第一篇：2011年度工作匯報及2012年工作打算

2011年工作情況和2012年工作打算 2011年，我隊圍繞分局確定的“一條主線、六項重點工作，三個一流”的工作思路，立足本職工作，緊緊圍繞分局工作會議的目標(biāo)要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主題，圓滿完成了全年各項工作目標(biāo)?，F(xiàn)就2011年工作情況匯報如下：

一、全年共查辦各類案件33起，罰沒款金額70.3128萬元，案值230萬元，其中5萬元以上2起，萬元以上22起。查辦案件類型有抽逃資金、虛假出資、及其他違法案件。

二、在查辦案件中注重把好“三關(guān)”，即證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將每個案件都辦成鐵案，確保執(zhí)法辦案準(zhǔn)確、合法。

三、我隊全面貫徹落實分局黨組的工作部署和安排，聘請了專業(yè)會計師對150余家企業(yè)進(jìn)行“兩虛一抽”專項檢查，涉案金額1500萬元，已查處“兩虛一抽”企業(yè)4戶，罰沒金額5萬元，通過專項檢查，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為，使企業(yè)健康有序的發(fā)展。

四、對于502戶未參加年檢的企業(yè)，我隊采取與工商所聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，共查處未年檢違法企業(yè)21戶，罰沒金額20余萬元。

五、積極與其他相關(guān)部門配合，同分局職能部門開展了多次專項整治行動。

六、按照分局安排，加強培訓(xùn)教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育，按要求步驟完成每個階段的內(nèi)容，教育大

家牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作，指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作。認(rèn)真開展政治理論教育和學(xué)習(xí)廉政教育，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、公平公正執(zhí)法的水平，實現(xiàn)了政治上過硬。

七、存在的問題及整改措施

（一）對企業(yè)“二虛一抽”的違法行為查處辦案人員缺乏專業(yè)知識和對相關(guān)法律、法規(guī)深層次的理解和認(rèn)識。

（二）在辦理“二虛一抽”案件中，存在抽逃出資行為發(fā)現(xiàn)難、定性難、取證難。

整改措施：

（一）繼續(xù)加強對“兩虛一抽”違法案件的查處力度。虛

心請教專業(yè)人士，認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)此類案件中賬目處理的特點，盡快提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

（二）提升執(zhí)法辦案素質(zhì)，研究查處辦法，提高取證技巧，辦理大要案件。

2012年工作打算：

在2012年度，我隊將立足企業(yè)監(jiān)管職能，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)意識，認(rèn)真貫徹“四個只有”，牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展，圍繞促進(jìn)昆區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極開展各項工作，加大執(zhí)法力度，以辦大案、要案、鐵案為目標(biāo)，拓寬辦案領(lǐng)域，查辦新型典型案件。

一、開展“兩虛一逃”專項執(zhí)法檢查

（一）專項執(zhí)法檢查行動與企業(yè)年檢工作緊密結(jié)合。以年檢

工作為平臺，切實做好為企業(yè)幫扶服務(wù)，對企業(yè)聚集區(qū)域和

招商引資、大型企業(yè)，采取主動上門年檢。積極推行網(wǎng)上年檢，動員企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行年檢和網(wǎng)上登記，為企業(yè)參檢登記提供便捷高效的服務(wù)。在2012年的企業(yè)年檢工作中，我隊重點從審查企業(yè)審計報告、銀行對帳單及年度會計報表等企業(yè)年檢材料入手，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌“兩虛一抽”和提供虛假年檢材料的蛛絲馬跡，對發(fā)現(xiàn)有疑義的企業(yè)，要求企業(yè)提交各類財務(wù)帳目和往來明細(xì)帳或銀行對帳單，及時展開專項執(zhí)法檢查。

（二）將嚴(yán)厲查處違法行為與強化行政指導(dǎo)緊密結(jié)合。我隊充分利用工商綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和企業(yè)登記臺帳，對企業(yè)的各類登記和經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)摸底清查，對新設(shè)立以及增加注冊資金的有限公司，特別是有大額現(xiàn)金支出的企業(yè)，密切關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表中其他應(yīng)收款項目，對其資金流向進(jìn)行嚴(yán)格審查。通過查被投資人賬目的“實收資本”及明細(xì)賬，明確投資主體、投資額；通過查“利潤分配”科目及明細(xì)，明確收益人是否與出資人一致；通過查出資人的“對外投資”科目及明細(xì)，明確投資的真實性。檢查中，對發(fā)現(xiàn)有涉嫌“兩虛一抽”或提交虛假材料等違法行為的企業(yè)，有效利用工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將企業(yè)在網(wǎng)上鎖定，根據(jù)不同情況分別依法做出處理。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)有“兩虛一逃”違法行為苗頭的，積極進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)行整改和規(guī)范。

（三）將案件辦理與提升執(zhí)法水平緊密結(jié)合。為切實加大案件查辦力度，對涉案金額較大、行為較隱蔽的“兩虛一逃”案件進(jìn)行查處。在此基礎(chǔ)上，為提高企業(yè)登記管理人員查處“兩虛一逃”案件的相關(guān)法律知識，提升執(zhí)法辦案水平，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《公司法》、《公司登記管理條例》、《企

業(yè)年度檢驗辦法》有關(guān)規(guī)定，專題討論“兩虛一逃”行為的定性依據(jù)及證據(jù)收集等方面的知識，不斷充實執(zhí)法人員的專業(yè)知識，大力提升全查處“兩虛一逃”案件的執(zhí)法水平。

（四）進(jìn)一步加強對重點企業(yè)依法監(jiān)管。發(fā)揮執(zhí)法辦案人員的特長，規(guī)范執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法辦案行為，對從事涉及人民生命財產(chǎn)安全和非煤礦企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹民用爆炸物品、食品、藥品、網(wǎng)吧、交通運輸、公共聚集場所及涉嫌“二虛一抽”等違法行為的經(jīng)營企業(yè)，加大審查規(guī)范其主體準(zhǔn)入資格的力度，加強對重點行業(yè)，高危行業(yè)、社會中介機構(gòu)日常檢查的力度，重點對會計、審計、事務(wù)所、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行審查。

（五）加強部門協(xié)作，形成打擊合力。我隊將在打擊“兩虛一抽”違法行為中，認(rèn)真整理《協(xié)助調(diào)查通知書》、《移送表》等文書，規(guī)范相關(guān)文書的書寫、使用和操作規(guī)范，有效加強與公安、銀行、會計師事務(wù)所、評估公司等的聯(lián)系，提高部門協(xié)作效能，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的案件，將及時移送公安機關(guān)進(jìn)行處理。

二、在支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面從以下幾點做起：

（一）發(fā)揮職能作用支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對重大項目實行專人負(fù)責(zé)、提前介入、現(xiàn)場辦公、全程跟蹤，從各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位指導(dǎo)；深化工商聯(lián)絡(luò)員制度，加強對聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解企業(yè)服務(wù)需求，充分發(fā)揮其助推市場準(zhǔn)入、引導(dǎo)企業(yè)辦照的橋梁紐帶作用。

（二）突出幫扶重點，加強政策引導(dǎo)，按照“培優(yōu)、扶大、助小”的發(fā)展思路和要求，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

積極幫助個體工商戶升級為私營企業(yè)、私營企業(yè)改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，促進(jìn)市場主體“升級換代”。積極支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)集團(tuán)化運作。促進(jìn)大企業(yè)、大項目的推進(jìn)，幫助企業(yè)做大做強。

（三）完善股權(quán)出質(zhì)登記。

積極支持并免費為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，為企業(yè)提供新的融資擔(dān)保渠道。免費為專業(yè)銀行和小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)提供擬放貸企業(yè)、被擔(dān)保企業(yè)的工商登記管理和出質(zhì)登記信息查詢服務(wù)。

（四）充分利用企業(yè)登記信息資源。

定期按月進(jìn)行統(tǒng)計分析，撰寫市場主體分析報告，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、資金投入、項目開發(fā)等登記信息及時用通報、信息、主體統(tǒng)計分析報告等形式報送當(dāng)?shù)卣?，為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)宏觀決策提供參考依據(jù)。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，盡職盡責(zé)做好綜合服務(wù)工作，做好廉政風(fēng)險防范工作。

以上為2011年工作情況和2012年工作打算，如有不妥，望領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第二篇：2012工作匯報-總結(jié)及打算

山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司壽光分公司

工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2012年，我公司在市委、市政府和上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)、務(wù)實創(chuàng)新，較好的完成了全年的工作目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)公司上劃以來，我們重點開展了以下六項工作，一是發(fā)展新用戶，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，今年來，新發(fā)展數(shù)字電視用戶16000戶；二是多措并舉，鞏固網(wǎng)上用戶數(shù)量，提高用戶收費比率；三是大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)，在省、濰坊市公司的支持幫助下，優(yōu)化了寬帶出口，新發(fā)展寬帶用戶8000戶，付費節(jié)目銷售完成100萬元；四是聯(lián)合公安、工商、文化執(zhí)法等部門，對非法衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行集中整治，凈化傳輸環(huán)境，今年來累計查處非法設(shè)施1102座；五是按照要求，圓滿完成了18大期間的安全播出工作；六是按照省、濰坊市公司要求，完善了公司內(nèi)部管理?？傊?，公司上劃以來我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯?，與上級領(lǐng)導(dǎo)和全國先進(jìn)地區(qū)相比，我們工作中還存在一些差距和不足，數(shù)字增值業(yè)務(wù)發(fā)展方興未艾，服務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。

在2013年的工作中，我們將按照省、濰坊市公司的工作安排，以更加飽滿的精神，更大的氣魄和干勁，全面推進(jìn)各項工作再上新臺階。主要需做好以下幾項工作：

1、認(rèn)真踐行抓好服務(wù)工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能競賽等方式，抓好干部職工的學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)技能，增強服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步落實服務(wù)承諾，以優(yōu)質(zhì)快捷高效的服務(wù)，贏得用戶滿意和社會的認(rèn)可。

2、全力以赴的抓好安全播出工作。認(rèn)真落實安全播出傳輸工作的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保播出安全優(yōu)質(zhì)，信號暢通無阻。

3、有計劃分步驟的抓好村內(nèi)線路整改。根據(jù)壽光網(wǎng)絡(luò)的實際情況，計劃用三年的時間，首先對全市1/3的用戶（10萬戶）村內(nèi)線路進(jìn)行整網(wǎng)，減少線路故障和隱患，降低用戶報修投訴，全力打造安全暢通網(wǎng)絡(luò)。

4、持之以恒的抓好有線數(shù)字電視入戶工作。明確目標(biāo)，強化措施，提高干部職工工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增加網(wǎng)上戶數(shù)，力爭新發(fā)展數(shù)字電視用戶10000戶。

5、集中精力抓好網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展。重點做好以寬帶網(wǎng)為主的增值業(yè)務(wù)開發(fā)，年內(nèi)力爭新發(fā)展寬帶用戶8000戶；同時，做好互動點播、付費節(jié)目、光纖租賃等增值工作。

6、毫不放松的抓好非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施的清理清查。繼續(xù)聯(lián)合公安、文化執(zhí)法等部門，加大對非法銷售、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施的清理清查力度，鞏固網(wǎng)上用戶，規(guī)范我市的廣播電視傳輸秩序。

第三篇：市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況我市1988年撤縣設(shè)市，全市共有2個民族鄉(xiāng)，13個建制鎮(zhèn)，3個辦事處，310個村。總?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質(zhì)可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況2005年，我們以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為工作重心，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，比上年增長23.1%。(一)項目開發(fā)及招商引資2005年，全市共引進(jìn)計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認(rèn)定內(nèi)資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)，我市爭取到國家縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣名額。

2、加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。續(xù)投資10.9億元的金鑼肉制品擴(kuò)建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴(kuò)建項目、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、投資2.8億元的天景玉米擴(kuò)建項目等已開工建設(shè)。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經(jīng)過幾屆班子的艱本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊苦努力，我市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)我市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。

4、繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。(二)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農(nóng)政策予以認(rèn)真落實，為農(nóng)民減負(fù)265萬元。2005年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47億元，同比增長30.5%，其中種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，同比增長26.3%，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長35.2%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6億斤，創(chuàng)前歷史新高，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1、畜牧業(yè)快速發(fā)展。2005年初，我們在農(nóng)村了實施“四個一”工程，即根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養(yǎng)殖項目、年收入一萬元”方向發(fā)展。經(jīng)過一年努力，全市新建牧業(yè)小區(qū)67個，“四個一”標(biāo)準(zhǔn)社204個，規(guī)模飼養(yǎng)戶531個。生豬發(fā)展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發(fā)展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發(fā)展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

2、勞動力轉(zhuǎn)移強力推進(jìn)。提高了勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，全年建立勞務(wù)輸出機構(gòu)11個，勞務(wù)輸出緊密聯(lián)系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓(xùn)勞力1.7萬人次。轉(zhuǎn)移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強生產(chǎn)基地。大力開發(fā)特色產(chǎn)品，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

4、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強。村村通公路建設(shè)中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.5%。

5、對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉(zhuǎn)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以輸出帶流轉(zhuǎn)、以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶流轉(zhuǎn)、以干部輪崗創(chuàng)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以產(chǎn)業(yè)能人帶流轉(zhuǎn)等六種土地流轉(zhuǎn)途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉(zhuǎn)方式，這些土地流轉(zhuǎn)方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化等方面起到了積極作用。(三)城市總體規(guī)劃2005年，我們克服了國家宏觀調(diào)控和限制基礎(chǔ)設(shè)施投入等不利因素，城市規(guī)劃取得一定進(jìn)展。一是南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。二是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”。全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、A市中達(dá)車內(nèi)飾等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。三是加快了營城沉陷區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。編制完成了《營城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)照中央、省及A市下發(fā)的開展反腐敗、遏止“五股歪風(fēng)”等文件精神和要求部署，我們對“領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、利用權(quán)力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等一些不

干部考核體系，建立干部能上能下管理機制的意見》等能上能下的干部管理制度。在廣泛發(fā)揚民主認(rèn)真考核基礎(chǔ)上，實事求是地評價干部，根據(jù)干部的德能勤績決定任用。通過考核機制，加大治庸力度，把那些無所作為、明哲保身、不思進(jìn)取的昏官、庸官、混官清理出干部隊伍，從根本上打破能上不能下，能進(jìn)不能出的傳統(tǒng)干部管理體制。

第四篇：-市2005年工作匯報及2006年工作打算

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*市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況

我市1988年撤縣設(shè)市，全市共有2個民族鄉(xiāng)，13個建制鎮(zhèn)，3個辦事處，310個村?？?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質(zhì)可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況

2005年，我們以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為工作重心，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，比上年增長23.1%。

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(一)項目開發(fā)及招商引資

2005年，全市共引進(jìn)計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認(rèn)定內(nèi)資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)，我市爭取到國家縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣名額。

2、加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。續(xù)投資10.9億元的金鑼肉制品擴(kuò)建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴(kuò)建項目、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、投資2.8億元的天景玉米擴(kuò)建項目等已開工建設(shè)。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，我市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)我市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。

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4、繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。

(二)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作

2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農(nóng)政策予以認(rèn)真落實，為農(nóng)民減負(fù)265萬元。2005年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47億元，同比增長30.5%，其中種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，同比增長26.3%，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長35.2%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6億斤，創(chuàng)前歷史新高，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1、畜牧業(yè)快速發(fā)展。2005年初，我們在農(nóng)村了實施“四個一”工程，即根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養(yǎng)殖項目、年收入一萬元”方向發(fā)展。經(jīng)過一年努力，全市新建牧業(yè)小區(qū)67個，“四個一”標(biāo)準(zhǔn)社204個，規(guī)模飼養(yǎng)戶531個。生豬發(fā)展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發(fā)展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發(fā)展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

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2、勞動力轉(zhuǎn)移強力推進(jìn)。提高了勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，全年建立勞務(wù)輸出機構(gòu)11個，勞務(wù)輸出緊密聯(lián)系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓(xùn)勞力1.7萬人次。轉(zhuǎn)移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強生產(chǎn)基地。大力開發(fā)特色產(chǎn)品，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

4、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強。村村通公路建設(shè)中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.5%。

5、對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉(zhuǎn)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以輸出帶流轉(zhuǎn)、以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶流轉(zhuǎn)、以干部輪崗創(chuàng)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以產(chǎn)業(yè)能人帶流轉(zhuǎn)等六種土地流轉(zhuǎn)途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉(zhuǎn)方式，這些土地流轉(zhuǎn)方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化等方面起到了積極作用。

(三)城市總體規(guī)劃

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2005年，我們克服了國家宏觀調(diào)控和限制基礎(chǔ)設(shè)施投入等不利因素，城市規(guī)劃取得一定進(jìn)展。

一是南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。

二是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”。全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、A市中達(dá)車內(nèi)飾等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。

三是加快了營城沉陷區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。編制完成了《營城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)

執(zhí)照中央、省及A市下發(fā)的開展反腐敗、遏止“五股歪風(fēng)”等文件精神和要求部署，我們對“領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、利用權(quán)5

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力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等一些不正之風(fēng)進(jìn)行了專項整治，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范；加大了違法違紀(jì)案件的查處力度，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失203.9萬元；糾風(fēng)專項治理和源頭治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強，一些群眾反映強烈的熱點問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。

圍繞政府轉(zhuǎn)變職能，狠抓了軟環(huán)境建設(shè)。2005年5月14日，全市相關(guān)執(zhí)法部門1500多人參加了項目工作暨招商引資、軟環(huán)境建設(shè)大會。會后，各部門加大了對軟環(huán)境治理力度，共清理審批事項135項,取消35項;清理收費項目194項,取消46項，降低收費項目17項。以“五整頓”為突破口，走訪15次63家企業(yè)，到企業(yè)現(xiàn)場辦公5次14個企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題21個。組建了我市市行政服務(wù)中心和軟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，為招商引資企業(yè)辦理立項、興建、擴(kuò)建事務(wù)28項，為全市53家招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題280多件；中心共收到企業(yè)和群眾舉報28件，其中立案查處4件，協(xié)調(diào)解決13件，咨詢答復(fù)11件。

(五)輪崗創(chuàng)業(yè)

2005年全市共1796人參加輪崗創(chuàng)業(yè)，其中機關(guān)190人，實職副局級領(lǐng)導(dǎo)53人，事業(yè)單位1553人，創(chuàng)辦1347個實體項目，實現(xiàn)稅收359萬元，上交利潤243萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2350人，6

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安置城市下崗職工就業(yè)509人，帶動3566個農(nóng)戶調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們成立的中小企業(yè)擔(dān)保公司，為企業(yè)籌措流動資金1700萬。

(六)干部考核機制

2005年初，我們結(jié)合中央制定的《干部選拔任用管理條例》，認(rèn)真研究創(chuàng)新完善干部考核體系，建立了能上能下的干部考核管理機制，制定了對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門、駐市垂直管理部門和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部等四個考核方案。通過組織部門考核與業(yè)務(wù)主管部門考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合；考核與日常跟蹤考核相結(jié)合；業(yè)績考核與素質(zhì)考核相結(jié)合等辦法，研究出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能接受的考核細(xì)則，確立了年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)按分排名制度。

二、2005年工作打算

2005年，吉林省經(jīng)濟(jì)要“快跑”，A市經(jīng)濟(jì)要“領(lǐng)跑”，我市縣域經(jīng)濟(jì)試點縣的啟動，將為我們提供一個發(fā)展機遇。但我們也認(rèn)識到，我市要在縣域經(jīng)濟(jì)中“快跑”、“領(lǐng)跑”，還有很長的路要走。雖然我們處于吉長兩市的支撐點，可以受兩大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動，但兩大城市也是我市發(fā)展的競爭對手。尤其在招商引資上，與長春相比，在同等條件下，我們的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)總量、軟環(huán)境氛圍都處下風(fēng)，這些因素將形成對我市招商引資工作的“截流”。因7

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此，我們要看清形勢，尤其要看清發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。

根據(jù)新的形勢新的任務(wù)，我們確定了2005年及今后一個時期工作總的思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，搶抓振興東北老工業(yè)基地和全國縣域經(jīng)濟(jì)試點縣機遇，圍繞“兩增”（財力增強、城鄉(xiāng)居民增收）、“三化”（工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，繼續(xù)培育民本經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動“五業(yè)”（醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)能源、旅游、機加）發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破和社會全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93億元，比上年增長16.3%；一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)3億元，可比口徑比上年增長15%；城市居民人均可支配收入達(dá)到5060元，比上年增長10%；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元，比上年增長10%。

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今年要切實抓好以下幾項工作。

(一)以“一城兩區(qū)”為載體，大力推進(jìn)招商引資和項目開發(fā)

一城，即省級中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市。目前規(guī)劃已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，使我市被確定為全省14個中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市之一，并被列入吉林8

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生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要中。城市建設(shè)用地由現(xiàn)在15.36平方公里調(diào)整到規(guī)劃期末的35.45平方公里，城區(qū)人口由現(xiàn)狀的17.6萬人增加到規(guī)劃期末的30萬人。力爭五年左右，把我市市區(qū)建設(shè)成山水園林型新城區(qū)，推動我市城區(qū)由小城市向現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。兩區(qū)，一個是省級長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積442.37平方公里，規(guī)劃建成區(qū)面積36.65平方公里，其中起步區(qū)面積5平方公里。具體規(guī)劃了國際商務(wù)中心、卡倫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、卡倫湖教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東湖都市村落與休閑娛樂園區(qū)、東湖空港新城、龍家堡高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等六個功能分區(qū)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，賦予了省級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限。我們的目標(biāo)是，經(jīng)過五至十年的不懈努力，把長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成我市西部新城、長春的東花園、我市招商引資的主戰(zhàn)場、我市生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售的集散地和我市未來財政的支撐區(qū)。另一個是A市級長春營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃控制面積16平方公里，規(guī)劃建成區(qū)面積4.2平方公里，其中起步區(qū)面積為1.5平方公里。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃了非金屬礦產(chǎn)資源加工小區(qū)、配套加工業(yè)小區(qū)等兩個小區(qū)，重點發(fā)展非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、配套加工業(yè)和現(xiàn)代包裝業(yè)。

做好這項工作，就能夠為我市今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)重心西移，更利于接受長吉兩大城市的經(jīng)濟(jì)幅射，更利于項目擺放、產(chǎn)業(yè)聚集和勞動力轉(zhuǎn)移。

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在項目開發(fā)上要做好五個一批：一是改制盤活一批。通過卸掉包袱，輕裝上陣，使企業(yè)再現(xiàn)活力。二是加大扶持力度達(dá)標(biāo)一批。對達(dá)產(chǎn)尚未達(dá)標(biāo)的引進(jìn)項目和引進(jìn)后尚未達(dá)產(chǎn)的項目，要盡快使它達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是挖潛擴(kuò)產(chǎn)一批。對已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，但是仍有潛力可挖的大型項目，要與其協(xié)調(diào)擴(kuò)大投資事宜。對一些有潛力的本地企業(yè)項目，比如卡倫的田野泉、東湖的綠寶醬菜等，要通過挖潛，使其產(chǎn)值翻番。四是加大招商引資力度引進(jìn)一批。繼續(xù)落實各項招商引資指標(biāo)，尤其要嚴(yán)格對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標(biāo)的考核，力保完成24億元的既定目標(biāo)。五是認(rèn)真研究國家政策、搜集信息、編織項目儲備一批。充分發(fā)揮好五個項目辦的作用，建成一個項目儲備庫。

(二)在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，重點抓好項目、畜牧、結(jié)構(gòu)、勞務(wù)

從糧食生產(chǎn)情況看，產(chǎn)量基本穩(wěn)定在18－20億斤水平上，價格也不會太高，要想促進(jìn)農(nóng)民增收，只能研究二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、以項目拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是爭取項目資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。今年國家支持吉林經(jīng)濟(jì)大提速，我市又被評為國家糧食生產(chǎn)大縣，我們將積極向國家和省里爭取項目建設(shè)資金，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、植物保護(hù)、小流域治理、綠化等項目資金。特別是要圍繞玉米深加工、轉(zhuǎn)化有針對性地選擇、包裝、爭取項目。二是借招商項目發(fā)展農(nóng)業(yè)。10

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今年，金鑼集團(tuán)、天景食品集團(tuán)都擴(kuò)大了投資規(guī)模，要充分利用供應(yīng)原材料基地這一優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)。三是借全民創(chuàng)業(yè)上項目發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅持在農(nóng)村項目建設(shè)上抓大不放小，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村干部當(dāng)項目建設(shè)的帶頭人，鼓勵農(nóng)民當(dāng)經(jīng)紀(jì)人、當(dāng)項目法人，創(chuàng)辦一些家庭聯(lián)營的小項目群。

2、以畜牧業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是突出“四個一”工程，抓好三種模式發(fā)展。要在去年抓出204個的基礎(chǔ)上，再抓出一大批“四個一”標(biāo)準(zhǔn)屯；對有一定資金和技術(shù)積累的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)戶進(jìn)行重點扶持，發(fā)展成為養(yǎng)殖大戶；在規(guī)模養(yǎng)殖大戶的群體達(dá)到一定數(shù)量的村屯，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，提升牧業(yè)生產(chǎn)檔次和水平。二是強化畜禽良種體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。把品種改良作為調(diào)整畜牧業(yè)的關(guān)鍵，實行“豬改三元、牛改人工、禽養(yǎng)優(yōu)質(zhì)”，改良本地品種，提高質(zhì)量，增強市場競爭力。今年，市財政準(zhǔn)備拿出5萬元補貼資金，對購優(yōu)良種豬農(nóng)戶進(jìn)行補貼，并拿出一定資金對黃牛改良體系予以完善。三是完善動物防疫體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。增加動物防疫經(jīng)費的投入，建立完善的市、鄉(xiāng)、村三級防疫隊伍。設(shè)立口蹄疫注射反應(yīng)死亡補償基金，提高口蹄疫的免疫注射率。加強“四大疫病”防疫。四是依托龍頭企業(yè)帶動，提高牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托金鑼、德大、皓月公司、德萊鵝業(yè)、廣澤、新希望等龍頭企業(yè)，努力形成五大畜禽養(yǎng)殖基地。

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3、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用貼息貸款等優(yōu)惠政策，依托龍頭企業(yè)收購能力，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整；發(fā)揮現(xiàn)有的田野泉大醬、綠寶醬菜、天景系列、方禾大米、飲馬河大米、泉源蛋雞等上百個名優(yōu)品牌的作用，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推動產(chǎn)業(yè)升級。

4、以勞務(wù)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收致富最直接、最有效途徑，今年力爭轉(zhuǎn)移22萬人。為此，我們要抓好兩項工作。一是堅持推廣四種模式。即離糧不離土模式、離土不離農(nóng)模式、離農(nóng)不離鄉(xiāng)模式、離鄉(xiāng)外出模式。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，做好普查、引導(dǎo)、培訓(xùn)、找活、維權(quán)工作。重點抓好農(nóng)業(yè)部牽頭，國家六部委組織實施的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。

(三)盤活存量資產(chǎn)，確保職工利益，穩(wěn)步推進(jìn)國企改革深入進(jìn)行

我市原有公有制企業(yè)203戶，職工總數(shù)33986人，其中離退休和法定距離退休5年以內(nèi)的職工約1.2萬人。企業(yè)存量資產(chǎn)27.2億元（其中固定資產(chǎn)6.5億元，流動資產(chǎn)20.7億元），總負(fù)債30.5億元（其中銀行貸款22.7億元），資債相抵，資不抵債3.3億元。到目前已有163戶企業(yè)轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，其余的40戶公有制企業(yè)有33戶是糧食收儲企業(yè)。通過改制，市屬公有制企業(yè)卸債66440萬元。

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今年我們國企改革路子是：摸清底數(shù)、變現(xiàn)資產(chǎn)、用足政策、招商盤活、穩(wěn)步推進(jìn)?？偟哪繕?biāo)是 “一改兩出”、堅持“三個同步”?！耙桓膬沙觥奔磭衅髽I(yè)全部實行改制、國有資本退出、職工身份退出。三個同步：一是轉(zhuǎn)換職工身份與落實社會保障同步。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后，我們首先為轉(zhuǎn)換身份的職工進(jìn)行投保，缺口資金由政府籌措給予解決。二是職工下崗與再就業(yè)同步。通過技能培訓(xùn)和各種招聘會，有組織地向外輸出一批；通過制定下崗職工就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助在本市就業(yè)一批；通過企業(yè)返聘，留下一批。三是企業(yè)破產(chǎn)與盤活存量資產(chǎn)同步。堅持把企業(yè)改制與招商引資結(jié)合起來，實行增量式、開放式改革，既注重挖掘和整合內(nèi)部資源，又注重大力吸引外資、民資參與改革，以增量投入盤活存量資產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活劣質(zhì)資產(chǎn)，以外來資產(chǎn)盤活本地資產(chǎn)，在改一個成一個、改一個發(fā)展一個上多下功夫。

（四）培育創(chuàng)業(yè)文化，打造平安、開放、誠信我市新形象

創(chuàng)業(yè)文化缺失是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因，我市要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要打造出一個積極向上、人人進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

1、使市場經(jīng)濟(jì)意識深入人心。通過電視、宣傳欄、“四解服務(wù)一線行”等多種渠道，解放群眾思想，轉(zhuǎn)變市民觀念，使之從小商品意識的傳統(tǒng)思維定勢中解放出來，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不顧社會道德13

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與責(zé)任、急功近利等淺見短視行為。加強軟環(huán)境建設(shè)，克服“官本位”思想，杜絕地方保護(hù)主義，學(xué)會通過引進(jìn)競爭提升自己，用市場經(jīng)濟(jì)理念來改造和充實我市創(chuàng)業(yè)文化。加強軟環(huán)境建設(shè)，樹立照章辦事的法制氛圍。用法制的精神來武裝黨員干部和市民群眾，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化依法行政，吸引群眾加入到依法行政的監(jiān)督行列，引導(dǎo)人們信奉“法律”而不信奉“關(guān)系”，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為誠信建設(shè)夯實先進(jìn)的法律文化底蘊。

2、廣泛開展道德教育，喚起公民誠信意識。大力倡導(dǎo)企業(yè)加強誠信建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)誠信評價體系，打造誠信的企業(yè)道德文化。鼓勵企業(yè)對員工進(jìn)行信用教育，樹立起“誠信為本，操守為重”的行為準(zhǔn)則和價值導(dǎo)向。

3、摸索現(xiàn)代化監(jiān)管手段，逐步建立信用網(wǎng)絡(luò)。讓守信人、守信企業(yè)受到社會的尊重，讓失信者受到道德和法律的嚴(yán)懲，使每個人，每個企業(yè)都不想失信，不敢失信，不能失信，把我市打造成一個開放、平安、誠信的我市。

五、進(jìn)一步完善黨政干部考核機制

2005年，我們制定了能上能下的干部考核機制，收效不錯。2005年要在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)探索、創(chuàng)新，使之逐步完善。

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1、完善黨政干部責(zé)任分工和獎勵機制。對副市級領(lǐng)導(dǎo)落實 “一崗雙責(zé)”，既按照崗位分工抓好分管工作，又要對分管部門和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)全責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行按政績?nèi)∪酥贫龋囆朽l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處干部工資浮動制。對考核不能完成任務(wù)、群眾評議不勝任率超過20%的，經(jīng)考核是主觀原因的，取消當(dāng)年的待遇，次年合格后恢復(fù)待遇，工作調(diào)動離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位的取消待遇，年屆五十歲以上，非違紀(jì)行為，自動辭職或因工作需要改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，固定兩級職務(wù)工資，直到法定退休年齡。村級干部實行工資浮動制，視組織創(chuàng)業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò).m查看)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果決定分配。

2、繼續(xù)執(zhí)行2005年制定的《我市市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核方案》、《市直部門工作考核方案》、《我市市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部考核方案》、《駐市垂直管理部門考核方案》和《關(guān)于完善干部考核體系，建立干部能上能下管理機制的意見》等能上能下的干部管理制度。在廣泛發(fā)揚民主認(rèn)真考核基礎(chǔ)上，實事求是地評價干部，根據(jù)干部的德能勤績決定任用。通過考核機制，加大治庸力度，把那些無所作為、明哲保身、不思進(jìn)取的昏官、庸官、混官清理出干部隊伍，從根本上打破能上不能下，能進(jìn)不能出的傳統(tǒng)干部管理體制。

四、建議

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暢通縣級市反映上管單位問題的渠道，建立制約縣級市上管單位權(quán)力的機制。

第五篇：上半年工作匯報和下半年工作打算

千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理處 2012年上半年工作情況和下半年打算

今年上半年，我處在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“文化旅游名縣”這一奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹全縣第十四次黨代會精神，以市列重點項目親水灣工程為抓手，按照“規(guī)劃先行、科學(xué)施工、強化監(jiān)管、注重質(zhì)量”的原則，通過近200多天的努力，千湖國家濕地公園建設(shè)實現(xiàn)了跨躍式進(jìn)展?，F(xiàn)就上半年各項工作總結(jié)如下：

重點工程：一是親水灣工程完成了投資1500多萬元，鋪設(shè)游園道路1130米，埋設(shè)水電管線4.2公里，澆注各類廣場及自行車道8600平方米，栽植綠化苗木9.7萬株，植草皮12300平方米，公園售票廳已建成投用，主停車場已完成硬化、亮化，公園景觀燈、路燈、射燈、草坪燈安裝已經(jīng)完成，4個管理房和滑沙、攀巖、沙雕、遛馬場、蒙古包、燒烤園、獵鷹拓展活動等項目已全部竣工；管理人員招聘、培訓(xùn)全面結(jié)束，開園前各項工作基本到位。二是1.8公里的親水木棧道工程，已完成總工程量的70%。木棧道基礎(chǔ)樁坑開挖400個，基礎(chǔ)樁澆筑290個，鋼筋混凝土底柱澆筑260個，聯(lián)系梁澆筑650米。八角亭進(jìn)行木結(jié)構(gòu)部分加工、構(gòu)架工作。三是15公里的環(huán)湖路建設(shè)A標(biāo)段（野趣園至卓越公司）水泥路面澆筑已經(jīng)完成；B標(biāo)段（卓越公司至東臺山）

路基處理已經(jīng)完成，正在等待市上驗收路基。四是1000畝向日葵種植已全面完成任務(wù)。

宣傳活動：管理處在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒發(fā)表宣傳文稿54篇，設(shè)立戶外大型廣告4幅，在高速公路設(shè)立單立柱廣告2柱，在加大傳媒宣傳陜西千湖濕地省級自然保護(hù)區(qū)和陜西千湖國家濕地公園的同時，精心謀劃著“四大”主題宣傳活動籌備工作。一是千湖濕地文化節(jié)暨全國航空動力傘邀請賽活動籌備方案已經(jīng)制定完成，各工作組和九項活動牽頭單位正在抓緊制定活動詳細(xì)方案，正在邀請航空動力傘參賽單位和裁判，目前已確定參賽隊12家；開幕式主席臺搭建方案已經(jīng)設(shè)計完成，活動對外宣傳扎實有效，活動前期工作基本到位。二是千湖公園彩燈展十組彩燈制作、安裝已經(jīng)完成，“五一節(jié)”期間已開始亮燈開放。公園彩燈亮燈后，受到了觀燈群眾好評。三是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，相約魅力千湖”主題攝影展已收到主題照片180多幅，10月份將邀請專家進(jìn)行評獎。四是旅游產(chǎn)品推薦會籌備工作全部到位，千湖濕地文化節(jié)暨全國航空動力傘邀請賽期間正式對外展銷。

上半年，我們做了大量工作，取得了一些成績，但仍然存在一些困難和問題，主要是：一是公園建設(shè)資金缺口較大。二是公園招商引資還沒有新進(jìn)展。三是公園管護(hù)措施有待進(jìn)一步提高。下半年，我們將嚴(yán)格遵照縣委、縣政府工作部署，以濕地建設(shè)為中心，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，增添措施，狠抓

落實，大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)，穩(wěn)步實施千湖公園基礎(chǔ)建設(shè)，努力抓好招商引資和項目爭取，全力推進(jìn)千湖濕地建設(shè)再上新臺階。

一是全面加快重點工程建設(shè)。積極爭取上級項目資金支持，彌補景區(qū)建設(shè)資金不足。進(jìn)一步加強工作力量，采取有效措施，切實抓好親水灣景區(qū)建設(shè)，確保濕地文化節(jié)前全面完成親水灣景區(qū)建設(shè)任務(wù)，啟動千湖國家濕地公園科普宣教中心項目。

二是切實加強景區(qū)管理維護(hù)。健全完善千湖濕地管理有關(guān)管理制度，進(jìn)一步落實環(huán)境保潔員及景區(qū)專職管理人員，切實加強景區(qū)重點部位、重點設(shè)施的日常管護(hù)，特別做好彩燈管理維護(hù)，確保濕地文化節(jié)暨全國航空動力傘邀請賽活動舉辦期間正常運行。

三是集中力量做好籌備工作。從即日起至活動結(jié)束，集中力量做好宣傳推介工作，多渠道、寬領(lǐng)域、大范圍地宣傳我縣濕地保護(hù)成果，及時對外發(fā)布活動信息，吸引更多的游客在活動舉辦期間前來我縣觀光旅游。抓緊完善活動籌備方案、邀請函，制定各工作組、各項活動預(yù)案和詳細(xì)的日程安排，全面做好航空動力傘邀請賽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和旅游產(chǎn)品展銷活動籌備，做好節(jié)目排練和展銷平臺布置，確?；顒禹樌_展。

四是多措并舉，搞好招商引資。采用多種形式，利用各種傳媒工具，廣泛宣傳千湖國家濕地公園的新優(yōu)勢、新亮點、新特色和優(yōu)惠政策，策劃組織好今秋的千湖濕地公園開園儀式，想方設(shè)法提高項目知名度，吸引外地客商參與濕地公園建設(shè)。

五是加大項目爭取力度。認(rèn)真研究國家濕地建設(shè)投資方向和政策，加強同國家和省市業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，作好項目的策劃、包裝和爭取，為我縣爭取更多的濕地保護(hù)資金，加快千湖濕地建設(shè)步伐。