第一篇：關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

中小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中最具創(chuàng)新活力的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。近年來(lái)，中小微企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量逐年增多,總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。同時(shí)，中小微企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新，為**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從2008年金融危機(jī)開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，特別是自去年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力進(jìn)一步加大，中小微企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難和問(wèn)題。

一、中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

主要涉及機(jī)械加工、紡織、建筑、電子、化工、商貿(mào)流通、食品加工、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品種植、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。以傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)為主，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，現(xiàn)代物流業(yè)正在積極發(fā)展。

據(jù)工信部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2013年3月底，**區(qū)中小微企業(yè)個(gè)數(shù)（包括個(gè)體戶）達(dá)36879戶。在工商部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)為1700戶，注冊(cè)資本25.5億元；個(gè)體工商戶10635戶，注冊(cè)資金5.2億元;農(nóng)民專業(yè)合作社257戶。

二、主要困難和問(wèn)題

一是受宏觀環(huán)境影響，生存壓力加大。受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,全區(qū)工業(yè)發(fā)展上行壓力加大。特別是紡織、機(jī)械加工、機(jī)械鑄造、建材、汽車零部件、電子等行業(yè)的企業(yè)訂單明顯減少，用工不足。如調(diào)研的兩戶紡織企業(yè), 開(kāi)機(jī)不足，資金緊張,“吃老本”虧損生產(chǎn),正在等待市場(chǎng)明朗化，目前處于最困難的堅(jiān)守狀態(tài)。另外,由于種種原因,一些中小微企業(yè)三角債問(wèn)題突出,也對(duì)企業(yè)生存造成威脅。據(jù)調(diào)查，今年以來(lái)，**區(qū)稅收收入、企業(yè)用電量、企業(yè)銀行存款額均連續(xù)同比大幅下降。5月份，**區(qū)38戶重點(diǎn)納稅企業(yè)中有一半以上較上年同期效益有所下滑，部分企業(yè)納稅呈負(fù)增長(zhǎng)。

二是集約化程度不夠，科技含量偏低。90%以上中小微企業(yè)依托于區(qū)內(nèi)外大、中型企業(yè)，從事配套加工，全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)“兩少一小”（即數(shù)量偏少、骨干企業(yè)少、經(jīng)濟(jì)總量?。┖汀皟傻鸵簧佟保串a(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品科技含量低、知名品牌少）的特點(diǎn)。全區(qū)非公企業(yè)注冊(cè)資本1

在100萬(wàn)元以下的有1396戶，占總數(shù)的78.9%，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的98戶，僅占7%；全區(qū)民營(yíng)科技型企業(yè)僅15戶，市知名商標(biāo)15個(gè)，省著名商標(biāo)34個(gè)，無(wú)全國(guó)馳名商標(biāo)；中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員極度缺乏，人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外，區(qū)科技工業(yè)園內(nèi)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，標(biāo)準(zhǔn)廠房至今尚未建成，且租金高于園區(qū)外，企業(yè)進(jìn)駐成本太高，目前還未進(jìn)駐一家企業(yè)，沒(méi)有發(fā)揮中小企業(yè)孵化基地的作用。

三是融資十分困難，成長(zhǎng)受到制約。多數(shù)中小微企業(yè)都深感資金短缺。由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，抗危機(jī)能力小，管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)不健全，加上地方金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限不夠，且要控制風(fēng)險(xiǎn)等因素，出現(xiàn)了企業(yè)到處找資金、銀行貸款卻放不出去的現(xiàn)象。即使企業(yè)能夠受貸，也須多種抵押，且貸款時(shí)限過(guò)短，還要重新登記和審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，企業(yè)疲于應(yīng)付。近年來(lái)，全區(qū)中小微企業(yè)的貸款額僅占金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款總額的25%左右，比例明顯偏少，不利于中小微企業(yè)的發(fā)展。

四是成本不斷上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。目前，國(guó)稅、地稅針對(duì)中小微企業(yè)的稅種，有增值稅、所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、車船稅、土地使用稅、資源稅等共12種。此外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育費(fèi)附加、水利、工會(huì)、文化事業(yè)建設(shè)、污水處理等10余種基金。再加上省級(jí)、地方部門(mén)審批、辦證、換證收費(fèi)，以及一些隱形收費(fèi)，企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。近幾年來(lái)，隨著工人工資和原材料價(jià)格上漲，中小微企業(yè)的利潤(rùn)空間受到進(jìn)一步擠壓。如某大棚蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，雇工100人，每天負(fù)擔(dān)工人工資近5000元和貸款利息3000元，資金十分緊張，已出現(xiàn)工資拖欠現(xiàn)象。一些中小微企業(yè)效益欠佳，負(fù)責(zé)人信心嚴(yán)重不足。

五是服務(wù)管理滯后，部門(mén)引導(dǎo)不力。中小微企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府在金融、財(cái)政等方面的政策支持，也需要教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)開(kāi)發(fā)和法律支援等支持。但往往政府在引進(jìn)企業(yè)后，缺少一套社會(huì)化的服務(wù)體系來(lái)為企業(yè)提供服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。另外，**區(qū)部分鎮(zhèn)、街的企業(yè)辦改制后，企業(yè)無(wú)專人管理，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況底子不清問(wèn)題較為突出。加之**區(qū)原來(lái)承諾的中小企業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金尚未落實(shí)到位，企業(yè)得不到扶持，政企關(guān)系生疏，有時(shí)有關(guān)部門(mén)連報(bào)表也難以落實(shí)，且數(shù)據(jù)真實(shí)性欠缺。

三、意見(jiàn)和建議

1．重視中小微企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，雖然**區(qū)提出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)要“招大引強(qiáng)”，但受各方面因素制約，大型企業(yè)在**區(qū)落戶數(shù)量很少。因此，建議政府從**區(qū)實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變思路，將扶持、發(fā)展中小微企業(yè)擺在更加突出和重要的位置，在推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展方面切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，相關(guān)職能部門(mén)要積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，做該做之事，盡應(yīng)盡之責(zé)，積極為中小微企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬融資渠道，搭建服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)扶持政策，幫助中小微企業(yè)克服后金融危機(jī)影響和發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題。其次，社會(huì)各界應(yīng)共同關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法，為中小微企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域，讓“細(xì)胞”在活躍中繁殖起來(lái)，在繁殖中聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)有機(jī)體，不斷形成強(qiáng)大的生命力，從而實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議區(qū)政府堅(jiān)持每年召開(kāi)一次全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展情況通報(bào)表彰會(huì)。

2．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。減少政府審批環(huán)節(jié), 加大對(duì)企管部門(mén)監(jiān)督力度，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)利益的“潛規(guī)則”。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，特別要進(jìn)一步清除中小微企業(yè)發(fā)展障礙，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)發(fā)展活力。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，加快科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,由政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，落實(shí)政策和資金支持，幫助園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)孵化基地加快建設(shè)進(jìn)度，降低成本，吸引企業(yè)入駐，推進(jìn)中小微企業(yè)向園區(qū)化、集群化方向發(fā)展。

3．拓寬融資渠道。一是駐區(qū)金融單位要積極向上級(jí)主管部門(mén)反饋基層意見(jiàn)，放寬領(lǐng)域，降低門(mén)檻，多開(kāi)發(fā)一些適合中小微企業(yè)的貸款品種，拓寬針對(duì)中小微企業(yè)的直接融資渠道，切實(shí)提高各專業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)的貸款比例。二是允許、鼓勵(lì)民間資本參與投資，建立中小融資金融機(jī)構(gòu)，對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行對(duì)口融資；也可利用參股資金、民間借款、企業(yè)債權(quán)、典當(dāng)、租賃等融資手段融資。三是多形式、多層

次建立針對(duì)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系。可建立民間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保公司，也可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，互相抱團(tuán)進(jìn)行融資或擔(dān)保，以提高融資成功率，減少融資風(fēng)險(xiǎn)。四是政府引導(dǎo)成立政策性產(chǎn)業(yè)投資公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，通過(guò)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金等方式融資。五是中小微企業(yè)自身要加強(qiáng)管理，改善經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定性；同時(shí)，要完善財(cái)務(wù)制度，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信，方便銀行對(duì)其放貸。

4．落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》中有關(guān)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，落實(shí)《**區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》中關(guān)于區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排的專項(xiàng)資金200萬(wàn)元承諾，支持、引導(dǎo)中小微企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)、用好每年不少于500萬(wàn)元的省、市、區(qū)級(jí)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)中小微企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，吸納更多的企業(yè)進(jìn)園區(qū)，帶動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。政府要組織土地、環(huán)保、工商等部門(mén)清理行政性收費(fèi)和各種基金，出臺(tái)更多的減、免、緩優(yōu)惠政策，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)、土地使用等稅收減免優(yōu)惠政策，逐步落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的11%和6%兩檔低稅率及技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅等政策，積極支持交通運(yùn)輸、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和簽證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)型中小微企業(yè)發(fā)展。

5．搭建服務(wù)平臺(tái)。建議由政府組織，工信局牽頭，工商、稅務(wù)、銀行、土地、環(huán)保、科技、招商等相關(guān)部門(mén)分別確定一名專業(yè)人員，搭建一個(gè)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在培訓(xùn)、融資、扶持資金申請(qǐng)、資源整合、宣傳策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息共享、法律咨詢、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稅收等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。特別是國(guó)稅、地稅、工商、工信等部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通，加強(qiáng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)的對(duì)比、共享或交換工作，確保企業(yè)報(bào)送資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，為企業(yè)誠(chéng)信培養(yǎng)提供支撐，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ)。企業(yè)主管部門(mén)要樂(lè)于牽線搭橋，強(qiáng)化與全國(guó)各地政府及企業(yè)的聯(lián)系，組織企業(yè)參加各類博覽會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；每年舉辦一次

中小微企業(yè)大講堂系列培訓(xùn)講座活動(dòng)，聘請(qǐng)專家教授對(duì)**區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。積極發(fā)展區(qū)域性的中小微企業(yè)商會(huì)和行業(yè)商會(huì)，組織會(huì)員互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，以工信局、工商聯(lián)為平臺(tái)，加強(qiáng)與東部沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)部門(mén)和組織的聯(lián)系，為企業(yè)外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，幫助中小微企業(yè)管理人員開(kāi)闊視野，更新觀念，并為其提供商機(jī)，促進(jìn)企業(yè)之間開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

6.培育“科技細(xì)胞”。企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持久生命力來(lái)源于科技創(chuàng)新。中共十八大報(bào)告明確提出，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。改變**區(qū)中小微企業(yè)“兩少一小”和“兩低一少”局面，主要出路在于大量培育企業(yè)“科技細(xì)胞”，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)。一是要加大科技創(chuàng)新投入力度，廣泛引進(jìn)科技人才，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。二是要以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品，不斷增加**區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量。三是積極落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策，盡快出臺(tái)《**區(qū)專利資助辦法》，鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極申報(bào)、爭(zhēng)取各級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金，申請(qǐng)專利，注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)中小微企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓中小微企業(yè)“細(xì)胞”更具活力，并不斷煥發(fā)出新的生命力，為加快建設(shè)、推動(dòng)率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

7．加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理。各鎮(zhèn)、街要加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)要求，確定專人，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，及時(shí)匯總上報(bào)，并搞好日常服務(wù)工作。企業(yè)主管部門(mén)要做好分類指導(dǎo)，收集、掌握重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，從而為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

格物致知博覽經(jīng)策論究理務(wù)實(shí)笑談天地人

中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

貴企業(yè)；

你好，首先感謝您接受我們的調(diào)查，我們來(lái)自南京信息工程大學(xué)格致青年社。由美國(guó)的次貸危機(jī)引起的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加入世貿(mào)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸的融入到全球經(jīng)濟(jì)中。我國(guó)沿海的中小企業(yè)（長(zhǎng)三角地區(qū)）采取出口導(dǎo)向政策，此次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的傳導(dǎo)作用對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了一定影響。此次調(diào)查旨在了解先下中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索出一條更好的發(fā)展之路，并對(duì)此提出一點(diǎn)建議。希望您能如實(shí)填寫(xiě)，對(duì)于您的配合我們感激不盡！如果在填寫(xiě)過(guò)程中遇到困難可以隨時(shí)詢問(wèn)我們的工作人員。再次表示感謝！

以下題目為單選

企業(yè)基本情況：

1、貴單位成立于------------------（年份）。

2、貴單位的類型：------------

A、有限責(zé)任公司B、股份有限公司C、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)D、合伙企業(yè)E、個(gè)體

3企業(yè)主業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域：-------------

A 裝備制造B電子信息C 煙草及食品D家電E 紡織服裝F 造紙及包裝印刷G 房地產(chǎn)H商貿(mào)J餐飲K服務(wù)L其他

4企業(yè)類型：--------------

A勞動(dòng)密集型B資金密集型C外貿(mào)出口型D與外資合作型

5若是出口型的，企業(yè)的生產(chǎn)模式是-------------

A貼牌生產(chǎn)B來(lái)料加工C來(lái)件加工D 自己設(shè)計(jì)營(yíng)銷

6、企業(yè) 2008 年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況：-------------

A 繼續(xù)增長(zhǎng)B 增長(zhǎng)幅度下滑C上年持平D 略有下降E大幅下降

7、企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否困難------------

A 很困難B比較困難C 困難不多D 不困難

8、企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難產(chǎn)生的主要原因------------

A 員工工資上漲B 原材料價(jià)格上漲

C人民幣升值造成匯兌損失D國(guó)際市場(chǎng)萎縮

E新勞動(dòng)法實(shí)施，勞動(dòng)力成本上升

F大企業(yè)受危機(jī)沖擊，導(dǎo)致配套中小企業(yè)訂單減少 G 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

J 其他（請(qǐng)注明）

9、金融危機(jī)是否對(duì)企業(yè)造成影響：-------------

A 影響很大B 略有影響C基本沒(méi)影響

10、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響主要有哪些方面：-----------------

A 融資難B 出口減少C國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮D 匯兌損失

E 原材料價(jià)格波動(dòng)F資金流動(dòng)性降G信心下降

格物致知博覽經(jīng)策論究理務(wù)實(shí)笑談天地人

11、企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，已經(jīng)采取哪些措施（多選）-------------

A 裁員B 降薪C加大融資力度

D 限產(chǎn)減產(chǎn)E 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)F 減少投資

G消減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本H沒(méi)有改變，和往常一樣

J其他請(qǐng)注明）：

12、企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施效果如何：---------------

A改善明顯，下滑趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)B 改善不大，業(yè)績(jī)下

C沒(méi)有效果，業(yè)績(jī)下滑加劇

13、若是企業(yè)沒(méi)有感受到危機(jī)影響，那么對(duì)于未來(lái)危機(jī)，將要采取哪些措施：---------------

A 裁員B降薪C擴(kuò)大或調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷D加大融資力度

E 限產(chǎn)減產(chǎn)F停止投資項(xiàng)目G 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向

H 加強(qiáng)研發(fā)，產(chǎn)品升級(jí)換代

J 消減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本K 其他（請(qǐng)注明）：

14、公司預(yù)期明年的經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)是：-------------------

A更好B 持平（變化不大）C 變壞程度加深

15、貴公司未來(lái) 2 年是否計(jì)劃繼續(xù)加大投資：----------------------

A 會(huì)B不會(huì)C 沒(méi)有計(jì)劃

16、（如果上題選 “會(huì)”，請(qǐng)繼續(xù)回答此題，否則請(qǐng)?zhí)^(guò)）貴公司未來(lái)加大投資的方式是什

么（可多選）----------------

A擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模B 設(shè)立研發(fā)中心C 設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部

D設(shè)立銷售采購(gòu)中心E改變生產(chǎn)模式

17、企業(yè)對(duì)未來(lái)最憂慮的問(wèn)題是：-------------------

A全球金融危機(jī)加劇B國(guó)際市場(chǎng)萎縮C人民幣繼續(xù)升值

D原材料價(jià)格大波動(dòng)E 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不到位

F 其他（請(qǐng)注明）：

18、企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)期持何種態(tài)度：--------------------------

A 樂(lè)觀B信心不足C 悲觀D說(shuō)不清

19、企業(yè)希望政府出臺(tái)哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)：-----------------------

A減稅B降息C提高企業(yè)資金流動(dòng)性D出臺(tái)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策

E其他（請(qǐng)注明）

20、企業(yè)認(rèn)為本次金融危機(jī)對(duì)企業(yè)帶來(lái)了-----------------------

A 機(jī)遇，可以有效的整合資源，優(yōu)化升級(jí)

B 危機(jī)，企業(yè)生存發(fā)展受到挑戰(zhàn)，發(fā)展艱難

G 影響不大，企業(yè)正常發(fā)展

21、企業(yè)對(duì)常州市政府幫助中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)克服困難有何建議：

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編號(hào)NO.------------

第三篇：中小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)提綱

關(guān)于著力破解我市用工緊張困局的幾點(diǎn)建議

近幾年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，部分企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源需求也隨之增長(zhǎng)。而本地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來(lái)的短

時(shí)間內(nèi)大批量用工需求。

中小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)提綱

營(yíng)口市勞動(dòng)就業(yè)管理局（2012年2月24日）

一、對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策

（一）對(duì)中小微企業(yè)提供促進(jìn)就業(yè)稅收政策

根據(jù)遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策文件的通知》（遼人社[2011]52號(hào)）文件精神，提供如下稅收減免政策：

1、對(duì)登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市 居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員以及畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；

2、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的原：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

注：服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

（二）對(duì)中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款扶持

對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌 資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的、可按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元，總額不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可以展期2年。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，確定貸款額度，最高額度由不超過(guò)150萬(wàn)元。

（三）多項(xiàng)措施積極扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人

我市針對(duì)對(duì)男未滿60周歲、女未滿50周歲品德高尚、助人為樂(lè)、事跡突出、熱心公益事業(yè)、有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感的各類勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)帶頭人認(rèn)定，并為已認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供必要的扶持政策。2011年共扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人420人，創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)就業(yè)2521人。

1、對(duì)納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人，按規(guī)定享受省市政府制定的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)。

2、創(chuàng)業(yè)帶頭人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，在推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明、信用保證、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施保后管理的基礎(chǔ)上，可取消反擔(dān)保，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

3、創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動(dòng)合同，對(duì)繳納的基本養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，按照“繳誰(shuí)誰(shuí)補(bǔ)”的原則，3年內(nèi)分別由市或區(qū)縣財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

（四）全力推進(jìn)孵化基地建設(shè)，幫助中小微企業(yè)順利發(fā)展

為了進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)口市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化運(yùn)作。根據(jù)省關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障局與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園共同組建營(yíng)口市青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為全市創(chuàng)業(yè)孵化基地起到示范作用。該中心在市人力資源和社會(huì)保障局指導(dǎo)下，由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)營(yíng)口市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常工作。

在鞏固初級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成果，突出體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營(yíng)咨詢、法律援助、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等 “一條龍”公益性服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，深層次的探索利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)政策、項(xiàng)目技術(shù)等優(yōu)越條件的特色創(chuàng)業(yè)孵化之路。要求各市（縣）、區(qū)，深入發(fā)掘自身特色創(chuàng)業(yè)孵化資源，加快孵化基地的建設(shè)。

2011我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)8個(gè)，接受省創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)補(bǔ)貼資金80萬(wàn)元，接受市創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)補(bǔ)貼資金45萬(wàn)元，該專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)充孵化基地運(yùn)行費(fèi)用的不足。

（五）加大人力資源服務(wù)力度，為中小微企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐

1、搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供免費(fèi)招 聘場(chǎng)所。2011年，中心勞動(dòng)力市場(chǎng)共成功舉辦招聘洽談會(huì) 95場(chǎng)，其中，大型招聘會(huì)4場(chǎng)，提供就業(yè)崗位159082個(gè)次，達(dá)成就業(yè)意向27203個(gè)次，意向成交率17.1%。進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的各類求職人員總計(jì)為185694人次，求人倍率0.86。

2、免費(fèi)為中小企業(yè)發(fā)布用工信息。一是在遼寧就業(yè)網(wǎng)及營(yíng)口人力資源網(wǎng)等具有政府公信力的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息；二是借助遼視《黑土地》欄目發(fā)布用工信息，充分利用電視媒體傳播范圍廣，輻射面積寬的特點(diǎn)，創(chuàng)建信息發(fā)布新平臺(tái)，開(kāi)拓就業(yè)新渠道；三是深化與我市建立勞務(wù)合作伙伴關(guān)系的79個(gè)地區(qū)的合作，積極交流人力資源供求信息；四是在市勞動(dòng)力市場(chǎng)為有用工需要的企業(yè)免費(fèi)發(fā)布用工信息；五是繼續(xù)做好我市勞動(dòng)力相對(duì)豐富的東部山區(qū)發(fā)布用工信息工作；六是努力探索宣傳新渠道，利用社區(qū)辦事處與群眾生活聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，將企業(yè)用工信息做到深入宣傳。

二、當(dāng)前工作中面臨的困難和問(wèn)題

（1）部分企業(yè)工資偏低，在全國(guó)范圍的用工競(jìng)爭(zhēng)中難以形成引人“洼地”。在我市赴外省市進(jìn)行勞務(wù)交流洽談活動(dòng)中了解到，多數(shù)地區(qū)求職者認(rèn)為我市缺員企業(yè)工資收入總體水平偏低。雖然我市出臺(tái)了《營(yíng)口市部分崗位職種招工最低指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了部分崗位職種的最低工資，但工資水平還是普遍低于大連、沈陽(yáng)、天津等周邊地區(qū)，且遠(yuǎn)低于東南沿海地區(qū)。單位用工待遇低，求職者要求條件高，求 聘差異距大，造成對(duì)求職者的吸引力不強(qiáng)，即使來(lái)之也難安之。

（二）部分企業(yè)人性化管理等軟環(huán)境建設(shè)有待改善，導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研和務(wù)工者反映了解到，部分企業(yè)人性化管理程度有待進(jìn)一步提高。一些企業(yè)部分工種存在勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)環(huán)境差，為外地員工提供的食宿標(biāo)準(zhǔn)偏低等情況，員工超負(fù)荷工作，工作熱情不高，導(dǎo)致人員穩(wěn)定性差，流失嚴(yán)重，形成長(zhǎng)期招工、長(zhǎng)期缺工的“怪圈”。

（三）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，短期內(nèi)填補(bǔ)大批量用工缺口有一定困難。隨著部分中小微企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源需求也隨之增長(zhǎng)。而本地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來(lái)的短時(shí)間內(nèi)大批量用工需求，給人力資源部門(mén)造成巨大壓力。

（四）適崗適齡人群逐年遞減，紡織服裝類企業(yè)招工難尤為突出。由于紡織服裝行業(yè)務(wù)工者多為女性，且年齡偏小，而伴隨著我國(guó)多年來(lái)的獨(dú)生子女政策，近些年我國(guó)人口逐漸呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢(shì)，適合從事該行業(yè)的人群有減無(wú)增，加之傳統(tǒng)觀念等原因限制了男性從事此類工作。

（五）本地區(qū)可用技術(shù)工人有限，需大批量從外地引進(jìn)。當(dāng)前我市本地技術(shù)工人已很難滿足企業(yè)需要，尤其是技術(shù)熟練的焊工、車工等，常需到外省、市引進(jìn)，但在對(duì)接過(guò)程中存在一些具體問(wèn)題。

三、今后促進(jìn)其健康快速發(fā)展的工作思路和意見(jiàn)建議

（一）按照“走出去”方針，積極參加外省市用工洽談活動(dòng)。積極帶領(lǐng)企業(yè)到吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南等地參加用工洽談活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放《營(yíng)口市人力資源引進(jìn)宣傳手冊(cè)》、《外來(lái)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》等方式大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，宣傳我市企業(yè)用工環(huán)境。力求為供求雙方搭建了“直接見(jiàn)面、自主交流、雙向選擇”的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“貼近、宣傳、服務(wù)、政策、維權(quán)、共贏”的六個(gè)到位。

（二）采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”策略，吸引人力資源豐富地區(qū)來(lái)營(yíng)考察對(duì)接。邀請(qǐng)剩余勞動(dòng)力富余地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中職院校領(lǐng)導(dǎo)到我市缺員企業(yè)參觀考察。通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段同與我市建立勞務(wù)合作的地區(qū)和人力資源輸入基地保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)傳遞我市缺員企業(yè)用工信息。

（三）引導(dǎo)企業(yè)提高薪資待遇，改善工作環(huán)境，提高人員穩(wěn)定性。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提高福利待遇，提高人性化管理程度，發(fā)揮工資福利對(duì)勞動(dòng)力吸引的杠桿作用。強(qiáng)化企業(yè)和諧生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭真抓實(shí)干、中層干部緊跟照辦、員工絕對(duì)聽(tīng)從指揮的良好生產(chǎn)氛圍，下真功夫留住外引勞動(dòng)力，降低“留不住”造成的資源與資金浪費(fèi)，從根本上打造營(yíng)口企業(yè)良好形象。

（四）引導(dǎo)務(wù)工者樹(shù)立正確求職觀念。幫助務(wù)工者樹(shù)立與企業(yè)共同發(fā)展的觀念，不是一味的要求工資待遇，而是在 工作中不斷培養(yǎng)、鍛煉自己，開(kāi)發(fā)自身潛能，實(shí)現(xiàn)人生理想。

（五）做好外來(lái)務(wù)工者的權(quán)益維護(hù)跟蹤服務(wù)工作。宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等政策法規(guī)，對(duì)引進(jìn)人員發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)卡，建立定期跟蹤回訪制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（六）積極為重點(diǎn)缺員企業(yè)、缺員行業(yè)召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)，深挖內(nèi)部資源，促進(jìn)內(nèi)需對(duì)接。以我市現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)為支撐，更好地為缺員企業(yè)服務(wù)。一是在深入調(diào)查企業(yè)人力資源需求的基礎(chǔ)上，舉辦幾場(chǎng)面向缺員企業(yè)的專場(chǎng)用工招聘會(huì)。二是以“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等系列活動(dòng)為中心，營(yíng)造缺員企業(yè)全力招工和求職者積極就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)本地資源對(duì)接。

（七）與院校搭建合作平臺(tái)，探索人力資源引進(jìn)新模式。一是規(guī)劃預(yù)期需求，發(fā)掘可定向培養(yǎng)專業(yè)，努力構(gòu)建校企合作模式。二是協(xié)調(diào)院校以定向培養(yǎng)的學(xué)員為平臺(tái)，在招收定向生同時(shí)向家長(zhǎng)傳遞用工信息，引導(dǎo)有就業(yè)意愿的家長(zhǎng)來(lái)營(yíng)就業(yè)，以“子帶老，夫帶妻，少帶多”的方式，增加穩(wěn)定就業(yè)因素。

第四篇：佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

戴宜靜1姜春華

2（1.江蘇科技大學(xué)，江蘇鎮(zhèn)江 2120182.佳木斯市行政學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154002；）

摘要：近年來(lái)，佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源。本文通過(guò)調(diào)研，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r；對(duì)策

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

近年來(lái)，佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)繳納的稅收已經(jīng)占財(cái)政收入總額的一半以上，真正實(shí)現(xiàn)了半壁江山。由于中小企業(yè)具有與大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源。因此，如何促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，是一個(gè)值得深入研究的課題。

一、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

按照佳木斯市政府確定的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年翻番、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]，我們針對(duì)佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r這個(gè)課題，進(jìn)行了“中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)卷”調(diào)查。全市共有中小企業(yè)52，217戶，劃分為20個(gè)行業(yè)類型。我們按照等比分別從各行業(yè)中，隨機(jī)抽取500戶企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象，向這些企業(yè)發(fā)放500份調(diào)查問(wèn)卷。最終收回有效問(wèn)卷482份，占應(yīng)收回的96.4%。此外，還采取了個(gè)別訪談等方法，對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，從中獲取第一手資料，為深入了解佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供了可靠依據(jù)。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，佳木斯市通過(guò)采取“育小、扶中、抓大”，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，采取政策扶持，實(shí)施銀企合作等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，使中小企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：

1.經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。截止到2010年末，全市中小企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比2005年增加了238.7億元，增長(zhǎng)了2.4倍；2010年增加值比2005年增加了61.7億元，增長(zhǎng)了2.5倍, 中小企業(yè)發(fā)展速度在黑龍江省處于上游水平。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大，已經(jīng)成為全市財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中小企業(yè)上繳稅金由2005年的2.6億元提高到2010年的9.3億元,占全市稅收入比重由23%提高到86.3%。2010年末，年納稅額在百萬(wàn)元以上的中小企業(yè)達(dá)到68戶。一批中小企業(yè)正在發(fā)展壯大，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。中小企業(yè)從業(yè)人員由2005年的10.2萬(wàn)人增加到2010年的22.4萬(wàn)人, 中小企業(yè)發(fā)展為我市勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

2.科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，規(guī)模企業(yè)不斷增加。由于重視科技創(chuàng)新工作，以高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化進(jìn)程明顯加快。2006年以來(lái)，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)改造項(xiàng)目114項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品238個(gè)，填補(bǔ)

國(guó)家空白5項(xiàng)，填補(bǔ)省內(nèi)空白8項(xiàng)，推進(jìn)新成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化22項(xiàng)。擁有中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)23個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)7個(gè)，省級(jí)以下15個(gè)。承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題2項(xiàng)，承擔(dān)省級(jí)課題11項(xiàng)，研發(fā)機(jī)構(gòu)人員已達(dá)到1157人，其中博士23人，占研發(fā)人員的2%，碩士36人，占3%，大專和本科學(xué)歷658人，占57%。全市中小企業(yè)由2005年的1394戶擴(kuò)大到3647戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到227戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)的95%以上，僅2010年就新增規(guī)模以上企業(yè)41戶。一批中小企業(yè)正在發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心企業(yè)，必將成為帶動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

3.工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展。近年來(lái)，佳木斯市委、市政府堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，集約發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)，形成聚集發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。初步形成了木材加工園區(qū)、江北工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和對(duì)外貿(mào)易園區(qū)等十個(gè)中小企業(yè)園區(qū)，其中省級(jí)中小企業(yè)園區(qū)7個(gè)，園區(qū)規(guī)模面積為1688萬(wàn)平方米，累計(jì)投入資金27.4億元，駐入園區(qū)企業(yè)達(dá)228戶，其中規(guī)模企業(yè)107戶，安置下崗職工及新增就業(yè)人員3.8萬(wàn)人。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

佳木斯市中小企業(yè)雖然取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益，得到了較快發(fā)展，但中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)與全國(guó)和省內(nèi)同類城市相比，存在的問(wèn)題和困難不容忽視，亟待得到解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量低，發(fā)展規(guī)模小，員工待遇低，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，佳木斯市中小企業(yè)91%是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，非公企業(yè)僅占9%，這些企業(yè)多數(shù)是家族式經(jīng)營(yíng)，大多從事勞動(dòng)密集型、附加值低的行業(yè)。這些情況說(shuō)明，這些中小企業(yè)發(fā)展主要采取低成本戰(zhàn)略，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，85%的企業(yè)從事貼牌加工、來(lái)料加工等加工代理業(yè)務(wù)，這些企業(yè)缺乏自主品牌，專業(yè)化、協(xié)作化水平不高，技術(shù)和管理水平較低，在企業(yè)管理、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面都比較落后[2]。

中小企業(yè)特色不突出，規(guī)模型骨干企業(yè)少，名優(yōu)產(chǎn)品缺乏，很難形成發(fā)展規(guī)模。在調(diào)查問(wèn)卷“您認(rèn)為目前影響中小企業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素是什么？”有92%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為：中小企業(yè)基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)布局不合理，粗加工多，精加工少，低檔次產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低。多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)水平低，裝備落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)品研發(fā)投入不足，產(chǎn)品質(zhì)量低下，形成不了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)行業(yè)，這些缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的初級(jí)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于被動(dòng)地位，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

在調(diào)查問(wèn)卷“用工情況”項(xiàng)目中，有82%以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為：企業(yè)的重要部門(mén)由家人擔(dān)任，這說(shuō)明外來(lái)人才難以發(fā)揮作用，任人唯親制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在被調(diào)查“員工工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)”項(xiàng)目中，有94%的企業(yè)回答員工工資待遇低，養(yǎng)老保險(xiǎn)不到位。在被問(wèn)及“工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度”這一問(wèn)題時(shí)，有90%以上的企業(yè)回答，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定制定作息時(shí)間，工作環(huán)境差的現(xiàn)象普遍存在。

2.融資難仍然是制約中小企業(yè)加快發(fā)展的一大難題。在調(diào)查問(wèn)卷“企業(yè)融資難的主要原因是什么”項(xiàng)目中，有96%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為主要原因有三個(gè)：一是隨著銀行的股份制、商業(yè)化改造，銀行貸款越來(lái)越強(qiáng)調(diào)安全性、流動(dòng)性和贏利性，而中小企業(yè)由于可用于抵押的實(shí)物資產(chǎn)較少，抵押物的折扣率高，并且手續(xù)繁瑣，收費(fèi)昂貴，中小企業(yè)普遍難以承受，銀行對(duì)其貸款的積極性不高。二是適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的多元化融資渠道體系和市場(chǎng)融資機(jī)制尚未完全建立，使得中小企

業(yè)的發(fā)展面臨融資困難。三是由于全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)金融業(yè)的影響逐步加深，各商業(yè)銀行為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，惜貸現(xiàn)象越來(lái)越突出[3]。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，我市有84.5%的中小企業(yè)存在資金不足的問(wèn)題，其中有75.8%的企業(yè)需要再融資，融資方式主要是銀行貸款，而68.5%的中小企業(yè)貸款需求沒(méi)有得到滿足，全市中小企業(yè)資金缺口3億元左右。因此，如何突破中小企業(yè)的融資瓶頸，這對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展壯大、提升其整體創(chuàng)新力具有重要意義。

3.中小企業(yè)服務(wù)體系不健全，缺乏有效的服務(wù)手段，為中小企業(yè)服務(wù)的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。在調(diào)查問(wèn)卷“您認(rèn)為政府采取哪些措施為中小企業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目中，有87%的被調(diào)查企業(yè)提出三項(xiàng)建議：一是政府要加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入，使中小企業(yè)享有“國(guó)民待遇”，把服務(wù)體系建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是涉及中小企業(yè)服務(wù)體系的資源加以整合。因?yàn)闉橹行∑髽I(yè)服務(wù)的部門(mén)很多，如工商、稅務(wù)、發(fā)改、工信、人社等，由于缺乏有效的信息溝通，國(guó)家用于支持中小企業(yè)的政策資源難以得到合理配置，沒(méi)有真正起到應(yīng)有的作用。三是要提高服務(wù)機(jī)構(gòu)水平，使服務(wù)內(nèi)容具有特色和針對(duì)性，不斷滿足中小企業(yè)發(fā)展要求。

三、促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)佳木斯市中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，通過(guò)調(diào)查研究剖析問(wèn)題的根源，從而找到解決問(wèn)題的對(duì)策。

1.提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。按照佳木斯市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，中小企業(yè)要做大做強(qiáng)，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，必須實(shí)施大發(fā)展戰(zhàn)略[4]。主要包括一是開(kāi)展“培育微型、扶持小型、促進(jìn)中型”戰(zhàn)略，三線出擊，培育中小企業(yè)全面發(fā)展。通過(guò)實(shí)施微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范工程實(shí)現(xiàn)“育微”。通過(guò)扶持成長(zhǎng)型小企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)實(shí)現(xiàn)“扶小”。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)力，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展，迅速壯大，形成規(guī)模。通過(guò)促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)品牌實(shí)現(xiàn)“抓中”。把一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益好的中小企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批資源增值型、科技型、外向型、加工型的強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)。在項(xiàng)目資金、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和更新?lián)Q代，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)聚集效應(yīng)。壯大十個(gè)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期打造一個(gè)百億園區(qū), 3個(gè)50億元園區(qū),其他園區(qū)均達(dá)到十億以上。并且把園區(qū)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，培育六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展一批專業(yè)化配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮佳木斯市“三機(jī)”（農(nóng)機(jī)、電機(jī)、煤機(jī)）優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，發(fā)展零配件加工，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化配套企業(yè)，提升加工配套企業(yè)的質(zhì)量和檔次。

2.通過(guò)實(shí)施“資金扶持”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，以資金扶持促進(jìn)破解融資難，為增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁提供有力支撐。一是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程。全市中小企業(yè)改造擴(kuò)建一批，引進(jìn)新上一批，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批，力爭(zhēng)投資額億元以上項(xiàng)目20個(gè)，5,000萬(wàn)元以上的50個(gè)，千萬(wàn)元以上的100個(gè)，效益與其同步增長(zhǎng)。二實(shí)施資金扶持工程。累計(jì)爭(zhēng)取扶持企業(yè)317個(gè)項(xiàng)目，資金到位47,894萬(wàn)元；千方百計(jì)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，為136戶企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款2.4億元；積極與省協(xié)調(diào)，增強(qiáng)財(cái)政小額擔(dān)保貸款授信額度，為中小企業(yè)提供更多小額擔(dān)保貸款；從國(guó)家、省爭(zhēng)取企業(yè)在職職工、下崗職工、農(nóng)民工等就業(yè)、再就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金4億多元，提高了中小企業(yè)職工的勞動(dòng)素質(zhì)。三是實(shí)施銀企合作工程。從佳木斯市實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新開(kāi)展了中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件；做好銀企對(duì)接工作，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，增強(qiáng)透明度和信用度，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，尤其是對(duì)那些科技含量高、市場(chǎng)前景廣、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)要大力扶持。注重發(fā)揮擔(dān)保公司在企業(yè)融資中的作用，擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模，為各類中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。幫助中小企業(yè)解決貸款抵押難問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)為中小企業(yè)解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)確權(quán)中遇到的問(wèn)題，有效地解決企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題。

3.通過(guò)實(shí)施“平臺(tái)建設(shè)”戰(zhàn)略，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是建立規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)中心。整合資源，理順職能，完善中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。搭建人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢、財(cái)務(wù)代理、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、信用建設(shè)、維權(quán)保障等服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、系列化、社會(huì)化服務(wù)。二是建立政銀企合作聯(lián)盟，建立與各金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，探索破解中小企業(yè)融資問(wèn)題的途徑和方法。三是開(kāi)展全方位的人才培訓(xùn)和引進(jìn)，重點(diǎn)搞好企業(yè)管理人員和高技能人員的培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供人才智力保證。力爭(zhēng)在“十二五”期間各縣市區(qū)都要先后成立中小企業(yè)服務(wù)中心，并與市、與省中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]佳木斯市“十二五”發(fā)展綱要

作者簡(jiǎn)介：戴宜靜（1991－），女，黑龍江佳木斯人，江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生。姜春華（1969－），女，黑龍江訥河人，佳木斯市行政學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)理論研究。

第五篇：新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

新鄉(xiāng)中小企業(yè)量大面廣，是一個(gè)十分龐大的企業(yè)群體，是新鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，更是打好“十二五”開(kāi)局“戰(zhàn)役”的基本力量。因此，充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用，大力扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定具有十分重要的意義。日前，新鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)就新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、扶持中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實(shí)情況、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展的制約因素及為營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境推出的新舉措等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)與行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪調(diào)查。

一、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）所占比重明顯增加

2010年全市中小企業(yè)達(dá)1.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)36.48%；從業(yè)人員65.24萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)36.29%；實(shí)現(xiàn)增加值640億元，占全市GDP比重54.21%，高于2009年19.58個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2139億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)141億元；實(shí)交稅金37.78億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入的53.62%，高于2009年12.49個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

2010年全市中小企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資458億元，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量的42.22%，占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量的67.85%。實(shí)施500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1527個(gè)。44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2011行動(dòng)計(jì)劃，占全省總數(shù)的10.9%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

著力培育了生物與新醫(yī)藥、電池及新能源汽車、電子信息及新型膜材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大了汽車及零配件、特色裝備制造、現(xiàn)代煤化工及制冷四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)；改造提升了食品、紡織、造紙、建材及能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市60多個(gè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)排名前5位，32個(gè)產(chǎn)品位居省內(nèi)同行業(yè)前3位。長(zhǎng)垣起重產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)全國(guó)100噸以下起重機(jī)市場(chǎng)份額的65%，新鄉(xiāng)縣振動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面達(dá)到95%以上。

（四）自主創(chuàng)新意識(shí)明顯提升

2010年全市專利申請(qǐng)量達(dá)1755件，其中發(fā)明專利390件。獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)24項(xiàng)。各類市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)212家。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)34家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%，居全省前列。實(shí)施省“十一五”重大科技專項(xiàng)11項(xiàng)，占全省的五分之一。

（五）現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步確立

越來(lái)越多的中小企業(yè)擺脫了家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。90%以上的規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名牌產(chǎn)品40個(gè)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品74個(gè)。培育上市后備企業(yè)80多家。

二、新鄉(xiāng)多舉措扶持中小企業(yè)健康發(fā)展

（一）宣傳貫徹“一法一辦法”，加大政策支持力度

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法一辦法”）出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)通過(guò)多種形式，積極推動(dòng)“一法一辦法”的貫徹落實(shí)。在做好學(xué)習(xí)和宣傳的同時(shí)先后出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施。并通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班以及網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布等多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策、措施的宣傳，幫助廣大中小企業(yè)更好地了解和運(yùn)用政策。2010年共爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展資金8000多萬(wàn)元，有力推動(dòng)了全市中小企業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立和完善中小企業(yè)工作指導(dǎo)和服務(wù)體系

為加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照“政府引導(dǎo)、各方支持、社會(huì)參與、專業(yè)分工、協(xié)調(diào)服務(wù)”的原則，加快了中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。設(shè)立了行政服務(wù)機(jī)構(gòu)與市縣級(jí)

企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，為中小企業(yè)之間搭建了交流與溝通的服務(wù)平臺(tái)。成立了新鄉(xiāng)市民營(yíng)企業(yè)投訴中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)策劃、政務(wù)代理、信息查詢等多種服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問(wèn)題提供法律咨詢。加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，自2007年以來(lái)，共培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員2500余人次。

（三）加大信息服務(wù)和信息化建設(shè)力度

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，新鄉(xiāng)市從推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)入手，創(chuàng)立了“中國(guó)中小企業(yè)新鄉(xiāng)網(wǎng)”門(mén)戶網(wǎng)站，并逐步將其建設(shè)成為服務(wù)中小企業(yè)的政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)發(fā)布、信息化建設(shè)、項(xiàng)目推介、企業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源，加快推進(jìn)縣（市）、區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展中小企業(yè)信息化典型示范和中小企業(yè)上網(wǎng)推介活動(dòng)，為新鄉(xiāng)中小企業(yè)提供包括政策信息、基礎(chǔ)應(yīng)用、增值應(yīng)用等在內(nèi)的系列配套服務(wù)，逐步形成以市級(jí)網(wǎng)站為龍頭、縣（市、區(qū)）網(wǎng)站為基礎(chǔ)、重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站為支撐的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

針對(duì)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求和特點(diǎn)，多方開(kāi)拓融資渠道。建立上市企業(yè)后備資源庫(kù)，引導(dǎo)中小企業(yè)并購(gòu)重組、改制上市。在積極做好全市15家重點(diǎn)上市儲(chǔ)備企業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)3-5家今、明兩年有望上市企業(yè)的進(jìn)展。搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，積極探索政府、銀行、企業(yè)的合作途徑和方式，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。2010年全市召開(kāi)了兩次銀企洽談會(huì)和中小企業(yè)推進(jìn)會(huì)，共為986戶中小企業(yè)簽約合同貸款，涉及金額236億元。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，2010年?duì)幦?guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金350萬(wàn)元，對(duì)信用等級(jí)高、業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予了資助。截至目前，全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)44家，注冊(cè)資本金13.7億元。小額貸款公司21家，注冊(cè)資本金7.66億元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的發(fā)展壯大，為緩解全市中小企業(yè)融資難，起到了積極的作用。

（五）積極推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為進(jìn)一步改善全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力為中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)載體。通過(guò)重點(diǎn)培育、政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，成功創(chuàng)建了國(guó)家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、新型電池及材料特色產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。如新鄉(xiāng)高新區(qū)火炬園是新鄉(xiāng)最大的孵化基地，全部建成后可滿足200家企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元/年，實(shí)現(xiàn)利稅8000萬(wàn)元/年，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5000余人。2008年成立至今，園區(qū)內(nèi)企業(yè)共實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目99項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)14項(xiàng)，省級(jí)30項(xiàng)，市級(jí)55項(xiàng)，爭(zhēng)取各級(jí)科技扶持資金1695萬(wàn)元，累計(jì)新增產(chǎn)值10億元，利稅1.5億元，成為新鄉(xiāng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。如衛(wèi)華集團(tuán)的起重檢測(cè)中心，太行振動(dòng)公司的研發(fā)中心均是國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為新鄉(xiāng)特色裝備制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及檢測(cè)等發(fā)揮了積極作用。

（六）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展

中小企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持，離不開(kāi)職能部門(mén)與行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作與緊密配合。2010年由團(tuán)市委牽頭，十幾個(gè)成員單位，組織兩次人才招聘會(huì)，參會(huì)企業(yè)120家，涉及行業(yè)20多個(gè)，簽約用工協(xié)議1萬(wàn)多人。2010年年底，新鄉(xiāng)市組團(tuán)參加了中國(guó)鄭州2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)中，上海勝華電纜集團(tuán)與紅旗區(qū)政府合作的河南勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、英國(guó)歐瑞基金與河南環(huán)宇集團(tuán)合作的年產(chǎn)8億安時(shí)鋰離子電動(dòng)汽車電池等28個(gè)重大項(xiàng)目在活動(dòng)中簽約，簽約數(shù)量居全省18地市第三位?？偼顿Y達(dá)118億元，其中引進(jìn)省外資金81億元。同時(shí)，新鄉(xiāng)市還設(shè)置了52個(gè)展位，組織了衛(wèi)華集團(tuán)的起重設(shè)備、太行振動(dòng)的振動(dòng)設(shè)備等45戶企業(yè)的產(chǎn)品參加了先進(jìn)裝備制造業(yè)博覽會(huì)，取得了良好效果。

三、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要 “瓶頸”

主要表現(xiàn)在部分中小企業(yè)的技改與擴(kuò)建階段，由于融資渠道不暢，資本金落實(shí)困難，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工。從銀行方面看，中小企業(yè)規(guī)模小，用于抵押的資產(chǎn)少，信用調(diào)查成本高等問(wèn)題，加深了對(duì)企業(yè)貸款的謹(jǐn)慎度。而多數(shù)企業(yè)則認(rèn)為銀行貸款門(mén)檻偏高，手續(xù)繁多且額度較小，因此，大多數(shù)企業(yè)在急需流動(dòng)資金時(shí)，無(wú)奈地將目光投向了民間借貸，而高利息又加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

（二）工業(yè)用地需求旺盛與土地供應(yīng)不足矛盾日顯

隨著新鄉(xiāng)中小企業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)用地量猛增，但企業(yè)用地審批越來(lái)越難。再加上多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)規(guī)劃用地均為耕地、林地，在征地過(guò)程中群眾支持配合程度較低，很難達(dá)成協(xié)議，致使企業(yè)新建、擴(kuò)建與再建廠房受到制約，直接影響了中小企業(yè)的正常發(fā)展。

（三）中小企業(yè)自身素質(zhì)尚需提高

新鄉(xiāng)中小企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)、家族式企業(yè)，企業(yè)的管理者同時(shí)也是企業(yè)的擁有者。部分企業(yè)管理水平相對(duì)滯后、企業(yè)誠(chéng)信缺失、研發(fā)人才匱乏、創(chuàng)新能力較弱、激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題造成了企業(yè)融資難、提升難、發(fā)展難及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等短板。

（四）部分優(yōu)惠政策與法律法規(guī)落實(shí)不到位

根據(jù)“一法一辦法”的規(guī)定，新鄉(xiāng)市還存在部分優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位情況。突出表現(xiàn)在，由于財(cái)政扶持力度不夠，新鄉(xiāng)市、縣兩級(jí)至今尚未設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)扶持全市中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展造成了一定影響。

四、新鄉(xiāng)推出營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境新舉措

（一）加強(qiáng)促進(jìn)有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)

一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮支持作用。更加有效地發(fā)揮法律法規(guī)、政策措施對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是深入研究分析，不斷完善相關(guān)政策。圍繞中小企業(yè)融資擔(dān)保、信用管理、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢和法律政策等八大服務(wù)體系建設(shè)，深入研究、分析，不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成服務(wù)合力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌商標(biāo)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、土地集約利用、節(jié)能減排、合法權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)化解、政府服務(wù)效能等方面，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，落實(shí)相關(guān)政策，形成服務(wù)合力。四是出臺(tái)新政策，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究制定促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展的新政策。今年力爭(zhēng)出臺(tái)新鄉(xiāng)市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策措施和意見(jiàn)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的政策環(huán)境。

（二）積極推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)“雙百工程”建設(shè)

在全市中小企業(yè)中實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)“雙百工程”建設(shè)，即，支持培育100家最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)和100家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，集中各種政策資源，傾力扶持，優(yōu)先服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施“雙百工程”，促進(jìn)全市中小企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)做精、做專、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成一批行業(yè)中的領(lǐng)軍者和小巨人，在行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到典型和示范作用。

（三）多渠道化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的突出矛盾，積極拓寬融資渠道。一是加大財(cái)政支持力度。盡快建立市縣兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。二是推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整頓和規(guī)范，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步加大小額貸款公司的建設(shè)力度，今年力爭(zhēng)在各縣（市）、區(qū)和5個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立小額貸款公司。三是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家政策。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。四是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新融資模式。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)采取股權(quán)融資、債券融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、上市融資等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比例，積極儲(chǔ)備中小企業(yè)上市資源。

（四）加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐

一是抓好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范工程建設(shè)。依照國(guó)家和新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《新鄉(xiāng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)方案》，制定新鄉(xiāng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)目標(biāo)和具體措施。同時(shí)，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園等服務(wù)載體給予重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助其提升、完善功能，開(kāi)展多層次、多形式、多門(mén)類的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)支持政策，促進(jìn)小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。今年力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。二是加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用國(guó)家、省和新鄉(xiāng)市政策支持，在八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中逐步建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專院校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，共享技術(shù)、信息、市場(chǎng)資源，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。突出公共服務(wù)平臺(tái)的公益性和服務(wù)性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享，達(dá)到支持一個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目，帶動(dòng)和輻射一批企業(yè)的效果。

（五）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展

圍繞新鄉(xiāng)市27個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高專業(yè)化協(xié)作水平。積極組織實(shí)施《新鄉(xiāng)市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚整合升級(jí)與招商目標(biāo)企業(yè)推進(jìn)方案》，通過(guò)3年努力使八大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)存量部分30%整合到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，5年達(dá)到50%，每年增量部分確保全部進(jìn)入到規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使全市產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和在全國(guó)、全省有重要影響的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

要為中小企業(yè)發(fā)展建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守約的信用環(huán)境、良好的融資環(huán)境和二次創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。一是降低企業(yè)辦事成本。繼續(xù)清理、減少中小企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是提高服務(wù)企業(yè)效率。切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是加強(qiáng)企業(yè)法律援助。加大對(duì)中小企業(yè)的法律援助，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展法律環(huán)境。四是凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，對(duì)典型事件，要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理。五是改進(jìn)工作作風(fēng)。建立面向中小企業(yè)的環(huán)境考評(píng)、政務(wù)評(píng)議、投訴受理、定期回訪等工作制度，提高行政效能。