第一篇：哈爾濱市人民政府文件廉租房

哈爾濱市人民政府文件

哈政發(fā)法字〔2003〕18號

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)

《哈爾濱市城市廉租住房管理暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

《哈爾濱市城市廉租住房管理暫行辦法》，已經(jīng)２００３年５月１４日市人民政府第４次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二００三年五月二十一日

哈爾濱市城市廉租住房管理暫行辦法

第一條 為保障城市最低收入家庭的基本居住條件，完善多層次的住房供應(yīng)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》和建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法限于本市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、太平區(qū)、動力區(qū)、平房區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)施行。

第三條 本辦法所稱廉租住房，是指政府和單位向符合最低生活保障標準住房困難的家庭，提供租金低廉的普通住房。

第四條 本辦法由市房產(chǎn)住宅行政管理部門組織實施，所屬的廉租住房管理機構(gòu)負責廉租住房的建購、配租、租金補貼、租金核減等日常管理工作。

第五條 廉租住房的資金來源：

（一）財政專項資金；

（二）住房公積金的部分增值資金；

（三）社會捐贈的資金；

（四）其它渠道籌措的資金。

第六條 廉租住房資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，由市房產(chǎn)住宅行政管理部門按規(guī)定使用，市財政部門負責監(jiān)督。

第七條 廉租住房的房源：

（一）政府和單位建設(shè)的廉租住房；

（二）政府和單位出資購買的廉租住房；

（三）騰退的符合廉租住房標準的公有住房；

（四）符合廉租住房條件的家庭承租現(xiàn)有的公有住房；

（五）接受社會捐贈的廉租住房；

（六）其它渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

第八條 申請廉租住房家庭應(yīng)當同時具備以下條件：

（一）具有市區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住戶口并同居一處的；

（二）持有民政部門出具的城市居民最低生活保障證，并連續(xù)一年以上領(lǐng)取低保金的；

（三）無房戶或者人均住房使用面積低于公布的當年住房標準的。本條前款

（三）項所列人均住房使用面積標準，隨著城市居民住房水平的提高，可適時進行調(diào)整。

第九條 廉租住房按照以下三種方式辦理：

（一）實物配租。對符合條件的申請人配租一處廉租住房。

（二）租金補貼。對符合條件并已自行租賃住房的，按人口和住房面積核發(fā)租金補貼。

（三）租金核減。對符合條件已承租被認定為廉租住房的公有住房，按照廉租住房的租金標準核減。

第十條 廉租住房的面積標準和租金補貼標準，根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平確定，并可適時進行調(diào)整。具體標準由市廉租住房管理機構(gòu)適時對外公布。

第十一條 承租廉租住房的租金標準，按照政府規(guī)定的現(xiàn)行公有住房租金標準的20％執(zhí)行。

第十二條 申請廉租住房應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

（一）申請人持戶口簿、居民身份證、城市居民最低生活保障證、住房情況證明，向戶口所在地社區(qū)居委會提出申請。

（二）社區(qū)居委會將符合條件的申請材料上報街道辦事處，街道辦事處初審合格后，在申請人所在各社區(qū)居委會內(nèi)公示，有單位的同時在單位內(nèi)公示。公示10日后無異議的，申請人填寫《哈爾濱市城鎮(zhèn)廉租住房申請審批表》。

（三）街道辦事處將初審意見上報區(qū)廉租住房辦事部門審核后，報市廉租住房管理機構(gòu)批準。

第十三條 對已取得實物配租、租金補貼資格的，實行輪候制度。根據(jù)住房困難程度和申請排序先后等條件，由市廉租住房管理機構(gòu)按照排序先后辦理；無法確定排序先后的，可以采用搖號的方式排序。

在輪候期間，廉租戶家庭情況發(fā)生變化的，區(qū)廉租住房辦事部門應(yīng)根據(jù)變化情況提出變更意見，上報市廉租住房管理機構(gòu)，給予變更登記。

對取得實物配租資格的家庭，拒絕接受廉租住房安置的，取消當年資格，重新輪候。

第十四條 廉租住房的兌現(xiàn)，按下列規(guī)定辦理：

（一）實物配租。取得當年實物配租資格的，應(yīng)持《哈爾濱市城鎮(zhèn)廉租住房實物配租通知書》，與房屋產(chǎn)權(quán)管理單位簽訂《廉租住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

（二）租金補貼。取得當年租金補貼資格已租賃住房的，應(yīng)將《哈爾濱市城鎮(zhèn)居民廉租住房租金補貼發(fā)放通知書》交房屋所有權(quán)人，由房屋所有權(quán)人持該通知書，到市廉租住房管理機構(gòu)辦理結(jié)算。

（三）租金核減。取得租金核減資格的，應(yīng)將《哈爾濱市城鎮(zhèn)廉租住房租金核減通知書》交房屋產(chǎn)權(quán)管理單位，由房屋產(chǎn)權(quán)管理單位持該通知書，到市廉租住房管理機構(gòu)辦理結(jié)算。

第十五條 在政府組織的重點工程和危房棚戶區(qū)改造建設(shè)中，實行拆遷安置與解決廉租戶的居住相結(jié)合、危房棚戶區(qū)改造資金與廉租住房資金相結(jié)合、拆遷摸底調(diào)查與廉租戶的申報核定相結(jié)合，對符合廉租住房條件的家庭，優(yōu)先解決。

第十六條 建購廉租住房的可享受以下優(yōu)惠：

（一）新建廉租住房，享受經(jīng)濟適用住房的有關(guān)優(yōu)惠政策，并免交有關(guān)費用。

（二）購買用作廉租住房的舊騰空房，免交交易手續(xù)費和土地出讓金等費用。

第十七條 實行廉租住房退出機制。區(qū)廉租住房辦事部門每年對廉租住房家庭情況核查一次，發(fā)現(xiàn)情況有變化的，按下列方式處理：

（一）對實物配租的，其收入超出全市最低生活保障標準，經(jīng)市廉租住房管理機構(gòu)批準，按政府規(guī)定的公有住房租金標準交納租金。連續(xù)兩年不再領(lǐng)取最低生活保障金的，經(jīng)市廉租住房管理機構(gòu)批準，應(yīng)騰退承租的廉租住房，確有困難暫不能騰退的，按市場租金計租。

（二）對租金補貼的，其收入超出全市最低生活保障標準，民政部門停發(fā)最低生活保障金后，同時停發(fā)租金補貼。

（三）對租金核減的，其收入超出全市最低生活保障標準，民政部門停發(fā)最低生活保障金后，房屋產(chǎn)權(quán)管理單位停止租金核減。

第十八條 廉租住房的承租人死亡或者外遷的，同戶籍并同居一處的家庭成員需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當在60日內(nèi)重新提出申請，經(jīng)審查符合廉租住房承租條件的，辦理續(xù)租手續(xù)。

第十九條 政府出資建設(shè)和購買的廉租住房，按直管公房管理。單位自建的廉租住房由產(chǎn)權(quán)單位管理。

廉租住房的產(chǎn)權(quán)單位設(shè)立專門賬、冊、表、卡，實行統(tǒng)一管理。第二十條 廉租住房的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當參照公房修繕范圍、標準，實行統(tǒng)一管理，對所管理的住房進行維修養(yǎng)護，保證房屋的使用安全和設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十一條 有下列情形之一的，經(jīng)市廉租住房管理機構(gòu)批準，廉租住房的產(chǎn)權(quán)單位可以解除租賃合同，收回廉租住房：

（一）廉租住房無故閑置3個月以上的。

（二）拖欠租金累計6個月以上的。

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)兌、轉(zhuǎn)借、調(diào)換的。

（四）未經(jīng)批準對廉租住房改修、改建、改動設(shè)施和設(shè)備的。

（五）改變廉租住房使用用途的。

（六）提供虛假證明騙取廉租住房的。

（七）利用廉租住房進行違法活動的。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情況。

第二十二條 實物配租的廉租住房，產(chǎn)權(quán)單位不得按出售公有住房政策出售。

第二十三條 租住廉租住房人違反本辦法規(guī)定的，由市房產(chǎn)住宅行政管理部門或者委托市廉租住房管理機構(gòu)按照建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十四條 廉租住房行政管理的有關(guān)工作人員，應(yīng)當認真履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 市房產(chǎn)住宅行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十六條 縣（市）城鎮(zhèn)廉租住房可以參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：三門峽市人民政府廉租房

三門峽市人民政府

關(guān)于印發(fā)三門峽市經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知

三政〔2009〕39號

各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會,市人民政府各部門:

現(xiàn)將《三門峽市經(jīng)濟適用住房管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹實施。

二○○九年七月十七日

三門峽市經(jīng)濟適用住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善我市住房保障制度,保障城市低收入家庭的基本住房需求,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理秩序,根據(jù)原建設(shè)部等七部委《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號印發(fā)),結(jié)合實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本市轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易和管理應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機制。市房產(chǎn)管理部門負責全市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、財政、監(jiān)察、建設(shè)、物價、民政、稅務(wù)、金融等部門按照職責分工,負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

第二章 優(yōu)惠政策

第五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng),納入土地供應(yīng)計劃,在申報用地指標時單獨列出,確保優(yōu)先供應(yīng)。

第六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,市級經(jīng)營性收費減半收取。經(jīng)濟適用住房項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用,由政府負擔。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以用在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設(shè)貸款。經(jīng)濟適用住房建設(shè)貸款必須專項用于經(jīng)濟適用住房項目建設(shè),不得挪作他用。

第七條 購買經(jīng)濟適用住房符合住房公積金提取管理規(guī)定的,可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。申請住房公積金貸款應(yīng)符合住房公積金貸款相關(guān)規(guī)定。

第八條 經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和供應(yīng)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第十條 嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后,以補交土地出讓金等方式,變相進行商品房開發(fā)。

第三章 建設(shè)管理

第十一條 經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)。

第十二條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的,應(yīng)當在項目出讓條件中,明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項,并以合同方式約定。

第十三條 經(jīng)濟適用住房戶型以中小套型為主,單套建筑面積原則上控制在90平方米以內(nèi)。

規(guī)劃、設(shè)計單位應(yīng)當按規(guī)定的單套住房建筑面積標準進行規(guī)劃和設(shè)計,經(jīng)濟適用住房管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的單套住房建筑面積進行審核,并進行嚴格管理。

第十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則,可以采取項目法人招標的方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施;也可以由經(jīng)濟適用住房管理機構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十五條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)須按照發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅的要求,嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案,做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任,向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,并承擔保修責任,確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理,應(yīng)當采取招標方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第十七條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù),也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下,由居民自我管理,提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

經(jīng)濟適用住房應(yīng)按照《住宅專項維修資金管理辦法》規(guī)定建立住宅專項維修資金制度。

第四章 價格管理

第十八條 確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度,由物價部門會同房產(chǎn)管理部門,依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮

建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定。

第十九條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價,銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當向社會公布,物價部門依法進行監(jiān)督管理。

第二十條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度,各有關(guān)部門收取費用時,須填寫物價部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第五章 供應(yīng)對象

第二十一條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件:

(一)申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶口滿三年;

(二)單身家庭提出申請的,申請人須年滿28周歲;

(三)申請家庭收入符合市政府劃定的低收入標準;

(四)無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定標準的住房困難家庭;

(五)沒有享受過福利分房、集資建房和購買過經(jīng)濟適用住;

(六)其他條件。

第六章 申請、審核、公示與配售

第二十二條 經(jīng)濟適用住房申購實行“三級審核、兩級公示”制度:

(一)申請登記

申請人憑戶口簿、身份證向戶口所在地街道辦事處提出申請,并領(lǐng)取《三門峽市低收入家庭申購經(jīng)濟適用住房審批表》。

(二)初審

街道辦事處對申請人申購材料通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行調(diào)查核實,對初審符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭在轄區(qū)內(nèi)進行公示;經(jīng)公示無異議的報區(qū)住房保障部門進行復(fù)審。

(三)復(fù)審

區(qū)住房保障部門對申請家庭進行復(fù)審,將復(fù)審符合申購資格的申請人資料在有關(guān)媒體或網(wǎng)站上進行公示,經(jīng)公示無異議的報市房產(chǎn)管理部門。

(四)審核發(fā)證

市房產(chǎn)管理部門對區(qū)上報的復(fù)審材料進行審核,符合條件的,由市房產(chǎn)管理部門在《購買經(jīng)濟適用住房申請核定表》上簽署意見,統(tǒng)一簽發(fā)《經(jīng)濟適用住房準購證》。

購買經(jīng)濟適用住房的購房人資格被認定后,不得中途改換購房人姓名,不得以任何形式倒賣經(jīng)濟適用住房。

(五)輪候配售

經(jīng)資格審核通過的申請家庭進入輪候期,由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)申請家庭申請順序、住房困難程度、收入水平等因素進行輪候,統(tǒng)一組織搖號配售。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房,購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房產(chǎn)管理、土地登記部門進行權(quán)屬登記時應(yīng)當分別注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”字樣。

第二十四條 經(jīng)濟適用住房只能自住,未取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得出租或出借從事居住以外的任何活動。經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證后滿五年方可上市交易。五年內(nèi)購房人確因特殊原因需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的,市房產(chǎn)管理部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

第二十五條 市房產(chǎn)管理部門建立全市經(jīng)濟適用住房管理信息平臺,對全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進行動態(tài)管理。

第二十六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的,由相關(guān)部門依法進行處理:

(一)未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的,由市國土資源部門處理;

(二)違反經(jīng)濟適用住房價格管理有關(guān)規(guī)定的,由市物價部門處理。

第二十七條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件及偽造相關(guān)證明的申請人,由市房產(chǎn)管理部門取消其申請資格,三年內(nèi)不得再次申請。

第二十八條 對為申請人出具虛假證明的單位,由市房產(chǎn)管理部門提請上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。

第二十九條 對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和經(jīng)濟適用住房銷售管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十條 本辦法施行前已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 各縣(市、區(qū))政府可依據(jù)本辦法,制定具體實施細則。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：哈爾濱市道里區(qū)教育局文件

哈爾濱市道里區(qū)教育局文件

哈里教發(fā)[2007]77號

關(guān)于印發(fā)《道里區(qū)教育局關(guān)于開展 第十屆全國推廣普通話宣傳周活動方案》的通知

各中小學(xué)校、幼兒園：

現(xiàn)將《哈爾濱市道里區(qū)教育局關(guān)于開展第十屆全國推廣普通話宣傳周活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位、本部門實際，認真做好語言文字工作。

特此通知

哈爾濱市道里區(qū)教育局

二00七年九月三日

主題詞：教育推普周活動通知府法制辦

已發(fā)：中小學(xué)校、幼兒園，存檔哈爾濱市道里區(qū)教育局辦公室2007年8月28日印發(fā)（共?。?00份）1

哈爾濱市道里區(qū)教育局關(guān)于開展第十屆全國

推廣普通話宣傳周活動方案

今年的9月9日至9月15日是全國第十屆推廣普通話宣傳周（以下簡稱推普周）。為搞好本屆“推普周”活動，根據(jù)市教育局、市語委會《關(guān)于開展哈爾濱市第十屆全國推廣普通話宣傳周活動的通知》（哈語發(fā)［2007］3號文件）精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)工作實際，特制定本屆“推普周”活動方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造與和諧社會相適應(yīng)的和諧語言生活為目標，全面、深入宣傳國家語言文字法規(guī)政策，積極引導(dǎo)廣大師生樹立科學(xué)的語言觀，進一步增強語言文字規(guī)范意識、法制意識和推廣普通話的參與意識。為創(chuàng)建全市教育先行示范區(qū)、建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市先行示范區(qū)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)設(shè)良好的語言文字環(huán)境。

二、活動主題

本屆“推普周”活動的主題為：構(gòu)建和諧語言生活，弘揚中華優(yōu)秀文化。

三、活動要求

（一）各單位要準確把握全面宣傳國家推廣普通話的法律法規(guī)、方針、政策和規(guī)范標準，講求宣傳藝術(shù)，引導(dǎo)社會正確看待并妥善處理普通話與方言、國家通用語與民族語言及外語的關(guān)系，營造以普通話為主體、多語言共存和諧發(fā)展的社會語

言生活。

（二）積極開拓工作領(lǐng)域，通過構(gòu)建和諧的語言生活，努力促進社會主義先進文化與和諧社會建設(shè)。在推廣、普及國家通用語言的同時，重視并加強對蘊涵在語言文字中的中華文化優(yōu)秀文化的傳承和弘揚，使語言和文化互為載體進一步豐富推普周宣傳的內(nèi)涵，努力提高全民族語言素養(yǎng)，增強國人文化自信心和自豪感。

（三）認真策劃，精心組織。本屆推普周活動除了延續(xù)上屆推普周行之有效的“五個結(jié)合”（與城市評估相結(jié)合、與示范學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與重要節(jié)日或紀念日相結(jié)合、與日常其它工作相結(jié)合）的工作思路外，還要重點體現(xiàn)出“推普周十年之路”的特殊意義。各單位要結(jié)合自身實際制定第十屆推普周活動方案，精心組織，周密安排，切實開展好推普周活動。

（四）在推普周活動形式上，要適應(yīng)時代發(fā)展和社會的需求，進一步創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳手段，擴大宣傳領(lǐng)域，拓展宣傳的廣度，注重宣傳的內(nèi)涵和實效。

（五）要重視并發(fā)揮學(xué)校在推廣普及普通話中的基礎(chǔ)和輻射作用。要廣泛開展形式多樣的推普周宣傳教育活動，特別是要與語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動和校園藝術(shù)節(jié)活動緊密結(jié)合起來，通過活動的開展，增強師生語言規(guī)范意識和普通話應(yīng)用能力。學(xué)校要面向社會、社區(qū)開展宣傳活動。

四、重點活動

（一）本屆推普周期間，市教育局、市語委將召開實施《國家通用語言文字法》南崗區(qū)現(xiàn)場會，屆時將聘請有關(guān)人員參加會議。

（二）按照上級的要求開展好“五個一”作品征集、評比和表彰活動，推普周結(jié)束后，公布“五個一”作品評選結(jié)果。

（三）沒有開展詩文誦讀活動的學(xué)校在推普周期間要積極創(chuàng)造條件開展詩文誦讀活動，為明年參加全省的詩文誦讀比賽做好準備。

（四）要注意總結(jié)經(jīng)驗，加強信息反饋。各單位務(wù)必于9月17日前將本屆推普周活動總結(jié)報送區(qū)語委辦（地址：道里區(qū)上游街64號道里區(qū)教育局督導(dǎo)室；聯(lián)系電話：84644114；聯(lián)系人：王 楠）。

特此通知。

附：推普周宣傳口號

二00七年九月三日

推普周宣傳口號

（1）國家推廣全國通用的普通話

（2）積極普及民族共同語，增強中華民族凝聚力

（3）愛國旗，唱國歌，說普通話

（4）四海同音，萬眾一心

（5）普通話：神州音，華夏情

（6）普及普通話，四海是一家

（7）面向現(xiàn)代化，推廣普通話

（8）積極普及普通話，齊心協(xié)力奔小康

（9）樹立語言規(guī)范意識，提高民族文化素質(zhì)

（10）推廣普通話，公務(wù)員要帶頭

（11）新聞媒體要成為推廣普通話的榜樣

（12）普通話是我們的校園語言

（13）我是中國娃，愛說普通話

（14）普通話：情感的紐帶，溝通的橋梁

（15）說普通話，迎四方客；用文明語，送一片真情

（16）溝通——從普通話開始

（17）說好普通話，方便你我他

（18）說普通話，從我做起

（19）說好普通話，朋友遍天下

（20）普通話，使你我靠的更近

（21）普通話——時代的需求，時尚的追求

（22）普通話——讓生活更精彩，讓社會更溫馨

（23）普通話同青春攜手，文明語和時尚并肩

（24）文明語深入男女老少心，普通話融匯東西南北情

（25）心相印，語相通，共奔小康樂融融

（26）實現(xiàn)順暢交流，構(gòu)建和諧社會

第四篇：2010年哈爾濱市人民政府工作報告

2010年哈爾濱市人民政府工作報告

市長 張效廉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。2009年工作回顧

去年是極不尋常、極不平凡的一年。面對國際金融危機的沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅克難，逆勢奮進，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，較好地完成了市十三屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3258.1億元，在東北地區(qū)繼沈陽、大連之后第三個進入3000億元行列，比上年增長13%。完成財政一般預(yù)算總收入338.4億元，增長20.6%，其中地方財政一般預(yù)算收入193.4億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資1892.1億元，增長41.1%。實際使用外資6.05億美元，增長11.4%；國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作實際到位369.4億元，增長25.3%。完成進出口總額36.9億美元，增長1.3%。16項主要經(jīng)濟指標增幅在15個副省級城市比較中，有11項位次前移，其中投資、消費等6項指標增幅進入前三名。

民生狀況繼續(xù)改善。10大類100項惠民行動項目投入160億元，為上年的2.7倍，是近年來投入最多、惠及群眾最廣的一年。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力126.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%以內(nèi)。城鎮(zhèn)人均可支配收入達到15887元，增長8.9%。農(nóng)民人均純收入達到6776元，增長13.7%。

社會環(huán)境平安和諧穩(wěn)定。全年信訪總件次下降5.2%，各類安全事故主要指標大幅下降，刑事案件萬人發(fā)案率在15個副省級城市中保持最低，榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”稱號。

我們主要抓了以下工作：

——積極應(yīng)對國際金融危機等不利因素影響，開創(chuàng)了經(jīng)濟回升向好新局面。注重思路引領(lǐng)。及時確定了“提升存量強實力、擴大內(nèi)需增動力、深化改革激活力、自主創(chuàng)新挖潛力、發(fā)展金融添助力、堅定信心聚合力”的工作原則，推出了“抓項目建設(shè)擴大投資，抓促進消費搞活流通，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以豐補歉，抓改革開放激發(fā)活力，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)變，抓自主創(chuàng)新集成競爭，抓改善民生提高福祉，抓效能建設(shè)優(yōu)化環(huán)境，保增長、促發(fā)展”的“八抓八保”務(wù)實舉措，明確了“千方百計擴大投資，千方百計抓重點抓關(guān)鍵，千方百計培育和壯大新經(jīng)濟增長點，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)”的總體要求。實施政策推動。創(chuàng)造性地貫徹落實國家“一攬子”計劃和省“組合拳”政策，因地制宜出臺了工業(yè)企業(yè)貸款擔保風(fēng)險備付資金、工業(yè)保增長促發(fā)展34條、中小企業(yè)專項資金、對外貿(mào)易發(fā)展專項資金、保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展20條、做好勞動保障工作18條等系列政策。這是近年來我市出臺地方性經(jīng)濟政策最多、配套程度最高的一年。強化內(nèi)需拉動。以“六個一百”為重點的“項目建設(shè)年”部署穩(wěn)步實施，投資大幅增長，比三年前翻了一番。積極爭取國家和省“一攬子”計劃投資支持，共獲得中央和省投資16.4億元。認真落實“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和汽車以舊換新政策，及時兌現(xiàn)補貼資金，大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，城鄉(xiāng)市場供銷兩旺，實現(xiàn)社會消費品零售總額1507.9億元，增長19.3%。著力培育和壯大旅游、房地產(chǎn)等12個新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)了協(xié)同拉動、以豐補歉。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入310.2億元，增長26.2%，被評為“中國十大節(jié)慶城市”。房地產(chǎn)市場“暖春行動”成效顯著，實現(xiàn)商品房銷售額297.6億元，增長33.8%；建筑業(yè)增加值增長13.7%。堅持產(chǎn)業(yè)帶動。開展了“保重點、遏下滑、促增長”戰(zhàn)役，力保重點行業(yè)發(fā)展不停滯、重點企業(yè)壯大不萎縮、糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入增長不下滑。工業(yè)經(jīng)濟迅速企穩(wěn)回升，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值581.7億元，增長14.5%。工業(yè)效益大幅增長，實現(xiàn)利稅創(chuàng)歷史新高。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)724.1億元，增長6.9%。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達226.2億斤。

——注重打基礎(chǔ)、攢后勁，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)取得新進展。創(chuàng)新完善發(fā)展戰(zhàn)略。把松花江開發(fā)保護利用作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略總綱，完成了沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及保護建設(shè)“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”、“現(xiàn)代北國水城”、“江北科技創(chuàng)新城”、“哈南工業(yè)新城”等20余項重大規(guī)劃編制任務(wù)，出臺了《關(guān)于實施強縣戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)、食品、醫(yī)藥、化工5個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、新材料3個新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、物流、旅游、房地產(chǎn)4個服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.8%、13.3%和14.4%，裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達83.2%，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)比重提高到46.1%。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成工業(yè)投資545.8億元，增長56%，高于全市固定資產(chǎn)投資增幅14.9個百分點，其中生產(chǎn)性投資542.6億元，占工業(yè)總投資的99.4%。完成民間投資965.3億元，增長49.3%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，新增中國馳名商標4件，全市現(xiàn)有中國馳名商標總數(shù)達到17件。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，非公有制經(jīng)濟增加值增長14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50.8%。切實加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資664.7億元，增長49.9%，地鐵一期、松浦大橋、道路改造、城市堤防升級達標等重點工程進展順利，磨盤山供水、西泉眼水庫加固擴容、城市氣源轉(zhuǎn)換等工程全面完成。公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”扎實推進，繞城高速公路東北段、黑大公路拉林經(jīng)五常至省界段竣工通車，通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通村公路硬化率分別達到98%和92%。大力推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)。群力新區(qū)資源利用和區(qū)域開發(fā)效益明顯提升，成為新的投資熱點和宜居新城區(qū)。哈西客站建設(shè)正式啟動。集中整治城市衛(wèi)生、交通、服務(wù)環(huán)境。清掃保潔、清冰雪作業(yè)市場化進程加快，主干街路大雪、中雪做到一日清完。綜合整治城市交通秩序，實施單向通行道路182條，辟建停車泊位1.82萬個，取締交通違法行為73.6萬件。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，取消行政審批要件118個，減少審批環(huán)節(jié)812個，向區(qū)下放事權(quán)19項。全面加強生態(tài)建設(shè)。松花江流域水污染防治項目穩(wěn)步推進，干流出境水主要污染指標下降3.4%。完成減排項目100個，“十一五”二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量減排目標提前一年完成。新建國家級生態(tài)示范區(qū)2個、省級自然保護區(qū)1個，空氣優(yōu)良天數(shù)310天，首次達到國家環(huán)保模范城市標準，城區(qū)新植樹木122.4萬株，新增綠地2137.4公頃。完成造林綠化42.5萬畝。農(nóng)村環(huán)保工作扎實推進。

——大力推動改革創(chuàng)新，為應(yīng)對危機保增長注入了新動力。推進體制創(chuàng)新。完成哈量集團與通用技術(shù)集團等戰(zhàn)略重組，65戶廠辦大集體完成整體改制，市管國有及國有控股企業(yè)績效考核實現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生、公共交通、公共醫(yī)療和供水、供熱、供氣等公用公益事業(yè)市場化改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點進展順利，集體林權(quán)制度改革全面鋪開。政府機構(gòu)改革方案初步形成，開發(fā)區(qū)管理體制進一步理順。推進科技創(chuàng)新。實施重大科技攻關(guān)項目50個，專利申請5200件，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1660億元，增長23%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到51%，我市被國家確定為知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和首批創(chuàng)新型試點城市。推進管理創(chuàng)新。重大項目、重大工程建設(shè)市場化進程加快，地鐵建設(shè)、棚戶區(qū)改造、水資源保護開發(fā)等重大市政項目實行了公司化運作。組建哈創(chuàng)投公司，以市場化、資本化運作方式支持投資創(chuàng)業(yè)。棚戶區(qū)改造注重政策集成創(chuàng)新，“捆綁式開發(fā)”、“拆一還一”、“預(yù)約式拆遷”、“股折租”等政策發(fā)揮效力。進一步改進工作方式，領(lǐng)導(dǎo)包項目、包企業(yè)，機關(guān)干部下廠礦、進農(nóng)村，實行季統(tǒng)計總結(jié)、月督查通報、周調(diào)度協(xié)調(diào)的項目建設(shè)制度和幫扶、定點聯(lián)系企業(yè)制度，做到第一時間掌握情況、解決問題。推動銀企對接，幫助企業(yè)克服和緩解融資難、貸款難。3戶企業(yè)成功上市，使近三年新增境內(nèi)外上市企業(yè)達到7戶。我市獲得“中國最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)城市”稱號。大幅縮短建設(shè)項目審批時限，進入“綠色通道”的省市重點工程和哈大齊工業(yè)走廊、棚戶區(qū)改造、市領(lǐng)導(dǎo)包保項目審批時限縮短到22天。

——加大民生工作力度，城鄉(xiāng)人民生活水平獲得新提高。拓展就業(yè)容量，力保民生之本。建立了1000萬元創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，發(fā)放小額擔保貸款9226萬元、改制企業(yè)捆綁式貸款1400萬元，免費培訓(xùn)農(nóng)民工33.8萬人。加密社會“安全網(wǎng)”。失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，為35.1萬名低保對象發(fā)放低保金4.7億元，為44萬名困難群眾和受災(zāi)群眾發(fā)放救助金4.5億元，整合建成敬老服務(wù)中心20所。改善群眾居住條件。棚戶區(qū)拆遷面積達173.1萬平方米，建成回遷房127.8萬平方米。1.6萬棚改戶喜遷新居，新增廉租住房受益戶4412戶，分別完成年計劃的160%和220.6%?？⒐そ?jīng)濟適用住房171.97萬平方米，戶均貨幣補貼標準由3萬元提高到4萬元。為7500戶職工家庭發(fā)放公積金貸款19.5億元。拆除農(nóng)村泥草房245.9萬平方米，惠及農(nóng)村居民4.17萬戶。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。170所中小學(xué)校達到標準化，35所城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)教育資源共享，10.2萬名貧困學(xué)生獲得資助，6萬名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安置。改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院20所，600家村衛(wèi)生所實現(xiàn)規(guī)范化管理，新農(nóng)合參合率達到97.6%。啟動了11類24項基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，甲型H1N1流感等暴發(fā)性疫情得到有效控制。人口自然增長率控制在3.49‰以內(nèi)。新建社區(qū)公益用房60處、社區(qū)圖書分館10個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站40個、農(nóng)家書屋362個、群眾文化輔導(dǎo)基地6個。21個項目列入第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。完成有線電視數(shù)字化雙向整轉(zhuǎn)終端50萬個，實現(xiàn)廣播電視村村通。圓滿完成第24屆“大冬會”承辦任務(wù)，實現(xiàn)參賽運動員總數(shù)和獲金牌、獎牌數(shù)三個第一。婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、政府法制、人事、統(tǒng)計、審計、雙擁、老齡、氣象、人防、地震、檔案、國防和預(yù)備役、地方志、殘疾人等工作也取得新的進步。

各位代表，在應(yīng)對危機過程中，我們更加深切地感到，省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大代表、政協(xié)委員及各界人士的鼎力支持，廣大市民的辛勤努力和中省直駐哈企事業(yè)單位以及社會各界、海內(nèi)外友好人士的積極幫助，比以往任何時候都彌足珍貴。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持和關(guān)注哈爾濱發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟總量較小、發(fā)展相對滯后是我市的主要矛盾，加快發(fā)展的壓力還很大；大產(chǎn)業(yè)、大載體、大企業(yè)、大項目發(fā)展步伐還不夠快，支撐力、拉動力還不夠強，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨；縣域經(jīng)濟偏弱，一些縣（市）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，富民強縣的任務(wù)依然繁重；民生改善狀況還不盡如人意，社會保障覆蓋面還不廣、標準還不高，改善民生的群眾訴求還很熱切；重特大交通事故等危及人民生命財產(chǎn)安全的責任事故沒有得到根本遏制，確保公共安全的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱；影響城市衛(wèi)生、交通、服務(wù)環(huán)境的熱點難點問題還很多，提高各級政府公共服務(wù)和社會管理水平的任務(wù)還十分迫切；一些政府工作人員精神不振、作風(fēng)不實，不作為、亂作為，甚至為政不廉的現(xiàn)象還不同程度地存在，政府自身作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)依然緊迫。2010年主要任務(wù)

今年，我們將按照“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的目標要求，以建設(shè)工業(yè)大城、科技新城、北國水城、文化名城、商貿(mào)都城為發(fā)展戰(zhàn)略定位，全面實施“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略。新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略將掀開哈爾濱思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章?！耙唤又?、兩岸繁榮”是城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略總綱。在松花江沿岸打造原生態(tài)的“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，并以松花江為中軸線，推動發(fā)展空間向兩翼更廣闊領(lǐng)域展開，構(gòu)建大哈爾濱的發(fā)展格局?！氨避S”就是以加快建設(shè)北國水城、科技創(chuàng)新城為戰(zhàn)略支點，打造集科技、生態(tài)、文化于一體的現(xiàn)代新城區(qū)。“南拓”就是依托哈南地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新型工業(yè)化集聚區(qū)，使之成為我市實現(xiàn)跨越晉位的強大引擎?！爸信d”就是用三年左右時間，搞好老城區(qū)路網(wǎng)改造、棚戶區(qū)拆遷改造、地下管網(wǎng)和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，環(huán)境治理和市容市貌建設(shè)，力促老城“弱勢變優(yōu)勢、難點變靚點、舊貌換新顏”。“強縣”就是加速提升縣域經(jīng)濟實力，努力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰(zhàn)略，是哈爾濱城市發(fā)展又一次歷史性戰(zhàn)略性突破，充分體現(xiàn)了省委、省政府對哈爾濱好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的總體要求，充分反映了全市人民期盼好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的強烈意愿，鼓舞人心，催人奮進，必將推動哈爾濱在新的起點上，趕超跨越，加速前進！

為全面打好、打勝起步之年第一仗，市政府工作總的要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議、省委省政府專題會議及市委十二屆八次全會精神，按照“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的要求，實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、靚環(huán)境、保民生、促穩(wěn)定，為實現(xiàn)全市發(fā)展的總體目標奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；地方財政一般預(yù)算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上；社會消費品零售總額增長17%左右；居民消費價格指數(shù)控制在103左右；市屬外貿(mào)進出口總額增長15%；實際直接利用外資額增長10%；國內(nèi)經(jīng)濟合作資金實際到位額增長30%以上；城市居民人均可支配收入增長10%左右；農(nóng)村居民人均純收入增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%；水、氣主要污染物在2005年基礎(chǔ)上累計分別削減16%和11%。為全面完成預(yù)期目標，確保發(fā)展戰(zhàn)略實施開好局、起好步，重點抓好八項工作：

（一）以哈南工業(yè)新城建設(shè)為重點，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟實力

加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以建設(shè)國際現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城區(qū)為發(fā)展方向，高起點、高標準搞好哈南工業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計。依托平房和開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化整合園區(qū)資源，完善功能配套，吸引優(yōu)勢企業(yè)和各種要素資源向園區(qū)集聚。啟動哈南工業(yè)新城20.4平方公里起步區(qū)建設(shè)，力促一汽通用輕型車廠等100個在建項目竣工投產(chǎn)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等100個新建項目開工建設(shè)、韓國工業(yè)園等100個協(xié)議項目盡快簽約。加快哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段建設(shè)，突出抓好呼蘭河工業(yè)核心示范區(qū)和賓西開發(fā)區(qū)建設(shè)，新增入?yún)^(qū)項目40個，完成投資超百億元。

突出抓好重大工業(yè)項目。開展“項目建設(shè)提速年”活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包保、通報監(jiān)督、效能監(jiān)察等項目推進機制，確保大項目建設(shè)全面提速。抓緊謀劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動力強、技術(shù)含量高的工業(yè)大項目。抓好哈飛純電動轎車、小型燃氣輪機、超高壓電力變壓器等一批大項目建設(shè)，力促100個投資億元以上、10個投資10億元以上項目加快實施，50個在建項目竣工達產(chǎn)，完成工業(yè)投資680億元，新增銷售收入過100億元。

重點培育龍頭企業(yè)。著力培育一批主業(yè)突出、帶動作用明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)、大集團。支持企業(yè)通過兼并、重組、配套等方式加強合作，推進哈飛汽車、輕型車等企業(yè)國際合作進程。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)省級品牌向中國名牌、國家級馳名商標提升，引導(dǎo)擁有國家級自主品牌的企業(yè)向國際高端市場拓展，提高企業(yè)核心競爭力。

（二）實施“強縣”戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展

以富民強縣為核心，深入謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹《關(guān)于實施強縣戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，科學(xué)謀劃縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破的新思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力形成強縣率先突破、中等縣迅速崛起、弱縣加速追趕的新局面，盡快使更多縣（市）進入全省、全國強縣行列。

以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進亞布力等大中型水利樞紐、友誼等大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成病險水庫加固任務(wù)，農(nóng)田水利設(shè)施保障率達到27%。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，重點實施水稻玉米雙百萬高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造、測土施肥、深松整地等工程，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在220億斤以上。抓好“菜籃子”工程，打造國家蔬菜標準園7個。加快水稻、玉米生產(chǎn)機械化進程，農(nóng)機田間作業(yè)綜合機械化程度達到80%。實施300萬噸奶、200萬頭肉牛、1000萬頭豬、1億只肉蛋雞戰(zhàn)略工程，標準化養(yǎng)殖場（戶）增加到210 個，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到68%，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到47%。加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。強化農(nóng)產(chǎn)品標識和質(zhì)量監(jiān)管追溯體系建設(shè)，市區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫實現(xiàn)全覆蓋。

以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，著力提升縣域工業(yè)化水平。堅持工業(yè)化強縣、產(chǎn)業(yè)化興縣，做大做強龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)18家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶達到91萬戶。進一步明確工業(yè)園區(qū)功能定位，促進縣域工業(yè)向特色園區(qū)集聚。把食品工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，重點建設(shè)英聯(lián)食品酵母等10個農(nóng)畜產(chǎn)品加工大項目。加快發(fā)展稻米、乳品等10大產(chǎn)業(yè)帶，拉長農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)加工、流通、儲運企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。加強農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強供銷合作社服務(wù)功能。打造綠色食品知名品牌，綠色、無公害、有機食品加工量和產(chǎn)值分別達到400萬噸和120億元。

以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程。重點支持40個縣城和中心鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾處理等配套工程和新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，打造一批輻射能力強、各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)。改善農(nóng)民居住條件，改造泥草房4萬戶、300萬平方米。加快安全飲水工程建設(shè)，解決12.8萬人飲水安全問題，自來水普及率、安全飲水率分別達到51.6%和61.4 %。推進依蘭至七臺河高速公路建設(shè)，加快哈肇、鐵通省級干線公路改造，開工建設(shè)高等級農(nóng)村公路1200公里，竣工通車1000公里。強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實施工程造林、水土流失治理等項目7個，10縣（市）全部達到生態(tài)示范區(qū)標準。

（三）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級。加快發(fā)展新能源、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進太陽能、天然氣、沼氣、生物質(zhì)能等綠色能源技術(shù)的開發(fā)與綜合利用，加快哈空調(diào)風(fēng)電機組、核電常規(guī)島國產(chǎn)化、天順化工碳纖維、哈藥集團生物醫(yī)藥基地等重點項目建設(shè)。打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點推進核電、風(fēng)電、水電裝備等產(chǎn)業(yè)項目。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提升裝備制造、食品、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化水平。圍繞工業(yè)化與信息化融合，實施企業(yè)信息化“百家示范、千家提升、萬家應(yīng)用”工程，培育信息化示范企業(yè)100戶。

以科技創(chuàng)新城為重點，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓住國家創(chuàng)新型試點城市機遇，強力推進省市科技創(chuàng)新城建設(shè)，起步區(qū)今年開工達到50%以上，完成創(chuàng)新園起步區(qū)6.9平方公里和產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)2.6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩園項目建設(shè)用地達到150萬平方米。實施科技創(chuàng)新工程，重點突破電站成套裝備、大型燃氣輪機、畜禽重大疫病疫苗、節(jié)能減排等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進哈飛航空零部件基地等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，培育LED照明、混合動力汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鋁鎂合金新材料、發(fā)電設(shè)備等國家特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和生物產(chǎn)業(yè)、民用航空等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)。推進哈爾濱銀行等金融機構(gòu)增資擴股、擴大業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)上市融資、再融資，與天津股權(quán)交易所合作籌建區(qū)域性股權(quán)交易市場。深化小額貸款公司試點，小額貸款公司數(shù)量力爭達到60家以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性物流結(jié)點城市為目標，繼續(xù)推進龍運等物流園區(qū)建設(shè)，吸引第三方物流企業(yè)來哈創(chuàng)業(yè)，加快公路、鐵路、航空、航運四大物流港和物流公共信息平臺建設(shè)。發(fā)展壯大旅游業(yè)。制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，抓好亞布力特色旅游城鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，依托生態(tài)濕地等旅游資源，推出一批更具吸引力的景點景區(qū)和特色旅游線路。加強旅游市場管理，完善服務(wù)功能，全面激活旅游市場。發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)。進一步調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快都市商圈提檔升級和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，增強商貿(mào)業(yè)的集中度和輻射力。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)家店全覆蓋。繼續(xù)落實促進消費的各項政策，保持汽車、農(nóng)機、家電等大宗商品的旺銷勢頭。

以節(jié)能減排為重點，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。培育低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生活，探索開展碳交易、編制碳預(yù)算、追蹤碳足跡。推進節(jié)能減排，著力抓好哈三電廠60萬噸機組脫硫等8個減排項目，啟動重點用能企業(yè)能源審計試點工作，加快建設(shè)龍能燃氣公司生物質(zhì)能綜合利用等10個項目，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降5%以上。推進5個循環(huán)經(jīng)濟示范項目、2個示范園區(qū)建設(shè)。

（四）圍繞塑造現(xiàn)代大都市形象，著力抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)

加快構(gòu)建大哈爾濱格局。以松花江為紐帶和主軸，大手筆規(guī)劃哈爾濱未來發(fā)展的宏偉藍圖，推動城市發(fā)展空間向北跨越、向南拓展、向縣域延伸，塑造“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”縱貫城市中央，松花江南岸歐陸風(fēng)情與北岸現(xiàn)代特色北國水城相得益彰，科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城拔地而起的現(xiàn)代大都市嶄新形象。

加快跨江交通設(shè)施建設(shè)。松浦大橋建成通車，三環(huán)西橋確保進度，啟動松花江公路大橋擴寬工程，配合鐵路部門完成新濱洲橋拆遷征地、濱北公鐵兩用橋啟動建設(shè)，為跨江發(fā)展創(chuàng)造先決條件。

加快北國水城建設(shè)。圍繞打造原生態(tài)萬頃松江濕地、構(gòu)建松花江至呼蘭河區(qū)域“兩縱、四橫、十八湖”北國水城水系目標，實施江北渠系開挖和提水泵站工程建設(shè)，水系建設(shè)骨干工程完成30%，同步實施超級堤防和沿江景觀大道建設(shè)。完成江北文化中心設(shè)計招標并適時開工建設(shè)。突出文化、娛樂、體育休閑和冰雪文化功能定位，啟動太陽島核心地帶建設(shè)。

加快群力和哈西新區(qū)開發(fā)。群力新區(qū)重點推進顧?quán)l(xiāng)堤改線——友誼路延伸和濱江景觀路建設(shè)，完成齒輪路以東區(qū)域道路和群力濕地公園等5大公園建設(shè)。哈西新區(qū)重點啟動西客站兩個站前廣場、長途客運總站、公交換乘中心、7條區(qū)域道路和5座橋梁建設(shè)。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進地鐵一號線一期工程，完成15座車站主體和5個區(qū)間隧道建設(shè)，啟動地鐵至哈西客站聯(lián)絡(luò)線工程和地鐵環(huán)線前期工作。繼續(xù)實施老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)升級改造。打通長江路、保健路、鐵路街等10條斷頭路、卡脖路，調(diào)整完善地下管網(wǎng)。對省政府廣場、霽虹橋等重要交通節(jié)點進行綜合改造。新建各類橋涵57座、過街天橋24座，維修加固城區(qū)橋梁19座。新建和改造道路151條，維修翻漿破損道路326條（段），城市道路完好率達到90%以上。啟動三環(huán)路江南段工程，建設(shè)機場迎賓路、學(xué)府路2座互通式立交橋和群力高架橋，改造老機場路等5條城市出口道路。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。治理松花江水污染，綜合整治何家溝、信義溝和馬家溝郊區(qū)段，實施“三溝”清水水源工程，打造清水常流的內(nèi)河生態(tài)景觀線，確保松花江干流出境水質(zhì)達到三類、支流水質(zhì)有所改善，全市污水集中處理能力達到150萬噸/日，實現(xiàn)市區(qū)污水集中收集和處理。加快實施大綠化工程，植樹100萬株，新增綠地800公頃，綠化覆蓋率和綠地率分別提高到38%和34%。加快道里集中供熱三期等重點熱源工程改擴建，拆除污染嚴重小鍋爐100臺，治理超標爐窯200座，削減煙塵排放量900噸。啟動建筑垃圾綜合處理廠、餐廚廢棄油脂綜合處理廠、糞便無害化處理場建設(shè)，提高垃圾和糞便處理無害化、減量化和資源化水平。打擊企業(yè)違法排污，治理機動車尾氣和噪聲污染，清查危險廢物和放射源，有效解決居民區(qū)噪聲擾民問題。

加快干凈、文明、有序城市建設(shè)。深化環(huán)衛(wèi)清掃保潔和清冰雪作業(yè)市場化改革，抓好沿江沿河、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街背巷環(huán)境衛(wèi)生治理，嚴厲打擊私卸亂倒等行為。加快整治城區(qū)鐵路沿線環(huán)境，拆除環(huán)線30米范圍內(nèi)危舊房。全面清理戶外牌匾廣告，打造示范街路300條（段）。加大對流動商販、馬路市場和攤區(qū)的整治，市場攤區(qū)總量壓縮到120個。強化建筑垃圾封閉運行管理，嚴格查處私建濫建行為。改善居民生活環(huán)境，改造建設(shè)主題公園5個、市民休閑健身廣場50個、居民庭院500個、環(huán)保宜居社區(qū)50個，對城區(qū)內(nèi)40萬平方米裸露地實施覆蓋。發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)作用，強化“門前四包”監(jiān)督檢查。加快數(shù)字城管建設(shè)，重點完成43個街道辦事處三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接。加強交通環(huán)境整治，嚴厲打擊非法營運，重點整治火車站等窗口地區(qū)客運秩序，取締大專院校等周邊非法營運集結(jié)點，辟建停車泊位1.2萬個。建設(shè)城市景觀路，對會展旅游線路沿途破舊房屋實施拆除整飾，將中山路、機場迎賓路改造成標志性景觀大道。整治沿江城區(qū)段環(huán)境，美化亮化部分公園、廣場、建筑和友誼路、經(jīng)緯街等78條主干街路以及火車站、霽虹廣場等20處景觀節(jié)點，真正讓哈爾濱美起來、靚起來。

（五）全方位深化改革、擴大開放，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力

繼續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)改革，積極推進哈軸集團等重點企業(yè)戰(zhàn)略重組，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制。繼續(xù)推進廠辦大集體改革。深化農(nóng)村各項改革，全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革；開展農(nóng)村合作金融組織試點，活化農(nóng)村資本40億元；提高農(nóng)民組織化程度，專業(yè)合作社發(fā)展到2000個，示范社增加到100個；積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)加快推進財政、投融資以及公共衛(wèi)生、公共交通、公共醫(yī)療和供水、供熱、供氣等公用公益事業(yè)市場化改革。深化政府機構(gòu)改革，在人力資源、社會保障等6大領(lǐng)域、10個部門推行大部制，將政府機構(gòu)由49個撤并為42個。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，凡是國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域都允許民間資本進入。落實鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，最大限度地保護民間投資的合法權(quán)益。強化中小企業(yè)發(fā)展專項資金、政策性信用擔保等作用，積極爭取商業(yè)銀行的信貸支持，切實解決中小企業(yè)融資難問題。大力實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，新建市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3個，創(chuàng)辦中小企業(yè)5000戶，確保非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量明顯高于全市平均發(fā)展水平。

努力擴大對外開放。著力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品出口。大范圍開拓國際市場，重點發(fā)展與中東、非洲、東盟等新興市場的貿(mào)易。大規(guī)模培育骨干出口企業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)走出去，重點發(fā)展大宗貿(mào)易。完成服務(wù)外包核心園區(qū)建設(shè)，力爭軟件服務(wù)外包收入增長30%以上。圍繞對俄經(jīng)貿(mào)適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，加快對俄出口加工區(qū)建設(shè)，鼓勵技術(shù)引進和雙向投資，打造全省對俄進出口商品集散中心。圍繞科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、老城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域開發(fā)項目，推廣商業(yè)地產(chǎn)、集群式招商模式，利用“哈洽會”等經(jīng)貿(mào)平臺，擴大招商引資，力爭使用外資規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新跨躍。繼續(xù)擴大與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，力爭項目簽約和引進資金實現(xiàn)新突破。

（六）全心全意改善和保障民生，著力讓改革發(fā)展成果最大限度惠及群眾

持續(xù)抓好惠民行動。公共財政繼續(xù)向民生傾斜，全年安排改善辦學(xué)條件、擴大公共服務(wù)等10大方面、60個惠民項目。

加快推進以棚戶區(qū)改造為重點的保障性住房建設(shè)。抓住國家支持棚戶區(qū)改造的有利時機，將改造范圍外延至繞城高速以內(nèi)，圍繞三年基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)1134萬平方米改造目標，重點實施中華巴洛克歷史文化街區(qū)保護改造、“三馬”地區(qū)綜合改造、城建重點項目關(guān)聯(lián)棚戶區(qū)改造、棚改項目回遷和保障性住房建設(shè)5項工程，今年拆遷改造345萬平方米，建設(shè)總規(guī)模465萬平方米，回遷1萬戶以上。做好保障性住房建設(shè)試點工作，規(guī)范利用住房公積金閑置資金。新增廉租住房受益戶3000戶，新建經(jīng)濟適用住房120萬平方米，對1000戶困難家庭實行購房貨幣補貼。棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)是一場硬仗，也是一項最大的惠民工程，無論困難有多大，我們都要扭住不放，辦得實而又實、好上加好。

促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全市創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達20%，帶動就業(yè)比例達1：6,新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.5萬戶、個體工商戶3萬戶，新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達到70%。加快大中專畢業(yè)生就業(yè)實訓(xùn)基地、農(nóng)民工就業(yè)援助中心和工傷康復(fù)中心籌建步伐。強化針對就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體的就業(yè)援助服務(wù)。完善政府購買培訓(xùn)成果機制，實行就業(yè)需求導(dǎo)向型培訓(xùn)。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動保障平臺建設(shè)力爭實現(xiàn)全覆蓋。深入實施百萬農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程和“一十百千”農(nóng)民增收計劃，培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力128萬人。

健全社會保障體系。落實社會保險擴面征繳和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策，完善擴面責任目標體系，積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。努力探索將企事業(yè)長期臨時工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題。提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療支付限額，降低乙類藥品自付比例，擴大醫(yī)療保險統(tǒng)籌金支付范圍，支付比例達到75%以上。

完善城鄉(xiāng)社會救助體系。加快社會救助能力建設(shè)，整合社會救助資源，開通社會救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立申請低保待遇人員收入比對機制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保提標擴面及動態(tài)管理工作，城鄉(xiāng)低保標準平均提高10%。創(chuàng)建25個國家級標準減災(zāi)示范社區(qū)，完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。普遍實行區(qū)、縣（市）醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。大力發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建成20所農(nóng)村敬老服務(wù)中心，建設(shè)占地10萬平方米、1000張床位的失能老人護養(yǎng)院。完成兒童福利院等工程建設(shè)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到50%。完成40個社區(qū)公益用房示范項目建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動50%。完成殘疾人工作示范城市建設(shè)各項任務(wù)。

加快教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入。促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，搞好新區(qū)配套學(xué)校和寄宿制學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。為義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市低保家庭學(xué)生免費提供教科書，為6萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生、1000名特殊教育學(xué)校學(xué)生、3萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、1.3萬名家庭困難農(nóng)民工子女提供生活補助。規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快建設(shè)市輕工學(xué)校和市幼兒師范高等學(xué)校。辦好學(xué)前教育和地方高等教育。推進教育信息化，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

加快完善公共衛(wèi)生體系。新農(nóng)合參合率達到98%以上，人均籌資標準提高到150元。裝備城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)60個。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生所600個。繼續(xù)實施“城市萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。在30%的公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行藥品零差率銷售。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率分別達到70%和30%。開展“健康哈爾濱”活動。推進衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急和救治能力。全力做好甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染性疾病防治工作。

大力發(fā)展文化和體育事業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和群眾性文化事業(yè)。推進博物館、藝術(shù)館、音樂廳等文化設(shè)施及群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。促進國有文藝演出團體改革和演藝資源重組。辦好第30屆“哈夏音樂會”。深入開展全民健身活動，安裝健身路徑1300件（套）。

（七）全面加強社會管理，著力促進社會和諧穩(wěn)定

強化精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為牽動，帶動環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市、基礎(chǔ)設(shè)施達標城市建設(shè)。深入實施提升市民文明素質(zhì)3年培訓(xùn)計劃，深化創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和軍警民共建共育活動，加強“文明創(chuàng)建合作區(qū)”建設(shè)，不斷探索“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”的新途徑。

強化民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，高效率、高質(zhì)量地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機制，堅持專家咨詢、社會公示和聽證制度。依法開展第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，大力推進農(nóng)村村民自治和民主管理。加強社會管理和公共服務(wù)等方面的政府立法，完善與國家法律相配套的地方政府規(guī)章體系。完善行政復(fù)議制度運行機制，提高政府解決行政爭議的公信力。推進“法律六進”活動，搞好“五五”普法檢查驗收。

強化維護社會穩(wěn)定工作。深入開展“平安哈爾濱”創(chuàng)建和社會治安綜合治理，推進“天眼工程”二期建設(shè)和信息化建設(shè)，完善大情報體系。嚴厲打擊涉黑、涉惡暴力犯罪、經(jīng)濟犯罪和侵財犯罪。加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)管。強化隱蔽戰(zhàn)線斗爭。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化隱患排查治理，嚴格責任追究，嚴防各類事故發(fā)生。暢通群眾訴求表達渠道，建立健全以兩級信訪服務(wù)中心為載體的信訪工作新機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，有效解決群眾反映的問題。健全社會矛盾調(diào)處機制，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，提高處置突發(fā)性群體性事件的能力。

（八）狠抓政府自身建設(shè)，確保經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善

牢固樹立宗旨意識，堅決清除制約發(fā)展的思想障礙。開展“作風(fēng)效能建設(shè)年”主題實踐活動，教育廣大公務(wù)員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用市委十二屆七次、八次全會精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展、檢驗工作。把超越自我、從嚴治政的要求貫穿政府自身建設(shè)全過程，下最大決心、用更大力度，對執(zhí)政理念、工作作風(fēng)、管理機制等方面與跨越趕超要求不符合、不適應(yīng)的問題進行徹底整改，在對照自查中認清差距，在棄舊圖新中超越自我，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，更好地擔負起推動好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展的重任。

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力提高政府執(zhí)行力。面對空前繁重的攻堅任務(wù)和全市人民的熱切期盼，我們必須加大工作力度，加快工作節(jié)奏，做到說了算、定了辦、馬上干，干就干好。圍繞解決跨部門、跨層級推進工作難問題，建立有效的部門協(xié)調(diào)機制，杜絕相互掣肘、互為門檻、推諉扯皮等內(nèi)耗現(xiàn)象。持續(xù)推進會議、文件、出國、臨時機構(gòu)和辦公經(jīng)費“五減半”，著力革除文山會海、繁文縟節(jié)等行政弊端，讓廣大公務(wù)員把主要精力用在謀發(fā)展、抓落實上。全面推行政府績效管理，把發(fā)展目標和任務(wù)細化分解，層層對標簽狀，層層落實責任，層層考核獎懲，用嚴明的責任機制保障工作落實，用有力的約束機制推動自我超越。

繼續(xù)推進流程再造，提高行政審批服務(wù)效率。按照“項目建設(shè)提速年”要求，大力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時長、“體外循環(huán)”和法律規(guī)定之外附加條件等企業(yè)反映強烈的問題，推動行政審批大提速。嚴格執(zhí)行審批限時辦結(jié)、超時默許等承諾制度，盡快建立行政效能投訴受理、查辦、懲處機制，著力解決不作為、慢作為、亂作為和執(zhí)行決策變形走樣等突出問題，在哈爾濱政府各系統(tǒng)掀起一場有錯必糾、有責必究的問責“風(fēng)暴”。

深入推進反腐倡廉，建設(shè)干凈干事的公務(wù)員隊伍。越是在大發(fā)展的時候，越要毫不放松地抓好廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員自覺追求正派政績，牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權(quán)力運行監(jiān)管機制，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，重拳整治損害群眾利益的突出問題。啟動廉政巡查制度，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別要加大對重大投資項目的跟蹤審計和全程監(jiān)察，以更強有力的手段為好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展保駕護航。嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等違紀違法案件，對任何腐敗行為和腐敗分子都嚴懲不貸，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是實施“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅定信心，振奮精神，埋頭苦干，奮力推進經(jīng)濟社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展，為把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市而奮斗！

第五篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定

第一條為進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國家《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國家《經(jīng)濟適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經(jīng)市政府批準面向社會銷售的經(jīng)濟適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經(jīng)濟適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標準70%的國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標準按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標準的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準購買一套經(jīng)濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟適用住房。申請人購買經(jīng)濟適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價局批準的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補交差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補交土地出讓金。

第九條 購買經(jīng)濟適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟適用住房購買對象審批窗口，由申請人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應(yīng)如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準蓋章。

對出具虛假證明的核準蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補償協(xié)議書》；國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準蓋章單位及可購經(jīng)濟適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內(nèi)不準再次申請購買經(jīng)濟適用住房；對于騙購經(jīng)濟適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補足購房款；對于偽造購房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經(jīng)核準的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)企業(yè)購房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時進行合同備案。申請人在辦理房屋權(quán)屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購房人出售經(jīng)濟適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案，5年內(nèi)不準從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經(jīng)濟適用住房購買資格審批手續(xù)。

第十五條已購經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準地價的10%繳納差價，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經(jīng)濟適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負責組織實施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購買經(jīng)濟適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。