第一篇：價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)公共事件方案

為了處置價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《**價(jià)格管理?xiàng)l例》和《**應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件工作預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格異動(dòng)事件）是指由于各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況或其他人為、自然因素，引發(fā)區(qū)域性、大范圍重要商品價(jià)格出現(xiàn)異常上漲，需要政府依法進(jìn)行干預(yù)的價(jià)格異常波動(dòng)狀態(tài)。

重要商品主要指關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品，包括糧、油、藥品（藥材）等重要生活必需品，農(nóng)資、建材、燃料等重要生產(chǎn)資料。

（二）根據(jù)價(jià)格異動(dòng)事件的波及范圍、危害程度、發(fā)展階段等因素，將價(jià)格異動(dòng)事件劃分為三個(gè)級(jí)次。

1、明顯價(jià)格異動(dòng)事件：在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生，重要商品價(jià)格上漲幅度達(dá)到50%以上，市場(chǎng)開始有搶購(gòu)跡象，如不加以控制有可能繼續(xù)惡化的情況。

2、顯著價(jià)格異動(dòng)事件：在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生，重要商品價(jià)格上漲幅度達(dá)到50%以上，市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響的情況。

3、嚴(yán)重價(jià)格異動(dòng)事件：在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生，重要商品價(jià)格上漲幅度達(dá)到50%以上，市場(chǎng)出現(xiàn)大面積搶購(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況。

（三）處置價(jià)格異動(dòng)事件按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則進(jìn)行?？h價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)價(jià)格主管部門的工作部署和價(jià)格管理權(quán)限，制定行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急預(yù)案，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下處置價(jià)格異動(dòng)事件。

二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）縣價(jià)格主管部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)組成的處置價(jià)格異動(dòng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：分析判斷價(jià)格異動(dòng)事件狀況，研究決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；向縣人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告有關(guān)價(jià)格異動(dòng)事件的情況；向有關(guān)部門通報(bào)價(jià)格異動(dòng)事件情況；統(tǒng)一調(diào)配價(jià)格部門的人、財(cái)、物資源開展價(jià)格異動(dòng)事件處置工作，檢查處置工作落實(shí)情況；根據(jù)上級(jí)的指示，采取處置措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)控、政策、檢查、宣傳四個(gè)小組。

1、監(jiān)控組由價(jià)格監(jiān)測(cè)人員和價(jià)格成本調(diào)查人員承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；預(yù)測(cè)與分析價(jià)格走勢(shì)；預(yù)警、預(yù)測(cè)價(jià)格異動(dòng)事件；建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、檢查組由價(jià)格監(jiān)督檢查人員承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格行為的巡查、調(diào)查、核實(shí)；依照有關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

3、政策組由辦公室、價(jià)格管理、收費(fèi)管理人員承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策和文件精神，起草、制定政策文件材料。

4、宣傳組由辦公室承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)擬訂相關(guān)的對(duì)外宣傳材料，會(huì)同有關(guān)部門做好宣傳工作。

三、啟動(dòng)和實(shí)施

（一）加強(qiáng)價(jià)格異動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要依托縣價(jià)格主管部門、價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)和12358投訴電話廣泛收集市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，建立健全價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善重要主副食品和生產(chǎn)資料商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引起價(jià)格異動(dòng)事件的傾向性、苗頭性問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

（二）縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)受理和報(bào)告價(jià)格異動(dòng)事件信息。要建立健全價(jià)格異動(dòng)事件信息報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)外公布值班聯(lián)系電話，保障信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。處置價(jià)格異動(dòng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到價(jià)格異動(dòng)信息報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市物價(jià)局請(qǐng)示，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）建立價(jià)格異動(dòng)事件三級(jí)報(bào)告制度

1、發(fā)生明顯價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，縣物價(jià)局要按規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)將事件信息向縣人民政府和市物價(jià)局報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)狀況，通報(bào)縣直有關(guān)部門，實(shí)行向市物價(jià)局一天一報(bào)制度。

2、發(fā)生顯著價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，縣物價(jià)局要按規(guī)定隨時(shí)將事件信息向縣人民政府和市物價(jià)局報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)狀況，通報(bào)縣直有關(guān)部門，實(shí)行向市物價(jià)局半天一報(bào)制度。

3、發(fā)生嚴(yán)重價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，縣物價(jià)局要按規(guī)定隨時(shí)向縣人民政府和市物價(jià)局報(bào)告情況信息，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)狀況，通報(bào)縣直有關(guān)部門。

（四）建立省、市、縣分級(jí)管理制度

1、明顯價(jià)格異動(dòng)事件的應(yīng)急處置

縣物價(jià)局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，及時(shí)派出檢查組調(diào)查摸清情況，開展價(jià)格檢查，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法的行為，堅(jiān)決依法查處，對(duì)有價(jià)格違法傾向的，給予提醒、告誡，防止價(jià)格異動(dòng)事件擴(kuò)大、蔓延。其他有關(guān)部門也要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)處置價(jià)格異動(dòng)事件給予配合。

縣處置價(jià)格異動(dòng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)明顯價(jià)格異動(dòng)事件的處置工作給予必要的指導(dǎo)和支持。

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2、顯著價(jià)格異動(dòng)事件的應(yīng)急處置

縣處置價(jià)格異動(dòng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展處置工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)派出檢查組，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊锰幹霉ぷ鳎婚_展價(jià)格檢查，及時(shí)查處價(jià)格違法、違規(guī)行為；會(huì)同新聞宣傳主管部門，迅速通過新聞媒體，公告價(jià)格政策法規(guī)、供求信息，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，告知廣大消費(fèi)者保持冷靜；開展24小時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)，受理價(jià)格投訴，做好應(yīng)對(duì)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的各種準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門共同采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。

3、嚴(yán)重價(jià)格異動(dòng)事件的應(yīng)急處置

縣處置價(jià)格異動(dòng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮做好應(yīng)急處置工作，按規(guī)定迅速開展處置價(jià)格異動(dòng)事件的各項(xiàng)工作；定期向縣人民政府和市物價(jià)局報(bào)告嚴(yán)重價(jià)格異動(dòng)事件發(fā)展情況，及時(shí)會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門加強(qiáng)管理，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)向上級(jí)價(jià)格主管部門提出建議，對(duì)部分重要商品價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度或調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

（五）各相關(guān)部門的應(yīng)急行動(dòng)

1、價(jià)格異動(dòng)事件發(fā)生后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣物價(jià)局根據(jù)具體情況，向縣人民政府提出建議，提請(qǐng)動(dòng)用副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和重要商品物資儲(chǔ)備，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格。

2、工商部門負(fù)責(zé)查處囤積居奇、短斤少兩、以次充好、假冒偽劣等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，協(xié)助價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為，配合價(jià)格主管部門依法查處價(jià)格違法經(jīng)營(yíng)者。

3、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處制假售假等產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量違法行為，配合價(jià)格主管部門提取價(jià)格違法行為的證據(jù)

4、食品與藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查食品與藥品質(zhì)量，充分運(yùn)用監(jiān)管手段，積極配合價(jià)格部門防止哄抬價(jià)格行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為后要及時(shí)移交價(jià)格主管部門查處。

5、公安部門負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，注意掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，積極配合各級(jí)政府和有關(guān)職能部門控制謠言的傳播。對(duì)故意制造、傳播謠言，擾亂社會(huì)秩序和市場(chǎng)價(jià)格秩序的人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)因價(jià)格異動(dòng)事件引發(fā)的群體性治安事件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法妥善處置，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序和市場(chǎng)秩序。

6、經(jīng)貿(mào)、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)等部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

7、新聞宣傳部門要加強(qiáng)正面輿論宣傳引導(dǎo)，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

四、附則

（一）本預(yù)案由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)公共事件方案曾老師

第二篇：價(jià)格異常波動(dòng)工作總結(jié)

貴價(jià)字[2010]68號(hào)

貴定縣物價(jià)局二0一0年價(jià)格異常波動(dòng)工作總結(jié)

今年，我縣遭受了罕見旱害。面對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，高度重視、迎難而上，提前預(yù)警、嚴(yán)陣以待，周密部署、全力以赴，采取積極有效的工作措施，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。水害期間全縣糧油、豬肉農(nóng)特產(chǎn)品等副食品及人民生活必須品供應(yīng)正常，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

（一）迅速啟動(dòng)價(jià)格緊急預(yù)案，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。自災(zāi)害開始以后，我局及時(shí)進(jìn)行了安排部署。針對(duì)這一嚴(yán)重情況，我們及時(shí)召開緊急會(huì)議進(jìn)行專題研究，迅速啟動(dòng)《價(jià)格應(yīng)急預(yù)案》，全局實(shí)行24小時(shí)值班制度，由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)親自帶班上崗，迅速開展緊急時(shí)期價(jià)格管理工作確保了整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作有序開展、扎實(shí)推進(jìn)，確保了物價(jià)基本穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。在全縣張貼和散發(fā)了《貴定縣物價(jià)局通告》20份、新修改的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》200份，提醒、告誡各商業(yè)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，個(gè)體工商戶不得哄抬物價(jià)，亂收費(fèi)。同時(shí)，提醒和告誡各行業(yè)協(xié)會(huì)、行政事業(yè)及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)單位，在災(zāi)害期間，不得因?yàn)槲镔Y緊俏而借機(jī)亂漲價(jià)、哄臺(tái)物價(jià)和亂收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送。開展了居民生活必須品，糧油、豬肉等商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。分別對(duì)金豐苑、河花、小十字、供銷社菜場(chǎng)、各大超市及批發(fā)市場(chǎng)上的人民生活必須品價(jià)格進(jìn)行每天2次巡查和價(jià)格監(jiān)測(cè)。并及時(shí)將市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)情況上報(bào)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)及省州業(yè)務(wù)部門，為上級(jí)及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)提供翔實(shí)的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。自我縣出現(xiàn)旱災(zāi)以后，我局物價(jià)檢查工作人員每日均對(duì)全縣市場(chǎng)商品價(jià)格進(jìn)行巡查。加大了對(duì)市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)全縣各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、超市及餐館、酒店等進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)禁亂抬價(jià)、漲價(jià)。

貴定縣物價(jià)局

2010年12月10日

主題詞：價(jià)格應(yīng)急波動(dòng)工作總結(jié)

抄送：黔南州物價(jià)局

貴定縣物價(jià)局辦公室2010年12月10日印發(fā)

供打印5份

第三篇：城陽(yáng)區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

城陽(yáng)區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則

1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1.6 波動(dòng)分級(jí)

2.組織指揮機(jī)制

2.1 區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 2.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

2.3 應(yīng)急工作組 2.4 成員單位 3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè) 3.1 監(jiān)測(cè)

3.2 預(yù)測(cè) 4.預(yù)警

4.1 預(yù)警支持系統(tǒng) 4.2 預(yù)警分級(jí) 4.3 預(yù)警信息發(fā)布 4.4 預(yù)警響應(yīng)

1.總則 1.1 編制目的

為建立健全價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大程度地防范和減少價(jià)格異常波動(dòng)及其造成的危害，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以及《國(guó)家發(fā)展改革委突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作應(yīng)急預(yù)案》《青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》《青島市城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作。

1.4 工作原則

密切關(guān)注、快速反應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，綜合監(jiān)管、依法行政。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

引起我區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下方面： 氣候、地震因素。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、大面積持續(xù)干旱、冰凍、持續(xù)強(qiáng)降雨、降雪,以及破壞性地震等因素,造成重要商品減產(chǎn),或短期內(nèi)重要商品、服務(wù)的市場(chǎng)供應(yīng)減少,引起價(jià)格過快上漲。

疫情、污染因素。突發(fā)重大傳染病疫情,環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染,重污染天氣等因素,造成重要商品市場(chǎng)供應(yīng)減少,或引起公眾消費(fèi)心理變化,出現(xiàn)持續(xù)排隊(duì)購(gòu)買甚至搶購(gòu)現(xiàn)象,引起價(jià)格過快上漲。

社會(huì)安全事件因素。因經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等因素,造成交通阻斷或管制,影響車輛入?yún)^(qū),造成市場(chǎng)供應(yīng)減少,或引起公眾消費(fèi)心理變化,出現(xiàn)持續(xù)排隊(duì)購(gòu)買甚至搶購(gòu)現(xiàn)象,引起價(jià)格過快上漲。

人為因素。壟斷經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、炒作或散布謠言等違法行為,引起市場(chǎng)秩序混亂,造成價(jià)格過快上漲。

周邊地區(qū)、國(guó)際市場(chǎng)因素。周邊地區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng),國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等,有可能影響或傳導(dǎo)到我區(qū),引起價(jià)格過快上漲。

1.6 波動(dòng)分級(jí)

根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)的波動(dòng)幅度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間和危害程度等因素，由低到高將價(jià)格異常波動(dòng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。（事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）

2.組織指揮機(jī)制

2.1 區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

成立青島市城陽(yáng)區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)平抑價(jià)格異常波動(dòng)工作。

2.1.1 人員組成

總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）局長(zhǎng)

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、城陽(yáng)公安分局、城陽(yáng)公路分局、各街道辦事處等單位分管負(fù)責(zé)人。

2.1.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究?jī)r(jià)格異常波動(dòng)防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

(2)組織、協(xié)調(diào)、指揮開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作，具體負(fù)責(zé)做好一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大以上價(jià)格異常波動(dòng)先期處置工作；

(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

(4)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息和事態(tài)發(fā)展，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)警情級(jí)別，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；

(5)協(xié)調(diào)做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配工作，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備物資；

(6)承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

2.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局），辦公室主任由區(qū)發(fā)展和改革局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部的決定，協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估、宣教培訓(xùn)工作；建立信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析、傳遞制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、指示、建議和本指揮部的決議，收集監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，做好信息的報(bào)告和通報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)各成員單位及專家組的日常聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)后勤保障工作；完成本指揮部交辦的其他工作。

2.3 應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、執(zhí)法檢查組、交通運(yùn)輸保障組、資金保障組、宣傳報(bào)道組、專家咨詢組,分工協(xié)作開展處置工作。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局等部門組成。負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行上傳下達(dá)，并研究提出貫徹意見與措施；擬定具體應(yīng)急工作方案、市場(chǎng)監(jiān)管措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、信息匯總上報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

隨時(shí)上報(bào)重大價(jià)格變化情況。

2.3.2 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局和各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)、收集與傳遞，密切關(guān)注帶有苗頭性、傾向性的價(jià)格波動(dòng)情況；預(yù)測(cè)與分析價(jià)格走勢(shì)，判斷價(jià)格異常波動(dòng)的情形，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，研究提出相關(guān)對(duì)策建議。

2.3.3 應(yīng)急處置組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局和各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。

2.3.4 執(zhí)法檢查組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城陽(yáng)公安分局和各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好市場(chǎng)應(yīng)急檢查工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；落實(shí)強(qiáng)制、處罰措施，依法規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為；受理投訴舉報(bào)，開展市場(chǎng)監(jiān)督檢查和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2.3.5 交通運(yùn)輸保障組

由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，城陽(yáng)公安分局、城陽(yáng)公路分局和各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障，開通應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，保障交通運(yùn)輸暢通。

2.3.6 資金保障組

由區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局和各街道辦事處組成。

負(fù)責(zé)保障應(yīng)急專項(xiàng)資金的安排、審核、撥付，按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

2.3.7 宣傳報(bào)道組

由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦、區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦）牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）和各街道辦事處組成。

負(fù)責(zé)擬定新聞宣傳口徑，協(xié)調(diào)新聞宣傳和報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情搜集，及時(shí)引導(dǎo)輿論，指導(dǎo)回應(yīng)公眾關(guān)切問題。

2.3.8 專家咨詢組

由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）牽頭組建專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證并提出修改意見和建議；在價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，為價(jià)格走勢(shì)及分析預(yù)測(cè)提供咨詢意見，對(duì)響應(yīng)和處置緊急事件提出意見和建議；在價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件發(fā)生并處置完畢后，對(duì)總結(jié)應(yīng)急工作提出意見和建議。

2.4 成員單位

區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）：負(fù)責(zé)全區(qū)保供物資供需平衡調(diào)控；向市發(fā)展改革委提出動(dòng)用市級(jí)有關(guān)儲(chǔ)備的申請(qǐng)。負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行

監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，并定期發(fā)布；及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施；查處各類價(jià)格違法案件；會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

區(qū)民政局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

區(qū)財(cái)政局：按照有關(guān)規(guī)定做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資金保障工作。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

區(qū)交通運(yùn)輸局、城陽(yáng)公路分局：按照應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障，并在入?yún)^(qū)的主要道路開辟“綠色通道”，確保有關(guān)商品順利入?yún)^(qū)。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、流通單位的監(jiān)督檢查。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)制造假冒偽劣的違法行為；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和保障工作，協(xié)助價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析生活必需品價(jià)格走勢(shì)

和市場(chǎng)狀況。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)有關(guān)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不斷擴(kuò)大信息共享范圍。

區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)牽頭做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)和保障工作，協(xié)助價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析糧油價(jià)格走勢(shì)、市場(chǎng)狀況。

城陽(yáng)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序；對(duì)入?yún)^(qū)應(yīng)急商品運(yùn)輸車輛開辟“綠色通道”，確保交通運(yùn)輸暢通。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布等工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情搜集，協(xié)調(diào)發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論。

各街道辦事處:負(fù)責(zé)本轄區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急先期處置工作，及時(shí)收集、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè) 3.1 監(jiān)測(cè)

3.1.1 日常監(jiān)測(cè)與報(bào)告

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織各街道辦事處、有關(guān)部門（單位），建立健全價(jià)格信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和價(jià)格舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告、傳遞制度，定期公開、通報(bào)所監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)的平均價(jià)格水平、漲幅等監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)信息共享，為應(yīng)急處置提供信息服務(wù)。

3.1.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)與報(bào)告

周邊地區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，有可能波及我區(qū)時(shí)，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局等部門要密切關(guān)注，及時(shí)與發(fā)生商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)有關(guān)的區(qū)市業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，必要時(shí)組織對(duì)我區(qū)相關(guān)商品和服務(wù)實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)；我區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各有關(guān)成員單位要立即組織實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。應(yīng)急處置過程中，要隨時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置情況。

3.2 預(yù)測(cè)

各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局等有關(guān)成員單位要完善監(jiān)測(cè)信息分析制度，定期對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng)苗頭，根據(jù)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)結(jié)果，及早采取有效措施，做好預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。

4.預(yù)警

4.1 預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局等有關(guān)部門（單位）要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，構(gòu)建預(yù)警工作橫向網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由區(qū)和街道設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建預(yù)警工作縱向網(wǎng)絡(luò)。

4.2 預(yù)警分級(jí)

我區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警信息后，經(jīng)分析研判，初步認(rèn)定為四級(jí)及以上價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警級(jí)別的，應(yīng)立即報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府應(yīng)急辦，并按照規(guī)定報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警信息的發(fā)布、變更及解除由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室收到市發(fā)布的預(yù)警信息后，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等方式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)成員單位和相關(guān)部門（單位）。

4.4 預(yù)警響應(yīng)

4.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度。安排監(jiān)測(cè)人員對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每5日進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息整理、審查、核實(shí)、綜合分析預(yù)測(cè);保證舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，落實(shí)24小時(shí)帶值班制度;及時(shí)向社會(huì)傳播預(yù)警、溫馨提示，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備投放準(zhǔn)備工作;執(zhí)法檢查組進(jìn)入待命狀態(tài)。

4.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,同時(shí)采取以下措施:啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每5日進(jìn)行2

次監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，并視情況擴(kuò)大監(jiān)測(cè)、報(bào)送范圍；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備投放工作；派出工作組進(jìn)行市場(chǎng)檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)價(jià)格行為，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、囤積居奇、制售假冒偽劣等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

4.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施

在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,同時(shí)采取以下措施:啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日進(jìn)行一次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送；做好向市請(qǐng)求支援準(zhǔn)備工作；組織開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查活動(dòng)，并將檢查范圍適當(dāng)擴(kuò)大至與價(jià)格異常波動(dòng)相關(guān)的其他商品和服務(wù)。

4.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施

在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,同時(shí)采取以下措施:啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日2次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，24小時(shí)密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格，隨時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息；向市請(qǐng)求支援。

5.信息報(bào)告 5.1 信息接報(bào)

各街道辦事處、區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局等有關(guān)部門（單位），在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)價(jià)格異常波動(dòng)后要立即將有關(guān)情況向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0532-87868996。

5.2 信息核實(shí)及上報(bào)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后，經(jīng)核實(shí)與分析研判，初步認(rèn)定為一般及以上價(jià)格異常波動(dòng)的，應(yīng)立即報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府應(yīng)急辦，并按照規(guī)定報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

5.3 報(bào)告時(shí)限和程序

價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，所涉街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門（單位），應(yīng)在半個(gè)小時(shí)內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個(gè)小時(shí)）。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在接報(bào)半小時(shí)內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府應(yīng)急辦和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個(gè)小時(shí)）。

緊急情況下要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)最新處置、事態(tài)發(fā)展情況。

5.4 報(bào)告內(nèi)容

價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍、初判級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警發(fā)布情況和目前已采取的措施、擬進(jìn)一步采取的措施、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，協(xié)調(diào)處置的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的姓名、單位和聯(lián)系方式等。

6.應(yīng)急處置 6.1 先期處置

發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后，所涉街道辦事處及其有關(guān)部門要立即反應(yīng)，組織開展先期應(yīng)急處置工作，有針對(duì)性地采取有效措施平

抑價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，要立即向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府應(yīng)急辦、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，組織調(diào)度有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.2 分級(jí)響應(yīng)（由低到高分為二級(jí)和一級(jí)響應(yīng)）（1）一般價(jià)格異常波動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度所涉街道辦事處、有關(guān)部門（單位）相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（2）較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

6.3 指揮與協(xié)調(diào)

一般價(jià)格異常波動(dòng)：事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)（包括突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，下同）指揮協(xié)調(diào)處置。

較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、區(qū)應(yīng)急委主任應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，移交指揮權(quán)在其指揮下開展處置工作。

6.4處置措施

6.4.1一般價(jià)格異常波動(dòng)處置措施

（1）所涉街道辦事處及有關(guān)部門（單位），及時(shí)召開應(yīng)急工作會(huì)議，部署防范和化解價(jià)格波動(dòng)升級(jí)擴(kuò)散、監(jiān)管市場(chǎng)、輿論宣傳及上報(bào)信息等工作，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告；

（2）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織召開成員單位會(huì)議；通報(bào)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，研究應(yīng)急措施；

（3）各有關(guān)成員單位依法受理、回復(fù)群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢，及時(shí)收集、分析、報(bào)告舉報(bào)熱點(diǎn)；

（4）各有關(guān)成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息監(jiān)控、收集，密切關(guān)注事態(tài)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按職責(zé)分工開展工作。

6.4.2 較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)處置措施

在一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

（1）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，溝通有關(guān)情況和部署各項(xiàng)工作任務(wù)；

（2）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室定期通報(bào)市場(chǎng)情況，及時(shí)將重要文件、政策、措施等傳達(dá)給相關(guān)成員單位；各成員單位如遇

緊急情況，隨時(shí)上報(bào)；

（3）研究提出保障市場(chǎng)供應(yīng)、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等穩(wěn)定群眾生活的意見措施，報(bào)請(qǐng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由各有關(guān)部門組織實(shí)施；

（4）及時(shí)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺(tái)，加大新聞媒體宣傳力度，發(fā)布市場(chǎng)供求及價(jià)格等信息，引導(dǎo)群眾消費(fèi)心理；公告價(jià)格法規(guī)政策，召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，敬告相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)政策；發(fā)布價(jià)格檢查信息，宣傳嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的典型單位，曝光價(jià)格違法典型案件。

6.5 擴(kuò)大響應(yīng)

如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我區(qū)現(xiàn)有資源、措施難以有效控制，或者價(jià)格異常波動(dòng)有可能波及其他地區(qū)，造成巨大影響，超出我區(qū)控制能力范圍，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)政府同意，向市有關(guān)方面匯報(bào)、請(qǐng)求支援。

6.6 社會(huì)動(dòng)員

價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等信息平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。

6.7 應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家、成員單位會(huì)商研判,確認(rèn)價(jià)格異常波動(dòng)基本消除,應(yīng)急工作方可宣告結(jié)束。應(yīng)急處置結(jié)束,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)提出建議,報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或

區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)后,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各成員單位,同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束。

7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 7.1 信息發(fā)布

一般價(jià)格異常波動(dòng)的信息發(fā)布由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)的信息發(fā)布由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，必要時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急委主任審查把關(guān)后報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

信息發(fā)布應(yīng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播價(jià)格異常波動(dòng)虛假信息。

7.2 輿情引導(dǎo)

發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同新聞宣傳主管部門做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

8.善后處置及總結(jié)評(píng)估 8.1 善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要按照本預(yù)案積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對(duì)因采取應(yīng)急處置措施所產(chǎn)生的損失、費(fèi)用，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

8.2 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門、所涉街道辦事處，及時(shí)調(diào)查梳理價(jià)格異常波動(dòng)的起因、過程、影響等，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15日內(nèi)，以書面形式報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦。

報(bào)告內(nèi)容包括：價(jià)格異常波動(dòng)的事實(shí)、原因分析及主要依據(jù)、應(yīng)對(duì)措施的評(píng)估、存在的問題及不足、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、意見建議和各種必要的附件。

9.應(yīng)急保障

9.1 信息保障

(1)縱向信息保障：建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格信息采集系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、檢查情況、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)和文件資料等應(yīng)急工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地上傳下達(dá)。

(2)橫向信息保障：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門建立健全相互間的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，健全本部門內(nèi)部的信息傳遞渠道，確保各種應(yīng)急信息在區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和成員單位之間及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳遞。

9.2 通信保障

建立由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位參加的通訊錄，落實(shí)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急處置工作聯(lián)系人。各成員單位建立健全本部門的應(yīng)急通訊工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)電話24小時(shí)暢通。

9.3 資金保障

應(yīng)急資金實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于平抑價(jià)格異常波動(dòng)過程中：協(xié)調(diào)物資部門、交通運(yùn)輸部門等的物資調(diào)運(yùn)和銷售保障工作；及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開展市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)、監(jiān)督檢查；召開相關(guān)部門、單位、企業(yè)的價(jià)格政策提醒告誡會(huì)議，印刷價(jià)格宣傳資料，進(jìn)行宣傳報(bào)道及通訊和必需的專用交通裝備；以及應(yīng)急措施研究、應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)完善、應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急裝備建設(shè)和維護(hù)等。

9.4 物資保障

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)儲(chǔ)備可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的物資，保證異常波動(dòng)發(fā)生時(shí)的供應(yīng)，及時(shí)、有效地平抑價(jià)格異常波動(dòng)。

10.宣教培訓(xùn)和演練 10.1 宣教培訓(xùn)

各街道辦事處和有關(guān)部門要廣泛開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)案解讀培訓(xùn)工作，使各級(jí)指揮員、應(yīng)急隊(duì)伍熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序及處置措施，增強(qiáng)應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)處置能力。

10.2 演練

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本，組織開展桌面推演，并做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。

價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽俳M織1次應(yīng)急演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。

11.責(zé)任追究

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12.附則 12.1預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）負(fù)責(zé)編制、解釋、管理，并具體組織實(shí)施。

12.2

預(yù)案修訂

按照《青島市城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價(jià)局）適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)性改進(jìn)。

12.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。13.附件（略）

第四篇：富縣物價(jià)局應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案

富縣應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄

一、總則………………………………………………2

二、預(yù)案適用類型……………………………………2

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)………………………2

四、應(yīng)急處置原則……………………………………4

五、應(yīng)急措施…………………………………………5

六、附則………………………………………………9

—1— 富縣應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

為了應(yīng)對(duì)商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)事件，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)改委《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》、《價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度》、《陜西省價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、規(guī)章和政策，特制定本預(yù)案。

二、預(yù)案適用類型

本預(yù)案適用于以下三種價(jià)格異常波動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱為價(jià)格異動(dòng)）預(yù)警情形：

1、緊張狀態(tài)級(jí)警情。是指價(jià)格異動(dòng)的商品品種不多，波及范圍較小，波動(dòng)幅度不大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到輕微影響的。

2、緊急狀態(tài)級(jí)警情。是指價(jià)格異動(dòng)的商品品種較多，波及范圍較廣，波動(dòng)幅度較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到較大影響的。

3、特急狀態(tài)級(jí)警情。是指價(jià)格異動(dòng)的商品品種很多，波及范圍很廣，波動(dòng)幅度很大，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響的。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

（一）成立富縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管—2— 價(jià)格工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣物價(jià)局、應(yīng)急辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、廣電局、通訊組等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和處置全縣價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作；

2、制定、修改、啟動(dòng)和實(shí)施價(jià)格預(yù)警方案和價(jià)格應(yīng)急工作預(yù)案；

3、根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，認(rèn)定價(jià)格異動(dòng)警情級(jí)別，提請(qǐng)縣政府決定實(shí)施和終止價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)；

4、根據(jù)價(jià)格應(yīng)急工作需要，統(tǒng)一調(diào)配價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急資源；

5、統(tǒng)一部署和指揮有關(guān)部門開展價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作；

6、報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府采取價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施；

7、報(bào)請(qǐng)縣政府動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金和儲(chǔ)備物資；

8、完成市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它價(jià)格應(yīng)急工作；

9、完成縣政府交辦的其它價(jià)格應(yīng)急工作。

（二）縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，辦公室主任由縣物價(jià)局局長(zhǎng)兼任，辦公室內(nèi)設(shè)秘書綜合、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、物質(zhì)保障和宣傳報(bào)道五個(gè)工作小組。辦公室的主要職責(zé)是，給縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好參謀；組織、實(shí)施和監(jiān)督價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出決議或決定的執(zhí)行；完成縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的—3— 其它工作。

1、秘書綜合組。由縣物價(jià)局牽頭，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織相關(guān)會(huì)議和對(duì)外宣傳；及時(shí)上傳下達(dá)價(jià)格異動(dòng)情況和上級(jí)決策，督促?zèng)Q策的落實(shí)及反饋執(zhí)行情況；提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)；起草具體工作方案及各類文件。

2、監(jiān)測(cè)監(jiān)控組。由縣物價(jià)局牽頭，抽調(diào)農(nóng)業(yè)等部門或有關(guān)單位人員參加，主要負(fù)責(zé)價(jià)格信息的收集與傳遞，對(duì)價(jià)格異動(dòng)情況和價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，提出價(jià)格異動(dòng)事件警情級(jí)別、預(yù)警及對(duì)策建議。

3、監(jiān)督檢查組。由縣物價(jià)局牽頭，抽調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門或有關(guān)單位人員參加，協(xié)助價(jià)格部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為依法進(jìn)行處理。

4、物質(zhì)保障組。由縣財(cái)政局牽頭，抽調(diào)物價(jià)、糧食、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門或有關(guān)單位人員參加，主要負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金和儲(chǔ)備物資的投放等具體落實(shí)工作。

5、宣傳報(bào)道組。由宣傳部牽頭，抽調(diào)廣播電視臺(tái)、通訊組新聞單位的記者參加，主要負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用輿論手段引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格行為。

四、應(yīng)急處理原則

（一）快速反應(yīng)原則。出現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)事件，縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，必須第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間作—4— 出監(jiān)測(cè)預(yù)警，第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，第一時(shí)間采取措施。

（二）綜合調(diào)控原則。針對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件的不同情況，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)，平抑價(jià)格。

（三）依法行政原則。在應(yīng)對(duì)突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件中，必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事。出臺(tái)價(jià)格干預(yù)措施，動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金和儲(chǔ)備物資，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處價(jià)格違法案件，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

五、應(yīng)急措施

（一）價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作制度

1、信息通報(bào)制度?？h價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門及群眾發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)誘發(fā)因素或者價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，特別是重大自然災(zāi)害、疫情、事故以及群體性事件引發(fā)的價(jià)格異動(dòng)事件時(shí)，應(yīng)迅速將有關(guān)情況報(bào)告市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將價(jià)格異動(dòng)的警情信息和應(yīng)急工作情況向縣人民政府、各有關(guān)部門或單位及本系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)和反饋。

2、應(yīng)急資源調(diào)配制度?？h價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)價(jià)格異動(dòng)事件的警情級(jí)別，明確各成員單位應(yīng)該承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)，采取的應(yīng)急措施以及所提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源，并視具體情況統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。

—5—

3、價(jià)格異動(dòng)事件報(bào)告制度。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)價(jià)格異動(dòng)事件報(bào)告機(jī)制進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行一天一報(bào)告制度。即每天下午三點(diǎn)前，按照規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容，報(bào)告市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣人民政府。出現(xiàn)跨縣區(qū)的大范圍價(jià)格異動(dòng)事件，應(yīng)堅(jiān)持隨時(shí)報(bào)告制度。

4、應(yīng)急值班制度。出現(xiàn)跨縣區(qū)的大范圍價(jià)格異動(dòng)時(shí)，按照市、縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，實(shí)施24小時(shí)警情值班制度，隨時(shí)接聽預(yù)警專線電話。

5、價(jià)格干預(yù)措施的特別審批制度。出現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)事件且需要采取價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以通過電話、口頭、書面請(qǐng)示形式（電話、口頭請(qǐng)示后必須留書面記錄），向縣政府申請(qǐng)對(duì)部分已放開實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的商品和服務(wù)價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)市政府同意后實(shí)施。

（二）各類預(yù)案的執(zhí)行

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格異動(dòng)事件報(bào)告制度和應(yīng)急值班制度。

1、緊張狀態(tài)級(jí)警情的預(yù)案

—6—（1）縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到或發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)事件警情時(shí)，要立即組織秘書綜合、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、物質(zhì)保障和宣傳報(bào)道五個(gè)小組人員，迅速掌握情況，分析判斷警情，提出價(jià)格應(yīng)急措施建議，及時(shí)向本級(jí)和上級(jí)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告緊張狀態(tài)警情的相關(guān)情況。

（2）縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速召開縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，通報(bào)價(jià)格異動(dòng)情況，認(rèn)定價(jià)格異動(dòng)警情級(jí)別，明確各成員單位的任務(wù)、應(yīng)采取的措施以及所應(yīng)提供的人、財(cái)、物等應(yīng)急資源，做出啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案的決策。

（3）縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定和本預(yù)案規(guī)定的分工原則與制度要求，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將價(jià)格異動(dòng)警情信息和應(yīng)急情況向鄰近縣區(qū)的價(jià)格部門進(jìn)行通報(bào)。

（5）縣價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)公告，關(guān)重申有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，通報(bào)價(jià)格部門對(duì)事件所持的立場(chǎng)、態(tài)度及采取的措施； 提醒經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)自律，遵紀(jì)守法；告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止并糾正價(jià)格違法行為；告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目追風(fēng)，并積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者。

—7—（6）價(jià)格部門迅速派出監(jiān)督檢查組開展檢查，對(duì)于構(gòu)成價(jià)格違法行為的，依法實(shí)施行政處罰，并通過新聞媒體曝光，形成高壓震懾的態(tài)勢(shì)，防止價(jià)格異動(dòng)范圍的擴(kuò)大、蔓延；對(duì)于沒有構(gòu)成價(jià)格違法行為的，給予正確引導(dǎo)和警示告誡。

2、緊急狀態(tài)級(jí)警情的預(yù)案

出現(xiàn)緊急狀態(tài)警情，除采取上述緊張狀態(tài)級(jí)警情預(yù)案外，還應(yīng)采取如下措施：

（1）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配制度，動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金和儲(chǔ)備物資，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格。

（2）通過縣政府在全縣范圍內(nèi)調(diào)配物資，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格。

（3）啟用價(jià)格干預(yù)措施的特別審批制度，報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施。

3、特急狀態(tài)級(jí)警情的預(yù)案：

出現(xiàn)特急狀態(tài)級(jí)警情，除采取以上緊張和緊急狀態(tài)級(jí)警情預(yù)案措施外，還應(yīng)采取如下措施：

（1）由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府在全縣采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán) 限、部分或全部?jī)鼋Y(jié)價(jià)格的緊急措施。

（2）通過縣政府向市政府請(qǐng)示調(diào)撥緊缺物資和利用進(jìn)口手段，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格。

—8—

（三）后期處置

價(jià)格異動(dòng)事件平息后，縣價(jià)格異動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要全面總結(jié)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修改和完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，事件平息后，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

六、附則

1、本預(yù)案由縣物價(jià)局制定并負(fù)責(zé)解釋；

2、本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。

主題詞：價(jià)格

應(yīng)急預(yù)案

通知 抄送：市物價(jià)局。

縣委辦，縣人大辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

—9—

第五篇：縣城突發(fā)公共事件應(yīng)急方案

1總則

1.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨。在縣內(nèi)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排正確引導(dǎo)輿論，管理協(xié)調(diào)媒體，掌握突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)輿論報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)黨委、政府的聲音，使廣大群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解事件真相，為構(gòu)建和諧**，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

1.2編制目的突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分。加強(qiáng)各地、各部門應(yīng)急突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響。

1.3制定依據(jù)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<**省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案>的通知》(**辦函〔2007〕95號(hào))和《**市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件和法律、法規(guī)制訂本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于處置在縣內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級(jí)及以上的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和對(duì)外報(bào)道工作。

1.5工作原則

1.5.1及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握。事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾的疑慮猜測(cè)和境內(nèi)外媒體、互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))不準(zhǔn)確的報(bào)道，積極掌握新聞報(bào)道和輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。

1.5.2加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布有利于全縣工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

1.5.3嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作規(guī)程。具有全局影響的重大突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作由縣委、縣政府及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；新聞發(fā)布工作由負(fù)責(zé)事件處置的縣直相關(guān)部門歸口管理。對(duì)違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將依法、依紀(jì)追究責(zé)任。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。下設(shè)相關(guān)工作小組，由縣委、縣政府有關(guān)部門派員組成。

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任或指定。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：由縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心、負(fù)責(zé)事件處置的縣直相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及縣級(jí)主要新聞單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：根據(jù)突發(fā)公共事件類別和處置情況的需要確定相應(yīng)具體成員。

(1)接受縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展等情況啟動(dòng)各工作小組，迅速集中辦公。必要時(shí)設(shè)立新聞中心。

(2)審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內(nèi)容，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布組織。

(3)組織和管理采訪事件的縣內(nèi)外記者。

(4)收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向縣直相關(guān)部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況；通過相關(guān)媒體以多種形式有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言，引導(dǎo)輿論。

(5)落實(shí)辦理縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3相關(guān)成員單位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)事件處置或具有應(yīng)急管理職能的縣直相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)的工作；主動(dòng)配合縣新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)新聞單位的工作，及時(shí)提供與事件有關(guān)的信息；擬定新聞發(fā)布初稿，負(fù)責(zé)審核向新聞單位提供的新聞通稿；參與新聞發(fā)布并回答記者提問；視情況接受新聞媒體采訪。

(2)縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心負(fù)責(zé)提出對(duì)內(nèi)對(duì)外新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)和解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

(3)縣委宣傳部負(fù)責(zé)受理港澳記者、縣外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)受理外國(guó)記者、縣臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)受理臺(tái)灣記者的采訪申請(qǐng)并分別負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理工作，必要時(shí)向各自對(duì)口的上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況。

2.2各工作小組職責(zé)

2.2.1新聞發(fā)布小組：由負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置的縣直相關(guān)部門、新聞主管部門和有關(guān)新聞單位組成，負(fù)責(zé)制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布工作，回答記者提問。

2.2.2信息監(jiān)控小組：由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣公安局、縣通信等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)外媒體、互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))有關(guān)事件報(bào)道的收集、整理和分析工作并及時(shí)上報(bào)重要信息；組織對(duì)網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作。

2.2.3綜合協(xié)調(diào)小組：由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣外事僑務(wù)辦公室、縣臺(tái)灣事務(wù)辦公室和負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置的縣直相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組的及時(shí)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，情報(bào)信息的上報(bào)及通報(bào)，受理中外記者的采訪申請(qǐng)和管理工作。

2.2.4新聞中心：必要時(shí)臨時(shí)設(shè)立。由縣委宣傳部、縣新聞管理中心、縣外事僑務(wù)辦公室、縣臺(tái)灣事務(wù)辦公室、縣公安局、縣通信部門和負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置的縣直有關(guān)部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)、為現(xiàn)場(chǎng)采訪事件的中外記者提供相關(guān)服務(wù)。

3新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.1Ⅰ級(jí)(特別重大)：由國(guó)務(wù)院成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)國(guó)務(wù)院主管部門處置的特別重大突發(fā)公共事件。

3.2Ⅱ級(jí)(重大)：由省政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)省政府主管部門牽頭負(fù)責(zé)處理的重大突發(fā)公共事件；造成局部影響較大的較大突發(fā)公共事件。

3.3Ⅲ級(jí)(較大)：由市人民政府負(fù)責(zé)指揮處置的較大突發(fā)公共事件；造成局部影響較大的一般突發(fā)公共事件。

3.4Ⅳ級(jí)(一般)：由縣人民政府負(fù)責(zé)指揮處置的一般突發(fā)公共事件。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動(dòng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件后，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府配合做好相關(guān)新聞發(fā)布和新聞報(bào)道工作，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；

發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件后，省政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)省政府主管部門牽頭負(fù)責(zé)處置，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；

發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件后，市政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)市政府主管部門牽頭負(fù)責(zé)處置，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件后，縣政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)縣政府主管部門牽頭負(fù)責(zé)處置，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向小組成員傳達(dá)中央或省委、省政府或市委、市政府或縣委、縣政府有關(guān)精神，分析形勢(shì)及境內(nèi)外輿情，明確工作要求，落實(shí)各工作小組和工作人員職責(zé)。

發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件后，迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。在組織新聞發(fā)布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時(shí)向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，并遵照指示迅速組織落實(shí)；

發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件后，迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。在組織新聞發(fā)布工作中，如遇難以把握的重大、敏感問題，要及時(shí)向縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，并遵照指示迅速組織落實(shí)。

4.1.3啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制

(1)按照批準(zhǔn)的新聞發(fā)布方案，有關(guān)工作小組負(fù)責(zé)組織及時(shí)、有序的新聞發(fā)布。

(2)Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)言人由省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或指定專人擔(dān)任；Ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件新聞發(fā)言人由市政府負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的負(fù)責(zé)人或指定專人擔(dān)任；Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件新聞發(fā)言人由縣人民政府負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的負(fù)責(zé)人或指定專人擔(dān)任。

(3)新聞發(fā)布的地點(diǎn)、時(shí)間及場(chǎng)次安排等，可根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、影響程度和發(fā)展情況而定。

(4)新聞發(fā)布可采取新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、發(fā)送新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面答記者提問等多種形式進(jìn)行。

(5)新聞發(fā)布應(yīng)優(yōu)先安排中、省、市和縣級(jí)主要新聞媒體參加。

4.1.4啟動(dòng)中外記者采訪管理機(jī)制

在獲得批準(zhǔn)或授權(quán)的前提下，有關(guān)工作小組應(yīng)及時(shí)受理中外記者的采訪申請(qǐng)，向記者提供事件的有關(guān)信息。必要時(shí)迅速設(shè)立新聞中心，并盡可能為記者的采訪報(bào)道提供方便；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)記者采訪的組織、現(xiàn)場(chǎng)管理及引導(dǎo)工作。

4.1.5啟動(dòng)境內(nèi)外輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制

有關(guān)工作小組負(fù)責(zé)收集和整理境內(nèi)外輿情，匯編輿情簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)報(bào)縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并通報(bào)縣直有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.1.6啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制

迅速開展有效的互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))輿論管理和引導(dǎo)工作，及時(shí)封堵和刪除網(wǎng)上有害信息。

4.1.7發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件后，由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)或指定**專刊、**電臺(tái)、**電視臺(tái)、中國(guó)·**網(wǎng)及相關(guān)新聞媒體做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作。負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的縣直部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合和支持中、省、市和縣級(jí)主要新聞媒體記者的采訪、拍攝。

中、省、市和縣級(jí)主要新聞媒體可按要求及時(shí)采寫突發(fā)公共事件內(nèi)參信息向縣委、縣政府報(bào)送；同時(shí)經(jīng)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，采取適當(dāng)形式在第一時(shí)間對(duì)外報(bào)道事件有關(guān)新聞發(fā)布內(nèi)容，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。

4.2新聞發(fā)布工作要求

4.2.1及時(shí)準(zhǔn)確。要建立突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和對(duì)外報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要注重時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜的突發(fā)公共事件在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。

4.2.2把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)公共事件信息的發(fā)布要適時(shí)、適度，要有助于公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取更廣大群眾的理解和支持，有助于動(dòng)員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.3突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取先入為主，打好主動(dòng)仗。除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道各級(jí)黨委、政府妥善處置事件的情況，有關(guān)部門已采取的防災(zāi)、防病和減少損失等應(yīng)急措施；報(bào)道社會(huì)公眾以健康平和的心態(tài)面對(duì)考驗(yàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，宣傳事件涉及的有關(guān)知識(shí)。

4.2.4分類處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件應(yīng)及時(shí)組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國(guó)家安全、損害我國(guó)際形象的事件以及其他突發(fā)社會(huì)安全事件一般不作公開報(bào)道，可通過內(nèi)參反映。確需公開報(bào)道的，應(yīng)按《政務(wù)信息公開條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3記者采訪管理工作

4.3.1要為記者采訪突發(fā)公共事件提供服務(wù)和方便，確保記者正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)益。

4.3.2對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)采訪突發(fā)公共事件的境外記者，既要盡可能提供方便條件，又要加強(qiáng)組織和管理。

4.3.3必要時(shí)，由有關(guān)工作小組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，及時(shí)向到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的中外記者提供信息，組織新聞發(fā)布。

4.3.4在確保事件處置和人身安全的前提下，應(yīng)安排記者到事件現(xiàn)場(chǎng)(或靠近事件現(xiàn)場(chǎng))采訪。經(jīng)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部門的管理和安排，不得干擾或影響事件的處置工作。

4.4主動(dòng)引導(dǎo)境外輿論

對(duì)境外媒體針對(duì)我突發(fā)公共事件的有關(guān)歪曲性報(bào)道和別有用心的人借機(jī)對(duì)我的造謠攻擊、誹謗煽動(dòng)，縣委宣傳部、縣新聞管理中心要及時(shí)通過適當(dāng)方式和途徑做好辟謠和駁斥澄清工作，以正視聽。

5后期處置

5.1善后工作

應(yīng)急處置結(jié)束后，新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要保留部分工作人員負(fù)責(zé)善后工作中的有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)。

5.2總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共事件處置完畢后，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣新聞管理中心應(yīng)組織有關(guān)部門及專家對(duì)事件發(fā)生、應(yīng)急處置等過程中境內(nèi)外新聞媒體的報(bào)道情況進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)估并報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣委宣傳部、縣新聞管理中心應(yīng)針對(duì)事件處置過程中新聞發(fā)布等工作的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)實(shí)施細(xì)則和工作方案并向縣政府提出修改和完善本預(yù)案及相關(guān)法規(guī)的意見和建議。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)處罰

對(duì)參與突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和新聞報(bào)道等工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作不力、玩忽職守，甚至違反紀(jì)律，導(dǎo)致突發(fā)公共事件新聞發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)不利并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1通訊與信息保障

縣直有關(guān)部門應(yīng)建立通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間、新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部各成員之間以及新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組與媒體之間的信息暢通。明確參與應(yīng)急工作的新聞宣傳主管部門和中、省、市、縣級(jí)新聞媒體負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道人員的通訊方式并指定聯(lián)絡(luò)人。

6.2經(jīng)費(fèi)與人員保障

縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定為突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作提供必要的財(cái)力支持。負(fù)有處置工作職責(zé)的縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)新聞發(fā)布和對(duì)外報(bào)道事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)相對(duì)固定。負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的縣直相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在新聞發(fā)布場(chǎng)地、交通食宿等方面為新聞發(fā)布和新聞報(bào)道提供方便。

7宣傳與培訓(xùn)

7.1公眾信息交流

公布突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容、接報(bào)電話和部門(單位)；做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、防病、自救、互救等常識(shí)的宣傳。

7.2從業(yè)人員培訓(xùn)

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的相關(guān)部門(單位)要根據(jù)實(shí)際需要定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，并利用突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的具體案例對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、新聞管理和新聞媒體的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要將此項(xiàng)工作作為新上崗人員的必修課程進(jìn)行專門訓(xùn)練。

8附則

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合工作職責(zé)制訂具體的工作方案或?qū)嵤┘?xì)則。

8.2本預(yù)案由縣委宣傳部、縣新聞宣傳管理中心共同制訂并負(fù)責(zé)解釋。

8.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

縣城突發(fā)公共事件應(yīng)急方案曾老師

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