)委員會公報等形式向社會公開。

第十四條 代表提出的書面意見，不屬于本市有關(guān)機關(guān)、組織職權(quán)范圍的，不作為書面意見處理，并及時告知代表。

第十五條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。http://

第二篇：上海市罷免和補選各級人民代表大會代表程序的規(guī)定

【發(fā)布單位】80901 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-08-18 【生效日期】1998-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市罷免和補選各級人民代表大會代表程序的規(guī)定

（1992年6月19日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過根據(jù)1998年8月18日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈上海市罷免和補選各級人民代表大會代表程序的規(guī)定〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了使罷免和補選各級人民代表大會代表的工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 全國和本市各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。造民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。

第三條 第三條 全國和本市各級人民代表大會的代表在任期內(nèi)因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補選。

第二章 罷免代表

第四條 第四條 選民三十人以上聯(lián)名，可以向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會提出對由本選區(qū)選舉的區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的罷免要求。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辨意見，也可以向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會書面提出申辨意見。

區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當自收到罷免要求之日起的兩個月內(nèi)，將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辨意見印發(fā)原選區(qū)選民。

第五條 第五條 市人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由市人民代表大公及其常務(wù)委員會選舉的全國人民代表大會代表的罷免案。

區(qū)、縣人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的市人民代表大會代表的罷免案。

罷免案由主席團交各代表團審議后，提請大會全體會議表決；或者由主席團提議，經(jīng)大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會進行調(diào)查，由人民代表大會下一次會議根據(jù)調(diào)查委員會的調(diào)查報告審議決定；也可以授權(quán)常務(wù)委員會在人民低表大會閉會期間聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并作出相應(yīng)的決定，報人民代表大會備案。

市和區(qū)、縣人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。

第六條 第六條 在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的市人民代表大會代表的罷免案。

在區(qū)、縣人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的市人民代表大會代表的罷免案。

市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。

第七條 第七條 罷免要求和罷免案應(yīng)當以書面形式提出，寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料。受理機關(guān)收到罷免要求或者罷免案后，應(yīng)當及時組織調(diào)查，核實情況。

聯(lián)名提出罷免要求的選民如提出撤回罷免要求，應(yīng)當自提出罷免要求之日起的十五日內(nèi)以書面形式提出，寫明撤回的理由。受理機關(guān)收到撤回罷免要求后，如堅持提出罷免要求的選民不足三十人的，不再將罷免要求交原選區(qū)選民進行表決。

第八條 第八條 罷免區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組織進行。表決罷免要求，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負責(zé)人員主持。

罷免全國和市人民代表大會代表，市和區(qū)、縣人民代表大會舉行會議的時候，分別由市和區(qū)、縣人民代表大會主席團組織進行；在人民代表大會閉會期間，分別由市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組織進行。

第九條 第九條 罷免區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表時，原選區(qū)應(yīng)當重新核對選民名單，對選民變動情況進行補正，在表決罷免要求之日的兩日以前予公布。

第十條 第十條 罷免代表，采用無記名投票表決方式。

第十一條 第十一條 罷免區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表在會代表，必須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

罷免由市和區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會分別選出的全國和市人民代表大會代表，市和區(qū)、縣人民代表大會舉行會議的時候，必須經(jīng)各該級億代表大會全體代表的過半數(shù)通過。在人民代表大會閉會期間，必須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。

第十二條 第十二條 罷免鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的結(jié)果報告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會報本級人民代表大會予以公告。

罷免區(qū)、縣人民代表大會代表的結(jié)果報告，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。

罷免市人民代表大會代表的決議，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，由市人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。

罷免全國人民代表大會代表的決議，由市人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三章 補選代表

第十三條 第十三條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表因故出缺的時候，由原選區(qū)選民進行補選。

全國和市人民代表大會代表因故出缺的時候，分別由市和區(qū)、縣人民代表大會進行補選；在人民代表大會閉會期間，分別由市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會進行補選。

第十四條 第十四條 補選區(qū)、縣人民代表大會代表，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組織進行；補選鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席組織進行。

補選全國和市人民代表大會代表，市和區(qū)、縣人民代表大會舉行會議的時候，分別由市和區(qū)、縣人民代表大會大會主席哮組織進行；在人民代表大會閉會期間，分別由市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組織進行。

第十五條 第十五條 補選鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席應(yīng)當事先報告區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會。

補選全國和市人民代表大會代表，市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當事先分別報告全國和市人民代表大會常務(wù)委員會。

第十六條 第十六條 補選區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，各政黨、各人民團體可

以聯(lián)合或者單獨分別向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團推薦代表候選人；本選區(qū)選民十人以上聯(lián)名也可以向區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團推薦代表修選人。

第十七條 第十七條 補選全國和市人民代表大會代表，市和區(qū)、縣人民代表大會舉行會議的時候，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨分別向市和區(qū)、縣人民代表大會主席團推薦代表候選人；代表十人以上聯(lián)名也可以向大會主席團推薦代表候選人。

在人民代表大會閉會期間，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨分別向市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會推薦代表候選人；市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會推薦代表候選人。

第十八條 第十八條 推薦代表候選人，應(yīng)當填寫推薦表，寫明推薦理由。補選代表工作的組織者應(yīng)當向選民或者代表或者常務(wù)委員會組成人員介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的選民和政黨、人民團體、代表、常務(wù)委員會組成人員，可以在選民小組會議或者代表小組或者常務(wù)委員會會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在補選區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的當日，必須停止對代表候選人的介紹。

第十九條 第十九條 補選代表時，代表候選人的名額可以多于應(yīng)補選代表的名額，進行差額選舉；也可以同應(yīng)補選代表的名額相等，進行等額選舉。

補選區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表實行差額選舉的時候，代表候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。

補選全國和市人民代表大會代表實行差額選舉的時候，代表候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選代表名額五分之至二分之一。如果只補選一人，候選人應(yīng)為二人。

如果提出的工表候選人人數(shù)多于上述差額的時候，由補選代表的組織者，根據(jù)較多數(shù)選民或者較多數(shù)代表或者較多數(shù)常務(wù)委員會組成人員的意見，確定正式代表候選人。

第二十條 第二十條 補選區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的時候，原選區(qū)應(yīng)當重新核對選民名單，對選民變動情況進行補正，在選舉日的十五日以前予以公布。

第二十一條 第二十一條 補選區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的時候，在選舉日的十日以前公布代表候選人名單。經(jīng)民主協(xié)商后，在選舉日的五日以前公布正式代表候選人名單。如果所提名的代表候選人的人數(shù)與應(yīng)選代表名額相等的，或者經(jīng)民主協(xié)商意見比較一致的，補選代表工作的組織者也可以在選舉日的五日以前一次公布正式代表候選人名單。

第二十二條 第二十二條 補選代表，采用無記名投票方式。

第二十三條 第二十三條 補選區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的時候，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票。選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票，始得當選。補選全國和市人民代表大會代表的時候，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)或者常務(wù)委員會組成人中過半數(shù)的贊成票，始得當選。

第二十四條 第二十四條 補選結(jié)果，由被選代表工作的組織者在選舉完成時予以宣布。

補選全國和市人民代表大會代表，市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會必須將補選結(jié)果報告報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。

第二十五條 第二十五條 補選的全國和市、區(qū)、縣人民代表大會代表，由本級人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查其代表資格是否有效，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會確認。補選的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，由本級人民代表大會代表資格審查委員會審查其代表資格是否有效，并報本級人民代表大會主席團確認。

代表資格有效的代表，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團予以公告，并發(fā)給代表證。

第二十六條 第二十六條 補選的代表，其任期到本屆人民代表大會屆滿為止。

第四章 附則

第二十七條 第二十七條 中國人民解放軍駐滬部隊罷免和補選本市市和區(qū)、縣人民代表大會代表，依照《 中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》并參照本規(guī)定辦理。

第二十八條 第二十八條 本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問題，由市人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會解釋。

第二十九條 第二十九條 本規(guī)定自市人民代表大會常務(wù)委員會公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：上海市人民代表大會

上海市人民代表大會

上海市人民代表大會每屆任期五年，會議由上海市人民代表大會常務(wù)委員會召集。上海市人民代表大會：根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同國家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。

審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告。討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。

選舉市人民代表大會常務(wù)委員會的主任、副主任、秘書長和委員，選舉市人民政府的市長、副市長，選舉市高級人民法院院長和市人民檢察院檢察長，選出的檢察長須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準；選舉本市出席全國人民代表大會代表。

決定是否接受市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、市高級人民法院院長和市人民檢察院檢察長辭職。

有權(quán)罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員、市人民政府組成人員、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長和本市選出的全國人民代表大會代表；罷免市人民檢察院檢察長，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告，聽取和審查市人民政府和市高級人民法院、市人民檢察院的工作報告。改變或者撤銷市人民代表大會常務(wù)委員會的不適當?shù)臎Q議，撤銷市人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。

保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會是本市人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本市人民代表大會負責(zé)并報告工作。

第四篇：海口市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定

海口市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個關(guān)鍵時刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！

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字號:

頒布日期：2006/08/03

實施日期：2006/09/01

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會

（2006年6月29日?？谑械谑龑萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十三次會議通過 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 2006年8月3日?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公布 自2006年9月1日起施行）

第一條 為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間分別向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)管理的一項重要工作。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱承辦單位）應(yīng)當履行法定職責(zé)，認真辦理代表建議、批評和意見并負責(zé)答復(fù)。

第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評和意見包括：

（一）代表在市人民代表大會會議期間向大會提出和在市人民代表大會閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）提出的建議、批評和意見；

（二）代表在市人民代表大會會議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團決定作為代表建議、批評和意見處理的。

第四條 代表應(yīng)當主要圍繞本市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

第五條 下列情況不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人及其近親屬個人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒有實際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當作為代表建議、批評和意見的。

第六條 代表建議、批評和意見，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的，由領(lǐng)銜代表負責(zé)，其內(nèi)容應(yīng)當反映聯(lián)名代表的真實意愿。

代表建議、批評和意見應(yīng)當一事一議，內(nèi)容具體，意見明確。要按照市人大常委會印制的專用紙?zhí)顚?，代表要親筆簽名。

第七條 市人大常委會對代表提出的建議、批評和意見，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究

辦理。

市人大常委會代表工作機構(gòu)負責(zé)代表建議、批評和意見的登記、整理、交辦、督辦、檢查等具體工作；市人大常委會其他工作機構(gòu)，應(yīng)當做好配合工作。

第八條 市人大常委會對代表建議、批評和意見交辦的期限為：在市人民代表大會會議期間提出的，在大會閉會之后召開的第一次常委會會議上交辦；在市人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起10日內(nèi)交辦。

市人民政府對市人大常委會交辦的代表建議、批評和意見，應(yīng)當自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負責(zé)。

第九條 承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當在收到之日起7日內(nèi)，向市人大常委會代表工作機構(gòu)或市人民政府辦公廳說明情況，經(jīng)同意后及時退回。市人大常委會代表工作機構(gòu)或市人民政府辦公廳對承辦單位退回的代表建議、批評和意見，應(yīng)當在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。

第十條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同辦理的，交辦或轉(zhuǎn)辦時應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當及時聯(lián)系和協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)當在30日內(nèi)將辦理意見函告主辦單位，主辦單位負責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。

第十一條 承辦單位應(yīng)當建立和健全辦理代表建議、批評和意見的制度，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負責(zé)制，保證辦理質(zhì)量。

第十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當通過下列形式辦理：

（一）走訪代表，與代表面對面直接了解建議和意見；

（二）開展調(diào)研，針對代表的意見和要求，研究解決措施；

（三）召開座談會，認真聽取代表的意見；

（四）邀請代表實地視察，了解情況；

（五）現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場答復(fù)代表。第十三條 承辦單位應(yīng)當區(qū)別不同情況，將辦理代表建議、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：

（一）應(yīng)當解決且有條件解決的問題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；

（二）應(yīng)當解決而因客觀原因暫時不能解決的問題，應(yīng)向代表如實說明情況，并提出解決的意見；

（三）確實不能解決的問題，應(yīng)當向代表充分說明原因；

（四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù)。

第十四條 承辦單位對答復(fù)代表予以解決的問題，應(yīng)當及時組織實施落實。

第十五條 承辦單位辦理代表建議、批評和意見涉及國家有關(guān)保密規(guī)定的，應(yīng)當做好保密工作。

第十六條 承辦單位應(yīng)當在市人大常委會交辦之日起3個月內(nèi)就辦理情況和意見向代表作出書面答復(fù)。需要延長辦理時間的應(yīng)向代表說明理由，并報經(jīng)市人大常委會代表工作機構(gòu)同意，所延長時間不得超過2個月。

第十七條 承辦單位對代表建議、批評和意見辦理的書面答復(fù)，經(jīng)單位主要負責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后，送交代表，抄送市人大常委會代表工作機構(gòu)。市人民政府所屬工作部門和直屬機構(gòu)的答復(fù)意見同時抄送市人民政府辦公廳。

第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后，應(yīng)當在30日內(nèi)用書面或其他形式向承辦單位和市人大常委會代表工作機構(gòu)進行反饋意見。

代表對辦理結(jié)果不滿意的，可以提出書面意見，交市人大常委會代表工作機構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當在1個月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù)。

第十九條 市人大常委會采取下列方式，對承辦單位辦理代表建議、批評和意見的情況進

行檢查、監(jiān)督：

（一）對辦理情況進行通報；

（二）通過新聞媒體公布辦理情況；

（三）必要時，組織代表對辦理情況進行專題視察；

（四）對涉及本市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等方面重大問題的，由市人大常委會或主任會議決定重點督辦；

（五）其他檢查、監(jiān)督方式。

第二十條 市人大常委會組織對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院進行工作評議時，應(yīng)當將辦理代表建議、批評和意見的情況列為評議的內(nèi)容。

第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評和意見的辦理情況，或者約見承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見和詢問。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當對所屬部門、直屬機構(gòu)和下級人民政府辦理代表建議、批評和意見的情況進行檢查督促。

第二十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當在當年年底前分別將代表建議、批評和意見辦理情況向市人大常委會報告；市人大常委會應(yīng)當將本的辦理情況，向下一召開的市人民代表大會會議書面報告。

第二十四條 代表提出的建議、批評和意見發(fā)揮作用成效顯著的，承辦單位和人員辦理代表建議、批評和意見成績突出的，由市人大常委會給予表彰。

第二十五條 有下列情形之一的，市人大常委會主任會議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報告處理結(jié)果；情節(jié)嚴重的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：

（一）對代表建議、批評和意見辦理超期限或弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉，嚴重影響辦理工作的；

（三）貽誤辦理工作造成重大損失的；

（四）對代表進行刁難、無理指責(zé)或者打擊報復(fù)的；

（五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。

第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

第五篇：烏魯木齊市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理規(guī)定(200

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

烏魯木齊市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理規(guī)定

（2005年2月1日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準 自2005年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為保障市人民代表大會代表依法行使提出議案和建議、批評、意見的權(quán)利，做好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱代表議案，是指符合法定人數(shù)要求的市人民代表大會代表在市人民代表大會會議期間規(guī)定的時間內(nèi)，書面向市人民代表大會提出的屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案，主要包括：

（一）制定、修改、廢止地方性法規(guī)案；

（二）重大事項的決定、決議案；

（三）選舉候選人提名案；

（四）罷免案；

（五）特定問題調(diào)查案；

（六）符合本條第一款規(guī)定的其他議事原案。

第三條第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評、意見，是指代表個人或者聯(lián)名以書面形式，向市人民代表大會及其常委會提出的對各方面工作的建議、批評、意見。

第四條第四條 人民代表大會代表依法提出的代表議案和建議、批評、意見，是履行法律賦予的權(quán)利，代表人民管理國家事務(wù)，監(jiān)督國家機關(guān)工作的重要形式，必須依法認真辦理。

第二章 代表議案

第五條第五條 在市人民代表大會舉行會議時，代表依照法律規(guī)定，可以在大會主席團規(guī)定的時間內(nèi)提出代表議案。議案應(yīng)有領(lǐng)銜代表和聯(lián)名代表簽名。

第六條第六條 議案應(yīng)一事一案，要求明確，有案由、案據(jù)和方案。

第七條第七條 要求制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當有制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的說明及法規(guī)草案。

第八條第八條 向人民代表大會提出的選舉候選人提名案、罷免案、特定問題調(diào)查案按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九條第九條 對所提問題不屬市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，作為代表建議、批評、意見處理。

第十條第十條 代表提出的議案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。

第十一條第十一條 經(jīng)主席團決定列入大會議程的代表議案，由議案領(lǐng)銜人向大會作關(guān)于該項議案的說明，并提供必要的資料。議案交各代表團審議后，由主席團決定提交大會全體會議表決。必要時可以做出相應(yīng)的決議、決定。

第十二條第十二條 代表議案在交付大會表決前，提案人書面要求撤回的，經(jīng)主席團同意，對該議案的審議即行終止。

第十三條第十三條 經(jīng)主席團決定不列入大會議程的代表議案，由主席團交市人大常委會。

交市人大常委會的代表議案，在人民代表大會閉會一個月內(nèi)分別交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)辦理。

第十四條第十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)，應(yīng)當在收到代表議案后六個月內(nèi)，向市人大常委會提出代表議案處理情況的報告。

第十五條第十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)關(guān)于代表議案處理情況的報告，由市人大常委會會議審議通過，或者由市人大常委會提請下一次市人民代表大會會議審議。

第十六條第十六條 市人大常委會會議在審議代表議案處理情況的報告時，可邀請?zhí)岢鲎h案的有關(guān)代表列席會議。

第十七條第十七條 經(jīng)市人大常委會審議通過的代表議案處理情況的報告，報下一次市人民代表大會會議。

第十八條第十八條 主席團對不符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的代表議案，說明理由后按照代表建議、批評、意見處理。

第三章 代表建議、批評、意見

第十九條第十九條 在市人民代表大會會議期間，代表建議、批評、意見由大會秘書處負責(zé)收集、登記、分類、交辦。凡在會議期間能夠辦理的代表建議、批評、意見，有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當及時辦理答復(fù)；會議期間辦理有困難的，市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)于閉會后一個月內(nèi)交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理并負責(zé)答復(fù)。

在市人民代表大會閉會期間，代表建議、批評、意見由常委會有關(guān)辦事機構(gòu)負責(zé)收集、登記、分類，并在一個月內(nèi)交辦。

第二十條第二十條 代表提出建議、批評、意見，應(yīng)一事一案，內(nèi)容明確。

第二十一條第二十一條 承辦單位收到代表建議、批評、意見后，應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。時間性較強的建議、批評、意見，應(yīng)立即研究辦理；涉及面廣、不能在三個月內(nèi)辦理答復(fù)的，經(jīng)交辦機關(guān)同意，并向代表說明情況后，可以延長辦結(jié)時間，但最長不得超過六個月。

第二十二條第二十二條 代表建議、批評、意見必須書面答復(fù)代表。承辦單位辦理代表建議、批評、意見，應(yīng)通過走訪、座談、面復(fù)或其他方式征求代表意見。

市人民政府所屬工作部門和區(qū)縣人民政府答復(fù)代表的答復(fù)函，應(yīng)抄報市人民政府辦公廳。

代表建議、批評、意見答復(fù)函應(yīng)同時抄報市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)備案。

代表對建議、批評、意見答復(fù)不滿意的，應(yīng)及時向市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)反饋。

第二十三條第二十三條 承辦單位收到不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議、批評、意見，應(yīng)在收到后的五日內(nèi)向交辦單位說明情況，經(jīng)同意后退回，不得滯壓和自行轉(zhuǎn)辦。交辦單位應(yīng)重新確定承辦單位，同時抄報市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)。

第二十四條第二十四條 需要由兩個以上單位承辦的代表建議、批評、意見，由交辦單位確定主辦單位和會辦單位。主辦單位應(yīng)及時與會辦單位溝通，會辦單位應(yīng)在兩個月以內(nèi)向主辦單位提出辦理意見，辦理結(jié)果由主辦單位負責(zé)答復(fù)代表。

承辦單位對內(nèi)容相同的代表建議、批評、意見，可以并案辦理，分別答復(fù)代表。

第二十五條第二十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)應(yīng)向市人大常委會報告市人民代表大會代表建議、批評、意見辦理情況，市人大常委會審議后，報下一次市人民代表大會會議。

第四章 代表議案和建議、批評、意見的督辦

第二十六條第二十六條 市人大常委會應(yīng)組織代表對代表議案和建議、批評、意見辦理情況進行視察和檢查。

第二十七條第二十七條 市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織承辦代表議案和建議、批評、意見的情況進行檢查、督辦。

第二十八條第二十八條 市人民代表大會代表可依法對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院辦理代表議案和建議、批評、意見的情況，提出詢問或質(zhì)詢。

第二十九條第二十九條 代表對建議、批評、意見辦理不滿意的，由市人大常委會責(zé)成有關(guān)承辦單位重新辦理。

第三十條第三十條 市人民政府組成人員、市中級人民法院和市人民檢察院負責(zé)人，向市人大常委會述職，應(yīng)將代表議案和建議、批評、意見辦理情況列為述職內(nèi)容。

市人大常委會組織代表評議市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院工作時，應(yīng)將代表議案和建議、批評、意見的辦理情況列入評議的范圍。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。《烏魯木齊市人大常委會關(guān)于辦理市人民代表建議、批評和意見的辦法》同時廢止。

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