第一篇：關(guān)于進一步加強服務(wù)工作的意見

為認真貫徹落實省局黨組《關(guān)于進一步深化“三大服務(wù)”工作的決定》、《中共**市委關(guān)于開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興我池州”解放思想大討論活動方案》的要求以及全市招商引資暨園區(qū)建設(shè)動員大會精神，緊緊圍繞市委、市政府抓招商、抓園區(qū)、抓工業(yè)的工作部署，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)、把推進項目建設(shè)作為第一方略、把搞好服務(wù)作為第一責(zé)任，切實發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督職能作用，促進我市奮力崛起、實現(xiàn)跨越，現(xiàn)就服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“三大服務(wù)”工作提出如下意見，請認真貫徹實施。

一、大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，做好服務(wù)中心工作

一是深入推進質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動。積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的質(zhì)量興市工作機制，落實質(zhì)量工作責(zé)任制，促進全市質(zhì)量總體水平的穩(wěn)步提高。開展質(zhì)量普查，建立質(zhì)量檔案，跟蹤企業(yè)質(zhì)量狀況，對市重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量狀況做好定期分析，為政府了解質(zhì)量信息、做出科學(xué)決策提供第一手資料，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)進行整改。加強質(zhì)量法律宣傳,提高全社會質(zhì)量法制意識,扎實開展企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)自律,不斷規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

二是全力實施名牌戰(zhàn)略。加大名牌產(chǎn)品培育力度，完善名牌扶持機制，提高企業(yè)創(chuàng)牌積極性，鼓勵企業(yè)更多更高層次創(chuàng)牌，以品牌擴大影響，以品牌拓展市場，提升名牌產(chǎn)品集聚效應(yīng)。在“十一五”期間力爭培育發(fā)展2個以上中國名牌產(chǎn)品或國家免檢產(chǎn)品，20－30個省名牌產(chǎn)品，80個市質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品。進一步推進地理標志產(chǎn)品保護工作。要加大名牌爭創(chuàng)扶持力度，對爭創(chuàng)名牌和免檢產(chǎn)品的企業(yè)在制定培育計劃、改進和提高企業(yè)基礎(chǔ)工作、以及申報過程中給予全程指導(dǎo)，全力幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)建目標，增強市場核心競爭力。

三是切實服務(wù)“三農(nóng)”。認真落實省政府和國家質(zhì)檢總局簽署的《備忘錄》各項任務(wù)，以推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快制修訂農(nóng)業(yè)地方標準，及時更新維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系數(shù)據(jù)庫。爭取在“十一五”期間建立10個左右農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，積極推廣農(nóng)業(yè)標準化示范成果，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、市場占有率和出口創(chuàng)匯能力。切實做好《滬皖食用農(nóng)產(chǎn)品互認協(xié)議》的宣傳和落實工作，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)民收入。

四是加強檢驗檢測能力建設(shè)。全面推進技術(shù)機構(gòu)改革和能力建設(shè)，不斷提升技術(shù)機構(gòu)總體實力和核心競爭力，逐步建立完善滿足我市經(jīng)濟發(fā)展需要的檢測檢驗體系，成為“服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的主體。抓住我市建設(shè)全國最大的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地的機遇，運用各種方式，尋求政府支持，吸納社會資源，全力以赴推進**產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，為促進我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

二、認真實施企業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)工程，做好服務(wù)企業(yè)工作

一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理。根據(jù)企業(yè)不同類型，引導(dǎo)和幫助企業(yè)采用科學(xué)的管理方法，指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、標準化體系、產(chǎn)品檢驗體系和計量控制體系等基礎(chǔ)性工作，嚴格把好生產(chǎn)控制的各個環(huán)節(jié)。積極推廣《卓越績效評價準則》，有重點引導(dǎo)、培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)秀企業(yè)爭創(chuàng)一流，扶持1家企業(yè)爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎，3-5家企業(yè)創(chuàng)省質(zhì)量管理獎。全市規(guī)模以上大中型企業(yè)、出口企業(yè)和名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要力促全部通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。

二是做好質(zhì)量法律、法規(guī)、政策宣傳引導(dǎo)。認真宣傳國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極參與涉及企業(yè)招商引資項目的前期論證工作，及時提供政策咨詢服務(wù)，提前做好有關(guān)市場準入、行政許可制度管理等項目審批的預(yù)審工作。積極協(xié)助企業(yè)與國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，幫助企業(yè)了解國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，盡力為企業(yè)提供有效幫助。廣泛開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，努力增強企業(yè)的質(zhì)量法制意識，提高質(zhì)量管理水平。

三是大力支持企業(yè)發(fā)展。對外商投資企業(yè)、中小企業(yè)實行重點幫扶、全程指導(dǎo)，進一步健全完善質(zhì)監(jiān)服務(wù)企業(yè)“綠色通道”和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，直接聯(lián)系，定期走訪，及時提供有效、方便、快捷的服務(wù)。在企業(yè)建廠時從質(zhì)量角度幫助其理清思路，在企業(yè)試產(chǎn)期間為其解決具體的質(zhì)量問題，在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)不穩(wěn)定時幫助查找原因，充分運用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，積極組織專家進廠房、下車間，實行對口服務(wù)、跟蹤服務(wù)，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)設(shè)計、質(zhì)量控制等過程中遇到的發(fā)展“瓶頸”和難題，幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標，積極推進“全民創(chuàng)業(yè)”。

四是切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)完善與企業(yè)聯(lián)合打假工作機制，打擊假冒侵權(quán)行為，與重點企業(yè)建立定期通報制度和信息交流機制。扎實開展企業(yè)維權(quán)服務(wù)工作，充分利用本部門優(yōu)勢，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的市場準入、行政許可、質(zhì)量糾紛等困難時，給予協(xié)調(diào)與幫助，尤其要為企業(yè)爭取上級和外省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的理解與支持，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良

好的市場環(huán)境。

五是規(guī)范行政行為，著力減輕企業(yè)負擔(dān)。牢固確立執(zhí)法也是服務(wù)的理念，注重理性化執(zhí)法、人性化管理，實行“檢查預(yù)告、處罰備案，罰教并舉、同步幫扶，案結(jié)回訪、跟蹤服務(wù)”，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)苗頭，及時發(fā)出“預(yù)警告知”；對情節(jié)輕微、無主觀故意、對社會未造成嚴重影響的違規(guī)企業(yè)，主動上門為其“把脈會診”，查找原因，真心實意地

幫扶企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為；對行政相對人進行定期回訪，主動幫助和促進企業(yè)守法經(jīng)營。進一步改進執(zhí)法監(jiān)督行為，對系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督檢查活動盡量實行聯(lián)合檢查，控制對企業(yè)檢查的次數(shù)，決不允許干擾和影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

三、進一步強化執(zhí)法為民理念，做好服務(wù)群眾工作

一是強化監(jiān)管措施，切實維護“兩大安全”。繼續(xù)開展食品安全年活動，嚴格做好28類食品的市場準入工作，嚴厲查處無證生產(chǎn)食品的違法行為，重點整治區(qū)域性制假售假和用非食品原料加工食品違法行為，確保食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。進一步完善動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援體系，落實企業(yè)安全管理的主體責(zé)任、檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任、安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，消除盲點盲區(qū)，防止特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

二是深入開展打假治劣，營造良好的市場環(huán)境。進一步完善行政轄區(qū)打假責(zé)任制，切實做到對制假行為早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制。重點加大對影響人民群眾身體健康、人身財產(chǎn)安全和事關(guān)國計民生產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對故意制假售假、擾亂市場秩序的企業(yè)和造假黑窩點，堅決予以查處，尤其要加大對假冒我市企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品等違法行為的打擊力度。

三是加大專項整治力度，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。緊緊圍繞食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備等涉及人體健康、財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品，開展集中整治；緊緊圍繞集貿(mào)市場、成品油市場和糧、油、棉收購市場的強檢計量器具的監(jiān)督檢查，堅決打擊缺斤少兩、商業(yè)欺詐的違法行為；緊緊圍繞重要節(jié)日、重點區(qū)域，適時組織專項檢查整治，確保人民消費安全。

四、切實加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是加大政務(wù)公開力度。要把各項質(zhì)監(jiān)工作職能、行政審批項目、辦事程序、投訴渠道、收費項目、依據(jù)和標準等，通過網(wǎng)站、辦事指南或相關(guān)媒體向全社會公開，方便用戶和企業(yè)辦事，接受社會各界的監(jiān)督。

二是規(guī)范服務(wù)行為。實行一次告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、行政責(zé)任追究制、行政賠償制、企業(yè)需要無假日制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和物價、財務(wù)管理的各項規(guī)定，決不允許把管理和收費掛鉤，凡是不應(yīng)該收費的一分錢不收，應(yīng)該收費的按規(guī)定的下限收取。所有行政審批項目都要進入行政服務(wù)中心，杜絕兩頭受理。在法人組織機構(gòu)代碼、IC卡以及其他發(fā)辦證工作中，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦，對工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、批發(fā)市場等采取預(yù)約上門集中服務(wù)、現(xiàn)場辦公等方式，盡可能為企業(yè)提供便利。

三是加強內(nèi)部管理，嚴格行業(yè)自律。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，繼續(xù)加強隊伍的教育管理，認真執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查制度，嚴格實行國家總局“五公開”、“十不準”和省局“八個嚴禁”的規(guī)定，切實做到依法、公正辦事。

四是改進工作作風(fēng)，開展文明服務(wù)。進一步強化按規(guī)矩辦事的理念和“首問負責(zé)制”，在服務(wù)工作中自覺做到“八不”，即：不讓法律法規(guī)政策在手中截留，不讓工作差錯在手中發(fā)生，不讓時間在手中浪費，不讓企業(yè)發(fā)展的愿望受到冷遇，不拖該辦的事，不等能辦的事，不推難辦的事，不依賴其他部門上門協(xié)調(diào)辦事。大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)、熱情服務(wù)，對上門辦事的用戶和企業(yè)堅持做到“四個一”，即：一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水待客、一聲“走好”送別。要深化文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建成果，注意傾聽和解決社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點問題，持續(xù)改進全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力達到政府、企業(yè)、群眾“三滿意”的要求。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為“三大服務(wù)”工作提供保障

一是牢固確立服務(wù)發(fā)展意識。要進一步加強對省局黨組《關(guān)于進一步深化“三大服務(wù)”工作的決定》精神的學(xué)習(xí)貫徹，從講政治、講大局、促發(fā)展的高度，充分認識服務(wù)工作的重要意義，進一步增強做好服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。按照牢固樹立“發(fā)展第一的大局觀、創(chuàng)業(yè)至上的環(huán)境觀、強化服務(wù)的職能觀”的要求，把服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾利益放在首要位置，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢，為百姓創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量引導(dǎo)，為優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是進一步加強服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市局“三大服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量科，各縣局、分局都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員要共同抓，確保服務(wù)工作取得實效。

三是進一步加大宣傳、教育工作力度。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展“三大服務(wù)”工作的重要意義、經(jīng)驗做法和工作成效。各縣局、分局要主動向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)和紀委匯報開展工作情況，取得支持；要密切與當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦等職能部門的聯(lián)系，形成合力，使服務(wù)工作取得扎扎實實的成效；要切實加強教育培訓(xùn)工作，進一步提高全體干部職工的服務(wù)能力和依法行政水平。

四是嚴格監(jiān)督檢查。市局將各單位開展服務(wù)工作情況納入目標責(zé)任管理，強力推動。要重點對各單位及其工作人員是否嚴格按法定權(quán)限和審批程序履行職責(zé)，執(zhí)法裁量權(quán)是否規(guī)范，落實便民措施和服務(wù)規(guī)范是否到位，是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象等問題進行效能監(jiān)察和專項督查。對工作中發(fā)現(xiàn)的帶有針對性和普遍性的問題進行歸納總結(jié)，挖掘深層次矛盾。對問題突出、群眾反映強烈的問題要實施專項督查，根據(jù)不同情況下達督辦通知書和整改通知書。各單位對企業(yè)和群眾反映的問題，必須件件有著落、事事有回音，對有錯不糾、整改不到位和頂風(fēng)違紀的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔(dān)問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費應(yīng)予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責(zé)人要認真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責(zé)同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負責(zé)人參加。工會負責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責(zé)人依法行政，維護行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務(wù)。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)?；?、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設(shè)的高度上認識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓(xùn)，要加強學(xué)習(xí)黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學(xué)文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴格財經(jīng)紀律，杜絕違法違紀行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。

第四篇：關(guān)于進一步加強安全工作意見

關(guān)于進一步加強安全工作意見

開學(xué)近兩個月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網(wǎng)現(xiàn)象嚴重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進出口把關(guān)不嚴

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學(xué)生會（最好每周一次）、學(xué)生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責(zé)任，對教學(xué)口負責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強化安全，尤其強化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負責(zé)開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級學(xué)生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學(xué)校的層層選拔，激勵每個學(xué)生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀保小組巡查。

第五篇：關(guān)于進一步做好支農(nóng)支小服務(wù)的工作意見

關(guān)于進一步做好支農(nóng)支小服務(wù)的工作意見

各信用社、分社、聯(lián)社各部：

為進一步提升孝昌聯(lián)社的經(jīng)營能力、核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，對“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，現(xiàn)就進一步做好支農(nóng)支小服務(wù)提出如下工作意見，請各信用社（部）認真貫徹執(zhí)行。

一、堅定宗旨不動搖，努力打造支農(nóng)服務(wù)主力銀行 服務(wù)“三農(nóng)”始終是孝昌聯(lián)社發(fā)展的根基，任何時候支農(nóng)方向不能變、支農(nóng)市場定位不能變、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨不能變。因此，各信用社（部）要有高度的緊迫感和責(zé)任感，毫不動搖地做好支農(nóng)服務(wù)工作，通過支農(nóng)搶占市場、擴大規(guī)模、加快發(fā)展，牢牢把握農(nóng)村金融市場的主導(dǎo)地位。總體目標是：涉農(nóng)貸款增量高于上年，增幅高于全部貸款平均增幅；涉農(nóng)貸款戶數(shù)、余額、當(dāng)年增加額要占當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的80%以上，努力把孝昌聯(lián)社打造成支農(nóng)服務(wù)的主力銀行。

（一）、強化營銷措施，全面對接“三農(nóng)”經(jīng)濟體 各信用社（部）要深入開展“進村入戶”調(diào)查建檔活動，動員客戶經(jīng)理進村入戶，全面調(diào)查農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營大戶、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)，摸清農(nóng)村各類客戶經(jīng)營情況和資金需求情況，從中篩選優(yōu)質(zhì)客戶，有的放矢的做好對接營銷。

一是對接傳統(tǒng)農(nóng)戶，做到支農(nóng)聯(lián)系卡全覆蓋。對所有農(nóng)戶發(fā)放支農(nóng)聯(lián)系卡，公布貸款流程、貸款產(chǎn)品、聯(lián)系電話，做到不漏一戶，實現(xiàn)支農(nóng)聯(lián)系卡全覆蓋。對有資金需求、有經(jīng)營項目、有還款來源、誠實守信的農(nóng)戶，要積極進行支持。

二是對接農(nóng)村經(jīng)營大戶，做到調(diào)查建檔全覆蓋。對所有經(jīng)營大戶逐戶上門調(diào)查，摸清情況，調(diào)查建檔面要達到100%。積極推行由農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、農(nóng)商對接企業(yè)為農(nóng)村大戶貸款提供擔(dān)保 的方式，幫助他們擴大生產(chǎn)。對在本地從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，與各行社有三年以上信貸關(guān)系，誠實守信的農(nóng)村經(jīng)營大戶，可用“農(nóng)保貸”、“商貸?！狈e極給予支持。

三是對接農(nóng)村專業(yè)合作組織，做到合作洽談全覆蓋。落實專門營銷責(zé)任人，對農(nóng)村專業(yè)合作組織逐戶上門調(diào)查，商談合作事宜，建立合作關(guān)系，力爭到2012年末洽談合作面達到100%，符合條件的資金需求組織及其成員支持面達100%。

四是對接涉農(nóng)龍頭企業(yè)，做到建立服務(wù)關(guān)系全覆蓋。對省級、市縣級涉農(nóng)龍頭企業(yè)逐戶承包，省級涉農(nóng)龍頭企業(yè)由聯(lián)社主要負責(zé)人掛帥營銷，市縣級涉農(nóng)龍頭企業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)和信用社（部）負責(zé)人掛帥營銷，實行一對一的跟進，全面與其建立貸款、存款、結(jié)算、咨詢等金融服務(wù)，力爭到2012年末，對全縣18家涉農(nóng)龍頭企業(yè)完成全部的調(diào)查建檔工作，建立金融服務(wù)關(guān)系面達100%。

（二）、完善和創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品，緩解農(nóng)村貸款擔(dān)保難 一是推行“循環(huán)貸”。對農(nóng)戶貸款，只要是從事種養(yǎng)業(yè)、誠實守信的，在做好調(diào)查篩選的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，發(fā)放循環(huán)貸款，節(jié)約辦貸成本。

二是推行“權(quán)利貸”。創(chuàng)新和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、山林承包經(jīng)營權(quán)、水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)和股份合作社股權(quán)等農(nóng)村權(quán)利抵押貸款，拓寬農(nóng)村抵押資產(chǎn)范圍。

三是推行“集群貸”。以涉農(nóng)龍頭企業(yè)為核心，對其上下游客戶進行調(diào)查摸底，符合條件的，采取保證、聯(lián)保、抵押等多種方式進行批發(fā)授信、集中放貸，拓寬客戶源，提高服務(wù)面。

四是探索“信用社+保險+農(nóng)村經(jīng)營大戶”模式。加強與保險公司的溝通和銜接，推動保險公司對農(nóng)村經(jīng)營大戶進行全程保險，有效分解農(nóng)村大戶貸款風(fēng)險。

五是探索“信用社+財政補貼+農(nóng)村客戶”模式。對有固定財政補貼的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技企業(yè)，根據(jù)補貼金額情況和經(jīng)營情況核定貸款額度，支持其做強做大。

（三）、改進和完善服務(wù)，提高支農(nóng)金融服務(wù)水平一是推進電話銀行“村村通”工程。加快轉(zhuǎn)賬電話銀行的鋪設(shè)力度，力爭到2012年底全縣所有行政村至少布設(shè)一臺“卡樂付”轉(zhuǎn)賬電話或至少安裝一臺POS機，實現(xiàn)村村通，每個村讓農(nóng)戶足不出村就能享受方便、快捷的金融服務(wù)。

二是落實“四個一”包村服務(wù)制。繼續(xù)持之以恒地抓好一村一塊支農(nóng)服務(wù)公示牌、一戶一張聯(lián)系卡、一人一本工作日志、一月一張監(jiān)測表的“四個一”包村服務(wù)制，夯實支農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

三是深入開展陽光信貸。繼續(xù)做好“六公開”、“零費用”，“強監(jiān)督”為核心的陽光信貸服務(wù)，促進合規(guī)辦貸、高效辦貸、廉潔辦貸。真正讓信貸服務(wù)在陽光下運行。

四是推行小額農(nóng)貸服務(wù)“110”。支農(nóng)客戶經(jīng)理在接到農(nóng)戶貸款申請后，原則上應(yīng)在1個工作日內(nèi)到現(xiàn)場辦理貸前調(diào)查手續(xù)，符合條件的約定時間到各信用社（部）立據(jù)提款，不符合條件的給予合理解釋，把信貸服務(wù)窗口搬到老百姓家門口。

（四）、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力推進支農(nóng)服務(wù)工作

一是落實領(lǐng)導(dǎo)支農(nóng)負責(zé)制。聯(lián)社主要負責(zé)人對支農(nóng)工作負總責(zé)，是轄內(nèi)支農(nóng)工作推動情況、目標任務(wù)完成情況、風(fēng)險控制情況的主責(zé)任人。其他班子成員對包片掛點的信用社（部）支農(nóng)工作負有推動、督導(dǎo)和檢查責(zé)任。信用社（部）負責(zé)人的績效工資主要與轄內(nèi)貸款到期回收情況、違規(guī)情況、風(fēng)險控制情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，切實增強領(lǐng)導(dǎo)做好支農(nóng)服務(wù)工作的責(zé)任心。

二是辦好支農(nóng)服務(wù)示范點。聯(lián)社班子成員要分別聯(lián)系1個基層行社、1家龍頭企業(yè)、1個村組和5家農(nóng)戶，定期了解他們的

生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金需求情況，解決信貸支農(nóng)服務(wù)中的困難和問題。要把示范點辦成了解農(nóng)村基本情況的信息點、支農(nóng)服務(wù)的模范點、支農(nóng)創(chuàng)效的增長點和創(chuàng)建“信用工程”的帶頭點。

三是加大考核問責(zé)力度。要優(yōu)化考核指標，將涉農(nóng)貸款的戶數(shù)、金額、產(chǎn)品、服務(wù)及風(fēng)險控制進行量化考核，并與績效工資、職務(wù)晉升、單位評先掛鉤。對當(dāng)年沒有完成支農(nóng)目標任務(wù)的，單位評先“一票否決”，信用社（部）負責(zé)人堅決撤換。

二、提高認識，努力打造小微企業(yè)的“伙伴銀行” 所謂小微企業(yè)，是小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)金融服務(wù)是指向小微企業(yè)及其業(yè)主提供存款、結(jié)算、財務(wù)咨詢和500萬元以下貸款等綜合性的金融服務(wù)。小微企業(yè)金融服務(wù)的主要目標是：從2012年起，小微企業(yè)貸款戶數(shù)、貸款額度每年增幅達到45%左右，力爭2至3年的時間，市場份額占當(dāng)?shù)亟鹑谕瑯I(yè)第一位，小微企業(yè)金融產(chǎn)品的市場競爭能力、風(fēng)險控制能力和金融服務(wù)水平得到明顯提升。

（一）、全面加大小微企業(yè)市場營銷力度

一是明確市場定位和營銷目標。各信用社（部）要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強、預(yù)期經(jīng)濟和社會效益較好的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目作為營銷的重點。各信用社（部）要結(jié)合實際，制定切實可行的小微企業(yè)營銷任務(wù)目標，并將任務(wù)逐項分解，嚴格考核，確保目標順利實現(xiàn)。

二是深入開展“五進”活動。各信用社（部）社要持續(xù)深入地開展“進園區(qū)、進社區(qū)、進街道、進協(xié)會、進企業(yè)”活動，積極通過職能部門找客戶、通過園區(qū)找客戶、通過專業(yè)市場找客戶、通過門面找客戶、通過商會源頭找客戶、通過社區(qū)找客戶、通過核心企業(yè)找客戶、通過專業(yè)組織找客戶，不斷細分客戶市場，扎

實開展調(diào)查摸底，建立支持項目庫，逐戶落實營銷責(zé)任人，制訂營銷時間表，有的放矢地開展分類營銷。

三是切實提高營銷質(zhì)效。各信用社（部）要結(jié)合轄內(nèi)小微企業(yè)特點，創(chuàng)新營銷方法，提高營銷質(zhì)效。要將小微企業(yè)“三品”（法人代表人品、產(chǎn)品、抵押品）、“三表”（水表、電表、稅務(wù)報表）等信息作為客戶營銷的重要補充依據(jù)。將法人代表誠實守信、產(chǎn)品市場競爭力較強的小微企業(yè)作為營銷重點，要通過對“三表”的分析驗證，掌握企業(yè)準確、真實的信息，有效解決信息不對稱問題，提高營銷工作效率。

（二）、加大小微企業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和運用

聯(lián)社要結(jié)合小微企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流特點，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和運用，打造“小微企業(yè)成長工程”系列產(chǎn)品。

一是推廣“商貸通”周轉(zhuǎn)貸款。向能夠提供商用房或二套以上住房抵押的小微企業(yè)主授予一定授信額度，一次性辦理最高額抵押，在最高抵押限額內(nèi)周轉(zhuǎn)循環(huán)使用。

二是推廣“金梧桐”創(chuàng)業(yè)貸款。積極加強與財政、社保部門的合作，爭取專項擔(dān)?；穑哟髮ψ灾鲃?chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)及其業(yè)主的支持力度。

三是推廣“金紐帶”聯(lián)保貸款。積極引導(dǎo)難以提供合格擔(dān)保物的小微企業(yè)及其業(yè)主組建聯(lián)保小組并繳納聯(lián)?；?，通過“綜合授信、多戶聯(lián)保、單戶定額、責(zé)任連帶”的原則給予信貸支持。

四是創(chuàng)新和完善“鏈式”融資模式。以核心企業(yè)為依托，圍繞上下游小微企業(yè)，根據(jù)客戶的不同需求和產(chǎn)業(yè)鏈客戶之間的聯(lián)系緊密程度，積極探索生產(chǎn)鏈融資、貿(mào)易鏈融資、市場鏈融資、行業(yè)鏈融資等模式，擴大小微企業(yè)支持面。

五是創(chuàng)新和完善存款和中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。加大對存款產(chǎn)品的研發(fā)和引進，通過對存款利率、期限、計息方法、提款方式、附加

服務(wù)等構(gòu)成要素的重新組合，推出符合小微企業(yè)特點的存款產(chǎn)品。積極拓寬小微企業(yè)代理類和結(jié)算類業(yè)務(wù)，加快開辦票據(jù)業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)，積極滿足小微企業(yè)個性化的服務(wù)需求。

（三）、健全拓展小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營機制

一是進一步完善激勵約束機制。各信用社（部）要依據(jù)小微企業(yè)客戶類型、業(yè)務(wù)品種等，實行差別化的產(chǎn)品計價，嚴格按月考核，按月兌現(xiàn)，充分調(diào)動員工積極性。對由于意外事故、自然災(zāi)害等不可抗力造成的貸款風(fēng)險，實行盡職免責(zé)。對違規(guī)發(fā)放貸款的，要嚴格按規(guī)定進行責(zé)任追究。

二是建立充分覆蓋風(fēng)險的利率定價機制。按照“弱擔(dān)保高利率，強擔(dān)保低利率，退出客戶高利率，競爭客戶低利率”的原則，差別化確定小微企業(yè)貸款利率浮動幅度。對競爭性客戶、信貸往來多年的優(yōu)質(zhì)存量客戶、符合綜合貢獻度管理指標的授信客戶以及低風(fēng)險擔(dān)保客戶，可實行利率優(yōu)惠政策，培育一批優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶群體。

三是積極推行押品內(nèi)部評估制度。對小微企業(yè)提供的押品，根據(jù)市場行情和一般生活常識即能判斷價值的；市場交易價格比較透明、通用性強、流動性好的；押品價值明顯高于貸款額度，雙方對押品價值能達成一致意見，且抵押人愿意全部用于擔(dān)保的；押品購臵成本透明、價值穩(wěn)定，雙方對押品價值能達成一致意見，押品變現(xiàn)后足以覆蓋全部風(fēng)險的，可積極采用內(nèi)部評估方式進行價值評估，減輕小微企業(yè)評估負擔(dān)，提高服務(wù)效率。

（四）、切實提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平

一是推行“四?！狈?wù)制。一是形成專業(yè)機構(gòu)。各信用社（部）要切實加強小微貸款的服務(wù)功能，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾∥①J款（含農(nóng)戶貸款）的專業(yè)機構(gòu)，建立小微企業(yè)金融服務(wù)中心；二是公布服務(wù)專線。各信用社（部）要設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)專線，指定專人接受

客戶的電話咨詢和需求申報；三是指定服務(wù)專員。對客戶經(jīng)理分片包戶，對小微企業(yè)需求由專員上門服務(wù)，提高服務(wù)的針對性；四是建立專項服務(wù)卡。對小微客戶聯(lián)系方式、經(jīng)營情況、貸款情況、貸后回訪情況及重大事項進行記載，及時調(diào)整服務(wù)措施，實現(xiàn)金融服務(wù)的專業(yè)化和精細化。

二是建立小微企業(yè)輔導(dǎo)制。聯(lián)社要確定兩名信貸業(yè)務(wù)熟、工作能力強的員工專門從事小微企業(yè)的輔導(dǎo)工作。通過實地調(diào)研會診、召開銀企座談會、宣傳國家金融政策等多種形式，為小微企業(yè)提供財務(wù)顧問、信貸咨詢、經(jīng)營診斷等方面的輔導(dǎo)，幫助小微企業(yè)加強治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營管理行為。要建立小微企業(yè)輔導(dǎo)工作登記臺賬，對每次輔導(dǎo)工作開展情況做好登記。

三是扎實推進“陽光信貸”。要深入推進以“八公開”、“八嚴禁”、“零費用”和“強監(jiān)督”為核心的“陽光信貸”工作，切實加強履職監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究，堅決杜絕辦貸過程中的吃、拿、卡、要等行為，真正做到廉潔辦貸，高效辦貸，切實提高金融服務(wù)水平。

四是提升科技服務(wù)水平。加快網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等服務(wù)系統(tǒng)的宣傳。依托“小康卡”存貸合一的功能，積極將小微企業(yè)信貸產(chǎn)品與“小康卡”有機結(jié)合，提高客戶申貸、用貸的快捷度，提升服務(wù)效率。

（五）、加強小微企業(yè)專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)

一是建立專業(yè)服務(wù)團隊。各信用社（部）要從現(xiàn)有的信貸人員以及新招聘的人員中，選拔一批業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強，適合小微企業(yè)信貸營銷和管理的人才充實到小微企業(yè)服務(wù)崗位上，形成專業(yè)化的小微企業(yè)服務(wù)團隊，建立一支敬業(yè)、專業(yè)、盡職的小微企業(yè)金融服務(wù)隊伍。

二是加強持續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各信用社（部）按周組織開展小微

企業(yè)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，督促客戶經(jīng)理加強日常學(xué)習(xí)。對小微企業(yè)服務(wù)中存在的突出問題，各信用社（部）要及時進行收集整理，集中解決，不斷提高服務(wù)的規(guī)范性。

三是逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。聯(lián)社主要負責(zé)人對轄內(nèi)機構(gòu)支持小微企業(yè)工作負總責(zé)，其他班子成員負責(zé)對包片掛點的基層行社支持小微企業(yè)工作進行推動、督導(dǎo)和檢查。各信用社（部）負責(zé)人的績效工資要與轄內(nèi)小微貸款的戶數(shù)、金額、產(chǎn)品、服務(wù)及風(fēng)險控制進行量化考核，并與職務(wù)晉升、單位評先掛鉤。對小微貸款不增反降的單位評先實行“一票否決”，信用社（部）負責(zé)人堅決撤換。

三、明確工作要求，提高工作成效

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各信用社（部）務(wù)必充分認識到做好支農(nóng)支小金融服務(wù)既是履行社會責(zé)任、落實信貸支持實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是不斷提升農(nóng)信社社會形象，增強社會影響力的需要。要通過有效營銷、持續(xù)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，與“三農(nóng)“及小微企業(yè)建立起持久、健康、穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提升“三農(nóng)”及小微企業(yè)市場占有率，增強合作的密切度。

（二）明確目標，落實責(zé)任。各信用社（部）要對今年的支農(nóng)支小工作目標細化分解，層層落實，并出臺推進支農(nóng)支小的考核辦法和實施細則，將全員的績效工資和職務(wù)晉升等與支農(nóng)支小工作任務(wù)完成情況直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動全員工作積極性。

（三）找準方向，突出實效。各信用社（部）要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，深入市場，深入客戶，找準支農(nóng)支小業(yè)務(wù)發(fā)展方向，選擇優(yōu)質(zhì)客戶，制定工作實施方案，狠抓落實，一抓到底，抓出實效。

（四）抓好典型，以點帶面。各信用社（部）要及時發(fā)現(xiàn)在各項工作開展過程中涌現(xiàn)出的典型事例和先進經(jīng)驗，并認真總結(jié)，加以推廣，以點帶面推動全縣支農(nóng)支小業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。