第一篇：11年政府換屆工作報(bào)告

鼓足干勁 力爭上游

為建設(shè)繁榮和諧新艾里努力奮斗

（2011年10月23日）

在新艾里蒙古族鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上講話

包成林

各位代表: 現(xiàn)在，我代表新艾里蒙古族鄉(xiāng)人民政府，向鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告本屆政府過去五年的工作，對今后工作提出建議，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。

過去五年的工作

2007年以來，在大安市委市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在各級部門大力支持下，我們緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “突出蒙古族特色，建設(shè)和諧新艾里”主題和“基地富民、農(nóng)牧并舉、多元增收、團(tuán)結(jié)和諧”的工作思路，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種困難，較好地完成了鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)到今年年末，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)6600萬元，年均增長 11%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到 15120噸，年均增長8% ；農(nóng)民人均純收入4900元，年均增長22%，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 5460萬元，完成財(cái)政收入 490萬元，年均增長13%。

回顧五年以來的工作，我鄉(xiāng)主要在以下幾個(gè)方面有了新進(jìn)展。

----農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了新臺(tái)階

過去的五年，堅(jiān)持基地富民、農(nóng)牧并舉、多元增收的發(fā)展思路，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大基地規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一年上一新臺(tái)階。

一、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、土地增效、農(nóng)民增收。黃煙、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大。2011年黃煙面積達(dá)到2000畝，比2006年翻兩番，煙葉生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可突破380萬元；水稻種植面積穩(wěn)中有升，2011年全鄉(xiāng)水稻種植面積達(dá)到了9000畝，產(chǎn)量突破5000噸，產(chǎn)值預(yù)計(jì)可突破1500萬元；紅干椒、花生、西瓜等新型產(chǎn)業(yè)基地初步形成。2011年全鄉(xiāng)紅辣椒種植面積達(dá)到500畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)150萬元；花生種植面積達(dá)到500畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)80萬元；西瓜種植面積達(dá)到200畝，產(chǎn)值達(dá)到60萬元。蔬菜大棚、大龍雙行膜下滴灌等新技術(shù)逐漸推廣；水稻插秧、收割、脫粒全程機(jī)械化，玉米播種收割脫粒實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化。

二、畜牧業(yè)發(fā)展迅速。按照畜牧業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，肉雞、肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，年可出欄肉雞20萬只，生豬年出欄達(dá)到3000頭，肉羊年出欄6800只。大牲畜年出欄800頭（匹）。通過幾年典型引導(dǎo)，到2011年在水田相對較多的富發(fā)村和民生村共發(fā)展稻田養(yǎng)魚60戶，養(yǎng)魚稻田130公頃。

三、經(jīng)濟(jì)合作組織蓬勃發(fā)展。在政府的鼓勵(lì)和支持下，截至到今年10月份我鄉(xiāng)共注冊各類合作社 11 家，注冊資金 600 萬元，涵蓋了畜牧、種植等多個(gè)方面，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收致富發(fā)揮著積極作用。

四、個(gè)體經(jīng)營與勞務(wù)輸出一年上一個(gè)臺(tái)階。全鄉(xiāng)個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到 65 戶，年可創(chuàng)利稅15萬元，我鄉(xiāng)每年勞務(wù)輸出達(dá)2200人次，勞務(wù)創(chuàng)收

1600萬元。

----項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破

一、項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。五年來協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金200萬元扶持發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)肉雞，培育了5個(gè)個(gè)體養(yǎng)殖場和三個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)屯，建了一個(gè)一次出欄20000只肉雞的現(xiàn)代化養(yǎng)殖區(qū)。投資20萬元，在富興村新修1000延長米排水溝。退耕還林鞏固成果工程項(xiàng)目，建沼氣池137個(gè)，節(jié)能炕110個(gè)，打井9眼，建牛舍15個(gè)。2010年11月26日大安新唐風(fēng)電有限公司舉行新艾里風(fēng)場奠基儀式，預(yù)計(jì)三年在我鄉(xiāng)投資3億多元。

二、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。幾年來自籌和協(xié)調(diào)資金300萬元打抗旱井130眼，增加有效灌溉面積5000畝；協(xié)調(diào)資金150萬元改造了富發(fā)村、民生村水田的井、渠、路、涵。

三、文化商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)民族特色。投資120萬元新建的蒙古包、敖包，深受域內(nèi)外客人的好評；投資65萬元建的滿都拉圖農(nóng)貿(mào)市場、投資18萬元建的綜合文化站和群眾文化廣場于2010年正式投入使用，配備了齊的全健身器材和相關(guān)娛樂設(shè)施；全鄉(xiāng)5個(gè)村都建了農(nóng)村書屋。

四、全鄉(xiāng)村級活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2008年投資27萬元新建標(biāo)準(zhǔn)化民生村村部7間、富興村村部7間，2010年投資25萬元新建民興村村部7間，結(jié)束了民興村多年來沒有村部的歷史，同時(shí)五個(gè)村都安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，使全鄉(xiāng)村部基本達(dá)標(biāo)。

----新農(nóng)村建設(shè)成果有了新亮點(diǎn)

截止2011年10月中旬，四年全鄉(xiāng)共改造泥草房990戶，預(yù)計(jì)到下月末全鄉(xiāng)住房磚瓦化率達(dá)到80%，共計(jì)爭取到泥草房改造補(bǔ)貼資金大約720

萬元。五年來鄉(xiāng)村投入資金大約270萬元修村村通水泥路32公里，不但實(shí)現(xiàn)了屯屯通，而且大部分的村屯主巷路都得到了硬化，極大的改善了群眾的交通狀況。09年積極協(xié)調(diào)爭取到上級投資700多萬元，重新鋪設(shè)連接燒鍋鎮(zhèn)鄉(xiāng)與舍力鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級公路15公里；富興村村部前規(guī)劃修建了6000平方米的集貿(mào)市場，富興村成為全省“千村示范、萬村提升”工程的試點(diǎn)村；全鄉(xiāng)新建環(huán)保型廁所200間；借助慶?；謴?fù)新艾里蒙古族鄉(xiāng)二十五周年的有力契機(jī)，加大了對村屯的規(guī)劃和整治力度，改善和美化了居住環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

----社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展有了新提高

一、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，辦學(xué)環(huán)境和水平不斷提高。2009年協(xié)調(diào)上級部門投資140萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校舍42間，2010年協(xié)調(diào)資金70萬元，中學(xué)建18間實(shí)驗(yàn)室并配齊先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，建一棟50蹲位的廁所。國家農(nóng)業(yè)開發(fā)行給中心校捐贈(zèng)圖書、電腦、課桌價(jià)值35萬元。今年九月分中小學(xué)校完成了合并教學(xué)，優(yōu)化了教育資源。我鄉(xiāng)連續(xù)幾年被大安市政府評為“控輟”工作先進(jìn)單位，被省民教處評為蒙語文教學(xué)先進(jìn)單位。

二、文體事業(yè)不斷發(fā)展。在文化基礎(chǔ)設(shè)施上，通過協(xié)調(diào)資金20 萬元，新建一個(gè)綜合文化站和文化廣場，文化廣場安裝了多樣健身器材，五個(gè)村都建了文化大院，組建了秧歌隊(duì)，配齊了服裝和演出器材，豐富了各族群眾的業(yè)余文化生活。在大安市三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)上我鄉(xiāng)均獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

三、衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。2009年投資18萬元，對醫(yī)院綜合樓進(jìn)行維修。鄉(xiāng)政府從2008年起連續(xù)三年為每名參加新農(nóng)合農(nóng)民補(bǔ)助10元錢，共計(jì)15萬元，新型合作醫(yī)療參合率逐年上升。新醫(yī)改惠及了百姓，增加了醫(yī)

院效益，改善了醫(yī)患關(guān)系。

四、計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生工作人員的共同努力下，計(jì)劃生育率、早婚率、出生率、自然增長率都控制在上級主管部門規(guī)定的指標(biāo)之內(nèi)。

五、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。五年來全鄉(xiāng)共發(fā)放糧食直補(bǔ)、種子補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金共計(jì)481.4萬元，大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼共計(jì)120余萬元，家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)等補(bǔ)助項(xiàng)目共計(jì)近29萬元，退耕還林補(bǔ)助290余萬元。農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金共上報(bào)15項(xiàng)共計(jì)146.2萬元，按政策可獎(jiǎng)補(bǔ)69.25萬元，現(xiàn)已獎(jiǎng)補(bǔ)到位13.4萬元。

六、各種涉農(nóng)保險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。種植業(yè)每年群眾自愿參保面積達(dá)到了14000畝，減少了災(zāi)年群眾的損失。能繁母豬保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)、房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等各個(gè)險(xiǎn)種逐漸被群眾接受。

七、武裝工作成績斐然。五年來，累計(jì)為部隊(duì)輸送了18名優(yōu)秀新兵。五年來連續(xù)榮獲大安武裝工作先進(jìn)單位的光榮稱號(hào)。

八、新農(nóng)保新試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。到2011年7月，我鄉(xiāng)共辦理投保人員2077人，其中60周歲以上享受待遇的567人。

九、民政工作解決了弱勢群體的生產(chǎn)生活。每年評定農(nóng)村低保戶400多戶，500多人。幾年共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款13萬元。鄉(xiāng)福利中心被省民政廳評為省級先進(jìn)福利中心。

十、林業(yè)生態(tài)大發(fā)展。全鄉(xiāng)退耕還林地塊進(jìn)一步得到補(bǔ)植和補(bǔ)造，季節(jié)性禁牧進(jìn)展順利，為響應(yīng)白城市提出“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動(dòng)，我鄉(xiāng)造環(huán)屯林6條，路林8條，治理沙漠化造林3100畝。我鄉(xiāng)

森林覆蓋率達(dá)到40%，被省林業(yè)廳評為十年綠化美化吉林大地先進(jìn)鄉(xiāng)。

十一、積極落實(shí)民族政策。學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)工作條例》等法律法規(guī)，向上爭取發(fā)展政策和資金。幾年來獲得少數(shù)民族發(fā)展資金90萬元，爭取到了招考公務(wù)員側(cè)重蒙古族考生政策。2010年9月成功舉行了大安市慶?；謴?fù)新艾里蒙古族鄉(xiāng)25周年那達(dá)慕。----社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定有了新進(jìn)步

一、社會(huì)治安綜合治理工作。為確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力創(chuàng)建平安新艾里，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，鄉(xiāng)政府進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加大了投入，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，與各村、中小學(xué)、醫(yī)院和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全防火責(zé)任狀，安全工作得到了落實(shí)。通過各種渠道、多種形式經(jīng)常性地宣傳法制教育，提高了群眾遵法守法意識(shí)。因地制宜地開展了村與村、屯與屯、戶與戶聯(lián)防，有效的預(yù)防了刑事案件、治安案件的發(fā)生，保證了新艾里蒙古族鄉(xiāng)的和諧、穩(wěn)定。

二、我鄉(xiāng)創(chuàng)新了信訪工作機(jī)制，建立了三級信訪責(zé)任制。加強(qiáng)了對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作，防止了矛盾的積累和激化，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，及時(shí)地化解了矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)了民事糾紛解決在基層。

----政府執(zhí)政能力有了新提高。

一、認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大決議，堅(jiān)持向鄉(xiāng)人大報(bào)告工作并主動(dòng)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、意見。加強(qiáng)了與工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，民主渠道進(jìn)一步拓寬。深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、著力提升行政效能，加強(qiáng)制度建設(shè)并認(rèn)真抓好落實(shí)。鄉(xiāng)里制定各項(xiàng)工作制度，并針對各項(xiàng)工作制定了詳細(xì)的考核細(xì)則與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，鄉(xiāng)里成立專門考核組，半年和年終對各單位進(jìn)行認(rèn)真考核，考核檔次和績效工資、獎(jiǎng)金掛鉤，極大調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性，加快了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進(jìn)一步規(guī)范干部依法依紀(jì)從政行為。堅(jiān)持廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，政府班子成員真正做到了“一崗雙責(zé)”，政府廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政府執(zhí)行力、公信力有了進(jìn)一步提高

各位代表，過去五年，全鄉(xiāng)各族人民用勤勞和智慧、用激情與拼搏，譜寫了新艾里蒙古族鄉(xiāng)發(fā)展新篇章，是新艾里實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年。在此，我代表新艾里蒙古族鄉(xiāng)人民政府，向?yàn)樾掳锔母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各位代表以及一貫關(guān)心支持政府工作的同志們、朋友們致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量偏小，地域位臵偏僻、人口較少，全鄉(xiāng)工業(yè)化水平不高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后；少數(shù)干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求等等。針對上述問題，我們將高度重視，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在今后的工作中切實(shí)采取有效的措施，努力加以改進(jìn)。

今后五年的工作

今后五年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好今后五年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

這個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)政府工作的總體思路是：以黨的社會(huì)主義特色理論為指針，深入貫徹民族政策，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“突出蒙古族特色，建設(shè)繁榮和諧新艾里”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高全鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)為根本，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”，突出抓好“扶持龍頭、培育基地、改善民生、和諧維穩(wěn)”四大工程建設(shè)，鼓足干勁力爭上游，傾力打造有較強(qiáng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)支撐的特色經(jīng)濟(jì)少數(shù)民族鄉(xiāng)。到2016年末我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá) 1.2 億元，年均增長15％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升；糧食總產(chǎn)量達(dá)到25000噸；財(cái)政收入力爭超過 960萬元，年均增長20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元，年均增幅 22%；人口自然增長率控制在3.7‰以內(nèi)；鄉(xiāng)村面貌發(fā)生深刻變化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活更加殷實(shí)富裕，打造 “生態(tài)文明小康村”。根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們重點(diǎn)抓好以下工作：

一、通過扶持自己的龍頭企業(yè)、抓住域外龍頭企業(yè)等措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大幅度提高種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)總量，增加農(nóng)民收入。

1、深入挖掘沙崗貧瘠地潛力，到2016年黃煙面積達(dá)到3000畝，煙葉生產(chǎn)總值突破800萬元。

2、抓好新艾里村水田開發(fā)，提高民生村、富發(fā)村水田單產(chǎn)，2016年全鄉(xiāng)水稻種植面積達(dá)15000畝，產(chǎn)量突破9000噸，產(chǎn)值達(dá)到2800萬元。

3、重點(diǎn)培育打造一個(gè)紅干椒生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富能力。力爭在2012年末初步建立一個(gè)集紅干椒收儲(chǔ)、加工為一體的龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值初步達(dá)到150萬元，在2016年末扶持發(fā)展成帶動(dòng)全鄉(xiāng)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅干椒生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4、著力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。抓住域外安大牧業(yè)等龍頭企業(yè)，政府提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2016年力爭實(shí)現(xiàn)年出欄肉雞500000只，生豬年出欄達(dá)到10000頭，肉羊年出欄10000只，大牲畜年出欄3000頭（匹），狐貉產(chǎn)業(yè)有適當(dāng)發(fā)展，無畜戶不超出10%的目標(biāo)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到52％以上。

5、做強(qiáng)做大其他適合我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)基地。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用率，種植各種特色作物和反季節(jié)作物，促進(jìn)溫室大棚等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。做強(qiáng)甜瓜、西瓜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，擴(kuò)大商品瓜的生產(chǎn)規(guī)模，力爭到2016年把我鄉(xiāng)甜瓜、西瓜基地變成遠(yuǎn)近聞名無公害優(yōu)質(zhì)瓜生產(chǎn)基地。

6、加快抓龍頭、建龍頭企業(yè)進(jìn)程，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民長效增收渠道。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資工作，重點(diǎn)在水稻精深加工、雜糧雜豆、生豬肉雞肉羊物流、秸稈加工等產(chǎn)業(yè)抓域外龍頭企業(yè)、建自己龍頭企業(yè)，繁榮鄉(xiāng)區(qū)商貿(mào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使之成為我鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

7、著力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加大高密度種植和滴灌栽培的推廣力度，加強(qiáng)田間管理，實(shí)施節(jié)水工程；借助國家實(shí)行農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼政策的大好機(jī)遇，全面提升糧食作物綜合機(jī)械化水平。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高抗御自然災(zāi)害的能力。在未來5年內(nèi)自籌和協(xié)調(diào)資金 500萬元再打抗旱井300眼，增加節(jié)水灌溉面積20000畝。

8、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量，加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新機(jī)械運(yùn)用。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、社、戶四級農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加強(qiáng)農(nóng)民教育，培育現(xiàn)代農(nóng)民。在未來五年期間內(nèi)，開辦50期農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

9、加大勞務(wù)輸出力度。在鞏固以往勞務(wù)輸出成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新勞務(wù)輸出的方式和方法，力爭讓我鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間就地就近得到轉(zhuǎn)化利用。

10、我們要注重抓好“三動(dòng)”：首先是典型戶帶動(dòng)。要著力發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上都有一個(gè)新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；其次是專業(yè)組織聯(lián)動(dòng)。建立專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善其運(yùn)作機(jī)制，把散戶小生產(chǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力農(nóng)民

力爭到2016年末專業(yè)合作組織發(fā)展到25個(gè)，入社社員達(dá)到2000人以上，70%的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)或中介合作組織形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；再次是服務(wù)驅(qū)動(dòng)。著力搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門要大力幫助各村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過深化駐村指導(dǎo)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，驅(qū)動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、突出抓好民生改善工程，提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，營造良好的人口環(huán)境。要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、爭先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計(jì)劃生育工作思路，強(qiáng)化宣傳，注重服務(wù)，加大計(jì)劃生育依法行政力度。加大對人口計(jì)生工作的綜合治理力度，為全面建設(shè)和諧、健康、文明的小康社會(huì)營造良好的人口環(huán)境。

2、鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展作為提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。確保全鄉(xiāng)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。繼續(xù)抓好蒙語教育、成人教育，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、積極發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。加強(qiáng)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育文化廣場等重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2016年使全鄉(xiāng)5各村都有村文化大院，并配齊相關(guān)設(shè)施器材，為廣大農(nóng)村群眾

提供圖書閱覽、文娛活動(dòng)場所，提升農(nóng)民業(yè)余文化生活水平。要加快建設(shè)廣播電視“村村通”工程，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。積極發(fā)展民族文化，推進(jìn)我鄉(xiāng)跑馬場規(guī)劃和建設(shè)，溝通協(xié)調(diào)鄭國公墓恢復(fù)歷史原貌立項(xiàng)。

4、健全農(nóng)村醫(yī)療救護(hù)體系，滿足群眾看病就醫(yī)需要。當(dāng)前，我鄉(xiāng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系已基本完善，未來五年繼續(xù)實(shí)施參合農(nóng)民補(bǔ)助10元的政策。要強(qiáng)化科學(xué)管理，保障民主監(jiān)督，要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動(dòng)性，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)助力。

5、大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要大力爭取相關(guān)項(xiàng)目，力爭實(shí)施更好更多的民生工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。逐步推進(jìn)村屯巷路硬化工程，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善生活條件，整治村容村貌，美化村莊環(huán)境。加強(qiáng)集市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能, 營造優(yōu)美集市環(huán)境。

6、深入學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)工作條例》、《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。鞏固林業(yè)取得的成果，深入貫徹白城市提出的“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

三、做好和諧維穩(wěn)工程，讓群眾生活得安居樂業(yè)。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，積極推進(jìn)社會(huì)維穩(wěn)體系、安全體系建設(shè)，為

新農(nóng)村建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1、要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治理，提高全民守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，打擊邪教。著力排查調(diào)處糾紛，及時(shí)化解民間矛盾。要充分發(fā)揮村組和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排除各類安全隱患，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。加大信訪事項(xiàng)的辦理力度，認(rèn)真接待和處臵群眾來信來訪，確保全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

2、完善社會(huì)保障體系。建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，建立覆蓋面廣、受益人群多的社會(huì)保障體系，落實(shí)好農(nóng)村低保供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、涉農(nóng)保險(xiǎn)等政策。依法保障婦女、兒童各項(xiàng)權(quán)益，保障老年人、殘疾人等社會(huì)弱勢群體權(quán)益。開展好“三幫扶”工作。健全法律援助和司法救助體系。最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧新艾里。

3、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，促使村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公民道德建設(shè)，大力宣傳實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全社會(huì)、家庭、學(xué)?！叭灰惑w”的思想教育網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響加快發(fā)展的主旋律，營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。

四、抓好政府自身建設(shè)，為新艾里蒙古族鄉(xiāng)發(fā)展增加強(qiáng)勁動(dòng)力。新一輪五年的宏偉目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將按照“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的施政理念，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，勤勉盡責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

一、以民本的理念服務(wù)于發(fā)展。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使制定的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合人民群眾的意愿。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，完善社會(huì)公示、聽證制度和專家咨詢制度，不斷提高政府決策水平。加大為民辦實(shí)事的力度，不斷增強(qiáng)保障和改善民生的能力，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓落實(shí)。加強(qiáng)政府執(zhí)行力，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。對年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任主體，明確目標(biāo)進(jìn)度。完善督查通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化績效評估制度，加強(qiáng)對重大決策部署、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤督查，做到一件一件抓落實(shí)。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺服從鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案。創(chuàng)新政府管理，制定《政府工作規(guī)則》，規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作流程。進(jìn)一步落實(shí)信息公開制度，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府工作透明度，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。

四、以良好的作風(fēng)提升形象。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的行為，營造風(fēng)清氣正謀發(fā)展的良好氛圍。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，提高行政效率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，取信于民。

此外，還要繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、司法、抗旱減災(zāi)、農(nóng)機(jī)、民族、宗教、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、檔案、國防教育、武裝、民

兵預(yù)備役建設(shè)等方面工作。

2012年工作安排

2012年是我鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)大安市十四次黨代會(huì)、鄉(xiāng)八次黨代會(huì)和此次人代會(huì)精神的開局之年，開好頭、起好步事關(guān)重大。2012年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7330萬元，增長11%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到15570噸，增長3%；農(nóng)民人均純收入5980元，增長22%。

圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下三方面工作：

一、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)。

1、做好風(fēng)電開發(fā)的前期規(guī)劃工作

2、推進(jìn)實(shí)施新艾里村水田開發(fā)項(xiàng)目，爭取明年年初規(guī)劃建設(shè)動(dòng)工，年底建成，僅此一項(xiàng)可使我鄉(xiāng)水稻壯大面積 5500畝，增加產(chǎn)值1000萬元，二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

1、在穩(wěn)步增加水稻種植面積的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的稻種，通過政策吸引、扶持力爭在明年年末建一個(gè)水稻水稻深加工企業(yè)，就地就近收購、轉(zhuǎn)化本鄉(xiāng)的水稻，讓農(nóng)民增產(chǎn)既增收。

2、在保證黃煙種植面積不減的基礎(chǔ)上繼續(xù)深挖我鄉(xiāng)黃煙種植潛力，采取政策、資金、技術(shù)等多種方式扶持農(nóng)戶種植黃煙，壯大黃煙生產(chǎn)基地，力爭明年黃煙種植面積達(dá)到2200畝。

3、打造推進(jìn)富發(fā)村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展壯大，廣泛吸納社員，力爭使全村80%的養(yǎng)殖戶都加入的合作社中，在政府引導(dǎo)和規(guī)范下讓合作社充分發(fā)揮作用，并通過合作社這個(gè)媒介使養(yǎng)殖戶的效益達(dá)到最大化。

4、明年重點(diǎn)扶持新艾里村、民興村兩個(gè)村的肉羊養(yǎng)殖，使這兩個(gè)村的肉羊養(yǎng)殖戶數(shù)量翻一番，養(yǎng)殖數(shù)量增長一倍。扶持富興村肉羊養(yǎng)殖場發(fā)展壯大，明年使他初步達(dá)到年出欄肉羊2000只，并通過它帶動(dòng)全鄉(xiāng)的肉羊養(yǎng)殖規(guī)模和效益上臺(tái)階。

5、繼續(xù)扶持發(fā)展富興村紅辣椒種植基地建設(shè)，明年使全鄉(xiāng)紅干椒種植面積達(dá)到1000畝，于年末建立一個(gè)集紅干椒收儲(chǔ)、加工為一體的龍頭企業(yè)，使其初步達(dá)到吸納本鄉(xiāng)60%的紅干椒的能力，產(chǎn)值達(dá)到240萬元。

6、依托域外龍頭企業(yè)繼續(xù)扶持發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，在鞏固原有肉雞養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的同時(shí)，謀劃建立新的養(yǎng)殖小區(qū)，并引導(dǎo)、扶持肉雞養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社，必保2012年出欄肉雞25萬只，力爭出欄30萬只，成立肉雞專業(yè)合作社1個(gè).7、完善富興村種植示范小區(qū)建設(shè)。通過市場化等手段使園區(qū)內(nèi)各種實(shí)施充分得到利用，引導(dǎo)農(nóng)民種植香瓜、西瓜、各種特色作物和反季節(jié)作物，力爭使每棟溫室大棚年產(chǎn)值達(dá)到2萬元。

8、采取有力措施扶持適合我鄉(xiāng)的花生、美葵、西甜瓜、黏玉米等新型產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，力爭明年使花生種植面積達(dá)到1000畝；西甜瓜種植面積達(dá)到400畝，美葵種植面積達(dá)到500畝，黏玉米種植面積達(dá)到300畝。

三、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)注民生幸福。

1、繼續(xù)加大對教育的扶持力度。針對我鄉(xiāng)中小學(xué)合并后原中學(xué)校舍不夠用的實(shí)際情況，明年鄉(xiāng)政府要爭取協(xié)調(diào)資金對中學(xué)校舍進(jìn)行改造或新建，切實(shí)解決學(xué)校的實(shí)際困難。

2、加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要多方協(xié)調(diào)爭取上級加大對我鄉(xiāng)“千村示范、萬村提升”的扶持力度，爭取再讓一個(gè)村當(dāng)上試點(diǎn)村；鄉(xiāng)村齊心協(xié)力力爭明年我鄉(xiāng)再修村村通2.5公里。加大村屯環(huán)境整治建設(shè)力度，明年要出臺(tái)政策措施抓出一個(gè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的“樣板屯”。

3、在現(xiàn)有的各村的文化室的基礎(chǔ)上，整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村文化大院建設(shè)，力爭在2012年再新建1個(gè)村文化大院，并配齊相關(guān)設(shè)施器材，提升農(nóng)民業(yè)余文化生活水平。

4、突出蒙古族特色，重點(diǎn)打造和弘揚(yáng)民族文化。從多方面運(yùn)作協(xié)調(diào)，從2012起每年組織一次具有蒙古族特色的文化演出或比賽活動(dòng)。

5、深入挖掘古文化、弘揚(yáng)古文化。以我鄉(xiāng)的鄭國公墓（陵界）遺址為重點(diǎn)，努力爭取和協(xié)調(diào)上級各部門挖掘和探索蒙古族古文化，爭取恢復(fù)鄭國公墓的歷史原貌的規(guī)劃和立項(xiàng)，保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化，借以打造新艾里及大安民族旅游景點(diǎn)。

各位代表、同志們: 未來五年發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，明年重點(diǎn)工作也已規(guī)劃完畢，新艾里蒙古族鄉(xiāng)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。今后五年是我們?nèi)媛鋵?shí)市十四次黨代會(huì)和鄉(xiāng)八次黨代會(huì)精神，圓滿完成鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的五年。我們重?fù)?dān)在肩、責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮。全力打造有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地支撐能力的特色經(jīng)濟(jì)少數(shù)民族鄉(xiāng)，要我們在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，鼓足干勁力爭上游，為建設(shè)繁榮和諧新艾里而努力奮斗！

第二篇：年政府換屆工作報(bào)告全文_工作報(bào)告完整篇

2017 年政府換屆工作報(bào)告全文_ 工作報(bào)告

2017 換屆政府工作報(bào)告怎么寫?下面是整理的關(guān)于2017 年(換屆)政府工作報(bào)告全文，歡迎閱讀!

2017 年換屆政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表封開縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了任期各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福封開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上臺(tái)階。20xx 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá) 69.3億元，是 20xx 年的 2.1 倍;人均GDP 達(dá) 17657 元，年均增長 17.4%;財(cái)政一般預(yù)算收入 4.1 億元，是 20xx 年的 3 倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 44.7 億元，年均增長 32.8%。今年前三季度，全縣生產(chǎn)總值達(dá) 67 億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 31.4 億元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入 3.5 億元;實(shí)際利用外資 5535 萬美元，提前完成全年任務(wù)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，華潤水泥、威利邦木業(yè)成為我縣資源型工業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平的標(biāo)志品牌。20xx 年華潤水泥、威利邦木業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值 7.2億元和 2.6 億元，對全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá) 56.3%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣個(gè)體工商戶和私營企業(yè)達(dá)到 9152 戶。20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 64.7 億元，年均增長 29.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值 13.4 億元，年均增長 34%;工業(yè)化率 22.9%?！笆濉逼陂g累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資 78.6 億元，是“xx”時(shí)期的 6.5倍。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。杏花雞、封開油栗等特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。國家級杏花雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利通過驗(yàn)收。封開油栗項(xiàng)目被列入肇慶市西江北岸特色水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，并取得國家認(rèn)定的原產(chǎn)地標(biāo)志商標(biāo)。產(chǎn)糧大縣建設(shè)扎實(shí)有效，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到 95%以上。培育了一批名優(yōu)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá) 30 家，是 20xx 年的 3 倍。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范以及利水、西山、大沖水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村機(jī)電排灌等一大批農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面完成造林綠化任務(wù)，積極實(shí)施“生態(tài)文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗(yàn)收，集體林權(quán)制度改革已完成并通過市驗(yàn)收。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。開發(fā)了封開碧桂園等一批商住小區(qū)。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺景象。“十二五”期間，全縣累計(jì)

完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 4.4 億元，年均增長 68%;商品房施工面積40 萬平方米，年均增長 48%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。20xx 年接待游客 150 萬人次，旅游收入 7.9 億元，分別是 20xx 年的 3 倍和 4.6倍。河兒口鎮(zhèn)被評為“廣東省旅游特色鎮(zhèn)”;楊池古村被評為“廣東省旅游特色村”。房地產(chǎn)、旅游業(yè)輻射帶動(dòng)商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。20xx 年，全縣金融系統(tǒng)存款余額 50.4 億元，年均增長16.8%，貸款余額 26 億元，年均增長 27.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17.6 億元，年均增長 19%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 26.6 億元，年均增長 18.4%。

招商引資成效顯著。圍繞資源優(yōu)勢抓招商，成功引進(jìn)華潤水泥、威利邦木業(yè)、封開碧桂園等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。“十二五”期間，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目 52 宗，協(xié)議投資總額達(dá) 153億元;實(shí)際利用外資累計(jì) 1.35 億美元。

二、基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

發(fā)展戰(zhàn)略謀劃取得實(shí)效。完成了“十三五”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發(fā)展戰(zhàn)略定位以及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等重大課題。認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與廣西梧州的區(qū)域合作，積極探索跨省區(qū)合作的新模式、新路徑，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)立粵桂戰(zhàn)略合作特別試驗(yàn)區(qū)的前期工作。加強(qiáng)大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報(bào)告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報(bào)告評審。321 國道縣城過境公路改道項(xiàng)目已完成線路踏勘和工可報(bào)告編制。直升機(jī)起降場建設(shè)已獲省森林防火指揮部同意并落實(shí)選址。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。堅(jiān)持交通先行，大力推進(jìn)路橋、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴(kuò)建、321 國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江 2000 噸級航道整治工程順利推進(jìn)?！笆濉逼陂g，建成 2000 噸級泊位4 個(gè)，500 噸級泊位 4 個(gè)，年吞吐能力 1500 萬噸。電網(wǎng)建設(shè)不斷加快。220 千伏封開輸變電工程建成投運(yùn)?！笆濉逼陂g，完成 1xx 千伏江口變電站擴(kuò)建工程等主網(wǎng)工程 9 個(gè)，配網(wǎng)工程 219個(gè)。

城鄉(xiāng)發(fā)展面貌日新月異。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá) 30%。完成了縣城新城區(qū)控規(guī)編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區(qū)“三橫五縱”主干道路網(wǎng)初步形成。建成了新城區(qū)行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區(qū)主要街道的改造，城區(qū)污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點(diǎn)工程全面竣工，建成綠道 xx1 公里，城區(qū)基本達(dá)到凈化、綠化、亮化和美化。建成省衛(wèi)生鎮(zhèn) 1 個(gè)、衛(wèi)生村 198 條、生態(tài)文明村350 條。五年累計(jì)完成通 500 人以上自然村公路路面硬化 404 公里，新修通 300 人以上自然村公路 220 公里。全縣公路密度為每百平方公里 60.7 公里;行政村客車通車率達(dá) 85%以上。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境和“三邊”整治工作，江口鎮(zhèn)、江口大塘社區(qū)、蓮都鎮(zhèn)水來村創(chuàng)建為宜居城鄉(xiāng)示范點(diǎn)。

三、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾

人民生活水平穩(wěn)步提高。加大民生事業(yè)投入，“十二五”期間，累計(jì)投入民生建設(shè)資金 21 億元，是“xx”期間的 3 倍。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)工作，開展各類技能培訓(xùn) 31650 人，安置農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 47943 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 12082 人。城鎮(zhèn)登記失

業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)。著力完善社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá) 98.8%以上;成為全省第二批農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，惠及全縣 42.5 萬農(nóng)業(yè)人口。著力解決困難群眾住房問題。累計(jì)建成保障性住房 293 套，建筑面積 1.7 萬平方米。農(nóng)村困難戶住房改造全面鋪開。扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實(shí)開展，全縣累計(jì)投入資金 8195 萬元，可望今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。供水、供電、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人民群眾生活水平不斷提高，20xx 年在崗職工年平均工資是 20xx 年的 1.8 倍，農(nóng)民人均純收入是 20xx 年的 1.4 倍。

綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出特色。大力開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動(dòng)，成為全省 5 個(gè)先行縣之一，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級“中心”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推廣。群眾工作不斷創(chuàng)新，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市場秩序不斷規(guī)范。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。建成 6 個(gè)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，高考成績連續(xù)多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決?？破展ぷ魅〉脤?shí)效;組織實(shí)施了各級科技計(jì)劃項(xiàng)目 28 項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房建設(shè)全面推進(jìn)，縣人民醫(yī)院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成并投入使用，村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全面完成，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效推進(jìn)。醫(yī)療保障制度全面實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)水平不斷提高。文化強(qiáng)縣建設(shè)有新進(jìn)展，順利通過了“全國文化先

進(jìn)縣”復(fù)查驗(yàn)收?？h文化中心和縣青少年訓(xùn)練競賽中心等一批文化體育設(shè)施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發(fā)祥地的地位?！拔羼R巡城舞”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并代表廣東省參加上海世博會(huì)“廣東周”民間藝術(shù)表演。體育工作成績突出，農(nóng)民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。人口計(jì)生工作三年上了兩個(gè)臺(tái)階，成功晉升為省一類地區(qū)管理水平。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。連續(xù) 11 年保持全縣耕地占補(bǔ)平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續(xù)兩年被評為“省軍區(qū)先進(jìn)人武部”。審計(jì)、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、老干部、工會(huì)、青年、婦女、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

四、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提高

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。認(rèn)真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進(jìn)，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障。圓滿完成“五五”普法任務(wù)，公民法治素質(zhì)明顯提高。

體制機(jī)制改革不斷深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革工作任務(wù)。省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。組建縣政府顧問團(tuán)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞建設(shè)“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和工作督查，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行公務(wù)員統(tǒng)一發(fā)放崗位津補(bǔ)貼制度。從嚴(yán)控制行政辦公經(jīng)費(fèi)，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力辦民生實(shí)事。進(jìn)一步健全管理機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。縣政府獲得“廣東省20xx 年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣政府及其組成部門求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏的結(jié)果，更是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、外來務(wù)工人員、駐封部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持我縣建設(shè)和發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝!

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

加快封開科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地位，堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了顯著成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加快封開科學(xué)發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民

的宗旨。五年來，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活的幸福安康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦好惠民實(shí)事，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。我們深切感受到，只要我們始終堅(jiān)持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實(shí)到各項(xiàng)工作中，就能贏得民心、發(fā)揮民智、凝聚民力，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

加快封開科學(xué)發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力是政府的生命力，必須加強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力建設(shè)，以強(qiáng)大的執(zhí)行力來確保政令暢通。五年來，我們堅(jiān)持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真落實(shí)縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，全力推行重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，深入開展“我承諾、你監(jiān)督，抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)，雷厲風(fēng)行，攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)，一抓到底。事實(shí)證明，只有步步主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動(dòng)工作落實(shí)。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不夠合理;財(cái)政收支矛盾突出，運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大;人才、用地、能耗、環(huán)保、園區(qū)建設(shè)等制約因素仍未得到有效解決，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;政府公共服務(wù)和社會(huì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率有待進(jìn)一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

新一屆政府的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發(fā)展，加強(qiáng)和深化與梧州等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，拓寬發(fā)展空間的重要時(shí)期;是我縣積極構(gòu)建“水陸空”立體交通格局，穩(wěn)步推

動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃落地，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期;是我縣著力打造服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)幸福安康新封開的重要時(shí)期。改革開放三十多年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為我們打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經(jīng)具備。只要我們準(zhǔn)確把握大局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮各級、各部門和廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，采取切實(shí)有效的措施，應(yīng)對和解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年里，取得新的業(yè)績，創(chuàng)造新的輝煌。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神，按照縣第十二次黨代會(huì)作出的工作部署，圍繞“努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、幸福安康新封開”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以實(shí)施“東承西聯(lián)、南聚北拓、兩江三線、綠色崛起”戰(zhàn)略為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，破解發(fā)展難題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長;著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為打造“嶺南古都、西江新城、兩廣明珠”、建設(shè)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)過五年的持續(xù)快速發(fā)展，到 2015 年，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值達(dá)到 138 億元，人均生產(chǎn)總值 3.17 萬元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過 xx 億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長 xx%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，工業(yè)增加值年均增長 22%，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 47%。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快推進(jìn)，人居環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 35%。在崗職工工資年均增長 xx%，農(nóng)民人均純收入年均增長 7%。社會(huì)建

設(shè)和社會(huì)管理有效加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，具體要抓好以下幾方面工作：

一、力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力實(shí)施“東承西聯(lián)”、“南聚北拓”戰(zhàn)略，加速構(gòu)建以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。

堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

著力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣優(yōu)勢資源，以華潤水泥為龍頭，努力打造華南地區(qū)最大的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。以開發(fā)建設(shè)南豐園珠頂銅鉬礦項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育有色金屬支柱產(chǎn)業(yè)。以華林化工、一德化工為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)松香、松節(jié)油產(chǎn)品深加工等林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展水力發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等能源產(chǎn)業(yè)。

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完成華潤水泥項(xiàng)目建設(shè)，力爭 2012 年底前第 5、6 條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，2015 年前建成全部十條生產(chǎn)線，努力把華潤水泥(封開)基地建成全國最大的現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)基地。開發(fā)建設(shè)南豐園珠頂銅鉬礦和華潤風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，其中總投資 50 億元的南豐園珠頂銅鉬礦項(xiàng)目今年年底動(dòng)工建設(shè)，首期工程力爭 2013 年建成投產(chǎn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)深入開展，突出優(yōu)勢品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造一批省級以上知名品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品向品牌化、高端化發(fā)展。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以深化農(nóng)村綜合改革為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。建立完善政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保障制度，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)和改善政府對農(nóng)業(yè)的調(diào)控與引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合循環(huán)利用，發(fā)展優(yōu)勢特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善農(nóng)技推廣、疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。加大勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

注重發(fā)展規(guī)模品牌效益型農(nóng)業(yè)。深化與中科院合作，以簽訂《農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目合作框架協(xié)議》為契機(jī)，搭建起爭取國家部委農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目落戶我縣的新平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。繼續(xù)抓好產(chǎn)糧大縣建設(shè)，推廣良種良法，確保糧食種植面

積穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)展杏花雞、封開油栗、麒麟李、柑桔、甘蔗、賀江魚等特色種養(yǎng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品的深加工、設(shè)計(jì)包裝和宣傳營銷，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(三)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商業(yè)物流、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。加強(qiáng)與珠三角核心區(qū)、泛珠地區(qū)的無障礙旅游合作，依托和利用本地豐富獨(dú)特的旅游資源，積極發(fā)展嶺南文化、自然山水、休閑度假、軍事博覽、現(xiàn)代工業(yè)旅游，力爭把封開建設(shè)成為泛珠三角高品質(zhì)的休閑、度假、商務(wù)旅游勝地。加強(qiáng)星級酒店、特色美食步行街、特色文化休閑街、農(nóng)家旅館等旅游配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，增加旅游業(yè)的附加值。

穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。合理規(guī)劃布局各鎮(zhèn)房地產(chǎn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，美化、凈化環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展港口物流業(yè)。依托西江黃金水道，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和臨港工業(yè)，謀劃建設(shè)綜合集裝箱碼頭，把封開建設(shè)成為西江流域物流中心港口。謀劃引入一至兩個(gè)具有區(qū)域競爭力的企業(yè)品牌進(jìn)駐我縣，打造區(qū)域性大型物流集散基地。

扶持發(fā)展金融業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系，促進(jìn)擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)加速發(fā)展，拓寬企

業(yè)融資渠道，健全金融監(jiān)管體系，保持良好的金融秩序。

(四)全方位開展招商引資。

全面加強(qiáng)與廣西等周邊地區(qū)以及珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資新格局。

突出抓好載體建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。積極推動(dòng)粵桂戰(zhàn)略合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)長崗、平鳳、南豐三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極謀劃發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目前期的科學(xué)論證和對上銜接，重點(diǎn)謀劃建設(shè)工業(yè)、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家或省、市籠子。重點(diǎn)面向央企、大型民企和世界 500 強(qiáng)招商，培育和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)一至二個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

大力扶持民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、商貿(mào)金融等領(lǐng)域，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。用好用活資本金扶持、稅收優(yōu)惠和融資擔(dān)保等政策，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

(一)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力實(shí)施“兩江三線”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)與產(chǎn)業(yè)大發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)環(huán)境。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建以懷陽高速公路、266省道、451 縣道為南北向主干，321 國道、廣佛肇高速公路、柳肇鐵路為東西向主干的縣域主干交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好賀江、東安江航道的疏浚。積極謀劃建設(shè)直升機(jī)起降場。努力打造“水陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家大力推進(jìn)水利建設(shè)的重要機(jī)遇，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)西江和賀江綜合整治工程、西江干堤(江川至平鳳段)達(dá)標(biāo)加固工程以及南豐鎮(zhèn)防洪工程，加強(qiáng)中小河流和小流域綜合治理，推進(jìn)自來水“村村通”工程，改造民華、西山、利水和七星四個(gè)重點(diǎn)灌區(qū)，加強(qiáng)小山塘、小灌區(qū)的建設(shè)和管理，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

加快能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開發(fā)風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目;完善電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu);加快城區(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣和太陽能利用，構(gòu)建清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系。加快信息技術(shù)的應(yīng)用，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，逐步提高公共信息服務(wù)水平。

(二)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

大力推進(jìn)縣城區(qū)建設(shè)。以 321 國道縣城過境公路改道項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施東擴(kuò)、西連、南進(jìn)，拓寬城市發(fā)展空間。加快“兩江四岸”和江濱景觀建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控和管理，規(guī)劃新城區(qū)教育功能布局，加快推進(jìn)新城區(qū)五星級酒店、商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公

共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城的集聚輻射能力。

加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，力爭 5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)總規(guī)和中心鎮(zhèn)控規(guī)的全覆蓋，完成 80%以上村莊的規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)村和生態(tài)文明村建設(shè)，加快宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊的創(chuàng)建步伐，積極開展“嶺南新民居”建設(shè)試點(diǎn)工作。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快鄉(xiāng)道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村村村硬底化并與鄉(xiāng)道聯(lián)接，以及有條件的行政村村村通客車。

三、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，著力增進(jìn)民生福祉

創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感。

(一)積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(二)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，鞏固新農(nóng)合成果，大力推廣農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全完善住房保障體系，加大廉租房和公租房建設(shè)力度，“十三五”期間規(guī)劃新建保障性住房 936 套，建筑面積 4.6 萬平方米;推進(jìn)農(nóng)村危房和泥磚住

房改造，努力解決群眾的住房難問題。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)“雙到”工作，建立扶貧和增收長效機(jī)制。

(三)大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。改善文博設(shè)施，加強(qiáng)文物資源保護(hù)，免費(fèi)開放公共文化設(shè)施，推進(jìn)公共文化資源和服務(wù)體系向基層延伸。2015 年基本建成縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縣文化館、圖書館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，博物館達(dá)到國家中型館標(biāo)準(zhǔn)。深入開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。繼續(xù)弘揚(yáng)“廣信文化”內(nèi)涵，突出“廣府文化”特色，重點(diǎn)加快建設(shè)廣信文化園、廣信文化攝影城等綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加大教育強(qiáng)縣創(chuàng)建力度，確保 2012 年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);繼續(xù)抓好高中階段教育和職業(yè)教育;深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步完善教師績效工資制度，扎實(shí)推進(jìn)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工程。

繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、應(yīng)急救治等專業(yè)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。

進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，確?！笆濉逼陂g人口計(jì)生工作達(dá)到省先進(jìn)地區(qū)行列。不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和懲處制假售假等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，做好雙擁共建工作，爭創(chuàng)省雙擁模范縣。充分發(fā)揮工會(huì)、工商聯(lián)、共

青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，切實(shí)維護(hù)婦女、老年人、殘疾人、未成年人以及城鄉(xiāng)特殊困難人員的合法權(quán)益。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)事務(wù)、地方志、消防、氣象、檔案等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

鞏固“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”先行縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)公共安全，健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)安全事件和各類自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援處置隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的工作機(jī)制。加強(qiáng)法律援助，加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度。健全政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，有效化解各種矛盾。切實(shí)抓好道路交通、消防和特種設(shè)備安全工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)人才工作。

樹立科學(xué)的人才觀，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、教育、培訓(xùn)、使用和管理工作。吸引在外大學(xué)生、專業(yè)人才回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，健全各類人才的選拔任用、考核評價(jià)機(jī)制。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加快發(fā)展和完善人才市場，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高人才使用效益。

四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

大力實(shí)施“綠色崛起”戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

(一)著力抓好節(jié)能減排。

大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用活動(dòng)，全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用電需求監(jiān)測管理，建立節(jié)電動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完成市下達(dá)節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

抓好西江、賀江、東安江等河流流域生態(tài)綜合治理，確保賀江、西江水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。加快自然保護(hù)區(qū)、森林公園設(shè)施建設(shè)，爭取將黑石頂省級自然保護(hù)區(qū)、七星頂市級自然保護(hù)區(qū)合并升格為國家級保護(hù)區(qū)。推進(jìn)林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建設(shè)，森林覆蓋率達(dá) 73.5%以上。加強(qiáng)環(huán)境污染防治和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提升污染事故應(yīng)急處理能力。加大固體廢物處理處置力度，合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施。

(三)加強(qiáng)土地利用和管理。

積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。充分利用好“三舊”改造政策，整合土地資源，清理閑置土地，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。進(jìn)一步落實(shí)各級政府保護(hù)耕地的責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地行為。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能

以深入開展“創(chuàng)建人民群眾滿意服務(wù)窗口”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快建設(shè)適應(yīng)新形勢要求的服務(wù)型政府。

(一)積極創(chuàng)新政府管理體制。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，積極有序推進(jìn)行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，完善政府信息公開制度。加強(qiáng)縣政府智囊?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮縣政府顧問團(tuán)作用，促進(jìn)政府各項(xiàng)重大決策的科學(xué)化和民主化。鞏固和深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位分類改革工作，逐步調(diào)整完善鎮(zhèn)級財(cái)權(quán)、事權(quán)配置，依法委托、下放和完善一批行政審批和行政執(zhí)法權(quán)限，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)一級在人、財(cái)、物方面的自主權(quán)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，大力推行行政問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

(二)進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。

鞏固省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)成果，增強(qiáng)縣域財(cái)政保障能力;建立規(guī)范、透明、高效的財(cái)政管理機(jī)制，深化預(yù)算制度、國庫管理、政府采購等改革;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，建立公共資產(chǎn)配置、使用、處置全過程監(jiān)督管理機(jī)制;培育壯大財(cái)源稅源，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)非稅收入管理改革;著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等方面的投入，壓縮一般性支出;加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍理想信念教育，牢固樹立公仆意識(shí)，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。堅(jiān)持說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)幫助基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難。

各位代表，過去五年，我們攻堅(jiān)克難，奮發(fā)圖強(qiáng)，打下了良好的基礎(chǔ);今后五年，我們要乘勢而上，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌。新一輪發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，封開未來五年的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們肩負(fù)的歷史使命光榮而艱巨。讓我們在中共封開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以只爭朝夕的精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展、幸福安康新封開而努力奮斗!

2017 年政府換屆工作報(bào)告全文_ 工作報(bào)告

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2017換屆政府工作報(bào)告怎么寫?下面是整理的關(guān)于2017年(換屆)政府工作報(bào)告全文，歡迎閱讀!? ? ?

2017 年換屆政府工作報(bào)告 ?

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各位代表：

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我代表封開縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

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本屆政府任期工作回顧 ? ? ?

五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了任期各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福封開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng) ? ? ?

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上臺(tái)階。20xx 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá) 69.3億元，是 20xx 年的 2.1 倍;人均GDP 達(dá) 17657 元，年均增長 17.4%;財(cái)政一般預(yù)算收入 4.1 億元，是 20xx 年的 3 倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 44.7 億元，年均增長 32.8%。今年前三季度，全縣生產(chǎn)總值達(dá) 67 億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 31.4 億元;地方財(cái)政一般預(yù)算收

入 3.5 億元;實(shí)際利用外資 5535 萬美元，提前完成全年任務(wù)。

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工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，華潤水泥、威利邦木業(yè)成為我縣資源型工業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平的標(biāo)志品牌。20xx 年華潤水泥、威利邦木業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值 7.2 億元和 2.6 億元，對全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá) 56.3%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣個(gè)體工商戶和私營企業(yè)達(dá)到 9152 戶。20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 64.7 億元，年均增長 29.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值 13.4 億元，年均增長 34%;工業(yè)化率 22.9%。“十二五”期間累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資 78.6 億元，是“xx”時(shí)期的 6.5 倍。

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農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。杏花雞、封開油栗等特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。國家級杏花雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利通過驗(yàn)收。封開油栗項(xiàng)目被列入肇慶市西江北岸特色水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，并取得國家認(rèn)定的原產(chǎn)地標(biāo)志商標(biāo)。產(chǎn)糧大縣建設(shè)扎實(shí)有效，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到 95%以上。培育了一批名優(yōu)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá) 30 家，是 20xx 年的3 倍。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范以及利水、西山、大沖水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村機(jī)電排灌等一大批農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面完成造林綠化任務(wù)，積極實(shí)施“生態(tài)文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗(yàn)收，集體林權(quán)制度改革已完成并通過市驗(yàn)

收。

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第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。開發(fā)了封開碧桂園等一批商住小區(qū)。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺景象?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 4.4 億元，年均增長 68%;商品房施工面積 40 萬平方米，年均增長 48%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。20xx 年接待游客 150萬人次，旅游收入 7.9 億元，分別是 20xx 年的 3 倍和 4.6 倍。河兒口鎮(zhèn)被評為“廣東省旅游特色鎮(zhèn)”;楊池古村被評為“廣東省旅游特色村”。房地產(chǎn)、旅游業(yè)輻射帶動(dòng)商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。20xx 年，全縣金融系統(tǒng)存款余額 50.4 億元，年均增長 16.8%，貸款余額 26 億元，年均增長 27.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17.6 億元，年均增長 19%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 26.6 億元，年均增長18.4%。

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招商引資成效顯著。圍繞資源優(yōu)勢抓招商，成功引進(jìn)華潤水泥、威利邦木業(yè)、封開碧桂園等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目 52 宗，協(xié)議投資總額達(dá) 153 億元;實(shí)際利用外資累計(jì) 1.35 億美元。

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二、基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 ? ? ?

發(fā)展戰(zhàn)略謀劃取得實(shí)效。完成了“十三五”規(guī)劃編制工作。

加強(qiáng)與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發(fā)展戰(zhàn)略定位以及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等重大課題。認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與廣西梧州的區(qū)域合作，積極探索跨省區(qū)合作的新模式、新路徑，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)立粵桂戰(zhàn)略合作特別試驗(yàn)區(qū)的前期工作。加強(qiáng)大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報(bào)告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報(bào)告評審。321 國道縣城過境公路改道項(xiàng)目已完成線路踏勘和工可報(bào)告編制。直升機(jī)起降場建設(shè)已獲省森林防火指揮部同意并落實(shí)選址。

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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。堅(jiān)持交通先行，大力推進(jìn)路橋、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴(kuò)建、321 國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江 2000 噸級航道整治工程順利推進(jìn)?！笆濉逼陂g，建成 2000 噸級泊位 4個(gè)，500 噸級泊位 4 個(gè)，年吞吐能力 1500 萬噸。電網(wǎng)建設(shè)不斷加快。220 千伏封開輸變電工程建成投運(yùn)?！笆濉逼陂g，完成1xx 千伏江口變電站擴(kuò)建工程等主網(wǎng)工程 9 個(gè)，配網(wǎng)工程 219 個(gè)。

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城鄉(xiāng)發(fā)展面貌日新月異。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá) 30%。完成了縣城新城區(qū)控規(guī)編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區(qū)“三橫五縱”主干道路網(wǎng)初步形成。建成了新城區(qū)行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區(qū)主要街道的改造，城區(qū)污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點(diǎn)工程全面竣工，建成綠道 xx1 公里，城區(qū)基本達(dá)到凈化、綠化、亮

化和美化。建成省衛(wèi)生鎮(zhèn) 1 個(gè)、衛(wèi)生村 198 條、生態(tài)文明村 350條。五年累計(jì)完成通 500 人以上自然村公路路面硬化 404 公里，新修通 300 人以上自然村公路 220 公里。全縣公路密度為每百平方公里 60.7 公里;行政村客車通車率達(dá) 85%以上。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境和“三邊”整治工作，江口鎮(zhèn)、江口大塘社區(qū)、蓮都鎮(zhèn)水來村創(chuàng)建為宜居城鄉(xiāng)示范點(diǎn)。

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三、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾 ? ? ?

人民生活水平穩(wěn)步提高。加大民生事業(yè)投入，“十二五”期間，累計(jì)投入民生建設(shè)資金 21 億元，是“xx”期間的 3 倍。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)工作，開展各類技能培訓(xùn) 31650 人，安置農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 47943 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 12082 人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)。著力完善社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá) 98.8%以上;成為全省第二批農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，惠及全縣 42.5 萬農(nóng)業(yè)人口。著力解決困難群眾住房問題。累計(jì)建成保障性住房 293 套，建筑面積 1.7 萬平方米。農(nóng)村困難戶住房改造全面鋪開。扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實(shí)開展，全縣累計(jì)投入資金8195 萬元，可望今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。供水、供電、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人民群眾生活水平不斷提高，20xx 年在崗職工年平均工資是 20xx 年的 1.8 倍，農(nóng)民人均純收入是 20xx 年的 1.4 倍。

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綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出特色。大力開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動(dòng)，成為全省 5 個(gè)先行縣之一，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級“中心”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推廣。群眾工作不斷創(chuàng)新，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市場秩序不斷規(guī)范。

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社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。建成 6 個(gè)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，高考成績連續(xù)多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決。科普工作取得實(shí)效;組織實(shí)施了各級科技計(jì)劃項(xiàng)目 28 項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房建設(shè)全面推進(jìn)，縣人民醫(yī)院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成并投入使用，村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全面完成，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效推進(jìn)。醫(yī)療保障制度全面實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)水平不斷提高。文化強(qiáng)縣建設(shè)有新進(jìn)展，順利通過了“全國文化先進(jìn)縣”復(fù)查驗(yàn)收?？h文化中心和縣青少年訓(xùn)練競賽中心等一批文化體育設(shè)施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發(fā)祥地的地位。“五馬巡城舞”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并代表廣東省參加上海世博會(huì)“廣東周”民間藝術(shù)表演。體育工作成績突出，農(nóng)民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。人口計(jì)生工作三年上了兩個(gè)臺(tái)階，成功晉升為省一類地區(qū)管理水平。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。連續(xù) 11 年保持全縣耕

地占補(bǔ)平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續(xù)兩年被評為“省軍區(qū)先進(jìn)人武部”。審計(jì)、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、老干部、工會(huì)、青年、婦女、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

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四、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提高 ? ? ?

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。認(rèn)真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進(jìn)，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障。圓滿完成“五五”普法任務(wù)，公民法治素質(zhì)明顯提高。

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體制機(jī)制改革不斷深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革工作任務(wù)。省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。組建縣政府顧問團(tuán)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

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勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞建設(shè)“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和工作督查，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行公務(wù)員統(tǒng)一發(fā)放

崗位津補(bǔ)貼制度。從嚴(yán)控制行政辦公經(jīng)費(fèi)，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力辦民生實(shí)事。進(jìn)一步健全管理機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。縣政府獲得“廣東省20xx 年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

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各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣政府及其組成部門求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏的結(jié)果，更是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、外來務(wù)工人員、駐封部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持我縣建設(shè)和發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝!? ? ?

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

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加快封開科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地位，堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了顯著成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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加快封開科學(xué)發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活的幸福安康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦好惠民實(shí)事，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。我們深切感受到，只要我們始終堅(jiān)持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實(shí)到各項(xiàng)工作中，就能贏得民心、發(fā)揮民智、凝聚民力，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

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加快封開科學(xué)發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力是政府的生命力，必須加強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力建設(shè)，以強(qiáng)大的執(zhí)行力來確保政令暢通。五年來，我們堅(jiān)持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真落實(shí)縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，全力推行重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，深入開展“我承諾、你監(jiān)督，抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)，雷厲風(fēng)行，攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)，一抓到底。事實(shí)證明，只有步步主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動(dòng)工作落實(shí)。

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同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不夠合理;財(cái)政收支矛盾突出，運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大;人才、用地、能耗、環(huán)保、園區(qū)建設(shè)等制約因素仍未得到有效解決，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;政府公共服務(wù)和社

會(huì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率有待進(jìn)一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

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新一屆政府的工作目標(biāo)和主要任務(wù) ? ? ?

今后五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發(fā)展，加強(qiáng)和深化與梧州等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，拓寬發(fā)展空間的重要時(shí)期;是我縣積極構(gòu)建“水陸空”立體交通格局，穩(wěn)步推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃落地，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期;是我縣著力打造服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)幸福安康新封開的重要時(shí)期。改革開放三十多年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為我們打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經(jīng)具備。只要我們準(zhǔn)確把握大局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮各級、各部門和廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，采取切實(shí)有效的措施，應(yīng)對和解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年里，取得新的業(yè)績，創(chuàng)造新的輝煌。

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今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神，按照縣第十二次...

第三篇：2007年政府換屆工作報(bào)告

2007年政府換屆工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區(qū)六屆人大一次會(huì)議以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)，圓滿完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2006年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在自治區(qū)旗縣區(qū)排名由2003年的第27位上升到第19位。預(yù)計(jì)2007年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計(jì)算，年均增長21.5%；財(cái)政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展的突破口，投入財(cái)政資金4.32億元，全力打造了紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和紅山物流園區(qū)“兩個(gè)平臺(tái)”。目前紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積達(dá)到5平方公里，入駐企業(yè)44家，工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，在自治區(qū)20家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)中的排名逐年上升；規(guī)劃面積6500畝的紅山物流園區(qū)一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進(jìn)，倉儲(chǔ)、汽貿(mào)、建材、物流配送等功能區(qū)初具規(guī)模，2007年實(shí)現(xiàn)交易額15億元，成為推動(dòng)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的源動(dòng)力，實(shí)施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業(yè)12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機(jī)組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟(jì)廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，累計(jì)完成投資130.2億元，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金60億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

四年來，我們把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的硬措施，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的4.2:37.3:58.5調(diào)整為3.5:45:51.5，二產(chǎn)比重提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，建成了文鐘鎮(zhèn)東三眼井千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，無公害蔬菜基地規(guī)范化建設(shè)面積達(dá)到2萬畝；工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和對財(cái)政的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以步行街為核心的商業(yè)圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)升溫，信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業(yè)蓬勃興起。

城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理再上新水平。四年間累計(jì)投入城市建設(shè)資金12億元，完成哈達(dá)西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達(dá)路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴(kuò)建了文化廣場，建成紅山廣場，實(shí)施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網(wǎng)、城市生活垃圾無害化處理和醫(yī)療廢物集中處置工程，城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步完善。投資2000余萬元，實(shí)施了農(nóng)村道路、電網(wǎng)、水利設(shè)施、戶用沼氣等一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照建管分離、權(quán)責(zé)明確、重心下移的原則，改革和調(diào)整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項(xiàng)治理活動(dòng)，新建了一批便民市場，城市市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加靚麗美觀，為鞏固國家衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果做出積極貢獻(xiàn)。

和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績。四年間新增城鎮(zhèn)就業(yè)20780人，就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)體系和全方位社會(huì)救助體系初步形成，創(chuàng)建了社區(qū)服務(wù)“紅山模式”。建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心和46處企業(yè)離退休人員社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)場所，完成昭烏達(dá)、新華、長青小區(qū)整體改造工程。逐步提高社區(qū)工作人員和環(huán)衛(wèi)工人待遇，徹底解決了居委會(huì)辦公用房問題。四年間，累計(jì)籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學(xué)生和700多名困難患病群眾，改造農(nóng)村危房57處，城鄉(xiāng)貧困人口基本生活得到保障。免費(fèi)向市民開放了長青公園、城區(qū)40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。

四年間累計(jì)投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學(xué)用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教育配套設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育課程改革走在自治區(qū)前列。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，文鐘鎮(zhèn)初中全部合并到城區(qū)寄宿制學(xué)校，高中學(xué)校布局趨于合理。建成赤峰第二醫(yī)院綜合病房樓、城郊衛(wèi)生院和站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)成果得到鞏固。群眾性文化體育活動(dòng)日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。建成赤峰殯儀服務(wù)中心，殯葬管理改革進(jìn)一步深化。順利通過自治區(qū)八星級文明城區(qū)檢查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功承辦了全市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。完成第六次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、監(jiān)察、檔案、殘疾人、計(jì)劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取社會(huì)各界對政府工作的意見和建議，政府的科學(xué)決策和依法行政水平進(jìn)一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協(xié)委員提案486件?！八奈濉逼辗▓A滿結(jié)束，“五五”普法扎實(shí)推進(jìn)，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。扎實(shí)開展“平安城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，投資1500余萬元建設(shè)了社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)和城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)管理逐步完善，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表，過去四年，全區(qū)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區(qū)發(fā)展的新篇章。今天的紅山區(qū)，正在向經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、充滿活力的新紅山闊步前進(jìn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持紅山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持立足區(qū)情，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，把紅山區(qū)的發(fā)展放在赤峰市乃至自治區(qū)的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子，在更高的起點(diǎn)上謀求更廣闊的發(fā)展空間；

——必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，著力打造發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持用改革和創(chuàng)新破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅(jiān)持以人為本，把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的首要目標(biāo)，下大力氣解決城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、公共事業(yè)投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發(fā)展大計(jì)，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，商貿(mào)層次低，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢的問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；隨著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)投入的不斷增加，財(cái)政支出壓力明顯加大；城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理仍需加強(qiáng)，城市化水平有待進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障壓力較大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨；部分政府工作人員缺乏創(chuàng)新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展構(gòu)想和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面完成“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要階段，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點(diǎn)上描繪了今后一個(gè)時(shí)期更加美好的發(fā)展藍(lán)圖，為我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地的快速崛起，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了良好契機(jī)；自治區(qū)提出加快蒙東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭日益激烈，各地競相發(fā)展的態(tài)勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關(guān)口。審視自身，我區(qū)綜合實(shí)力和承載產(chǎn)業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力開始顯現(xiàn)，40萬各族群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的心情更加迫切。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實(shí)肩負(fù)起歷史的責(zé)任和發(fā)展的重任，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第六次黨代會(huì)精神，按照“率先發(fā)展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿(mào)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、科學(xué)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，開創(chuàng)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)的新局面。

根據(jù)上述要求，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：“一個(gè)保持”、“四個(gè)翻番”。即：保持經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平在全市的領(lǐng)先地位不動(dòng)搖；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到220億元和25億元，進(jìn)入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)行列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到18000元和10000元。經(jīng)過五年的不懈努力，一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)

以二、三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，對于迅速壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，依托全市資源，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，使我區(qū)成為引領(lǐng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“火車頭”。

承接全市工業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，按照“培育大企業(yè)、打造大基地、建設(shè)大園區(qū)、實(shí)現(xiàn)大循環(huán)”的思路，不斷提高新型工業(yè)化水平，把我區(qū)建成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。到2012年，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到120億元，在2007年基礎(chǔ)上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引聯(lián)重組和技術(shù)創(chuàng)新做強(qiáng)做大一批骨干企業(yè)，形成以庫博紅燁、金劍銅業(yè)、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，打造國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和蒙東地區(qū)鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產(chǎn)基地、輻射蒙冀遼區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備，適時(shí)啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能和投入積累機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁；按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，積極打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園、金劍循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量；加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成功能設(shè)施完善、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)，綜合實(shí)力進(jìn)入自治區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)前十名。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好、產(chǎn)出效益高、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

積極應(yīng)對周邊地區(qū)商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展帶來的沖擊，按照“物流產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、批發(fā)市場向周邊拓展、高端消費(fèi)向步行街匯聚”的思路，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整，構(gòu)筑“物流產(chǎn)業(yè)集約化、批發(fā)市場規(guī)模化、零售商業(yè)精品化”的發(fā)展新格局，鞏固和加強(qiáng)全市商貿(mào)物流中心地位。完成集倉儲(chǔ)、配送、信息、商品展示、海關(guān)服務(wù)等功能于一體的紅山物流園區(qū)建設(shè)，培育一批技術(shù)手段先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，到2012年，園區(qū)交易額突破100億元，安置就業(yè)5萬人，成為輻射蒙冀遼的區(qū)域物流中心。結(jié)合城市改造和新組團(tuán)開發(fā)，加大市場整合和布局調(diào)整力度，在城市周邊預(yù)留出一定規(guī)模的市場區(qū)，培育環(huán)城市場帶；按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式推進(jìn)市場管理體制改革，完善軟硬件建設(shè)，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機(jī)電等專業(yè)批發(fā)市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規(guī)劃建設(shè)便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業(yè)布局調(diào)整，加快以步行街為核心的商業(yè)區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，品牌帶動(dòng)，合理調(diào)整步行街經(jīng)營布局，提升業(yè)態(tài)層次，引導(dǎo)高端消費(fèi)，打造城市核心消費(fèi)圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產(chǎn)品、五金燈具等城市特色消費(fèi)圈。加快會(huì)展、中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，展示更加繁榮興旺的區(qū)域性商貿(mào)物流中心新形象。

（二）以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的流通、加工和貯運(yùn)，立足全市資源，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快蔬菜、花卉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，多渠道增加農(nóng)民收入。抓住我區(qū)被列為自治區(qū)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)區(qū)的有利契機(jī)，下力量推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用2—3年的時(shí)間，新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)15000畝，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶均1個(gè)棚的目標(biāo)。

從2008年開始，把兩鎮(zhèn)中心街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通盤考慮，同步實(shí)施，用5年的時(shí)間，使兩鎮(zhèn)中心街區(qū)面貌發(fā)生明顯改觀。繼續(xù)實(shí)施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌的示范村。認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)土地的集約化經(jīng)營。

（三）以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，千方百計(jì)籌措資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，城區(qū)人口達(dá)到50萬。

繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)主、次干道改造工程，開通T型路，建設(shè)城市環(huán)路，構(gòu)建暢通快捷的城市路網(wǎng)。推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，增加停車場和便民市場數(shù)量，加快舊小區(qū)改造步伐。經(jīng)過5年的建設(shè)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。

抓住新城區(qū)建設(shè)向新地組團(tuán)延伸的有利契機(jī)，積極實(shí)施與之配套的城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)功能的有效對接；結(jié)合橋北大街改造，采取市場化運(yùn)作、整體開發(fā)的方式，啟動(dòng)橋北組團(tuán)開發(fā)；抓住構(gòu)筑城市東部工業(yè)走廊的機(jī)遇，加快紅廟子組團(tuán)建設(shè)。加大“城中村”改造力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。

堅(jiān)持綠化、保護(hù)與開發(fā)并重，制定并實(shí)施紅山、南山發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑集生態(tài)、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費(fèi)開放城區(qū)公園，繼續(xù)建設(shè)市民廣場，實(shí)施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設(shè)，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施高檔次的亮美工程，展現(xiàn)現(xiàn)代城市活力，提升城市魅力。

進(jìn)一步理順城市管理體制，強(qiáng)化街道和社區(qū)在城市管理中的作用，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移。加強(qiáng)城市管理軟硬件建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字化城市管理”。逐步放開公用事業(yè)作業(yè)市場，降低城市管護(hù)成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經(jīng)營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規(guī)范物業(yè)服務(wù)，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。加大愛國衛(wèi)生日常監(jiān)管力度，提高國家衛(wèi)生城市建設(shè)水平。

（四）以改善民生為重點(diǎn)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增加投入，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，打造教育強(qiáng)區(qū)。高度重視學(xué)前教育，逐步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育比例，培育發(fā)展民辦示范性幼兒園。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步明確普通高中學(xué)校發(fā)展定位，打造1—2所自治區(qū)級示范高中。努力轉(zhuǎn)變職業(yè)高中辦學(xué)思路，提高職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，打造國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校品牌。健全學(xué)生資助制度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建成3所農(nóng)村衛(wèi)生院。強(qiáng)化公立醫(yī)院特色專科建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院服務(wù)向社區(qū)延伸。逐步提高財(cái)政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。經(jīng)過5年的努力，基本解決城鄉(xiāng)居民就醫(yī)難、看病貴問題。

認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和就業(yè)培訓(xùn)，使更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)和諧社區(qū)。全面落實(shí)廉租房制度，著力抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強(qiáng)誠信守法意識(shí)和弘揚(yáng)社會(huì)正氣為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)職責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極策劃實(shí)施紅山遺址群保護(hù)項(xiàng)目，培育一批有實(shí)力的文化企業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。

完善人才儲(chǔ)備制度，吸引、聚集和儲(chǔ)備各類急需人才。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立競爭機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。重視科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，提高競技體育水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

鞏固社會(huì)治安防控體系建設(shè)成果，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，從嚴(yán)治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，完善社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件能力。抓好“五五”普法工作，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。完善法律援助和司法救助，維護(hù)社會(huì)貧弱群體的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產(chǎn)工作擺到更加重要的位置，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負(fù)著率先發(fā)展、躋身前列的神圣使命，承載著建設(shè)小康、構(gòu)建和諧的歷史重托。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。只有思想的大解放，才有發(fā)展的大提速。政府全體工作人員要深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十七大精神，在實(shí)踐中增強(qiáng)理性思考，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把改革作為加快發(fā)展的動(dòng)力，把創(chuàng)新作為推動(dòng)進(jìn)步的靈魂，始終把改革、創(chuàng)新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發(fā)展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態(tài)，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。把抓落實(shí)作為政府工作的第一職責(zé)，下大力精簡會(huì)議、文件，堅(jiān)決改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，對重點(diǎn)工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?，時(shí)刻把群眾的利益放在心上，從實(shí)施民心工程做起，從解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、環(huán)境、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

規(guī)范行為，建設(shè)效能型政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步落實(shí)重大決策公開咨詢、網(wǎng)站發(fā)布、公開聽證和社會(huì)公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎(chǔ)之上，使政府的工作自覺置于群眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。加強(qiáng)誠信建設(shè)，政府作出的每一項(xiàng)承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強(qiáng)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，強(qiáng)化目標(biāo)考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。

依法行政，建設(shè)廉潔型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府決策和執(zhí)行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為。堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)一支工作上有本領(lǐng)、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為順利實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉藍(lán)圖，為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新紅山而努力奮斗！

第四篇：政府五年換屆工作報(bào)告

與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，努力克服各種困難，扎實(shí)開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項(xiàng)主要工作任務(wù)。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財(cái)政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當(dāng)作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長來推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導(dǎo)、項(xiàng)目上示范帶動(dòng)、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班68期，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達(dá)6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺(tái)階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴(kuò)大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強(qiáng)。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強(qiáng)，引進(jìn)海博園、海南壹投公司等實(shí)力公司進(jìn)駐南麗湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項(xiàng)目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對XX墟鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進(jìn)一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒拢偣餐度霂头鲑Y金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時(shí)還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會(huì)嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險(xiǎn)加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復(fù)水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項(xiàng)目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)動(dòng)群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個(gè)自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、依靠群眾，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個(gè)縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個(gè)、戶廁600多個(gè)、豬欄1200多間，建成標(biāo)準(zhǔn)文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個(gè)村委會(huì)辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與培訓(xùn)科技知識(shí)創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會(huì)18個(gè)村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會(huì)4個(gè)自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個(gè)自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學(xué)校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學(xué)校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設(shè)XX初級學(xué)?？茖W(xué)館一座，更新教學(xué)設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學(xué)生活環(huán)境，學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率名列全縣前茅。中心學(xué)校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動(dòng)組織獎(jiǎng)，后埇小學(xué)榮獲省級安全文明生態(tài)學(xué)校一等獎(jiǎng)。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，認(rèn)真履行各項(xiàng)優(yōu)撫工作職責(zé)，切實(shí)為優(yōu)撫對象辦實(shí)事，解難題。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，農(nóng)村低保惠及1227人，年保障金達(dá)123萬元；城鎮(zhèn)低保達(dá)到85人,年保障金達(dá)17.9萬元，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費(fèi)為237 位老人進(jìn)行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個(gè)村委會(huì)衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會(huì)衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達(dá)100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達(dá)27138人，全鎮(zhèn)已補(bǔ)償兌付金額達(dá)284萬元，參合農(nóng)民受益面達(dá)90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握勞務(wù)信息，推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動(dòng)力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學(xué)校和農(nóng)村宣傳發(fā)動(dòng)、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)600多人，實(shí)現(xiàn)社保基本覆蓋。

——過去的五年，是XX社會(huì)管理和公共服務(wù)全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建平安XX為目標(biāo)，逐步加大對綜治工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會(huì)自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動(dòng)、節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治、社會(huì)治安和群體性事件，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強(qiáng)社會(huì)治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防 6

為主、綜合治理”的方針，以標(biāo)本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對炮竹廠和銷售點(diǎn)、加油站、交通路口等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實(shí)現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實(shí)的五年。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)展順利。我們認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)工作要求，認(rèn)真做好丁湖路、環(huán)湖路擴(kuò)建、海博園、大眾高爾夫等項(xiàng)目的征地、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，基本上按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個(gè)村民小組方案的制定工作，完成率達(dá)100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達(dá)97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護(hù)林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護(hù)，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個(gè)村委會(huì)99個(gè)自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標(biāo)已圓滿完成。

人口與計(jì)劃生育工作成績顯著。在計(jì)劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實(shí) 7

率80.13%，流動(dòng)人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)每年超額完成縣計(jì)生委下達(dá)的任務(wù)，計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進(jìn)展順利，11個(gè)村委會(huì)換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會(huì)委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

財(cái)稅工作進(jìn)展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財(cái)稅征管力度，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計(jì)劃任務(wù)；二是認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼950萬元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真開展好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)工作，兩年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識(shí)和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實(shí)提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

作風(fēng)有所改進(jìn)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項(xiàng)工作，8

使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)各項(xiàng)決定和決議，主動(dòng)聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴(yán)肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個(gè)人。

機(jī)制不斷強(qiáng)化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實(shí)到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時(shí)，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，信訪、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進(jìn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)安定的任務(wù)仍然艱巨；

（四）南麗湖項(xiàng)目開發(fā)推進(jìn)遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動(dòng)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機(jī)遇，積極實(shí)施“以項(xiàng)目帶動(dòng)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進(jìn)南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1324萬元，年均增長14%，地方財(cái)政收入達(dá)到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)。培育、扶持、引進(jìn)和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)，做到輸?shù)贸?、留得住、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進(jìn)南麗湖項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項(xiàng)目帶動(dòng)、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風(fēng)景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項(xiàng)目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)南麗湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實(shí)，大力發(fā)展南麗湖風(fēng)景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實(shí)做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標(biāo)志區(qū)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機(jī)，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會(huì)投資的優(yōu)惠政策，積極引入項(xiàng)目來帶動(dòng)土地活性化、市場化和商品化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實(shí)施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)教育改革。結(jié)合實(shí)際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達(dá)到95%以上。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時(shí)救助等多項(xiàng)民生工作，切實(shí)解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計(jì)生工作。深入開展計(jì)劃生育綜合改革，嚴(yán)格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“以村為主、村民自治”工作機(jī)制，推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動(dòng)，加強(qiáng)維穩(wěn)形勢研判、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會(huì)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時(shí)妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項(xiàng)目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點(diǎn)關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會(huì)救助等保障機(jī)制中切實(shí)保護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（四）抓好財(cái)稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠(yuǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項(xiàng)目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財(cái)源上做文章，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項(xiàng)目、培財(cái)源、增后勁，確保每年財(cái)政收入增長達(dá)10%以上；認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，繼續(xù)抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及家電補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效”的政府形象為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高行政效率和施政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會(huì)、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動(dòng)為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效率。加強(qiáng)部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實(shí)高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展投資環(huán)境專項(xiàng)治理，對“吃拿卡要”行為實(shí)行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處理，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民、回報(bào)于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想

（一）多途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動(dòng)”這場硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)；

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險(xiǎn)加固和蓬雷線建設(shè)工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項(xiàng)目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會(huì)陣地建設(shè)；

（七）抓好黨建、財(cái)政、計(jì)生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團(tuán)結(jié)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！

第五篇：2012年政府換屆工作報(bào)告

凝心聚力 開拓創(chuàng)新

為全面建設(shè)曹廟社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在曹廟鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現(xiàn)在我受曹廟鎮(zhèn)人民政府委托向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮(zhèn)人民政府第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)曹廟鎮(zhèn)第十屆人民代表大會(huì)以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，振奮精神，同心同德，為全面建設(shè)曹廟社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持與監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾負(fù)重前行，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)在和諧中發(fā)展，社會(huì)面貌在漸進(jìn)中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮(zhèn)政通人和，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，干群團(tuán)結(jié)共謀發(fā)展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學(xué)習(xí)型政府 五年來，曹廟鎮(zhèn)政府班子認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，——堅(jiān)持理清思路，堅(jiān)持持之以恒，才能乘風(fēng)破浪，抵達(dá)彼岸。五年來曹廟鎮(zhèn)黨委政府總結(jié)出一套切合鎮(zhèn)情的發(fā)展路子，那就是：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)、民生安鎮(zhèn)”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善，不斷豐富和發(fā)展。全鎮(zhèn)上下立足資源思發(fā)展，凝力聚力求發(fā)展，招商引資謀發(fā)展，風(fēng)吹雨打不動(dòng)搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風(fēng)破浪不偏向，屢遭風(fēng)險(xiǎn)不回頭。

——堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持和衷共濟(jì)，才能減少內(nèi)耗，成就偉業(yè)?！耙允窞殓R可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮(zhèn)班子是團(tuán)結(jié)的。因?yàn)橛辛藞F(tuán)結(jié)，我們才有了良好的工作環(huán)境，有了和諧的人際關(guān)系；因?yàn)橛辛藞F(tuán)結(jié)，工作中我們互相支持，相互理解；也因?yàn)橛辛藞F(tuán)結(jié)，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會(huì)變得更美好。團(tuán)結(jié)出干部、團(tuán)結(jié)出人才、團(tuán)結(jié)出績效、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，沒有團(tuán)結(jié)就沒有一切，團(tuán)結(jié)是曹廟鎮(zhèn)必須記取的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，任何時(shí)候都不能淡忘。

五年來，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面完成工作目標(biāo) 這五年是曹廟鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的五年，工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入到2011年達(dá)4924元，年均增長8%；財(cái)政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實(shí)現(xiàn)了翻翻的目標(biāo)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上：堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)行糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金2000多萬元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種田積極性。大力增加對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當(dāng)家

肥金潤米業(yè)達(dá)成興建制糖項(xiàng)目協(xié)議，計(jì)劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項(xiàng)目已進(jìn)入動(dòng)工建設(shè)階段。另有臨水酒業(yè)遷建項(xiàng)目，大理石材料加工項(xiàng)目正在積極洽談中。全鎮(zhèn)其余48家工業(yè)企業(yè)運(yùn)營健康良好，年均累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP的53%，歷史性地超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使曹廟初步走出了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位變工業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項(xiàng)提升到34項(xiàng)，各項(xiàng)民生工程得到有力推進(jìn)，有效落實(shí)。五年中，我鎮(zhèn)共落實(shí)實(shí)施民生工程24項(xiàng)，投入發(fā)放資金3760多萬元，民生工程的大力實(shí)施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數(shù)得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點(diǎn)：一是新農(nóng)保的全面啟動(dòng)，可以基本解決農(nóng)民以后的養(yǎng)老問題；二是60歲以上老人的生活補(bǔ)貼發(fā)放，可以進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)4000多名60歲以上老人的生活質(zhì)量；三是新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)提高，全面提高了群眾的醫(yī)療保障水平。

在其它社會(huì)事業(yè)上：五年來，全鎮(zhèn)的計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標(biāo)?？偟淖龇ㄊ牵阂苑€(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實(shí)“村為主”，堅(jiān)持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，強(qiáng)化管理與利益導(dǎo)向并重，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體水平，開展后進(jìn)整治，促進(jìn)計(jì)生工作全面均衡發(fā)展。增加教育投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資管理，提高教師素質(zhì)，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)民科技知識(shí)、法制觀念，促進(jìn)全面發(fā)展，為鎮(zhèn)域

用，把班子抓好，把隊(duì)伍帶好，把各方面的積極性協(xié)調(diào)好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當(dāng)分工，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮好人大、政協(xié)、群團(tuán)組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協(xié)行使職權(quán)，依法監(jiān)督，廣泛參與，積極引導(dǎo)群團(tuán)組織投身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)上展示風(fēng)采。

五年來，堅(jiān)持創(chuàng)造廉潔高效政府，深入進(jìn)行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮(zhèn)政府牢記兩個(gè)務(wù)必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，堅(jiān)持公平、公正、高效、務(wù)實(shí)。深化政府改革，規(guī)范政府行為，著力打造清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實(shí)、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的廉潔效能型政府。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)管理。堅(jiān)持民主理財(cái)，在政府采購、重大項(xiàng)目建設(shè)上均實(shí)行招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按程序和制度辦事。嚴(yán)控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會(huì)、招待等非生產(chǎn)性開支，最大限度節(jié)約行政成本。同時(shí)，廣辟財(cái)源、增加收入，不斷提高對社會(huì)事業(yè)的投入。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善職能是過去五年政府追求的目標(biāo)之一。我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，從轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)素質(zhì)入手，堅(jiān)決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風(fēng)務(wù)實(shí)的表率，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的表率。使政府工作作風(fēng)有根本的好轉(zhuǎn)，也使全鎮(zhèn)樹立起風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的工作狀態(tài)和氛圍。

各位代表，“十一五”發(fā)展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各

“是非成敗轉(zhuǎn)頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發(fā)展歷史上至關(guān)重要的五年。新一屆政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同完成“十二五”的宏偉目標(biāo)。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機(jī)遇和優(yōu)勢就在眼前：從全國看，國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，對我們農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級已成為必然。中部崛起的戰(zhàn)略，使我縣招商引資碩果累累，使承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發(fā)，使我縣成為工業(yè)強(qiáng)縣指日可待，周六高速建設(shè)、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動(dòng)全縣快速融入發(fā)達(dá)地區(qū)，其發(fā)展波必然牽動(dòng)著曹廟的起飛。從鎮(zhèn)內(nèi)看，工業(yè)基礎(chǔ)初步確立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步，土地整治等一系列重點(diǎn)工程強(qiáng)力帶動(dòng)，加上前幾年的發(fā)展，使我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈條更加清晰，干部隊(duì)伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面轉(zhuǎn)型，跨越崛起，富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主線，以黨的建設(shè)、計(jì)劃生育、招商引資、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生為抓手，堅(jiān)持“五措興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個(gè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想：到2015年的發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財(cái)政收入年均增長30%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居全縣前10位。

為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)：

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，確保各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金及時(shí)安全發(fā)放。強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力實(shí)施“整村推進(jìn)”開發(fā)式扶貧工程。

三是搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展措施。要科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，盤活土地等存量資源，集聚建設(shè)發(fā)展資金，著力實(shí)施集鎮(zhèn)開發(fā)，繼續(xù)走專業(yè)市場開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)帶動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)整合的集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時(shí)建設(shè)與管理服務(wù)教育引導(dǎo)并重，搞好集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)承載力，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，促使廣大居民安居樂業(yè)，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，繁榮各項(xiàng)事業(yè)。要抓住民生工程不放松。要注重解決當(dāng)前乃至今后群眾最緊迫、最關(guān)心的實(shí)際問題，不斷提升豐富民生工程的內(nèi)涵。健全工程類項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)機(jī)制，注重發(fā)揮民生工程的持久效益。要強(qiáng)化計(jì)劃生育不手軟。繼續(xù)深化“村為主”，認(rèn)真抓好“人見人檢、全程服務(wù)”，嚴(yán)格執(zhí)行逆向責(zé)任追究制，依法嚴(yán)查“兩非”案件，促進(jìn)核心指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，依次穩(wěn)步前移。要抓好科教衛(wèi)生不降溫。以提高教育質(zhì)量為核心，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要改善群眾生活質(zhì)量。加快構(gòu)筑公共文化體育服務(wù)體系，促進(jìn)群眾性文化體育活動(dòng)；加強(qiáng)文化市場專項(xiàng)治理。要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)抓好殯改工作；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果；加大社保擴(kuò)面征繳力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。深入開展科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不偏廢。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加大“雙向”追究

1作。強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發(fā)事件，詳細(xì)制定信訪工作預(yù)案，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設(shè)上求突破。

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管事，以制度管人，在財(cái)務(wù)開支、后勤管理、村級財(cái)務(wù)管理、陽光政務(wù)、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅(jiān)持執(zhí)行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個(gè)新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)的觀念，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高全體鎮(zhèn)村干部的工作績效。堅(jiān)持開展比業(yè)績、比貢獻(xiàn)、比效率活動(dòng)，使全鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)得到較大提高。

三、始終堅(jiān)持努力奮斗，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新的起點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)新的跨越，是對政府建設(shè)的又一次全新的考驗(yàn)。我們要主動(dòng)出擊，高效作為，規(guī)范作風(fēng)，更好地對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。

要實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化。實(shí)行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎(chǔ)上，實(shí)行高度集中。

要按自然規(guī)律辦事。只有依靠資源發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，才能使發(fā)展取得成功，競爭取得勝利。

要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。必須善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)規(guī)則指導(dǎo)生產(chǎn)、管理經(jīng)濟(jì)，深入研究促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和機(jī)制，努力適應(yīng)新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲薄；號(hào)角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強(qiáng)不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進(jìn)，走向了光明；今后的自強(qiáng)不息也必然賜我們以發(fā)展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神?；茧y與共才是真情，同甘共苦才是戰(zhàn)友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰(zhàn)斗；共事幾年，命運(yùn)迫使我們必須風(fēng)雨同舟。世紀(jì)召喚著我們眾志成城，事業(yè)激勵(lì)著我們豪情沖天。團(tuán)結(jié)是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進(jìn)道路上的暗礁險(xiǎn)灘；團(tuán)結(jié)是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻(xiàn)的精神。國家的危難，誕生了黨，時(shí)事的艱難磨礪了黨，血雨腥風(fēng)成就了黨。一個(gè)共產(chǎn)黨人，應(yīng)該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個(gè)人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進(jìn)退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有“蠟炬成灰淚始干”的風(fēng)度。

四是開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)的精神。創(chuàng)新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，我們就只能是庸人。成功永遠(yuǎn)只屬于那些敢于博擊潮頭，獨(dú)辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進(jìn)，負(fù)重而行的人準(zhǔn)備?！吧街厮畯?fù)疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創(chuàng)新，大膽躬行實(shí)踐，光明就是一定屬于我們。空談?wù)`國，實(shí)干興幫。人生苦短，能做一個(gè)求真務(wù)實(shí)的人，一個(gè)境界高尚的人人，一個(gè)默默奉獻(xiàn)的人，不計(jì)較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5