第一篇：神農(nóng)杯中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展論壇征文啟事

“‘神農(nóng)杯’中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展論壇”征文啟事

為了促進(jìn)我國(guó)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展，湖北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院擬于2008年8月下旬（具體時(shí)間另行通知）在舉世聞名的神農(nóng)架林區(qū)聯(lián)合舉辦“‘神農(nóng)杯’中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展論壇”。熱忱歡迎各界有識(shí)之士為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、撰寫文章?，F(xiàn)就征文有關(guān)事宜告知如下：

一、征文內(nèi)容

征文的主要議題包括但不限于：

1．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展定位與“做精做?！辈呗匝芯?/p>

2．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題研究

3．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展問(wèn)題研究

4．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域拓展研究

5．對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的需求開(kāi)發(fā)與供給保障研究

6．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研究

7．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所品質(zhì)提升與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

8．中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理問(wèn)題研究

二、征文要求

1.征文截止日期及相關(guān)事項(xiàng)

征文截止時(shí)間：2008年7月30日。組委會(huì)將組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)征論文進(jìn)行遴選。在2008年8月5日前對(duì)符合要求的論文作者發(fā)出參加論壇邀請(qǐng)。入選的論文會(huì)后將以論文集的形式公開(kāi)出版，并將獲獎(jiǎng)?wù)撐耐扑]到有關(guān)雜志發(fā)表。

2．論文提交要求

（1）首頁(yè)：論文題目、作者姓名、工作單位、通信地址、郵政編碼、電子郵件地址、電話及傳真號(hào)碼。

（2）次頁(yè)包括：中英文摘要、關(guān)鍵詞。

（3）論文正文：五號(hào)宋體字（單倍行距）。

（4）參考文獻(xiàn)。

（5）論文總字?jǐn)?shù)：6000-10000字（含圖）。

（6）論文以A4規(guī)格排版，用電子郵件方式提供word文檔電子版論文給組委會(huì)。

3．組委會(huì)聯(lián)系方式

地址：湖北省武漢江夏藏龍島科技園區(qū)洋湖大道特1號(hào)

郵編：430205

電子郵件地址：kjXy81973749@yahoo.com.cn

傳真：027-81973853

聯(lián)系人及電話：楊老師:027-81973749；

鄧?yán)蠋?027-63987806；

夏老師:***。

三、論壇費(fèi)用

參會(huì)作者的食宿費(fèi)由組委會(huì)承擔(dān)。入選的論文將由權(quán)威專家評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)若干名，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

“‘神農(nóng)杯’中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展論壇”組委會(huì)

二00八年四月九日

第二篇：中小事務(wù)所發(fā)展存在的問(wèn)題及思考

關(guān)于我市中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所 發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

二科 孫軍強(qiáng)

[摘要]：本文結(jié)合我局自2005年以來(lái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的工作情況，在分析我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我市中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

我局自2000年12月成立以來(lái)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，從2005開(kāi)展該項(xiàng)工作以來(lái)，已陸續(xù)檢查了19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（大多為中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所），共抽查審計(jì)及驗(yàn)資工作底稿五百余卷，向1家事務(wù)所下發(fā)了監(jiān)管關(guān)注函，10家事務(wù)所下達(dá)了整改意見(jiàn)書，對(duì)兩家事務(wù)所分別進(jìn)行了行政處罰，特別是在2011年，對(duì)在2010年出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的天津市渤海會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司下達(dá)了撤銷該所、吊銷相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書等一系列處理決定。該案在行業(yè)內(nèi)引起極大震動(dòng)。從我局2011年的檢查情況來(lái)看，被檢查的四家事務(wù)所均能嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)資業(yè)務(wù)準(zhǔn)則要求，未發(fā)現(xiàn)出具虛假驗(yàn)資報(bào)告問(wèn)題，可見(jiàn)對(duì)違規(guī)事務(wù)所的處理起到了處理一個(gè)警示全行業(yè)的良好效果。但從近七年來(lái)的檢查情況看，我市中小事務(wù)所存在的較多的問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督工 作仍然任重道遠(yuǎn)。

一、我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀

目前我市共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所近百家，其中年收入在500萬(wàn)元以下，注師人數(shù)在10人以下的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所占絕大多數(shù)，綜合近七年來(lái)的檢查情況看，我市中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，我市的大部門中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模小，專業(yè)人員少，承接業(yè)務(wù)能力有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在當(dāng)前生存環(huán)境惡劣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，大多數(shù)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所處于慘淡經(jīng)營(yíng)，奮力掙扎的狀況，隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn)。

（二）市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，審計(jì)獨(dú)立性得不到根本落實(shí)。在部分事務(wù)所中，“誰(shuí)攬活誰(shuí)拿分成”已經(jīng)成為一個(gè)潛規(guī)則，并且分成比例不斷攀升，嚴(yán)重影響了其生存和業(yè)內(nèi)有序競(jìng)爭(zhēng)。各事務(wù)所之間通過(guò)壓價(jià)等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也比較普遍，嚴(yán)重?cái)_亂了審計(jì)市場(chǎng)的正常秩序?？蛻糍Y源成為事務(wù)所的生存基礎(chǔ)，事務(wù)所之間低價(jià)承攬業(yè)務(wù)更加劇了被審計(jì)單位的買方市場(chǎng)地位，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)條件受到被審計(jì)單位的限制，難以發(fā)揮審計(jì)的獨(dú)立性。

（三）部分中小事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。

中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)意 識(shí)淡薄，在審計(jì)驗(yàn)資活動(dòng)中，不履行必要的審驗(yàn)程序，缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，有時(shí)在審計(jì)證據(jù)不夠充分的情況下，出具鑒證報(bào)告。而作為審計(jì)質(zhì)量把關(guān)的事務(wù)所三級(jí)復(fù)核制度又往往流于形式，以報(bào)告簽發(fā)單替代了復(fù)核記錄。其次是審計(jì)工作底稿不完善。有的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的自編工作底稿，只是抄錄了被審計(jì)單位的一些記錄，不能反映執(zhí)行審計(jì)程序的過(guò)程及所作的專業(yè)判斷。同時(shí)由于審計(jì)業(yè)務(wù)大多集中在每年的1—4月份，而沒(méi)有證券業(yè)務(wù)資格的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“業(yè)務(wù)季節(jié)性”就更強(qiáng)。在審計(jì)旺季，部分事務(wù)所為了搶占市場(chǎng)，賺取更多的利潤(rùn)，不嚴(yán)格按照規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)，由此導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高企、審計(jì)質(zhì)量得不到保證。

（四）人才缺乏，從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力有待提高。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接現(xiàn)象比較普通。而且大部分中小事務(wù)所從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)勝任能力和技術(shù)水平普遍偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足質(zhì)量控制的需要。從我局今年的檢查的四家會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)看，四家事務(wù)所共有注師85名，平均年齡54.9歲，其中50周歲以上的注師人數(shù)為54人，占63.52 %，60周歲以上的注師人數(shù)為38人，占44.7%。事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化，已不再適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展。

（五）內(nèi)部質(zhì)量控制薄弱，審計(jì)報(bào)告及工作底稿不夠規(guī)范

注冊(cè)會(huì)計(jì)師師執(zhí)業(yè)是一個(gè)集體行為，既有分工、又要協(xié) 作；只有高效、有序進(jìn)行，使每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行者都盡最大努力去完成本職工作，才能完成高質(zhì)量、高水平的審計(jì)報(bào)告。但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不同程度地存在“重開(kāi)拓業(yè)務(wù)，輕質(zhì)量把關(guān)”的現(xiàn)象，內(nèi)部質(zhì)量控制薄弱，特別是對(duì)分所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的控制更是流于形式，造成審計(jì)工作未能按新準(zhǔn)則的要求執(zhí)行，審計(jì)報(bào)告及工作底稿不夠規(guī)范、制作粗糙的現(xiàn)狀。

二、促進(jìn)我市中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議 為了更好做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督工作，結(jié)合近七年來(lái)的檢查工作情況，建議從以下幾方面做起，進(jìn)一步促進(jìn)和保障中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展。

（一）多措并舉，形成合力，推動(dòng)中小事務(wù)所既“做大做強(qiáng)”，又要“做精做?！薄?/p>

積極促進(jìn)事務(wù)所聯(lián)合做大做強(qiáng)和中小事務(wù)所做精做專，一是通過(guò)鼓勵(lì)和推進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良，治理機(jī)制科學(xué)，發(fā)展勢(shì)頭良好的事務(wù)所采用多種有效形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，發(fā)展培育能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)和企業(yè)集團(tuán)提供綜合性服務(wù)的大型事務(wù)所；二是通過(guò)召開(kāi)新業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，專題研討，為事務(wù)所開(kāi)展管理咨詢、技術(shù)鑒定提供技術(shù)支持和培訓(xùn)等措施，轉(zhuǎn)變事務(wù)所傳統(tǒng)的以審計(jì)服務(wù)為主的發(fā)展理念，大力拓展稅務(wù)鑒證與咨詢、管理咨詢等服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。努力打造具有特色的服務(wù)體系、內(nèi)部管理規(guī)范，服 務(wù)水平精良，社會(huì)公信力強(qiáng)的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)督。

目前我市事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)是雙方協(xié)商定價(jià)，自由度過(guò)高，壓價(jià)現(xiàn)象十分突出。大多事務(wù)所并未執(zhí)行現(xiàn)行的《關(guān)于印發(fā)〈天津市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)暫行理辦法〉的通知》(津價(jià)費(fèi)[2005]407號(hào))文件精神，導(dǎo)致中小所的審計(jì)市場(chǎng)收費(fèi)較為混亂。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加大對(duì)制度執(zhí)行力度的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅處理市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）要不斷加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管力度，加大對(duì)事務(wù)所違規(guī)的打擊力度，不斷凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，根據(jù)情況及嚴(yán)重程度，依照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)違規(guī)的執(zhí)業(yè)注師和違規(guī)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷和吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的處罰；對(duì)存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，但情節(jié)輕微、達(dá)不到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，增大采取約見(jiàn)談話、發(fā)關(guān)注函、通報(bào)批評(píng)等方式做出行政處理的覆蓋面。因此，在今后的監(jiān)督檢查工作中，財(cái)政部門應(yīng)采取強(qiáng)有力的手段，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管力度，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的“黑馬”及時(shí)剔除出去，不斷凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)信會(huì)計(jì)的良好氛圍。

（四）做好人才培養(yǎng)工作，為行業(yè)發(fā)展提供重要的人才資源。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是人才。一方面，建議注協(xié)等相關(guān)單位繼續(xù)辦好人才交流會(huì)等工作，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供重要的人才資源。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)年齡偏大、部分通過(guò)評(píng)定而非考試獲得注師證書的人員的監(jiān)管力度，取消年齡偏大（60周歲以上）的注師的報(bào)告簽字權(quán)，對(duì)執(zhí)業(yè)年齡偏大、執(zhí)業(yè)水平不高的注師建議注協(xié)撤銷其注冊(cè)，收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書。

（五）加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，共同維護(hù)行業(yè)和社會(huì)公眾利益 加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信用評(píng)級(jí)制度。財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)從行政法律法規(guī)的角度檢查事務(wù)所的規(guī)范運(yùn)作情況，注協(xié)重點(diǎn)從事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)、職業(yè)道德準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行等方面檢查事務(wù)所遵守法律法規(guī)情況及執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況，二者相互補(bǔ)充，建立起對(duì)注師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)內(nèi)懲戒制度、對(duì)違規(guī)所行政處罰和信譽(yù)等級(jí)制度相結(jié)合的綜合監(jiān)管制度，從不同層面遏制違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，共同維護(hù)行業(yè)和社會(huì)公眾利益，重拾事務(wù)所的社會(huì)公信力，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信體系。

總之，財(cái)政部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)督工作，要以促進(jìn)和保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以恢復(fù)社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的信息為目標(biāo)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè) 在發(fā)展過(guò)程中，需要政府在加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范的同時(shí)，為其營(yíng)造良好的外部環(huán)境。財(cái)政部門通過(guò)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)違法違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查處，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，保護(hù)更多誠(chéng)信守法的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，使其真正發(fā)展成為獨(dú)立、客觀、公正、社會(huì)公眾信得過(guò)的中介行業(yè)。

第三篇：對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的改革與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的改革與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目標(biāo)：中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的改革與發(fā)展

調(diào)查時(shí)間：2010-08-21至2010-09-10

調(diào)查對(duì)象：中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

調(diào)查方式：網(wǎng)絡(luò)資料收集整理

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨著一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全新時(shí)代。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀

1，發(fā)展規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前只有二十余年的發(fā)展歷程，雖然數(shù)量較多，也取得了一定的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但從整體來(lái)看處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的突出問(wèn)題。據(jù)中注協(xié)的統(tǒng)計(jì)資料，到2002年底全國(guó)共有4500多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師50人以上的事務(wù)所只有90多家，其余大多數(shù)事務(wù)所通常只擁有一，二十名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的事務(wù)所更是少到只有幾名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，即便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的我省，現(xiàn)有170多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，擁有50名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師的也只有3家事務(wù)所。而擁有100名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師的就只有天健一所事務(wù)所。

2，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊,各種形式的行政干預(yù)仍比較突出。目前我國(guó)僅有6萬(wàn)余名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而其中通過(guò)正規(guī)考試獲得執(zhí)業(yè)資格的尚不足一半。按目前的增長(zhǎng)比例，達(dá)到江澤民總書記提出的30萬(wàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。高級(jí)管理人才和高水平專業(yè)人才的匱乏，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存與發(fā)展。

3，法律、法規(guī)建設(shè)未能跟上形勢(shì)發(fā)展，導(dǎo)致違規(guī)操作較多。例如，現(xiàn)行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中對(duì)

4，大量潛在的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)尚未得到充分地開(kāi)發(fā)與利用。目前，我國(guó)數(shù)

量眾多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間重疊服務(wù)現(xiàn)象十分普遍，而且行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。但是這一表面現(xiàn)象的背后，實(shí)際上卻隱藏著一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)：大量潛在的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)尚未得到有效地開(kāi)發(fā)。主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)收入仍占較大的份額，最高的占到年業(yè)務(wù)收入的99.23%。而國(guó)際四大等著名的業(yè)務(wù)收入中，來(lái)自傳統(tǒng)審計(jì)的僅占40%左右。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所事業(yè)目前還很少涉及到審計(jì)業(yè)務(wù)之外的稅務(wù)策劃、管理咨詢、公司理財(cái)?shù)容^高層次的業(yè)務(wù)內(nèi)容，這種狀況阻礙了我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所事業(yè)發(fā)展壯大。

二．我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展

我國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)極為充分，大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展當(dāng)前普遍遇到了瓶頸，很難有新的突破。近期，德勤與天健合并的消息引起了廣泛關(guān)注，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)加快了占據(jù)我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的步伐。如果國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不對(duì)審計(jì)水平進(jìn)行提升，只能等待在近乎慘烈的競(jìng)爭(zhēng)中被逐漸蠶食。那么，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該如何增強(qiáng)實(shí)力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呢？

實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組建強(qiáng)大的會(huì)計(jì)集團(tuán)公司，聯(lián)合兼并是改變經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)功能不健全的一條有效途徑。同類機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合可以擴(kuò)大市場(chǎng)

份額，不同類型機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合可以健全服務(wù)功能，而不同區(qū)域機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合則可以拓展服務(wù)區(qū)域。一個(gè)跨地區(qū)、跨服務(wù)領(lǐng)域的大型會(huì)計(jì)公司，其所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)在交流信息、吸引人才、共享客戶、降低成本、抵御風(fēng)險(xiǎn)、搶占市場(chǎng)等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，走集團(tuán)發(fā)展的路子是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所改變現(xiàn)狀、增強(qiáng)實(shí)力的最好出路。

通過(guò)聯(lián)合兼并擴(kuò)大規(guī)模，能夠迅速提高實(shí)力。目前國(guó)內(nèi)事務(wù)所普遍規(guī)模較小，從業(yè)水平偏低，單靠各自的實(shí)力，很難在短期內(nèi)使業(yè)務(wù)水平得到迅速提高。而通過(guò)國(guó)內(nèi)事務(wù)所之間的聯(lián)合兼并，可以迅速解決這些難題，并可以在合并后充分發(fā)揮在某些行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能出現(xiàn)一批可以與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)的大型事務(wù)所集團(tuán)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及貿(mào)易的全球化，要求會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量、全方位、國(guó)際化的服務(wù)。但目前國(guó)內(nèi)事務(wù)所中，包括號(hào)稱“集團(tuán)”的事務(wù)所，沒(méi)有一家能夠獨(dú)立完成超大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)力和業(yè)務(wù)水平更是無(wú)法與國(guó)際大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所相抗衡。因此，只有通過(guò)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、信譽(yù)好、規(guī)模大的事務(wù)所為“龍頭”的集團(tuán)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合體，才能進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、中小事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)策略

（一）事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，事務(wù)所的價(jià)值是各類人才價(jià)值之和。因此，作為中小事務(wù)所來(lái)說(shuō)，人不在多而在精。具體措施 為 l.招聘或培養(yǎng)復(fù)合性人才：一人多能，可降低事務(wù)所整體成本；可開(kāi)拓新的服務(wù)品種；復(fù)合性人才可提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造服務(wù)品牌。2.建立以人為本的企業(yè)文化，為各種人才的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。必須建立整套人才發(fā)現(xiàn)、招聘、培訓(xùn)、重用、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、晉級(jí)制度，形成能留住有才、有德的人才，淘汰無(wú)才、不上進(jìn)者的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這是事務(wù)所人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（二）樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造新的服務(wù)品種（模 式），為企業(yè)提供其所需的全方位服務(wù)。事務(wù)所的服務(wù)是高智力勞動(dòng)，同IT等高技術(shù)行業(yè)一 樣，只有創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展。只有創(chuàng)新才能使事務(wù)所具有個(gè)性和特色。對(duì)中小所來(lái)說(shuō)，與大所競(jìng)爭(zhēng)同類業(yè)務(wù)，永遠(yuǎn)會(huì)處于不利地位。只有個(gè)性服務(wù)，才能打破壟斷，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)新天地。

（三）創(chuàng)事務(wù)所品牌，樹(shù)事務(wù)所形象，提升事 務(wù)所價(jià)值。事務(wù)所的價(jià)值包括無(wú)形價(jià)值和有形 價(jià)值。無(wú)形價(jià)值包括：職員的教育程度、各種執(zhí) 業(yè)資格、管理機(jī)制、社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系、知名度等。有形資產(chǎn)包括：具有各種資格、高學(xué)歷的 復(fù)合性人才的數(shù)量、辦公環(huán)境及條件、執(zhí)業(yè)手 段如計(jì)算機(jī)的使用、現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)和 其他固定資產(chǎn)。人是事務(wù)所最有價(jià)值的資產(chǎn)。

（四）采取措施（如與有資格的所合作、兼并或被兼并有資格的所），間接取得各種執(zhí)業(yè)資格，以擴(kuò)大事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍，爭(zhēng)取更大的生存空間。目前，國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入制和分部門管理，沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理思維，使大中小各類型事務(wù)所不能進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有資格誰(shuí)就受益匪淺，獲得一筆優(yōu)厚的政策資源。

四、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)策略發(fā)展前景

加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快與世界經(jīng)濟(jì)的融合，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

總之，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)于人才的要求越來(lái)越高。作為專業(yè)性要求非常強(qiáng)的社會(huì)咨詢中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也對(duì)其從業(yè)人員有更高的期望和要求。對(duì)于那些立志進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所的學(xué)生來(lái)說(shuō)，以下幾方面尤其重要：

1、要抓好計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)

對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生而言，許多事務(wù)所都普遍反映我們會(huì)計(jì)基本功扎實(shí)，會(huì)計(jì)理論功底厚實(shí)，知識(shí)面比較寬。但相對(duì)而言，計(jì)算機(jī)功底和英語(yǔ)還是有差距，這就要求我們現(xiàn)在必須抓緊計(jì)算機(jī)動(dòng)手和英語(yǔ)動(dòng)口的培養(yǎng)，增加自己在競(jìng)爭(zhēng)中砝碼。

3、多爭(zhēng)取考出一些資格證書

如果能夠考出幾門注冊(cè)會(huì)計(jì)師，資產(chǎn)評(píng)估師，那們對(duì)你在競(jìng)爭(zhēng)中是十分有利的。它能證明你有很好的學(xué)習(xí)能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、INTERNET技術(shù)和科技進(jìn)步的影響，事務(wù)所業(yè)務(wù)波及范圍更加廣泛，這就對(duì)其員工的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求。

4、良好的人際關(guān)系和溝通能力

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門一般是企業(yè)的一個(gè)綜合性管理部門，要和企業(yè)內(nèi)外方方面面的人進(jìn)行接觸，因此必須學(xué)會(huì)如何與別人溝通協(xié)調(diào)。良好的語(yǔ)言表達(dá)、邏輯思維和待人熱情周到也是會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)要求

5，充沛的體力

根據(jù)事務(wù)所的工作性質(zhì)，一年可以說(shuō)三分之二的時(shí)間均在外地出差，工作強(qiáng)度很大，經(jīng)常加班到深夜甚至通宵。如果沒(méi)有很好的身體素質(zhì)作為保證，是很難完成執(zhí)業(yè)任務(wù)的。

6，敬業(yè)精神和適應(yīng)能力

員工的敬業(yè)精神，那些只追求收益貪圖享受的人是學(xué)不到真正本事的。只有那些真正熱愛(ài)這項(xiàng)職業(yè)的人才能學(xué)有所為。員工的適應(yīng)能力是會(huì)計(jì)師事務(wù)所最看重的，適應(yīng)能力包括用所學(xué)的理論知識(shí)適應(yīng)工作實(shí)際的主動(dòng)性，也包括能融洽地協(xié)調(diào)人際關(guān)系和生存環(huán)境。會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般都非常希望應(yīng)聘的人員能初步了解所應(yīng)聘單位行業(yè)和所應(yīng)聘具體職位領(lǐng)域的最新熱點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，而不是僅限于書本上的條條框框。

第四篇：會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展--中注協(xié)《行業(yè)發(fā)展研究資料(No.2006-1)》

行業(yè)發(fā)展研究資料（No.2006－1）

會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展

——中注協(xié)第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇演講專輯

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5月29日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在京舉辦第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，主題為“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展”。財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)出席論壇并致詞，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)格雷厄姆·沃德主席等中外嘉賓發(fā)表專題演講。來(lái)自注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、政府部門、科研院校以及在京出席國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)會(huì)議的各國(guó)代表，共計(jì)200余人出席了論壇。本屆論壇對(duì)于指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，收到了良好的社會(huì)反響?，F(xiàn)將論壇演講稿予以編發(fā)，供參考。

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中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)編 二ＯＯ六年六月二十日

目 錄

1．在第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇上的致詞

財(cái)政部副部長(zhǎng) 王軍………..(3)2．做大做強(qiáng) 實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的更大跨越

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉仲藜………..(9)3．國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)：發(fā)展壯大全球會(huì)計(jì)師行業(yè)的關(guān)鍵舉措

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席 格雷厄姆·沃德…….(18)4．全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng) 任瓏………..(34)5．公司治理的發(fā)展及其對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響

ICAEW技術(shù)執(zhí)行總監(jiān) 羅伯特·霍奇金森………..(41)6．國(guó)際準(zhǔn)則的趨同及其對(duì)中小企業(yè)的適用性：

當(dāng)前促進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)準(zhǔn)則所面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)副主席 費(fèi)文·德瓦拉…….(51)7．事務(wù)所內(nèi)部治理的探索

信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng) 張克……….(62)8．完善事務(wù)所治理 落實(shí)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員 劉俊?！?(70)9．完善事務(wù)所內(nèi)部治理 有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

——國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐的啟示

中山大學(xué)管理學(xué)院教授 張立民……….(80)10．事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展的實(shí)踐

浙江東方中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng) 胡建軍……….(90)在第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇上的致詞

財(cái)政部副部長(zhǎng) 王軍

尊敬的劉會(huì)長(zhǎng)，沃德主席，女士們、先生們：

上午好！

前兩天，一場(chǎng)綿綿細(xì)雨喜降北京，滋潤(rùn)了華北焦渴的大地，萬(wàn)物煥發(fā)勃勃生機(jī)。我相信，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)舉辦第三屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展也是一場(chǎng)及時(shí)雨，必將有利于促進(jìn)行業(yè)的文化建設(shè)、戰(zhàn)略謀劃、制度創(chuàng)新和組織重塑。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)財(cái)政部和金人慶部長(zhǎng)，對(duì)論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)各位嘉賓的光臨表示衷心的感謝！

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是中國(guó)改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，自恢復(fù)重建以來(lái)，始終與中國(guó)經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)，并在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷成長(zhǎng)壯大。近年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展理念不斷成熟，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展勢(shì)頭日趨良好。特別是?四代會(huì)?以來(lái)，面臨行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全體成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展又取得了新的重要成績(jī)。

——在中國(guó)專業(yè)化市場(chǎng)中介組織中，首次制定了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，全面提出了行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略和具體措施，并以此為指導(dǎo)，啟動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)工程。

——立足本國(guó)利益，順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，制定發(fā)布了包括48個(gè)項(xiàng)目 在內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，既實(shí)現(xiàn)了中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，又為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家在審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面樹(shù)立了典范。

——完善了行業(yè)監(jiān)管體制，本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲懲戒的原則，加大了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度。一年多來(lái)，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)1400多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了深入檢查，規(guī)范了行業(yè)秩序，提升了行業(yè)形象。

——發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與立法協(xié)調(diào)。跟蹤和參與了10多部法律法規(guī)的起草工作，提出大量研究意見(jiàn)，并被廣泛吸收采納。

——推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)，建立行業(yè)信息化管理平臺(tái)，整合管理資源，實(shí)現(xiàn)了信息共享。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)年輕的行業(yè)，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)部治理機(jī)制等方面的建設(shè)，還有很長(zhǎng)的路要走。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理者及每一位從業(yè)人員要以更加積極的工作態(tài)度、更富創(chuàng)新的發(fā)展思維、更為科學(xué)的措施辦法，全力做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的行業(yè)建設(shè)工作，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)。

女士們、先生們！

本屆論壇的主題是?會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)模化發(fā)展?。我認(rèn)為，這一主題，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和 現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。放眼當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，全球并購(gòu)深入發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界步伐不斷加快，既為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇，又提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要求中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。之所以講要加強(qiáng)內(nèi)部治理，主要基于以下考慮：

首先，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體，在其內(nèi)部，同樣有責(zé)權(quán)利的公平結(jié)合問(wèn)題，同樣有權(quán)力的行使與制約問(wèn)題，同樣有誰(shuí)來(lái)管理、怎樣管理的問(wèn)題。而歸根結(jié)底，這些問(wèn)題都是一個(gè)內(nèi)部治理問(wèn)題。

其次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)于資本市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督鑒證，從某種意義上講，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理要比一般的公司治理更重要。公司治理的重要性，已一再被資本市場(chǎng)發(fā)展中不斷上演的企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)所證明，并成為世界資本市場(chǎng)的共識(shí)。但會(huì)計(jì)師事務(wù)所的治理問(wèn)題，卻往往為人們所忽略。其實(shí)，內(nèi)部治理是事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制的機(jī)制保障，其科學(xué)性和有效性直接影響到事務(wù)所的管理控制水平。如果沒(méi)有科學(xué)完善的內(nèi)部治理，機(jī)制不健全，管理不嚴(yán)格，就極易削弱事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量的失控，市場(chǎng)秩序和公眾利益的維護(hù)也就無(wú)從談起。國(guó)內(nèi)外一系列企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗和審計(jì)失敗的教訓(xùn)，都從一個(gè)側(cè)面反映出會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理的至關(guān)重要性。

再次，行業(yè)發(fā)展當(dāng)中所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括事務(wù)所的內(nèi)部矛盾 問(wèn)題、執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題等等，無(wú)不與內(nèi)部治理密切相關(guān)，內(nèi)部治理甚至已經(jīng)成為制約事務(wù)所發(fā)展壯大的一個(gè)?瓶頸?。所以，無(wú)論從公眾利益維護(hù)、經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范、資本市場(chǎng)穩(wěn)定，還是行業(yè)自身健康發(fā)展的角度，作為行業(yè)微觀組織的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，提高其內(nèi)部治理水平，是當(dāng)前行業(yè)建設(shè)的重中之重。

推動(dòng)事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的另一重大課題。目前，中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模總體偏小，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)大型、特大型企業(yè)的審計(jì)服務(wù)需求，更難以應(yīng)對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)中日漸活躍，到境外投資融資、跨國(guó)并購(gòu)、設(shè)店辦廠的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，客觀上需要盡快形成一批有規(guī)模、有實(shí)力的事務(wù)所，緊隨中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的步伐，走出國(guó)門提供延伸服務(wù)。如果中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力弱、個(gè)頭小，不僅無(wú)法抓住進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，甚至在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，也難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放條件下日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

那么，如何進(jìn)一步推進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展呢？借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要談四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要將內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展同行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真分析中國(guó)事務(wù)所的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境，深入研究中國(guó)企業(yè)和中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)判斷未來(lái)的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，采取必要的政策支持和引導(dǎo)，在全面加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理的同時(shí)，形成大中小結(jié)構(gòu)合理，滿足不同市場(chǎng)，服務(wù)不同領(lǐng)域，定位明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共存共榮的行業(yè)科學(xué)布局。第二，要積極研究和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。深入研究國(guó)際會(huì)計(jì)公司在內(nèi)部治理方面的成功模式，以及國(guó)際化、規(guī)?；l(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，掌握國(guó)際會(huì)計(jì)公司發(fā)展壯大的客觀規(guī)律，加強(qiáng)研討，深入交流，善于借鑒，切實(shí)將汲取的經(jīng)驗(yàn)和成果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的有益實(shí)踐。

第三，要廣泛吸納實(shí)務(wù)界、理論界、法律界等方面專家的成果和智慧。綜合考慮中國(guó)的法律、政策、人文環(huán)境，廣泛吸收實(shí)務(wù)界、理論界和法律界等方面專家參與共同研究，做到實(shí)踐探索與理論指導(dǎo)相結(jié)合、治理模式與法律規(guī)范相配套、發(fā)展規(guī)模與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，走出一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展道路。

第四，要著力解決深層次的行業(yè)文化問(wèn)題。影響事務(wù)所內(nèi)部治理和規(guī)?；l(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素在于，事務(wù)所是否真正形成符合行業(yè)?智合?特征、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、講誠(chéng)信、謀合作的現(xiàn)代合伙文化。要繼承中國(guó)傳統(tǒng)和合文化的精髓，汲取現(xiàn)代管理學(xué)的成果，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立有益于事務(wù)所健康發(fā)展的良好合伙文化，形成求同存異、互諒互信、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的局面。唯有如此，才能為事務(wù)所的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，才能有效提高事務(wù)所的內(nèi)部治理水平，也才能大步推進(jìn)事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展。

女士們、先生們！

中國(guó)有句古訓(xùn)：?安危相易、福禍相生”，講的是壓力與動(dòng)力、挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從來(lái)都是相互轉(zhuǎn)化、辨證統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，而成敗關(guān)鍵在 于能否正確應(yīng)對(duì)。我相信，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一定能在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，攻堅(jiān)伐難，搏風(fēng)擊浪，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

謝謝大家！做大做強(qiáng) 實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的更大跨越

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉仲藜

各位嘉賓，各位朋友，同志們：

首先，我代表中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)向出席本屆論壇的各位來(lái)賓、各界代表表示誠(chéng)摯的感謝，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席格雷厄姆〃沃德先生、副主席費(fèi)文〃德瓦勒先生以及各位外國(guó)朋友表示熱烈的歡迎！

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，會(huì)計(jì)職業(yè)國(guó)際化方興未艾，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，正面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，是保證中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)行業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。在此，我想就事務(wù)所的做大做強(qiáng)問(wèn)題，談?wù)勎业囊庖?jiàn)和看法。

一、做大做強(qiáng)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

經(jīng)過(guò)二十多年的努力，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在隊(duì)伍規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)收入、協(xié)會(huì)建設(shè)等方面，都取得了令人鼓舞的進(jìn)步。截至2006年4月30日，會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到5639家，執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師6.98 萬(wàn)人，2005全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比上一年增長(zhǎng)了20%。

建立起大中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理并存、結(jié)構(gòu)均衡、和諧發(fā)展的事務(wù)所服務(wù)體系，是適應(yīng)我國(guó)大中小型企業(yè)并存的多元化企業(yè)結(jié)構(gòu)的。但從中國(guó)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展的需要來(lái)看，打造一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠承接國(guó)內(nèi)國(guó)際高端業(yè)務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的做大做強(qiáng)，是我們行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。這是因?yàn)椋?/p>

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，需要有相應(yīng)規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供專業(yè)服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)張，一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)迅速崛起：根據(jù)2005年財(cái)富全球500強(qiáng)排名資料，包括中石油等在內(nèi)的18家中國(guó)企業(yè)入圍（其中包括2家臺(tái)灣公司和1家香港公司）；以工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行為例，其國(guó)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)就有幾千家，按照目前國(guó)內(nèi)事務(wù)所的規(guī)模，恐怕任何一家事務(wù)所都難以獨(dú)立承擔(dān)其中一家銀行的審計(jì)業(yè)務(wù)；從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，近幾年企業(yè)并購(gòu)、重組的力度不斷加大，在過(guò)去的三年，中央國(guó)有企業(yè)已經(jīng)由196家整合為168家，最終目標(biāo)是保留80-100家。

大型企業(yè)集團(tuán)日益增多，必然要求有相應(yīng)規(guī)模的事務(wù)所提供專業(yè)服務(wù)。但目前國(guó)內(nèi)事務(wù)所整體規(guī)模偏小，年業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)事務(wù)所只有100多家，擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過(guò)100名的事務(wù)所也只有50多家，迫切需要改變這種局面。

——經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化和市場(chǎng)需求的多元化，需要事務(wù)所提供品種多、內(nèi)涵廣、水平高的專業(yè)服務(wù)。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化，使企業(yè)對(duì)專業(yè)服務(wù)的需求超出了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)服務(wù)，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制審核、資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)鑒證以及管理咨詢和會(huì)計(jì)咨詢等方面的服務(wù)需求日益增多。同時(shí)，隨著全球資本市場(chǎng)監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，各種監(jiān)管要求日益復(fù)雜和嚴(yán)格，企業(yè)需要熟悉不同國(guó)家和地區(qū) 的監(jiān)管制度和法律、經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境，都需要有專業(yè)人員提供相應(yīng)的服務(wù)。

——會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇迫使事務(wù)所提高競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)際會(huì)計(jì)公司具有上百年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擁有先進(jìn)的管理方法和審計(jì)技術(shù)手段，可以在全球范圍內(nèi)調(diào)配和使用資源，在管理、技術(shù)、資金、人才等方面擁有國(guó)內(nèi)事務(wù)所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，尤其是在一些高端領(lǐng)域?qū)?guó)內(nèi)事務(wù)所造成巨大的沖擊。如果國(guó)內(nèi)事務(wù)所不能夠正視這一現(xiàn)實(shí)，在守勢(shì)中覺(jué)醒，那么隨著高端客戶和高端市場(chǎng)的逐漸流失，我們的事務(wù)所或許只能越做越小，競(jìng)爭(zhēng)力將越來(lái)越弱。生存和發(fā)展的巨大壓力，要求我們必須發(fā)展一批既大又強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,作為行業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵，承接高端業(yè)務(wù)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并影響和帶動(dòng)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展和壯大。

二、加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建事務(wù)所做大做強(qiáng)的制度基礎(chǔ) 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理直接關(guān)系著事務(wù)所的質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，是事務(wù)所健康運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)論規(guī)模大小、組織形式如何，都要注重提高內(nèi)部治理的水平，建設(shè)良好的內(nèi)部治理機(jī)制。而要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，尤其需要加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)。如果只是規(guī)模上的做大，而缺乏好的治理機(jī)制，那么這種?做大?只是形式上的龐然大物，無(wú)法做到真正意義上的?強(qiáng)?。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，有些事務(wù)所發(fā)展到一定的規(guī)模，就出現(xiàn)一些問(wèn)題，產(chǎn)生一些矛盾，很難再上一個(gè)新臺(tái)階，甚至導(dǎo)致事務(wù)所解體，這與內(nèi)部治理 機(jī)制的缺乏和不完善密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，內(nèi)部治理機(jī)制不完善是事務(wù)所做大做強(qiáng)、健康發(fā)展的?瓶頸?。加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理，關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面的工作：

——完善事務(wù)所內(nèi)部治理的制度建設(shè)。一個(gè)國(guó)家的正常秩序需要靠法律法規(guī)的約束，一個(gè)事務(wù)所的健康運(yùn)轉(zhuǎn)則需要靠章程、協(xié)議的約束。文化、理念的差異是普遍存在的，中外的文化差異最明顯，但這么多的合資企業(yè)能夠合作下去，靠的就是規(guī)范有效的制度安排。事務(wù)所的管理和運(yùn)行也是如此。

因此，要健全和完善事務(wù)所內(nèi)部治理制度的建設(shè)。通過(guò)制定事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)指南，引導(dǎo)事務(wù)所進(jìn)一步完善章程、協(xié)議，建立議事規(guī)則、決策規(guī)則、分配規(guī)則等制度，更好地解決法律融通、文化差異、利益協(xié)調(diào)等內(nèi)部矛盾和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)事務(wù)所內(nèi)一切積極因素，促進(jìn)事務(wù)所健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

——建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制。要研究建立事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把內(nèi)部治理的完善情況作為對(duì)事務(wù)所考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的完善，與事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)事務(wù)所提升內(nèi)部治理水平的內(nèi)在愿望。要完善監(jiān)督檢查工作，將事務(wù)所章程、協(xié)議的完善程度、執(zhí)行力度作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所內(nèi)部治理水平的監(jiān)督約束。

——加強(qiáng)正面引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，事務(wù)所在建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、適合自身特點(diǎn)的管理模式方面，做了許多探索，其中不乏好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。雖然對(duì)眾多各具特點(diǎn)的事務(wù)所不能以一 種模式來(lái)統(tǒng)一規(guī)范，但好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法是可以互相借鑒的。因此，要鼓勵(lì)事務(wù)所之間進(jìn)行內(nèi)部治理經(jīng)驗(yàn)的溝通和交流，加強(qiáng)對(duì)公司治理特別是國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的研究，借鑒他們?cè)趦?nèi)部治理方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和有益做法。

三、不斷開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為事務(wù)所做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提供滿足多種需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所也是如此，要想做大做強(qiáng)，必須依托相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模作為支撐，必須擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額，在所提供服務(wù)的深度、廣度、品種、結(jié)構(gòu)等方面下功夫。在充分挖掘自身潛力的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并形成以自身特長(zhǎng)為主導(dǎo)、滿足客戶多方面需求的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

目前，國(guó)內(nèi)事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入主要來(lái)源于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)服務(wù)，非審計(jì)服務(wù)僅占業(yè)務(wù)收入總額的17%左右。事務(wù)所服務(wù)項(xiàng)目，還難以滿足企業(yè)提高管理水平的現(xiàn)實(shí)需要，也導(dǎo)致眾多事務(wù)所爭(zhēng)奪有限的審計(jì)市場(chǎng)資源，從而產(chǎn)生惡性壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。而過(guò)于單一的服務(wù)品種，也不利于事務(wù)所分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合理配臵資源，不利于事務(wù)所吸引各方面人才的加盟，難以做大做強(qiáng)。

拓展行業(yè)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，首先要建立更加公平、公開(kāi)、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把能夠交給市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)完成的事情，盡量交給市場(chǎng)和中介行業(yè)，并進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘和各種人為的資格限定。其次，要完善有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法律制度，并嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，新《公司法》進(jìn)一步完善了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定審計(jì)制度，為拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域奠定了法律基礎(chǔ)。要以新《公司法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商管理部門的溝通，明確相關(guān)政策和要求，為年報(bào)審計(jì)制度的實(shí)施創(chuàng)造條件。

第三，要提高事務(wù)所的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，特別是對(duì)新興市場(chǎng)的研究與開(kāi)發(fā)能力，不斷挖掘自身潛力，開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供新的服務(wù)品種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件。

四、開(kāi)發(fā)人力資源，尤其是高級(jí)管理人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，是事務(wù)所做大做強(qiáng)的保證

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為智力密集型行業(yè)，人才是行業(yè)發(fā)展的根本。缺乏人才，尤其是高素質(zhì)人才，將嚴(yán)重制約行業(yè)的健康發(fā)展，阻礙事務(wù)所實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。中注協(xié)2005年制定發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也就是行業(yè)人才?三十條?，系統(tǒng)提出了加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和具體措施，立足制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，在行業(yè)后續(xù)教育、高級(jí)人才培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)方面提出了指導(dǎo)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的辦法和措施。

中注協(xié)已經(jīng)啟動(dòng)了行業(yè)人才?三十條?的貫徹實(shí)施工作，在做好會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)。比如，舉辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)管理人員境外培訓(xùn)班，與高等院校合作 啟動(dòng)行業(yè)EMBA的招生試點(diǎn)工作，舉辦行業(yè)英語(yǔ)及綜合能力測(cè)試，選拔和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織合作，支持中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外會(huì)計(jì)職業(yè)資格等等。中注協(xié)還將進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的合作與交流，著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和事務(wù)所管理人才。

事務(wù)所要重視行業(yè)人才 ?三十條?的實(shí)施工作，要把人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，納入事務(wù)所做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略之中，加大相關(guān)投入，在人才使用、人才培養(yǎng)、人才吸引、人才激勵(lì)等方面的機(jī)制建設(shè)上要有新舉措，積極營(yíng)造與高知識(shí)、高智慧職業(yè)性質(zhì)相匹配的人才機(jī)制。廣大從業(yè)人員要增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識(shí)，提高學(xué)習(xí)動(dòng)力，變?要我學(xué)?為?我要學(xué)?，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。

五、加強(qiáng)事務(wù)所文化建設(shè)，促進(jìn)事務(wù)所的文化融合

作為以?人合?、?智合?為主要特征的事務(wù)所，文化建設(shè)對(duì)一個(gè)事務(wù)所的健康發(fā)展，有著特別重要和深遠(yuǎn)的影響。尤其是在做大做強(qiáng)過(guò)程中，來(lái)自于不同文化背景的人們，有著不同的執(zhí)業(yè)理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事務(wù)所的文化融合至關(guān)重要。事務(wù)所不能成為真正融合的集體，規(guī)模即使做大了，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增大，根本談不上做強(qiáng)。

中華民族的傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，?誠(chéng)信?、?人和?是我們民族文化的重要內(nèi)容。繼承傳統(tǒng)文化的精髓，汲取現(xiàn)代管理的成果，廣泛借鑒西方合伙文化，認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事務(wù)所生存和發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)特征、有益于事務(wù)所健 康發(fā)展的合伙文化，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)，具有重要意義。

事務(wù)所要通過(guò)好的管理模式、管理文化、發(fā)展理念，形成合力、保證質(zhì)量、樹(shù)立品牌，以此來(lái)吸引客戶、吸引員工、吸引合作伙伴。事務(wù)所合伙文化的關(guān)鍵，是以人為本。在管理理念上，要重合作意識(shí)，重團(tuán)隊(duì)精神；在管理方式上，要尊重他人，包容他人；在管理制度上，要能激勵(lì)人才，培養(yǎng)人才；在管理技巧上，要增強(qiáng)溝通，增強(qiáng)協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展和壯大，在很大程度上靠的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師高智力的不斷投入。如果僅僅按照資合的原則來(lái)建立議事、決策、分配等規(guī)則，有可能埋沒(méi)人才，調(diào)動(dòng)不了員工的積極性。因此，資合的所也要引進(jìn)管理人才，要用人合的對(duì)策來(lái)彌補(bǔ)，讓資合與人合的力量共同發(fā)揮作用。要用制度和文化來(lái)體現(xiàn)、保障人合的管理。

六、不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是事務(wù)所做大做強(qiáng)的核心

風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制是事務(wù)所發(fā)展的生命線，是事務(wù)所穩(wěn)健發(fā)展實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的核心。隨著事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大，人員的增多，業(yè)務(wù)量的增大，對(duì)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制要求也日益提高。制定和實(shí)施有效的質(zhì)量控制措施，實(shí)行統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制程序，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和執(zhí)業(yè)水平，從而確保事務(wù)所在做大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正做強(qiáng)，是值得認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。

上世紀(jì)末發(fā)生的亞洲金融危機(jī)給了我們深刻的教訓(xùn)。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究報(bào)告，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的原因之一就在于國(guó)際會(huì)計(jì)公司在當(dāng)?shù)氐某蓡T所，沒(méi)有執(zhí)行全球統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未能保持應(yīng)有的 執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制上出現(xiàn)重大問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)預(yù)警即將出現(xiàn)的金融危機(jī)。

我國(guó)新近頒布的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同，為事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和做大做強(qiáng)提供了條件。兩大準(zhǔn)則體系是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的兩把尺子，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、職業(yè)道德、風(fēng)險(xiǎn)防范和公眾利益盡在其中，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)兩大準(zhǔn)則體系，把兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施好，把高質(zhì)量的準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。事務(wù)所要以學(xué)習(xí)、貫徹兩大準(zhǔn)則體系為契機(jī)，結(jié)合準(zhǔn)則、結(jié)合業(yè)務(wù)，實(shí)實(shí)在在地抓從業(yè)人員的培養(yǎng)，抓執(zhí)業(yè)能力的提高。要在新的執(zhí)業(yè)起跑線上，抓出成效來(lái)。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做大做強(qiáng)不是一朝一夕可以完成的，是一個(gè)不斷自我超越的過(guò)程。事務(wù)所的管理和發(fā)展是有規(guī)律的，需要我們認(rèn)真探索，不懈追求。我十分贊成以?會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)?；l(fā)展?為主題舉辦本屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇，有規(guī)模才會(huì)大，治理好才會(huì)強(qiáng)，研究和解決好這兩大課題，是實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展更大跨越的必要前提和制度基礎(chǔ)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)愿意和國(guó)際同行們一道，增進(jìn)交流，加強(qiáng)合作，相互借鑒，共同發(fā)展，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的美好明天而共同奮斗！

謝謝大家！國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)：發(fā)展壯大全球會(huì)計(jì)師行業(yè)的關(guān)鍵舉措

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席格雷厄姆?沃德

各位上午好！

非常榮幸能夠在中華人民共和國(guó)在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（?中注協(xié)?）主辦的注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇上發(fā)表演講，感謝你們的邀請(qǐng)。這是我擔(dān)任國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席以來(lái)第三次訪華。每次來(lái)華，我都在繼續(xù)加深了解貴國(guó)的文化、會(huì)計(jì)師行業(yè)和人民。毋庸臵疑，正是這種深入了解使得我們的整個(gè)世界看起來(lái)更加渾然一體，也使得國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)得以支持貴協(xié)會(huì)的需求和貴協(xié)會(huì)所服務(wù)的公眾的需要。

中注協(xié)于1997年加入國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，因此是聯(lián)合會(huì)比較新的成員。鑒于中國(guó)正不斷擴(kuò)大其在全球市場(chǎng)中的作用，中注協(xié)在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的地位舉足輕重，而且會(huì)一貫如此。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)全心致力于支持中注協(xié)發(fā)展會(huì)計(jì)師行業(yè)。這意味著，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)將為貴方提供專業(yè)會(huì)計(jì)師以負(fù)責(zé)任的態(tài)度有效開(kāi)展工作所必須的準(zhǔn)則和指導(dǎo)。這意味著，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)將鼓勵(lì)貴會(huì)改進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高透明度。這更意味著，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)將倡導(dǎo)公司治理的良好實(shí)務(wù)。

在所有這些方面，我們與中注協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展了通力協(xié)作。中注協(xié)秘書長(zhǎng)陳毓圭博士是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)的理事，而唐建華先 生則是其在理事會(huì)的技術(shù)顧問(wèn)。他們兩位因此得以直接向國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，告訴國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)如何才能以最佳方式為經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段、會(huì)計(jì)師行業(yè)處于不斷壯大過(guò)程的國(guó)家提供相關(guān)支持。中注協(xié)的葉欣女士目前在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的?中小事務(wù)所委員會(huì)?任職，該委員會(huì)致力于滿足中小事務(wù)所和中小企業(yè)的特殊需求。

今天，我前來(lái)參加此次論壇，目的是與大家一起探討國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，尤其是我們對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的支持。我將從我堅(jiān)信不疑的會(huì)計(jì)師行業(yè)的首要目標(biāo)——提高全球公民的生活水平，為全球公民打造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境——出發(fā)，向諸位陳述我的看法。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的首要目標(biāo)確實(shí)是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但我相信也是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

無(wú)論我們是專業(yè)會(huì)計(jì)人士、政府部長(zhǎng)、學(xué)者、監(jiān)管人士，還是準(zhǔn)則的制定者，我們都必須牢記：我們所從事的工作從根本意義上講是與?人?打交道。我之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)是因?yàn)?，我們?cè)谟懻撜?、?zhǔn)則、方法和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多事項(xiàng)時(shí)，我們不能也不應(yīng)該對(duì)能夠也應(yīng)該從我們的所作所為中受益的人們——世界公民們——熟視無(wú)睹。

而為世界所有公民（包括中華人民共和國(guó)的所有公民）助一臂之力的最佳方法是開(kāi)放會(huì)計(jì)市場(chǎng)。會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放要求對(duì)外國(guó)投資者持歡迎態(tài)度，要求加大國(guó)際貿(mào)易自由化的力度，也要求切實(shí)致力于改善 治理，而治理的改善十分有利于根治腐敗——如此種種均是實(shí)現(xiàn)成功經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉足輕重的先決條件。

會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放、健全經(jīng)濟(jì)政策的制定以及公司治理的增強(qiáng)都是朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵步驟，而建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是提高人民生活水平的基石。通過(guò)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃程序所需的相關(guān)信息，會(huì)計(jì)師在發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

主辦方要求我今天向諸位談?wù)剷?huì)計(jì)師行業(yè)如何為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)添磚加瓦的問(wèn)題。信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大要素。信息驅(qū)動(dòng)著企業(yè)、投資者和個(gè)人消費(fèi)者的決策過(guò)程。從政府或管理層的角度看，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告信息對(duì)于管理資源、維持增長(zhǎng)、理解企業(yè)的真實(shí)狀況發(fā)揮著舉足輕重的作用，無(wú)論是小型成長(zhǎng)型企業(yè)，還是有著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)人口的國(guó)家，莫不如此。

會(huì)計(jì)師行業(yè)在企業(yè)、組織和政府財(cái)務(wù)信息的收集、存放和傳播過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)正率領(lǐng)全球會(huì)計(jì)師行業(yè)，努力確保財(cái)務(wù)報(bào)告的高質(zhì)量，幫助會(huì)計(jì)師行業(yè)扮演其作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素的重要角色。高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)具備以下三大特征：

? 首先，財(cái)務(wù)信息必須可信；

? 其次，要實(shí)現(xiàn)可信，財(cái)務(wù)信息必須建立在強(qiáng)有力原則或準(zhǔn)則的基 20 礎(chǔ)上；

? 第三，財(cái)務(wù)信息必須由正直誠(chéng)信的人士出具——換句話說(shuō)，必須由以負(fù)責(zé)任、講道德的態(tài)度開(kāi)展工作的人士來(lái)出具。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)通過(guò)制定準(zhǔn)則和指南，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師行業(yè)，實(shí)際上是鼓勵(lì)所有參與公共和私營(yíng)部門財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程的人們，出具符合上述三大特征要求的財(cái)務(wù)信息。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)制定國(guó)際審計(jì)和鑒證準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、教育準(zhǔn)則和公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在過(guò)去一年中，我們通過(guò)一系列重大方式，不斷提高對(duì)這些準(zhǔn)則制定過(guò)程的公共利益投入。首先，我們?cè)?005年2月創(chuàng)設(shè)了?公眾利益監(jiān)督委員會(huì)?（PIOB），任命斯特福羅斯?托馬斯達(dá)克斯教授為該委員會(huì)主席。?公眾利益監(jiān)督委員會(huì)?的問(wèn)世是國(guó)際監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)合作努力的結(jié)果，目前已全面完成第一輪的運(yùn)作。該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)、教育和職業(yè)道德準(zhǔn)則的制定，也負(fù)責(zé)監(jiān)督?國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)成員組織遵從項(xiàng)目?。去年，?公眾利益監(jiān)督委員會(huì)?對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的影響特別積極，我們將一如既往地歡迎該委員會(huì)為我們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。?公眾利益監(jiān)督委員會(huì)?在其第一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)突出了它的相關(guān)活動(dòng)，大家可從其新建設(shè)的網(wǎng)站004km.cn下載該報(bào)告。

此外，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)通過(guò)為各準(zhǔn)則制定委員會(huì)建立和擴(kuò)大相應(yīng)的?咨詢顧問(wèn)工作組（CAG）?，為提高公眾利益投入創(chuàng)造條件。今年，這些?咨詢顧問(wèn)工作組?的會(huì)議首次向公眾觀察員開(kāi)放。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)提高我們準(zhǔn)則制定過(guò)程的透明度，此方面最值得大書特書的一項(xiàng)工作就是將更多的相關(guān)信息納入了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的官方網(wǎng)站（004km.cn）。

講到這里，我想請(qǐng)大家給我?guī)追昼姷臅r(shí)間來(lái)談?wù)剣?guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)則制定計(jì)劃。由于時(shí)間關(guān)系，我不可能向諸位描述所有的新準(zhǔn)則。我只能在這里突出強(qiáng)調(diào)對(duì)信息靈通市場(chǎng)具有最重要意義的一些準(zhǔn)則。

在審計(jì)領(lǐng)域，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)負(fù)責(zé)制定全世界公認(rèn)的審計(jì)和鑒證準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則。世界各地有70多個(gè)國(guó)家直接應(yīng)用國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)制定的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則，或?qū)⑵渥鳛橹贫▏?guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。在此，我向中華人民共和國(guó)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)表示祝賀，祝賀你們?cè)跊Q定與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的準(zhǔn)則趨同方面發(fā)揮了牽頭作用。決定與國(guó)際準(zhǔn)則趨同是一件具有里程碑意義的大事，因?yàn)榇藳Q定有助于加強(qiáng)中國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)，增強(qiáng)貴方財(cái)務(wù)報(bào)告模式的公信度，同時(shí)也提高貴方在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供的財(cái)務(wù)信息的可信度。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)全心全意致力于協(xié)助貴方將這些準(zhǔn)則落到實(shí)處。為了在全世界范圍內(nèi)確保其準(zhǔn)則清晰易懂，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)已實(shí)施一個(gè)旨在提高準(zhǔn)則清晰度、改善準(zhǔn)則架構(gòu)的重要項(xiàng)目。從2005年10月起，該委員會(huì)已發(fā)布四份應(yīng)用全新清晰度風(fēng)格起草的擬訂準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿。去年，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)通過(guò)舉辦國(guó)際清晰化論壇獲得了相關(guān)意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)其《2004年有關(guān)清晰化項(xiàng)目的擬出臺(tái)政策聲明和咨詢文件》獲得了回復(fù)意見(jiàn)，并在兩者的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了此種新風(fēng)格。目前，該委員會(huì)正在努力就清晰度風(fēng)格達(dá)成一致意見(jiàn)。接著，委員會(huì)將在今后的18個(gè)月左右的時(shí)間中啟動(dòng)強(qiáng)有力的計(jì)劃，根據(jù)新的清晰度風(fēng)格對(duì)其所有準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。我們希望，這種全新風(fēng)格不僅將使準(zhǔn)則更易理解，而且將使準(zhǔn)則更易翻譯。

除了解決清晰度問(wèn)題，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)還于今年3月份發(fā)布了再次征求意見(jiàn)稿，其目的是提高對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)質(zhì)量。再次征求意見(jiàn)稿的名稱是?國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第600號(hào)（修訂或重新起草版本）：對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)?。繼早先的磋商活動(dòng)之后，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)已修改了擬訂準(zhǔn)則草案，并重新發(fā)布了征求意見(jiàn)稿，以解決集團(tuán)審計(jì)師需要在多大程度上對(duì)業(yè)經(jīng)其他審計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)這一問(wèn)題，至于其他審計(jì)師是集團(tuán)審計(jì)師以外的獨(dú)立審計(jì)師（即與集團(tuán)不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系），還是從屬于集團(tuán)審計(jì)師所屬的國(guó)內(nèi)或國(guó)際事務(wù)所或事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)（關(guān)聯(lián)審計(jì)師），不在考慮之內(nèi)。征求意見(jiàn)稿可從國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站下載。對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行評(píng)點(diǎn)的截止日期為2006年7月31日。我鼓勵(lì)大家研讀該征求意見(jiàn)稿，并提交相關(guān)評(píng)論意見(jiàn)。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)正在努力解決的另一大問(wèn)題是關(guān)聯(lián)方交易。鑒于董事、所有者和管理層等關(guān)聯(lián)方在歷次重大公司丑聞中都脫不了干系，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)大受觸動(dòng)，決定對(duì)其針對(duì)關(guān)聯(lián)方交易的現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審查。經(jīng)過(guò)審查，該委員會(huì)于今年1月發(fā)布了征求意見(jiàn)稿?國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第550號(hào)（修訂版）：關(guān)聯(lián)方?。該征求意見(jiàn)稿針對(duì)關(guān)聯(lián)方關(guān)系和交易的審計(jì)工作提出了對(duì)審計(jì)師要求的相關(guān)建議。擬訂準(zhǔn)則突出了新的重點(diǎn)，即：評(píng)估關(guān)聯(lián)方關(guān)系和交易對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響，即使在財(cái)務(wù)報(bào)告框架并不提出關(guān)聯(lián)方會(huì)計(jì)或披露要求時(shí)也需要開(kāi)展此種評(píng)估。

可信財(cái)務(wù)信息的一個(gè)基本要素就是道德和誠(chéng)信的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了打造財(cái)務(wù)系統(tǒng)的可信度，為建設(shè)健全的經(jīng)濟(jì)體系盡綿薄之力，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)向所有在企業(yè)和事務(wù)所工作的專業(yè)會(huì)計(jì)師、向參與財(cái)務(wù)報(bào)告供應(yīng)鏈的所有人士倡導(dǎo)我們提出的正直誠(chéng)信、透明度和技術(shù)專長(zhǎng)等價(jià)值觀。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的國(guó)際會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則委員會(huì)制定了?專業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際道德守則?，該守則適用于所有會(huì)計(jì)師，包括在工商業(yè)、事務(wù)所、公共部門和學(xué)術(shù)界從業(yè)的會(huì)計(jì)師。國(guó)際會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則委員會(huì)最近發(fā)布了旨在為所有專業(yè)會(huì)計(jì)師確立概念框架的最新道德守則，從而確保會(huì)計(jì)師遵守職業(yè)道德的五大基本原則，即：正直誠(chéng)信、客觀性、專業(yè)勝任能力和盡職勤勉、保密性和行為的專業(yè)性。在該框架下，專業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按要求確定是否存在對(duì)這些基本原則的威脅，如果存在威脅，則應(yīng)該應(yīng)用相關(guān)保障措施，確保不折不扣地保證原則得到切實(shí)落實(shí)。該框架適用于所有會(huì)計(jì)師，既適用于在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的會(huì)計(jì)師，也適用于在企業(yè)和政府部門供職的會(huì)計(jì)師。

此外，國(guó)際會(huì)計(jì)師道德準(zhǔn)則委員會(huì)也涉足審計(jì)的獨(dú)立性和預(yù)警等問(wèn)題，目前正在為在企業(yè)和政府部門供職的專業(yè)會(huì)計(jì)師開(kāi)發(fā)新的指南。

此外，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的國(guó)際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則委員會(huì)正把職業(yè)道德和操守作為一系列問(wèn)題的重點(diǎn)來(lái)抓，并計(jì)劃出臺(tái)一套工具包和一本《國(guó)際教育指南》，以協(xié)助其成員機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和其他方面為未來(lái)的會(huì)計(jì)師打造堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。指南將為道德教育如何樹(shù)立良好實(shí)踐模式獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而工具包將提供樣本課程大綱、教案和案例研究等可供成員機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)切實(shí)應(yīng)用的工具。工具包和擬訂指南都有望在今后幾個(gè)月出臺(tái)。

國(guó)際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則委員會(huì)還計(jì)劃在今年6月份推出新的?國(guó)際教育準(zhǔn)則第8號(hào)：對(duì)審計(jì)專業(yè)人員的勝任能力要求?。該準(zhǔn)則要求所有國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員機(jī)構(gòu)確保專業(yè)會(huì)計(jì)師獲得并維持以具備勝任能力的審計(jì)專業(yè)人員身份開(kāi)展工作所必須的具體能力。此外，新準(zhǔn)則還規(guī)定了從事跨國(guó)業(yè)務(wù)的審計(jì)專業(yè)人員所必須滿足的具體能力要 求。有關(guān)該新準(zhǔn)則的更多信息將在今后幾周發(fā)布。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)還有一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)我想提請(qǐng)諸位重視的一項(xiàng)工作，那就是落實(shí)旨在加強(qiáng)公共部門財(cái)務(wù)管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制的計(jì)劃。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主要通過(guò)國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IPSASB）來(lái)完成其在這方面的使命。該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定公共部門國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其宗旨是改善公共部門的財(cái)務(wù)管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前，該委員會(huì)正在解決公共部門會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵問(wèn)題，包括政府社會(huì)政策義務(wù)的會(huì)計(jì)處理，非交換性收入的會(huì)計(jì)處理和預(yù)算報(bào)告等內(nèi)容。

最近，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布了有關(guān)非交換性收入會(huì)計(jì)處理的擬訂準(zhǔn)則。許多公共機(jī)構(gòu)的大部分收入來(lái)自非交換性交易——包括稅收和轉(zhuǎn)移，如贈(zèng)款、撥款、捐款、禮物或罰款等等。征求意見(jiàn)稿針對(duì)來(lái)自非交換性交易的收入和所有者出資的確認(rèn)、計(jì)量和披露提出了相關(guān)要求，同時(shí)包含對(duì)稅收、應(yīng)納稅項(xiàng)目、通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)支付的費(fèi)用和稅務(wù)支出等內(nèi)容的相關(guān)定義。

最近，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)還發(fā)布了關(guān)于美國(guó)向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡之經(jīng)驗(yàn)的全新信息通報(bào)文件，該文件確認(rèn)了此種過(guò)渡的好處，并突出強(qiáng)調(diào)了在開(kāi)發(fā)和落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)體系過(guò)程中所面臨的各種挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，該文件對(duì)于考慮實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府有借鑒作用。

國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的目的是促進(jìn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則及財(cái)務(wù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的趨同，而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正是公共部門國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)。去年，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布了相關(guān)征求意見(jiàn)稿，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和統(tǒng)計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)的趨同。委員會(huì)在實(shí)現(xiàn)趨同目標(biāo)方面已取得長(zhǎng)足進(jìn)展。世界各地采用公共部門國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)日益增多，世界銀行和北約就是此方面的榜樣，而聯(lián)合國(guó)也已表示，它將在下個(gè)月向聯(lián)大提議，采用這些準(zhǔn)則來(lái)編制和公布聯(lián)合國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

為了提高政府在國(guó)內(nèi)外的可信度，各國(guó)政府均需以透明的、高質(zhì)量的方式報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量。此類信息對(duì)于政府的高效率運(yùn)營(yíng)具有舉足輕重的意義，而且可以向公眾保證：政府資源得到了有效管理。請(qǐng)諸位記?。汗娦枰獜恼@得優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)信息，同樣需要從企業(yè)和行業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)信息，兩者的重要性完全可以相提并論。

工商業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又提高了公民的生活水平。中國(guó)則堪稱此方面的楷模。工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師在支持全球商業(yè)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定盡一己之力方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。在這里，我想讓大家了解一下工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師的規(guī)模。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)成員機(jī)構(gòu)的所有會(huì)員中有50%以上的會(huì)員，或者說(shuō) 全世界有近130萬(wàn)會(huì)計(jì)師是在企業(yè)界供職的專業(yè)會(huì)計(jì)師。通過(guò)其工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師委員會(huì)(PAIB)，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)為在工商界從業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)師提供指導(dǎo)和工具，支持其提供優(yōu)質(zhì)信息。

2004年，工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師委員會(huì)(PAIB)與特許管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（CIMA）一起發(fā)布了題為《企業(yè)治理——取得恰當(dāng)平衡》的報(bào)告。該報(bào)告就企業(yè)治理的范圍提供了相關(guān)建議，同時(shí)確認(rèn)了誠(chéng)信與贏利能力之間的互動(dòng)關(guān)系。

目前,工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師委員會(huì)(PAIB)正在擴(kuò)展其所開(kāi)發(fā)的指南，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該支持工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師提供優(yōu)質(zhì)信息和遵守職業(yè)道德。最近，該委員會(huì)發(fā)布了征求意見(jiàn)稿：?關(guān)于制定公司行為守則的指南?，以提供相關(guān)指導(dǎo)，協(xié)助專業(yè)會(huì)計(jì)師和其他方面制定并實(shí)施其所在單位的行為守則。擬訂新指南的目的是為世界各地出臺(tái)健全的公司治理政策助一臂之力。擬訂指南強(qiáng)調(diào)了有效行為守則的各種好處，并確認(rèn)了專業(yè)會(huì)計(jì)師在其所在單位開(kāi)發(fā)、監(jiān)督、加強(qiáng)和報(bào)告此類守則方面所應(yīng)該發(fā)揮的作用。為了協(xié)助制定行為守則，該指南還包含了關(guān)于列報(bào)和內(nèi)容、組織和管理挑戰(zhàn)以及在跨國(guó)組織中落實(shí)行為守則的相關(guān)信息。

此外，為了就工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師感興趣的話題提供一站式的最新信息服務(wù)，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)準(zhǔn)備在今年9月份推出一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò) 的全新全球知識(shí)資源中心。該資源中心的特色是一個(gè)強(qiáng)大的因特網(wǎng)搜索引擎，用戶們可以通過(guò)關(guān)鍵詞或詞組來(lái)搜索獲取各種話題的相關(guān)信息，包括預(yù)算與規(guī)劃、公司治理、內(nèi)部控制和戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)等等。此外，該電子資源中心將在2007年年初得到擴(kuò)展，以服務(wù)中小事務(wù)所的信息需求。我們將在今后幾周為國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員機(jī)構(gòu)提供有關(guān)該新設(shè)資源中心的更多詳情。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)促進(jìn)提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量、從而為建設(shè)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)添磚加瓦的另一種方式是為各國(guó)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同提供方便。實(shí)際上，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在其《成員義務(wù)聲明》(SMO)中就規(guī)定，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)要求其所有成員機(jī)構(gòu)盡最大努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同?！冻蓡T義務(wù)聲明》還要求國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)成員機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量保障、檢查和懲戒計(jì)劃，從而構(gòu)成了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)?成員組織遵從項(xiàng)目?的基礎(chǔ)。

?成員組織遵從項(xiàng)目?支持國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在世界各地的成員機(jī)構(gòu)制定高質(zhì)量的審計(jì)、會(huì)計(jì)、道德、教育和相關(guān)質(zhì)量保障和懲戒準(zhǔn)則。該計(jì)劃旨在為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供其專業(yè)職責(zé)范圍所涉及領(lǐng)域的全方位指導(dǎo)，并展示各成員機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)所奉行的誠(chéng)信、透明和技術(shù)專長(zhǎng)等價(jià)值觀的共同承諾。我個(gè)人認(rèn)為，該計(jì)劃將在打造財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程以及整個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的可信度方面發(fā)揮重要作用。?成員組織遵從項(xiàng)目?的第一部分內(nèi)容是一份基于事實(shí)的問(wèn)卷，其目的是評(píng)價(jià)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)各成員和預(yù)備成員所在國(guó)家的監(jiān)管和準(zhǔn)則制定框架。該部分的問(wèn)卷調(diào)查現(xiàn)已結(jié)束。來(lái)自國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)150個(gè)成員（包括中注協(xié)）和預(yù)備成員的答復(fù)已在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站公布，剩余的答復(fù)正在核對(duì)和公布之中。

?成員組織遵從項(xiàng)目?的第二部分內(nèi)容是?成員義務(wù)聲明自我評(píng)價(jià)問(wèn)卷?。該問(wèn)卷于去年12月份推出，相關(guān)答復(fù)將從今年下半年起在網(wǎng)上公布。來(lái)自上述調(diào)查問(wèn)卷的答復(fù)十分重要，原因如下： 它們從監(jiān)管和準(zhǔn)則的角度提供了會(huì)計(jì)師行業(yè)的全球概況。此外，這些答復(fù)也可用于幫助國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)揣摩它需要重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作，才能支持會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)趨同目標(biāo)。

最后，最重要的也許是，對(duì)問(wèn)卷的答復(fù)展示了國(guó)際會(huì)計(jì)師行業(yè)的良好意愿，即：愿意對(duì)其所作所為負(fù)責(zé)，以滿足高標(biāo)準(zhǔn)的要求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并保護(hù)公眾利益——而在我們籍以開(kāi)展工作的日新月異的復(fù)雜環(huán)境中，所有這些都是舉足輕重的重要職責(zé)。

我們非常高興，成員機(jī)構(gòu)踴躍參加了?成員組織遵從項(xiàng)目?，在此，我感謝中注協(xié)帶頭把問(wèn)卷調(diào)查當(dāng)作工作重點(diǎn)來(lái)抓。

除了?成員組織遵從項(xiàng)目?，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)還通過(guò)?事務(wù)所 論壇?來(lái)促進(jìn)趨同和對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)道德價(jià)值觀的遵守。?事務(wù)所論壇?包括由會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成的20多個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)，其成員均致力于在跨國(guó)審計(jì)中應(yīng)用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的職業(yè)道德守則。另外，參加論壇的事務(wù)所均承諾將應(yīng)用國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)制定的國(guó)際質(zhì)量控制準(zhǔn)則第1號(hào)，該準(zhǔn)則為各事務(wù)所內(nèi)部的質(zhì)量控制系統(tǒng)確定了高標(biāo)準(zhǔn)。隨著?事務(wù)所論壇?新章程于2006年2月得到國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)的批準(zhǔn)通過(guò)，這種對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)準(zhǔn)則的承諾、對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量和連貫業(yè)績(jī)表現(xiàn)的承諾得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。新章程更新了會(huì)員要求，強(qiáng)調(diào)事務(wù)所應(yīng)該致力于依據(jù)國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)制定的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展審計(jì)，強(qiáng)調(diào)論壇的所有成員必須證明其符合成為論壇正式成員的所有要求。

在結(jié)束之前，我想談?wù)剬?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要意義的另一個(gè)領(lǐng)域——公司治理。在全球各地，公司治理均已上升成為公司高級(jí)管理人員、投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)議事日程的頭等大事。隨著中國(guó)不斷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)同仁應(yīng)該時(shí)刻不忘健全公司治理的重要性。我們已充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)已進(jìn)行了公司治理方面的變革，但是，更多的變化將接踵而至。我敦促諸位繼續(xù)與?中國(guó)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中心?保持聯(lián)系，并與立法機(jī)構(gòu)暢談其應(yīng)該發(fā)揮的作用。

我們必須注意，一個(gè)國(guó)家公司治理制度的質(zhì)量對(duì)其資本市場(chǎng)的特征以及外部資本的可獲得程度均產(chǎn)生著有力的影響。不少人士呼吁發(fā)

展中國(guó)家就公司治理做出全面承諾，斯坦福大學(xué)法學(xué)與商學(xué)講席教授羅那德?基布遜先生就是其中的一位。企業(yè)的健康成長(zhǎng)和良好的公司治理均需建立在以可信方式披露財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)上。離開(kāi)了有效的財(cái)務(wù)披露，一個(gè)國(guó)家支持股票市場(chǎng)的能力、支持重要行業(yè)的能力都會(huì)大打折扣。

中國(guó)已在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)展，而通過(guò)恰當(dāng)?shù)亟鉀Q治理問(wèn)題，中國(guó)更將受益無(wú)窮。就在上周，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（?經(jīng)合組織?）在其半年報(bào)告中指出，當(dāng)今世界仍然享有兩位數(shù)增長(zhǎng)的國(guó)家屈指可數(shù)，而中國(guó)就是其中之一。報(bào)告還指出，中國(guó)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)有望持續(xù)，并預(yù)測(cè)中國(guó)在今年和2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將分別達(dá)到9.7%和9.5%。然而，上述預(yù)測(cè)也暗示：中國(guó)不能只是原地踏步，相反，中國(guó)必須加強(qiáng)政策建設(shè)，全面發(fā)掘?qū)崿F(xiàn)其潛力。

至于打造財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的公信度，咱們?cè)谧乃腥司?zé)無(wú)旁貸。但是，除此之外，我們還應(yīng)該發(fā)揮宣傳作用，使公眾了解這些基礎(chǔ)設(shè)施是如何本著保護(hù)公眾利益的宗旨開(kāi)展運(yùn)作的。我們必須向其提供關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告流程之明確信息的對(duì)象就是那些依賴——或希望依賴——報(bào)告流程所出具結(jié)果的機(jī)構(gòu)和人士。此外，關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策框架、監(jiān)管環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確信息對(duì)于健全商業(yè)決定的做出具有至關(guān)重要的意義。因此，我敦促諸位繼續(xù)在此方面采取行動(dòng)，與此同時(shí)，我要強(qiáng)調(diào)，將有關(guān)這些行動(dòng)的信息告知最終將從中受益的公

眾具有同樣重要的意義。

展望未來(lái)，投資者所期待的、公眾和私營(yíng)部門決策者所必需的財(cái)務(wù)信息的高質(zhì)量對(duì)于各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有更加舉足輕重的意義，這點(diǎn)是不言而喻的。因此，確保高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告這一問(wèn)題容不得半點(diǎn)妥協(xié)。我們大家都必須盡最大努力，積極持續(xù)地致力于開(kāi)展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告。只有團(tuán)結(jié)一致，我們才能為中華人民共和國(guó)、為亞太地區(qū)、為全世界的穩(wěn)定和繁榮貢獻(xiàn)力量。只有團(tuán)結(jié)一致，我們才能為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡綿薄之力。只有團(tuán)結(jié)一致，我們才能共同受益。

謝謝大家。

全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng) 任瓏

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，是中共中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期結(jié)束后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快的新的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)的大背景下，經(jīng)過(guò)20多年高速增長(zhǎng)的中國(guó)，今后五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)？中國(guó)發(fā)展的難題包括諸多兩難問(wèn)題如何破解？中國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中如何攻堅(jiān)？中國(guó)社會(huì)在利益格局發(fā)生變化的新形勢(shì)下能不能繼續(xù)保持穩(wěn)定？中國(guó)在更加開(kāi)放的條件下如何與世界經(jīng)濟(jì)更好地相互促進(jìn)、共同發(fā)展？這些都是?十一五?規(guī)劃要面對(duì)的重大課題?？梢哉f(shuō)，?十一五?規(guī)劃是一個(gè)世界矚目、全國(guó)人民高度關(guān)注的規(guī)劃。中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出了符合我國(guó)國(guó)情、符合時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署，明確回答了人們關(guān)注的一系列重大問(wèn)題，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)五年改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我體會(huì)，需要著重把握的有以下幾點(diǎn)：

第一，“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中具有承前啟后的歷史地位。

本世紀(jì)頭20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。要完成這些宏偉目標(biāo)，必須在?十一五?期間為后十年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在兩方面。一是?十一五?期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，不發(fā)生大起大落。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展。只有這個(gè)基礎(chǔ)打好了，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)才更有把握。

第二，經(jīng)過(guò)“十五”的發(fā)展，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，為繼續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。展望未來(lái)，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體比較有利，我們完全有條件繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭保持下去。

我們站在新的歷史起點(diǎn)的內(nèi)涵主要是三方面，一是物質(zhì)基礎(chǔ)的新起點(diǎn)。表現(xiàn)為，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際地位明顯提高。二是發(fā)展觀念的新起點(diǎn)。通過(guò)總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，使我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化和升華。三是對(duì)外開(kāi)放的新起點(diǎn)。?十五?末期，外貿(mào)進(jìn)出口總額居世界第三位，外商直接投資和國(guó)家外匯儲(chǔ)備居世界第二位，正在向更大程度、更寬范圍、更深層次上對(duì)外開(kāi)放。可以說(shuō)，新的起點(diǎn)蘊(yùn)含著新的機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能獲得更大發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，都對(duì)我們繼續(xù)保持較快發(fā)展有利。國(guó)際上和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代主流，政治力量對(duì)比有利于保持國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面趨勢(shì)，有利于我們更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，勞動(dòng)力資源豐富、成本有比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)民儲(chǔ)蓄率高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)政治環(huán)境長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。只要我們發(fā)展思路正確，措施得當(dāng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再保持若干年高速增長(zhǎng)是完全可能的。

第三，立足科學(xué)發(fā)展是“十一五”規(guī)劃最大的亮點(diǎn)，也是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)打好基礎(chǔ)的基本保證。

立足科學(xué)發(fā)展主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一要從生產(chǎn)力仍然不發(fā)達(dá)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求為主的國(guó)內(nèi)需求，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二要著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展兩方面入手，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制，走出一條從根本上解決?三農(nóng)?問(wèn)題的新路。三要針對(duì)資源短缺、環(huán)境惡化已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一位矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比?十五?末下降20%的目標(biāo)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。四要以提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。五要按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)

化、社會(huì)化的發(fā)展方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重點(diǎn)是拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。六要著力發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，建立以合作、互助為主的區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，國(guó)家加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

第四，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，是中央綜合分析國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和明確的政策導(dǎo)向。

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)雖已成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科研開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，這已成為制約我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供持久的技術(shù)支撐，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，也才能有效保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。?十一五?期間，必須把建立創(chuàng)新型國(guó)家作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大思路，著力從五方面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。包括以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以軍民結(jié)合、寓軍于民為主要內(nèi)容的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，以符合資源和產(chǎn)業(yè)特色要求的科技布局為主的區(qū)域創(chuàng)新體系，以及各類有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)化中介服務(wù)體系。二是力爭(zhēng)在原始創(chuàng)新上有重大突破。面向國(guó)家重大

戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)信息、生物等戰(zhàn)略領(lǐng)域，超前部署，搶占關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的前沿技術(shù)制高點(diǎn)。三是大力推進(jìn)集成創(chuàng)新。精心組織跨學(xué)科和跨產(chǎn)業(yè)集成，在農(nóng)業(yè)及高技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，攻克一批重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。四是加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新，依托重大工程，推進(jìn)重大裝備的國(guó)產(chǎn)化，在清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、大型煤化工成套裝備、高速鐵道和軌道交通裝備、大型精密高速數(shù)控裝備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備等領(lǐng)域，促進(jìn)自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的再創(chuàng)新。五是形成以產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。包括整合科技資源、完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策和法律法規(guī)等。

第五，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更大活力，是“十一五”期間發(fā)展思路的鮮明特點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是中央在制定?九五?計(jì)劃時(shí)就提出來(lái)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)過(guò)多年努力，取得一些成效，但總的效果并不理想。究其原因，在很大程度上與改革不到位、體制機(jī)制未理順有關(guān)，市場(chǎng)環(huán)境驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)主體采取粗放增長(zhǎng)方式。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，在一定程度上與財(cái)稅體制不完善、金融體系不健全和企業(yè)市場(chǎng)主體地位未完全確立直接有關(guān)；資源開(kāi)發(fā)秩序不規(guī)范和低效率使用等與土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)制度不明晰、資源的價(jià)格形成機(jī)制不合理直接有關(guān)。?十一五?期間要為后十年打好基礎(chǔ)，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得重大突破。為此，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等項(xiàng)改革為重點(diǎn)，深化改革、理順體制機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化約束機(jī)制和完善激勵(lì)機(jī)制，形成新的市場(chǎng)利益導(dǎo)向，使市場(chǎng)主體和政府的行為切實(shí)轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。

第六，從新時(shí)期新階段的發(fā)展特征和要求出發(fā)，針對(duì)目前影響社會(huì)和諧的突出矛盾，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為“十一五”全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，這既是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

?十一五?期間，要按照以人為本的要求，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益入手，著力抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順收入分配關(guān)系、積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等重大任務(wù)。要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的要求，加快社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，建立有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的管理體系。

各位朋友！

注冊(cè)會(huì)計(jì)師是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要專業(yè)化中介服務(wù)業(yè)，在服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要作用。生產(chǎn)的社會(huì)化程度越高，對(duì)專業(yè)化的服務(wù)需求越大、要求越高。?十一五?期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度都將有顯著提高，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間和廣闊的舞臺(tái)，也提出了更高的要求。

?十五?期間，我國(guó)專業(yè)性、商務(wù)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得很大成就，39 機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，制度不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，同時(shí)也普遍存在一些亟待規(guī)范的問(wèn)題。如法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，規(guī)范化水平低，市場(chǎng)秩序較為混亂，產(chǎn)業(yè)化水平低，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高等。

?十一五?期間國(guó)家將繼續(xù)促進(jìn)專業(yè)性、商務(wù)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)性、商務(wù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，支持服務(wù)企業(yè)同時(shí)取得多種資質(zhì)，開(kāi)展多項(xiàng)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)的外向型服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快與國(guó)際慣例、國(guó)際市場(chǎng)接軌。與此同時(shí)，還將針對(duì)專業(yè)性、商務(wù)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從完善法律法規(guī)、建立和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和從業(yè)人員資格、建立健全誠(chéng)信懲戒制度等方面，規(guī)范包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)以及服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。

希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，充分抓住行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)行業(yè)自律和自身建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)?十一五?期間在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的同時(shí)獲得自身的更大發(fā)展。

公司治理的發(fā)展及其對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響

ICAEW技術(shù)執(zhí)行總監(jiān)羅伯特·霍奇金森

簡(jiǎn)介

今天，我想提請(qǐng)諸位共同思考中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理的未來(lái)發(fā)展道路。我將通過(guò)闡述會(huì)計(jì)師行業(yè)——主要是英國(guó)與歐盟的會(huì)計(jì)師行業(yè)——在過(guò)去5年間的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，就此問(wèn)題做出相關(guān)說(shuō)明。公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所公開(kāi)報(bào)告其活動(dòng)的期望值已發(fā)生重大變化，此種變化推動(dòng)了事務(wù)所內(nèi)部治理的重大改革。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的治理挑戰(zhàn)

2002年，由于美國(guó)發(fā)生的公司丑聞，英國(guó)政府成立了一家針對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)的審查機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)與審計(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組(簡(jiǎn)稱?CGAA?)。本人所在的機(jī)構(gòu)——英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師公會(huì)（簡(jiǎn)稱?ICAEW?）——的主席彼得·威曼先生（Peter Wyman）——代表公會(huì)參加了?會(huì)計(jì)與審計(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組?。協(xié)調(diào)小組于2003年1月公布的報(bào)告表明，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為公司審計(jì)師的權(quán)力建立在公眾相信其有能力開(kāi)展有效獨(dú)立審計(jì)的基礎(chǔ)之上。此外，一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成高質(zhì)量的獨(dú)立審計(jì)的能力在很大程度上取決于該事務(wù)所內(nèi)部的各種因素，其中包括文化、程序、保障措施與薪酬體系等等。

英國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)已出臺(tái)有關(guān)質(zhì)量控制的審計(jì)準(zhǔn)則，從而確立了公眾期待事務(wù)所在質(zhì)量控制程序與體系方面加以實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)則。

但是，審查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)事務(wù)所的架構(gòu)、程序和財(cái)務(wù)狀況等方面的信息一直鮮有公開(kāi)披露。有鑒于此，?會(huì)計(jì)與審計(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組?得出結(jié)論：必須提高透明度，才能增強(qiáng)公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展的審計(jì)工作的信心度。在我看來(lái)，英國(guó)各家會(huì)計(jì)師事務(wù)所所面臨的挑戰(zhàn)以及?會(huì)計(jì)與審計(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組?所提議的解決方法，不僅對(duì)其它國(guó)家具有相關(guān)意義，而且，時(shí)至今日，其相關(guān)程度絲毫不減當(dāng)年（2003年）。

以積極、恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行應(yīng)對(duì)的必要性

對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所如何才能確保其自身開(kāi)展高質(zhì)量的審計(jì)工作，國(guó)際社會(huì)的期望十分明確。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)（簡(jiǎn)稱?IAASB?）所公布的?國(guó)際質(zhì)量控制準(zhǔn)則1(簡(jiǎn)稱‘ISQC1’)?對(duì)此就有相關(guān)規(guī)定。該準(zhǔn)則確定了質(zhì)量控制體系的各種要素，包括質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職業(yè)道德要求、顧客的接受與延續(xù)、人力資源、業(yè)務(wù)的開(kāi)展與監(jiān)督等等。

有些人強(qiáng)烈主張：會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅應(yīng)當(dāng)致力于遵循質(zhì)量控制準(zhǔn)則，還應(yīng)當(dāng)致力于以更加透明的方式反映這些準(zhǔn)則的實(shí)施情況以及其它與事務(wù)所治理相關(guān)的情況。審計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其心領(lǐng)神會(huì)，因?yàn)榇祟愱P(guān)于透明度的主張與用以解釋為何必須公開(kāi)經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的論點(diǎn)有異曲同工之妙。

任何管理團(tuán)隊(duì)都必須獲得相關(guān)信息，才能經(jīng)營(yíng)企業(yè)。但是，如果管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力取決于其能否獲得并維持其它利益相關(guān)方的信任，那么，管理層也應(yīng)該向這些利益相關(guān)方提供信息。所有權(quán)與

控制權(quán)的分離就是此方面最明顯的范例。當(dāng)一家公司的所有者將該公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給某個(gè)管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，前者就期待獲得關(guān)于后者如何履行職責(zé)的信息，以保障其所有者權(quán)益。

人們經(jīng)常用代理理論來(lái)闡述上述情況，在代理理論中，所有者被稱為?本人?，管理者則被視為?代理人?。代理人向本人的信息提供反映了?信息不對(duì)稱?這個(gè)根本問(wèn)題，?信息不對(duì)稱?系指代理人能夠獲得比本人更多更好的信息這一事實(shí)。

但是，代理理論也認(rèn)識(shí)到，即使在要求代理人向本人提供信息的情形下，仍然存在著信息偏向的風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)閷?duì)代理人而言，報(bào)喜不報(bào)憂可能對(duì)其有利。這就是為何需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的經(jīng)濟(jì)原因所在。2005年12月，英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師公會(huì)公布了題為《代理理論與審計(jì)之作用》的專門文件，對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行了更為全面的探討。獨(dú)立審計(jì)師的工作就是針對(duì)管理者向所有者提供的信息發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，從而向所有者確保該信息是客觀的，使所有者可以據(jù)此判斷管理者履行職責(zé)的情況。

同樣的主張也適用于審計(jì)師本身。如果大眾投資者信任事務(wù)所，將開(kāi)展審計(jì)的權(quán)力委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，那么，會(huì)計(jì)師事務(wù)所就應(yīng)當(dāng)向大眾投資者提供有關(guān)事務(wù)所本身如何履行職責(zé)的信息，而且也應(yīng)當(dāng)明白，此等信息理應(yīng)接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其它審計(jì)師的獨(dú)立審查。

盡管如此，代理人之所以需要向本人提供經(jīng)過(guò)獨(dú)立鑒證的信息歸根到底是出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮。因此，在此方面，恰當(dāng)?shù)姆执绺?、良好的判斷力十分必要。?huì)計(jì)師事務(wù)所提供的信息以及對(duì)信息進(jìn)行鑒證

的性質(zhì)與程度均應(yīng)當(dāng)與信息提供所促成的公信度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增強(qiáng)成正比。如果經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)判者確信成本將超過(guò)收益，則不應(yīng)當(dāng)要求提供進(jìn)一步的信息或?qū)π畔㈤_(kāi)展進(jìn)一步的鑒證。

就會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的披露工作而言，上述論點(diǎn)意味著，事務(wù)所應(yīng)該根據(jù)被審計(jì)業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)重要程度，進(jìn)行分門別類的信息披露。

需要更優(yōu)質(zhì)信息的相關(guān)領(lǐng)域

關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息可以采取多種表現(xiàn)形式。其中的一些信息與審計(jì)環(huán)境具體相關(guān)。例如：

? 事務(wù)所可以對(duì)其如何建立并維持有效的質(zhì)量控制體系進(jìn)行報(bào)告；

? 也可以通過(guò)信息公開(kāi)登記中心，披露關(guān)于有權(quán)開(kāi)展審計(jì)的事務(wù)所和個(gè)人的信息。如果信息公開(kāi)登記中心系由監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理維持，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)授予、中止或撤銷事務(wù)所的審計(jì)權(quán)，并有權(quán)迫使事務(wù)所提供信息并對(duì)信息進(jìn)行審查，那么，該等信息的可信度就可進(jìn)一步增加。

? 如果事務(wù)所的審計(jì)工作受到監(jiān)督與審查，那么有關(guān)主管部門可先就其所發(fā)現(xiàn)的情況與該事務(wù)所達(dá)成一致意見(jiàn)，然后再公布結(jié)果報(bào)告。

對(duì)公眾負(fù)責(zé)的其它組織應(yīng)該公布包括以下內(nèi)容的一系列信息，審 44 計(jì)師事務(wù)所也可以報(bào)告同類信息，如：

? ? ? 帶有相關(guān)管理評(píng)論的財(cái)務(wù)報(bào)表； 外部審計(jì)報(bào)告；

治理實(shí)務(wù)報(bào)告，包括事務(wù)所董事會(huì)如何開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，審計(jì)、薪酬與提名委員會(huì)如何開(kāi)展工作，風(fēng)險(xiǎn)如何得到確認(rèn)和管理；以及

? 關(guān)于環(huán)境表現(xiàn)、對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與和勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)的企業(yè)責(zé)任報(bào)告。

變革的裨益

僅僅數(shù)年前，這些關(guān)于提供更優(yōu)質(zhì)信息的建議中的許多似乎還都不可思議。但是，這些建議不僅將真正造福廣大社會(huì)（因?yàn)橥獠繉徲?jì)的公信度得到了提高），而且也將使各事務(wù)所受益匪淺。例如：

? 會(huì)計(jì)事務(wù)所仿效審計(jì)客戶、開(kāi)展對(duì)自身情況的披露工作有助于審計(jì)師提高可信度、并更好地理解其客戶所面對(duì)的壓力。如此一來(lái)，審計(jì)師就不會(huì)在有關(guān)批評(píng)意見(jiàn)面前顯得不堪一擊?；谕瑯拥睦碛?，英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師公會(huì)最近公布的2005年報(bào)告包含了業(yè)經(jīng)審計(jì)的根據(jù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱?IFRS?）編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已對(duì)英國(guó)所有上市公司適用。

? 有助于審計(jì)師事務(wù)所更好地在?人才大戰(zhàn)?中開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)行業(yè)希望招聘的最優(yōu)秀的、最有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T更有可能加盟那些透明度高、對(duì)更廣泛社會(huì)責(zé)任有深入認(rèn)識(shí)的事務(wù)所。英國(guó) 45 《星期日泰晤士報(bào)》刊登的一項(xiàng)調(diào)查表明，在2006年全球14佳雇主清單上，四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所都榜上有名。另一家著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所——英國(guó)柏德豪會(huì)計(jì)師事務(wù)所（BDO Stoy Hayward）最近也入選英國(guó)20佳雇主光榮榜。

簡(jiǎn)而言之，透明度加強(qiáng)了會(huì)計(jì)師行業(yè)的可信度和職業(yè)道德聲譽(yù)。如果審計(jì)服務(wù)的客戶——如審計(jì)委員會(huì)的委員們——能夠獲得更優(yōu)質(zhì)的信息，那么，審計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)相應(yīng)得到改善。

來(lái)自英國(guó)和歐盟的范例和經(jīng)驗(yàn)

如今，我剛才所提及的各種信息披露早已從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歐盟最近通過(guò)的《關(guān)于法定審計(jì)的第八號(hào)指令》（修訂版）規(guī)定：歐盟所有25個(gè)成員國(guó)必須滿足下列要求：

? 設(shè)立用于保護(hù)第三方的登記中心，該登記中心應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放，并且包含有關(guān)獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的所有審計(jì)師和審計(jì)師事務(wù)所的最新基本信息；

? ? 公布關(guān)于獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量鑒證審查的總體結(jié)果報(bào)告；以及 對(duì)公共利益實(shí)體實(shí)施法定審計(jì)的事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布透明度報(bào)告。透明度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含如下信息：事務(wù)所的法律架構(gòu)和所有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安排、治理、內(nèi)部質(zhì)量控制體系、最近一次監(jiān)管檢查的日期、公共利益審計(jì)客戶、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育政策、費(fèi)用分析及合伙人薪酬基礎(chǔ)。

在美國(guó)，2002年《薩班斯－奧克斯利法案（Sarbanes-Oxley Act）》的重點(diǎn)改革對(duì)象包括：公開(kāi)登記中心的信息，以及美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(簡(jiǎn)稱?PCAOB?)對(duì)審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查的公開(kāi)報(bào)告。但是，在透明度報(bào)告方面，歐盟的改革遙遙領(lǐng)先于美國(guó)。

在英國(guó)，審計(jì)師公開(kāi)登記中心已有多年歷史，就透明度情況進(jìn)行報(bào)告也不再是新鮮事物。2003年1月，會(huì)計(jì)與審計(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組公布最終報(bào)告，對(duì)一種自愿披露方式表示贊同。根據(jù)該方式，在英國(guó)負(fù)責(zé)審計(jì)大多數(shù)上市企業(yè)的12大事務(wù)所同意披露以下內(nèi)容：

? 內(nèi)部治理安排，其中包括：與合伙人的關(guān)系、為審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù)的合伙人薪酬基礎(chǔ)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；

? ? 用以達(dá)到并監(jiān)控事務(wù)所工作質(zhì)量的各項(xiàng)安排；以及 獨(dú)立程序。

此外，英國(guó)的很多家審計(jì)師事務(wù)所已在2003年改制成有限責(zé)任合伙事務(wù)所（簡(jiǎn)稱?LLP?）。英國(guó)要求有限責(zé)任合伙事務(wù)所公布經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，而且財(cái)務(wù)報(bào)表的編制應(yīng)當(dāng)遵守英國(guó)的一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。這12家事務(wù)所均已作出如下承諾：將公布符合有限責(zé)任合伙事務(wù)所法定報(bào)告要求并與相關(guān)“建議實(shí)務(wù)公告”（LLP SORP）一致的財(cái)務(wù)報(bào)表，并將依據(jù)英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的擬定準(zhǔn)則來(lái)編制?運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)回顧（或稱管理評(píng)論）?。

英國(guó)各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所最新編制公布的報(bào)告已足以與英國(guó)任何一家大型上市公司的報(bào)告相媲美，從而有力詮釋了透明度文 47 化業(yè)已產(chǎn)生的總體影響。例如，英國(guó)畢馬威有限責(zé)任合伙事務(wù)所2005年9月的報(bào)告就包含：

? ? ? ? ? 董事長(zhǎng)聲明；

價(jià)值聲明與人力資源實(shí)踐報(bào)告； 對(duì)各部門財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)注； 企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；

關(guān)于公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的5頁(yè)報(bào)告，其中包含歐盟《關(guān)于法定審計(jì)的第八號(hào)指令》（修訂版）所要求的所有披露事項(xiàng)；

? ? ? 有限責(zé)任合伙法要求向股東提交的正式報(bào)告； 根據(jù)英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的完整的財(cái)務(wù)報(bào)表；以及

英國(guó)均富有限責(zé)任合伙事務(wù)所（Grant Thornton UK LLP）根據(jù)英國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則出具的獨(dú)立審計(jì)師報(bào)告。

潛在的陷阱

我不期待諸位把我剛才所描述的情況視為全世界（包括中國(guó)）所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所均不可避免地在將來(lái)會(huì)擁有的完美形式。相反，我們身為會(huì)計(jì)師，理應(yīng)對(duì)此提出疑問(wèn)，即：

? 像各大會(huì)計(jì)公司為上市公司出具的報(bào)告不時(shí)會(huì)受到批評(píng)一樣，各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的報(bào)告也會(huì)遭到同樣的批評(píng)，如：篇幅是否太長(zhǎng)？財(cái)務(wù)報(bào)表是否太過(guò)復(fù)雜？非財(cái)務(wù)信息是否存在空洞無(wú)物、枯燥無(wú)味的危險(xiǎn)？作為一個(gè)行業(yè)，我們會(huì)計(jì)師必須針對(duì)各類業(yè)務(wù)來(lái)解決這些問(wèn)題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能袖手旁觀，48 坐等問(wèn)題解決之日的到來(lái)。

? 可能有人會(huì)問(wèn)為何事務(wù)所只編制全國(guó)性報(bào)告，而不依據(jù)其所屬的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)來(lái)編制全球性報(bào)告？這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。但是，針對(duì)國(guó)內(nèi)法律實(shí)體編制報(bào)告有助于事務(wù)所在響應(yīng)國(guó)內(nèi)壓力和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上謀得發(fā)展。而且，我們還可以這么說(shuō)：只有當(dāng)法律、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的擔(dān)心減少到足以使事務(wù)所在真正統(tǒng)一的全球基礎(chǔ)上開(kāi)展運(yùn)行之時(shí)，編制全球報(bào)告的夢(mèng)想方可成為現(xiàn)實(shí)。

? 同時(shí)，懷疑論者指出了另一種危險(xiǎn)：開(kāi)展公共利益審計(jì)的少數(shù)大事務(wù)所眼中的恰當(dāng)做法將成為幾十萬(wàn)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為基準(zhǔn)。如此一來(lái)，豈不是會(huì)不可避免地把一些毫無(wú)必要的規(guī)定強(qiáng)加到中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的頭上？發(fā)生此種情景的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是存在的。歐盟《關(guān)于法定審計(jì)的第八號(hào)指令》（修訂版）所規(guī)定的公開(kāi)登記中心有可能太過(guò)復(fù)雜，透明度報(bào)告要求也可能抓錯(cuò)對(duì)象，即：本不應(yīng)出于公共利益之考慮而對(duì)某些事務(wù)所出具保留意見(jiàn)，卻偏偏對(duì)其出具了保留意見(jiàn)。但是，這些風(fēng)險(xiǎn)并不僅限于會(huì)計(jì)師事務(wù)所。所有行業(yè)的所有企業(yè)都需要良好的報(bào)告要求，即：報(bào)告要求必須掌握好分寸，必須避免不必要的復(fù)雜性。我們會(huì)計(jì)師行業(yè)需要對(duì)此做出響應(yīng)。

總結(jié)

總而言之，49

第五篇：財(cái)會(huì)職業(yè)發(fā)展：在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作n年的感受

財(cái)會(huì)職業(yè)發(fā)展：在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作n年的感受 [ 2004.09.24 ] 我在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作了六年，現(xiàn)在終于離開(kāi)了，這個(gè)行業(yè)讓我又愛(ài)又恨，現(xiàn)在我把幾年來(lái)對(duì)注冊(cè)會(huì)師行業(yè)的種種認(rèn)識(shí)和感受寫出來(lái)，讓大家能對(duì)這個(gè)行業(yè)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

我所在的城市是華北地區(qū)的一個(gè)大城市，我所在的事務(wù)所是當(dāng)?shù)氐谌笫聞?wù)所，事務(wù)所年收入在全省排前十名之內(nèi)，有30多人，算的上是中型的事務(wù)所，我對(duì)沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)的事務(wù)所了解不多，這里不包括這些事務(wù)所，我下面所說(shuō)的也許不能反映所有事務(wù)所的情況，但有一定的代表性。

在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作，收入情況不是局外人想的那么好，在事務(wù)所工作最大的問(wèn)題在于收入的不穩(wěn)定和不均衡。我們所在好幾年前就開(kāi)始實(shí)行全額效益工資制度，也就是說(shuō)在一線的工作人員（包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師和助理人員）沒(méi)有一分錢固定工資，收入多少甚至有沒(méi)有收入全看當(dāng)月自已承辦業(yè)務(wù)的收費(fèi)情況，如果有一個(gè)月你一個(gè)業(yè)務(wù)也沒(méi)辦或者承辦的業(yè)務(wù)沒(méi)有收到錢，那你這個(gè)月的收入就為零。

相反如果你承辦的業(yè)務(wù)收了很多錢，那么當(dāng)月收費(fèi)額的20-30%就是你的工資，不過(guò)這些錢并不都是你的，因?yàn)槿魏我豁?xiàng)業(yè)務(wù)都需要至少兩個(gè)人來(lái)完成，大一些的業(yè)務(wù)需要有幾個(gè)人才能完成。可是哪項(xiàng)業(yè)務(wù)由誰(shuí)來(lái)承辦不是你說(shuō)了算的，要由部門主任或者所長(zhǎng)說(shuō)了算，像我們這樣不太大的事務(wù)所，人員不多，部門主任也戰(zhàn)斗在第一線，大家不難想到部門主任一定會(huì)把收費(fèi)多又好做的業(yè)務(wù)留給自已，把收費(fèi)少，又麻煩的業(yè)務(wù)讓給別人，我們所常常有這樣的情況：部主任和他的助理忙的不可開(kāi)交，而其他人卻無(wú)所事事。于是你的收入和部門主任的收入就有差距了，這個(gè)差距有多大呢？我們所一個(gè)業(yè)務(wù)部，部門主任一個(gè)月的收入在5000多元（在我們這里這個(gè)收入就很歷害了），而這個(gè)部門的其他人員（兩個(gè)人）月收入在1000元左右。是不是覺(jué)的不公0998平？不算什么，有的事務(wù)所比這還狠呢，助理人員一個(gè)月幾百元。你想找所長(zhǎng)反映？想一想部門主任要是和所長(zhǎng)沒(méi)有特殊關(guān)系能當(dāng)上部門主任嗎？想找他們理-0-=論？他們反駁你的理由充分而且適當(dāng)，最有力的一條是：不想干你可以走呵？沒(méi)人攔你！可是你能走嗎？就算你真走了，很快會(huì)有人來(lái)接替你的空位，現(xiàn)在找不到事務(wù)所的準(zhǔn)CPA（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）有的是，而且所里的其他同事是很歡迎你走的，因?yàn)槠渌藭?huì)得到你原來(lái)的收入。走不了你就只能忍565氣吞聲。在事務(wù)所工作同事間的關(guān)系是純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒(méi)人會(huì)關(guān)心你的死活。同行們也都有一個(gè)共識(shí)，不管是什么事務(wù)所能掙到錢的只是一小部分人，所長(zhǎng)和部門主任或個(gè)別的股東能掙到錢，其他人就眼巴巴的看人家掙吧，不管你是不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

事務(wù)所的業(yè)務(wù)很多是別人介紹來(lái)的，尤其是一些大型的業(yè)務(wù)，背后都有一個(gè)或至少一個(gè)的中間人（通常來(lái)自有*55**權(quán)部門），事務(wù)所自然要給中間人信息費(fèi)，要不人家憑什么給你業(yè)務(wù)呢？我們這里信息費(fèi)一般占到收費(fèi)額的20-30%，有的地方給的相當(dāng)高70-80%。也并不是你給錢5654人家就會(huì)給你業(yè)務(wù)，這里面有一些很難捉摸的東西。所以事務(wù)所承接業(yè)務(wù)是一件復(fù)雜的事，有時(shí)我聽(tīng)到有人說(shuō)自已想先干幾年注冊(cè)會(huì)計(jì)然后再自已開(kāi)事務(wù)所當(dāng)老板，我覺(jué)的很好笑，這件事沒(méi)那么簡(jiǎn)單，事務(wù)所不是小賣部，開(kāi)了門就有生意做，具備開(kāi)所條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是非常少的。

會(huì)計(jì)事務(wù)所的很多工作其實(shí)沒(méi)什么技術(shù)含量，比如驗(yàn)資和報(bào)表審計(jì)，相對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的艱難來(lái)說(shuō)，事務(wù)所的工作有時(shí)如同兒戲，我說(shuō)的也許有些過(guò)分?？墒侵袊?guó)目前的經(jīng)濟(jì)和法制都極不規(guī)范，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作根本規(guī)范不起來(lái)，考試時(shí)所學(xué)的東西在實(shí)際工作中根本用不上。工作這么多年我覺(jué)的只有離任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)需要較高的業(yè)務(wù)水平，但這個(gè)水平來(lái)自多年財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)積累，不是通過(guò)注冊(cè)考試就能學(xué)會(huì)的，年輕的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根本無(wú)法完成這樣的業(yè)務(wù)，只好找年長(zhǎng)的老財(cái)務(wù)人員來(lái)完成，于是就有這樣的現(xiàn)象：執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師給沒(méi)有資格的人當(dāng)助理。其實(shí)還有一個(gè)讓人尷尬的事實(shí)：年輕的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于財(cái)務(wù)的通曉程度往往不如被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)人員，這在業(yè)界是公認(rèn)的。

事務(wù)所在承辦業(yè)務(wù)時(shí)為了得到委托方的認(rèn)可，不丟掉委托方以后的業(yè)務(wù)或者得到委托方額外支付的“加班費(fèi)“往往出具有問(wèn)題的報(bào)告，偏袒委托方（或者說(shuō)給錢的那方），但這樣往往會(huì)得到報(bào)告使用人的不滿和委托方的輕視。注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告的數(shù)量和程度是驚人的，因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師這幾年受尊敬程度在大幅的下降，而事務(wù)所被起訴的案件確穩(wěn)步上升。這個(gè)以“公-；正”為最高原則的行業(yè)從內(nèi)到外都存在著種種不公；；[正！

事實(shí)上現(xiàn)在大多數(shù)事務(wù)所不會(huì)再招新的注冊(cè)會(huì)計(jì)師了，因?yàn)楝F(xiàn)有的人員還覺(jué)的任務(wù)不夠分配，來(lái)了新人只能多一份支出，不會(huì)增加收入。一般的事務(wù)所除了有特別的需要外不會(huì)隨便招人，以前我們所常接到這樣的電話：我注會(huì)考試通過(guò)三門了，你們所要嗎？這些都被同事們當(dāng)作笑話來(lái)講，這些考生太把注冊(cè)會(huì)計(jì)師當(dāng)回事了，剛過(guò)了三門就覺(jué)的自已是個(gè)人才了，就算你是執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師只要你帶不來(lái)業(yè)務(wù)就沒(méi)人需要你，如果你有業(yè)務(wù)就算你是文盲各個(gè)所也會(huì)搶著要你。2004年注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)考人數(shù)有所下降，這也算是理性回歸，考生們也都慢慢明白，用兩三年的時(shí)間耗盡心血得到的執(zhí)業(yè)資格其實(shí)給不了你任何保證。這個(gè)行業(yè)（在我545+國(guó)）不適合年輕人。

一些大型或合資事務(wù)所的情況可能和我上面所說(shuō)的不相符合，據(jù)說(shuō)那里的情況要好的多。由于地區(qū)差異和管理者管理水平的差異各個(gè)事務(wù)所的情況會(huì)有所不同。注冊(cè)會(huì)計(jì)師其實(shí)是一個(gè)很不錯(cuò)的行業(yè)，只是在我們這兒走了樣。