第一篇：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

本報(bào)通訊員 孫大慶

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政府組織，其職能定位準(zhǔn)確與否，履行職責(zé)的好壞直接關(guān)系到黨的“三農(nóng)”政策能否在基層農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境能否得到改善，億萬(wàn)農(nóng)民能否早日致富奔小康。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在今年印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》中首次清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項(xiàng)職能：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。這為我們加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步指明了方向。

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要尊重客觀規(guī)律

滁州市地處江淮之間丘陵地帶，101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然環(huán)境和條件各有不同中。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在準(zhǔn)確把握職能定位的同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情轉(zhuǎn)變職能，積極培育具有地方特色的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，尊重客觀規(guī)律，做到有的放矢，不可千篇一律。根據(jù)中央精神，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該具有以下基本職能：第一，深入宣傳黨的路線、方針、政策，落實(shí)好、執(zhí)行好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益。

第二，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要遵循經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，制定合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第三，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，要增加農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障的投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村養(yǎng)老、失地農(nóng)民生活保障和特困戶的最低生活保障等制度。要加強(qiáng)法制宣傳教育、建立多種形式的群防群治隊(duì)伍、建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制等綜合治理手段，讓農(nóng)民在安全、祥和的環(huán)境中生產(chǎn)與生活。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要理順縣鄉(xiāng)之間關(guān)系

合理界定縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)劃分，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級(jí)政府的關(guān)系，提高依法行政的能力，是切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重要條件。

第一，隨著我市“三大戰(zhàn)略”的推進(jìn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷完善，工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，已建成集鎮(zhèn)的房產(chǎn)、土地升值潛力加大，集聚效應(yīng)凸顯。伴隨而來的違法占地、違章建筑現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，而相關(guān)的諸如土地管理、城市規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)察等法律、法規(guī)的實(shí)施主體是縣級(jí)以上人民政府的職能部門，請(qǐng)縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍處罰，工作周期長(zhǎng)、行政成本高。解決類似問題，一是縣級(jí)政府將有關(guān)執(zhí)法權(quán)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)或委托執(zhí)法，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)合法性。

第二，隨著集鎮(zhèn)面積的擴(kuò)大，工業(yè)化程度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的市政設(shè)施維護(hù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安維護(hù)等任務(wù)日益繁重，與縣級(jí)政府掌握的財(cái)力、人力相比，顯得權(quán)責(zé)不對(duì)稱。要合理界定縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)劃分，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級(jí)政府的關(guān)系，提高依法行政的能力。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要加強(qiáng)自身建設(shè)

第一，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在行政編制允許的范圍內(nèi)，保持現(xiàn)有人員總量不增的前提下，逐年適當(dāng)?shù)臑猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充錄用公務(wù)員，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力加強(qiáng)人力資源的整合，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)效能建設(shè)。

第二，要完善工作制度，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，用制度管人、管事、管財(cái)。減少“看得見管不著、管得著看不見”的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和村民委員會(huì)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨務(wù)、村務(wù)公開制度，完善居民、村民自治。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建立與上級(jí)有關(guān)部門信息通報(bào)機(jī)制；建立社情民意互動(dòng)機(jī)制，拓寬政府與群眾溝通的渠道，加強(qiáng)政策宣傳力度和政情的透明度，使政府的決策、行政更加民主化、科學(xué)化，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

第二篇：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

市編辦 孫大慶

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政府組織，其職能定位準(zhǔn)確與否，履行職責(zé)的好壞直接關(guān)系到黨的“三農(nóng)”政策能否在基層農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境能否得到改善，億萬(wàn)農(nóng)民能否早日致富奔小康。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，打造服務(wù)型基層政府是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是各級(jí)政府，特別是從事機(jī)構(gòu)編制工作同志亟待破解的難題之一。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在今年印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》首次清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項(xiàng)職能：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。這為我們加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步指明了方向。

一、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要尊重客觀規(guī)律

滁州市地處江淮之間丘陵地帶，101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自然環(huán)境和條件各有不同，比如按地理?xiàng)l件不同可分為丘陵區(qū)、崗地區(qū)和平原區(qū)三大類型；按地理位置可分為近郊型、偏遠(yuǎn)型；按照產(chǎn)業(yè)不同可分為資源占有型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型還可再分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和工業(yè)商貿(mào)型等等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在準(zhǔn)確把握職能定位的同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情轉(zhuǎn)變職能，積極培育具有地方特色的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，尊重客觀規(guī)律，做到有的放矢，不可千篇一律。根據(jù)中央精神，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該具有以下基本職能：

第一、深入宣傳黨的路線、方針、政策，落實(shí)好、執(zhí)行好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益。

第二、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。一是要遵循經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，制定合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持有所為，有所不為，從直接的經(jīng)濟(jì)干預(yù)中退出來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能交給社會(huì)和群眾、交給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。三是按照農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的發(fā)展方向，不斷培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，用服務(wù)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，用服務(wù)優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收的目標(biāo)。

第三、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為農(nóng)村提供有效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一是著力加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，在爭(zhēng)取上級(jí)政府的項(xiàng)目、資金支持下，做好基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中土地征用、關(guān)系協(xié)調(diào)等相關(guān)配套服務(wù)工作。二是加強(qiáng)法制宣傳教育、建立多種形式的群防群治隊(duì)伍、建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制等綜合治理手段，為農(nóng)民建立一種農(nóng)村治安機(jī)制，讓農(nóng)民在安全、祥和的環(huán)境中生產(chǎn)與生活。三是增加農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障的投入，進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村養(yǎng)老、失地農(nóng)民生活保障和特困戶的最低生活保障等制度，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育的宣傳和服務(wù)，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和質(zhì)量，四是要發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)功能，積極加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

二、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要理順縣鄉(xiāng)之間關(guān)系

合理界定縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)劃分，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級(jí)政府的關(guān)系，提高依法行政的能力，是切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重要條件。隨著我市“東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化”三大戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將面臨新的問題和新的矛盾。

第一，隨著工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，已建成集鎮(zhèn)的房產(chǎn)、土地升值潛力加大，集聚效應(yīng)凸顯，農(nóng)民建房熱情空前高漲，伴隨而來的違法占地、違章建筑現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，而相關(guān)的諸如土地管理、城市規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)察等法律、法規(guī)的實(shí)施主體是縣級(jí)以上人民政府的職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)處罰，盡管鎮(zhèn)政府成立了執(zhí)法隊(duì)伍，也只能是延續(xù)傳統(tǒng)的說教式思想政治工作，牽扯大量的人力，效能低下，一旦工作做不下去，只得“進(jìn)城搬兵”，請(qǐng)縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍處罰，工作周期長(zhǎng)、行政成本高。解決類似問題，一是縣級(jí)政府將有關(guān)執(zhí)法權(quán)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)或委托執(zhí)法，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)合法性，二是維持現(xiàn)有體制，壯大縣一級(jí)的執(zhí)法隊(duì)伍。要合理界定縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)劃分，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級(jí)政府的關(guān)系，提高依法行政的能力。從效能的角度看，前一種做法比較可行。

第二，隨著集鎮(zhèn)面積的擴(kuò)大，工業(yè)化程度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承擔(dān)著日益繁重的市政設(shè)施維護(hù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安維護(hù)等職責(zé)，與縣級(jí)政府掌握的財(cái)力、人力相比，顯得權(quán)責(zé)不對(duì)稱，必須依靠上級(jí)政府的政策傾斜和支持加以解決。

三、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能要加強(qiáng)自身建設(shè)

第一，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在行政編制允許的范圍內(nèi)，保持現(xiàn)有人員總量不增的前提下，逐年適當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充錄用公務(wù)員，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力加強(qiáng)人力資源的整合，需要一方面提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)效能建設(shè)，另一方面充分利用上級(jí)相關(guān)政策，發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三支一扶”優(yōu)秀大學(xué)生的作用，為他們提供實(shí)踐、鍛煉的平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的聰明才智，做到不求所有，但求所用。

第二，要完善工作制度，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，用制度管人、管事、管財(cái)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)；建立科學(xué)的績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的積極性，減少“看得見管不著、管得著看不見”的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和村民委員會(huì)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨務(wù)、村務(wù)公開制度，完善居民、村民自治。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建立與上級(jí)有關(guān)部門信息通報(bào)機(jī)制；在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，制定重大災(zāi)情、疫情預(yù)防、處置等應(yīng)急機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；建立社情民意互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，拓寬政府與群眾溝通的渠道，加強(qiáng)政策宣傳力度和政情的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，使政府的決策、行政更加民主化、科學(xué)化，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

第三篇：加快轉(zhuǎn)變政府職能

加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是新一屆中央政府開局要辦的“第一件大事”。在2013年行至中葉，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展。7月22日，中國(guó)政府網(wǎng)再次發(fā)布權(quán)威消息，日前國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，再次取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，期刊變更登記地審批、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批、鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批等被取消。這是新一屆政府成立以來第四次削減行政審批。

簡(jiǎn)政放權(quán)既是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，又是釋放改革紅利的一記重拳。我們認(rèn)為，政府需要轉(zhuǎn)變職能“下馬服務(wù)”，就是要“從過去坐等審批轉(zhuǎn)向主動(dòng)加強(qiáng)為企業(yè)為基層服務(wù)。”

事實(shí)上，今年以來，新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)一直在加速。今年全國(guó)兩會(huì)期間，新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一以上。上半年，在李克強(qiáng)5月13日主持的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議和6月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上分別宣布取消和下發(fā)了133項(xiàng)和32項(xiàng)行政審批。

放權(quán)的目的在于更好地服務(wù)，而服務(wù)則要求各級(jí)政府部門和廣大干部要善于“下馬”干實(shí)事。7月8日至10日，李克強(qiáng)總理到廣西調(diào)研經(jīng)濟(jì)談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說，“紙上談兵不如下馬服務(wù)，要從過去坐等審批轉(zhuǎn)向主動(dòng)加強(qiáng)為企業(yè)為基層服務(wù)?！彼M(jìn)一步分析指出：這樣可以促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。中央政府會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，各地也要放開更多領(lǐng)域和更多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批。同時(shí)要注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理。改革貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、但同時(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，政府加速“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推行行政審批制度改革對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是積極激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的一記重拳。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，市場(chǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿Α男乱粚谜?次削減行政審批來看，減少審批、轉(zhuǎn)變職能就是放更多的權(quán)給市場(chǎng)，放更多的權(quán)給企業(yè)，以便有利于增加企業(yè)的自主權(quán)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本，從而發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

第四篇：加快政府職能轉(zhuǎn)變

關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的建議

加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府，是中央的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要。如何加快我市服務(wù)型政府建設(shè)，既是市委、市政府積極探索和實(shí)踐的重要問題，也是人大代表應(yīng)該關(guān)注和深入思考的重大課題。

近年來，我市對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)行了積極有效的探索，也取得了一些初步的成效。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在服務(wù)型政府建設(shè)方面也存在著一些需要解決的問題。（1）、公共服務(wù)的施政理念尚未真正形成。一些部門和工作人員為民、便民、利民的宗旨樹得不牢，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。（2）、重管理輕服務(wù)的問題普遍存在。有的認(rèn)為管理就是審批，服務(wù)就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款。（3）、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)與服務(wù)型政府的要求存在不少差距。

建設(shè)服務(wù)型政府的對(duì)策建議：

建設(shè)服務(wù)型政府，必須以社會(huì)和公眾需求為導(dǎo)向，為此提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督職能，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。

要加快有關(guān)市場(chǎng)規(guī)范的政策法規(guī)建設(shè)。采取法律手段打破行業(yè)壟斷，防止企業(yè)利用行業(yè)壟斷，損害消費(fèi)者利益。

二、深化行政審批制度改革，提高政府工作效率。

對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要予以公示，規(guī)范操作，公開透明，簡(jiǎn)化程序，大幅度縮短行政審批時(shí)間。規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行收費(fèi)公示制度。所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在媒體上公告，增加透明度。

三、堅(jiān)持以法行政，提高政府行政水平。

規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在其行政管理活動(dòng)中，不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為。在行政執(zhí)法過程中，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員執(zhí)法的隨意性。

四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府服務(wù)水平，關(guān)鍵在于提高政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。建立以公共服務(wù)為取向的政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和公務(wù)員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，完善行政問責(zé)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，需要我們的長(zhǎng)期探索和努力。只要我們牢記為民宗旨，堅(jiān)持以人為本，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐，持之以恒地抓下去，我市的服務(wù)型政府建設(shè)一定會(huì)取得明顯成效。

第五篇：轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題

隨著農(nóng)村改革，特別是稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個(gè)不適應(yīng)：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，與務(wù)實(shí)、高效、法制的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。機(jī)構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢(shì)下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務(wù)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點(diǎn)來抓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時(shí)期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的高效、務(wù)實(shí)、充滿活力的干部隊(duì)伍。

4、財(cái)政實(shí)際缺口大，基層運(yùn)轉(zhuǎn)難，實(shí)施農(nóng)村稅改后，盡管各級(jí)財(cái)政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實(shí)際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為突出。

如何解決這些問題，實(shí)際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的突出問題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。