第一篇：運(yùn)用工商職能約束企業(yè)失信行為的必要性和可行性

作為一個工商行政管理工作者，我曾多次聽到企業(yè)經(jīng)營者這樣的感嘆，我們企業(yè)最擔(dān)心幾件事，首先是沒有銀行能給貸款；其次是產(chǎn)品沒有銷路；再就是銷貨款不能及時回籠。理性地給予剖析，這正是制約中國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場～，也正反映出企業(yè)對誠信市場的呼喚。在中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織后的今天，作為市場秩序的管理者，針對市場經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)，我們該做些什么呢？

一、約束企業(yè)信用是工商部門的職責(zé)工商部門作為政府的行政執(zhí)法部門，在政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮著積極的重要的作用，其主要任務(wù)就是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，而企業(yè)的失信行為已嚴(yán)重干擾了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織后，給中國經(jīng)濟(jì)的世界統(tǒng)一化進(jìn)程造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我國加入WTO后，企業(yè)將真正成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場競爭的主體參與全球化的市場競爭。作為肩負(fù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重任的工商部門，如何在新的形勢下營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，建立起既符合國際慣例又符合中國國情的市場信用體系，推動企業(yè)的快速發(fā)展讓中國的民族企業(yè)做強(qiáng)做大，這正是擺在我們工商部門面前的又一個亟待解決的問題。建設(shè)企業(yè)信用體系，就是打造讓他人相信一個企業(yè)的整套體系是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑。建立企業(yè)信用體系的根本任務(wù)就是要塑造企業(yè)的信用靈魂。江澤民總書記號召我們要以德治國，管理企業(yè)也應(yīng)如此，我們要把“誠實(shí)守信”作為職業(yè)道德融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，促進(jìn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明的雙向發(fā)展，這樣不但維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)相對人的合法權(quán)益，也才能保障整個社會經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)告訴我們：“內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用”。企業(yè)要建立良好的市場信用，除了工商部門運(yùn)用職能約束外，關(guān)鍵還得靠企業(yè)自身的努力，因為良好市場信用最大受益者，最終還是企業(yè)自己。

二、企業(yè)講求信用的重要性。企業(yè)的信用，關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良莠不齊。目前，一些企業(yè)和經(jīng)營者不講信用，相互欺詐，欠債賴賬，假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)。守信者得不償失，甚至遭人譏笑；失信者心安理得，受不到懲罰，一旦做大，便有“英雄莫問出處”的架勢，大受推崇。在經(jīng)濟(jì)往來中，由于無信，經(jīng)營者相互猜疑，形同賭博，交易行為甚至倒退到“一手交錢，一手交貨”的最原始狀態(tài)。極大地制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年以前企業(yè)的合同履約率是80---90%，1990年以后，合同的履約率只有50%多一點(diǎn)，有些業(yè)務(wù)往來，甚至不簽訂合同。由此可見，整治企業(yè)失信行為已到了刻不容緩的地步。信用企業(yè)能營造良好的市場秩序。中華民族有著悠久的文明，誠實(shí)待人，以信取人源遠(yuǎn)流長?！笆拧爆F(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不成熟的一個必然產(chǎn)物，它不但引起了國人的憂慮和唾棄，更是得到了黨和政府的高度重視，就連企業(yè)自身也越來越認(rèn)識到企業(yè)信用的重要性。要建立企業(yè)的信用體系，要圍繞以下幾個方面來研究和推進(jìn)：

1、企業(yè)與銀行的關(guān)系。資金是企業(yè)的血脈，充足的資金能令企業(yè)生機(jī)勃勃。那么如何才能促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán)，取得銀行的信任，關(guān)鍵應(yīng)該是企業(yè)的償還能力，那么，如何提高企業(yè)的償還能力，那就是企業(yè)經(jīng)營者必須深入探討的問題了。

2、企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系。

3、企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部職工的關(guān)系。

4、企業(yè)與社會各個法人主體的關(guān)系。

5、企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系。如果每一個企業(yè)都以誠信為本，自覺遵守經(jīng)濟(jì)活動的游戲規(guī)則，以法治企，以德治企，那么企業(yè)就能重塑信用形象，就能優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。誠信能在無形中給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的良好信用，不僅是企業(yè)整體素質(zhì)的外在表現(xiàn)，而且是企業(yè)一種非常重要的內(nèi)在資源和無形資產(chǎn)。首先企業(yè)信用體系的建設(shè)是需要花成本的，其次良好的企業(yè)信譽(yù)能為企業(yè)贏得市場、增強(qiáng)競爭力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，最終能使企業(yè)在相同成本的條件下獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在加入WTO的今天，誠信能助企業(yè)走向世界。我國剛剛加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)特別是眾多的中小型企業(yè)，對WTO的游戲規(guī)則還不甚了解，加之中國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育還不成熟，政策和法制建設(shè)還嚴(yán)重滯后，這都是中國企業(yè)發(fā)展的不利因素。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一日千里，特別是在發(fā)達(dá)的資本主義國家，在高科技的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國的企業(yè)要迎頭趕上，還不是一蹴而就的。當(dāng)前中國企業(yè)心態(tài)比資金更重要，人文環(huán)境比物質(zhì)資源更重要，理性、客觀、辨證的精神支柱的思維方式比商機(jī)更重要。如今我們要以市場信用體系建設(shè)為契機(jī)，以誠實(shí)守信為原則，讓企業(yè)外應(yīng)改革大勢、內(nèi)練管理真功。相信，中國企業(yè)一定能戰(zhàn)勝商海中的風(fēng)云變幻，沖出國門，走向世界。

三、工商部門約束企業(yè)失信行為的舉措。社會主義的市場經(jīng)濟(jì)是建立在信用基礎(chǔ)之上的契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)信用的缺失，已嚴(yán)重影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)的交往，給廣大人民群眾的生活造成巨大的危害。為了確保企業(yè)信用體系的建立，我們工商部門應(yīng)該制定怎樣的舉措，我們不妨作如下的探討：

1、幫助企業(yè)樹立“誠實(shí)守信”的經(jīng)營理念。建立企業(yè)的信用體系是企業(yè)自身發(fā)展的需要。有信譽(yù)的企業(yè)才會有市場，只有通過企業(yè)信用體系的建設(shè)，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，才能使企業(yè)適應(yīng)市場的變化，得到更好的發(fā)展，我們要通過宣傳教育，讓企業(yè)經(jīng)營者明白，只有他們才是建設(shè)企業(yè)信用的主力軍，也正是信用市場的真正的受益者，每個企業(yè)的信用都是企業(yè)信用體系中的一個鏈環(huán)，只有每個企業(yè)自身的信用建設(shè)搞好了，才能共筑完整的市場信用體系。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，促使立法統(tǒng)一。我國的市場經(jīng)濟(jì)還剛剛從計劃經(jīng)濟(jì)脫胎而來，較之發(fā)達(dá)的資本主義國家，起步晚，加之具體的國情，西方的經(jīng)濟(jì)法規(guī)也不能照搬照抄，有關(guān)經(jīng)

濟(jì)的法律法規(guī)還尚在不斷地探索和完善之中，可操作性差，變化大。別說是和世貿(mào)規(guī)則相統(tǒng)一，就是各地方和各部門法規(guī)也存在較大差異，導(dǎo)致一些違法分子鉆法律的空子，擾亂市場秩序。當(dāng)務(wù)之急，作為市場秩序的主管部門，工商部門一定要盡快制定完善的與國家法律一致的、與WTO規(guī)則不相違背的市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)。使執(zhí)法者有法可依，使守法者有法可遵。

3、打假治劣，推行名牌戰(zhàn)略中國有數(shù)十萬計的中小企業(yè)，中小企業(yè)經(jīng)營的短期性，急功近利性，使信用建立更難。名牌商品是具有創(chuàng)新思維的經(jīng)營者在市場競爭中創(chuàng)造出來，具有優(yōu)良的品質(zhì)，為廣大消費(fèi)者所熟知，具有高信譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)附加值的商品。一些不講信用，沒有商業(yè)道德的中小經(jīng)營者，正是看中名牌商品富含的經(jīng)濟(jì)價值，以自己劣質(zhì)的商品冒牌之。自己無信用，反而破壞名牌商家的商業(yè)信譽(yù)，使消費(fèi)者真假難辨，無所適從。誠信的市場理念是企業(yè)的立身之本，更是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。無信企業(yè)如曇花一現(xiàn)，終難逃脫破產(chǎn)的厄運(yùn)；有信企業(yè)，持續(xù)發(fā)展終將做大做強(qiáng)。因此，要倡導(dǎo)企業(yè)的信用，就必須對“假冒偽劣”重拳出擊，要下“猛藥”給予徹底根治。

4、建立企業(yè)信用的評價機(jī)制。在企業(yè)的信用體系建設(shè)中，為了更好地給予引導(dǎo)和促進(jìn)，我們有必要設(shè)置評價機(jī)制。確定評價機(jī)構(gòu)、評論內(nèi)容、評價方式，要根據(jù)評價的結(jié)果給予獎懲，讓企業(yè)以講信用為榮，不講信譽(yù)為恥，最重要的是要建立一整套全社會統(tǒng)一的資信記錄，讓評判結(jié)果得以及時、動態(tài)地披露，在美國，偷漏稅和刑事訴訟記錄要保存7年，破產(chǎn)記錄要保存10年，這都值得我國仿效。這樣，可以在全社會形成一個良好的氛圍，宣揚(yáng)和激勵“有信”，打擊和威懾“無信”。

5、利用“經(jīng)濟(jì)戶口”，建立企業(yè)資信庫。信用環(huán)境的建設(shè)，不是一個部門，一個地區(qū)的事，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們要打破行業(yè)壁壘，打破地區(qū)封鎖，資源共享。工商部門可以在“經(jīng)濟(jì)戶口”的基礎(chǔ)上，建立一個比較完整的企業(yè)資信庫。可以把企業(yè)的信用情況在網(wǎng)絡(luò)上向外界披露，建立企業(yè)信用公示制，這樣，各企業(yè)在合作經(jīng)營的時候，才能知已知彼，百戰(zhàn)不殆，引導(dǎo)企業(yè)走向良性競爭發(fā)展的軌道。

四、如何落實(shí)舉措推進(jìn)社會主義市場信用體系，是企業(yè)的真切期盼，是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，是黨和人民交給我們工商部門的重任。為確保以上各項措施的落實(shí)到位，我們一定要做到以下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變工商管理模式，實(shí)行費(fèi)改稅，集中人力財力監(jiān)管市場，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

2、廣泛宣傳，全民動員，提高全體國民的消費(fèi)水平，注重科學(xué)消費(fèi)，讓企業(yè)信用處在全國人民的監(jiān)督之下。

3、千方百計，廣征企業(yè)資信，可以通過已經(jīng)建立“企業(yè)工商信息員”網(wǎng)絡(luò)或向社會公開征信窗口，廣征企業(yè)資信，再向全社會公布。

4、調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建“守信企業(yè)”的積極性，讓企業(yè)變被動為主動，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造力。我們堅信，通過工商部門不懈地努力和全社會的通力合作，企業(yè)的失信行為必將得到約束，一個全新的誠實(shí)守信、健康有序的社會主義市場新秩序即將展現(xiàn)在世人面前。

第二篇：運(yùn)用工商職能約束企業(yè)失信行為的必要性和可行性[小編推薦]

作為一個工商行政管理工作者，我曾多次聽到企業(yè)經(jīng)營者這樣的感嘆，我們企業(yè)最擔(dān)心幾件事，首先是沒有銀行能給貸款；其次是產(chǎn)品沒有銷路；再就是銷貨款不能及時回籠。理性地給予剖析，這正是制約中國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場信用危機(jī)，也正反映出企業(yè)對誠信市場的呼喚。在中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織后的今天，作為市場秩序的管理者，針對市場經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)，我們該做些什么呢？

一、約束企業(yè)信用是工商部門的職責(zé)工商部門作為政府的行政執(zhí)法部門，在政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮著積極的重要的作用，其主要任務(wù)就是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，而企業(yè)的失信行為已嚴(yán)重干擾了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織后，給中國經(jīng)濟(jì)的世界統(tǒng)一化進(jìn)程造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我國加入WTO后，企業(yè)將真正成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場競爭的主體參與全球化的市場競爭。作為肩負(fù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重任的工商部門，如何在新的形勢下營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，建立起既符合國際慣例又符合中國國情的市場信用體系，推動企業(yè)的快速發(fā)展讓中國的民族企業(yè)做強(qiáng)做大，這正是擺在我們工商部門面前的又一個亟待解決的問題。建設(shè)企業(yè)信用體系，就是打造讓他人相信一個企業(yè)的整套體系是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑。建立企業(yè)信用體系的根本任務(wù)就是要塑造企業(yè)的信用靈魂。江澤民總書記號召我們要以德治國，管理企業(yè)也應(yīng)如此，我們要把“誠實(shí)守信”作為職業(yè)道德融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，促進(jìn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明的雙向發(fā)展，這樣不但維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)相對人的合法權(quán)益，也才能保障整個社會經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)告訴我們：“內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用”。企業(yè)要建立良好的市場信用，除了工商部門運(yùn)用職能約束外，關(guān)鍵還得靠企業(yè)自身的努力，因為良好市場信用最大受益者，最終還是企業(yè)自己。

二、企業(yè)講求信用的重要性。企業(yè)的信用，關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良莠不齊。目前，一些企業(yè)和經(jīng)營者不講信用，相互欺詐，欠債賴賬，假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)。守信者得不償失，甚至遭人譏笑；失信者心安理得，受不到懲罰，一旦做大，便有“英雄莫問出處”的架勢，大受推崇。在經(jīng)濟(jì)往來中，由于無信，經(jīng)營者相互猜疑，形同賭博，交易行為甚至倒退到“一手交錢，一手交貨”的最原始狀態(tài)。極大地制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年以前企業(yè)的合同履約率是80---90%，1990年以后，合同的履約率只有50%多一點(diǎn)，有些業(yè)務(wù)往來，甚至不簽訂合同。由此可見，整治企業(yè)失信行為已到了刻不容緩的地步。信用企業(yè)能營造良好的市場秩序。中華民族有著悠久的文明，誠實(shí)待人，以信取人源遠(yuǎn)流長?！笆拧爆F(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不成熟的一個必然產(chǎn)物，它不但引起了國人的憂慮和唾棄，更是得到了黨和政府的高度重視，就連企業(yè)自身也越來越認(rèn)識到企業(yè)信用的重要性。要建立企業(yè)的信用體系，要圍繞以下幾個方面來研究和推進(jìn)：

1、企業(yè)與銀行的關(guān)系。資金是企業(yè)的血脈，充足的資金能令企業(yè)生機(jī)勃勃。那么如何才能促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán)，取得銀行的信任，關(guān)鍵應(yīng)該是企業(yè)的償還能力，那么，如何提高企業(yè)的償還能力，那就是企業(yè)經(jīng)營者必須深入探討的問題了。

2、企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系。

3、企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部職工的關(guān)系。

4、企業(yè)與社會各個法人主體的關(guān)系。

5、企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系。如果每一個企業(yè)都以誠信為本，自覺遵守經(jīng)濟(jì)活動的游戲規(guī)則，以法治企，以德治企，那么企業(yè)就能重塑信用形象，就能優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。誠信能在無形中給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的良好信用，不僅是企業(yè)整體素質(zhì)的外在表現(xiàn)，而且是企業(yè)一種非常重要的內(nèi)在資源和無形資產(chǎn)。首先企業(yè)信用體系的建設(shè)是需要花成本的，其次良好的企業(yè)信譽(yù)能為企業(yè)贏得市場、增強(qiáng)競爭力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，最終能使企業(yè)在相同成本的條件下獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在加入WTO的今天，誠信能助企業(yè)走向世界。我國剛剛加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)特別是眾多的中小型企業(yè)，對WTO的游戲規(guī)則還不甚了解，加之中國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育還不成熟，政策和法制建設(shè)還嚴(yán)重滯后，這都是中國企業(yè)發(fā)展的不利因素。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一日千里，特別是在發(fā)達(dá)的資本主義國家，在高科技的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國的企業(yè)要迎頭趕上，還不是一蹴而就的。當(dāng)前中國企業(yè)心態(tài)比資金更重要，人文環(huán)境比物質(zhì)資源更重要，理性、客觀、辨證的精神支柱的思維方式比商機(jī)更重要。如今我們要以市場信用體系建設(shè)為契機(jī)，以誠實(shí)守信為原則，讓企業(yè)外應(yīng)改革大勢、內(nèi)練管理真功。相信，中國企業(yè)一定能戰(zhàn)勝商海中的風(fēng)云變幻，沖出國門，走向世界。

三、工商部門約束企業(yè)失信行為的舉措。社會主義的市場經(jīng)濟(jì)是建立在信用基礎(chǔ)之上的契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)信用的缺失，已嚴(yán)重影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)的交往，給廣大人民群眾的生活造成巨大的危害。為了確保企業(yè)信用體系的建立，我們工商部門應(yīng)該制定怎樣的舉措，我們不妨作如下的探討：

1、幫助企業(yè)樹立“誠實(shí)守信”的經(jīng)營理念。建立企業(yè)的信用體系是企業(yè)自身發(fā)展的需要。有信譽(yù)的企業(yè)才會有市場，只有通過企

第三篇：施工企業(yè)失信行為主要內(nèi)容.

施工企業(yè)失信行為主要內(nèi)容

1、取得施工資質(zhì)證書的施工單位，施工的質(zhì)量不符合要求

2、施工單位未取得施工資質(zhì)等級證書承擔(dān)施工任務(wù)的

3、施工單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的

4、施工單位以欺騙手段取得資質(zhì)證書的

5、建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的

6、施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的

7、施工單位在工程承包中行賄的

8、施工單位承接未取得施工許可證的工程項目的

9、施工單位涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的

10、建筑施工企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的

11、建筑施工企業(yè)違反規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的

12、建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的

13、施工單位以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式承接工程業(yè)務(wù)的

14、施工單位未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的

15、接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的

16、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的

17、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的

18、中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的

19、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)

20、建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的

21、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的

22、出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的

23、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的

24、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的

25、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的

26、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的

27、施工單位未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的

28、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

29、施工單位未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的

30、施工單位未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的

31、施工單位未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的

32、施工單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的

33、施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的

34、施工單位在施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的

35、施工單位未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的

36、施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的

37、施工單位在施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的

38、施工單位未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的

39、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前施工單位未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的

40、施工單位使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的

41、施工單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的

42、施工單位在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的

43、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的

44、施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的

45、建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的

46、建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的

47、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的

48、建筑施工企業(yè)接受安全生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓的

49、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的 50、《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的

51、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的

52、建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的

53、建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的

54、建筑施工企業(yè)發(fā)生重大安全事故的

55、建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的

56、施工企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的

57、施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗的,或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的

58、施工單位擅自變更抗震防災(zāi)規(guī)劃、設(shè)計或者設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的

59、施工單位在施工中擅自取消抗震構(gòu)造措施的

60、施工單位接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的 61、施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的 62、施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的

63、施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的 64、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的 65、施工單位不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的

66、施工單位不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，安全技術(shù)措施不落實(shí)，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的

67、施工單位連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo)，或者發(fā)生重大死亡事故的

68、施工單位對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數(shù)增多的

69、施工單位對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的 70、地震時因施工質(zhì)量而造成不應(yīng)有的重大損失和人員傷亡的

71、承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的

72、裝飾裝修企業(yè)違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，擅自動用明火作業(yè)和進(jìn)行焊接作業(yè)的，或者對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的

73、施工合同未辦理合同備案手續(xù)的

74、在省內(nèi)從事建筑活動未辦理信用管理手冊的 75、違反合同約定拖欠分包商及材料商的工程款 76、違反合同約定拖欠員工工資的 77、受到相關(guān)部門通報批評、行政處罰的

第四篇：黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

第一章總 則

第一條為加大對失信行為懲戒力度,加快形成全社會守信光榮、失信可恥的氛圍,引導(dǎo)企業(yè)提高法律誠信意識,推動“誠信龍江”建設(shè),根據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(2007年省政府令第9號)精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè),是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱失信行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中被各級行政機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱各級行政機(jī)關(guān))依法予以認(rèn)定形成失信記錄的行為。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒工作,適用本辦法。

第四條本辦法由省級信用主管部門組織實(shí)施,各級行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行本辦法的主體。

省級社會信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)省公共信用信息平臺信用記錄的管理及推動全省范圍內(nèi)實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒工作。

市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。

第五條實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄,應(yīng)以省公共信用信息平臺的信用記錄為準(zhǔn)。

第六條失信行為聯(lián)合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認(rèn)定及實(shí)施失信懲戒三個步驟。

第七條各級行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購招標(biāo)、評級評優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)財政補(bǔ)貼資金等行政管理工作中,應(yīng)按本辦法規(guī)定查詢省公共信用信息平臺信用記錄。

第二章失信行為認(rèn)定

第八條各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)省公共信用信息平臺失信記錄,根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對行政管理所涉及企業(yè)的失信行為程度予以認(rèn)定。

第九條企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個等級。

第十條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為一般失信行為:

(一)未通過各級行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項檢查、周期性檢驗、年審年檢等行為。

(二)未及時到各級行政機(jī)關(guān)辦理驗證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等行為。(三)未按各級行政機(jī)關(guān)要求實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為。

(四)被處以警告或較小數(shù)額罰款的行政處罰的行為。

(五)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、未經(jīng)過各級行政機(jī)關(guān)行政處罰、且無主觀惡意的行為。

(六)各級行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為一般失信的行為。

第十一條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為較重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上一般失信行為。

(二)未經(jīng)過行政審批或者超越行政審批范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

(三)被處以較大罰款數(shù)額,沒收違法所得、非法財物在一定數(shù)額以上的行政處罰的行為。

(四)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時間較長,且有明顯主觀惡意的行為。

(五)在申請行政審批等事項以及公證和法律服務(wù)中提供虛假材料、弄虛作假的行為。

(六)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的被執(zhí)行人失信行為。

(七)發(fā)生一般或較大生產(chǎn)安全事故的行為。

(八)各級行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為較重失信的行為。

第十二條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上較重失信行為。

(二)借用其他企業(yè)資質(zhì),主觀惡意擾亂市場秩序行為。(三)被行政機(jī)關(guān)吊銷行政許可的行為。(四)被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、特大數(shù)額罰款,沒收違法所得、非法財物數(shù)額巨大等重大行政處罰的行為。

(五)擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、哄抬物價等行為。

(六)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等數(shù)額巨大、時間較長,存在明顯主觀惡意,產(chǎn)生惡劣社會反響的行為。

(七)利用非法手段獲取公民、法人和其他組織的信息并用于經(jīng)營活動的行為。

(八)被市級以上政府和省級以上行政機(jī)關(guān)通報或曝光的行為。

(九)各級行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為嚴(yán)重失信的行為。

第十三條對企業(yè)失信行為的認(rèn)定,應(yīng)由最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出失信行為認(rèn)定建議,供其他行政機(jī)關(guān)參考。

第十四條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照本部門規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,對失信行為具體標(biāo)準(zhǔn)予以明確,并報省級信用主管部門備案。

第三章失信行為聯(lián)合懲戒

第十五條各級行政機(jī)關(guān)在行政管理中通過省公共信用信息平臺查詢到企業(yè)存在失信記錄,應(yīng)根據(jù)各自行政職能,在對企業(yè)失信行為認(rèn)定基礎(chǔ)上,按照本辦法規(guī)定,對失信企業(yè)實(shí)施失信懲戒。

第十六條對一般失信行為懲戒應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍。

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人榮譽(yù)稱號。

第十七條對較重失信行為懲戒除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外,還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等政府公共服務(wù)項目活動中予以嚴(yán)格限制。

(二)在涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動中予以嚴(yán)格限制。

第十八條對嚴(yán)重失信行為懲戒除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外,還可采取以下措施:

(一)對失信企業(yè)所有取得的行政許可進(jìn)行重新審核。

(二)企業(yè)不得參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補(bǔ)貼等政府公共服務(wù)項目活動。

(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》,對失信企業(yè)高消費(fèi)行為予以限制。

第四章信用修復(fù)

第十九條存在失信記錄的企業(yè),在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為,可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù),重塑企業(yè)信用。

第二十條一般失信行為或較重失信行為中的以下行為可進(jìn)行信用修復(fù):

(一)第十條第三項、第五項所列失信行為。

(二)第十一條第四項、第五項、第六項所列失信行為。

(三)各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以信用修復(fù)的失信行為。

第二十一條符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè),自各級行政機(jī)關(guān)作出的失信懲戒處理結(jié)果生效之日起30個工作日內(nèi),完成對存在問題的整改,并向最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出信用修復(fù)申請。

相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)整改情況的核查。對已經(jīng)整改到位的企業(yè),其信用修復(fù)申請由省級行政管理部門受理的,省級行政管理部門可直接向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。信用修復(fù)申請由市、縣級行政部門受理的,需經(jīng)省級主管部門同意后,向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。省級信用管理部門接到有關(guān)部門出具的信用修復(fù)說明后10個工作日內(nèi),將信用修復(fù)記錄納入省公共信用信息平臺。

第二十二條信用修復(fù)并不去除省公共信用信息平臺發(fā)布的真實(shí)的未過期的失信記錄。

第二十三條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后,各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

第五章異議處理

第二十四條各級行政機(jī)關(guān)對存在失信記錄的企業(yè)實(shí)施失信懲戒后,應(yīng)將處理結(jié)果及時告知企業(yè)。

企業(yè)對省公共信用信息平臺發(fā)布的本企業(yè)信用記錄有異議的,自被告知之日起15個工作日內(nèi),可向省信用管理部門提出異議申請,并提供有關(guān)佐證材料。

企業(yè)對各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)有異議的,自被告知之日起15個工作日內(nèi),可向?qū)嵤徒涞男姓C(jī)關(guān)提出異議申請。

第二十五條省信用管理部門接受企業(yè)信用記錄的異議申請后,應(yīng)對已發(fā)布的異議信用記錄予以標(biāo)注,并與企業(yè)信用記錄提供者核對。企業(yè)信用記錄提供者應(yīng)自被告知之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見,并附佐證材料。

省信用管理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。異議信用記錄與實(shí)際情況不一致的,應(yīng)當(dāng)及時更正。與實(shí)際情況一致的,不予變更。由于信用記錄錯誤導(dǎo)致失信行為認(rèn)定不準(zhǔn)確,致使企業(yè)受到懲戒或過重懲戒的,省信用管理部門應(yīng)及時將信用記錄更正結(jié)果告知實(shí)施懲戒的行政機(jī)關(guān),各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)更正后的信用記錄確定是否實(shí)施失信懲戒或重新調(diào)整失信行為等級。

企業(yè)對不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條企業(yè)對失信行為認(rèn)定產(chǎn)生異議的,各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。失信行為認(rèn)定不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時糾正調(diào)整失信等級和懲戒措施。

企業(yè)對上述處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章守信激勵

第二十七條對于沒有不良記錄且良好信用記錄超過兩項以上的企業(yè),可對其采取守信激勵措施。

第二十八條對擁有良好信用信息的企業(yè),各級行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可以實(shí)施以下激勵措施:

(一)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

(二)在政府采購、項目招標(biāo)投標(biāo)、資格審查、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中,在同等條件下予以優(yōu)先。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第七章責(zé)任追究

第二十九條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度。

各級行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

(一)提供錯誤信用記錄的。

(二)對企業(yè)失信行為認(rèn)定錯誤的。

(三)未查詢企業(yè)信用記錄的。

第三十條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)在行政管理和服務(wù)中實(shí)施聯(lián)合失信懲戒工作作為對行政機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,并定期對行政機(jī)關(guān)落實(shí)聯(lián)合失信懲戒工作情況進(jìn)行檢查和評估,及時查處違反本辦法規(guī)定的行為。第八章附 則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

第五篇：淺議科學(xué)化考核對工商職能轉(zhuǎn)型后發(fā)展的必要性

淺議科學(xué)化考核對工商職能轉(zhuǎn)型后發(fā)展的必要性

工商行政管理職能轉(zhuǎn)型后，工商部門的市場監(jiān)管地位和作用得到進(jìn)一步深化、加強(qiáng)。其職能涉及到了經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域。要適應(yīng)這種變化，就要保證隊伍素質(zhì)的提升。而保證有一支高素質(zhì)的隊伍，除了思想教育之外，其關(guān)鍵是建立一套行之有效的考核機(jī)制。讓該機(jī)制對公務(wù)員工作行為做出正確評估，進(jìn)而增強(qiáng)其職業(yè)道德感、保障轉(zhuǎn)型后的工商事業(yè)良好發(fā)展。

單位考核的變革往往是建立在形勢變革的基礎(chǔ)上，因時、因地、因人而變。回顧本省停收管理費(fèi)、清退非公人員、陽光工資發(fā)放等事件的一年多來，工商人員的思想觀念、工作方式前所未有地經(jīng)歷了改變，甚至于顛覆性的改變無所適從。顯然建立一套行之有效、與時俱進(jìn)的考核機(jī)制，是時下的當(dāng)務(wù)之需。具體地說，實(shí)施科學(xué)化考核對工商職能轉(zhuǎn)型后發(fā)展的必要性有四：一是工商行政管理從粗放型的收費(fèi)養(yǎng)人、收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法向規(guī)范監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變迫切需要與之相匹配的考核機(jī)制和體制。二是基層基本完成了規(guī)范化建設(shè)的硬件配備。這些已改善的外部條件需要與干部隊伍管理的創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮作用，才能適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管的需要。三是行政體制的深入改革迫切需要我們有一套能充分調(diào)動、激發(fā)干部隊伍積極性，增強(qiáng)活力的體制。我們要通過考核和創(chuàng)新機(jī)制，歷練出一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。四是“信息工商”和“數(shù)字工商”的廣泛應(yīng)用使我們的常規(guī)考核辦法愈加顯得滯后和單一。在某種程度上，某些方法難以體現(xiàn)工作成果，缺少與之相對應(yīng)的考核方法和體系。

鑒于科學(xué)考核對工商部門轉(zhuǎn)型后發(fā)展的重要性，筆者認(rèn)為實(shí)施一套行之有效的考核方法、方式迫在眉睫。筆者預(yù)想考核方式可分為：分類考核和分時考核。所謂分類考核就是將機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、后勤、事業(yè)等單位職能分類。（此設(shè)想靈感來自于近年來全省系統(tǒng)根據(jù)人員不同專業(yè)考不同課目所得）這樣一方面可有效破解因為職能不同而無法在一個平臺上進(jìn)行比對的難題；另一方面，可更好地體現(xiàn)公平、公正、公開的考核原則；所謂分時考核。就是靈活機(jī)動地根據(jù)不同考核內(nèi)容和項目界定考核周期?？蓪⒖己藭r周劃分為考核、半年考核、季度考核、每月考核、每周考核、專事考核、階段考核甚至于每天考核。這樣，可以集中力量對重點(diǎn)工作進(jìn)行考核指導(dǎo)，從而使考核工作更具針對性和可操作性。

考核方法可分三種。一是業(yè)務(wù)工作指標(biāo)的考核。對這類工作能用數(shù)字體現(xiàn)的，必須用數(shù)字體現(xiàn)，要把工作指標(biāo)量化為一個個的數(shù)字，使之一些務(wù)虛的業(yè)務(wù)用數(shù)字來體現(xiàn)，使之排名先后一目了然，讓被考核的落后人員、單位看了服氣也服輸。二是對共性目標(biāo)考核。如風(fēng)紀(jì)、出勤、紀(jì)律、機(jī)關(guān)環(huán)境等，這一部分考核內(nèi)容要求每一名工作人員必須做到，做不到位或有缺失要按比例扣減相應(yīng)的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，通過這一方式將日常工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。三是積分獎勵制度。對工作有創(chuàng)新、有突出貢獻(xiàn)的要給予積分獎勵。如市、縣綜合考核和單項考核取得先進(jìn)位次的、被通報表揚(yáng)或表彰的、超額完成量化目標(biāo)的等，給予一定獎勵分?jǐn)?shù)。通過這一方式，一方面彌補(bǔ)前兩項考核中因工作失誤造成的被動，另一方面真正將有為、有位融入到考核中。同時要把科學(xué)化考核結(jié)果作為責(zé)任追究的一個重要依據(jù)，以此增強(qiáng)考核的威懾力。