第一篇：北京順義區(qū)實(shí)行全程辦事代理制 打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

實(shí)行全程辦事代理制 打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

為了更好地落實(shí)北京市順義區(qū)委、區(qū)政府提出的“四個服務(wù)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，創(chuàng)建服務(wù)型政府，順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)黨委確定了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)從服務(wù)抓起，服務(wù)基層從機(jī)關(guān)做起”的工作思路，從滿足群眾的實(shí)際需求出發(fā)，于2003年推行了“全程辦事代理制”，啟動了“便民服務(wù)廳”和“投資人服務(wù)中心”。目前，已接待辦事群眾1675人次，承辦事項(xiàng)1380件，其中當(dāng)即辦理1330件，承諾代理事項(xiàng)辦結(jié)50件；已為110家企業(yè)完成了工商注冊和稅務(wù)登記，為17家實(shí)投企業(yè)辦理了土地規(guī)劃、開工等審批手續(xù)?！叭剔k事代理制”的推行，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了趙全營鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。2003年趙全營鎮(zhèn)榮獲了“首都文明鎮(zhèn)”稱號。趙全營鎮(zhèn)黨委書記李守義談了推行“全程辦事代理制”的一些做法和體會：

一、在實(shí)踐中創(chuàng)新，落實(shí)好“四個服務(wù)”，探索服務(wù)型政府的豐富內(nèi)涵?；鶎诱鎸Φ氖前傩?，是普通群眾。怎樣在經(jīng)濟(jì)社會激烈競爭的今天，為群眾提供便民、公開、依法、高效的服務(wù)？如何按照打造服務(wù)型政府的要求，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主動為民服務(wù)的工作機(jī)制，從服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式上，為群眾所接受和認(rèn)可？這一直是趙全營鎮(zhèn)黨委、政府深入思考和積極實(shí)踐的課題。

過去經(jīng)常會遇到這樣的情況：群眾風(fēng)風(fēng)火火趕了十幾里，來到機(jī)關(guān)，又等了半天，卻見不到要找的機(jī)關(guān)干部。一問，不是下鄉(xiāng)了，就是開會呢。有時群眾為一件小事，就要往返幾次。在社會中流行著機(jī)關(guān)“門好進(jìn)、人難找、事難辦”的說法，因此，“有事托熟人、托領(lǐng)導(dǎo)”就成了習(xí)以為常的事情。

針對存在的現(xiàn)象、現(xiàn)狀，趙全營鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了認(rèn)真分析，并廣泛征求基層組織和群眾意見，歸納出政府工作存在著以下四個方面問題：一是機(jī)關(guān)科室人員由于外出辦事、下鄉(xiāng)包村等原因，群眾辦事、找人不方便，辦事效率急需提高。二是由于辦事程序、條件、電話公開不徹底，群眾咨詢不方便，在政務(wù)公開的內(nèi)容和形式上急需完善。三是由于政府科室人員變化，手續(xù)環(huán)節(jié)多，群眾不方便，在服務(wù)質(zhì)量上急需改進(jìn)。四是針對投資人特點(diǎn)，對投資人全程化、個性化、綜合化服務(wù)的辦法不多，在服務(wù)的內(nèi)容上急需多樣化。針對存在的突出問題，趙 1

全營鎮(zhèn)黨委、政府組織學(xué)習(xí)了政府公共行政管理的理論知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要改變目前的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，整合行政資源，改革辦事模式，深化政務(wù)公開?；谶@種認(rèn)識，他們?nèi)嫱菩辛巳剔k事代理制，制定下發(fā)了11000份《便民手冊》，公開了政府部門的服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序和服務(wù)承諾，公開了工作電話、職責(zé)和投訴舉報電話。

二、推行“全程辦事代理制”的主要內(nèi)容、方法和步驟。

（一）“全程辦事代理制”的主要內(nèi)容。

“全程辦事代理制”分為兩大部分：一是對基層單位和群眾實(shí)行全程辦事代理，即由“便民服務(wù)廳”代替前來辦事的群眾辦理由鎮(zhèn)政府有關(guān)科室或區(qū)有關(guān)部門的審批事項(xiàng)，群眾只要進(jìn)入“便民服務(wù)廳”這一個門，就可以辦結(jié)想要辦的事。二是針對企業(yè)和投資人的實(shí)際需要，從立項(xiàng)到開工，實(shí)行手續(xù)全程代辦，同時給投資人提供個性化、長期化、綜合化服務(wù)。

（二）主要方法和步驟。

1．結(jié)合實(shí)際確定全程辦事代理制的項(xiàng)目和程序。

確定全程辦事代理的項(xiàng)目和程序，是推行“全程辦事代理制”的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到能否真正落實(shí)便民、利民、有效的原則。為此，趙全營鎮(zhèn)黨委、政府先后征求了基層組織、群眾、機(jī)關(guān)干部的意見和建議，組織專門力量，進(jìn)行歸類整理，最終把全程辦事代理的項(xiàng)目確定為：民政勞動社會保障、農(nóng)林水利、計生文教、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、綜治司法及其它共六大類，包括辦理低保社保、農(nóng)業(yè)合同鑒證，辦理生育服務(wù)證、興辦企業(yè)征用土地審批等三十一個具體項(xiàng)目。

2．明確責(zé)任，建立完善機(jī)構(gòu)。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、副書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好便民服務(wù)廳啟動前的各項(xiàng)籌備工作，日常工作由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。二是配全工作機(jī)構(gòu)。由一名黨委委員兼任“便民服務(wù)廳”主任，抽調(diào)五名政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部，為“便民服務(wù)廳”專職工作人員。

3．強(qiáng)化宣傳，增加政府工作透明度。

為了抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，趙全營鎮(zhèn)黨委、政府召開了有企事業(yè)單位、各村兩委成員和村民代表參加的動員會，下發(fā)了《致全鎮(zhèn)人民的公開信》，對“全程

辦事代理制”進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳。同時為方便群眾、服務(wù)百姓，他們自行編制包括便民服務(wù)全部內(nèi)容的《便民手冊》，印刷了11000份，發(fā)到全鎮(zhèn)每一戶人家。

4．培訓(xùn)一流隊(duì)伍，不斷提高工作水平。

在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，趙全營鎮(zhèn)對“便民服務(wù)廳”工作人員和各科室人員，進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)，做好工作銜接。從工作分工對角色的具體要求，到每個人的工作職責(zé)；從具體情境下應(yīng)使用的敬語和要杜絕的忌語，到待人接物中的禮節(jié)、禮儀。形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，提高了工作人員應(yīng)對各種情況的能力和水平，為“全程辦事代理制”的順利實(shí)施創(chuàng)造了更加有利的條件。

5．健全完善機(jī)制，加大監(jiān)督力度。

一是健全監(jiān)督制約機(jī)制，圍繞“全程辦事代理制”實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，趙全營鎮(zhèn)制定了《趙全營鎮(zhèn)全程辦事代理投訴督查管理辦法》，成立投訴督查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立投訴督查室受理群眾的投訴；二是完善考核獎勵機(jī)制，制定《趙全營鎮(zhèn)全程辦事代理獎懲制度》，按月進(jìn)行工作通報和評比考核，對服務(wù)好、效率高的科室掛紅旗，對工作一般的科室掛綠旗，對服務(wù)差、超過承諾期限的科室掛黃旗，并將考評結(jié)果與年終評優(yōu)、獎金掛鉤；三是健全社會監(jiān)督機(jī)制，通過《便民手冊》，向全鎮(zhèn)各家各戶公開投訴、舉報電話，設(shè)立意見箱，定期向社會各界征求意見。

三、推行“全程辦事代理制”取得的初步成效。

（一）政府職能發(fā)揮好，變化深刻績效高。

推行“全程辦事代理制”以后，政府的效能增強(qiáng)了，效益提高了，效率加快了。群眾感受到了政府工作在便民中產(chǎn)生了“六變”：即變過去群眾跑為干部跑；變多次辦為一次辦；變拖著辦為主動快速辦；變隨意辦為規(guī)范辦；變“暗箱操作”為“陽光工程”；變被動接受監(jiān)督為主動爭取監(jiān)督。這些變化，既是現(xiàn)象，也反映了實(shí)質(zhì)。最終，使趙全營鎮(zhèn)的政府職能作用得到了充分、有效的發(fā)揮。西小營村一村民，因看病報銷手續(xù)不全，幾次找到醫(yī)院未果，懷著試試看的心情，來到了便民服務(wù)廳。工作人員熱情地接待了這位老人，當(dāng)即與有關(guān)科室和區(qū)合作醫(yī)療辦公室協(xié)商，確定了解決辦法，老人對處理結(jié)果非常滿意，來時的一臉愁容變成了走時的滿面春風(fēng)。

（二）資源整合潛力大，干部工作熱情高。

實(shí)行“全程辦事代理制”，趙全營鎮(zhèn)整合了機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政資源，使有限的資源發(fā)揮了更大的作用。鎮(zhèn)政府公開、公正、透明的工作順了民意。公開向群眾承諾辦事時間，群眾對政府部門的監(jiān)督作用不斷加強(qiáng)。機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)了三多三少的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)上下學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務(wù)的多了，態(tài)度“生、冷、硬”的少了；講究工作效率的多了，辦事拖沓的少了?？剖议g出現(xiàn)了比服務(wù)、比干勁、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。

（三）勤政為民服務(wù)好，持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高。

過去，在為群眾辦事上，村民要通過村干部來機(jī)關(guān)辦，個別機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成了拖拉的習(xí)慣。本來由鎮(zhèn)直接審批的事就不多，群眾有事要通過鎮(zhèn)政府到區(qū)里審批，這更為拖拉找好了借口。請一頓，喝兩口，就能快一點(diǎn)。這種不良的工作作風(fēng)，造成了鎮(zhèn)政府服務(wù)效率的低下，影響了政府的形象。推行“全程辦事代理制”，將政府對群眾的服務(wù)期限承諾化，服務(wù)內(nèi)容明確化，服務(wù)過程公開化，服務(wù)監(jiān)督社會化，有效地規(guī)范了政府的行政行為，改變了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)。

“一門式”辦事全程代理，把滿意的結(jié)果給了群眾，把煩瑣的過程留給政府。如民政勞動科，創(chuàng)新簡化辦事程序，充分發(fā)揮村級代辦員的作用，將各項(xiàng)優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對象每月到鎮(zhèn)來領(lǐng)取，改為發(fā)放明細(xì)表委托村級代辦員發(fā)放，每年免去190位優(yōu)撫對象、151戶社救對象共2172次到鎮(zhèn)政府的往返路途奔波，體現(xiàn)了“全程辦事代理制”的便民原則。通過把良好的工作機(jī)制變成自覺的行動，群眾有事首先想到的是“便民服務(wù)廳”，而不是熟人，不是托人找書記、鎮(zhèn)長等主要領(lǐng)導(dǎo)，使“陽光工程”的陽光，灑向了全社會。

四、推行“全程辦事代理制”，要不斷創(chuàng)新，不斷完善。

“全程辦事代理制”是政府在市場競爭中為民服務(wù)和為發(fā)展服務(wù)的一種新的工作機(jī)制，要認(rèn)識它產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，努力在內(nèi)容和形式上不斷深化。趙全營鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了村級代辦員，今后要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的辦事能力和業(yè)務(wù)水平；利用現(xiàn)代化辦公手段，進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)審，進(jìn)一步提高效率；對農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)做深入的研究，建立預(yù)約談話制度，集中精力解決群眾關(guān)心的問題；進(jìn)一步完善授權(quán)機(jī)制，針對業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作和問題，定期安排科長到“便民服務(wù)廳”，坐班解答群眾關(guān)心的問題；趙全營鎮(zhèn)已建立“群眾聯(lián)系部”，涵蓋紀(jì)檢、信訪、綜治司法工作內(nèi)容，并使“群眾聯(lián)系部”與“便民服務(wù)廳”的工作相對接。

第二篇：全程辦事代理制實(shí)施方案

高發(fā)[2004] 8號

中共高嶺鎮(zhèn)委員會、高嶺鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于推行全程辦事代理制實(shí)施方案

為深入貫徹“三個代表”重要思想，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，從根本上解決群眾辦事難問題，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，推行“全程辦事代理制”工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、全程辦事代理制的涵義

全程辦事代理制是指：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全程辦事受理室工作人員代替申請人辦理由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所需辦理的一切事項(xiàng)。即通過受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，通過內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，由受理室工作人員為辦事申請人全過程代理服務(wù)的一項(xiàng)便民舉措。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和程序

1、指導(dǎo)思想：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的管理的為民辦事制度為目標(biāo)，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

2、工作原則：實(shí)施全程辦事代理制要遵循“便民、公開、依法、高效”的原則。

便民原則：通過機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作代替群眾直接辦理，使機(jī)關(guān)工作人員成為群眾辦事的代理人。

公開原則：將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、辦事手續(xù)、辦事程序、完成時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、全程辦事代理人等全面公開。做到能不能辦、誰代理辦、什么時間辦完，讓群眾清楚明白。

依法原則：堅(jiān)持依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦理，既合法合規(guī)又讓群眾滿意。

高效原則：對每一件群眾申請辦理的事項(xiàng)，隨時受理，快速承辦、限時辦結(jié)（讓群眾少跑腿，為群眾多辦事）。

3、工作程序：全程辦事代理制的程序由受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。

受理環(huán)節(jié)：對外負(fù)責(zé)受理群眾辦事申請，答復(fù)辦理結(jié)果。凡群眾到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)，需向受理室提交辦事申請，提供有關(guān)材料。對于申請材料齊全，當(dāng)日即能辦理的事項(xiàng)，即收即辦，當(dāng)日不能辦理的，先進(jìn)行登記，然后填寫《高嶺鎮(zhèn)全程辦事承辦單》；對于申請材料不齊全的，向申請人出具補(bǔ)辦材料清單，代申請人補(bǔ)齊材料后受理；對于不屬于本鎮(zhèn)范圍的事項(xiàng)，告知申請人向有關(guān)單位申辦；對于因法規(guī)、政策限制，不能受理的申請事項(xiàng)，以書面形式告知申請人，并說明理由。

承辦環(huán)節(jié)：受理室工作人員接到有關(guān)材料后，按照內(nèi)部運(yùn)行程序，轉(zhuǎn)交具體辦事人立即予以辦理。受理室工作人員負(fù)責(zé)申請事項(xiàng)全過程辦理的催辦工作，不能辦理的，具體辦事人要在承辦單上寫明原因并簽名。全程代理人發(fā)現(xiàn)具體辦理人在所承辦事項(xiàng)的某一環(huán)節(jié)上未按所分解的承諾期限辦結(jié)的，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在總承諾期限內(nèi)辦結(jié)。承辦事項(xiàng)超過總承諾期限仍未辦結(jié)的，主管領(lǐng)導(dǎo)、全程代理人應(yīng)向申辦人致歉并說明原因。情節(jié)嚴(yán)重的，按行政責(zé)任追究制追究其當(dāng)事人的責(zé)任。

回復(fù)環(huán)節(jié)：申請事項(xiàng)辦理完畢，經(jīng)本科室領(lǐng)導(dǎo)審核同意，交回受理室，并做好承辦單交接手續(xù)，再由受理室工作人員將辦理情況反饋給辦事申請人。承辦事項(xiàng)按照規(guī)定時限辦結(jié)后，由具體承辦人遞交全程辦事代理人。全程辦事代理人復(fù)核后，填寫《全程辦事代理制受理事項(xiàng)登記簿》，并告知申辦人。申辦人領(lǐng)取辦結(jié)件時，受理人負(fù)責(zé)請申辦人如實(shí)填寫《全程辦事代理制受理反饋單》中的“回復(fù)”欄。填寫時，受理人或相關(guān)工作人員不得誘導(dǎo)，由受理室將辦理情況反饋給申請人。整個辦理過程，每個環(huán)節(jié)必須做好手續(xù)交接，以便明確責(zé)任，利于監(jiān)督。

三、準(zhǔn)備階段（2004年4月9日——2004年4月15日）

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：鄭曉君（黨委書記）

張艷生（鎮(zhèn)

長）

常務(wù)副組長：張志勇（副書記）

李

巖（黨委副書記、紀(jì)檢書記）郭生海（黨委副書記、副鎮(zhèn)長）劉遠(yuǎn)超（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

副

組

長：劉繼雄（副鎮(zhèn)長）

李愛軍（副鎮(zhèn)長）

成員：王瑞廣（宣傳委員）

張士軍（武裝部部長）

齊春利（經(jīng)管統(tǒng)計科科長）門果林（黨政辦公室主任）紀(jì)學(xué)軍（農(nóng)辦主任）李志勇（經(jīng)濟(jì)管理科科長）王士奎（財政科科長）林光錄（計生辦主任）張文利（綜合科科長）王海力（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）馮振革（民政科科長）王新德（林業(yè)站站長）張志林（教委主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全程辦事代理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作。由黨委副書記張志勇、副鎮(zhèn)長劉遠(yuǎn)超主管此項(xiàng)工作。

便民中心下設(shè)辦公室

主任：朱孝周 副主任：張麗英

成員：各科室相關(guān)人員輪流值班

（二）設(shè)立受理窗口及人員配置

1、設(shè)立受理窗口：

設(shè)立高嶺鎮(zhèn)全程辦事便民服務(wù)中心。

2、受理窗口臨時地點(diǎn)、面積。受理窗口地點(diǎn)：林業(yè)站

面積：40m2。

3、受理窗口服務(wù)設(shè)施：在大廳上方醒目的地方配備、美觀的燈箱標(biāo)牌；將受理的各項(xiàng)具體內(nèi)容、工作流程、工作制度、本鎮(zhèn)基本情況上墻公布；配備電腦、辦公桌、椅等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公；設(shè)立飲水機(jī)、水杯、座椅等設(shè)施方便群眾。并設(shè)窗口受理電話號碼為：（正在安裝）

4、受理窗口工作人員由各相關(guān)科室抽調(diào)。原則為政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，責(zé)任心強(qiáng)的骨干人員組成。在大廳集中辦公，從事具體承辦工作。

（三）建立監(jiān)督約束機(jī)制。

1、投訴監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立全程辦事代理制投訴受理室，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，成立全程辦事代理制投訴受理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)紀(jì)委書記李巖同志擔(dān)任，成員郭普軍、曹淑麗，制定投訴管理辦法。服務(wù)對象到受理室辦理事項(xiàng)時，發(fā)現(xiàn)受理室工作人員違反審批辦事規(guī)則或?qū)κ芾頃r處理結(jié)果有異議時，均可以口頭、電話或書面形式予以投訴，投訴電話為：81081497

81081460

2、公開約束機(jī)制

公開全程辦事代理室的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法及全程代理人。

公開辦法：

（1）發(fā)放致全鎮(zhèn)人民一封信。

（2）利用廣播宣傳全程辦事代理辦公室的職能范圍、受理事項(xiàng)等。（3）發(fā)放《全程辦事代理制宣傳手冊》。（4）制定一卡告知，方便辦事人。

3、建立十項(xiàng)工作制度。（1）全程辦事代理制度；

（2）全程辦事專線電話受理、處理制度；（3）全程辦事代理制度實(shí)施細(xì)則

（4）全程辦事代理投訴管理辦法、室工作職責(zé)；（5）全程辦事受理室工作人員職責(zé)；（6）全程辦事回訪制度；（7）全程辦事獎懲制度；

（8）全程辦事代理廉政勤政建設(shè)制度；（9）首問責(zé)任人制度；（10）責(zé)任追究制度。

4、其它。

（1）全程辦事代理工作流程圖；（2）全程辦事登記冊；（3）全程辦事回訪單；（4）全程辦事專線電話登記簿;（5）全程辦事代理承辦單；（6）受理反饋單；

（7）全程辦事代理制度領(lǐng)導(dǎo)例會制度；（8）值班領(lǐng)導(dǎo)安排表、大廳工作人員值班表；（9）全程辦事受理室外出人員登記表等。

四、培訓(xùn)階段（2004年4月15日——2004年4月17日）

利用兩天時間組織全體代理工作人員學(xué)習(xí)全程辦事代理制有關(guān)文件,講解全程辦事代理有關(guān)表格、制度，明確工作職責(zé)。

五、實(shí)施階段（2004年4月17日——2004年4月30日）

正式啟動全程辦事代理機(jī)構(gòu)，舉辦揭牌儀式。召開動員大會，向全體成員宣講實(shí)施方案和細(xì)則，對工作人員進(jìn)行宗旨和公仆意識教育。并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，查補(bǔ)漏洞，完善提高。通過回訪形式傾聽各方面意見，彌補(bǔ)不足。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全程辦事代理制度是鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)踐“三個代表”重要思想的重大舉措，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)具體措施。所屬各部門一定要高度重視，全力支持，全程辦理受理人、承辦人和具體辦理人要強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，依法依規(guī)按制度辦事，精心工作、積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)履行好服務(wù)職能。

第三篇：區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制工作總結(jié)

區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制工作總結(jié)

區(qū)農(nóng)委以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的為民辦事制度為目標(biāo)，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，認(rèn)真開展了全程辦事代理制工作。落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推行全程辦事代理制的工作要求，提高

了辦事效率，得到了群眾的好評。原創(chuàng)：wenmi114.com

一、區(qū)2005年全程辦事代理制工作會議落實(shí)情況

今年，區(qū)全程辦事代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于昌平區(qū)2005年進(jìn)一步規(guī)范深化全程辦事代理制工作的意見》。按照文件精神的要求，區(qū)農(nóng)委以“抓規(guī)范、抓延伸、抓成效、抓監(jiān)督”為工作重點(diǎn)，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，積極地開展了工作，進(jìn)一步規(guī)范和深化了全程辦事代理制：

（一）規(guī)范事項(xiàng)。經(jīng)過一年的磨合、探索過程之后，區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制工作基本走向了制度化、規(guī)范化，始終堅(jiān)持便民、公開、依法、高效的基本原則，結(jié)合政務(wù)公開工作，對全程辦事代理制各方面信息進(jìn)行了全面公開，接受群眾監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制共設(shè)有便民服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，審批事項(xiàng)20項(xiàng),2005年以來，區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制共受理群眾申辦事項(xiàng)55件，其中便民咨詢事項(xiàng)34件，行政審批事項(xiàng)21件，到全程辦事代理受理室進(jìn)行申辦的所有審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行了網(wǎng)上受理，一次辦結(jié)率100，群眾滿意度100。

（二）規(guī)范制度。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合農(nóng)委的實(shí)際情況，制定了《昌平區(qū)農(nóng)委“全程辦事代理制工作”實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、受理事項(xiàng)；建立了工作流程、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)以及受理制度、辦理制度、回復(fù)制度、廉政勤政制度、投訴督察辦法、考核管理辦法等各項(xiàng)工作制度。做到各環(huán)節(jié)制度完備規(guī)范，從制度上保障了工作的規(guī)范運(yùn)行和持久開展。

（三）規(guī)范公開。按照文件精神要求，區(qū)農(nóng)委進(jìn)一步規(guī)范了全程辦事代理制公開工作。代理制度、工作流程圖、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)、廉政勤政工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及人員名單、受理事項(xiàng)等內(nèi)容全部進(jìn)行了上墻公開。原有的便民告知卡以及網(wǎng)絡(luò)等公開方式繼續(xù)實(shí)行，所有審批類和服務(wù)類的辦事依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等信息作到了長期公開。

（四）規(guī)范設(shè)備、人員。區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制實(shí)行的是一口全程代辦式模式，即窗口受理科室辦理。設(shè)立了全程辦事代理制受理室1個，共編制3人。6個科室具體負(fù)責(zé)受理事項(xiàng)的辦理工作，明確了科長為全程代理人。區(qū)農(nóng)委開展全程辦事代理制工作共投入資金1.6萬元。購置了全新的辦公設(shè)備，其中電腦一臺，打印機(jī)一臺，桌椅四套，以及其他一些辦文設(shè)備，確保了全程辦事代理制工作的正常開展。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高干部素質(zhì)。通過建立和完善全程辦事代理制監(jiān)察系統(tǒng)，完善了監(jiān)察流程，建立起了以百姓、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局為主體的監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化、動態(tài)、實(shí)時的效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使廣大機(jī)關(guān)干部為群眾服務(wù)的意識和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。通過百姓監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，使干部由過去的被動辦變成現(xiàn)在的主動辦，機(jī)關(guān)干部成為了群眾辦事的代理人，由機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作代替群眾直接辦事，切實(shí)減輕群眾辦事的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)。

（六）加大宣傳、便民咨詢。區(qū)農(nóng)委通過“三農(nóng)動態(tài)”、電視報道等多種形式加大對全程辦事代理制的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，一方面爭取百姓對該項(xiàng)工作的支持，同時也更好的接受社會的監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委還利用科技下鄉(xiāng)、法制宣傳等多種形式開展宣傳活動，將“咨詢”送到百姓手中。4月17日，農(nóng)委系統(tǒng)在流村鎮(zhèn)組織了集農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)、衛(wèi)生保健、代理咨詢于一體的大型綜合宣傳活動。區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制受理人員及相關(guān)科室的全程代理人參加了宣傳活動，當(dāng)場為百姓解答問題，發(fā)放全程辦事代理行政審批便民告知卡550余份，體現(xiàn)了全程代理制“便民”的思想。

（七）結(jié)合政務(wù)公開，進(jìn)一步深化規(guī)范全程辦事代理制工作。按照北京市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2005年政務(wù)公開和全程辦事代理制工作意見》的精神和區(qū)全程辦事代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，今年重點(diǎn)針對全程辦事代理事項(xiàng)以及區(qū)農(nóng)委相關(guān)職能信息、工作動態(tài)等內(nèi)容推行了政務(wù)公開。按照職能、許可、服務(wù)、決策、法規(guī)文件、工作動態(tài)等6大類對區(qū)農(nóng)委全部39項(xiàng)需要公開的事項(xiàng)進(jìn)行了重新梳理，建立了表格檔案，對服務(wù)和許可類涉及全程辦事代理的事項(xiàng)建立了明細(xì)檔案。完成了在“首都之窗”政府網(wǎng)站的填報工作，群眾登陸“首都之窗”政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁就可以查詢區(qū)農(nóng)委全部政務(wù)公開的相關(guān)信息。

二、全程辦事代理制網(wǎng)絡(luò)督察工作

嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制是全程辦事代理制工作有效實(shí)施的保障。區(qū)農(nóng)委在推行全程辦事代理工作的過程中，采取了多

重監(jiān)督機(jī)制。第一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)農(nóng)委成立了投訴督察受理室，由監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)日常工作，強(qiáng)化了單位的內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)做好了每周兩次檢查、每月一次抽查、每季度對重點(diǎn)科室進(jìn)行一次檢查、半年組織科室之間進(jìn)行一次互查的“四查”工作，原創(chuàng)：wenmi114.com對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予了解決。第二是網(wǎng)絡(luò)督察，通過網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)，區(qū)農(nóng)委投訴督察室每天

進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，時時監(jiān)督網(wǎng)上受理全過程。第三是受理群眾投訴，區(qū)農(nóng)委專門設(shè)立了投訴督察室接受群眾投訴，同時將投訴電話通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)、便民告知卡等多種方式面向社會公開。2005年區(qū)農(nóng)委所有受理的事項(xiàng)沒有接到群眾投訴，每份行政審批件都在承諾期限內(nèi)按時完成。

三、全程辦事代理制基層延伸工作

按照年初區(qū)全程辦事代理制工作會議的有關(guān)精神，今年區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)著重抓了全程辦事代理制向基層站所延伸工作，為群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)通道。區(qū)水務(wù)局已將全程辦事代理制延伸到11個基層水務(wù)站，在每個水務(wù)站設(shè)立了專門的受理室，投資新建了一個受理大廳。區(qū)農(nóng)委服務(wù)中心設(shè)立了區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所2個代辦點(diǎn)，共承擔(dān)起了3項(xiàng)便民咨詢事項(xiàng)及14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理任務(wù)。林業(yè)局投資數(shù)十萬元開通了昌平區(qū)林業(yè)綠化政務(wù)網(wǎng)和昌平區(qū)林果信息網(wǎng)站，使農(nóng)民不出家門就能夠及時了解林果信息，為農(nóng)民增收提供了服務(wù)。原創(chuàng)：wenmi114.com

四、2006年工作安排

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全程辦事代理制工作的規(guī)范化運(yùn)行。在堅(jiān)持落實(shí)好有關(guān)全程辦事代理制各項(xiàng)規(guī)章制度的同時，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織機(jī)構(gòu)、人員到位，軟硬件建設(shè)到位。結(jié)合區(qū)農(nóng)委的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善一口全程代辦式的工作模式，認(rèn)真落實(shí)“受理、承辦、回復(fù)”等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項(xiàng)，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過程代理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高辦事效率。協(xié)調(diào)本單位各科室之間的辦事程序，強(qiáng)化受理室的職能，簡化辦事程序，使受理室可以便捷、順暢、高效地辦理有關(guān)事項(xiàng)。

（三）完善激勵約束機(jī)制，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，高效服務(wù)，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)網(wǎng)上受理，保證全程辦事代理制工作的依法、高效運(yùn)行。同時加強(qiáng)對工作人員的思想政治工作和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高工作效率。

（四）結(jié)合本單位的工作實(shí)際，合理規(guī)范受理事項(xiàng)，提高服務(wù)能力，方便人民群眾生產(chǎn)生活，有效服務(wù)“三農(nóng)”工作。

第四篇：全程辦事代理制代理人員工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)代替申辦人全程辦理在本單位所需辦理的所有事項(xiàng)。

二、對受理室負(fù)責(zé)，接受受理室人員的監(jiān)督、檢查。

三、保管好受理室轉(zhuǎn)交的申請事項(xiàng)的有關(guān)材料，全程跟蹤代辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)具體辦理人的監(jiān)督、催促工作，加快辦理速度。

四、對于需兩個以上科室參與的聯(lián)辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科室之間的關(guān)系，做好材料移交等交接手續(xù)。

五、對具體辦理人辦結(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后，及時將最終辦理結(jié)果反饋給受理室。

第五篇：推進(jìn)全程辦事代理制及加強(qiáng)公共服務(wù)工作匯報

作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)全程辦事代理制方面，擔(dān)負(fù)著樹立政府在人民群眾中良好形象的重任。街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的會議精神，街道領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，一致認(rèn)為全程辦事代理制是體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”，為百姓利益服務(wù)的具體工作，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新舉措，出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是為百姓服好務(wù)，提高辦事效率，讓百姓滿意。街道各科室共同努力，在推進(jìn)全程辦事代理制及加強(qiáng)公共服務(wù)工作方面作出了一些成績，概括為三落實(shí)三建設(shè)，即落實(shí)整改、落實(shí)責(zé)任制、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)整改

加強(qiáng)對推進(jìn)全程辦事代理制的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)整改措施，主要表現(xiàn)在三個方面：

成立領(lǐng)導(dǎo)小組

按照會議精神成立了全程辦事代理制和網(wǎng)上互聯(lián)審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委書記xxx和工委副書記、辦事處主任xxx同志任組長，工委副書記xxx、xxx等為副組長，全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全程辦事代理制及加強(qiáng)公共服務(wù)工作。

制定實(shí)施方案

根據(jù)吉勝久區(qū)長的指示，街道領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室進(jìn)行了認(rèn)真研究

部署，根據(jù)街道的實(shí)際情況，同時借鑒各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定

了《崇外街道推進(jìn)全程辦事代理制的整改措施》，從提高認(rèn)識、明確

責(zé)任、及時整改、狠抓落實(shí)四個方面入手加強(qiáng)推進(jìn)全程辦事代理制工

作。

認(rèn)真組織落實(shí)整改

1）為進(jìn)一步提高街道各職能科室的服務(wù)意識、全局觀念，街道工委、辦事處多次召開主任辦公會、科務(wù)會、機(jī)關(guān)干部大會，由街道辦事處主任親自帶頭學(xué)習(xí)會議精神，目前，全街上下對全程辦事代理制有了更深入的認(rèn)識，形成了內(nèi)部合力，處理問題的速度有了很大的提高，也得到了轄區(qū)群眾的好評。

2）街道進(jìn)一步明確了全程辦事代理事項(xiàng)的責(zé)任部門和責(zé)任人，根據(jù)本街道各職能科室的工作職責(zé)，將全程辦事代理事項(xiàng)劃分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件和上報件等四種，并將各全程辦事代理事項(xiàng)落實(shí)到各責(zé)任部門，制定了“全程辦事代理窗口<受理室>及其工作人員工作職責(zé)”、“全程代理人工作職責(zé)”、“辦理人工作職責(zé)”，形成了人人有其責(zé)、事事有人管的工作氛圍。

3）街道要求各部門對投訴所反映的問題作深入細(xì)致的分析，及時理順每項(xiàng)審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦理工作流程，同時，將此項(xiàng)工作與依法行政結(jié)合起來，并將逐步在各社區(qū)建立“全程代辦”服務(wù)站，實(shí)行多點(diǎn)服務(wù)，加大全程代辦工作在社區(qū)的延伸。

落實(shí)責(zé)任制

xxxx積極落實(shí)全程辦事代理責(zé)任制，明確了全程辦事代理制具體事項(xiàng)，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1）街道各科室迅速貫徹會議精神，逐項(xiàng)落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)親自深入最基層，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作。

2）街道辦公室指定專人作為全程辦事代理制的受理人和代理人，負(fù)責(zé)對街道實(shí)施全程辦事代理制工作的監(jiān)督檢查，受理群眾投訴，并定期對申辦人進(jìn)行回訪，及時了解全程辦事代理制實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見。街道在轄區(qū)內(nèi)公開了投訴電話，受理人接到投訴后，當(dāng)日能答復(fù)的當(dāng)日做出答復(fù)；對較為復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，在五個工作日內(nèi)做出答復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能處理完畢的，要向投訴人說明情況，每一起投訴的處理均應(yīng)有文字記錄。

落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

街道建立了全程辦事代理制的約束和激勵機(jī)制，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，全面實(shí)施監(jiān)督工作機(jī)制，確保各項(xiàng)代理事項(xiàng)落到實(shí)處：

街道加強(qiáng)責(zé)任人監(jiān)督管理，制定了《受理室及其工作人員主要

工作職責(zé)》、《全程代理人的主要工作職責(zé)》、《辦理人主要工作職責(zé)》等等。

街道加強(qiáng)全程辦事代理工作檢查，每月檢查一次，每季度一次

全面檢查。

加強(qiáng)制度建設(shè)

街道加強(qiáng)制度建設(shè)，為落實(shí)全程辦事代理制提供了制度保障：

街道制定了《崇外街道全程辦事代理制實(shí)施方案》、《崇外街道全程辦事代理制實(shí)施細(xì)則（試行）》

建立全程辦事代理制的各項(xiàng)配套制度，逐項(xiàng)加以落實(shí)，針對各類代辦事項(xiàng)，劃分各科室職責(zé)。

建立并落實(shí)監(jiān)督回訪制度。

加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

配備了必需的辦公設(shè)施、辦公用品，加大了資金投入，將建立社區(qū)代辦制，延伸了服務(wù)范圍

設(shè)置了服務(wù)流程圖

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

在全街上下廣泛宣傳全程辦事代理制，學(xué)習(xí)懷柔區(qū)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的服務(wù)意識。

;嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。

下一步工作打算

健全與區(qū)行政服務(wù)中心的對接，主要是建立明晰的具體對接內(nèi)容，增加透明度，更方便百姓辦事，減少環(huán)節(jié)，簡化流程。

逐步健全完善全程代辦工作模式，主要有三點(diǎn)：

進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，立足現(xiàn)狀，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率。

進(jìn)一步建立約束機(jī)制，把百姓滿意的程度作為衡量辦事質(zhì)量的尺子，同個人績效掛鉤。

大力宣傳，確立“讓辦事的同志把意見留下，把滿意帶走”的工作宗旨，促進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)。

推進(jìn)全程辦事代理制有利于密切干群關(guān)系，有利于建設(shè)服務(wù)型政府，有利于提高公務(wù)員服務(wù)意識，有利于依法行政。我們一定會繼續(xù)努力，加快推進(jìn)全程辦事代理制、加強(qiáng)公共服務(wù)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為把我區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)繼續(xù)努力奮斗。