第一篇：政府領(lǐng)導(dǎo)換屆如何處理

政府領(lǐng)導(dǎo)換屆如何處理全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍(lán)皮書中曾指出，國內(nèi)民營企業(yè)的平均壽命大約是3年左右。仔細(xì)考察會發(fā)現(xiàn)，我國民企的壽命跟官員任期有著高度的正相關(guān)或者對應(yīng)關(guān)系！目前，我國地方官員實際任期偏短，交流、輪崗十分普遍，雖然市縣官員的法定任期一般為5年，但事實上，上任后一年和離任前一年官員都很難把心思放在工作上，所以官員的實際平均任職時間只有三年左右。它跟民企平均壽命的3年左右，或多或少存在著偶然和必然聯(lián)系！

所以，一定要考慮項目周期與官員任期的關(guān)系。對于那些成敗關(guān)鍵取決于非市場因素尤其是政府因素的項目，如果能在3年時間內(nèi)完成或者收回投資，企業(yè)就可以上；而如果項目周期比較長，超出了官員的任期或者實際任期，無法在3年內(nèi)做好，而政府相關(guān)部門又沒有與企業(yè)簽定合同，做成項目所需要的外部條件難以保證，企業(yè)就更多地應(yīng)該考慮放棄類似的項目了。

公司內(nèi)部有內(nèi)奸如何處理

針對內(nèi)奸的處理辦法，企業(yè)絕不手軟，首先要從源頭抓起，對新入職的人員要摸清底細(xì)，最好要求有起以前離職的相關(guān)手續(xù)證明。

如果發(fā)現(xiàn)有內(nèi)奸，要針對性的進(jìn)行崗位調(diào)動，特別是敏感的崗位，公司相關(guān)資料及

第二篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區(qū)六屆人大一次會議以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)，圓滿完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”良好開局，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段。

綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。2006年，綜合經(jīng)濟(jì)實力在自治區(qū)旗縣區(qū)排名由2003年的第27位上升到第19位。預(yù)計2007年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)和商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和紅山物流園區(qū)“兩個平臺”。目前紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積達(dá)到5平方公里，入駐企業(yè)44家，工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，在自治區(qū)20家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)中的排名逐年上升；規(guī)劃面積6500畝的紅山物流園區(qū)一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進(jìn)，倉儲、汽貿(mào)、建材、物流配送等功能區(qū)初具規(guī)模，2007年實現(xiàn)交易額15億元，成為推動全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業(yè)12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機(jī)組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業(yè)項目，擴(kuò)建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟(jì)廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點(diǎn)項目33個，累計完成投資130.2億元，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金60億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

四年來，我們把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的硬措施，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的4.2:37.3:58.5調(diào)整為3.5:45:51.5，二產(chǎn)比重提高了7.7個百分點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，建成了文鐘鎮(zhèn)東三眼井千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，無公害蔬菜基地規(guī)范化建設(shè)面積達(dá)到2萬畝；工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和對財政的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以步行街為核心的商業(yè)圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)升溫，信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業(yè)蓬勃興起。

城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設(shè)資金12億元，完成哈達(dá)西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達(dá)路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴(kuò)建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網(wǎng)、城市生活垃圾無害化處理和醫(yī)療廢物集中處置工程，城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步完善。投資2000余萬元，實施了農(nóng)村道路、電網(wǎng)、水利設(shè)施、戶用沼氣等一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照建管分離、權(quán)責(zé)明確、重心下移的原則，改革和調(diào)整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加靚麗美觀，為鞏固國家衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果做出積極貢獻(xiàn)。

和諧社會建設(shè)取得新成績。四年間新增城鎮(zhèn)就業(yè)20780人，就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點(diǎn)的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創(chuàng)建了社區(qū)服務(wù)“紅山模式”。建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心和46處企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)活動場所，完成昭烏達(dá)、新華、長青小區(qū)整體改造工程。逐步提高社區(qū)工作人員和環(huán)衛(wèi)工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學(xué)生和700多名困難患病群眾，改造農(nóng)村危房57處，城鄉(xiāng)貧困人口基本生活得到保障。免費(fèi)向市民開放了長青公園、城區(qū)40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學(xué)用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經(jīng)費(fèi)用于教育配套設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育課程改革走在自治區(qū)前列。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，文鐘鎮(zhèn)初中全部合并到城區(qū)寄宿制學(xué)校，高中學(xué)校布局趨于合理。建成赤峰第二醫(yī)院綜合病房樓、城郊衛(wèi)生院和站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。建成赤峰殯儀服務(wù)中心，殯葬管理改革進(jìn)一步深化。順利通過自治區(qū)八星級文明城區(qū)檢查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功承辦了全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統(tǒng)計、環(huán)保、監(jiān)察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學(xué)決策和依法行政水平進(jìn)一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協(xié)委員提案486件?！八奈濉逼辗▓A滿結(jié)束，“五五”普法扎實推進(jìn)，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。扎實開展“平安城區(qū)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，投資1500余萬元建設(shè)了社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會管理逐步完善，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表，過去四年，全區(qū)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區(qū)發(fā)展的新篇章。今天的紅山區(qū)，正在向經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進(jìn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持紅山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區(qū)情，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，樹立強(qiáng)烈的憂患意識，把紅山區(qū)的發(fā)展放在赤峰市乃至自治區(qū)的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區(qū)實際的發(fā)展路子，在更高的起點(diǎn)上謀求更廣闊的發(fā)展空間；

——必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，搶抓機(jī)遇，著力打造發(fā)展平臺，堅持用改革和創(chuàng)新破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的首要目標(biāo)，下大力氣解決城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、公共事業(yè)投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發(fā)展大計，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，商貿(mào)層次低，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢的問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；隨著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理仍需加強(qiáng)，城市化水平有待進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障壓力較大，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；部分政府工作人員缺乏創(chuàng)新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展構(gòu)想和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面完成“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要階段，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵時期?？v觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點(diǎn)上描繪了今后一個時期更加美好的發(fā)展藍(lán)圖，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地的快速崛起，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了良好契機(jī)；自治區(qū)提出加快蒙東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭日益激烈，各地競相發(fā)展的態(tài)勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關(guān)口。審視自身，我區(qū)綜合實力和承載產(chǎn)業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，加快發(fā)展的內(nèi)在動力開始顯現(xiàn)，40萬各族群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的心情更加迫切。在這個關(guān)鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負(fù)起歷史的責(zé)任和發(fā)展的重任，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實區(qū)委第六次黨代會精神，按照“率先發(fā)展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿(mào)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、科學(xué)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，開創(chuàng)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)的新局面。

根據(jù)上述要求，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經(jīng)濟(jì)實力和社會發(fā)展水平在全市的領(lǐng)先地位不動搖；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到220億元和25億元，進(jìn)入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)行列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到18000元和10000元。經(jīng)過五年的不懈努力，一個綜合實力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)

以二、三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，對于迅速壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、輻射帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，依托全市資源，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，使我區(qū)成為引領(lǐng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“火車頭”。

承接全市工業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，按照“培育大企業(yè)、打造大基地、建設(shè)大園區(qū)、實現(xiàn)大循環(huán)”的思路，不斷提高新型工業(yè)化水平，把我區(qū)建成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。到2012年，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到120億元，在2007年基礎(chǔ)上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引聯(lián)重組和技術(shù)創(chuàng)新做強(qiáng)做大一批骨干企業(yè)，形成以庫博紅燁、金劍銅業(yè)、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，打造國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和蒙東地區(qū)鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產(chǎn)基地、輻射蒙冀遼區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備，適時啟動中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能和投入積累機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁；按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，積極打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園、金劍循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量；加大招商引資和項目建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成功能設(shè)施完善、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)，綜合實力進(jìn)入自治區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)前十名。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好、產(chǎn)出效益高、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

積極應(yīng)對周邊地區(qū)商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展帶來的沖擊，按照“物流產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、批發(fā)市場向周邊拓展、高端消費(fèi)向步行街匯聚”的思路，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整，構(gòu)筑“物流產(chǎn)業(yè)集約化、批發(fā)市場規(guī)模化、零售商業(yè)精品化”的發(fā)展新格局，鞏固和加強(qiáng)全市商貿(mào)物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關(guān)服務(wù)等功能于一體的紅山物流園區(qū)建設(shè)，培育一批技術(shù)手段先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，到2012年，園區(qū)交易額突破100億元，安置就業(yè)5萬人，成為輻射蒙冀遼的區(qū)域物流中心。結(jié)合城市改造和新組團(tuán)開發(fā)，加大市場整合和布局調(diào)整力度，在城市周邊預(yù)留出一定規(guī)模的市場區(qū)，培育環(huán)城市場帶；按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式推進(jìn)市場管理體制改革，完善軟硬件建設(shè)，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機(jī)電等專業(yè)批發(fā)市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規(guī)劃建設(shè)便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業(yè)布局調(diào)整，加快以步行街為核心的商業(yè)區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，品牌帶動，合理調(diào)整步行街經(jīng)營布局，提升業(yè)態(tài)層次，引導(dǎo)高端消費(fèi)，打造城市核心消費(fèi)圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產(chǎn)品、五金燈具等城市特色消費(fèi)圈。加快會展、中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，展示更加繁榮興旺的區(qū)域性商貿(mào)物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程。

圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的流通、加工和貯運(yùn)，立足全市資源，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快蔬菜、花卉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，多渠道增加農(nóng)民收入。抓住我區(qū)被列為自治區(qū)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)區(qū)的有利契機(jī)，下力量推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用2—3年的時間，新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)15000畝，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)戶均1個棚的目標(biāo)。

從2008年開始，把兩鎮(zhèn)中心街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮(zhèn)中心街區(qū)面貌發(fā)生明顯改觀。繼續(xù)實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌的示范村。認(rèn)真落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)土地的集約化經(jīng)營。

（三）以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，城區(qū)人口達(dá)到50萬。

繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)主、次干道改造工程，開通T型路，建設(shè)城市環(huán)路，構(gòu)建暢通快捷的城市路網(wǎng)。推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，增加停車場和便民市場數(shù)量，加快舊小區(qū)改造步伐。經(jīng)過5年的建設(shè)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。

抓住新城區(qū)建設(shè)向新地組團(tuán)延伸的有利契機(jī)，積極實施與之配套的城市重點(diǎn)項目建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)功能的有效對接；結(jié)合橋北大街改造，采取市場化運(yùn)作、整體開發(fā)的方式，啟動橋北組團(tuán)開發(fā)；抓住構(gòu)筑城市東部工業(yè)走廊的機(jī)遇，加快紅廟子組團(tuán)建設(shè)。加大“城中村”改造力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。

堅持綠化、保護(hù)與開發(fā)并重，制定并實施紅山、南山發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑集生態(tài)、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費(fèi)開放城區(qū)公園，繼續(xù)建設(shè)市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設(shè)，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環(huán)境。繼續(xù)實施高檔次的亮美工程，展現(xiàn)現(xiàn)代城市活力，提升城市魅力。

進(jìn)一步理順城市管理體制，強(qiáng)化街道和社區(qū)在城市管理中的作用，實現(xiàn)城市管理重心下移。加強(qiáng)城市管理軟硬件建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字化城市管理”。逐步放開公用事業(yè)作業(yè)市場，降低城市管護(hù)成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經(jīng)營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規(guī)范物業(yè)服務(wù)，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。加大愛國衛(wèi)生日常監(jiān)管力度，提高國家衛(wèi)生城市建設(shè)水平。

（四）以改善民生為重點(diǎn)，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增加投入，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，打造教育強(qiáng)區(qū)。高度重視學(xué)前教育，逐步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育比例，培育發(fā)展民辦示范性幼兒園。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步明確普通高中學(xué)校發(fā)展定位，打造1—2所自治區(qū)級示范高中。努力轉(zhuǎn)變職業(yè)高中辦學(xué)思路，提高職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，打造國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校品牌。健全學(xué)生資助制度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，實現(xiàn)教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建成3所農(nóng)村衛(wèi)生院。強(qiáng)化公立醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，推動公立醫(yī)院服務(wù)向社區(qū)延伸。逐步提高財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)。經(jīng)過5年的努力，基本解決城鄉(xiāng)居民就醫(yī)難、看病貴問題。

認(rèn)真落實國家促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施，統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和就業(yè)培訓(xùn)，使更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)和諧社區(qū)。全面落實廉租房制度，著力抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強(qiáng)誠信守法意識和弘揚(yáng)社會正氣為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾自覺履行法定義務(wù)和社會職責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極策劃實施紅山遺址群保護(hù)項目，培育一批有實力的文化企業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立競爭機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。重視科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

鞏固社會治安防控體系建設(shè)成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創(chuàng)建活動，從嚴(yán)治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，完善社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高維護(hù)社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件能力。抓好“五五”普法工作，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。完善法律援助和司法救助，維護(hù)社會貧弱群體的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產(chǎn)工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負(fù)著率先發(fā)展、躋身前列的神圣使命，承載著建設(shè)小康、構(gòu)建和諧的歷史重托。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。只有思想的大解放，才有發(fā)展的大提速。政府全體工作人員要深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強(qiáng)理性思考，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅持與時俱進(jìn)，把改革作為加快發(fā)展的動力，把創(chuàng)新作為推動進(jìn)步的靈魂，始終把改革、創(chuàng)新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發(fā)展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態(tài)，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。真抓實干，建設(shè)務(wù)實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責(zé)，下大力精簡會議、文件，堅決改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，對重點(diǎn)工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯瑫r刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、環(huán)境、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

規(guī)范行為，建設(shè)效能型政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步落實重大決策公開咨詢、網(wǎng)站發(fā)布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎(chǔ)之上，使政府的工作自覺置于群眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。加強(qiáng)誠信建設(shè)，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強(qiáng)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，強(qiáng)化目標(biāo)考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。

依法行政，建設(shè)廉潔型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府決策和執(zhí)行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)一支工作上有本領(lǐng)、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為順利實現(xiàn)未來五年的宏偉藍(lán)圖，為建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第三篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進(jìn)謀發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機(jī)遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務(wù)。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當(dāng)作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導(dǎo)、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班68期，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達(dá)6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴(kuò)大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強(qiáng)。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強(qiáng)，引進(jìn)海博園、海南壹投公司等實力公司進(jìn)駐南麗湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行旅游項目開發(fā)，帶動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對XX墟鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進(jìn)一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒拢偣餐度霂头鲑Y金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復(fù)水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項目建設(shè)。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導(dǎo)、依靠群眾，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標(biāo)準(zhǔn)文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與培訓(xùn)科技知識創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學(xué)校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學(xué)校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設(shè)XX初級學(xué)?？茖W(xué)館一座，更新教學(xué)設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學(xué)生活環(huán)境，學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率名列全縣前茅。中心學(xué)校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學(xué)榮獲省級安全文明生態(tài)學(xué)校一等獎。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。貫徹落實黨的各項優(yōu)撫政策，認(rèn)真履行各項優(yōu)撫工作職責(zé)，切實為優(yōu)撫對象辦實事，解難題。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，農(nóng)村低?；菁?227人，年保障金達(dá)123萬元；城鎮(zhèn)低保達(dá)到85人,年保障金達(dá)17.9萬元，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費(fèi)為237 位老人進(jìn)行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，海口市龍華區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達(dá)100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達(dá)27138人，全鎮(zhèn)已補(bǔ)償兌付金額達(dá)284萬元，參合農(nóng)民受益面達(dá)90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺，準(zhǔn)確掌握勞務(wù)信息，推動再就業(yè)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學(xué)校和農(nóng)村宣傳發(fā)動、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)600多人，實現(xiàn)社保基本覆蓋。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務(wù)全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建平安XX為目標(biāo)，逐步加大對綜治工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強(qiáng)社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防 6

為主、綜合治理”的方針，以標(biāo)本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點(diǎn)、加油站、交通路口等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點(diǎn)項目推進(jìn)工作進(jìn)展順利。我們認(rèn)真落實縣委、縣政府有關(guān)項目推進(jìn)工作要求，認(rèn)真做好丁湖路、環(huán)湖路擴(kuò)建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，基本上按時間節(jié)點(diǎn)完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達(dá)100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達(dá)97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護(hù)林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護(hù)，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標(biāo)已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會撫養(yǎng)費(fèi)每年超額完成縣計生委下達(dá)的任務(wù)，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進(jìn)展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

財稅工作進(jìn)展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計劃任務(wù)；二是認(rèn)真執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，夯實補(bǔ)貼發(fā)放工作，讓各項惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)補(bǔ)貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真開展好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報工作，兩年共計發(fā)放補(bǔ)貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

作風(fēng)有所改進(jìn)。我鎮(zhèn)堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項工作，8

使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴(yán)肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機(jī)制不斷強(qiáng)化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進(jìn)、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會安定的任務(wù)仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發(fā)推進(jìn)遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進(jìn)一步采取切實有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

“十二五”時期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機(jī)遇，積極實施“以項目帶動，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進(jìn)南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達(dá)到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)。培育、扶持、引進(jìn)和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治行動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)，做到輸?shù)贸觥⒘舻米?、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進(jìn)南麗湖項目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項目帶動、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風(fēng)景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識南麗湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實，大力發(fā)展南麗湖風(fēng)景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標(biāo)志區(qū)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機(jī)，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)教育改革。結(jié)合實際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達(dá)到95%以上。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴(yán)格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“以村為主、村民自治”工作機(jī)制，推行計生利益導(dǎo)向機(jī)制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強(qiáng)維穩(wěn)形勢研判、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點(diǎn)關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機(jī)制中切實保護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠(yuǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財源上做文章，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達(dá)10%以上；認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及家電補(bǔ)貼等政策的落實，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益，讓各項惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效”的政府形象為目標(biāo)，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高行政效率和施政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效率。加強(qiáng)部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點(diǎn)項目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展投資環(huán)境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處理，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民、回報于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想

（一）多途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)好項目建設(shè)；

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設(shè)工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設(shè)；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團(tuán)結(jié)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！

第四篇：政府換屆任期工作總結(jié)

**鎮(zhèn)政府班子屆期述職報告

**鎮(zhèn)人民政府（2012年8月1日）

**鎮(zhèn)本屆政府班子任期以來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、實施農(nóng)業(yè)增效增收，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活水平顯著提高。

一、負(fù)重奮進(jìn)，綜合實力不斷攀升

過去的五年是不平凡的五年。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了重大挑戰(zhàn)和考驗。中外矚目的**事件因情況復(fù)雜、涉及面廣，加之媒體的不當(dāng)炒作，形勢一度嚴(yán)峻。面對極其艱難的局面，我們按照“切實維護(hù)群眾利益，依法維護(hù)社會穩(wěn)定”的要求，妥善處臵，完成了污染區(qū)群眾體檢和逐年復(fù)檢、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)資產(chǎn)處臵金分配、廠區(qū)內(nèi)治理等工作；百年難遇的國際金融危機(jī)對我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)**業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，三大龍頭之一的****廠因經(jīng)營不善而倒閉，****廠全面轉(zhuǎn)行，建輝紡織產(chǎn)銷量曾一度銳減。面對復(fù)雜多變的困境，我們始終堅持“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，加大招商引資力度，保持了財稅的持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。截至2011年，國民生產(chǎn)總值從2006年的

10.1億增至31.49億元；財政稅收由1859萬元增至2392萬元，2012年截止6月底，按照全年2640萬元的稅收總?cè)蝿?wù)計算，已實現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半，財政稅收有望再創(chuàng)新高；農(nóng)民人均可支配收入由5231元增至11244元。在增加投入求發(fā)展的同時，我們堅持還債也是政績的理念，五年來，在沒有新增任何債務(wù)的情況下共償還銀行貸款、工程建設(shè)、干部集資、村級、站所往來、醫(yī)保養(yǎng)保舊欠等各類債務(wù)1000余萬元。2010年，我鎮(zhèn)被市委、市政府授予財政工作先進(jìn)單位。隨著食品工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展，環(huán)保紡織工業(yè)集中區(qū)全面啟動，交通區(qū)位優(yōu)勢全面提升，工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入良性軌道，我鎮(zhèn)成為全市最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)之一，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、立足園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛

**發(fā)展關(guān)鍵在于工業(yè)，而工業(yè)發(fā)展取決于工業(yè)集中區(qū)。五年來，我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)破冰前行，食品工業(yè)集中區(qū)從零開始大膽嘗試到現(xiàn)在的規(guī)模效應(yīng)凸顯，2010年環(huán)保紡織工業(yè)集中區(qū)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資商佳利達(dá)公司，**工業(yè)格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，被市委、市政府授予工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。

一是培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，工業(yè)小區(qū)異軍突起。由“指”變“拳”，從做強(qiáng)做大單個企業(yè)到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，紡織工業(yè)集中區(qū)、食品工業(yè)集中區(qū)成為驅(qū)動我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的雙重引擎。食品工業(yè)集中區(qū)從無到有。采取滾動發(fā)展模式，自2006年啟動以來已完成一期、二期800畝建設(shè)。截至目前小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了無負(fù)債的良2

性發(fā)展，年生產(chǎn)總值達(dá)4億元，稅收600余萬元。2011年，被市政府評為先進(jìn)工業(yè)小區(qū)。紡織工業(yè)集中區(qū)全面啟動。成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資商廣東佳利達(dá)紡織染有限公司，該公司計劃通過3-5年的時間建成年產(chǎn)值50億元，容納產(chǎn)業(yè)工人2-3萬，實現(xiàn)財政稅收2億元，集紡織、印染、成衣、皮革類制造于一體的環(huán)保紡織工業(yè)集中區(qū)。目前第一期1.5億開發(fā)建設(shè)資金已經(jīng)到位，第一期第一批600畝用地三通一平工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。

二是借梯登高強(qiáng)實力，招商引資歷史突破。五年來，我們始終突出發(fā)展主題,強(qiáng)化招商引資“第一菜單”作用，搶抓瀏醴、滬昆高速建設(shè)契機(jī)，依托園區(qū)載體作用，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接長株潭融城發(fā)展輻射，通過轉(zhuǎn)變招商模式，變單個企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商，變政府招商為以商招商，招商引資實現(xiàn)了歷史突破，共引進(jìn)**、**、**、**、**等域外項目21個，招商引資到位資金5.375億元。2010、2011連續(xù)兩年被市委、市政府授予招商引資先進(jìn)單位。

三是狠抓項目添活力，重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。利用“高速”公路建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位升級優(yōu)勢，實施項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和跟蹤制，全力以赴確保了瀏醴、滬昆兩大重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)，抓好了食品工業(yè)集中區(qū)、環(huán)保紡織工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、仙人湖水庫開發(fā)等項目建設(shè)，項目建設(shè)成為投資快速增長的主要支撐和推動經(jīng)濟(jì)增長的直接動力。

三、增強(qiáng)集聚，城鎮(zhèn)功能日趨完善

一是以規(guī)劃為導(dǎo)向，把集鎮(zhèn)做大。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集鎮(zhèn)調(diào)規(guī)擴(kuò)容，著重集鎮(zhèn)與工業(yè)集中區(qū)、高速公路兩廂土地開發(fā)、仙人造水庫等項目對接，拉大集鎮(zhèn)框架。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃步伐，梯次推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步完成了躍龍、北星等中心村規(guī)劃，鎮(zhèn)頭集鎮(zhèn)規(guī)劃年內(nèi)將進(jìn)行全面修編，為鎮(zhèn)頭由小城向小城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是完善配套設(shè)施，把功能做強(qiáng)。五年來通過引導(dǎo)社會資金帶動社會固定投資5.8億元，開發(fā)建設(shè)了郵政路步行街，世紀(jì)南街、芙蓉中天商貿(mào)城項目全面啟動，完成了紫園路的前期規(guī)劃。通過主動爭取，在財政未增加任何負(fù)擔(dān)的前提下，做好了S211線集鎮(zhèn)道路的砂改油、鎮(zhèn)柏路砂改油，大橋至萬紫農(nóng)莊的亮化工程也將在近期內(nèi)全面完成。同時農(nóng)貿(mào)市場改造擴(kuò)容、自來水入戶、下水道改造、汽車站建設(shè)相繼完成，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，把環(huán)境做美。去年以來共投入資金300余萬元，充實了環(huán)境整治工作隊伍，配備了灑水車、執(zhí)法車，修建了四座垃圾焚燒爐，完善了垃圾池、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)境整治的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，長效機(jī)制初步建立，環(huán)境綜合整治工作效果顯著，鎮(zhèn)村環(huán)境日益優(yōu)美，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”觀念日益深入人心。2011年被市委、政府評為小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位。

四、強(qiáng)農(nóng)富民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長腿做強(qiáng)

一是培育龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技項目天泉草業(yè)，在全省率先實現(xiàn)“股田制”，花卉苗木、油茶產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，引進(jìn)萬盛園林公司和深圳潤農(nóng)公司兩大龍頭企業(yè)，形4

成了占地2000多畝的花卉苗木示范基地和2萬畝油茶示范基地，五年來共完成2.5萬多畝耕地，3萬多畝山林地流轉(zhuǎn)。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，精心培育了躍龍萬畝油菜高產(chǎn)示范片、干口塅千畝反季節(jié)蔬菜基地、柏樹雙季道生產(chǎn)中心、北星小水果種植園等特色農(nóng)業(yè)板塊。二是抱團(tuán)取暖，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。招商引資4000余萬元，建立了占地220余畝的百宜標(biāo)準(zhǔn)化原種豬場、清泉養(yǎng)殖兩個專業(yè)化合作社，年出欄生豬達(dá)到六萬余頭。五年來，全鎮(zhèn)新增生豬養(yǎng)殖、油茶、花卉苗木、蔬菜、糧油加工農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織35個。三是加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮金田、甘棠、連山、雙橋、干口塅等新農(nóng)村建設(shè)示范村的示范效應(yīng)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。抓好了北星線農(nóng)網(wǎng)改造，雙橋、躍龍、干口塅等村土地整理及大基頭等山塘水庫除險加固工程，開挖和清理渠道263千米，新建和恢復(fù)舊電排183處，新建沼氣池860個，硬化新建村道45.3公里，改造升級86公里。

五、統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)全面進(jìn)步

一是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。2009年，我鎮(zhèn)發(fā)生湘和化工廠鎘污染事件，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門的大力支持下，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，做好了鎘污染區(qū)群眾體檢和逐年復(fù)檢、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)資產(chǎn)處臵金分配、廠區(qū)內(nèi)治理等工作，污染區(qū)群眾情緒基本趨于穩(wěn)定、鎘污染事件得到平息。五年來除鎘污染事件外，全鎮(zhèn)實現(xiàn)無群體性上訪、無重大糾紛激化事件、無民轉(zhuǎn)刑案

件、無“法輪功”練習(xí)者、無吸毒販毒現(xiàn)象、無地下六合彩，社會治安秩序穩(wěn)定。

二是穩(wěn)定低生育水平。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和協(xié)會“雙創(chuàng)活動”等，狠抓基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好了流動人口管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、計生各項措施的落實等常規(guī)性工作，計生率維持在95％以上，多次榮獲市模范稱號。

三是完善社會保障體系。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險制度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.88%。高度重視弱勢群體，貧困助學(xué)、大病救助等社會救助體系進(jìn)一步健全。

四是大力發(fā)展社會事業(yè)。強(qiáng)化安全責(zé)任，確保了安全生產(chǎn)“零事故”，安監(jiān)工作受到了國家安監(jiān)總局副局長孫華山的肯定。進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入，整治校園周邊環(huán)境，成功通過市教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗收。全力推進(jìn)科技知識普及，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、優(yōu)化服務(wù)，政府效能不斷提升

五年來，我們緊緊圍繞提高政府行政能力和執(zhí)政水平，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實轉(zhuǎn)變職能，努力實現(xiàn)政府決策科學(xué)、執(zhí)行堅決有力、監(jiān)督透明公正，注重政務(wù)公開、規(guī)范法制建設(shè)、抓實審計工作、嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察，打造效能政府、民主法制政府和6

廉政政府工作成效明顯。2011年，被市委、市政府評為黨政服務(wù)先進(jìn)單位。

一是著力加強(qiáng)制度建設(shè)。積極實施政府工作創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步完善了工程招投標(biāo)制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、財務(wù)管理制度等，進(jìn)一步明確政府班子成員的職責(zé)，完善民主決策制度。強(qiáng)化制度落實，各項工作落實到部門到人，加強(qiáng)跟蹤督查，確保政府各項制度落到實處。

二是著力推進(jìn)依法行政。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見。五年來，共辦結(jié)代表建議100余件，代表、委員滿意和基本滿意率達(dá)100%。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息公開機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通了與人民群眾的溝通渠道。

三是著力提升服務(wù)水平。深入開展政府工作效能建設(shè)活動，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對站所和干部職工實施季度測評、評先獎優(yōu)，實施中層干部跨部門交流，有力的促進(jìn)了政府自身及其各部門服務(wù)水平和行政效能的提升。

以上成績的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，各級部門和駐鎮(zhèn)單位大力支持的結(jié)果，是全體鎮(zhèn)村干部及全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府向關(guān)心支持我鎮(zhèn)建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!五年來的工作，我們有以下體會：一是大力倡導(dǎo)“解放思想、觀念先行”，用現(xiàn)代工業(yè)文明的理念破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的影響，形成了“聚精會神謀經(jīng)濟(jì)，一心一意抓發(fā)展”的氛圍，為鎮(zhèn)頭的快速發(fā)展提供了堅實的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動力；二是立足現(xiàn)實，堅持執(zhí)政為民，確立了切合鎮(zhèn)頭實際的發(fā)展思路；三是創(chuàng)新方法，激活機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素，特別是在湘和化工廠鎘污染事件的歷練中，鍛造了一支作風(fēng)過硬、行動力強(qiáng)、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的鎮(zhèn)村干部隊伍。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和不足，如財稅增長乏力財政可用財力較少，包括工業(yè)集中區(qū)建設(shè)在內(nèi)的各項建設(shè)受到資金瓶頸的嚴(yán)重制約；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些都有待我們在以后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

2012年是各級人大、政府換屆年，更是鎮(zhèn)頭發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們堅信，有上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持，有我們?nèi)w鎮(zhèn)村干部的共同努力，有我們各企事業(yè)單位的鼎力相助，我們一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)，推動**各項事業(yè)取得更大的發(fā)展。

注：“*”表示某地區(qū)或某廠家

第五篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創(chuàng)新

為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在曹廟鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現(xiàn)在我受曹廟鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮(zhèn)人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)曹廟鎮(zhèn)第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，動員全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，振奮精神，同心同德，為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持與監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾負(fù)重前行，克難攻堅，經(jīng)濟(jì)在和諧中發(fā)展，社會面貌在漸進(jìn)中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮(zhèn)政通人和，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，干群團(tuán)結(jié)共謀發(fā)展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學(xué)習(xí)型政府 五年來，曹廟鎮(zhèn)政府班子認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風(fēng)破浪，抵達(dá)彼岸。五年來曹廟鎮(zhèn)黨委政府總結(jié)出一套切合鎮(zhèn)情的發(fā)展路子，那就是：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)、民生安鎮(zhèn)”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發(fā)展。全鎮(zhèn)上下立足資源思發(fā)展，凝力聚力求發(fā)展，招商引資謀發(fā)展，風(fēng)吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風(fēng)破浪不偏向，屢遭風(fēng)險不回頭。

——堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅持和衷共濟(jì)，才能減少內(nèi)耗，成就偉業(yè)?！耙允窞殓R可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮(zhèn)班子是團(tuán)結(jié)的。因為有了團(tuán)結(jié)，我們才有了良好的工作環(huán)境，有了和諧的人際關(guān)系；因為有了團(tuán)結(jié)，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團(tuán)結(jié)，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團(tuán)結(jié)出干部、團(tuán)結(jié)出人才、團(tuán)結(jié)出績效、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，沒有團(tuán)結(jié)就沒有一切，團(tuán)結(jié)是曹廟鎮(zhèn)必須記取的一個基本經(jīng)驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面完成工作目標(biāo) 這五年是曹廟鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的五年，工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入到2011年達(dá)4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現(xiàn)了翻翻的目標(biāo)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上：堅持基本農(nóng)田保護(hù)制度，實行糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金2000多萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性。大力增加對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當(dāng)家

肥金潤米業(yè)達(dá)成興建制糖項目協(xié)議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進(jìn)入動工建設(shè)階段。另有臨水酒業(yè)遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮(zhèn)其余48家工業(yè)企業(yè)運(yùn)營健康良好，年均累計實現(xiàn)總產(chǎn)值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP的53%，歷史性地超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使曹廟初步走出了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位變工業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進(jìn)，有效落實。五年中，我鎮(zhèn)共落實實施民生工程24項，投入發(fā)放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數(shù)得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點(diǎn)：一是新農(nóng)保的全面啟動，可以基本解決農(nóng)民以后的養(yǎng)老問題；二是60歲以上老人的生活補(bǔ)貼發(fā)放，可以進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)4000多名60歲以上老人的生活質(zhì)量；三是新農(nóng)合報銷標(biāo)準(zhǔn)提高，全面提高了群眾的醫(yī)療保障水平。

在其它社會事業(yè)上：五年來，全鎮(zhèn)的計生工作，實現(xiàn)了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標(biāo)。總的做法是：以穩(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，強(qiáng)化流動人口計劃生育管理工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實“村為主”，堅持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，強(qiáng)化管理與利益導(dǎo)向并重，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升整體水平，開展后進(jìn)整治，促進(jìn)計生工作全面均衡發(fā)展。增加教育投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資管理，提高教師素質(zhì)，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)民科技知識、法制觀念，促進(jìn)全面發(fā)展，為鎮(zhèn)域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協(xié)調(diào)好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當(dāng)分工，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮好人大、政協(xié)、群團(tuán)組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協(xié)行使職權(quán)，依法監(jiān)督，廣泛參與，積極引導(dǎo)群團(tuán)組織投身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺上展示風(fēng)采。

五年來，堅持創(chuàng)造廉潔高效政府，深入進(jìn)行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮(zhèn)政府牢記兩個務(wù)必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。制定了各項規(guī)章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務(wù)實。深化政府改革，規(guī)范政府行為，著力打造清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的廉潔效能型政府。強(qiáng)化財經(jīng)管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設(shè)上均實行招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按程序和制度辦事。嚴(yán)控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產(chǎn)性開支，最大限度節(jié)約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業(yè)的投入。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善職能是過去五年政府追求的目標(biāo)之一。我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)素質(zhì)入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強(qiáng)服務(wù)意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風(fēng)務(wù)實的表率，務(wù)實創(chuàng)新的表率。使政府工作作風(fēng)有根本的好轉(zhuǎn)，也使全鎮(zhèn)樹立起風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的工作狀態(tài)和氛圍。

各位代表，“十一五”發(fā)展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各

“是非成敗轉(zhuǎn)頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發(fā)展歷史上至關(guān)重要的五年。新一屆政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同完成“十二五”的宏偉目標(biāo)。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機(jī)遇和優(yōu)勢就在眼前：從全國看，國家惠農(nóng)政策的實施，對我們農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級已成為必然。中部崛起的戰(zhàn)略，使我縣招商引資碩果累累，使承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發(fā)，使我縣成為工業(yè)強(qiáng)縣指日可待，周六高速建設(shè)、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發(fā)達(dá)地區(qū)，其發(fā)展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮(zhèn)內(nèi)看，工業(yè)基礎(chǔ)初步確立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步，土地整治等一系列重點(diǎn)工程強(qiáng)力帶動，加上前幾年的發(fā)展，使我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面轉(zhuǎn)型，跨越崛起，富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主線，以黨的建設(shè)、計劃生育、招商引資、信訪穩(wěn)定、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，加強(qiáng)社會各項事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想：到2015年的發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居全縣前10位。

為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個方面重點(diǎn)：

全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，確保各項財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金及時安全發(fā)放。強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好法律援助，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力實施“整村推進(jìn)”開發(fā)式扶貧工程。

三是搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展措施。要科學(xué)編制各項規(guī)劃，盤活土地等存量資源，集聚建設(shè)發(fā)展資金，著力實施集鎮(zhèn)開發(fā)，繼續(xù)走專業(yè)市場開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)帶動、新農(nóng)村建設(shè)整合的集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時建設(shè)與管理服務(wù)教育引導(dǎo)并重，搞好集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)承載力，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，促使廣大居民安居樂業(yè)，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，繁榮各項事業(yè)。要抓住民生工程不放松。要注重解決當(dāng)前乃至今后群眾最緊迫、最關(guān)心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內(nèi)涵。健全工程類項目建設(shè)管護(hù)機(jī)制，注重發(fā)揮民生工程的持久效益。要強(qiáng)化計劃生育不手軟。繼續(xù)深化“村為主”，認(rèn)真抓好“人見人檢、全程服務(wù)”，嚴(yán)格執(zhí)行逆向責(zé)任追究制，依法嚴(yán)查“兩非”案件，促進(jìn)核心指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，依次穩(wěn)步前移。要抓好科教衛(wèi)生不降溫。以提高教育質(zhì)量為核心，切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要改善群眾生活質(zhì)量。加快構(gòu)筑公共文化體育服務(wù)體系，促進(jìn)群眾性文化體育活動；加強(qiáng)文化市場專項治理。要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)抓好殯改工作；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果；加大社保擴(kuò)面征繳力度，進(jìn)一步完善社會保障體系。要堅持可持續(xù)發(fā)展。深入開展科技創(chuàng)業(yè)活動。要維護(hù)社會穩(wěn)定不偏廢。嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加大“雙向”追究

1作。強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發(fā)事件，詳細(xì)制定信訪工作預(yù)案，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設(shè)上求突破。

建立健全各項規(guī)章制度，以制度管事，以制度管人，在財務(wù)開支、后勤管理、村級財務(wù)管理、陽光政務(wù)、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執(zhí)行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)的觀念，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高全體鎮(zhèn)村干部的工作績效。堅持開展比業(yè)績、比貢獻(xiàn)、比效率活動，使全鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新的起點(diǎn)，要想實現(xiàn)新的跨越，是對政府建設(shè)的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規(guī)范作風(fēng)，更好地對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。

要實現(xiàn)政策的科學(xué)化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎(chǔ)上，實行高度集中。

要按自然規(guī)律辦事。只有依靠資源發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，才能使發(fā)展取得成功，競爭取得勝利。

要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。必須善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)規(guī)則指導(dǎo)生產(chǎn)、管理經(jīng)濟(jì)，深入研究促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和機(jī)制，努力適應(yīng)新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲??；號角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強(qiáng)不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進(jìn)，走向了光明；今后的自強(qiáng)不息也必然賜我們以發(fā)展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神?；茧y與共才是真情，同甘共苦才是戰(zhàn)友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰(zhàn)斗；共事幾年，命運(yùn)迫使我們必須風(fēng)雨同舟。世紀(jì)召喚著我們眾志成城，事業(yè)激勵著我們豪情沖天。團(tuán)結(jié)是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進(jìn)道路上的暗礁險灘；團(tuán)結(jié)是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻(xiàn)的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風(fēng)成就了黨。一個共產(chǎn)黨人，應(yīng)該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進(jìn)退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有“蠟炬成灰淚始干”的風(fēng)度。

四是開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實的精神。創(chuàng)新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，我們就只能是庸人。成功永遠(yuǎn)只屬于那些敢于博擊潮頭，獨(dú)辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進(jìn)，負(fù)重而行的人準(zhǔn)備。“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創(chuàng)新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們?？照?wù)`國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務(wù)實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻(xiàn)的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5