第一篇：市建委主任湯吉慶同志在全市工程建設(shè)管理工作會議上的講話

市建委主任湯吉慶同志

在全市工程建設(shè)管理工作會議上的講話

（2009年2月11日）

同志們：

剛才，興書同志對2008年全市工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了部署，這些意見和思路,我完全同意。

2008年，是一個(gè)跌宕起伏、波瀾壯闊、書寫輝煌、極不平凡的年份。全市建筑行業(yè)在大事、難事、急事面前表現(xiàn)出了過硬的政治素質(zhì)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建筑行業(yè)廣大干部職工在5.12大地震后，積極參與災(zāi)區(qū)過渡性板房建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，在極其艱苦的環(huán)境中創(chuàng)造了“青島速度”，為災(zāi)區(qū)人民建造了舒適的生活環(huán)境，為青島人民爭了光。在清運(yùn)滸苔和奧運(yùn)火炬護(hù)欄搭設(shè)工作中，建筑業(yè)企業(yè)踴躍報(bào)名，不計(jì)得失，不分晝夜，圓滿完成了市委市政府下達(dá)的工作任務(wù)，為奧運(yùn)火炬的順利傳遞和奧帆賽的順利舉行做出了積極貢獻(xiàn)。在這一年里，大家以遇危不懼、同舟共濟(jì)的精神，以奮發(fā)有為、奉獻(xiàn)無悔的精神，以迎難而上、積極進(jìn)取的精神，見證了歷史，創(chuàng)造了輝煌。

2009年是全面落實(shí)各級“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定”工作部署的重要一年，我們建筑行業(yè)既面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。在此，我提幾點(diǎn)希望。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，由美國次貸危機(jī)演變成的金融危機(jī)正向全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)變，而建筑業(yè)是受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的產(chǎn)業(yè)之一。目前，我市部分工程項(xiàng)目受資金影響，延期開工甚至不能開工，導(dǎo)致建筑市場供求關(guān)系趨緊，一些建筑企業(yè)面臨施工任務(wù)接續(xù)不上，拖欠工程款增加，甚至資金鏈發(fā)生斷裂的危險(xiǎn)。從目前情況看，這種影響將是長期的、復(fù)雜的。但另一方面，為應(yīng)對全球金融危機(jī)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資將進(jìn)入一個(gè)新的增長期。市委市政府提出的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，為我市的城市建設(shè)創(chuàng)造了廣闊的空間；去年8月份，我市又成功舉辦了奧帆賽，進(jìn)一步提升了城市的知名度和競爭力，這些都為我們落實(shí)各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策提供了良好的平臺。在這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境下，我們建筑行業(yè)不能只叫苦、不能只看到難，更不能有“鴕鳥心態(tài)”，需要的是堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，迎難而上，搶抓機(jī)遇，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、高度關(guān)注民生，推進(jìn)精品工程建設(shè)

近期，中央安排深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要以人為本，關(guān)注民生，那么我們建筑業(yè)的落腳點(diǎn)在哪里，希望在座的各位認(rèn)真地思考。我想，工程質(zhì)量是其中一個(gè)重要的內(nèi)容。住宅工程質(zhì)量是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。我們要維護(hù)群眾的切身利益，就要努力創(chuàng)建精品工程，讓老百姓住得安心，過得舒心。

在市場誠信體制還未得到全面有效建立的情況下，工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為依然存在，質(zhì)量通病形式不斷變化，這些問題不解決，就會阻礙建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，就會影響社會的和諧穩(wěn)定。

問題的存在必須引起我們的高度重視。要關(guān)注民生，就要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老百姓的合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就要著力提升住宅工程質(zhì)量水平，滿足人們?nèi)找嫣岣叩母倪M(jìn)住宅使用功能和改善居住環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求；就要努力提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

三、關(guān)愛建筑工人，營造舒心和諧的工作氛圍

為建筑工人創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，既體現(xiàn)出建筑業(yè)企業(yè)對于建筑工人的人文關(guān)懷，也是保障建造高品質(zhì)工程的關(guān)鍵因素。如果建筑工人工作心態(tài)由于主觀原因而達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們的工程就容易出現(xiàn)非常低級的質(zhì)量問題和安全事故。我們前兩年推行的標(biāo)準(zhǔn)化工地為建筑工人提供了人性化的生活環(huán)境，現(xiàn)在推行的建管親情卡和愛心工資卡“雙卡”管理，更是維護(hù)了建

筑工人的合法權(quán)益。各級主管部門，各施工企業(yè)要采取有力措施，深入挖掘“雙卡”管理功能，努力提高建筑工人素質(zhì)，規(guī)范建筑企業(yè)勞動(dòng)用工秩序，把“雙卡”管理這項(xiàng)惠及廣大建筑工人的舉措扎實(shí)地推行下去，讓建筑工人受益，讓建筑企業(yè)收益，讓建筑市場收益，共同營造和諧穩(wěn)定的行業(yè)發(fā)展大局。

四、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提升行業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的情況下，企業(yè)唯有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，才能占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，這也是我們行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升自身素質(zhì)的最佳時(shí)機(jī)。尤其是我們的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步解放思想，用新觀念適應(yīng)新形勢，用新辦法解決新問題；要勇于改革，以改革破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制，強(qiáng)企業(yè)之筋，壯企業(yè)之骨，使企業(yè)在困難面前震不倒、壓不垮；要勇于創(chuàng)新，逐步形成自主的生產(chǎn)技術(shù)和施工工藝，不斷完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)功能，用技術(shù)創(chuàng)新提高效益，創(chuàng)造價(jià)值，使企業(yè)危中求機(jī)、穩(wěn)步前進(jìn)。

我們各級主管部門同樣要樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。近年來，我市建筑行業(yè)始終堅(jiān)持以“在全省爭第一，在全國爭一流”為目標(biāo)，取得了一些成績，但是我們不能在成績面前停滯不前，要知道“居安思危”、“不進(jìn)則退”，誰行動(dòng)遲緩就要被拉下，誰停滯不前就要被淘汰。因此，在現(xiàn)在的特殊情況下，我們更要持續(xù)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，做到企業(yè)的問題在哪，我們就在哪思考，企業(yè)的困難在哪，我們就在哪服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，大膽進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐，堅(jiān)持走在時(shí)代發(fā)展的前沿，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，改革管理方式，創(chuàng)新發(fā)展渠道，確保在新的一年里，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)的新突破、新跨越。

同志們，青島建筑業(yè)有光榮的創(chuàng)新傳統(tǒng)，有良好的市場環(huán)境，有廣闊的發(fā)展舞臺。面對新的形勢和任務(wù)，希望全市建筑業(yè)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，以卓有成效的工作，推進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：——市建委副主任,市建管局局長趙興書同志在全市工程建設(shè)管理工作會議上的講話

抓落實(shí) 強(qiáng)服務(wù) 促發(fā)展

推動(dòng)全市工程建設(shè)管理工作邁出新步伐

——市建委副主任、市建管局局長趙興書同志

在全市工程建設(shè)管理工作會議上的講話

（2009年2月11日）

同志們：

今天，我們召開全市工程建設(shè)管理工作會議。這次會議，是在國際金融危機(jī)爆發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)形勢整體出現(xiàn)蕭條和我國出臺多項(xiàng)措施、強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下召開的。與會的全體同志肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，要清醒的認(rèn)識到國際金融危機(jī)對我市建筑業(yè)影響的長期性、多樣性、特殊性，清醒的認(rèn)識到我市建筑業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化憂患意識，明確自身責(zé)任，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新工作，促進(jìn)我市建筑業(yè)逆勢而上，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

下面，我重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、2008年全市工程建設(shè)管理工作的主要成績 2008年，是極不平凡的一年，是真正意義上的大事多、難事多、急事多、挑戰(zhàn)多的一年，更是取得卓越成績的一年。在過去的一年里，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級建設(shè)行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為目標(biāo)，迎難而上，知難而進(jìn)，深化創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓服務(wù)，關(guān)注民生，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面，取得了新成績。2008年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435.8億元，同比增長3.1%；全市新開工面積2300萬平方米，同比增長5.3%；竣工面積1322萬平方米,同比增長5.4%；全市累計(jì)施工面積4300萬平方米，同比下降6.8%。

（一）快速反應(yīng)，科學(xué)組織，援川建設(shè)工作取得顯著成績

1、積極做好災(zāi)后安撫工作。汶川大地震發(fā)生后，市建委建管局在第一時(shí)間即派員到四川駐青辦事處及工地進(jìn)行慰問；迅速對川籍農(nóng)民工家庭住址分布、受災(zāi)情況進(jìn)行了全面排查摸底；及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好四川籍建筑工人的災(zāi)后安撫工作的緊急通知》，要求建筑企業(yè)足額發(fā)放急于回川人員的工資，解除了災(zāi)區(qū)來青務(wù)工人員的后顧之憂，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

2、積極組織救助活動(dòng)。災(zāi)情發(fā)生后，市建委建管局迅速發(fā)出了《致地震災(zāi)區(qū)在青務(wù)工建筑業(yè)農(nóng)民工的慰問信》，并動(dòng)員企業(yè)、職工為災(zāi)區(qū)捐款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建設(shè)系統(tǒng)共捐款人民幣2994萬余元。

3、積極做好板房援建。市建委受領(lǐng)對口支援災(zāi)區(qū)建設(shè)過渡安臵房的任務(wù)后，5月22日即組織6名同志急赴災(zāi)區(qū)；其后，又有近千名規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、施工作業(yè)人員趕赴災(zāi)區(qū)參加板房緊急建設(shè)工作。在近三個(gè)月的時(shí)間里，全體援川板房建設(shè)人員冒著余震不斷、山體滑坡、滾石滑落和隨時(shí)可能發(fā)生的疫情等危險(xiǎn)，克服了道路不通、通訊中斷、高溫 2 酷暑、蚊叮蟲咬和飲水、飯菜供應(yīng)緊缺等重重困難，在時(shí)間緊、任務(wù)重、勞動(dòng)強(qiáng)度超常的情況下，廢寢忘食、不畏艱險(xiǎn)、搶趕工期。在大家的共同努力下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度的圓滿完成了國家和省、市交給的援川板房建設(shè)任務(wù)，贏得了各方的高度贊譽(yù)。

（二）超前防范，嚴(yán)密督查，奧運(yùn)保障工作取得突出成績

1、揚(yáng)塵防治成效明顯。各區(qū)市、各相關(guān)企業(yè)按照市建委《建筑工地?fù)P塵污染治理十項(xiàng)措施》要求，認(rèn)真抓好建筑工地?fù)P塵防治工作；市建委設(shè)立了24小時(shí)揚(yáng)塵治理公開舉報(bào)電話，處臵投訴滿意率達(dá)到100%；在部分工地推廣使用新型車輛沖洗設(shè)備，從源頭上防范了施工運(yùn)輸車輛污染道路問題的發(fā)生；對市區(qū)建筑工地實(shí)施重點(diǎn)檢查，對行動(dòng)遲緩的70個(gè)建筑工地責(zé)令停工整改，對揚(yáng)塵污染重的30多個(gè)相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施了上限重罰。

2、清運(yùn)滸苔成績突出。建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工以高度政治責(zé)任感積極參與滸苔打撈；從全市建筑業(yè)骨干企業(yè)中抽調(diào)人員、機(jī)械、車輛參加滸苔打撈清運(yùn)，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，受到市領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮部的好評。

3、護(hù)欄搭設(shè)組織嚴(yán)密。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了周密的護(hù)欄搭設(shè)方案；多次召開協(xié)調(diào)會，明確防護(hù)欄桿的搭設(shè)長度、材料及搭設(shè)方式；21家企業(yè)踴躍報(bào)名，積極參與，不計(jì)報(bào)酬；實(shí)行分段包干責(zé)任制，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，冒雨高質(zhì)量、高速 3 度的圓滿完成了搭設(shè)任務(wù)。

4、無障礙設(shè)施建設(shè)符合規(guī)范。為迎接奧帆及殘奧帆賽，協(xié)調(diào)組織各部門單位，對20多個(gè)主要景點(diǎn)、青島機(jī)場、火車站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭、定點(diǎn)醫(yī)院、奧帆中心周邊大型商場、主要銀行、郵政、通訊營業(yè)廳等服務(wù)場所、主要道路的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造，為承辦奧帆賽和殘奧帆賽營造了良好的外部硬件環(huán)境，得到了參賽官員和運(yùn)動(dòng)員的高度稱贊。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新進(jìn)取，行業(yè)全面建設(shè)取得豐碩成果

1、“雙卡”管理成效顯著。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從八月份開始在全市全力推進(jìn)建筑農(nóng)民工實(shí)名制“建管親情卡”和“愛心工資卡”管理。2008年，全市建筑工地及勞務(wù)分包企業(yè)共發(fā)放“建管親情卡”63419張，“愛心工資卡”37843張，安裝掌形儀200臺，對于提升企業(yè)管理水平，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，有效防范工程款和農(nóng)民工工資拖欠起到了積極作用，上訪投訴量與往年相比大大下降。2008年春節(jié)后到2009年春節(jié)前，共受理建筑業(yè)農(nóng)民工工資投訴上訪共計(jì)302起，涉及施工企業(yè)89家，涉及農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2575人，涉及農(nóng)民工工資1976.22萬元，分別比2007年同期下降了49％、62％、32％、31％。2008年中秋節(jié)，無一起農(nóng)民工上訪。國務(wù)院辦公廳、省委和省政府辦公廳先后對我市推行“雙卡”工作的做法予以肯定和表揚(yáng)。

2、招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行規(guī)范。制定了各類“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)公告”范本，修訂了“評標(biāo)定標(biāo)辦法”和“資格預(yù)審辦法”，科學(xué)合理地?cái)U(kuò)大了投標(biāo)單位的入圍數(shù)量，出臺了投標(biāo)保證金監(jiān)督管理辦法，并推行保證金上限化和集中監(jiān)管制度，有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生；推進(jìn)科技化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)申報(bào)、審批、報(bào)名、資格預(yù)審、電子評標(biāo)以及項(xiàng)目經(jīng)理網(wǎng)上押證，最大限度地降低了招投標(biāo)過程中人為因素的影響;建立了招標(biāo)代理季度檢查和從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，提升企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)意識，促進(jìn)了招標(biāo)代理市場的和諧健康發(fā)展。2008年，全市共完成建設(shè)工程招投標(biāo)2552項(xiàng)，累計(jì)交易額266.7億元。

3、清欠工作扎實(shí)有效。建立清欠工作長效機(jī)制，全面實(shí)施“網(wǎng)上月報(bào)”，實(shí)現(xiàn)了清欠工作由“被動(dòng)等”到“主動(dòng)找”、由“后治理”到“先預(yù)防”的重大轉(zhuǎn)變。主管部門通過雙報(bào)系統(tǒng)，堅(jiān)持每月月報(bào)制度，并視情及時(shí)召開調(diào)度會，責(zé)令拖欠企業(yè)限期整改；同時(shí)，將驗(yàn)收備案與決算和清欠掛鉤，有效遏制了新欠問題的發(fā)生；對全市建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了集中排查，確定責(zé)任單位、責(zé)任主體和解決方案并監(jiān)督執(zhí)行，促進(jìn)了舊欠問題的有效解決。2008年，共解決列入拖欠預(yù)警項(xiàng)目的拖欠問題557項(xiàng)，金額8.69億元，解欠比例達(dá)97.53%；解決歷史遺留拖欠項(xiàng)目105個(gè)，金額26992萬元，解欠比例達(dá)70.5%。

4、工程質(zhì)量大幅提升。將開發(fā)、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體質(zhì)量行為全面納入監(jiān)管，強(qiáng)化了全過程質(zhì)量控制； 全面實(shí)施分戶驗(yàn)收，住房質(zhì)量得到有效保障；認(rèn)真做好奧運(yùn)場館、大劇院、市體育館等市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，提升了工程質(zhì)量品質(zhì)；推行竣工工程外墻（窗）淋水試驗(yàn)制度和企業(yè)質(zhì)量管理制度，質(zhì)量難點(diǎn)得到有效解決；著力加強(qiáng)商混行業(yè)管理，各區(qū)市實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，保溫板粘貼面積達(dá)到100%；嚴(yán)厲查處擅自改變節(jié)能設(shè)計(jì)形式等違法違規(guī)行為；組織開展了全市在建工程質(zhì)量大檢查，對在建校舍工程質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；積極開展創(chuàng)建精品工程活動(dòng)，我市2項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)、3項(xiàng)工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、10項(xiàng)工程獲國家建筑工程裝飾獎(jiǎng)。

5、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步深化。進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)化工地評審和復(fù)查機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的積極性；建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理月報(bào)和差異化管理制度，通過評前初審和評后暗訪，提高了示范工地創(chuàng)建質(zhì)量。去年，全市申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地252個(gè)，評審244個(gè)，通過235個(gè)，通過率達(dá)96.3%，比2007年提高11%。其中，二、三級企業(yè)共申報(bào)示范工地39個(gè)，與2007年同比提高35%，全市標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建深度和廣度都有明顯進(jìn)步。

6、施工安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。認(rèn)真開展安全事故隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)，消除了23起重大安全隱患；大力培育和發(fā)展安全管理中介組織，不斷完善深基坑工程安全評審機(jī)制，市內(nèi)四區(qū)40余個(gè)深基坑工程一次評審?fù)ㄟ^率達(dá)90%，安全保障率達(dá)100%；繼續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系 統(tǒng)管理，共有145個(gè)建筑施工現(xiàn)場安裝使用了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；實(shí)行黃牌警示、重大事故隱患源標(biāo)示與點(diǎn)控管理制度，對存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改的24個(gè)工程予以黃牌警示；重視施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件監(jiān)管，進(jìn)一步理順了企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制；強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證管理，開發(fā)了安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)考核體系，將安全生產(chǎn)條件逐一細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，實(shí)現(xiàn)了全程管理與重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理相結(jié)合，省建管局對此給予高度評價(jià)。

7、監(jiān)理行業(yè)管理更趨規(guī)范。研制并開發(fā)了“監(jiān)理工作動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理信息平臺”，健全了監(jiān)理行業(yè)“三級動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系”，實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作情況的適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；制定了青島市《建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)了全市監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；扶持培育大型監(jiān)理企業(yè)集團(tuán)，一家監(jiān)理企業(yè)晉升綜合資質(zhì)。2008年，全市監(jiān)理工程項(xiàng)目1800多個(gè)，工程造價(jià)約189.7億元；實(shí)收監(jiān)理費(fèi)約6億元，比2007年增長35%。

8、建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步完善了“建筑市場行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了工程監(jiān)管數(shù)字化、行政處罰流程化和查詢統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化；認(rèn)真組織開展全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查、巡回檢查和專項(xiàng)督察，共檢查工程382 項(xiàng)，查出有違法違規(guī)行為的工程97項(xiàng)，下達(dá)停止違法行為通知書和隱患整改通知書161份；加大了對違法分包、轉(zhuǎn)包、非法用工等違法違規(guī)行為的查處力度，60家建筑業(yè)企業(yè)受到通 報(bào)批評，3家企業(yè)被吊銷資質(zhì)，16家外地入青企業(yè)被清出。

9、行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理。2008年，全市新增9家建筑業(yè)總承包企業(yè)、10家專業(yè)承包企業(yè)、48家勞務(wù)分包企業(yè)，扶持38家企業(yè)晉升上一級資質(zhì)；對總承包、專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)考核，淘汰了35家小劣差和不合格企業(yè)。

10、工程造價(jià)管理進(jìn)一步規(guī)范。研發(fā)出工程預(yù)算控制價(jià)備案網(wǎng)上審核系統(tǒng)，強(qiáng)化了工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為監(jiān)管；全面推行房屋建筑工程竣工結(jié)算登記管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了工程價(jià)款結(jié)算行為；及時(shí)完成了援川建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算工作，審減額達(dá)481萬元，審減率為7.1%；加大對違法違規(guī)造價(jià)咨詢企業(yè)和個(gè)人的處罰力度，注銷了2家造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)；及時(shí)調(diào)增了建筑、安裝、裝飾等工程人工工日單價(jià)，滿足了行業(yè)發(fā)展需求；每月三次發(fā)布主要建材價(jià)格，為承發(fā)包雙方預(yù)測建材價(jià)格走勢提供參考。

11、政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。推行政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高了政務(wù)服務(wù)整體水平；強(qiáng)化了網(wǎng)上辦公力度，增加網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，加快網(wǎng)上審批速度，75%的審批手續(xù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，在網(wǎng)上開通的業(yè)務(wù)100%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理, 房地產(chǎn)電子簽章應(yīng)用比例達(dá)60%；創(chuàng)新推行預(yù)約服務(wù)，針對重要或緊急工程項(xiàng)目，專人現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)辦理，特事特辦、急事急辦。全年市建委政務(wù)服務(wù)大廳共辦理行政事項(xiàng)5865項(xiàng)，收費(fèi)總額8.48億元，實(shí)現(xiàn)了辦理無責(zé)任差錯(cuò)、服務(wù)無責(zé)任投訴。

12、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和協(xié)會作用得到新發(fā)揮。各招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障；建筑業(yè)各行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)評獎(jiǎng)、組織難點(diǎn)問題調(diào)研等工作中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、在工程建管工作中存在的突出問題

總結(jié)2008年的工作，我們付出了很多，取得的成績也很多，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問題。

一是在招標(biāo)投標(biāo)方面：雖然政府主管部門采取了很多措施，出臺了很多規(guī)定，但一些企業(yè)上有政策，下有對策，圍標(biāo)串標(biāo)。有的企業(yè)只報(bào)名，不考察現(xiàn)場價(jià)格等，明顯的是圍標(biāo)；有的區(qū)市村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程和專業(yè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理力度不夠大；有的工程項(xiàng)目仍存在不足額足項(xiàng)招投標(biāo)的現(xiàn)象，個(gè)別總包單位還強(qiáng)行把工程分包給關(guān)系單位，這些現(xiàn)象，導(dǎo)致一些工程出現(xiàn)了質(zhì)量、安全、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

二是在兩個(gè)清欠方面：個(gè)別區(qū)市主管部門和一些企業(yè)對清欠工作重視程度不夠，措施不力，沒有按要求建立起行之有效的長效機(jī)制，在預(yù)防工程款和農(nóng)民工工資拖欠方面，存在較多問題，有些開發(fā)企業(yè)資金儲備不足，有的惡意拖欠工程款；市里建立了“網(wǎng)上月報(bào)”制度，但一些企業(yè)重視程度不夠，無原則的與甲方搞好關(guān)系，問題不及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有意虛報(bào)，信息上報(bào)不及時(shí)，解欠力度不夠大。一些企業(yè)缺少健全的預(yù)防拖欠機(jī)制，對存在的拖欠問題不能及時(shí)解 決，致使上訪事件時(shí)有發(fā)生。有的特級企業(yè)出現(xiàn)上訪，其原因就是沒有完全按政府要求的去做，違法分包、違法用工，不依法簽定合同。萊西建總這么多年來，對拖欠問題解決的比較好，其主要原因就是對這項(xiàng)工作高度重視，對預(yù)防拖欠有完善的機(jī)制和有效的措施，堅(jiān)持在過程中控制，有應(yīng)急的預(yù)案和手段，對建筑工人有深厚的感情，對社會穩(wěn)定有義不容辭的責(zé)任。

三是在雙卡管理方面：在內(nèi)四區(qū)在建工地推行雙卡情況總體上講比較好，但存在的問題也很多：一是部分企業(yè)尤其是勞務(wù)分包企業(yè)仍存在不為務(wù)工人員辦理“雙卡”問題；二是個(gè)別企業(yè)所辦理的“雙卡”不激活、不使用，甚至沒有發(fā)放到持卡者本人，形同廢卡；三是施工現(xiàn)場不按要求使用掌形儀考勤，電子考勤檔案不全；四是部分企業(yè)不按要求及時(shí)通過“愛心工資卡”發(fā)放農(nóng)民工工資，不按要求及時(shí)上報(bào)應(yīng)發(fā)工資信息。

四是在質(zhì)量監(jiān)督方面：個(gè)別開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量誠信和自控意識及自控能力不強(qiáng)，工程項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全、人員不到位、履責(zé)不認(rèn)真等現(xiàn)象不同程度存在；村鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工程質(zhì)量管理依然是薄弱環(huán)節(jié)；深層次質(zhì)量通病仍時(shí)有發(fā)生；精品工程創(chuàng)建數(shù)量覆蓋面差異較大，新技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)展不均衡。

五是在安全生產(chǎn)方面：個(gè)別安全監(jiān)管人員的技術(shù)水平不夠高，對安全技術(shù)規(guī)范掌握深度不夠，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安全 10 監(jiān)管不到位，措施不力，要求不嚴(yán)，工作不認(rèn)真，對施工過程中存在的重大危險(xiǎn)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效消除；個(gè)別區(qū)市和企業(yè)對專項(xiàng)整治活動(dòng)重視不夠，安全投入力量不足，導(dǎo)致出現(xiàn)一些不應(yīng)發(fā)生的事故；個(gè)別區(qū)市對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰力度不夠，引不起企業(yè)的重視；部分企業(yè)盲目施工，安全生產(chǎn)意識差、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、安全自保體系不完善。

六是在施工現(xiàn)場管理方面：2008年12月城陽火災(zāi)發(fā)生后，我到幾個(gè)工地檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題不少，有的管理相當(dāng)混亂。一些工人宿舍根本不能叫宿舍，電線亂拉，物品亂放，工人宿舍存在嚴(yán)重的安全隱患，男女混住，人員和物品混在一起，門窗破裂，衛(wèi)生很差。這說明，我們平時(shí)的一些檢查只重現(xiàn)場不重宿舍，是走過場的，是很不到位的。

七是在勞務(wù)企業(yè)管理方面：2008年我市發(fā)生了42起惡意討薪事件，大多與勞務(wù)公司管理不規(guī)范、施工企業(yè)用人不當(dāng)有直接關(guān)系。在勞務(wù)企業(yè)管理方面，主要存在以下問題：一是管理機(jī)構(gòu)、管理制度不健全，管理人員不到位，辦公場所、辦公設(shè)備不達(dá)標(biāo)。二是勞動(dòng)用工不規(guī)范，部分勞務(wù)企業(yè)不按規(guī)定為勞務(wù)工人辦理和使用“雙卡”，不與工人簽訂勞動(dòng)合同或簽訂虛假合同；個(gè)別勞務(wù)企業(yè)屬于空殼公司，平常沒有勞務(wù)工人，有工程時(shí)臨時(shí)招用農(nóng)民工。三是使用“包工頭”問題仍未杜絕，有的以班組長形式隱性使用“包工頭”。四是拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)處理農(nóng)民工投訴上訪不積極，推諉扯皮。五是不重視對務(wù)工人員的培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象較為普遍。

八是在工程建設(shè)方面：未取得法定建設(shè)許可手續(xù)擅自開工現(xiàn)象比較突出；有的建設(shè)單位憑當(dāng)?shù)卣块T的批示，就要求施工單位提前開工；有的區(qū)市對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的村鎮(zhèn)及園區(qū)工程沒有全部依法處理，有的對責(zé)任主體處罰較輕，只有當(dāng)場處罰沒有使用一般程序處罰。有的工程不經(jīng)驗(yàn)收就違法使用，查處后既不重視也不整改，態(tài)度極端不好。執(zhí)法部門動(dòng)了真格的后，還抱僥幸心理，找關(guān)系，沒有去認(rèn)真整改。

以上我重點(diǎn)講了八個(gè)方面的問題，另外，還有一些問題，在此我不再一一列舉。我們都應(yīng)該深刻的思考一下:如何以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識我市建筑業(yè)存在的突出問題，并采取行之有效的措施，加以徹底根治；如何通過持續(xù)不斷的改革和創(chuàng)新，應(yīng)對建筑業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，全面提升我市建筑業(yè)發(fā)展水平，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

三、做好2009年全市工程建管工作的基本思路及要求 2009年，充滿挑戰(zhàn)，蘊(yùn)含機(jī)遇。為了做好2009年的各項(xiàng)工作，市建委建管局在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，提出了今年的工作思路，就是“一三四五”戰(zhàn)略。簡單地說，就是突出“一條主線”，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，深化“四項(xiàng)管理”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。下面，我就這個(gè)思路的基本內(nèi)容和如何落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

（一）突出工作主線，狠抓工作落實(shí)

國際金融危機(jī)已對我市建筑行業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)大沖擊 12 和影響，這種影響，在2008年第四季度已經(jīng)體現(xiàn)的很明顯，今年將是關(guān)鍵的一年。對此，我們必須保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)清其影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長期性；同時(shí)，要樹立信心，提高駕馭復(fù)雜局勢的應(yīng)變能力，出臺應(yīng)對復(fù)雜局面的有效對策。所以，在今年的思路中，我們強(qiáng)調(diào)要把“抓落實(shí)，強(qiáng)服務(wù)，促發(fā)展”作為全市工程建管工作的主線來抓，彰顯的就是求實(shí)，務(wù)實(shí)，落實(shí)。

一要強(qiáng)力推進(jìn)抓落實(shí)。在座的各位，大都是各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，我們一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，不等不靠不埋怨，不推不諉不旁觀，負(fù)起責(zé)任，提起精神，瞪大眼睛，在梳理思路中獨(dú)辟蹊徑，在快速反應(yīng)中尋求良機(jī)，在與時(shí)俱進(jìn)中開創(chuàng)偉業(yè)。各部門、各單位一定健全落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持分級落實(shí)、層層落實(shí)、人人落實(shí)。這幾年，我們相繼出臺了多項(xiàng)扶持建筑業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù)措施，積累了諸多的成功經(jīng)驗(yàn)，對此不能束之高閣，不能墻內(nèi)開花墻外香。對在實(shí)踐中證明是成功的規(guī)定、措施、方法，要持續(xù)用力，發(fā)揚(yáng)光大，扎實(shí)落實(shí)；對在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有缺陷的規(guī)定、措施、方法，要深入調(diào)研，修正完善，深化落實(shí)；對符合行業(yè)發(fā)展方向的規(guī)定、措施、方法，要大膽實(shí)踐，總結(jié)提高，創(chuàng)新落實(shí)。

二要轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)服務(wù)。黨的十七大提出要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，要求強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，規(guī)范行政行為。因此，各級建設(shè)行政主管部門一定要科學(xué)把握工程建設(shè)管理工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為 本，把各項(xiàng)管理寓于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)由政府主管到政府主導(dǎo)、由人為管理向制度規(guī)范、由分散管理向集中服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變；一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，要帶著問題、帶著任務(wù)調(diào)研，通過調(diào)研，正確把握行業(yè)的發(fā)展方向，制定扶持企業(yè)發(fā)展政策，去為企業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向服務(wù)；一定要端正態(tài)度，換位思考，切實(shí)明晰企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，拿出解決之道，提供指導(dǎo)服務(wù)；一定要轉(zhuǎn)變觀念，思維前瞻，切實(shí)了解基層的難處，制定具體措施，提供周到服務(wù)。

三要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)取促發(fā)展。從2008年第四季度開始，我國GDP出現(xiàn)一位數(shù)增長，我市建筑業(yè)也出現(xiàn)了較大的滑坡現(xiàn)象，發(fā)展問題非常嚴(yán)峻地?cái)[在了我們的面前。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展就沒有出路。所以，我們要以積極的姿態(tài)，應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，緊緊抓住我市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，按照市委市政府“擴(kuò)內(nèi)需保增長”的部署要求，用大視野關(guān)注行業(yè)走勢，用大局觀統(tǒng)籌機(jī)關(guān)工作，用大手筆描繪發(fā)展藍(lán)圖，用大智慧科學(xué)實(shí)踐，用大氣力抓好落實(shí)。要解放思想，銳意創(chuàng)新，敢于向陳舊的思維、傳統(tǒng)的做法、以往的經(jīng)驗(yàn)挑戰(zhàn)，在政策保障、行業(yè)指導(dǎo)、信息提供、培訓(xùn)服務(wù)、事項(xiàng)辦理、監(jiān)管督導(dǎo)等方面推出新舉措，著力營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建立三項(xiàng)管理機(jī)制

這幾年，我們在加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了很多富有意義的深入探索和實(shí)踐，取得了豐碩的成果，但 創(chuàng)新的步伐不能放慢。市建管局在深入調(diào)研、廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，今年擬創(chuàng)新建立“三項(xiàng)機(jī)制”。

1、建立施工安全“模式管控”監(jiān)管機(jī)制。安全問題是老生常談，大家也很重視，也下大氣力去抓了，想了很多辦法，制定了很多措施，有了一定的效果，但總是不理想，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，還總是在以下這些方面出現(xiàn)，如：高空墜落、墜物擊打、塔吊、大模板倒塌等，究其原因，從客觀上看，安全是動(dòng)態(tài)的，管理有難度；從主觀上看，一是重視程度不夠，嘴上重視，行動(dòng)上重視不夠；檢查時(shí)重視，搶工期時(shí)忽視，平時(shí)沒有持之以恒；二是認(rèn)真程度不夠，責(zé)任心不強(qiáng)；三是措施不落實(shí)，安全管理的要求、規(guī)范做法沒有完全落實(shí)。比如：上班前的安全教育，上班中的安全巡查，下班后的安全普查；發(fā)現(xiàn)問題盯著整改，安全管理人員的履職督察等。四是投入不夠。對這些問題，今年要下決心解決。所以，今年我們提出了“模式管控”的新思路。一是將施工安全監(jiān)管的內(nèi)容及程序“模式化”。哪些內(nèi)容屬于監(jiān)管的范疇？監(jiān)管的基本程序是什么？監(jiān)管的責(zé)任如何明確？對這些問題、條件和要素，建管局在細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年出臺了規(guī)定，這次一并發(fā)給大家。這個(gè)規(guī)定，將安全生產(chǎn)的檢查、整改、處罰等內(nèi)容和流程，進(jìn)一步細(xì)化、模式化，尤其對預(yù)防重大事故的內(nèi)容及程序?qū)嵤澳Ｊ交惫芾?，通過“閉合式”的監(jiān)督檢查方式，強(qiáng)化對每項(xiàng)工程的深基坑、起重機(jī)械、大模板、腳手架等易發(fā)重大事故隱患的監(jiān)管，突出全過程監(jiān)管，防止坍塌、高空墜落、墜物擊打、塔吊倒塌等重大 安全事故發(fā)生。另外，我市在安全許可證管理方面，今年將推行“模式化”管理創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)條件逐一細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，通過動(dòng)態(tài)數(shù)字化評價(jià)機(jī)制，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為進(jìn)行量化考核，并作為企業(yè)安全許可的判定依據(jù)。在數(shù)字化動(dòng)態(tài)考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行“三色管理”：對呈現(xiàn)綠色狀態(tài)的，適時(shí)進(jìn)行抽檢；對處于黃色狀態(tài)的，進(jìn)行預(yù)警談話；對進(jìn)入紅色狀態(tài)的，給予暫扣或建議吊銷許可證。這一思路，得到了省建設(shè)廳和國家建設(shè)部的充分肯定，希望各施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可管理標(biāo)準(zhǔn)》，并在實(shí)踐中全面落實(shí)。

省政府對今年的安全生產(chǎn)，部署成“春夏秋冬”四個(gè)戰(zhàn)役來打。希望我們各級、各部門、各企業(yè)按照省市的要求，結(jié)合我們行業(yè)的特點(diǎn)，采取針對性的有效措施，把這“四個(gè)戰(zhàn)役”一個(gè)一個(gè)地打好，以確保今年的安全生產(chǎn)。當(dāng)前，要首先把春季戰(zhàn)役打好。在此我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是開工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方一定要對工程進(jìn)行一次全面的安全檢查，凡是達(dá)不到要求的一律不得開工。二是工人進(jìn)場一定要進(jìn)行一次全面的安全教育，凡是未進(jìn)行教育的，一律不得上崗作業(yè)。

2、建立工程質(zhì)量“量化評價(jià)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。我們在任何時(shí)候、任何情況下，都要特別重視質(zhì)量問題。一些重大的坍塌事故的發(fā)生，都是不尊重科學(xué)、不注重質(zhì)量而造成的?，F(xiàn)在好多工程呈現(xiàn)規(guī)模大、基礎(chǔ)超深、高度超高、跨度超大、技術(shù)超難、工期很緊等趨勢，對此，我們不能有半點(diǎn)疏忽和大意。在堅(jiān)持以往好的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn) 和做法的同時(shí)，今年擬推出如下創(chuàng)新：即“量化評價(jià)”。每年年底，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照對各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)竣工項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行量化評價(jià)統(tǒng)計(jì)、排序，并向社會公示。以此引起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對工程質(zhì)量的高度重視；以此向社會、向群眾提供更富真實(shí)性的房屋建筑質(zhì)量數(shù)據(jù)參考。同時(shí)，將量化評價(jià)情況與企業(yè)考核、項(xiàng)目評獎(jiǎng)等活動(dòng)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，全面提高工程質(zhì)量水平。

3、建立施工合同“標(biāo)識線限”管理機(jī)制。工程款撥付不到位、簽訂陰陽合同等問題是制約建筑業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。為了有效克服這一問題，我市今年推出如下舉措：一是“合同標(biāo)識”管理法。工程開工前，承發(fā)包雙方簽訂《施工（監(jiān)理）合同》，進(jìn)行備案登記，主管部門在合同上加注統(tǒng)一標(biāo)識。只有經(jīng)過備案且加注統(tǒng)一標(biāo)識的《施工合同》，方可作為辦理各種建設(shè)手續(xù)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、竣工結(jié)算、竣工備案、糾紛仲裁訴訟的依據(jù)，徹底根治“陰陽合同”，保障承發(fā)包雙方合法權(quán)益。二是“合同線限”管理法。在已出臺的規(guī)范建筑合同的指導(dǎo)意見中，明確設(shè)定工程主體竣工結(jié)算工程款支付最低比例線和工程竣工工程款最低支付比例線，即：工程進(jìn)度款撥付比例的最低限為當(dāng)期計(jì)量工程款或當(dāng)前已完成定案預(yù)算工程量的75%，主體驗(yàn)收撥付至已完成工作量的80%，竣前檢查后撥至已完成工作量的85%。對這些內(nèi)容，要求承發(fā)包雙方在施工合同中予以明確。這兩項(xiàng)規(guī)定，也在今天下發(fā)的文件匯編之中，望大家認(rèn)真執(zhí)行。

（三）突出工作重點(diǎn)，深化行政管理

以往，我們在工程建設(shè)管理方面進(jìn)行了很多創(chuàng)新，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績。2009年，我們有一個(gè)基本的想法，就是對以往行之有效的政策、措施和做法，要一以貫之，繼續(xù)做好，要把力量用在突出重點(diǎn)、深化管理上。

1、加快推進(jìn)速度，深化“雙卡管理”。“雙卡”管理，在2008年取得了不俗的成果，但也存在一些問題。所以，今年，我們要在深化上下功夫，注重“三個(gè)全面”：一是全面推行。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓好全面推廣，對全市所有在建工程的現(xiàn)場從業(yè)人員實(shí)施“雙卡”管理。凡是進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場的勞務(wù)作業(yè)人員，必須按規(guī)定辦理、持有“建管親情卡”和“愛心工資卡”。否則，一律按非法用工予以處理。二是全面督導(dǎo)。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)監(jiān)控，督導(dǎo)企業(yè)為所招用的農(nóng)民工辦理、發(fā)放并激活“雙卡”；監(jiān)督企業(yè)通過“雙卡”管理系統(tǒng)辦理勞動(dòng)合同簽訂與解除以及人員入場、轉(zhuǎn)場、離場和考勤手續(xù)，及時(shí)匯總上報(bào)現(xiàn)場農(nóng)民工應(yīng)發(fā)、預(yù)借工資信息，及時(shí)向“愛心工資卡”匯入農(nóng)民工工資；積極宣傳實(shí)施“雙卡”管理的重要性，重點(diǎn)督導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)。三是全面開發(fā)。拓寬“雙卡”管理系統(tǒng)功能，完善“雙卡”數(shù)據(jù)庫，使其成為統(tǒng)計(jì)分析、資質(zhì)申請審批、企業(yè)監(jiān)督考核和解決農(nóng)民工工資投訴的重要依據(jù)；進(jìn)一步拓展“雙卡”應(yīng)用范圍，將行業(yè)所有從業(yè)人員納入一個(gè)平臺之中，有效提高全市工程建管水平。

2、堅(jiān)持源頭防范，堅(jiān)持“網(wǎng)上月報(bào)”。拖欠工程款和農(nóng) 民工工資，是影響行業(yè)穩(wěn)定、影響健康發(fā)展的突出問題。從實(shí)施網(wǎng)上月報(bào)制度一年來的情況看，其防范效果顯而易見。所以，在今年要繼續(xù)發(fā)揮好這個(gè)系統(tǒng)的作用。一要不斷拓寬“雙報(bào)”的范圍。將拖欠工程款和農(nóng)民工工資網(wǎng)上月報(bào)范圍拓寬到專業(yè)承包等企業(yè)，擴(kuò)大“雙報(bào)”覆蓋面。二要著力提高“雙報(bào)”質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)行和效能意識，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)“雙報(bào)”規(guī)定和要求，加強(qiáng)對“雙報(bào)”情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止拖報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對未按規(guī)定上報(bào)的，視情進(jìn)行約見談話、預(yù)警告示、責(zé)令停工或社會公示，并依據(jù)建筑市場主體管理考核辦法對施工企業(yè)進(jìn)行扣分處理，同時(shí)與投標(biāo)掛鉤。

3、規(guī)范建筑市場秩序，深化招標(biāo)投標(biāo)管理。招標(biāo)投標(biāo)工作，社會關(guān)注程度高，各建設(shè)行政主管部門必須高度重視，一定要通過嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、細(xì)致、科學(xué)的工作，確保不發(fā)生問題。要著力做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范區(qū)市招投標(biāo)管理活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)市執(zhí)行全市統(tǒng)一的招投標(biāo)管理辦法的指導(dǎo)與監(jiān)督；同時(shí)，擬定期對各區(qū)市招投標(biāo)管理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接通報(bào)區(qū)市建設(shè)行政主管部門，并與評優(yōu)評先掛鉤。二是規(guī)范專業(yè)分包和專業(yè)工程進(jìn)場交易活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《青島市建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對各行業(yè)專業(yè)工程進(jìn)場交易監(jiān)管，規(guī)范公告發(fā)布時(shí)間、條件等內(nèi)容，避免設(shè)定門檻排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生；制定統(tǒng)一的資格預(yù)審辦法，提前公布資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)；制定統(tǒng)一的評標(biāo)辦法，降低易摻雜人為因素的技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)比例；各專業(yè) 監(jiān)督部門全過程監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)，出現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免矛盾激化升級。三是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。今年，要在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中開展整頓和治理活動(dòng)，對代理機(jī)構(gòu)上報(bào)的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中不符合規(guī)定的內(nèi)容，責(zé)令整改，并視情進(jìn)行扣分處理；對存在私下承諾投標(biāo)單位中標(biāo)、收受投標(biāo)單位好處或私下操縱投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)等違法活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)市場主體考核辦法予以處理，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)查處。

4、培育健康市場環(huán)境，深化執(zhí)法效能管理。當(dāng)前，在我們建筑行業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)法制觀念不夠強(qiáng)，誠信意識淡薄。所以，必須嚴(yán)格執(zhí)法，精心培育依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好氛圍。一是加大執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善“建筑市場行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化、行政處罰流程化、查詢統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、檔案管理電子化、執(zhí)法行為規(guī)范化。二是建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。建立“對外、對內(nèi)”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制及聯(lián)席會議、情況交流、信息傳遞三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)。三是加大違法懲處力度。將市場行為納入各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，并將處罰情況與企業(yè)資質(zhì)、投標(biāo)、評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織好建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，對法定手續(xù)不全或責(zé)令停止違法行為等問題工程，加強(qiáng)跟蹤督察，直至問題整改完畢；對違法工程，堅(jiān)決依法對責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對無視監(jiān)管、逃避監(jiān)管、屢查屢犯、不認(rèn)真整改的，一律從嚴(yán)從重處罰。四是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上工程的監(jiān)管。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程會越來越多，而對此類工程的監(jiān)管仍是我 們目前的薄弱環(huán)節(jié)。各區(qū)市要在前幾年專項(xiàng)治理取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，確保不漏管、不失控。

5、加大工作力度，規(guī)范勞務(wù)分包企業(yè)管理。這一點(diǎn)，在今年的工作思路中講的較少，而實(shí)際上是一項(xiàng)很重要的工作，這里我要重點(diǎn)說一下。經(jīng)過近幾年的政策扶持，我市的勞務(wù)分包企業(yè)得到了長足發(fā)展，建筑勞務(wù)市場秩序得到了基本規(guī)范，目前我市已有470余家建筑勞務(wù)分包企業(yè)，更涌現(xiàn)了一批品牌勞務(wù)企業(yè)。但是，我們也注意到勞務(wù)分包企業(yè)的管理上也存在很多問題，針對這些問題，春節(jié)前，建管局專門制定了下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)作業(yè)管理的通知》，希望各相關(guān)單位、企業(yè)要認(rèn)真貫徹、落實(shí)好文件精神。今年，一定要下大力氣治理整頓勞務(wù)分包企業(yè)的違法違規(guī)行為，通過資質(zhì)核查和日常的監(jiān)督檢查，清出一批不合格勞務(wù)企業(yè)。尤其對內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全、不按規(guī)定為勞務(wù)工人辦理和使用“雙卡”、空殼勞務(wù)公司、使用“包工頭”從事勞務(wù)作業(yè)、拖欠農(nóng)民工工資的，要堅(jiān)決予以打擊和清理。

（四）尋求工作突破，提高監(jiān)管實(shí)效

干工作，就要有不服輸?shù)膫€(gè)性，就要有敢創(chuàng)新的銳氣，就要有爭一流的決心。特別在當(dāng)前建筑業(yè)面臨低迷、停滯甚至滑坡的大背景下，我們必須拓寬思維，危中尋機(jī)，尋求突破。

1、著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一是強(qiáng)化外埠市場拓展服務(wù)。積極幫助建筑、監(jiān)理企業(yè)在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上，以北京市場為基地積極開拓天津市場，以上海市場為基地開 拓長江三角洲市場，以援助四川災(zāi)后重建為平臺積極開拓西部市場，加大開拓國外市場力度，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)市場結(jié)構(gòu)由內(nèi)向型向內(nèi)、外向并重的快速轉(zhuǎn)變；市建管局將不定期赴市場開拓重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行跟蹤服務(wù)，與開拓外埠市場的重點(diǎn)城市建立工程信息互通渠道，為企業(yè)提供工程建設(shè)相關(guān)信息；對各類赴外施工的持證人員，積極幫助其完成上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育任務(wù)，必要時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、考核、鑒定。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)與交流服務(wù)。聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)組織高層次的講座培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者的管理素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍；強(qiáng)化對執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)培訓(xùn)教育，建設(shè)一支以優(yōu)秀建造師為主體的高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；進(jìn)一步改革和完善技術(shù)工人職業(yè)技能崗位培訓(xùn)鑒定與繼續(xù)教育制度，建立一支以技師、高級工為主體的技術(shù)精湛的技工隊(duì)伍；建立健全全市統(tǒng)一的各層次人才管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才信息共享，為人才交流提供便利服務(wù)。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)服務(wù)。有計(jì)劃地組織企業(yè)外出考察學(xué)習(xí)，拓展信息化建設(shè)視野；建立全市統(tǒng)一的建筑業(yè)信息化平臺，進(jìn)一步豐富和完善“青島建管信息網(wǎng)”功能，提高信息交換及共享水平；建立和完善全市建筑業(yè)電子信息資源庫，并逐步實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信息化系統(tǒng)的對接和信息共享。四是強(qiáng)化市場導(dǎo)向服務(wù)。制定措施，大力推行項(xiàng)目管理和工程總承包制度，逐步培育發(fā)展項(xiàng)目管理和工程總承包市場，提高工程建設(shè)整體效益和管理水平。

2、著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程服務(wù)新突破。一是提供程序申報(bào) 優(yōu)化服務(wù)。對市重點(diǎn)工程特別是“擁灣發(fā)展”工程開辟綠色通道，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，盡最大可能提供全天候、無縫隙服務(wù)。二是提供質(zhì)量監(jiān)管跟進(jìn)服務(wù)。對重點(diǎn)工程實(shí)施跟進(jìn)式服務(wù)，確保重點(diǎn)工程在建設(shè)過程中的每道工序、每個(gè)部位、每個(gè)階段的質(zhì)量得到有效受控，創(chuàng)建“精品工程”。三是提供安全監(jiān)管全程服務(wù)。采取“專項(xiàng)監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管”等方式，實(shí)施全程安全監(jiān)管；拓寬遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管效能。

3、著力實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能工作新突破。一是堅(jiān)持全程把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院新頒布的《民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)建筑節(jié)能工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管，在日常監(jiān)督過程中嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)審查核查關(guān)、節(jié)能材料入場的質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，施工過程質(zhì)量關(guān)及竣工驗(yàn)收備案四個(gè)關(guān)口，確保節(jié)能設(shè)計(jì)及施工措施落到實(shí)處。二是堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)。積極推動(dòng)建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和節(jié)能設(shè)備的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“綠色節(jié)能”工程，推進(jìn)全市綠色節(jié)能工作。三是注重攻克難點(diǎn)。會同有關(guān)職能部門及科研院所積極開展調(diào)研，攻克節(jié)能工程施工中較易出現(xiàn)的質(zhì)量通病，適時(shí)出臺相應(yīng)的質(zhì)量控制要點(diǎn)，為施工企業(yè)提供技術(shù)支持，確保老百姓住上放心的綠色節(jié)能住宅。

四要著力實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦理水平新突破。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。針對政務(wù)辦理工作“場地變換、人員增加、窗口增多、任務(wù)增大”等特點(diǎn)，以入駐市行政審批服務(wù)大廳為契機(jī)，進(jìn)一步完善政務(wù)辦理各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)適用范 圍。二是推進(jìn)制度管理規(guī)范化。建立和完善服務(wù)流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、勤政廉潔等制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是推進(jìn)政務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門重新梳理并優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)電子政務(wù)向廣度、深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng)與原系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)控。四是推進(jìn)品牌建設(shè)優(yōu)質(zhì)化。針對入駐市大廳特點(diǎn)，高起點(diǎn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)工作，以“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流業(yè)績、一流形象”為目標(biāo)，豐富“建管便民e路通”服務(wù)品牌內(nèi)涵。

五要著力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作新突破：一是提高行政效能。拓展網(wǎng)上辦公系統(tǒng)功能，發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)管平臺作用，提高工程監(jiān)管的科學(xué)性；整合各級、各單位、各部門力量，提高工作的計(jì)劃性；完善各類檢查程序和流程，合并檢查內(nèi)容，減少基層忙亂，提高工作的統(tǒng)籌性。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。要明確行政主管部門質(zhì)監(jiān)員、安監(jiān)員監(jiān)管區(qū)域、內(nèi)容及責(zé)任，充分發(fā)揮其作用，提高監(jiān)管實(shí)效；定期對監(jiān)管片區(qū)進(jìn)行調(diào)整，防止因情況熟而造成監(jiān)管缺失、監(jiān)督不力；對有監(jiān)管人員具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的工地，實(shí)施“責(zé)任保證”，視情對工地進(jìn)行抽查或免檢，對監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是實(shí)施多向監(jiān)督。通過部門、企業(yè)、社會等途徑對有關(guān)部門的工作行為進(jìn)行過程和階段性的意見反饋、評議和評價(jià)，并作為評先評優(yōu)的參考依據(jù)。四是塑造良好形象。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)用力，警鐘長鳴，積極做好反腐倡廉工作，全力塑造“以人為本、關(guān)注民生、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的良好形象。同志們，2009年，我們面臨的形勢異常嚴(yán)峻，我們承擔(dān)的任務(wù)十分繁重。希望大家回去后，抓緊時(shí)間開會進(jìn)行研究部署，結(jié)合實(shí)際迅速展開工作。要將科學(xué)發(fā)展觀教育與落實(shí)會議精神結(jié)合起來，與抓好全年工作結(jié)合起來，以自信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奮進(jìn)的心態(tài)和卓有成效的科學(xué)實(shí)踐，積極應(yīng)對金融危機(jī)，切實(shí)開好頭、起好步，打基礎(chǔ)、抓落實(shí)，多創(chuàng)新、出成效，為實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)管理工作繼續(xù)保持“全省第一、全國領(lǐng)先”水平的總目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話

官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話（要點(diǎn)）

重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項(xiàng)目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務(wù)副市長一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長上官吉慶主持召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目座談會。11個(gè)市級部門和金融單位，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了重要講話，提出了七點(diǎn)工作要求?，F(xiàn)將講話要點(diǎn)予以整理印發(fā)，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

上官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會

上的講話（要點(diǎn)）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動(dòng)上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實(shí)上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個(gè)縣區(qū)成立了縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，也只有一兩個(gè)人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目班子力量，充實(shí)精干工作人員，建立抓項(xiàng)目的長效機(jī)制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項(xiàng)目辦要把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)納入專項(xiàng)督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次巡回檢查，不重復(fù)看項(xiàng)目，檢查情況要進(jìn)行通報(bào)。對各級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)、部門單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，主動(dòng)上門幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項(xiàng)目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運(yùn)用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就要主動(dòng)兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、公安消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡化工作程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時(shí)為項(xiàng)目落地做好布局定點(diǎn)；國土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲備力度，為項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施提供用地保障；環(huán)保部門要主動(dòng)搞好項(xiàng)目環(huán)評；文物部門要積極配合項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目所在地文物勘察保護(hù)工作；城建、電力等部門要積極配合項(xiàng)目單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強(qiáng)度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時(shí)，市縣規(guī)劃部門要對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運(yùn)作。市金融辦等部門要對各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財(cái)政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營好項(xiàng)目，努力將公司做實(shí)、做大、做強(qiáng)，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實(shí)行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會主任，并擔(dān)任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟(jì)資源。投資公司融資能力大大增強(qiáng)，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財(cái)政金融支持。市政府加大了對項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。今年將安排3000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時(shí)，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實(shí)市投資集團(tuán)、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，完善政銀企對接機(jī)制，爭取地方債券項(xiàng)目，探索信托、保險(xiǎn)和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)爭取更多的信貸資金支持。

五、加強(qiáng)環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷利益補(bǔ)償矛盾、強(qiáng)賣地材和強(qiáng)拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會矛盾。公安部門要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對項(xiàng)目建設(shè)周邊社會環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項(xiàng)目單體不大，項(xiàng)目數(shù)量不多，新增項(xiàng)目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個(gè)項(xiàng)目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項(xiàng)目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項(xiàng)目。要注重項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書，使上報(bào)的項(xiàng)目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭取有更多的項(xiàng)目能擠進(jìn)國家項(xiàng)目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項(xiàng)目。二要積極爭取項(xiàng)目。我市地方可支配財(cái)力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機(jī)構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對策略，盡量加快各類項(xiàng)目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項(xiàng)目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，該審批的項(xiàng)目要及時(shí)審批，需上報(bào)的項(xiàng)目，要加快上報(bào)，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報(bào)、多溝通，力爭早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的一個(gè)重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實(shí)?？吹囊恍┬聰U(kuò)技改項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。各個(gè)園區(qū)要對自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項(xiàng)目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。招商時(shí)要有選擇，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項(xiàng)目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項(xiàng)目儲備。要根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，加快項(xiàng)目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲備一批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動(dòng)實(shí)施。

七、加快項(xiàng)目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動(dòng)快，從速啟動(dòng)和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項(xiàng)目中，對完成規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設(shè)；對完成立項(xiàng)批復(fù)的，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設(shè)。對已開工建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。對市發(fā)改委會上通報(bào)的19條具體問題和建議，各市級相關(guān)部門、單位要主動(dòng)深入縣區(qū)和項(xiàng)目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實(shí)情況要于3月底報(bào)市項(xiàng)目辦，由市項(xiàng)目辦匯總后報(bào)市政府。

第四篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時(shí)期召開的一次會議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實(shí)加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！