第一篇:會議章程
會議章程
為了落實責(zé)任,完善和加強管理,提高工作效率,增加效益,簡要制訂如下細(xì)則:
一、每日營業(yè)前,各部門集合例會;(各領(lǐng)班主持執(zhí)行)
二、每月7日、14日、21日、28日定期召開領(lǐng)班會議;(人事主管主持執(zhí)行)
三、每日1日、15日、定期召開領(lǐng)班級以上的會議;(經(jīng)理主持執(zhí)行)
四、每次領(lǐng)班會議后,人事主管負(fù)責(zé)向經(jīng)理做工作報告;(業(yè)務(wù)部至少2次)
五、每次領(lǐng)班級以上會議后,經(jīng)理負(fù)責(zé)向業(yè)務(wù)部做工作報告;
六、要求:每次會議前要做好各項準(zhǔn)備,要有程序,有會議內(nèi)容,會議精神;
七、每次例會、會議后作記錄簽名,由人事主管監(jiān)管,直接交予業(yè)務(wù)部;
八、以上工作直接關(guān)系到每個干部是否稱職,是否有責(zé)任心,工作能力,調(diào)配能力,以及執(zhí)行能力等。從而影響到整個團體作戰(zhàn)精神,工作效率,進一步影響到賣場的發(fā)展前景;
九、因此本項工作將成為審核各級領(lǐng)導(dǎo)基層工作能力的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),亦作為以后一個考核與發(fā)展的重要見證;
十、要執(zhí)行上級的指示,逐級捉好工作安排落實,監(jiān)管,做好員工培訓(xùn)工作;
十一、不允許以各種理由推遲會議,甚至?xí)h流產(chǎn)。
第二篇:學(xué)生會會議章程
電氣與信息工程學(xué)院分團委學(xué)生會會議章程
1、電氣與信息工程學(xué)院分團委學(xué)生會會議可分為學(xué)生會全體委員會,主席團會議,各部門工作會議等。
2、電氣與信息工程學(xué)院學(xué)生委員會全體委員會議原則上每周召開一次,根據(jù)工作需要可作適當(dāng)調(diào)整。具體時間、地點由辦公室負(fù)責(zé)通知。會議由學(xué)生會主席主持。會議主要內(nèi)容為傳達(dá)團委、學(xué)院黨政有關(guān)文件和精神;各部門向主席團匯報近期工作總結(jié)及近期工作計劃;根據(jù)工作安排,布置有關(guān)任務(wù);對各委員工作提出建議和意見;審議主席提出的有關(guān)提案。辦公室主任列席會議,負(fù)責(zé)會議記錄。
3、電氣與信息工程學(xué)院學(xué)生會主席團會議原則上每兩周召開一次,遇特殊情況可作具體安排。會議由主席主持。會議主要內(nèi)容為列席會議領(lǐng)導(dǎo)做工作安排及指導(dǎo);主席團成員總結(jié)上周工作情況,安排下周工作部署;由學(xué)生會主席匯總會議結(jié)論,安排下一階段工作。辦公室主任列席會議,負(fù)責(zé)會議記錄。
4、電氣與信息工程學(xué)院學(xué)生會各部門例會,每一到兩星期召開一次。會議主要內(nèi)容為貫徹全委會的有關(guān)決議;討論本部門的工作情況;作好本部門的工作計劃和工作總結(jié);布置有關(guān)任務(wù)。
6、無特殊情況,各級會議與會人員都必須準(zhǔn)時出席。如有事不能到會,須事先向自律部書面請假。否則,一律視為無故缺席。
7、參加會議人員無故遲到三次,作缺席一次處理。
8、主席團會議、全委會的記錄由辦公室負(fù)責(zé)并存檔,各部門會工作會議記錄由本部門指定人員負(fù)責(zé)并存檔,定期由辦公室組織檢查。
9、本制度自頒布之日起實施。
湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院分團委學(xué)生會
2011年8月29日
第三篇:公司會議制度章程
公司會議制度章程
為提高公司整體工作效率,使各部門信息充分共享,特制訂以下制度:
一、辦公會議制度
1、主持與記錄:辦公會議由行政辦公室負(fù)責(zé)召集,總經(jīng)理主持,行政辦公室秘書進行會議記錄。
2、召開時間:辦公會議召開的時間為每周五上午11:00。特殊原因需要延期召開的由行政辦提前通知。
3、參加人員:總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、行政總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)及辦公室秘書等。由于出差等特殊原因不能參加例會的,應(yīng)提前向行政辦公室請假。
4、會議內(nèi)容:各參會人員將上周的工作情況匯報,包括工作內(nèi)容、原定計劃的執(zhí)行情況及所遇到的問題等。全體與會人員共同總結(jié)上周工作情況、商議所提議內(nèi)容或問題、計劃未來工作規(guī)劃等。
二、公司行政例會制度
1、主持與記錄:行政例會由行政辦公室負(fù)責(zé)召集,總經(jīng)理主持,行政辦公室秘書進行會議記錄??偨?jīng)理未列席會議時,由總經(jīng)理助理或行政總監(jiān)主持。
2、召開時間:行政例會召開的時間為每周三下午16:30。特殊原因需要延期召開的由辦公室提前通知。
3、參加人員:小組負(fù)責(zé)人以上崗位(含小組負(fù)責(zé)人)的任職人。由于出差等特殊原因不能參加例會的,應(yīng)提前向行政辦公室請假。
4、會議內(nèi)容:
1)各小組或部門匯報上周工作完成情況,著重介紹在任務(wù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。
2)各部門按照工作要求和指標(biāo)提出下周工作計劃。3)各部門將工作的最新動向向與會人員通報。
三、公司員工周會制度
1、主持與記錄:員工周會由行政辦公室負(fù)責(zé)召集,總經(jīng)理主持,行政辦公室秘書進行會議記錄??偨?jīng)理未列席會議時,由副總經(jīng)理主持。
2、召開時間:每周五下午16:30。特殊原因需要延期召開時由行政辦公室提前通知。
3、參加人員:為公司全體員工。由于出差等特殊原因不能參加例會的,應(yīng)提前向行政辦公室請假。
4、會議內(nèi)容: 1)公司日常運作情況的總結(jié)。2)各小組或部門匯報上周工作任務(wù)完成情況,著重介紹在任務(wù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3)全體與會人員就工作中所遇到的問題進行發(fā)言。
四、公司技術(shù)分析會制度
1、主持與記錄:技術(shù)分析會由技術(shù)總監(jiān)指定專人負(fù)責(zé)召集,技術(shù)總監(jiān)主持,由技術(shù)總監(jiān)指定專人進行會議記錄。
2、召開時間:每月召開一次,具體時間由技術(shù)總監(jiān)安排。
3、參加人員:技術(shù)部相關(guān)人員,如有必要還可通知相關(guān)部門人員列席會議。技術(shù)分析會召開前,各小組負(fù)責(zé)人必須收集所有技術(shù)人員在實際過程中所遇到的問題及所提意見和解決方案。
4、會議內(nèi)容:技術(shù)人員在實際工作過程中所遇到的各類技術(shù)性問題,包括作業(yè)方法的改進意見、技術(shù)工作總結(jié)或數(shù)據(jù)分析、技術(shù)交流等。
五、公司工作述職會議制度
1、主持與記錄:工作述職會議由行政辦公室負(fù)責(zé)召集,總經(jīng)理主持,行政辦公室秘書進行會議記錄。
2、召開時間:每年召開兩次,分別在年中和年末召開,具體時間由行政辦公室安排。
3、參加人員:公司全體員工。由于出差等特殊原因不能參加例會的,應(yīng)提前向行政辦公室請假。
4、會議內(nèi)容:各參會人員各自總結(jié)、匯報半年來的工作情況,如工作具體內(nèi)容、工作任務(wù)執(zhí)行情況及所取得的業(yè)績或成效等。
六、會議制度要求
1、所有參會人員均不得缺席、遲到、早退,會議記錄人員需登記到會情況。
2、主持人須在會議前和相關(guān)人員擬定好會議議程等,不能毫無準(zhǔn)備地召開例會。
2、每一次例會須用專用的會議記錄本記錄會議內(nèi)容,記錄本由記錄員負(fù)責(zé)保管。會議紀(jì)要須包含:會議時間(起止時間格式為年/月/日/時/分)、議題、主持人、記錄員、參會人員、缺席人員、詳細(xì)會議內(nèi)容(發(fā)言記錄)、商議結(jié)果等。所有例會的會議紀(jì)要由會議記錄員在例會結(jié)束后兩個工作日內(nèi),以電子郵件形式發(fā)送到各參會人員,并文件(含電子文檔)備案。
2、所有參加例會的人員應(yīng)將手機設(shè)置在無聲或振動狀態(tài)下。
本制度由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)解釋,本制度自2011年1月1日起執(zhí)行。
第四篇:TL會議章程總結(jié)
今天的TL小組的討論對我來說有點小插曲,沒能聽到別的同學(xué)的閱讀體會,那就對自己總結(jié)的章節(jié) 管理的必經(jīng)之路之開會 做下進一步的總結(jié)吧:
1,、首先我對兩句話很有興趣,越讀越有味道的兩句話:第一句是 你絕對無法避免開會,但你可以讓開會更有效率。是的,既然很多東西我們選擇不了,我們不如調(diào)動自己的積極性把這事當(dāng)做一種享受不一定會帶來不一樣的效果。第二句是 善用時間的經(jīng)理人不必告訴部屬他們的問題,但他知道怎么讓部屬告訴他他們的問題。這句話如果用在心理學(xué)也是很有道理的,那就是將被動巧妙的轉(zhuǎn)化成主動。
2、其次,對于開會,在讀這章之前我會認(rèn)為開會只是簡單的總結(jié)匯報,是一種上下級的信息傳遞而已。但是,其實會議分為很多種,而且這取決于公司的執(zhí)行方和實際情況而定,不同的內(nèi)容不同的情況我們要制定不同的會議選擇不同的參會人員以及會議的主持者,但是宗旨都是為了在短時間內(nèi)集大家的思緒為首,海乃百川的精神來選取一個最有利益可圖的思緒。
第五篇:中小學(xué)章程建設(shè)培訓(xùn)會議材料
中小學(xué)章程建設(shè)培訓(xùn)會講稿
(2016年10月)
一、制定學(xué)校章程的目的
(一)法律之規(guī)定
1.最早將學(xué)校章程建設(shè)提至法律層面的,是1995年出臺的《中華人民共和國教育法》。第三章(學(xué)校及其他教育機構(gòu))第二十六條規(guī)定,“設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu),必須具備下列基本條件:
(一)有組織機構(gòu)和章程;
(二)有合格的教師;
(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等;
(四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源”。從《教育法》規(guī)定的這四個基本條件來看,學(xué)校章程是學(xué)校得以設(shè)立所需唯一的制度條件。
第二十八條(修訂后的第二十九條)規(guī)定,“學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利:
(一)按照章程自主管理;……”由此可見,學(xué)校只有具備章程才能依章自主管理,并且更好地行使這項權(quán)利。
2.《職業(yè)教育法》第三章(職業(yè)教育的實施)
第二十四條:職業(yè)學(xué)校的設(shè)立,必須符合下列基本條件,四個基本條件,完全套用《教育法》的規(guī)定。
3.《民辦教育促進法》第二章(設(shè)立)
第十四條:申 請正式設(shè)立民辦學(xué)校的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料:
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單。
4.《重慶市職業(yè)教育條例》第二章(職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu))
第十二條:設(shè)立職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有組織機構(gòu)和章程。
5.《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》(2006年實施)
第四章(設(shè)立登記)
第三十七條:申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件:
(三)事業(yè)單位章程草案。
(二)國家之要求
1.中共中央
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第四十條:加強章程建設(shè)。各類高校應(yīng)依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學(xué)校。第六十四條:大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
第42條:深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
2.教育部
《全面推進依法治校實施綱要》第五條:依法制定具有自身特色的學(xué)校章程。到2015年,全面形成一校一章程的格局?!读x務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第78項管理要求:依法制定學(xué)校章程,規(guī)范學(xué)校治理行為,提升學(xué)校治理水平。
《關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》
第12條:加強學(xué)校章程和配套制度建設(shè)。各級各類學(xué)校要依法制定具有各自特色的學(xué)校章程,全面形成一校一章程的格局。
《依法治教實施綱要(2016-2020年)》大力推進學(xué)校依章程自主辦學(xué)。地方教育部門要結(jié)合實際,對普通中 小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)提出指導(dǎo)意見,健全核準(zhǔn)制度,加快推進章程建設(shè)。到 2020 年,全面實現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自 主辦學(xué)。
(三)學(xué)校之必需
1.實現(xiàn)依法辦學(xué)的基本依據(jù)。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。就教育和學(xué)校而言,就是全面推進依法治教和依法治校。具體對我們學(xué)校而言,一個重要方面就是依法辦學(xué)。學(xué)校章程是學(xué)校主體“依法治?!弊钪苯拥囊罁?jù)。
2.實現(xiàn)自主管理的規(guī)范路徑。學(xué)校章程是政府對學(xué)校實施監(jiān)督、管理的重要依據(jù)。《教育法》規(guī)定,學(xué)校及其他教育機構(gòu)“按照章程自主管理”“依法接受監(jiān)督”。就明確了是否按照章程辦學(xué),是政府監(jiān)督、管理學(xué)校的基本依據(jù)和重要手段。同時,通過制定學(xué)校章程,理清政校關(guān)系,明確學(xué)校內(nèi)外部的權(quán)利和義務(wù),經(jīng)過上級教育行政部門的核準(zhǔn),章程得以試行并產(chǎn)生效力,成為約束學(xué)校與政府、社區(qū)、教職工、學(xué)生等關(guān)系主體的“契約”。
3.加強民主監(jiān)督的有力支撐。民主是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心所在。通過章程制定,可以使學(xué)校的各主體和相關(guān)人員了解學(xué)校內(nèi)部的治理體系,明確決策機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)的職能邊界,以及各機構(gòu)間的運作程序,各機構(gòu)重要崗位的職責(zé)、義務(wù)等。能夠幫助校內(nèi)各層次主體意識到自己的主人翁地位,進而充分行使自身的監(jiān)督權(quán)力,營造充分的民主治校氛圍。
4.增強社會參與的重要保障。社會廣泛參與到學(xué)校辦學(xué)的事務(wù)中來是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)涵。通過制定章程,把社會參與的方式與人員構(gòu)成等固定下來,形成制度,便于社會經(jīng)常性參與到學(xué)校的辦學(xué)過程中,促進學(xué)校的發(fā)展。
5.塑造學(xué)校文化的重要載體。學(xué)校章程是對學(xué)校辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)部管理體制和財務(wù)管理體制等基本的、重要的事項進行規(guī)范的自律性文件,是學(xué)校最基本的制度。學(xué)校依托章程將學(xué)校成熟、特有的價值觀念、行為規(guī)范和管理理念進行很好的凝練和提升,將其上升為穩(wěn)定的制度規(guī)范,有利于促進學(xué)校特色文化建設(shè),實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。
二、學(xué)校章程的基本地位
(一)學(xué)校章程是學(xué)校的“基本法”。學(xué)校章程是學(xué)校辦學(xué) 和管理的綱領(lǐng)性文件,是學(xué)校的“基本法”,也可以說是學(xué)校的“憲法”“母法”。它規(guī)定學(xué)校中重大的、基本的問題。如學(xué)校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、教育原則、內(nèi)部管理體制及運行機制、重大財務(wù)、人事制度等。
(二)學(xué)校章程在學(xué)校制度體系中處于“龍頭”地位。學(xué)校章程的“基本法”地位,決定了學(xué)校章程在學(xué)校辦學(xué)和管理中的基本依據(jù)和基本行為準(zhǔn)則,是制定學(xué)校規(guī)章制度的重要基礎(chǔ)和淵源。學(xué)校的規(guī)章制度必須依據(jù)學(xué)校章程,不得和學(xué)校章程相沖突,否則,便沒有合法性。
(三)學(xué)校章程是學(xué)校成為獨立辦學(xué)主體的標(biāo)志。一個學(xué)校沒有章程,首先是不符合辦學(xué)的規(guī)定,《教育法》和相關(guān)法律法規(guī)等都明確規(guī)定了設(shè)立學(xué)校要有章程。其次也不能算是合法的事業(yè)單位法人,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定,登記法人事業(yè)單位也必須有章程。所以學(xué)校章程是學(xué)校成為法人組織的必備條件,是學(xué)校成為獨立法人主體的基本文件。
(四)學(xué)校章程是學(xué)校依法治校的重要依據(jù)。為推動學(xué)校章程建設(shè),1999年教育部發(fā)布的《關(guān)于加強教育法制建設(shè)的意見》指出,“積極推進依法治校。各級各類學(xué)校特別是高等學(xué)校要提高依法管理學(xué)校的意識,依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。盡快制定、完善學(xué)校章程,經(jīng)主管教育行政部門審核后,按章程依法自主辦學(xué)”。2003年教育部《關(guān)于實施<中華人民 共和國教育法>若干問題的意見》進一步強調(diào):“各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu),凡未制定章程的,應(yīng)當(dāng)逐步制定和完善學(xué)校的章程,報主管教育行政部門核準(zhǔn)?!边@一規(guī)定,明確了章程制定的基本程序以及章程產(chǎn)生約束和規(guī)范效力的途徑。經(jīng)過教育主管部門核準(zhǔn),實際上是對學(xué)校章程的合法性、適當(dāng)性提供了確認(rèn),核準(zhǔn)的意義在于這個章程也就具有了相應(yīng)的法律效力。按照教育部的說法,最高人民法院的行政判決書已經(jīng)認(rèn)可,今后學(xué)校的章程可以作為司法機關(guān)審查學(xué)校案件的參考,將來學(xué)校拿到章程核準(zhǔn)書后,按照章程辦學(xué)的話,教育主管部門和學(xué)校是必須共同遵守的,這實際上就是一個法律效力問題。
三、學(xué)校章程制定需要注意的幾個問題
(一)關(guān)于合法性的問題。合法性是章程制定的一個根本性原則。章程必須講究“于法有據(jù)”,也就是說章程的所有內(nèi)容必須與法律法規(guī)規(guī)章以及國家的方針政策不能沖突、不能相抵觸,不能違反相關(guān)規(guī)定要求去作強制性規(guī)定。比如,你在規(guī)定學(xué)生管理制度方面的內(nèi)容時,對義務(wù)教育階段學(xué)校你就不能有開除學(xué)生這方面的內(nèi)容表述,因為這是《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定。又如,對學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及教職工聘任、考核、獎懲辦法等,你在章程中就不能表述為是學(xué)校校長辦公會或黨政聯(lián)席會等的決策事項,因為《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》 已經(jīng)明確。這里特別注意的是,學(xué)校章程更不能出現(xiàn)“處罰”等用詞,學(xué)校并沒有權(quán)利行使“處罰權(quán)”,處罰屬于法律所約束的范圍,學(xué)校只享有對教師和學(xué)生行政處分的權(quán)利。所以在制定過程中要認(rèn)認(rèn)真真的研究相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,特別是《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《教師法》等,《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》。
同時,章程制定的程序也必須合法。章程制定是一個集眾智、匯民意的過程,必須堅持民主程序,嚴(yán)格遵循相關(guān)程序。校內(nèi)必經(jīng)程序:廣泛征求意見;教代會審議同意;學(xué)校決策機構(gòu)審定。核準(zhǔn)程序:申報;章程核準(zhǔn)委員會評議;教育行政部門依法核準(zhǔn);公示;公布實施。沒經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn),你這個章程就不合法。
(二)關(guān)于規(guī)范性的問題。
學(xué)校章程作為學(xué)校自主管理和發(fā)展的“根本法”,必須體現(xiàn)規(guī)范性,否則會影響章程本身的嚴(yán)肅性和約束力。
1.章程文本結(jié)構(gòu)的規(guī)范性。學(xué)校章程大體包括總則、正文和附則三部分,每個部分應(yīng)該涵蓋的基本條目和內(nèi)容是相對固定的。如總則一般應(yīng)載明制定章程的目的、依據(jù),學(xué)校名稱、校址,學(xué)校性質(zhì)、隸屬關(guān)系,學(xué)校辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)等。附則部分是對章程的審核主體、解釋權(quán)、章程實施的監(jiān)督主體和路徑、生效之日等進行規(guī)定。正文部分就是要反映除上述兩部分之外的其他相關(guān)內(nèi)容。有的章程也有序言,主要對學(xué)校歷史沿革、發(fā)展愿景等進行簡約的描述。寫法上一般采用章、節(jié)、條、款的形式。但要注意章節(jié)不能過多,也要避免有的一章只有一條規(guī)定,使得章程文本結(jié)構(gòu)失衡,章節(jié)之間過于分散、累贅不夠規(guī)范。
2.章程文本語體的規(guī)范性。學(xué)校章程文本語體的規(guī)范性主要體現(xiàn)在用語簡潔、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫?。主要表達(dá)方式是敘述,不需要議論、描寫、抒情和論證,主要句式是陳述句、祈使句,明確表示是什么、怎么樣,做什么、怎么做,句型大多是主謂句和無主句。比如在章程稱謂方面,就是在學(xué)校全稱后面加上“章程”二字,切忌在學(xué)校全稱后面加上“學(xué)校章程”四字,如《XX中學(xué)學(xué)校章程》,此處“學(xué)?!倍诛@得多余。在相關(guān)引用表述上應(yīng)使用全稱,比如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》等就不能寫成《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》,學(xué)校教職工代表大會不能寫成“學(xué)校教代會”、家長委員會不能寫成“家委會”,工會、共青團、婦聯(lián)、少先隊組織不能寫成“工、青、婦、少先隊”。要避免出現(xiàn)第一人稱表述,比如“我?!敝惖恼f法,因該表述為“學(xué)?!薄1硎龇绞揭话闶褂藐愂鼍湫问?,比如,學(xué)校名稱為XX中學(xué)校,不能表述為:“學(xué)校名稱,:,XX中學(xué)校,”,同理,包括學(xué)校辦學(xué)地址、學(xué)校校訓(xùn)、校旗、校歌之類。盡量避免使用“要”“不得”“必須”等強制性詞語,比如,教師必須履行下列義務(wù),這個必須,就應(yīng) 該表述為,“依法”或者“應(yīng)當(dāng)”;還如對學(xué)生義務(wù)規(guī)定“不得違犯學(xué)生行為規(guī)范”,應(yīng)該表述為,“遵守學(xué)生行為規(guī)范”。
3.章程制定和核準(zhǔn)程序的規(guī)范性。我們市教委下發(fā)的《關(guān)于推進公辦中小學(xué)和幼兒園章程建設(shè)的指導(dǎo)意見》,非常明確地規(guī)定了學(xué)校章程制定的5個程序和章程核準(zhǔn)的4個程序,區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。當(dāng)然這里還包括今后執(zhí)行過程中需要修訂時,也必須嚴(yán)格按照程序進行。
(三)關(guān)于特色性的問題
凝聚學(xué)校特色文化的學(xué)校章程是一部高質(zhì)量、具有內(nèi)涵的章程。目前很多學(xué)校在制定章程時欠缺建設(shè)學(xué)校特色文化的意識,存在“千篇一律,沒有特色”的問題。甚至有的學(xué)校章程是照搬別的學(xué)校章程“套出來的”,沒有體現(xiàn)本校的個性、辦學(xué)特色以及自身發(fā)展的需要。因此需要我們學(xué)校對自身的發(fā)展歷史,經(jīng)驗、理念、發(fā)展定位和發(fā)展條件等進行深入的研究,通過研究找準(zhǔn)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律,發(fā)展方向等等。還有在章程的章節(jié)結(jié)構(gòu)表述形式、重點內(nèi)容等方面,也可以創(chuàng)新形成特色。
(四)關(guān)于章程的詳略性問題
對于章程到底是寫詳細(xì)些好還是寫簡約些好,對這個問題有不同的爭論,包括我們市教委在核準(zhǔn)高校章程的時候,不同的專家也有不同的看法和理解。一般來講,章程既然規(guī)定學(xué)校的重大事項還是以簡略原則為宜,為進一步改革和具 體細(xì)化留空間,可以采取磨合的態(tài)度。但是從章程起作用的角度講,章程作為系統(tǒng)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的一個基礎(chǔ)性的學(xué)校辦學(xué)文件的話,要成為我們學(xué)校辦學(xué)的依據(jù),如果過于原則規(guī)范,照搬法律規(guī)定,那么在執(zhí)行中又會面臨解釋和操作的問題。因此,我認(rèn)為還是應(yīng)該能具體的盡量具體,應(yīng)該說詳細(xì)的章程可能更有利于學(xué)校治學(xué),依據(jù)章程辦學(xué),管理依據(jù)更加充分。但也可以采取另外一種模式,就是以章程為核心來構(gòu)建我們學(xué)校的基本制度體系,在章程中作原則性的規(guī)定,比如學(xué)校理事會有原則性的規(guī)定,理事會具體性的規(guī)范,可以通過學(xué)校理事會章程來規(guī)定,這樣形成以章程為核心的制度體系。
(五)一些具體表述中需要注意的問題
1.章程必須體現(xiàn)黨和國家的教育方針,體現(xiàn)社會主義辦學(xué)方向,體現(xiàn)立德樹人的根本要求、突出社會主義核心價值觀教育的地位?!督逃ā沸抻喓螅瑢逃结樧髁诵抻?,在教育性質(zhì)中增加了“為人民服務(wù)”,在教育基本途徑中增加了與“社會實踐”相結(jié)合,在教育目標(biāo)上增加了美育方面的要求。還增加了教育的根本任務(wù),強調(diào)“教育應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,增強受教育者的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”。這些都要在我們的章程中體現(xiàn)出來。
2.學(xué)校的名稱,必須是編制機構(gòu)批準(zhǔn),事業(yè)單位登記的 那個名稱,與學(xué)校的印章應(yīng)該一致。不能隨意用習(xí)慣性稱呼。同時,要慎用簡稱,使用簡稱必須規(guī)范,避免引起歧義。如果使用英文名,也必須要準(zhǔn)確。
3.學(xué)校辦學(xué)地點,也應(yīng)該是法定地址,就是事業(yè)單位登記的那個地址,應(yīng)該寫到XX區(qū)(縣)XX街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))XX路XX號。如果是一校多點或多區(qū),還要寫明。
4.學(xué)校機構(gòu)性質(zhì),也可參照事業(yè)單位登記的性質(zhì)來寫,非營利性事業(yè)法人,或者是政府舉辦的公益X類事業(yè)單位。
5.學(xué)校隸屬關(guān)系,應(yīng)寫明是由XX區(qū)(縣)人民政府舉辦,XX區(qū)(縣)教育行政部門主管。XXX事業(yè)單位登記管理局(XX機構(gòu)編制委員會辦公室)為XX學(xué)校法定登記管理機關(guān)。
6.學(xué)校學(xué)制,要寫明是全日制普通高級中學(xué),或者是全日制九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校,或者是全日制小學(xué)六年義務(wù)教育學(xué)校。
7.學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制,中小學(xué)都是校長負(fù)責(zé)制,校長是法定代表人。
8.學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),黨組織、教代會、校務(wù)委員會、學(xué)生代表大會等都要遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定來進行表述。特別是學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)構(gòu)成和人員產(chǎn)生也要與本地相關(guān)規(guī)定保持一致。
9.對教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù),必須明確符合法治原則 的校內(nèi)救濟制度,明確學(xué)校受理教師、學(xué)生申訴的機構(gòu)與程序。
10.要明確學(xué)校理事會、家長委員會等組織的地位作用、組成辦法、議事規(guī)則。
11.校歌只需寫出歌名,紀(jì)念日應(yīng)寫明為每年公歷X月X日。
12.生效日、解釋權(quán)。一般是發(fā)布之日起施行,解釋權(quán)學(xué)校校長室或者學(xué)校校長辦公室等。
五、我市中小學(xué)章程建設(shè)的總體安排
我市中小學(xué)章程建設(shè)應(yīng)該說是起步早,一些區(qū)縣和學(xué)校通過積極努力,扎實工作,取得了一定的成績。但總體推進慢,效果一般。據(jù)我們了解,現(xiàn)在絕大多數(shù)學(xué)校是沒有自己的章程的。有的學(xué)校雖然制定了自己的章程,但并沒有充分體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的特點,體現(xiàn)自己的特色。有的是照抄照搬,里面內(nèi)容的有關(guān)表述還是別個學(xué)校的,就是應(yīng)付了事。有的學(xué)校制定的章程只局限于反映校長或?qū)W校行政人員的意志,基本沒有征詢教師、學(xué)生、家長等各方意見,缺乏對師生、家長的關(guān)注。有的學(xué)校章程沒有經(jīng)過主管部門核準(zhǔn),缺乏法律效力。有的雖然經(jīng)過了主管部門核準(zhǔn),但也只是流于形式,沒有對其進行認(rèn)真的審核。更多的學(xué)校是就制定而制定,并沒有真正發(fā)揮章程的積極作用,依章辦學(xué)的意識非常淡薄,把學(xué)校章程擱在桌上、關(guān)在柜里,并未在學(xué)校辦學(xué) 和管理的實際中作為遵循,形成“兩張皮”現(xiàn)象。有的學(xué)校制定的章程,沒有隨著國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的修訂而進行修訂,甚至相關(guān)內(nèi)容與國家法律法規(guī)及政策相抵觸。
黨的十八大和十八屆三中、四中全會以來,黨中央作出全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,對我們學(xué)校而言,推進依法辦學(xué)、依法治校就是落實中央戰(zhàn)略部署的具體行動。而推進依法治校,最最關(guān)鍵的就是加強學(xué)校章程建設(shè)。2014年5月,我們在全市啟動高校章程建設(shè)。今年3月,市教委組織部分區(qū)縣和學(xué)校同志赴上海、浙江學(xué)習(xí)考察中小學(xué)章程建設(shè),5月,市教委印發(fā)了《關(guān)于推進公辦中小學(xué)和幼兒園章程建設(shè)的指導(dǎo)意見》,6月,市教委印發(fā)了《重慶市全面推進依法治教實施意見(2016—2020年)》,對學(xué)校章程作出了總體安排,提出我市在2018年底全面完成學(xué)校章程建設(shè),實現(xiàn)“一校一章程”目標(biāo)。
為確保2018年如期完成上述目標(biāo),我就做好學(xué)校章程建設(shè)工作再提幾點意見:
(一)要全面啟動中小學(xué)章程建設(shè)工作。各區(qū)縣教育部門、各學(xué)校要根據(jù)市教委的統(tǒng)一安排,結(jié)合本地本校實際,研究制定本區(qū)縣、本學(xué)校章程建設(shè)的具體實施方案和推進計劃。要明確施工圖,列出時間表。要分別建立工作機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體操作實施。區(qū)縣教委要將本區(qū)縣的實施方案于10月底前報送市教委政策法規(guī)處。
(二)要抓緊草擬和修訂學(xué)校章程文本。各學(xué)校要組建學(xué)校章程起草班子,由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表、相關(guān)專家以及主管部門的代表組成,還可以邀請社會相關(guān)方面的代表、社會知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加。起草班子要在深入研究、分析學(xué)校辦學(xué)特色,總結(jié)辦學(xué)實踐經(jīng)驗,廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,抓緊草擬學(xué)校章程文本。原來制定了學(xué)校章程的學(xué)校,也要對照最新的法律法規(guī)和相關(guān)政策要求,進行認(rèn)真梳理,對學(xué)校章程予以修訂和完善。
(三)要科學(xué)論證學(xué)校章程文本草稿。章程草稿形成后,應(yīng)當(dāng)采取聽證會、研討會、向全校師生公布章程草案等方式廣泛征求意見。特別是對涉及學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制,以及教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題,應(yīng)當(dāng)充分聽取師生意見,科學(xué)論證。對涉及與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)與主管教育行政部門及其他相關(guān)部門進行充分溝通、協(xié)商。對相對成熟的學(xué)校章程草案,要提交學(xué)校教職工大會或代表大會討論和審議,并予以表決。區(qū)縣教育行政部門要組織專家、實踐經(jīng)驗豐富的相關(guān)負(fù)責(zé)人加強對學(xué)校章程制定的幫助指導(dǎo)。
(四)要嚴(yán)格把好學(xué)校章程核準(zhǔn)關(guān)。章程不核準(zhǔn),不具有法律效力。核準(zhǔn)后的章程今后是具有法律效力的,因此核準(zhǔn)機關(guān)必須嚴(yán)格把好核準(zhǔn)關(guān),不要讓核準(zhǔn)后的章程還存在違法內(nèi)容。中小學(xué)章程核準(zhǔn)按照屬地管理原則,由區(qū)縣教育行 政部門負(fù)責(zé)。區(qū)縣教育行政部門要對學(xué)校提交的章程核準(zhǔn)稿,組織專家進行合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性以及制定程序等初步審查,同時,送相關(guān)科室征求意見。對初步審查和初步意見再會反饋制定單位,進行溝通,進行再次修訂。對修訂之后相對成熟的文本,再提交章程核準(zhǔn)委員會評議,核準(zhǔn)委員會由區(qū)縣教育行政部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人,人大、編制、發(fā)改、財政、人事,學(xué)校代表、法律顧問以及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。經(jīng)核準(zhǔn)委員會評議之后,制定單位再根據(jù)核準(zhǔn)委員會評議過程中的相關(guān)意見,再進行修訂完善。之后,提交委主任辦公會議審議,審議通過后再公示征求意見,最后由區(qū)縣教育行政部門制發(fā)核準(zhǔn)通知書,學(xué)校根據(jù)核準(zhǔn)同意書,正式予以發(fā)布。
(五)要全力推動學(xué)校章程的有效實施。制定章程不是目的,它只是學(xué)校依法治校的一項基礎(chǔ)性工作,關(guān)鍵還在抓落實上,也就說做好學(xué)校章程的實施工作。因此,必須推動學(xué)校章程的有效實施。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),特別是校長要成為學(xué)校章程實施的積極踐行者,要嚴(yán)格依照章程治理學(xué)校,在章程規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)行使職權(quán),并模范遵守學(xué)校章程。其次,要依照學(xué)校章程修訂完善學(xué)校規(guī)章制度體系,結(jié)合章程規(guī)定的原則,細(xì)化相關(guān)制度,并對過去的既有制度進行清理,修訂、完善或廢止那些過時的,與章程規(guī)定相抵觸的規(guī)章制度,確保所有制度合法合規(guī),讓章程的規(guī)定真正落地。第三,要加大對學(xué)校章程的宣傳力度,通過校內(nèi)刊物、學(xué)校網(wǎng)站、家長會議等形式公開學(xué)校章程,廣泛宣傳學(xué)校章程,讓學(xué)校師生、社會各界了解學(xué)校章程,監(jiān)督學(xué)校按照章程治理學(xué)校。第四,加強對學(xué)校章程實施的監(jiān)管,各學(xué)校要將章程執(zhí)行情況作為學(xué)校報告內(nèi)容之一,向教職工代表大會報告;區(qū)縣教育行政部門要對學(xué)校實施章程進行監(jiān)督和管理,要把學(xué)校實施章程情況作為政府監(jiān)督、管理學(xué)校的重要依據(jù),作為評價學(xué)校依法治校水平的重要標(biāo)準(zhǔn),并為學(xué)校實施章程提供必要的指導(dǎo)和服務(wù),督促學(xué)校按照章程自主管理;市教委也將對學(xué)校實施章程的情況進行專項檢查或督導(dǎo)。
(六)要加大保障力度落實工作經(jīng)費。制定章程也是一項很花錢的工作,區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要落實章程建設(shè)工作的必要經(jīng)費,在預(yù)算中安排章程制定和核準(zhǔn)的專項經(jīng)費,用于學(xué)校制定章程的調(diào)研、培訓(xùn)、專家咨詢等。