第一篇：關于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的思考和建議

關于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的調(diào)查與建議縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在全省大規(guī)模的拉開序幕。為進一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團如何發(fā)揮作用，解決年底至明年開展換屆選舉工作可能遇到的一些新問題、新情況，我們深入基層走訪進行專題調(diào)研，在調(diào)研中，我們了解和收集到關于換屆選舉工作的有關意見和建議。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

1、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨的困難和問題。

(1)選舉工作力量不足。原因主要有：一是06年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，人員只出不進，加上3月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村委會職數(shù)普遍減少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)村的村民小組組長由村干部兼任，有的兼任2-3個，還有的選不出小組長，因此繁重的選舉任務與較少的工作人手產(chǎn)生了矛盾。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部變動頻繁，新提拔的人員，從沒接觸過人大工作。

（2）選舉組織工作難度加大，一是準確進行選民登記的難度很大。二是嚴格依法進行委托投票存在較大困難。選舉法規(guī)定，委托投票必須書面委托，且每一選民接受的委托不得超過三人。但是，農(nóng)村外出務工人員，大多沒有書面委托的習慣，書面委托實際上難以實行，流動人員的選舉權(quán)利難以保障。三是由于地理因素和農(nóng)村經(jīng)濟因素的制約，浉河

區(qū)大部分是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般山區(qū)多數(shù)將采用流動票箱這一方式投票。流動票箱工作人員如果沒有較強的民主法制意識，就可能發(fā)生操縱選民投票和擅自填寫選票等違法行為。

（3）代表整體素質(zhì)難以保證。主要表現(xiàn)在三個方面：一是代表候選人的素質(zhì)難以保證。目前，農(nóng)村相對有文化、有開拓創(chuàng)新精神的青壯年絕大多數(shù)已外出務工經(jīng)商，婦女和老人留守農(nóng)村，他們既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，同時又是參與換屆選舉的主要力量和對象，由于種種原因，他們的整體文化素質(zhì)、思想觀念、活動能力均不及外出務工人員，客觀上造成了推薦高素質(zhì)代表候選人有困難。二是對代表結(jié)構(gòu)的規(guī)定可能影響代表素質(zhì)。法律法規(guī)和政策對代表結(jié)構(gòu)有一定的要求，這對保證代表的廣泛性具有重要意義。但是，由于強調(diào)代表結(jié)構(gòu)和方方面面的比例，在某些地方就會產(chǎn)生只能選某人的現(xiàn)象，常常造成工作能力強、威信高、群眾擁護的人當不上代表。

2、關于實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，如何劃分選區(qū)問題。要科學劃分選區(qū)，準確進行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項基礎性工作，必須按照依法、科學、便民的原則進行。劃分選區(qū)時，農(nóng)村地區(qū)以按居住地劃分為宜，城鎮(zhèn)地區(qū)以按生產(chǎn)單位劃分。

3、關于人戶分離與流動人口登記教為突出的問題，原則應該是全面、客觀、準確。關于流動人員的參選問題，建議仍按我省直接選舉細則的規(guī)定，同時參照人口統(tǒng)計辦法以半年為其期限辦理。

4、關于做好人大換屆選舉工作的幾點建議，一是要加強對選舉工作人員的培訓指導。建議縣區(qū)級人大常委會適時舉辦不同類型的換屆選舉工作培訓班。二是要嚴格執(zhí)行“三個法定時間”。選民名單、代表候選人名單和正式候選人名單必須嚴格按選舉法規(guī)定的時間公布，不得更改。三是要堅持差額選舉，不能為了減輕工作量或保證某些選民當選而搞等額選舉。四是要加強對流動票箱投票的監(jiān)督管理。要選擇政治上可靠、業(yè)務上精通、工作上細致的同志擔任流動票箱工作人員。五是要防止和依法處臵賄選和其他非法活動。

5、關于各類代表候選人的比例構(gòu)成與推薦代表候選人的程序更加完善問題。為了保障地方人大代表的廣泛性，保障地方人大有適當數(shù)量的婦女代表，適當增加基層的代表數(shù)量，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表的問題。一是在提名推薦代表候選人時，要廣泛發(fā)動選民把那些想提名的候選人都推選出來，當選民提名的候選人不夠廣泛，由組織安排代表候選人時，組織應深入群眾向選民詳細介紹該候選人的情況，讓選民有一個較詳細的了解，為下一步協(xié)商打下基礎。在醞釀協(xié)商代表候選人階段，要反復向選民講清本選區(qū)應選代表名額，由哪些方面的代表構(gòu)成更合理，逐步讓選民形成共識，使確定的正式代表候選人具有廣泛性、代表性，又能將選民身邊所熟悉的工人、農(nóng)民和知識分子代表推選出來。二是關于保障適當婦女代表的問題。以本鎮(zhèn)為例，本屆鎮(zhèn)人大主席團婦女代表比例占較大。在發(fā)揮人大代表的作用方面，本屆婦女代表都能較

好履職，深得選民的信任。在明年的換屆選舉時，我們還應進一步做好這方面的工作，不斷提高人大代表中婦女代表的比例。三是正確處理代表結(jié)構(gòu)與代表。應當看到，不講代表結(jié)構(gòu)，就很難保證人大代表的廣泛性和代表性，肯定不行；過份強調(diào)代表結(jié)構(gòu)和廣泛性，又很難保證代表的素質(zhì)和人民代表大會制度的先進性，肯定也不行。在這個問題上，也要強調(diào)嚴格依法辦事，即建議對法律法規(guī)有明確規(guī)定的少數(shù)民族代表等結(jié)構(gòu)成份必須予以保證，其他的結(jié)構(gòu)成份只能做深入細致工作。

6、關于縣鄉(xiāng)人大換屆，人均經(jīng)費標準問題，要增加選舉經(jīng)費，保證選舉順利進行。選舉經(jīng)費是換屆選舉得以進行的物質(zhì)保障，每五年一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會一般需2-3萬元，換屆選舉每村4000-5000元，鄉(xiāng)、村總開支8-12萬元。財政普遍吃緊，僅靠縣鄉(xiāng)自身努力來解決本級選舉經(jīng)費難度很大。建議由我省各級人大常委會搞好調(diào)查研究，向同級黨委匯報，將明年的換屆選舉經(jīng)費納入明年的財政預算，通過省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政共同籌措的方式予以解決。

7、關于組織代表候選人與選民見面的問題。特別是組織下派的代表候選人，可以采取召開座談會、走訪選民、為選民辦實事等多種形式與選民見面，還可發(fā)表參選講稿，就未來如何當好人大代表等問題進行闡述，讓選民了解、熟悉組織下派的代表候選人。而對于那些常在本選區(qū)工作和生活的代表候選人，選民都比較了解，只要在宣傳代表候選人期間，按照正常程序進行宣傳就行了。

第二篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案

**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共**縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會黨組《關于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權(quán)建設、保障人民當家作主、促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發(fā)揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動 選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表于2011年*月*日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議于2011年*月*日前召開完畢。

本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構(gòu)（9月12日——9月18日）

根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成**鄉(xiāng)選舉委員會、**鄉(xiāng)換屆選舉工作領導組建議名單，報縣委組織部按有關程序規(guī)定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應成立選舉工作領導小組，在鄉(xiāng)選舉委員會的領導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉(xiāng)選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務培訓工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區(qū)

按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實際情況，縣代表劃分（）個選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記?？h、鄉(xiāng)兩級人大選舉機構(gòu)要選派并培訓好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。要按照法律規(guī)定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會 統(tǒng)一組織下進行。

3、協(xié)商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協(xié)商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據(jù)預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉(xiāng)黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄 區(qū)黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規(guī)定，以設立投票站方式為主組織投票選舉，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關規(guī)定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。

要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結(jié)果。

要認真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，及時選舉工作總結(jié)報告。

（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會

按照法律規(guī)定和上級有關文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉(xiāng)本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉(xiāng)人大代表進行代表資格審查，由鄉(xiāng)人民代表大會依法確認代表資格并發(fā)布公告。

嚴格執(zhí)行國家機關領導人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進 入同級黨委班子。

四、加強組織領導

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了**鄉(xiāng)換屆選舉工作領導小組。成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導組下設辦公室，負責總體協(xié)調(diào)各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領導、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。

第三篇：關于做好人大換屆選舉工作的意見

柳委發(fā)?2011?70號

中共東柳鄉(xiāng)委員會

關于做好人大換屆選舉工作的意見

各村（居）委會、鄉(xiāng)域各單位：

根據(jù)我國憲法關于地方各級人民代表大會每屆任期 5 年的規(guī)定，我鄉(xiāng)從今年 11 月開始，將進行縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉，依法直接選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表，按照憲法和有關法律規(guī)定及?中共四川省委轉(zhuǎn)發(fā)?中共四川省人大常委會黨組關于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見?的通知?（川委發(fā)?2011?10 號）、?中共達州市委轉(zhuǎn)發(fā)?中共達州市人大常委會黨組關于做好全市縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆工作的意見?的通知?（達市委發(fā)?2011?17號）和?中共大竹縣委轉(zhuǎn)發(fā)?中共大竹縣人大常委會黨組關于做好全縣、鄉(xiāng)人民代表大會換屆工作的意見?的通知?（竹委發(fā)?2011?24號）的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作提出如下意見。

一、換屆選舉的重大意義、指導思想、任務和原則 這次縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉正值“十二五”開局之年，把廣大選民民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)“五大目標”、建設幸福大竹的強大力量，對于實現(xiàn)我鄉(xiāng)“十二五”時期的目標任務至關重要，這次換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對于更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，進一步保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治意義重大。

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神、省委九屆八次會議、市委第三次黨代會和縣委第十二次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強基層政權(quán)建設、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力打下堅實的基礎。

（二）主要任務。動員全鄉(xiāng)選民參加同步換屆選舉，選舉產(chǎn)生大竹縣第十七屆人民代表大會代表和54 名鄉(xiāng)人民代表大會代表，召開新一屆人民代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)人大主席團成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。

（三）基本原則。一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的

第四篇：鄉(xiāng)2013年人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會黨組《關于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權(quán)建設、保障人民當家作主、促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發(fā)揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，從XX年月日開始到2012年月底前完成。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表于XX年月日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議于XX年月日前召開完畢。本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構(gòu)（9月12日——9月18日）根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成鄉(xiāng)選舉委員會、鄉(xiāng)換屆選舉工作領導組建議名單，報縣委組織部按有關程序規(guī)定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應成立選舉工作領導小組，在鄉(xiāng)選舉委員會的領導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（月日——月日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于月日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（月日——月日）為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉(xiāng)選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務培訓工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作。(月日——月日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（月日至月日）

1、劃分選區(qū)按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實際情況，縣代表劃分（）個選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記。縣、鄉(xiāng)兩級人大選舉機構(gòu)要選派并培訓好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。切實保障流動人口的選舉權(quán)利。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。要按照法律規(guī)定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(月日——月日）

1、提名推薦代表候選人(月日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在月日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據(jù)選民依法做好介紹代表候選人的工作。依法做好介紹代表候選人的工作的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行。

3、協(xié)商確定代表正式候選人（月日前公布正式代表候選人名單）實行差額選舉。實行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協(xié)商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據(jù)預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（月日）

1、選舉代表，選舉月日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發(fā)，進一保證代表的廣泛性和代表性步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉(xiāng)黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄區(qū)黨政干部參選名單。二要依法組織好選民投票。按照法律規(guī)定，以設立投票站依法組織好選民投票方式為主組織投票選舉，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關規(guī)定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結(jié)果。要認真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗，及時選舉工作總結(jié)報告。

（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會

按照法律規(guī)定和上級有關文件安排，我鄉(xiāng)于月日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉(xiāng)本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉(xiāng)人大代表進行代表資格審查，由鄉(xiāng)人民代表大會依法確認代表資格并發(fā)布公告。嚴格執(zhí)行國家機關領導人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家機關領導人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進入同級黨委班子。

四、加強組織領導組織

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了鄉(xiāng)換屆選舉工作領導小組。成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，負責總體協(xié)調(diào)各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領導、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。

第五篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結(jié)

鄉(xiāng)人大主席團和換屆選舉委員會在縣委、縣選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導下，在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，認真貫徹落實縣換屆選舉工作會議的精神，嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，強化領導，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領導班子成員，進一步推進我鄉(xiāng)民主政治建設和依法治鄉(xiāng)工作，為實現(xiàn)縣委提出的跨越式發(fā)展和長治久安奠定了基礎，有效地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計，我鄉(xiāng)共有選民人，參加投票選舉的有人，參選率為其中，辦理委托投票的有人，占選民人數(shù)的。

在新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，其中縣代表人，鄉(xiāng)代表人。

二、主要做法

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強基層政權(quán)建設的一件大事，是人民當家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎、最重要的社會主義民主實踐。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機構(gòu)，加強組織領導。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報縣人大選舉委員會批準，依法成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉(xiāng)換屆選舉委員會，主持這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩(wěn)定辦、社會事務辦等部門挑選人員作為鄉(xiāng)選舉委員會辦公室的成員。鄉(xiāng)領導班子成員及絕大部分鄉(xiāng)政府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，

治權(quán)利期滿后恢復政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權(quán)利的人及時予以除名。同時，還針對外出經(jīng)商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實際，開展深入細致的調(diào)查工作，進行反復核實，逐一跟蹤。全鄉(xiāng)確認共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復比較，既發(fā)揚民主，又正確引導，嚴格按照法定程序進行。各選區(qū)的領導小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區(qū)情況都可能有變化，鄉(xiāng)換屆選舉委員會通過加強選舉工作隊伍的培訓，使所有選舉工作人員正確領會法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關要求，掌握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到68.43％，全鄉(xiāng)6個縣選區(qū)和22個鄉(xiāng)選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會議。經(jīng)過精心準備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議于7月11日至13日召開。參加會議的有鄉(xiāng)第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會主席團推薦的鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長候選人全部當選，其中，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長均為全票當選。

三、幾點體會