第一篇：山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改條款

《山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》部分條款修改意見(jiàn)及執(zhí)行說(shuō)明

一、附表1《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中“所屬生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)省一級(jí)以上礦井達(dá)標(biāo)率”，各個(gè)等級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)修改為：

特級(jí)企業(yè)：一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率60%；

甲級(jí)企業(yè)：一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率50%；

乙級(jí)企業(yè)：二級(jí)及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率40%；

丙級(jí)企業(yè)：二級(jí)及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率30%；

丁級(jí)企業(yè)：三級(jí)及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率100%。

二、附表1《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中“主要負(fù)責(zé)人管理大中型煤礦經(jīng)歷年限”。過(guò)渡期按以下原則掌握：

以下3種情況可視同為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷符合要求：①在小型煤礦副礦長(zhǎng)及以上職位從事管理工作10年及以上的；②在縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)副局級(jí)及以上職位從事煤礦管理工作5年及以上的；③在省屬大集團(tuán)公司（包括省外原大型礦務(wù)局）業(yè)務(wù)處室副處級(jí)以上職位從事煤礦管理工作5年及以上的。

三、省外辦礦企業(yè)等級(jí)評(píng)定。過(guò)渡期按以下原則掌握：

凡是整合方案中批復(fù)的省外企業(yè)，在我省設(shè)立注冊(cè)的二級(jí)子公司無(wú)論是否經(jīng)批復(fù)或備案，其二級(jí)子公司均可申報(bào)企業(yè)等級(jí)。重組整合方案主體企業(yè)批復(fù)為省外企業(yè)，且所屬煤礦主要在我省境內(nèi)的，也可按省外企業(yè)申報(bào)。

四、附表1《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。過(guò)渡期按以下原則掌握：

特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)未建立相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，降低一個(gè)等級(jí)級(jí)別。乙級(jí)企業(yè)與具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，即視為符合要求。

第二篇：山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已圓滿完成，全省辦礦企業(yè)大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，為我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為創(chuàng)新管理模式，提高辦礦水平，促進(jìn)主體企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、制度化、秩序化運(yùn)行，推動(dòng)全省煤炭行業(yè)走上高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

一、設(shè)立辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦礦水平

1、按照創(chuàng)新辦礦管理模式的思路，以辦礦企業(yè)的規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱及管理大中型煤礦經(jīng)歷年限、主要專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)及以上職稱人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度的建立及企業(yè)所屬礦井綜采、掘進(jìn)機(jī)械化程度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率、現(xiàn)場(chǎng)管理和注冊(cè)資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件設(shè)立《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，見(jiàn)附表1），對(duì)辦礦企業(yè)按特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)五個(gè)級(jí)別進(jìn)行管理。

2、對(duì)我省境內(nèi)已有辦礦企業(yè)（指省煤礦重組整合辦已批復(fù)的辦礦主體企業(yè)及在省煤礦重組整合辦備案的二級(jí)子公司、獨(dú)立煤礦企業(yè)和正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司）對(duì)照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)定。對(duì)應(yīng)企業(yè)規(guī)模檔次，企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件全部符合的，評(píng)定為相應(yīng)等級(jí)。對(duì)于評(píng)定達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)等級(jí)企業(yè)。

3、嚴(yán)格新開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入條件。新開(kāi)辦煤礦的企業(yè)須符合《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)條件，主要負(fù)責(zé)人職稱及管理大中型煤礦經(jīng)歷年限、主要專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)以上職稱人數(shù)、辦礦企業(yè)注冊(cè)資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件至少達(dá)到丁級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則企業(yè)所屬煤礦不得開(kāi)工建設(shè)。

4、對(duì)有高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的企業(yè)及新開(kāi)辦和兼并重組高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)，必須按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)能煤炭〔2011〕414號(hào)）要求進(jìn)行瓦斯防治能力評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的辦礦企業(yè)，不得新開(kāi)辦和兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的所屬煤礦由具備高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井防治能力的辦礦企業(yè)兼并重組。

二、建立辦礦企業(yè)年審制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

5、對(duì)全省已有的辦礦企業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行等級(jí)首次審核評(píng)定。今后每年第一季度對(duì)已有辦礦企業(yè)實(shí)行等級(jí)審核評(píng)定，審核評(píng)定結(jié)果在省煤炭信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公告，在煤炭廳備案。企業(yè)所屬煤礦全部為建設(shè)礦井的，對(duì)照《企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)以上職稱人數(shù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度建立和所屬礦井現(xiàn)場(chǎng)管理情況等條件進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)定。待企業(yè)所屬煤礦建成投產(chǎn)后，辦礦企業(yè)及時(shí)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定相關(guān)材料，省煤炭廳按照《企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》全部條件進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)定。

6、鼓勵(lì)辦礦企業(yè)提升管理水平，對(duì)經(jīng)評(píng)定連續(xù)三年達(dá)到高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)等級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)，可不受企業(yè)規(guī)模檔次限制，升級(jí)為高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)的等級(jí)，一次只升一個(gè)級(jí)別，累計(jì)最多不超過(guò)兩個(gè)級(jí)別。

7、對(duì)達(dá)不到企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)實(shí)行降級(jí)。在企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定時(shí)，對(duì)照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”每有一項(xiàng)條件不符合，企業(yè)等級(jí)降低一級(jí)，直至無(wú)級(jí)別。

三、積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

8、對(duì)資金、人才、管理、安全等方面具有優(yōu)勢(shì)的辦礦企業(yè)在資源配置、新開(kāi)辦和兼并重組煤礦等方面予以積極支持。在對(duì)煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行初審時(shí)，優(yōu)先支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)配置接替資源和新建煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所需煤炭資源，支持乙級(jí)企業(yè)配置礦井接替資源；支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開(kāi)辦和兼并重組各類煤礦，支持乙級(jí)企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開(kāi)辦和兼并重組礦井能力不高于本企業(yè)所屬煤礦總能力的煤礦。

9、鼓勵(lì)具有等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)間采取企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組等多種形式進(jìn)一步兼并重組，做大做強(qiáng)。辦礦企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)

制，提高管理水平。

四、明確職責(zé)程序，確保審核評(píng)定工作優(yōu)質(zhì)高效有序開(kāi)展

10、省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省辦礦企業(yè)等級(jí)的審核評(píng)定工作；各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司和中煤能源集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織所屬辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料的初審和上報(bào)工作。各辦礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定材料的申報(bào)工作。

11、在企業(yè)等級(jí)首次或?qū)徍嗽u(píng)定時(shí)，辦礦企業(yè)填報(bào)《全省辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)（審核）表》。八大煤炭集團(tuán)公司及其二級(jí)子公司等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料由集團(tuán)公司本部初審后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭工業(yè)廳，其中：中煤能源集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司和山西煤炭進(jìn)出口公司二級(jí)子公司等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料需由公司注冊(cè)所在市煤炭工業(yè)局初審并加注意見(jiàn)；山西正華實(shí)業(yè)公司申報(bào)材料由省監(jiān)獄管理局初審并加注意見(jiàn)后上報(bào)省煤炭工業(yè)廳；其他辦礦企業(yè)申報(bào)材料由辦礦所在地市煤炭工業(yè)局初審并加注意見(jiàn)后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭工業(yè)廳；未在山西省境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立管理煤礦子公司的省外辦礦企業(yè)，其所屬煤礦按獨(dú)立煤礦企業(yè)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定材料。

12、對(duì)已有辦礦企業(yè)經(jīng)審核評(píng)定為無(wú)等級(jí)企業(yè)的，限期一年整改達(dá)標(biāo)。對(duì)經(jīng)過(guò)整改下一審核評(píng)定仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消企業(yè)的辦礦資格，停止其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，暫扣其所屬煤礦的生產(chǎn)許可證及企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，所屬煤礦由具有權(quán)限的辦礦企業(yè)兼并重組；二級(jí)子公司經(jīng)整改仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其辦礦資格，所屬煤礦由其母公司（或母公司其他具有相應(yīng)等級(jí)的子公司）控股經(jīng)營(yíng)管理。

13、在等級(jí)審核評(píng)定過(guò)程中，辦礦企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定材料的，按無(wú)等級(jí)企業(yè)對(duì)待。有提供虛假材料行為一經(jīng)查實(shí)的、同一專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位的，對(duì)企業(yè)給予警告并責(zé)令改正，企業(yè)三年內(nèi)不得升級(jí)。企業(yè)和相關(guān)部門(mén)工作人員在等級(jí)審核評(píng)定工作中有違反規(guī)定和其他違紀(jì)行為的，將視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。

山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)煤炭行業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新煤礦管理，推動(dòng)煤礦企業(yè)走向高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)集約高效、安全人文、現(xiàn)代文明、生態(tài)和諧、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的各類合法煤礦（含露天）適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 各級(jí)煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依照本標(biāo)準(zhǔn)履行管理職責(zé)。

第二章 資源保護(hù)

第四條 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，對(duì)稀缺和特殊煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，禁止越層越界開(kāi)采和亂采濫挖破壞煤炭資源的行為。

第五條 堅(jiān)持合理開(kāi)采順序，不斷優(yōu)化礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)，積極推廣采煤新工藝、新技術(shù)，不得隨意采厚丟薄、采易丟難、采肥丟瘦，提高煤礦資源回采率。不同煤質(zhì)的煤層可進(jìn)行合理配采；經(jīng)嚴(yán)格論證并經(jīng)省級(jí)及以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)可以進(jìn)行“三下”開(kāi)采試驗(yàn)；小窯采空區(qū)復(fù)采；歷史上形成的小窯破壞嚴(yán)重區(qū)域，不具備井工開(kāi)采條件的，經(jīng)省煤炭廳組織論證并報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行露天復(fù)采；積極探索應(yīng)用無(wú)煤柱、小煤柱開(kāi)采、充填開(kāi)采技術(shù)、大傾角煤層和0.7m以下極薄煤層采煤機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)。

對(duì)于開(kāi)采三角煤、殘留煤柱的，省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦要報(bào)集團(tuán)公司總部審批，其他煤礦報(bào)所在市煤炭行業(yè)主管部門(mén)審批。

第六條 加強(qiáng)煤礦資源回采率管理。建立、健全煤礦采區(qū)及工作面回采率管理制度，建立專門(mén)的生產(chǎn)煤礦回采率管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相關(guān)措施，生產(chǎn)煤礦采區(qū)及工作面回采率須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章 生產(chǎn)建設(shè)

第七條 新建、改擴(kuò)建礦井要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)能力進(jìn)行建設(shè)改造，不得批小建大。未經(jīng)省級(jí)煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得通過(guò)增能擴(kuò)建擅自提高礦井生產(chǎn)能力。

第八條 新建井工礦井規(guī)模原則上不得低于120萬(wàn)噸/年；煤與瓦斯突出礦井最高規(guī)模不得高于500萬(wàn)噸/年，高瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于800萬(wàn)噸/年，瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于1500萬(wàn)噸/年；露天煤礦原則上不低于300萬(wàn)噸/年。

重組整合礦井應(yīng)嚴(yán)格按照省煤礦重組整合辦批準(zhǔn)方案的礦井能力（或礦井核定生產(chǎn)能力）組織建設(shè)、生產(chǎn)。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，要按照批復(fù)生產(chǎn)能力均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。

第九條 煤礦生產(chǎn)和建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持集約高效原則，大力推廣“一礦一井一面”生產(chǎn)模式。產(chǎn)能在90萬(wàn)噸/年及以上的礦井，屬于薄、厚煤層配采，高、低硫（灰）煤層配采，開(kāi)采薄煤層或開(kāi)采解放層的，原則上可以布置“一井兩面”；300萬(wàn)噸/年及以上的礦井原則上可以布置“一井兩面”。

對(duì)于煤與瓦斯突出礦井及水文地質(zhì)條件極復(fù)雜的礦井，不論能力大小,要嚴(yán)格按照“一井一面”進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織建設(shè)、生產(chǎn);高瓦斯及水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，一個(gè)采區(qū)只能布置一個(gè)回采工作面，礦井符合布置“一井兩面”條件的，兩個(gè)工作面須布置在不同采區(qū)。

露天煤礦要嚴(yán)格按照“一礦一場(chǎng)（采掘場(chǎng)）一線（工作線）”組織生產(chǎn)。

現(xiàn)有生產(chǎn)礦井井下工作面布置個(gè)數(shù)超過(guò)以上規(guī)定要求的，應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3年內(nèi)完成設(shè)計(jì)優(yōu)化和改造，在上述時(shí)限內(nèi)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦井要重新進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。

第十條 大力提高礦井機(jī)械化、信息化水平。建設(shè)礦井要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，所有礦井投產(chǎn)時(shí)全部實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采，信息化管理?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井要加大提升改造礦井技術(shù)裝備力度，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，井下嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止和淘汰的設(shè)備及工藝。推廣應(yīng)用綜采、綜掘生產(chǎn)工藝，厚煤層推廣應(yīng)用一次采全高工藝，加快機(jī)械化、信息化兩化融合改造提升。

第十一條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，按照施工組織設(shè)計(jì)有序推進(jìn)工程進(jìn)度，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，也不得故意拖延工期。

露天開(kāi)采礦井須按規(guī)定征用土地或簽訂土地使用和補(bǔ)償協(xié)議。按照所屬市、縣政府意見(jiàn)質(zhì)押土地復(fù)墾保證金，不得將礦田切塊分包或轉(zhuǎn)包。

第十二條 全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。新建、改擴(kuò)建礦井和重組整合建設(shè)改造礦井投產(chǎn)時(shí)要達(dá)到省最低規(guī)定等級(jí)及以上

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),否則不予竣工驗(yàn)收、不予發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)1年內(nèi)達(dá)到省最低規(guī)定等級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。

第十三條 生產(chǎn)礦井必須按核定生產(chǎn)能力制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃，做到均衡生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

煤礦應(yīng)當(dāng)安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員,保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第十四條 加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料的管理，建立檔案管理制度。煤礦要按規(guī)定開(kāi)展礦井瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯涌出量預(yù)測(cè)、編制礦井地質(zhì)報(bào)告和礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告等。完善各類技術(shù)資料，及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的各種圖紙和報(bào)表。

第四章 安全保障

第十五條 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和法定代表人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤礦安全管理，依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

第十六條 煤礦要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。建立生產(chǎn)技術(shù)、安全、“一通三防”、地質(zhì)及防治水、機(jī)電運(yùn)輸管理、調(diào)度及應(yīng)急救援管理等機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)人員。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、職業(yè)危害防治制度及認(rèn)為需要制定的其它制度。

第十七條 煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施和條件要符合《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，新建及改擴(kuò)建礦井的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、驗(yàn)收通過(guò)。

第十八條 煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)安全技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》、《技術(shù)作業(yè)規(guī)程》、《工種操作規(guī)程》），落實(shí)瓦斯、水患等重大災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資金及安全措施；落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和下井人員數(shù)量核查制度,帶班下井領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)班下井人數(shù)要在井口明顯位置掛牌公示；加強(qiáng)班組安全建設(shè)，推行“人人都是班組長(zhǎng)”的班組管理經(jīng)驗(yàn)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理各項(xiàng)制度，深入開(kāi)展安全隱患排查治理。

第十九條 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治。煤礦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。健全瓦斯防治機(jī)構(gòu)，確立“人人都是通風(fēng)員”的瓦斯防治理念，建立完善瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判機(jī)制。

煤礦要完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)要與主體企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保信息暢通，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的，要立即停產(chǎn)整頓、限期整改；強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前及應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進(jìn)入采區(qū)施工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用；落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。對(duì)未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)。第二十條 煤礦應(yīng)健全防治水管理機(jī)構(gòu), 配足管理和技術(shù)人員，建立“探測(cè)超前、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、防治達(dá)效、管理到位”的防治水工作體系，落實(shí)防治水責(zé)任；堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原則，采取“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)手段，摸清礦井水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“探掘分離”等井下探放水規(guī)定，防止水害事故發(fā)生。第二十一條 煤礦要高度重視頂板管理工作。加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究及礦壓觀測(cè)工作，推廣頂板在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)巷道支護(hù)管理，合理確定頂板支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)。加強(qiáng)井巷維修管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行井巷維修制度、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料。

露天煤礦要高度重視邊坡管理、排土場(chǎng)管理和爆破安全管理工作。加強(qiáng)邊坡工程、水文地質(zhì)勘查、測(cè)繪工作，掌握邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)資料。建立巖移永久性觀測(cè)線（網(wǎng)），定期觀測(cè)。定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)并制定邊坡穩(wěn)定措施，定期進(jìn)行排土場(chǎng)安全狀況分析并制定排土場(chǎng)排水及安全措施。爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。

第二十二條 煤礦要建立完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。未完成六大系統(tǒng)建設(shè)的新建、改擴(kuò)建礦井不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。

第二十三條 礦井應(yīng)具有兩回路電源線路,當(dāng)任一回路或電源發(fā)生故障停止供電時(shí),另一回路或電源應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。

第二十四條 煤礦要加大安全投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第二十五條 煤礦要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定救護(hù)協(xié)議，完善各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，儲(chǔ)備救援物資，每年至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。

第二十六條 新開(kāi)辦或兼并重組煤與瓦斯突出或高瓦斯礦井的煤礦須具備瓦斯防治能力。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的已開(kāi)辦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備

瓦斯防治能力的企業(yè)兼并重組。整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，地方政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

第二十七條 開(kāi)采沖擊地壓煤層、容易自燃和自燃煤層的以及采用放頂煤開(kāi)采工藝的，要符合《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定要求。煤礦必須針對(duì)自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患,編制開(kāi)采設(shè)計(jì)和綜合防治措施計(jì)劃,并組織實(shí)施。

露天煤礦在采空區(qū)上方作業(yè)（穿孔、爆破、采裝）前，應(yīng)制定安全措施，探明采空區(qū)并進(jìn)行處理后方可作業(yè)。

第五章 生態(tài)環(huán)境

第二十八條 煤礦要認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，提足用好礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。第二十九條 煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治、矸石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì),并制定相應(yīng)的治理計(jì)劃。煤礦要加快綠色礦區(qū)建設(shè)，按考核目標(biāo)完成造林綠化任務(wù)。

第三十條 新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，兼并重組整合煤礦應(yīng)建立群礦選煤廠，提高原煤洗（選）率；礦井水防治堅(jiān)持“防、治、用”相結(jié)合原則，煤礦應(yīng)建立礦井水、生活污水處理站；配備鍋爐脫硫除塵設(shè)施；不斷提高煤矸石綜合利用率；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯要按規(guī)定予以利用；應(yīng)建設(shè)原煤筒倉(cāng)或者其它封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng),轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采用擋風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施，所有污染物排放要達(dá)到國(guó)家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

露天煤礦的剝離工程要分別設(shè)置表土排土場(chǎng)和巖石排土場(chǎng)。環(huán)境治理工程不得滯后計(jì)劃治理進(jìn)度。綠化、恢復(fù)植被不得降低原生態(tài)等級(jí)。煤礦資源枯竭閉坑時(shí)，土地復(fù)墾工作必須全部完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，所在地縣級(jí)政府方可全額退還煤礦質(zhì)押的土地復(fù)墾保證金。煤礦未全部完成復(fù)墾任務(wù)、或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還。

第三十一條 煤礦要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

第六章 從業(yè)人員

第三十二條 煤礦從業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入制度。煤礦“六長(zhǎng)”（礦長(zhǎng)及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）,副總工程師，安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測(cè)）、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品使用管理等安全生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員，班組長(zhǎng)及其它從業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，符合相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審核合格后，持《從業(yè)人員年檢手冊(cè)》等相關(guān)證件方可上崗。

第三十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類工程技術(shù)人員。具有大專及以上煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：

煤礦規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)噸/年及以上的，不少于150人，煤礦規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)噸/年及以上的，不少于120人，煤礦

20萬(wàn)噸/年及以上的，不少于100人，煤礦規(guī)模120萬(wàn)噸/年以下的，不少于50人。煤礦管理、技術(shù)人員中30%應(yīng)具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。管理、技術(shù)人員數(shù)量達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)要求的限期三年內(nèi)達(dá)標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

第三十四條 煤礦“六長(zhǎng)”和副總工程師, 必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱（總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級(jí)工程師以上職稱，從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)(經(jīng)理)還須具備安全生產(chǎn)技術(shù)或管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測(cè)）、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品使用管理的部門(mén)負(fù)責(zé)人須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)以煤礦為單元按照隸屬關(guān)系在市級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)注冊(cè), 并在省煤炭廳備案，同一人不得在兩個(gè)及以上煤礦同時(shí)任職。

第三十五條 煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和安全要求，配備足夠的、經(jīng)依法培訓(xùn)合格并取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)工種人員。

2015年底，煤礦特種作業(yè)人員及班組長(zhǎng)必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職業(yè)技能；煤礦特有工種必須具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過(guò)中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書(shū)，初級(jí)以上職業(yè)技能。

第三篇：山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（范文）

山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

今日發(fā)布的《山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，首次為山西省煤礦分等評(píng)級(jí)。今后，山西省煤礦將被劃分為特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)。煤礦的等級(jí)不僅與其產(chǎn)量相匹配，還視其安全生產(chǎn)程度而定。等級(jí)越高的煤礦，今后將在資源分配上享受更多的權(quán)利；等級(jí)越低的煤礦，今后將接受更加嚴(yán)苛的安全監(jiān)管。今后，新開(kāi)辦煤礦的企業(yè)條件至少須達(dá)到丁級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則企業(yè)所屬煤礦不得開(kāi)工建設(shè)。山西省已有的辦礦企業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行等級(jí)首次審核評(píng)定。今后每年第一季度對(duì)已有辦礦企業(yè)實(shí)行等級(jí)審核評(píng)定，審核評(píng)定結(jié)果將在省煤炭信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公告。對(duì)經(jīng)評(píng)定連續(xù)三年達(dá)到高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)，可不受企業(yè)規(guī)模檔次限制，升級(jí)為高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)的等級(jí)，一次只升一個(gè)級(jí)別，累計(jì)最多不超過(guò)兩個(gè)級(jí)別。對(duì)達(dá)不到企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)實(shí)行降級(jí)。在企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定時(shí)，對(duì)照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”每有一項(xiàng)條件不符合，企業(yè)等級(jí)降低一級(jí)，直至無(wú)級(jí)別。今后，山西省在對(duì)煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行初審時(shí)，將優(yōu)先支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)配置接替資源和新建煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所需煤炭資源。對(duì)已有辦礦企業(yè)經(jīng)審核評(píng)定為無(wú)等級(jí)企業(yè)的，限期一年整改達(dá)標(biāo)。對(duì)經(jīng)過(guò)整改下一審核評(píng)定仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消企業(yè)的辦礦資格，停止其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，特級(jí)煤礦企業(yè)煤炭年產(chǎn)量要大于等于5000萬(wàn)噸/年，企業(yè)近三年平均百萬(wàn)噸死亡率要小于、等于0.2。甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)企業(yè)的規(guī)模要分別大于等于1000萬(wàn)噸/年、300萬(wàn)噸/年、120萬(wàn)噸/年。丁級(jí)企業(yè)是煤炭年產(chǎn)量小于120萬(wàn)噸的企業(yè)，且近三年平均年死亡人數(shù)要不超2人。而所有等級(jí)中，露天礦機(jī)械化程度必須達(dá)到100%。

第四篇：山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已圓滿完成，全省辦礦企業(yè)大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，為我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為創(chuàng)新管理模式，提高辦礦水平，促進(jìn)主體企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、制度化、秩序化運(yùn)行，推動(dòng)全省煤炭行業(yè)走上高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

一、設(shè)立辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦礦水平

1、按照創(chuàng)新辦礦管理模式的思路，以辦礦企業(yè)的規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱及管理大中型煤礦經(jīng)歷年限、主要專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)及以上職稱人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度的建立及企業(yè)所屬礦井綜采、掘進(jìn)機(jī)械化程度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率、現(xiàn)場(chǎng)管理和注冊(cè)資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件設(shè)立《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，見(jiàn)附表1），對(duì)辦礦企業(yè)按特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)五個(gè)級(jí)別進(jìn)行管理。

2、對(duì)我省境內(nèi)已有辦礦企業(yè)（指省煤礦重組整合辦已批復(fù)的辦礦主體企業(yè)及在省煤礦重組整合辦備案的二級(jí)子公司、獨(dú)立煤礦企業(yè)和正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司）對(duì)照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)定。對(duì)應(yīng)企業(yè)規(guī)模檔次，企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件全部符合的，評(píng)定為相應(yīng)等級(jí)。對(duì)于評(píng)定達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)等級(jí)企業(yè)。

3、嚴(yán)格新開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入條件。新開(kāi)辦煤礦的企業(yè)須符合《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)條件，主要負(fù)責(zé)人職稱及管理大中型煤礦經(jīng)歷年限、主要專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)以上職稱人數(shù)、辦礦企業(yè)注冊(cè)資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件至少達(dá)到丁級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則企業(yè)所屬煤礦不得開(kāi)工建設(shè)。

4、對(duì)有高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的企業(yè)及新開(kāi)辦和兼并重組高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)，必須按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)能煤炭〔2011〕414號(hào)）要求進(jìn)行瓦斯防治能力評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的辦礦企業(yè)，不得新開(kāi)辦和兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的所屬煤礦由具備高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井防治能力的辦礦企業(yè)兼并重組。

二、建立辦礦企業(yè)年審制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

5、對(duì)全省已有的辦礦企業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行等級(jí)首次審核評(píng)定。今后每年第一季度對(duì)已有辦礦企業(yè)實(shí)行等級(jí)審核評(píng)定，審核評(píng)定結(jié)果在省煤

炭信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公告，在煤炭廳備案。企業(yè)所屬煤礦全部為建設(shè)礦井的，對(duì)

照《企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)以上職稱人數(shù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度建立和所屬礦井現(xiàn)場(chǎng)管理情況等條件進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)定。待企業(yè)所屬煤礦建成投產(chǎn)后，辦礦企業(yè)及時(shí)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定相關(guān)材料，省煤炭廳按照《企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》全部條件進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)定。

6、鼓勵(lì)辦礦企業(yè)提升管理水平，對(duì)經(jīng)評(píng)定連續(xù)三年達(dá)到高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)，可不受企業(yè)規(guī)模檔次限制，升級(jí)為高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)的等級(jí)，一次只升一個(gè)級(jí)別，累計(jì)最多不超過(guò)兩個(gè)級(jí)別。

7、對(duì)達(dá)不到企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)實(shí)行降級(jí)。在企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定時(shí)，對(duì)照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”每有一項(xiàng)條件不符合，企業(yè)等級(jí)降低一級(jí)，直至無(wú)級(jí)別。

三、積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

8、對(duì)資金、人才、管理、安全等方面具有優(yōu)勢(shì)的辦礦企業(yè)在資源配置、新開(kāi)辦和兼并重組煤礦等方面予以積極支持。在對(duì)煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行初審時(shí)，優(yōu)先支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)配置接替資源和新建煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所需煤炭資源，支持乙級(jí)企業(yè)配置礦井接替資源；支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開(kāi)辦和兼并重組各類煤礦，支持乙級(jí)企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開(kāi)辦和兼并重組礦井能力不高于本企業(yè)所屬煤礦總能力的煤礦。

9、鼓勵(lì)具有等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)間采取企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組等多種形式進(jìn)一步兼并重組，做大做強(qiáng)。辦礦企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。

四、明確職責(zé)程序，確保審核評(píng)定工作優(yōu)質(zhì)高效有序開(kāi)展

10、省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省辦礦企業(yè)等級(jí)的審核評(píng)定工作；各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司和中煤能源集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織所屬辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料的初審和上報(bào)工作。各辦礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定材料的申報(bào)工作。

11、在企業(yè)等級(jí)首次或?qū)徍嗽u(píng)定時(shí)，辦礦企業(yè)填報(bào)《全省辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)（審核）表》。八大煤炭集團(tuán)公司及其二級(jí)子公司等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料由集團(tuán)公司本部初審后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭工業(yè)廳，其中：中煤能源集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司和山西煤炭進(jìn)出口公司二級(jí)子公司等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料需由公司注冊(cè)所在市煤炭工業(yè)局初審并加注意見(jiàn)；山西正華實(shí)業(yè)公司申報(bào)材料由省監(jiān)獄管理局初審并加注意見(jiàn)后上報(bào)省煤炭工業(yè)廳；其他辦礦企業(yè)申報(bào)材料由辦礦所在地市煤炭工業(yè)局初審并加注意見(jiàn)后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭工業(yè)廳；未在山西省境內(nèi)

注冊(cè)設(shè)立管理煤礦子公司的省外辦礦企業(yè)，其所屬煤礦按獨(dú)立煤礦企業(yè)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定材料。

12、對(duì)已有辦礦企業(yè)經(jīng)審核評(píng)定為無(wú)等級(jí)企業(yè)的，限期一年整改達(dá)標(biāo)。對(duì)經(jīng)過(guò)整改下一審核評(píng)定仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消企業(yè)的辦礦資格，停止其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，暫扣其所屬煤礦的生產(chǎn)許可證及企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，所屬煤礦由具有權(quán)限的辦礦企業(yè)兼并重組；二級(jí)子公司經(jīng)整改仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其辦礦資格，所屬煤礦由其母公司（或母公司其他具有相應(yīng)等級(jí)的子公司）控股經(jīng)營(yíng)管理。

13、在等級(jí)審核評(píng)定過(guò)程中，辦礦企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定材料的，按無(wú)等級(jí)企業(yè)對(duì)待。有提供虛假材料行為一經(jīng)查實(shí)的、同一專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位的，對(duì)企業(yè)給予警告并責(zé)令改正，企業(yè)三年內(nèi)不得升級(jí)。企業(yè)和相關(guān)部門(mén)工作人員在等級(jí)審核評(píng)定工作中有違反規(guī)定和其他違紀(jì)行為的，將視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。

附表：

1、山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附表

2、山西省辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)（審核）表

第五篇：山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤規(guī)發(fā)〔2012〕502號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司、中煤能源集團(tuán)有限公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為適應(yīng)煤礦現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，進(jìn)一步提高煤礦管理水平，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約高效、生態(tài)和諧、科學(xué)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,省廳制定了《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，請(qǐng)將執(zhí)行過(guò)程中的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋，以便進(jìn)一步修改完善。特此通知

附件：山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)

二〇一二年五月二十三日

附件：

山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)煤炭行業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新煤礦管理，推動(dòng)煤礦企業(yè)走向高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)集約高效、安全人文、現(xiàn)代文明、生態(tài)和諧、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的各類合法煤礦（含露天）適用本標(biāo)準(zhǔn)。第三條 各級(jí)煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依照本標(biāo)準(zhǔn)履行管理職責(zé)。

第二章 資源保護(hù)

第四條 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，對(duì)稀缺和特殊煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，禁止越層越界開(kāi)采和亂采濫挖破壞煤炭資源的行為。

第五條 堅(jiān)持合理開(kāi)采順序，不斷優(yōu)化礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)，積極推廣采煤新工藝、新技術(shù)，不得隨意采厚丟薄、采易丟難、采肥丟瘦，提高煤礦資源回采率。不同煤質(zhì)的煤層可進(jìn)行合理配采；經(jīng)嚴(yán)格論證并經(jīng)省級(jí)及以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)可以進(jìn)行“三下”開(kāi)采試驗(yàn)；小窯采空區(qū)復(fù)采；歷史上形成的小窯破壞嚴(yán)重區(qū)域，不具備井工開(kāi)采條件的，經(jīng)省煤炭廳組織論證并報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行露天復(fù)采；積極探索應(yīng)用無(wú)煤柱、小煤柱開(kāi)采、充填開(kāi)采技術(shù)、大傾角煤層和0.7m以下極薄煤層采煤機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)。

對(duì)于開(kāi)采三角煤、殘留煤柱的，省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦要報(bào)集團(tuán)公司總部審批，其他煤礦報(bào)所在市煤炭行業(yè)主管部門(mén)審批。

第六條 加強(qiáng)煤礦資源回采率管理。建立、健全煤礦采區(qū)及工作面回采率管理制度，建立專門(mén)的生產(chǎn)煤礦回采率管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相關(guān)措施，生產(chǎn)煤礦采區(qū)及工作面回采率須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章 生產(chǎn)建設(shè)

第七條 新建、改擴(kuò)建礦井要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)能力進(jìn)行建設(shè)改造，不得批小建大。未經(jīng)省級(jí)煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得通過(guò)增能擴(kuò)建擅自提高礦井生產(chǎn)能力。

第八條 新建井工礦井規(guī)模原則上不得低于120萬(wàn)噸/年；煤與瓦斯突出礦井最高規(guī)模不得高于500萬(wàn)噸/年，高瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于800萬(wàn)噸/年，瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于1500萬(wàn)噸/年；露天煤礦原則上不低于300萬(wàn)噸/年。重組整合礦井應(yīng)嚴(yán)格按照省煤礦重組整合辦批準(zhǔn)方案的礦井能力（或礦井核定生產(chǎn)能力）組織建設(shè)、生產(chǎn)。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，要按照批復(fù)生產(chǎn)能力均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。

第九條 煤礦生產(chǎn)和建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持集約高效原則，大力推廣“一礦一井一面”生產(chǎn)模式。產(chǎn)能在90萬(wàn)噸/年及以上的礦井，屬于薄、厚煤層配采，高、低硫（灰）煤層配采，開(kāi)采薄煤層或開(kāi)采解放層的，原則上可以布置“一井兩面”；300萬(wàn)噸/年及以上的礦井原則上可以布置“一井兩面”。

對(duì)于煤與瓦斯突出礦井及水文地質(zhì)條件極復(fù)雜的礦井，不論能力大小,要嚴(yán)格按照“一井一面”進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織建設(shè)、生產(chǎn);高瓦斯及水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，一個(gè)采區(qū)只能布置一個(gè)回采工作面，礦井符合布置“一井兩面”條件的，兩個(gè)工作面須布置在不同采區(qū)。

露天煤礦要嚴(yán)格按照“一礦一場(chǎng)（采掘場(chǎng)）一線（工作線）”組織生產(chǎn)。

現(xiàn)有生產(chǎn)礦井井下工作面布置個(gè)數(shù)超過(guò)以上規(guī)定要求的，應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3年內(nèi)完成設(shè)計(jì)優(yōu)化和改造，在上述時(shí)限內(nèi)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦井要重新進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。

第十條 大力提高礦井機(jī)械化、信息化水平。建設(shè)礦井要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，所有礦井投產(chǎn)時(shí)全部實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采，信息化管理。現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要加大提升改造礦井技術(shù)裝備力度，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，井下嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止和淘汰的設(shè)備及工藝。推廣應(yīng)用綜采、綜掘生產(chǎn)工藝，厚煤層推廣應(yīng)用一次采全高工藝，加快機(jī)械化、信息化兩化融合改造提升。

第十一條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，按照施工組織設(shè)計(jì)有序推進(jìn)工程進(jìn)度，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，也不得故意拖延工期。

露天開(kāi)采礦井須按規(guī)定征用土地或簽訂土地使用和補(bǔ)償協(xié)議。按照所屬市、縣政府意見(jiàn)質(zhì)押土地復(fù)墾保證金，不得將礦田切塊分包或轉(zhuǎn)包。

第十二條 全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。新建、改擴(kuò)建礦井和重組整合建設(shè)改造礦井投產(chǎn)時(shí)要達(dá)到省最低規(guī)定等級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),否則不予竣工驗(yàn)收、不予發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)1年內(nèi)達(dá)到省最低規(guī)定等級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。

第十三條 生產(chǎn)礦井必須按核定生產(chǎn)能力制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃，做到均衡生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

煤礦應(yīng)當(dāng)安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員,保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第十四條 加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料的管理，建立檔案管理制度。煤礦要按規(guī)定開(kāi)展礦井瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯涌出量預(yù)測(cè)、編制礦井地質(zhì)報(bào)告和礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告等。完善各類技術(shù)資料，及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的各種圖紙和報(bào)表。

第四章 安全保障

第十五條 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和法定代表人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤礦安全管理，依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

第十六條 煤礦要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。建立生產(chǎn)技術(shù)、安全、“一通三防”、地質(zhì)及防治水、機(jī)電運(yùn)輸管理、調(diào)度及應(yīng)急救援管理等機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)人員。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、職業(yè)危害防治制度及認(rèn)為需要制定的其它制度。第十七條 煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施和條件要符合《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，新建及改擴(kuò)建礦井的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、驗(yàn)收通過(guò)。

第十八條 煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)安全技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》、《技術(shù)作業(yè)規(guī)程》、《工種操作規(guī)程》），落實(shí)瓦斯、水患等重大災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資金及安全措施；落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和下井人員數(shù)量核查制度,帶班下井領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)班下井人數(shù)要在井口明顯位置掛牌公示；加強(qiáng)班組安全建設(shè)，推行“人人都是班組長(zhǎng)”的班組管理經(jīng)驗(yàn)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理各項(xiàng)制度，深入開(kāi)展安全隱患排查治理。

第十九條 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治。煤礦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。健全瓦斯防治機(jī)構(gòu)，確立“人人都是通風(fēng)員”的瓦斯防治理念，建立完善瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判機(jī)制。煤礦要完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)要與主體企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保信息暢通，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的，要立即停產(chǎn)整頓、限期整改；強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前及應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進(jìn)入采區(qū)施工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用；落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。對(duì)未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)。

第二十條 煤礦應(yīng)健全防治水管理機(jī)構(gòu), 配足管理和技術(shù)人員，建立“探測(cè)超前、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、防治達(dá)效、管理到位”的防治水工作體系，落實(shí)防治水責(zé)任；堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原則，采取“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)手段，摸清礦井水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“探掘分離”等井下探放水規(guī)定，防止水害事故發(fā)生。

第二十一條 煤礦要高度重視頂板管理工作。加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究及礦壓觀測(cè)工作，推廣頂板在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)巷道支護(hù)管理，合理確定頂板支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)。加強(qiáng)井巷維修管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行井巷維修制度、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料。露天煤礦要高度重視邊坡管理、排土場(chǎng)管理和爆破安全管理工作。加強(qiáng)邊坡工程、水文地質(zhì)勘查、測(cè)繪工作，掌握邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)資料。建立巖移永久性觀測(cè)線（網(wǎng)），定期觀測(cè)。定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)并制定邊坡穩(wěn)定措施，定期進(jìn)行排土場(chǎng)安全狀況分析并制定排土場(chǎng)排水及安全措施。爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。

第二十二條 煤礦要建立完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。未完成六大系統(tǒng)建設(shè)的新建、改擴(kuò)建礦井不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。

第二十三條 礦井應(yīng)具有兩回路電源線路,當(dāng)任一回路或電源發(fā)生故障停止供電時(shí),另一回路或電源應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。

第二十四條 煤礦要加大安全投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲(chǔ)、專款專用”，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第二十五條 煤礦要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定救護(hù)協(xié)議，完善各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，儲(chǔ)備救援物資，每年至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。第二十六條 新開(kāi)辦或兼并重組煤與瓦斯突出或高瓦斯礦井的煤礦須具備瓦斯防治能力。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的已開(kāi)辦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并重組。整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，地方政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

第二十七條 開(kāi)采沖擊地壓煤層、容易自燃和自燃煤層的以及采用放頂煤開(kāi)采工藝的，要符合《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定要求。煤礦必須針對(duì)自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患,編制開(kāi)采設(shè)計(jì)和綜合防治措施計(jì)劃,并組織實(shí)施。

露天煤礦在采空區(qū)上方作業(yè)（穿孔、爆破、采裝）前，應(yīng)制定安全措施，探明采空區(qū)并進(jìn)行處理后方可作業(yè)。

第五章 生態(tài)環(huán)境

第二十八條 煤礦要認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，提足用好礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第二十九條 煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治、矸石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì),并制定相應(yīng)的治理計(jì)劃。煤礦要加快綠色礦區(qū)建設(shè)，按考核目標(biāo)完成造林綠化任務(wù)。

第三十條 新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，兼并重組整合煤礦應(yīng)建立群礦選煤廠，提高原煤洗（選）率；礦井水防治堅(jiān)持“防、治、用”相結(jié)合原則，煤礦應(yīng)建立礦井水、生活污水處理站；配備鍋爐脫硫除塵設(shè)施；不斷提高煤矸石綜合利用率；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯要按規(guī)定予以利用；應(yīng)建設(shè)原煤筒倉(cāng)或者其它封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng),轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采用擋風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施，所有污染物排放要達(dá)到國(guó)家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

露天煤礦的剝離工程要分別設(shè)置表土排土場(chǎng)和巖石排土場(chǎng)。環(huán)境治理工程不得滯后計(jì)劃治理進(jìn)度。綠化、恢復(fù)植被不得降低原生態(tài)等級(jí)。煤礦資源枯竭閉坑時(shí)，土地復(fù)墾工作必須全部完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，所在地縣級(jí)政府方可全額退還煤礦質(zhì)押的土地復(fù)墾保證金。煤礦未全部完成復(fù)墾任務(wù)、或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還。

第三十一條 煤礦要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

第六章 從業(yè)人員

第三十二條 煤礦從業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入制度。煤礦“六長(zhǎng)”（礦長(zhǎng)及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)）,副總工程師，安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測(cè)）、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品使用管理等安全生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員，班組長(zhǎng)及其它從業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，符合相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審核合格后，持《從業(yè)人員年檢手冊(cè)》等相關(guān)證件方可上崗。

第三十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類工程技術(shù)人員。具有大專及以上煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：

煤礦規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)噸/年及以上的，不少于150人，煤礦規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)噸/年及以上的，不少于120人，煤礦規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)噸/年及以上的，不少于100人，煤礦規(guī)模120萬(wàn)噸/年以下的，不少于50人。煤礦管理、技術(shù)人員中30%應(yīng)具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。管理、技術(shù)人員數(shù)量達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)要求的限期三年內(nèi)達(dá)標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

第三十四條 煤礦“六長(zhǎng)”和副總工程師, 必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱（總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級(jí)工程師以上職稱，從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)(經(jīng)理)還須具備安全生產(chǎn)技術(shù)或管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測(cè)）、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品使用管理的部門(mén)負(fù)責(zé)人須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)以煤礦為單元按照隸屬關(guān)系在市級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)注冊(cè), 并在省煤炭廳備案，同一人不得在兩個(gè)及以上煤礦同時(shí)任職。第三十五條 煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和安全要求，配備足夠的、經(jīng)依法培訓(xùn)合格并取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)工種人員。

2015年底，煤礦特種作業(yè)人員及班組長(zhǎng)必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職業(yè)技能；煤礦特有工種必須具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過(guò)中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書(shū)，初級(jí)以上職業(yè)技能。

。定實(shí)際斯設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防治第三十六條 煤礦要積極推行變招工為招生，不斷提高新招從業(yè)人員中直接招生人數(shù)比例，到“十二五”末全部實(shí)行變招工為招生，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。

第三十七條 煤礦要建立職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職老師及管理人員，加強(qiáng)對(duì)全部員工的日常安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)及檔案管理，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的員工不得上崗。

第七章 勞動(dòng)保護(hù)

第三十八條 煤礦要加強(qiáng)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)煤礦用工合同簽訂率、用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率、從業(yè)人員年檢率“五個(gè)百分之百”。按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，為煤礦從業(yè)人員按規(guī)定交納各種社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十九條 煤礦要認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省最低工資制度、煤礦井下職工最低工資制度和煤礦井下艱苦崗位津貼制度；全面推行工資集體協(xié)商制度，企業(yè)職工工資隨企業(yè)效益提高而增長(zhǎng)，企業(yè)職工工資增幅不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅，企業(yè)一線職工工資增幅不低于企業(yè)平均工資增幅；推行以安全技能帳戶工資和安全結(jié)構(gòu)工資為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部分配辦法，保障職工收入合理增長(zhǎng)。

第四十條 煤礦要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95％以上，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到85％以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70％以上，職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到95％以上，粉塵危害監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80％以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到95％以上，新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在5％以內(nèi)。煤礦企業(yè)必須提供足夠的職業(yè)危害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并確保專款專用，按照規(guī)定為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促其正確使用。

第四十一條 煤礦井下作業(yè)人員每周工作五天，推行井下四班六小時(shí)工作制，進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度。

第四十二條 煤礦應(yīng)當(dāng)為礦工提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的居住條件。為單身職工提供公寓化宿舍，宿舍建筑面積不低于每個(gè)單身職工5m2。煤礦應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、食堂。

第八章 礦區(qū)文化

第四十三條 煤礦要大力實(shí)施文化強(qiáng)煤工程，推進(jìn)煤炭文化建設(shè)。堅(jiān)持“制度管企、文化管人”的管理思路，打造具有特色的礦區(qū)文化。提煉總結(jié)企業(yè)精神和企業(yè)理念，通過(guò)設(shè)立礦區(qū)文化長(zhǎng)廊、制作礦區(qū)文化宣傳冊(cè)、譜寫(xiě)礦區(qū)文化歌曲等不同載體和形式，形成深厚的礦區(qū)文化氛圍，凝聚成礦區(qū)發(fā)展的巨大動(dòng)力，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。

第四十四條 加快文化礦區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大文化建設(shè)投入，建立文化建設(shè)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)職工文化活動(dòng)中心、圖書(shū)閱覽室、體育活動(dòng)室等，豐富職工的業(yè)余文化生活，加強(qiáng)礦區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造文明和諧的礦區(qū)文化氛圍。

第四十五條 大力開(kāi)展群眾性文化建設(shè)。通過(guò)定期舉辦書(shū)法、美術(shù)、攝影展、體育比賽，利用節(jié)假日、慶典節(jié)日安排一些大型文藝活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與性強(qiáng)的文化活動(dòng)，滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

第四十六條 大力踐行弘揚(yáng) “山西煤炭精神”。通過(guò)各種渠道和途徑，營(yíng)造宣傳弘揚(yáng)山西煤炭精神的的良好氛圍，把學(xué)習(xí)宣傳、弘揚(yáng)踐行山西煤炭精神，納入重點(diǎn)工作范疇，加大考評(píng)力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第九章 其 他

第四十七條 煤礦要健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范公司“三會(huì)”（公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)）運(yùn)作，保障公司決策機(jī)構(gòu)科學(xué)健康運(yùn)作，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)、同股同利的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)高效、集中統(tǒng)一的管理架構(gòu)體系。同時(shí)要保證煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)的決策權(quán)力。

第四十八條 煤礦應(yīng)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站，發(fā)展煤、電、運(yùn)綜合一體化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加大非煤產(chǎn)業(yè)投資力度，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。第四十九條 煤礦要建立和完善科技研發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)職工和科技人員大力開(kāi)展技術(shù)革新活動(dòng)，加大科技投入，開(kāi)展科技攻關(guān)，通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高完善科技創(chuàng)新體系。

第十章附 則

第五十條 現(xiàn)有煤礦應(yīng)當(dāng)自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按期整改達(dá)到要求。第五十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行。

主題詞：煤礦 管理 標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤炭工業(yè)廳辦公室 2012年5月23日