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      解決勞動(dòng)糾紛的途徑有哪些

      時(shí)間:2019-05-12 11:31:11下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡(jiǎn)介:寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《解決勞動(dòng)糾紛的途徑有哪些》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《解決勞動(dòng)糾紛的途徑有哪些》。

      第一篇:解決勞動(dòng)糾紛的途徑有哪些

      解決勞動(dòng)糾紛的途徑有哪些

      勞動(dòng)糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序進(jìn)行解決:

      1、雙方自行協(xié)商解決。雙方通過協(xié)商方式自行和解,是當(dāng)事人 應(yīng)首先爭(zhēng)取解決糾紛的途徑。協(xié)商解決的雙方以自愿為基礎(chǔ),不愿協(xié) 商或者經(jīng)過協(xié)商不能達(dá)成一致的,當(dāng)事人可以選擇調(diào)解、仲裁程序。

      2、調(diào)解。當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解程序是自愿的,只有雙方當(dāng)事人都同意申請(qǐng)調(diào)解,調(diào)解委員會(huì)才 會(huì)受理該案件;當(dāng)事人可以不經(jīng)過調(diào)解而直接申請(qǐng)仲裁。工會(huì)與企業(yè) 因履行集體合同發(fā)生的糾紛,不適用調(diào)解程序,當(dāng)事人應(yīng)直接申請(qǐng)仲 裁。

      3、仲裁。若雙方經(jīng)過調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議,當(dāng)事人一方或雙方可 向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接申請(qǐng)仲裁。仲裁程序適用于各類糾紛,但因簽訂集體合同而發(fā)生的爭(zhēng)議,由勞動(dòng) 部門會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商處理,不適用于仲裁程序。除了這種爭(zhēng)議,對(duì)于其他爭(zhēng)議,仲裁程序是強(qiáng)制性的必經(jīng)程序。也就是說,只要有一 方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,且符合受理?xiàng)l件,仲裁委員會(huì)即應(yīng)受理;當(dāng)事人 如果要起訴到法院,必須先經(jīng)過仲裁程序,未經(jīng)過仲裁程序的勞動(dòng)糾 紛案件,人民法院不予受理。

      4、法院審判。當(dāng)事人如果對(duì)仲裁裁決不服的,可以向當(dāng)?shù)鼗鶎?人民法院起訴。法院審判程序是勞動(dòng)糾紛處理的最終程序,實(shí)行兩審 終結(jié)制。

      第二篇:處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛面臨的困難以及解決途徑

      文章

      來源 蓮山課

      件 w w w.5 Y K

      j.Co M 2

      勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判,是民事案件中很重要的一部分。近年來,***法院所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,一直處于上升的趨勢(shì)。2005年全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件13件,審結(jié)7件,而2006年上半年就已經(jīng)受理13件,審結(jié)3件。民事糾紛,應(yīng)屬于人民內(nèi)部矛盾范疇,這種糾紛是可以調(diào)和的,可以化解的,然而若處理不當(dāng),則可能激化矛盾,引起社會(huì)不穩(wěn)定,從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)爭(zhēng)議所產(chǎn)生的糾紛,可以說較其他民事糾紛更敏感,更易激化。處理不當(dāng),便會(huì)造成集體上訪,威脅到社會(huì)的穩(wěn)定,所以,如何處理好此類案件是重中之重,但對(duì)于如何處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,審判部門確實(shí)存在一定的困難。

      一、形成爭(zhēng)議的時(shí)間大多久遠(yuǎn),有很大一部分糾紛形成屬“歷史遺留問題”,給查明案件的事實(shí)帶來了難度。

      近年來所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,有很大一部分案件已經(jīng)年代久遠(yuǎn)。我國(guó)民訴法規(guī)定,民事訴訟一般訴訟時(shí)效為兩年,然而大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生時(shí)都在上世紀(jì)八、九十年代,可以說大大超過訴訟時(shí)效,然而當(dāng)時(shí)用人單位在作出處理決定時(shí)往往手續(xù)不全,處理決定的回執(zhí)上既無被處理人員的簽字,亦無送達(dá)人員的文字說明。原告以沒有收到?jīng)Q定書為由向本院起訴,導(dǎo)致案件的訴訟時(shí)效重新計(jì)算。而十多年甚至近二十年前的勞動(dòng)糾紛現(xiàn)在來審理,必然存在許多困難。比如本文來自文秘之音,海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看就當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)和現(xiàn)在相比,肯定存在一部分差異,用現(xiàn)在的法律法規(guī)去死套從前的案件無異于刻舟求劍;另外由于各種文書疏于管理,許多證據(jù)已經(jīng)遭損壞、遺失。當(dāng)事人包括證人在內(nèi)的陳述和證言亦可能產(chǎn)生偏差和出入;當(dāng)年用人單位的經(jīng)辦人有的已經(jīng)調(diào)換,有的退休,有的調(diào)動(dòng),有的甚至已經(jīng)死亡,出庭參審難度大。而用人單位的新負(fù)責(zé)人往往表示對(duì)此案一概不知,這必然對(duì)查清案件的基本事實(shí)帶來難度。往往致使審判工作陷入僵局。

      二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及當(dāng)事人飯碗問題,法院在審理此類案件中不容半點(diǎn)疏忽大意

      勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)于其他民事案件來說較為特殊,被告方多為企業(yè),大多窮困,而且有一部分是集體性地進(jìn)行訴訟。今年上半年,****公司的此類案件9件,占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的70%。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟大多涉及當(dāng)事人的身份問題,也就是通常所說的吃飯問題。所以,作為法院來不得半點(diǎn)怠慢。必須最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。既要以人為本,亦要為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展護(hù)航。如果能夠達(dá)到雙贏,則是最理想的結(jié)果。然而,由于上世紀(jì)八十年代起,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,被各用人單位除名的人員比較普遍。而地方上特別是我們***來說,安置職工的能力是比較有限的。2005年***財(cái)政收入總共2000多萬。如果不管原告的要求合不合法都一并解決地話,每年需1000多萬元,超過財(cái)政收入的50%,這顯然是不可能辦到的。因此,既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又不能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘€(wěn)定以及幸福安康是息息相關(guān)的。審判機(jī)關(guān)在審理此類案件中,既要注意法律的公正,又要考慮到社會(huì)效益。既要以人為本,又要有大局意識(shí),這就必然對(duì)法院的審判工作提出了更嚴(yán)格的要求。如果二者相沖突時(shí),法院會(huì)面臨二難選擇。

      三、引發(fā)案件的原因往往不明確,責(zé)任不明晰

      產(chǎn)生爭(zhēng)議的責(zé)任在誰?對(duì)于大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件來說,雙方當(dāng)事人均有責(zé)任。用人單位作出處理決定時(shí)程序不完備,對(duì)此,被除名的勞動(dòng)者平時(shí)也不去理會(huì),認(rèn)為無所謂,真到退休年齡了,才重新予以重視。就這種情況而言,責(zé)任如何劃分?勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟請(qǐng)求一般說來難以量化,大多是解決身份還是不解決的問題。調(diào)解難度較大,既然難以量化,也就難以用責(zé)任的劃分進(jìn)行量化的判決,而勞動(dòng)者在單位面前,往往是弱勢(shì)群體,若處理不當(dāng),會(huì)造成較大的社會(huì)負(fù)面效果。

      因此,在民事審判中,針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所要做的工作是非常艱巨的,面臨的實(shí)際困難亦是客觀存在的,各企業(yè)單位近年來紛紛進(jìn)行破產(chǎn)改制,這樣無形中必須涉及到各方面的利益沖突,所以近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有持續(xù)上升的趨勢(shì),一方面顯示勞動(dòng)者的法律意識(shí)提高,懂得用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,另一方面我們也要看到企業(yè)的破產(chǎn)改制中存在的矛盾仍然不少,需要做的工作仍非常艱巨。而矛盾產(chǎn)生后,最終必然會(huì)到法院來解決,作為法院容不得絲毫回避。面對(duì)這些困難,該如何解決呢,提出以下幾點(diǎn)建議作為參考:

      一、公生明,廉生威,嚴(yán)格依法辦案。

      作為法院,依法辦案是唯一的宗旨。不依法辦案法院就失去了最本質(zhì)的意義。只要是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,我們就必須嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定,予以保護(hù)。提出的訴請(qǐng)不合法則堅(jiān)決予以駁回,裁判文書有理有據(jù)。有力說服敗訴一方的當(dāng)事人,作好息訴工作。

      二、在民事審判同時(shí)宣傳勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)各部門,充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

      現(xiàn)在的社會(huì)已走向法治,那么我們的各用人單位必須建立嚴(yán)格的勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制,不能再像以往那樣草率決定,要樹立人民利益高于一切的觀念。各負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)法,不斷提高自己的法律修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

      三、及時(shí)做好針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的息訴息訪工作,及時(shí)向區(qū)委、政府、人大等相關(guān)部門匯報(bào)。

      勞動(dòng)法不是真空里誕生出來的法律,法律維護(hù)的是社會(huì)的秩序,政府維護(hù)的是社會(huì)的發(fā)展,二者相輔相成,缺一不可。因此,針對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,我們不僅僅要掌握在訴訟中的動(dòng)向,亦要掌握審判前的來龍去脈和審判后的息訪息訴工作。這就必須多向區(qū)里匯報(bào),政府可針對(duì)本院的匯報(bào),協(xié)調(diào)各職能部門,建立健全勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門不要推卸責(zé)任,把當(dāng)事人當(dāng)足球踢,只要屬于自己所管職能,就要有高度的責(zé)任心和正義感,能解決的,就地解決,不能解決的亦要有好的態(tài)度。告知其解決途徑,不要當(dāng)事人一來就讓人家吃閉門羹,避免當(dāng)事人與政府產(chǎn)生敵對(duì)情緒,也不要有那種“反正法院會(huì)來處理,不關(guān)我事”的想法,法院適用的是法律,而社會(huì)的和諧,政府的公信力靠的是我們所有的職能機(jī)關(guān)、所有的干部共同建立的。

      因此,在現(xiàn)階段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的增長(zhǎng)是必然現(xiàn)象,這也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。然而處理不好,就會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。所以,我們要加大調(diào)解力度,宣傳勞動(dòng)法的精神,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益維護(hù)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定,同時(shí)要改變?nèi)藗兊乃枷胗^念,不要有等靠要的依賴思想,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè),增加就業(yè)點(diǎn),使本區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。

      二00六年六月五日

      文章

      來源 蓮山課

      件 w w w.5 Y K

      j.Co M 2

      第三篇:處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛面臨的困難及解決途徑

      處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛面臨的困難及解

      決途徑

      “>處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛面臨的困難及解決途徑2007-02-06 12:26:56

      處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛面臨的困難以及解決途徑

      勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判,是民事案件中很重要的一部分。近年來,××*法院所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,一直處于上升的趨勢(shì)。2005年全年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件13件,審結(jié)7件,而2006年上半年就已經(jīng)受理13件,審結(jié)3件。民事糾紛,應(yīng)屬于人民內(nèi)部矛盾范疇,這種糾紛是可以調(diào)和的,可以化解的,然而若處理不當(dāng),則可能激化矛盾,引起社會(huì)不穩(wěn)定,從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)爭(zhēng)議所產(chǎn)生的糾紛,可以說較其他民事糾紛更敏感,更易激化。處理不當(dāng),便會(huì)造成集體上訪,威脅到社會(huì)的穩(wěn)定,所以,如何處理好此類案件是重中之重,但對(duì)于如何處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,審判部門確實(shí)存在一定的困難。

      一、形成爭(zhēng)議的時(shí)間大多久遠(yuǎn),有很大一部分糾紛形成屬“歷史遺留問題”,給查明案件的事實(shí)帶來了難度。

      近年來所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,有很大一部分案件已經(jīng)年代久遠(yuǎn)。我國(guó)民訴法規(guī)定,民事訴訟一般訴訟時(shí)效為兩年,然而大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生時(shí)都在上世紀(jì)八、九十年代,可以說大大超過訴訟時(shí)效,然而當(dāng)時(shí)用人單位在作出處理決定時(shí)往往手續(xù)不全,處理決定的回執(zhí)上既無被處理人員的簽字,亦無送達(dá)人員的文字說明。原告以沒有收到?jīng)Q定書為由向本院起訴,導(dǎo)致案件的訴訟時(shí)效重新計(jì)算。而十多年甚至近二十年前的勞動(dòng)糾紛現(xiàn)在來審理,必然存在許多困難。比如就當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)和現(xiàn)在相比,肯定存在一部分差異,用現(xiàn)在 的法律法規(guī)去死套從前的案件無異于刻舟求劍;另外由于各種文書疏于管理,許多證據(jù)已經(jīng)遭損壞、遺失。當(dāng)事人包括證人在內(nèi)的陳述和證言亦可能產(chǎn)生偏差和出入;當(dāng)年用人單位的經(jīng)辦人有的已經(jīng)調(diào)換,有的退休,有的調(diào)動(dòng),有的甚至已經(jīng)死亡,出庭參審難度大。而用人單位的新負(fù)責(zé)人往往表示對(duì)此案一概不知,這必然對(duì)查清案件的基本事實(shí)帶來難度。往往致使審判工作陷入僵局。

      二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及當(dāng)事人飯碗問題,法院在審理此類案件中不容半點(diǎn)疏忽大意

      勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)于其他民事案件來說較為特殊,被告方多為企業(yè),大多窮困,而且有一部分是集體性地進(jìn)行訴訟。今年上半年,××××公司的此類案件9件,占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的70%。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟大多涉及當(dāng)事人的身份問題,也就是通常所說的吃飯問題。所以,作為法院來不得半點(diǎn)怠慢。必須最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。既要以人

      為本,亦要為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展護(hù)航。如果能夠達(dá)到雙贏,則是最理想的結(jié)果。然而,由于上世紀(jì)八十年代起,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,被各用人單位除名的人員比較普遍。而地方上特別是我們××*來說,安置職工的能力是比較有限的。2005年××*財(cái)政收入總共2000多萬。如果不管原告的要求合不合法都一并解決地話,每年需1000多萬元,超過財(cái)政收入的50%,這顯然是不可能辦到的。因此,既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又不能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘€(wěn)定以及幸福安康是息息相關(guān)的。審判機(jī)關(guān)在審理此類案件中,既要注意法律的公正,又要考慮到社會(huì)效益。既要以人為本,又要有大局意識(shí),這就必然對(duì)法院的審判工作提出了更嚴(yán)格的要求。如果二者相沖突時(shí),法院會(huì)面臨二難選擇。

      三、引發(fā)案件的原因往往不明確,責(zé)任不明晰

      產(chǎn)生爭(zhēng)議的責(zé)任在誰?對(duì)于大多

      數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件來說,雙方當(dāng)事人均有責(zé)任。用人單位作出處理決定時(shí)程序不完備,對(duì)此,被除名的勞動(dòng)者平時(shí)也不去理會(huì),認(rèn)為無所謂,真到退休年齡了,才重新予以重視。就這種情況而言,責(zé)任如何劃分?勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟請(qǐng)求一般說來難以量化,大多是解決身份還是不解決的問題。調(diào)解難度較大,既然難以量化,也就難以用責(zé)任的劃分進(jìn)行量化的判決,而勞動(dòng)者在單位面前,往往是弱勢(shì)群體,若處理不當(dāng),會(huì)造成較大的社會(huì)負(fù)面效果。

      因此,在民事審判中,針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所要做的工作是非常艱巨的,面臨的實(shí)際困難亦是客觀存在的,各企業(yè)單位近年來紛紛進(jìn)行破產(chǎn)改制,這樣無形中必須涉及到各方面的利益沖突,所以近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有持續(xù)上升的趨勢(shì),一方面顯示勞動(dòng)者的法律意識(shí)提高,懂得用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,另一方面我們也要看到企業(yè)的破產(chǎn)改制中存在的矛盾仍然不少,需要做的工作仍

      非常艱巨。而矛盾產(chǎn)生后,最終必然會(huì)到法院來解決,作為法院容不得絲毫回避。面對(duì)這些困難,該如何解決呢,提出以下幾點(diǎn)建議作為參考:

      一、公生明,廉生威,嚴(yán)格依法辦案。

      作為法院,依法辦案是唯一的宗旨。不依法辦案法院就失去了最本質(zhì)的意義。只要是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,我們就必須嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定,予以保護(hù)。提出的訴請(qǐng)不合法則堅(jiān)決予以駁回,裁判文書有理有據(jù)。有力說服敗訴一方的當(dāng)事人,作好息訴工作。

      二、在民事審判同時(shí)宣傳勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)各部門,充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

      現(xiàn)在的社會(huì)已走向法治,那么我們的各用人單位必須建立嚴(yán)格的勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制,不能再像以往那樣草率決定,要樹立人民利益高于一切的觀念。各負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)法,不斷提高自己的法律修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。

      三、及時(shí)做好針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的息訴息訪工作,及時(shí)向區(qū)委、政府、人大等相關(guān)部門匯報(bào)。

      勞動(dòng)法不是真空里誕生出來的法律,法律維護(hù)的是社會(huì)的秩序,政府維護(hù)的是社會(huì)的發(fā)展,二者相輔相成,缺一不可。因此,針對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,我們不僅僅要掌握在訴訟中的動(dòng)向,亦要掌握審判前的來龍去脈和審判后的息訪息訴工作。這就必須多向區(qū)里匯報(bào),政府可針對(duì)本院的匯報(bào),協(xié)調(diào)各職能部門,建立健全勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門不要推卸責(zé)任,把當(dāng)事人當(dāng)足球踢,只要屬于自己所管職能,就要有高度的責(zé)任心和正義感,能解決的,就地解決,不能解決的亦要有好的態(tài)度。告知其解決途徑,不要當(dāng)事人一來就讓人家吃閉門羹,避免當(dāng)事人與政府產(chǎn)生敵對(duì)情緒,也不要有那種“反正法院會(huì)來處理,不關(guān)我事”的想法,法院適用的是法律,而社會(huì)的和諧,政府的公信力靠的是我們所有的職能機(jī)關(guān)、所有的干部共同建立的。

      因此,在現(xiàn)階段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的增長(zhǎng)是必然現(xiàn)象,這也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。然而處理不好,就會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。所以,我們要加大調(diào)解力度,宣傳勞動(dòng)法的精神,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益維護(hù)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定,同時(shí)要改變?nèi)藗兊乃枷胗^念,不要有等靠要的依賴思想,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè),增加就業(yè)點(diǎn),使本區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。

      二00六年六月五日

      第四篇:信訪不是解決糾紛的唯一途徑

      信訪不是解決糾紛的唯一途徑

      一、中國(guó)信訪制度概述:

      信訪,是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

      從現(xiàn)行制度安排看,國(guó)務(wù)院2005年頒布的《信訪條例》是國(guó)家層面的信訪立法,但適用對(duì)象僅為國(guó)家行政機(jī)關(guān),但是地方立法適用對(duì)象不僅包括行政機(jī)關(guān),也適用于地方人大、法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng),如四川省1996年實(shí)施的四川省《信訪條例》實(shí)施細(xì)則,具有全國(guó)范圍全面約束力的是中共中央辦公廳《信訪問題歸口分工處理辦法》(中共中央辦公廳[1991]19號(hào)通知)

      二、中國(guó)當(dāng)前信訪十分活躍的原因。

      根本原因:中國(guó)從建國(guó)初期、大躍進(jìn)、文化大革命政府對(duì)社會(huì)公眾高度控制的單位社會(huì)成功轉(zhuǎn)型為改革開放、公民自我意識(shí)不斷覺醒、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)公眾獲得更多自由權(quán)的契約社會(huì),基于公民參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的深度和廣度空前廣闊,不同的利益主體為了實(shí)現(xiàn)自己的利益“無所不用其極”,而不管其利益是否正當(dāng)、合法。

      同時(shí)在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下,公民的正當(dāng)權(quán)利與合法權(quán)利確實(shí)存在著廣泛的沖突,部分地方政府、部門服務(wù)意識(shí)不到位,不作為現(xiàn)象較為明顯,以及一定程度的腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力,再加上司法救濟(jì)渠道不暢,人民群眾不得不寄希望于信訪。

      三、中國(guó)信訪過程中的尷尬現(xiàn)象。

      1、成功上訪的信息刺激了民眾上訪的積極性,上訪積極性的增加導(dǎo)致上訪人數(shù)的增加,上訪人數(shù)增加的壓力促使信訪機(jī)構(gòu)提高效力,并促使社會(huì)對(duì)信訪機(jī)構(gòu)的投入以增加上訪的產(chǎn)出。

      2、在各地,人大、政府、公檢法幾乎都設(shè)有信訪部門?!岸嗯芤恍┑胤?,也許總有一個(gè)部門管吧”,上訪者往往抱著這樣的心理,但他們得到的結(jié)果卻很可能是“踢皮球”。

      3、當(dāng)前的信訪現(xiàn)狀嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定,而社會(huì)穩(wěn)定又制約并引導(dǎo)著信訪工作的方向,這使得信訪制度與法治目標(biāo)之間存在著不可避免的沖突。當(dāng)穩(wěn)定壓倒一切時(shí),所有的信訪機(jī)構(gòu)都成為社會(huì)穩(wěn)定工作的指揮部,“花錢買太平”、“擺平就是水平”等成為信訪工作的實(shí)際考核目標(biāo)。

      4、信訪者熱衷于越級(jí)上訪,信訪工作面臨一浪高過一浪的“信訪洪峰”。上訪者傾向于相信,他所反映有問題的政府,跟其上一級(jí)政府免不了要“官官相護(hù)”,因?yàn)槿绻从车膯栴}確實(shí)存在,按照這個(gè)制度邏輯,上一級(jí)政府也是有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。只有再上一級(jí)政府,或者更高級(jí)的政府,才沒有官官相護(hù)的嫌疑。雖然下管一級(jí)和向上負(fù)責(zé)的制度邏輯,又使得哪怕是越級(jí)上訪在層層批轉(zhuǎn)之后,最終還是由縣政府來處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。上訪者也明白這一點(diǎn),但他認(rèn)為,如果有更高級(jí)政府的“尚方寶劍”在手,縣政府在“官官相護(hù)”的時(shí)候便會(huì)有所忌憚。

      四、信訪制度在解決糾紛過程中的對(duì)上訪者、社會(huì)的負(fù)面影響:

      1、上訪者花費(fèi)了大量時(shí)間和經(jīng)歷,為了通過上訪得到一個(gè)“說法”,他們不惜荒蕪田園,將金錢和時(shí)間拋擲在漫長(zhǎng)的上訪路上。這一切,不僅造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi),也讓上訪者自身成了社會(huì)不穩(wěn)定的因素,如果碰到為了“政績(jī)”而不顧一切的權(quán)利主體,信訪者的人身安全與自由都會(huì)付出承重的代價(jià),有的人甚至為此付出了終生幸福乃至什么的代價(jià)。

      2、從法律地位看,信訪工作機(jī)構(gòu)并不具有行政的職能和權(quán)力,也不是單獨(dú)序列的國(guó)家機(jī)構(gòu),其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)能有限,不可以也不可能去解決本應(yīng)由負(fù)有一定職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦理的社會(huì)事務(wù),據(jù)學(xué)者于建嶸的調(diào)查,上訪實(shí)際解決的問題只有千分之二。

      3、對(duì)于政府來說,成本也是高昂的。

      且不說政府在信訪上所付出的正常的人員與設(shè)備代價(jià),現(xiàn)在單單是政府為降低信訪量所花的錢就是難以計(jì)量的,政府在這方面的成本還包括:堵住信訪的源頭所花的人力物力;攔截上訪人員所花的人力物力,從北京或省城拉回上訪人員所花的錢。

      4、在道德上的,它降低了政府的威望。

      首先是由于上訪結(jié)果的高度或然性,導(dǎo)致公民對(duì)法律與政府的不信任;

      二是由于許多上訪的結(jié)果是對(duì)正規(guī)制度內(nèi)解決結(jié)果的否定(例如判決、行政決定),這進(jìn)一步造成法律與政府威信的流失;

      其三是由于信訪制度是一個(gè)在正常制度運(yùn)作以外的制度而存在的,走上上訪之路本身是對(duì)制度內(nèi)解決結(jié)果的不滿而作出的選擇(有部分確實(shí)是在制度內(nèi)沒有尋求到公正的結(jié)果,或當(dāng)事人認(rèn)為沒有得到公正的結(jié)果),如我們提高信訪制度的強(qiáng)制性,并因此而危及政府官員的利益的時(shí)候,就會(huì)促使政府官員用法律以外的手段去解決“信訪率”,甚至追求“零信訪”,以提升自身的形象。這就必然產(chǎn)生對(duì)政府行為的“非法治導(dǎo)向”。

      五、公民應(yīng)該通過理性方式表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自己的訴求:

      信訪是中國(guó)特色糾紛解決機(jī)制和訴求表達(dá)方式,是中國(guó)特殊國(guó)情情況下,私權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)利益的最后途徑。由于其實(shí)現(xiàn)利益具有高度或然性并且實(shí)現(xiàn)利益成本十分巨大,建議私權(quán)利主體不要隨意啟動(dòng),而應(yīng)該通過更直接、更有效的方式主張自己的利益。

      目前我國(guó)公民實(shí)現(xiàn)利益的途徑主要有以下幾種:

      1、各級(jí)人民政府及其職能部門。

      《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》 第五十九條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán):

      (三)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;

      (六)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

      (七)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;

      (八)保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè);

      (九)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;

      (十)辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。第六十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán):

      (三)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

      (四)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;

      (五)保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;

      (六)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;

      (七)辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

      第六十四條 地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的工作部門。

      2、各級(jí)人民法院及其派出法庭?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》

      第一百二十三條 中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。

      第一百二十六條 人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

      3、人民調(diào)解委員會(huì)。

      《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》

      第二條 本法所稱人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,解決民間糾紛的活動(dòng)。第四條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,不收取任何費(fèi)用。

      第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解工作??h級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

      第七條 人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

      4、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)?!吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 》

      第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      村民委員會(huì)依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),引導(dǎo)村民合理利用自然資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

      村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

      第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),維護(hù)村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育,普及科技知識(shí),促進(jìn)男女平等,做好計(jì)劃生育工作,促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

      村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。多民族村民居住的村,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

      《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法 》 第三條 居民委員會(huì)的任務(wù):

      (一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);

      (二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);

      (三)調(diào)解民間糾紛;

      (四)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;

      (五)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;

      (六)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

      5、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)。

      《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 》 第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:

      (一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;

      (二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

      (三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;

      (四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;

      (五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

      第十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

      勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé):

      (一)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員;

      (二)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;

      (三)討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;

      (四)對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

      勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。

      6、地方各級(jí)人民代表大會(huì)與常委會(huì):

      《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》 第八條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán):

      (十二)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

      (十三)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;

      (十四)保障少數(shù)民族的權(quán)利;

      (十五)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

      第九條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使下列職權(quán):

      (十)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

      (十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;

      (十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利;

      (十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

      6、各級(jí)人民檢察院及反貪污瀆職機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》

      第一百二十九條 中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

      第一百三十一條 人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

      《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法 》 第五條 各級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán):

      (一)對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件,行使檢察權(quán)。

      (二)對(duì)于直接受理的刑事案件,進(jìn)行偵查。

      (三)對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件,進(jìn)行審查,決定是否逮捕、起訴或者免予起訴;對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法,實(shí)行監(jiān)督。

      (四)對(duì)于刑事案件提起公訴,支持公訴;對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法,實(shí)行監(jiān)督。

      (五)對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法,實(shí)行監(jiān)督。

      第八條 各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán),對(duì)于任何公民,在適用法律上一律平等,不允許有任何特權(quán)。

      8、各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》

      第十五條 國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察:

      (一)國(guó)務(wù)院各部門及其公務(wù)員;

      (二)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門任命的其他人員;

      (三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

      第十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察:

      (一)本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員;

      (二)本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門任命的其他人員;

      (三)下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

      縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

      第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察,履行下列職責(zé):

      (一)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題;

      (二)受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;

      (三)調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為;

      (四)受理國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴;

      (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

      監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作

      9、黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。

      《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 第四十四條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權(quán)利。

      黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)要同時(shí)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為,可以先進(jìn)行初步核實(shí),如果需要立案檢查的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn),涉及常務(wù)委員的,經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。

      第五篇:論述解決勞動(dòng)糾紛的四個(gè)流程專題

      天津外國(guó)語大學(xué)國(guó)際商學(xué)院

      本科生課程論文(設(shè)計(jì))

      題 目: 姓 名: 學(xué) 號(hào): 專 業(yè): 年 級(jí): 班 級(jí): 任課教師:

      論述解決勞動(dòng)糾紛的四個(gè)流程

      人力資源管理 2015 年 12月

      內(nèi)容摘要

      解決勞動(dòng)糾紛有四個(gè)流程:協(xié)商、調(diào)解、訴訟和判決。一般會(huì)由當(dāng)事人雙方先進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不成的話再申請(qǐng)調(diào)解或提起訴訟。一般情況下糾紛以調(diào)解的方式解決。本文將詳細(xì)介紹各個(gè)流程的具體實(shí)施情況。關(guān)鍵詞:勞動(dòng)糾紛;調(diào)解;訴訟

      I

      目 錄

      一、引言.............................................3

      二、協(xié)商.............................................3

      三、調(diào)解.............................................3

      (一)申請(qǐng)與受理...........................................3

      (二)調(diào)解前的準(zhǔn)備.........................................4

      四、訴訟和判決.......................................5

      (一)起訴要件和起訴材料...................................5

      (二)勞動(dòng)糾紛案件舉證范圍.................................5

      (三)管轄法院.............................................6

      (四)訴訟時(shí)效計(jì)算.........................................6

      II

      論述解決勞動(dòng)糾紛的四個(gè)流程

      一、引言

      勞動(dòng)者在勞動(dòng)的過程中,糾紛在所難免。合理的解決勞動(dòng)糾紛有以下四個(gè)流程。

      二、協(xié)商

      發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的任何一方當(dāng)事人均可向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商解決意向,協(xié)商一致的,雙方制作協(xié)商解決協(xié)議書并遵照履行;協(xié)商不成的,可向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

      三、調(diào)解

      運(yùn)用調(diào)解方式解決勞動(dòng)糾紛,主要按照以下程序進(jìn)行:

      (一)申請(qǐng)與受理

      勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人如果認(rèn)為需要通過調(diào)解方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,就應(yīng) 當(dāng)向所在企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)明確提出調(diào)解申請(qǐng),調(diào)解委員會(huì)只有在接到當(dāng)事人的申請(qǐng)后,才能考慮是否受理。

      申請(qǐng)調(diào)解是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利,任何人不得對(duì)此進(jìn)行非法干涉、限制和剝奪。根據(jù)工作規(guī)則第14條的規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi),以口頭或書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng),并填寫《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)書》。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的方式可以是書面的,也可以是口頭的,不管采取何種方式,必須符合三個(gè)條件:即申請(qǐng)人必須與本爭(zhēng)議有直接的利害關(guān)系;有明確的相對(duì)人,即申請(qǐng)人必須說明與誰發(fā)生了爭(zhēng)議,在哪些問題上發(fā)生了爭(zhēng)議;有具體的調(diào)解請(qǐng)求和事實(shí)、理由。申請(qǐng)人以書面或口頭形式向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)后,調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,然后根據(jù)不同情況,分別做出決定。調(diào)解委員會(huì)審查,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著

      手:審查申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,不是勞動(dòng)爭(zhēng)議的,不予受理;審查調(diào)解申請(qǐng)人是否合格;審查申請(qǐng)調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否符合勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)接受申請(qǐng)的范圍和條件。工作規(guī)則第15條規(guī)定,調(diào)解委員會(huì)接到 調(diào)解申請(qǐng)后,應(yīng)征詢對(duì)方當(dāng)事人的意見,對(duì)方當(dāng)事人不愿調(diào)解的,應(yīng)作好記錄,在3日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人;審查申請(qǐng)調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否已經(jīng)經(jīng)過仲裁裁決或 法院判決。對(duì)已經(jīng)過仲裁裁決或法院判決的,調(diào)解委員會(huì)不應(yīng)受理,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照申訴辦理。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在4日內(nèi)做出受理或不受理申請(qǐng)的決定,對(duì)不受理的,應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

      (二)調(diào)解前的準(zhǔn)備

      調(diào)解前的準(zhǔn)備工作主要包括:(1)弄清爭(zhēng)議的基本事實(shí),即勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程、爭(zhēng)議的 焦點(diǎn)等。(2)了解與爭(zhēng)議有關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)及勞動(dòng)合同的規(guī)定,為判斷爭(zhēng)議的是非曲直和確定當(dāng)事人的責(zé)任提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)。(3)對(duì)調(diào)查得到的材料進(jìn)行 綜合分析研究,并結(jié)合勞動(dòng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,判明是非,分析雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,擬定調(diào)解方案和調(diào)解意見。(4)召開調(diào)解員會(huì)議,通報(bào)調(diào)查情況,討論確定 調(diào)解方案,在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上確定調(diào)解意見。(5)指定調(diào)解委員會(huì)成員與勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人談話,宣傳有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī),提出正確對(duì)待調(diào)解的要求,通過宣傳法律知識(shí)及對(duì)當(dāng)事人做耐心細(xì)致的思想工作,為調(diào)解奠定良好的思想基礎(chǔ)。

      3、調(diào)解。勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解一般分為以下幾個(gè)步驟:調(diào)解委員會(huì)主任宣布申請(qǐng)人請(qǐng)求調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、調(diào)解紀(jì)律、當(dāng)事人應(yīng)持的態(tài)度;聽取當(dāng)事人意見;說明調(diào)解委員會(huì)對(duì)爭(zhēng)議的調(diào)查結(jié)果和調(diào)解意見;當(dāng)事人協(xié)議。

      4、調(diào)解終結(jié)。調(diào)解終結(jié)的具體方式包括:當(dāng)事人自行協(xié)調(diào)。在調(diào)解或仲裁過程中,當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解即行結(jié)束;當(dāng)事人撤回 申請(qǐng)。如果當(dāng)事人在調(diào)解過程中撤回自己的調(diào)解申請(qǐng),調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并終結(jié)調(diào)解;當(dāng)事人拒絕調(diào)解。在調(diào)解過程中,當(dāng)事人有權(quán)拒絕調(diào)解,這時(shí)調(diào)解委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利,終止調(diào)解;當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,制作調(diào)解協(xié)議書,各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束。到期未結(jié)束的,視為調(diào)解不成。調(diào)解不成的,應(yīng)作記

      錄并在調(diào)解意見書上說明情況,由調(diào)解委員會(huì)主任簽名、蓋章,并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章,調(diào)解協(xié)議書一式3份(爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、調(diào)解委員會(huì)各一份)。

      四、訴訟和判決

      勞動(dòng)訴訟,或稱勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟是指人民法院對(duì)當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu) 的裁決或決定而起訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,依照法定程序進(jìn)行審理和判決,并對(duì)當(dāng)事人具有強(qiáng)制執(zhí)行力的一種勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式。有以下流程:

      (一)起訴要件和起訴材料

      起訴必須符合下列條件:原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數(shù)提出副本。原告應(yīng)預(yù)交案件受理費(fèi),如申請(qǐng)緩交、減交、免交的,要提出書面申請(qǐng),并附有特困證明或其他材料等。當(dāng)事人必須依法正確地行使訴訟權(quán)利,按法院的要求提供必須提供的訴訟材料。

      (二)勞動(dòng)糾紛案件舉證范圍

      訴訟當(dāng)事人應(yīng)詳細(xì)閱讀法院送達(dá)的《民事訴訟案件舉證通知書》,并按照其規(guī)定全面地向法院提供認(rèn)為可以證明其主張或反駁對(duì)方的證據(jù)材料等證據(jù)。

      以下介紹幾種勞動(dòng)糾紛案件有關(guān)舉證范圍

      一般舉證范圍:

      1、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的裁決書及送達(dá)日期;

      2、勞動(dòng)關(guān)系的證明;如雙方所簽訂的勞動(dòng)合同,聘用、雇傭關(guān)系的證明,未簽訂勞動(dòng)合同的應(yīng)提供工作起止日期及相關(guān)證明或者當(dāng)事人其他協(xié)議等證明材料。

      3、當(dāng)事人是公民的應(yīng)提供居民身份證明;是法人或者其他組織的,應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明或者負(fù)責(zé)人身份證明。

      因涉及企業(yè)開除、除名、辭退職工而引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉證范圍:

      1、企業(yè)開除、除名、辭退職工的決定通知等;

      2、按企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處罰的,提供相應(yīng)的規(guī)章制度。

      3、職工違章違法的有關(guān)證據(jù)材料等;

      4、職工的工資、獎(jiǎng)金收入情況等;

      5、涉及培訓(xùn)費(fèi)的,用工單位必須提供支付培訓(xùn)費(fèi)的具體依據(jù)及必須服務(wù)期限等。

      追索勞動(dòng)報(bào)酬的舉證內(nèi)容:

      提供勞動(dòng)起止日期,所欠勞動(dòng)報(bào)酬的具體數(shù)額等有關(guān)證據(jù)。

      勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉證范國(guó):

      1、企業(yè)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金的有關(guān)證據(jù)等;

      2、職工的工資獎(jiǎng)金情況;

      3、職工傷勢(shì)鑒定及醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等。

      (三)管轄法院

      勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄,勞動(dòng)合同履行不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄。對(duì)公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由常居住地人民法院管轄。對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄。

      (四)訴訟時(shí)效計(jì)算

      一般訴訟時(shí)效為二年。即從知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

      在提起訴訟之后就要等待法院的判決。

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