第一篇：論我國(guó)低碳金融體系的構(gòu)建

論我國(guó)低碳金融體系的構(gòu)建

摘要：低碳金融是我國(guó)從依托化石能源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向依托新資源的低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。目前，我國(guó)低碳金融體系的構(gòu)建雖已得到初步的政策支持并顯現(xiàn)出市場(chǎng)雛形，但政策支持體系仍不完善、市場(chǎng)要素尚不健全。為建立完善的低碳金融體系，我國(guó)既需要政府通過建立激勵(lì)約束機(jī)制、調(diào)整稅收政策和轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路等加以外部的制度引導(dǎo)，又需要市場(chǎng)層面通過增加市場(chǎng)參與主體、開發(fā)低碳金融產(chǎn)品、建設(shè)交易平臺(tái)等形成內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳金融；制度創(chuàng)新；市場(chǎng)機(jī)制

The Construction of the Low-Carbon Finance System in China

Abstract:Low-carbon finance is an important impetus to drive the

transition of the economic growth mode from the traditional economy based on fossil energy to low-carbon economy based on new energy，Currently，the construction of low-carbon finance system in China has obtained some policy support and the prototype of low-carbon market has taken

shape．However，the supportive policy system is still not sound and market factors are not healthy．In order to perfect the low-carbon finance system，in the institutional level，we need to found incentive and constrain mechanism，adjust tax policy and convert super vision ideas to form the external guide．At the same time，in the market level，it is necessary to increase nonparticipating，develop low-carbon finance products and build trade platform to form the internal driving force．

Keywords：Low-carbon economy；low-carbon finance；constitutionalism；market mechanism

目錄

一、碳金融體系的涵義

二、低碳金融在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

三、現(xiàn)階段我國(guó)低碳金融存在的問題

（一）金融機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足

（二）相關(guān)中介市場(chǎng)發(fā)展不完善

（三）低碳產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境苛刻

（四）低碳金融的政策支持體系不完善

四、解決我國(guó)低碳金融體系問題的對(duì)策。

（一）納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

（二）多元化的低碳投融資體系

（三）防范國(guó)內(nèi)外新的金融風(fēng)險(xiǎn)

（四）完善碳金融體系的法律法規(guī)制度

（五）重視低碳金融人才培養(yǎng)

一、碳金融體系的涵義

碳金融指由《京都議定書》興起的與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的投融資活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其金融衍生品的交易、投融資、擔(dān)保、咨詢、保險(xiǎn)等金融活動(dòng)。它是低碳產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。碳金融體系由碳金融市場(chǎng)體系、碳金融服務(wù)體系和碳金融監(jiān)管體系構(gòu)成。碳金融起源于國(guó)際氣候政策的變化，涉及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）和《京都議定書》兩個(gè)國(guó)際公約?！豆s》指出清潔發(fā)展機(jī)制的目的是協(xié)助未列入附件的締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并協(xié)助附件一締約方實(shí)現(xiàn)減排的承諾?！毒┒甲h定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決溫室氣體減排問題的新路徑，把排放權(quán)作為商品進(jìn)行交易，以獲得減排額用于減緩溫室效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。自《京都議定書》生效以來，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了飛躍式增長(zhǎng)。據(jù)世界銀行資料，2008~2012 年全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年達(dá)600億美元，2012年將為1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在 2012 年以前不承擔(dān)減排義務(wù)，在我國(guó)境內(nèi)所有的減排量都可以按照《京都議定書》中 CDM 機(jī)制轉(zhuǎn)變成有價(jià)商品出售給發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)提供的碳減排量約占全球市場(chǎng)的 1/3，成為 CMD 項(xiàng)目的主要開發(fā)國(guó)和最大供應(yīng)國(guó)。預(yù)計(jì)到2012年，我國(guó)將擁有聯(lián)合國(guó)發(fā)放的全部碳排放指標(biāo)的41%。同時(shí)，我國(guó)又是全球最大的溫室氣體排放國(guó)，是典型的高耗能、高排放經(jīng)濟(jì)模式。政府已承諾到2020年，單位 GDP碳排放比2005年下降40%~45%，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低16%。因此，急需構(gòu)建適合我國(guó)的碳金融體系。

二、低碳金融在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

2l世紀(jì)，低碳金融在我國(guó)出現(xiàn)并已經(jīng)開始發(fā)展。雖然低碳金融還只停留在低碳產(chǎn)業(yè)直接融資、綠色信貸以及碳減排交易等方面的發(fā)展，但是可以證實(shí)我國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)及一些大中型企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到低碳金融實(shí)施的必要性，并已經(jīng)開始行動(dòng)。

國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行已經(jīng)開始在低碳金融方面發(fā)展，但是目前主要以間接金融方式為主。常用的手段有兩種：一是對(duì)現(xiàn)行的授信結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)節(jié)能減排企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行支持。將信貸的額度向節(jié)能減排、污染處理等領(lǐng)域傾斜，對(duì)高耗能高污染的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?。興業(yè)銀行在2008年6月前融資金高達(dá)21.53億元，支持的節(jié)能減排企業(yè)和項(xiàng)目已達(dá)到69個(gè)。二是通過國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)低碳金融。北京銀行、興業(yè)銀行和上海浦東發(fā)展銀行早在2008年就與國(guó)際金融公司簽署了關(guān)于能源效率融資方面的合作協(xié)義，成為我國(guó)第一批以國(guó)際合作的低碳金融機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了很大的推動(dòng)作用。自2006年下半年以來風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金對(duì)新能源行業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì)。截至2008年上半年,投資金額達(dá)6.39億美元。此外, 深圳交易所推出的創(chuàng)業(yè)板的上市資源也將向節(jié)能減排和新能源等低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。

在碳排放市場(chǎng)方面，中國(guó)最早成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所,2009年山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心、武漢、杭州和昆明等幾家交易所也相繼成立，大連、貴州、河北、山西的交易所也在籌備中。目前，北京、上海和天津的環(huán)境交易所均已開展了自愿減排的碳交易機(jī)制,如上海的綠

色世博自愿減排平臺(tái)、天津的企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)等。中國(guó)碳排放交易仍主要是自愿減排。當(dāng)前還不能推出市場(chǎng)化的配額交易,是因?yàn)槠髽I(yè)沒有強(qiáng)制性的減排配額，所以未來短期內(nèi)中國(guó)仍將以自愿減排為主,但不排除配額交易試點(diǎn)。我國(guó)CDM 市場(chǎng)潛力巨大，截至2009年10月中國(guó)在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制計(jì)劃達(dá)663個(gè)。預(yù)計(jì)年減排二氧化碳1.9億噸,約占全球注冊(cè)減排量總量的58%,注冊(cè)的計(jì)劃數(shù)量和年減排量均占世界第一。2010年1月，北京環(huán)境交易所打造并發(fā)布推廣的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將為未來真正市場(chǎng)化的碳交易探路。

三、現(xiàn)階段我國(guó)低碳金融存在的問題

盡管國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者在低碳金融領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但尚未形成一個(gè)完整的理論體系。雖然一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在低碳金融業(yè)務(wù)進(jìn)行了實(shí)踐，并取得了不錯(cuò)的收益，但總體來說，全球低碳金融體系的構(gòu)建和市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。從我國(guó)低碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀來看,目前還存在如下主要制約因素。

(一)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足。

在我國(guó)乃至于世界范圍內(nèi)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于初級(jí)階段，該行業(yè)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都有待于進(jìn)一步發(fā)展，需要長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的投人大量的資金，而資金的投入與產(chǎn)出的比例還難以確定。由此導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的投資和信貸均存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。加之低碳金融的歷史較短，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可參考，致使國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，甚至連商業(yè)銀行對(duì)低碳金融體系的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，這些金融機(jī)構(gòu)沒有專業(yè)性的人才，因而對(duì)低碳金融的交易規(guī)則、業(yè)務(wù)發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)管理等均缺乏認(rèn)識(shí)，故而在這方面的投資存在疑慮，甚至放棄投資。

低碳產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格機(jī)制無法解決低碳經(jīng)濟(jì)外部性的問題，導(dǎo)致了其對(duì)市場(chǎng)的掌控度相對(duì)較低。由于低碳產(chǎn)業(yè)多以環(huán)保、污染治理和新能源的開發(fā)等為發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受自然條件和技術(shù)水平等因素的影響較為嚴(yán)重。同時(shí)又缺乏金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及國(guó)家稅收減免政策的扶持，這些原因綜合導(dǎo)致低碳企業(yè)在自身收益和社會(huì)效益之間存在著很大的矛盾。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)性的增加。我國(guó)現(xiàn)階段的金融監(jiān)管及金融機(jī)構(gòu)均沒有能力對(duì)企業(yè)和環(huán)境帶來的社會(huì)成本進(jìn)行分擔(dān)。金融機(jī)構(gòu)在看重對(duì)企業(yè)貸款的收益性、安全性及流動(dòng)性的同時(shí)忽略了低碳企業(yè)的社會(huì)效用。因而導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)及低碳項(xiàng)目的運(yùn)行存在不利的融資環(huán)境，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）相關(guān)中介市場(chǎng)發(fā)展不完善

相關(guān)中介市場(chǎng)發(fā)育不完善，CDM項(xiàng)目要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批過程，開發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng)，交易成本較大，涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多,非專業(yè)機(jī)構(gòu)難以具備此類項(xiàng)目的開發(fā)和執(zhí)行能力。國(guó)內(nèi)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段, 難以開發(fā)或消化大規(guī)模的項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。

（三）低碳產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境苛刻

價(jià)格機(jī)制在低碳經(jīng)濟(jì)外部性問題的解決上不能起充分作用，從而出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”。受技術(shù)水平、自然條件等客觀因素所限,缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等綜合配套制度，低碳企業(yè)的社會(huì)效益和自身效益之間存在矛盾，直接導(dǎo)致融資機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)的上升。在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運(yùn)行體系下，金融機(jī)構(gòu)無力分擔(dān)

企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化所帶來的社會(huì)成本。銀行對(duì)于貸款的安全性、收益性與流動(dòng)性的強(qiáng)調(diào),以及證券市場(chǎng)要求企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的雙重壓力，使得與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目面臨較為嚴(yán)苛的融資環(huán)境。

(四）低碳金融的政策支持體系不完善

一方面，政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。低碳產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略型新興行業(yè)，碳金融隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興盛而走入中國(guó)不久，政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融市場(chǎng)的運(yùn)作方法、風(fēng)險(xiǎn)管理、品種創(chuàng)新等方面認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致參與度不高。

另一方面，碳金融體系的政策和法律支持體系不完善。我國(guó)缺乏一套完整的財(cái)政、監(jiān)管、分散風(fēng)險(xiǎn)的政策和法律支持體系，相關(guān)的政策、法律法規(guī)還不健全。對(duì)碳金融業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配問題沒有相關(guān)的優(yōu)惠及補(bǔ)償措施。稅收、投資融資的引導(dǎo)性配套服務(wù)政策未能發(fā)揮作用。在現(xiàn)行的體系之下，金融機(jī)構(gòu)不能分擔(dān)企業(yè)開展碳減排的社會(huì)成本。金融市場(chǎng)的盲目性投機(jī)行為一味追求收益最大化而產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。此外，企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)減排政策是非強(qiáng)制性的，企業(yè)進(jìn)行碳減排純粹出于自愿，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾不能調(diào)和。

四、解決我國(guó)低碳金融體系問題的對(duì)策。

（一）納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

發(fā)展低碳金融是系統(tǒng)的工程，需要我們國(guó)家制定一個(gè)低碳金融的政策框架體系，需要各個(gè)監(jiān)管部門和財(cái)政金融機(jī)構(gòu)的支持，特別是要提供相應(yīng)的稅收、信貸投融資導(dǎo)向的政策性配套服務(wù),為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

（二）多元化的低碳投融資體系

建立低碳稅收體系:由于環(huán)境問題的外部性，需要建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收體系,通過完善資源稅促進(jìn)我國(guó)資源的合理開發(fā),促進(jìn)對(duì)可再生資源或替代品開發(fā)與使用；設(shè)計(jì)合理的稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)低碳生產(chǎn)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)；同時(shí)也可為低碳經(jīng)濟(jì)的公共投入積累并提供資金。

構(gòu)建碳排放交易體系：積極研究國(guó)際碳交易和定價(jià)的規(guī)律，借鑒國(guó)際上的碳交易機(jī)制，研究探索交易制度：建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺(tái)，構(gòu)建中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，積極發(fā)展中國(guó)的碳排放交易業(yè)務(wù)。培育碳交易中介組織建設(shè)，深入研究國(guó)外中介市場(chǎng)的先進(jìn)理論和實(shí)踐，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)外中介機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)及個(gè)人資本進(jìn)入，形成適合中國(guó)國(guó)情的中介服務(wù)體系。

推進(jìn)低碳金融創(chuàng)新：通過商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司及其他機(jī)構(gòu)投資者和碳基金等金融機(jī)構(gòu)的共同努力，加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融衍生工具，實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新，助力低碳經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)。

拓寬低碳經(jīng)濟(jì)的投融資渠道:第一，充分發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行政策性融資支持的基礎(chǔ)上，可考慮通過中央財(cái)政投入設(shè)立專門低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)全國(guó)性的和跨區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的提供資金支持。第二, 由中央政府信譽(yù)擔(dān)保，每年發(fā)行長(zhǎng)期碳債券，建立一個(gè)代際合理分擔(dān)減排成本的融資機(jī)制。第三，發(fā)展多層次的投資主體，鼓勵(lì)大型、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域,也鼓勵(lì)民間及個(gè)人資本以直接或間接的形式投資低碳產(chǎn)業(yè)。通過稅收優(yōu)惠、調(diào)控價(jià)格、政府采購(gòu)與

信息發(fā)布及直接投資、貸款貼息等政策與手段激勵(lì)更多的參與主體參與投資低碳經(jīng)濟(jì)。第四,擴(kuò)大相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，建立營(yíng)業(yè)稅和所得稅減免機(jī)制, 以鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。第五,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建立，以引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，提高金融資源的使用效率。第六，創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)BOT項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化等所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的融資模式創(chuàng)新，并進(jìn)行跨國(guó)融資爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、政府間貸款及國(guó)際銀行組織的專項(xiàng)貸款，并積極利用國(guó)際資本市場(chǎng)為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持。

（三）防范國(guó)內(nèi)外新的金融風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大調(diào)整，意味著未來的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)都會(huì)出現(xiàn)深刻的變革。在這樣的大變革之下,金融機(jī)構(gòu)必須正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,在金融資源配置方面做好相應(yīng)調(diào)整，在抓住新的機(jī)遇的同時(shí)也有效規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。另外，碳市場(chǎng)未來的不確定性，使碳市場(chǎng)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)“碳貨幣”、碳交易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣選擇等前沿問題的研究和論證，尋求國(guó)際貨幣體系改革的新思路，最大程度地降低我國(guó)面臨的碳交易定價(jià)和結(jié)算等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善碳金融體系的法律法規(guī)制度

構(gòu)建和完善碳金融體系的法律法規(guī)制度，確認(rèn)排放權(quán)的權(quán)利屬性，用法律保障碳金融市場(chǎng)的規(guī)范化。建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)，才能在國(guó)際大環(huán)境發(fā)生動(dòng)蕩的情況下，保證發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)，保障中國(guó)碳金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。此外，還應(yīng)建立能源戰(zhàn)略體系，完善戰(zhàn)略資源產(chǎn)權(quán)交易制度，建立新型的資源收益分配制度，為企業(yè)節(jié)能減排提供激勵(lì)與約束機(jī)制。

（五）重視低碳金融人才培養(yǎng)

低碳金融市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)必增加對(duì)專業(yè)人才的需求，這些專業(yè)人才必須具備扎實(shí)的金融行業(yè)的理論、知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理技能，還必須具備低碳產(chǎn)業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理技能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，我國(guó)應(yīng)該加大低碳金融人才的培養(yǎng)力度，制定低碳金融人才中長(zhǎng)期培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃，做好低碳金融體系建設(shè)所需的高級(jí)人才培養(yǎng)工作，滿足國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求。

第二篇：構(gòu)建低碳生活

構(gòu)建低碳生活

前言

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴(yán)重的問題，二氧化碳的排放量愈來愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。這都是高碳的帶來的！所以我們一定要學(xué)會(huì)低碳生活！

摘要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬欢x擇節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方式才是首選之道。為了人類能夠更長(zhǎng)久的生存下去，發(fā)達(dá)國(guó)家早已開始研究新技術(shù)、開發(fā)新能源。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，能源需求量甚大，而且如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴還很大，并且浪費(fèi)十分嚴(yán)重。但即使如此，也斷不能模仿發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，再治理”的模式，而應(yīng)該走開發(fā)新能源的道路，也就是“低碳”道路。發(fā)展“低碳”道路不僅要有政府正確的引導(dǎo)和建立完善的制度，更重要的是每一個(gè)人公民的參與，因?yàn)椤暗吞肌苯?jīng)濟(jì)的發(fā)展與我們每一個(gè)人的生活都息息相關(guān)。我們應(yīng)該從生活中的點(diǎn)滴做起，每一個(gè)人都貢獻(xiàn)出一份力量，都向著“低碳”的生活方式邁進(jìn)，那么，我們的生活環(huán)境將會(huì)逐漸得到改善，才能保護(hù)我們賴以生存的地球家園。

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21、社會(huì)發(fā)展離不開“低碳”

1.1 “低碳”到底是什么？

在中文語境中，“低碳”之前，先后出現(xiàn)過“環(huán)?！?、“節(jié)能減排”、“綠色”、“全球變暖”等詞匯。低碳與它們的關(guān)系是什么？

低碳不僅僅是“環(huán)?！薄ⅰ肮?jié)能減排”、“綠色”、“全球變暖”的衍生品，它是我們?yōu)榱税l(fā)展不得不選擇的道路。不得不說，對(duì)于低碳的誤解，很多正是出于那些“前輩詞匯”。的確，低碳是一種環(huán)保主張，是一種節(jié)能減排的方式，是需要更多綠色來保證，也是最早出現(xiàn)在全球變暖的應(yīng)對(duì)方法中，但如果僅僅把低碳限定在這些詞義中，又可能讓人忽視低碳時(shí)代的意義。

例如，“環(huán)?！贝_實(shí)是一種時(shí)尚，但也有很多人說，我的生活水平還到不了，有些問題環(huán)保界還沒有共識(shí)，有些環(huán)保行為本身其實(shí)更不環(huán)保等等，所以，基于環(huán)保而生的低碳我也不感興趣；也有些人會(huì)說，北京今年冬天這么冷，全球變暖像個(gè)謊言，我們?yōu)槭裁匆吞?？也許正是因?yàn)楦@些詞語的不當(dāng)捆綁，低碳才顯得那么容易被人忽視。

實(shí)際上，即使不談環(huán)保，不談氣候變化，我們?nèi)匀灰呱系吞贾?。低碳不是任何行為的附屬品，它只能是我們不得不為之的選擇。

1.2 我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

推動(dòng)一個(gè)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，是?jīng)濟(jì)發(fā)展，而選擇怎樣的經(jīng)濟(jì)模式，是發(fā)展快慢的關(guān)

鍵問題。目前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，仍然是石油、煤炭等碳基能源。作為世界經(jīng)濟(jì)體的佼佼者，美國(guó)和歐盟已經(jīng)投入巨大成本研發(fā)新能源技術(shù)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起，也必須擺脫對(duì)碳基能源的依賴?！?】

學(xué)者曾做過計(jì)算。目前我國(guó)單位GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍、印度的2.8倍。如果考慮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，按照年均8%的增長(zhǎng)率計(jì)算，中國(guó)到2020年的GDP約為2005年的3.14倍。即使按照目前的承諾，實(shí)現(xiàn)單位GDP減排45%，2020年的碳排放大約會(huì)增加到2005年的1.73倍。也就是說到時(shí)候化石能源消耗還需要增長(zhǎng)70%左右。

過去幾年，我國(guó)新增原油的需求幾乎占了全世界新增需求的一半，2008年對(duì)外依存度則達(dá)到51.3%。作為一種有限資源，石油不可能予取予求，我國(guó)的石油儲(chǔ)量又已

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經(jīng)告急，將經(jīng)濟(jì)命脈的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性顯而易見。

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經(jīng)告急，將經(jīng)濟(jì)命脈的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性顯而易見。

何況，我們不能將“低碳減排”與“發(fā)展”對(duì)立起來。早在上世紀(jì)，我們就已經(jīng)提出過“節(jié)能減排”的國(guó)家方針，上世紀(jì)90年代，人均能耗甚至出現(xiàn)了下降。但是進(jìn)入21世紀(jì)以來，人均能耗出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，粗放式發(fā)展導(dǎo)致節(jié)能減排工作就此停滯。在2005年達(dá)到排放最高峰后，隨著低碳經(jīng)濟(jì)呼聲漸高，這一方針重新進(jìn)入了決策層視野，并取得越來越多的共識(shí)。

2、“低碳”時(shí)代離不開每個(gè)人的參與【3】

當(dāng)?shù)吞疾粌H僅停留于環(huán)?？谔?hào)，而成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要?jiǎng)恿r(shí)，它已經(jīng)走出小眾話題，成為每個(gè)人生活的一部分。

日常生活中，每個(gè)人都有自己的碳足跡，它指的是每個(gè)人的溫室氣體排放量。如果你乘飛機(jī)旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度電，那么你就排

放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳?！?/p>

事實(shí)上，城市居民的一些習(xí)以為常的生活方式和消費(fèi)模式，每天都在產(chǎn)生巨大的能源消耗和溫室氣體排放量。據(jù)測(cè)算，1999年到2002年間，城鎮(zhèn)居民生活用能已占到每年全國(guó)能源消費(fèi)量的大約26％，二氧化碳排放的30％是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。盡管在數(shù)據(jù)上，個(gè)人能夠?yàn)榈吞甲鞒龅呢暙I(xiàn)有限———即使全球每一個(gè)人都停止直接碳排放，現(xiàn)有的碳排放總量也不會(huì)受到很大影響；但是，作為每一個(gè)有消費(fèi)權(quán)的公民，個(gè)人的選擇，以及由此帶來的改變，將深刻地影響企業(yè)戰(zhàn)略和社會(huì)變遷，并由此最終實(shí)現(xiàn)低碳革命的完成。

近年來在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、綠色環(huán)保等理念影響下，越來越多的城市居民從日常生活和消費(fèi)細(xì)節(jié)做起，為減少資源消耗以及碳排放貢獻(xiàn)自己的力量。隨手關(guān)燈、步行上班、減少電梯使用、購(gòu)買小排量汽車、使用環(huán)保購(gòu)物袋、教材循環(huán)利用、廢物再利用等行為正成為眾多城市居民的自覺行動(dòng)。

氣候變化看似跟市民沒有直接的聯(lián)系，但是積少成多也給環(huán)境帶來了壓力，而環(huán)境有了壓力，就會(huì)直接影響人類的生產(chǎn)生活。所以自己盡量在日常生活中節(jié)電、節(jié)氣和回收利用，這些都是日常生活中的小事，關(guān)鍵是有一個(gè)好習(xí)慣和好態(tài)度。

實(shí)際上，低碳就是一種生活態(tài)度。然而，受多種因素影響，要在城市居民中全面實(shí)現(xiàn)低碳生活，還面臨著粗放生活方式和不良消費(fèi)嗜好兩大障礙。

其一，當(dāng)前很多城市居民生活方式依然很粗放，只顧自己方便舒適，不計(jì)給日常

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生活帶來的生態(tài)成本。例如，現(xiàn)在的家用電器幾乎都有待機(jī)功能，也就產(chǎn)生了“待機(jī)能耗”。調(diào)查顯示，僅彩色電視機(jī)一項(xiàng)，一年就浪費(fèi)電力幾百億千瓦時(shí)，相當(dāng)于幾個(gè)大型火電廠的發(fā)電量。

其二，在住房、汽車等高碳排放領(lǐng)域的消費(fèi)過程中，一些城市居民存有“你追我趕”式的攀比心理，還有追求大戶型、大排量的“好大心理”。呼吁全人類都參與到節(jié)能減排的活動(dòng)中來，少開車，開小排量的車，少用空調(diào)（適度出汗是對(duì)身體有益的）。

日常生活中，個(gè)人的碳排放也許微乎其微，但是“千里長(zhǎng)堤，潰于蟻穴”的道理人們都明白，“微乎其微”一旦形成“洪流”，那將是勢(shì)不可擋。正如我們前面所說，每一次消費(fèi)選擇，都將潛移默化地影響企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家，匯入低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力大潮。

3、“低碳”時(shí)代需要政府和社會(huì)的共同參與

全面實(shí)現(xiàn)低碳生活不僅應(yīng)成為城市居民的自覺行動(dòng)，更是一項(xiàng)社會(huì)工程。正因?yàn)樯婕俺鞘芯用裆畹姆椒矫婷?，?shí)現(xiàn)低碳生活才更需要政府、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、家庭直至市民個(gè)人的共同努力。其中，政府及其相關(guān)部門應(yīng)起到“穿針引線”的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。

3.1、首先，營(yíng)造低碳生活環(huán)境，引導(dǎo)健康生活方式【3】

同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，政府及有關(guān)部門應(yīng)該讓公眾知道和認(rèn)識(shí)到在環(huán)境資源日益稀缺的今天，“低碳”是一種更好的生活方式。同時(shí)采取一些措施來營(yíng)造低碳生活環(huán)境、促進(jìn)公眾改變生活方式。近年來，太原、保定等城市通過制訂實(shí)施涉及各個(gè)行業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)、印發(fā)低碳生活手冊(cè)等方式，在引導(dǎo)市民生活方式方面取得了明顯效果。

3.2、其次，通過減免稅費(fèi)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳生活專家認(rèn)為，在這些方面，國(guó)家正在逐步出臺(tái)政策，比如鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買小排量汽車，推廣太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈，支持在開展新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)；為促進(jìn)節(jié)能減排，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的政策，還有

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通過財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能空調(diào)等，但仍需加大推廣、監(jiān)督力度。

3.3、建立健全低碳消費(fèi)的制度體系。【1】

一方面政府要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi)，特別是企業(yè)，企業(yè)是推進(jìn)低碳的主力。在工業(yè)時(shí)代，企業(yè)是二氧化碳排放的主體；轉(zhuǎn)型進(jìn)入低碳時(shí)代，需要付出最多的也是企業(yè)。政府應(yīng)制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)開發(fā)低碳產(chǎn)品、綜合利用自然能源、投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè)，給予支持和鼓勵(lì)，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策；另一方面通過稅收等政策手段，抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式?！?】另外，在一些工業(yè)過程中人工吸收二氧化碳。例如，日本學(xué)者提出在吸收劑中使用沸石對(duì)火山發(fā)電中排出的二氧化碳做物理式吸收，或者使用胺化學(xué)溶劑進(jìn)行化學(xué)吸收。

3.4、輿論應(yīng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)大家做適度消費(fèi)、低碳消費(fèi)

在全社會(huì)大力提倡“低碳生活”，使大家從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個(gè)人的碳排量；反對(duì)和限制盲目消費(fèi)、過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)和不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)；進(jìn)一步弘揚(yáng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)。

社會(huì)組織是現(xiàn)代多元治理結(jié)構(gòu)中的重要主體，對(duì)促進(jìn)低碳消費(fèi)方式的全民化具有不可替代的作用。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其分布廣且深入社會(huì)各階層的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們更廣泛、深入地開展節(jié)能減排、低碳生活的推廣活動(dòng)。

4、低碳生活方式:小舉動(dòng)帶來大變化

生活在發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些快速發(fā)展的城市里的人們可以馬上“消除碳依賴”——實(shí)際上，這并不難。

《改變生活方式:氣候中和聯(lián)合國(guó)指南》指出，只要采取一些很簡(jiǎn)單的措施，就可以減少一

個(gè)人每天一半的溫室氣體排放量。如果像電力公司、汽車制造商、以及航空設(shè)備制造商這樣的企業(yè)也努力實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，那么我們可以削減更多的溫室氣體排放。

選擇晾曬衣物，避免使用滾筒式干衣機(jī)，每天可以減少2.3公斤的二氧化碳排放；

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6用在附近公園中的慢跑取代在跑步機(jī)上的45分鐘鍛煉，這樣可以節(jié)省近1公斤的溫室氣體排放。

開始你的“低碳的一天”:將碳足跡減半

這些建議對(duì)人們生活舒適造成的影響很小甚至沒有，同時(shí)也可能部分地與一些發(fā)展中國(guó)家、城市、部門和人有關(guān)，因?yàn)樗麄兊奶甲阚E正在急劇升高。

造成溫室氣體排放的一半是我們可以人為控制的，例如我們的駕車方式、航空旅行方式、房屋的能源以及取暖方式。

選擇非電動(dòng)牙刷將避免近48克的二氧化碳排放量；

用烤面包機(jī)烤面包，而不是用15分鐘的烤箱，這樣可以少排放近170克的二氧化碳；用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡，可以將產(chǎn)生的溫室氣體減少4倍；

將火車而不是汽車作為日常上下班的工具，僅僅8公里的路程，就可節(jié)省1.7公斤的二氧化碳排放；

在午休和下班后關(guān)掉你的電腦和平板顯示器，將使這些設(shè)備造成的排放減少1/3； 購(gòu)買使用節(jié)水型淋浴頭，不但每分鐘會(huì)節(jié)省10公升的水，而且也將洗3分鐘熱水澡造成的二氧化碳排放量大幅削減到一半。

5、結(jié)語

“低碳生活”最根本的挑戰(zhàn)是，它要求人類改變自工業(yè)化以來形成的生產(chǎn)消費(fèi)理念，特別是那種消費(fèi)至上的消費(fèi)文化?，F(xiàn)有世界流行的主流經(jīng)濟(jì)理論基本建立在消費(fèi)至上、消費(fèi)者至上、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的基礎(chǔ)上。它雖然提高了社會(huì)生產(chǎn)的高效率，卻也一度導(dǎo)致了生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域不受控制的高碳排放。

雖然消費(fèi)至上看起來是美好的目標(biāo)，但以“低碳生活”理念看來，它卻是犧牲人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的短視行為。所以，選擇“低碳生活”理念，就意味著我們必須拿出足夠的政治勇氣來進(jìn)行一次資源和利益的再協(xié)調(diào)和再分配。

“低碳生活”向人類提出的是前所未有的問題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)、理論與選擇模式，我們唯一的選擇就是創(chuàng)新，創(chuàng)新我們的生活模式，以保護(hù)地球家園、為人類未來造福為宗旨。

2010-2011學(xué)年暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告參 考 文 獻(xiàn)

參 考 文 獻(xiàn)

【1】 莊林，減緩溫室效應(yīng)不妨資源化利用二氧化碳,資源與人居環(huán)環(huán)境，2007，（13）：54~57 【2】尹希果,霍婷，國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)研究綜述，中國(guó)人口.資源與環(huán)境2010.11.15

【3】 李武軍，黃炳南，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策鏈范式研究，中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2010.12.02【4】 戴亦欣，中國(guó)低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析，中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2010.02.01

第三篇：構(gòu)建低碳城市可持續(xù)發(fā)展論文（模版）

從新的視野審視寧波城市低碳可持續(xù)發(fā)展示范成果

[摘要] 低碳發(fā)展已從一個(gè)生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題。而城市作為人類生活的載體，其發(fā)展模式和發(fā)展軌跡必將成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。作為國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，寧波有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先建成低碳城市，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，真正做到科學(xué)發(fā)展，先行先試，為其他城市提供示范和導(dǎo)向。

[關(guān)鍵詞] 低碳城市

新視野

可持續(xù)發(fā)展

先行先試

當(dāng)前，全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)改革向縱深推進(jìn)，發(fā)展中面臨的問題日趨復(fù)雜多變。在應(yīng)對(duì)“氣候變化”這一人類共同挑戰(zhàn)面前，低碳發(fā)展成為普遍共識(shí)。日前召開的中共寧波市委十一屆十次全會(huì)審議通過了《中共寧波市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。這是寧波加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是寧波加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，也是由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的的奠基期和啟幼期。因此，從構(gòu)建低碳城市這一新的理念、新的視野審視寧波城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)寧波當(dāng)前乃至今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展均具有十分重要的意義。

一、建設(shè)低碳城市是當(dāng)前世界城市發(fā)展的新潮流 伴隨著全球能源和環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖已迫在眉睫，低碳發(fā)展已從一個(gè)生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題。而城市作為人類生活的載體，其發(fā)展模式和發(fā)展軌跡必將成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。在此大背景下，可以從兩方面來理解建設(shè)低碳城市的需求：

（一）建設(shè)低碳城市是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要

2008年底爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中，各國(guó)遭受不同程度的影響，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化，全球增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)值和引擎作用不斷凸顯。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年前后中國(guó)的總?cè)丝诩s達(dá)15億，城鎮(zhèn)化水平約達(dá)65%，由此可引發(fā)巨大的實(shí)物產(chǎn)品消費(fèi)需求與服務(wù)業(yè)需求增長(zhǎng)，將支撐中國(guó)從出口主導(dǎo)到內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程。另一方面，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命，1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動(dòng)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了二戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命，當(dāng)前的全球科技創(chuàng)新正孕育新突破，培育新產(chǎn)業(yè)、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

（二）建設(shè)低碳城市是更新城市發(fā)展模式、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要

到2009年底，中國(guó)城市化率已達(dá)到46%以上，城市人口已超6億。如果按照1%的速度增長(zhǎng)，到2015年末，中國(guó)城市化率將超過50%，城市人口將超過農(nóng)村人口。城市化正在改變我們的生活，并深刻影響著中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)階段也將是城市問題的多發(fā)期，城鄉(xiāng)問題、社會(huì)問題、環(huán)境問題等可能集中爆發(fā)，城市化發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這對(duì)城市化發(fā)展模式的創(chuàng)新提出更高要求。在這一背景下，以2005年浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為標(biāo)志和起點(diǎn)，掀起了新一輪改革發(fā)展的浪潮，特別是2009年以來，國(guó)家先后批準(zhǔn)或頒布了一系列支持區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃或政策性文件，密度之大前所未有。新一輪的改革發(fā)展有幾大特點(diǎn)：地方政府自下而上謀求發(fā)展的積極性高；由城市單兵突破向區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型；從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向復(fù)雜的綜合改革；尋求在國(guó)家層面的戰(zhàn)略地位。

為此，我國(guó)已明確提出要把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多年的實(shí)踐表明，建設(shè)低碳城市的發(fā)展理念融合了近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出的生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等多項(xiàng)理念，設(shè)，既具有發(fā)展概念上和理論上的傳承性，同時(shí)又具有較強(qiáng)的整合力以保證實(shí)踐的可操作性。作為國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，寧波有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先建成低碳城市，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，真正做到科學(xué)發(fā)展，先行先試，為其他城市提供示范和導(dǎo)向。

二、寧波構(gòu)建低碳城市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

通過30多年改革開放發(fā)展，寧波城市面貌日新月異，上一輪城市建設(shè)取得顯著效果。隨著杭州灣跨海大橋建成通車，寧波由交通末端變?yōu)榻煌屑~城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出；隨著甬金鐵路、象山港大橋、繞城高速及連接線、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)快速路和“十大區(qū)塊、八大系統(tǒng)”等功能區(qū)的相繼建成，寧波的城市又將發(fā)生質(zhì)的飛躍。與此同時(shí)，寧波在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通、建筑能耗、生態(tài)環(huán)境等方面又面臨諸多挑戰(zhàn)，一定程度上減緩了城市發(fā)展速度和質(zhì)量。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，重化工特征明顯 寧波經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐卻明顯滯后。與同為長(zhǎng)三角二級(jí)中心城市和副省級(jí)城市的寧、杭二市相比，寧波的人均GDP最高，三產(chǎn)的比重卻居于末位。雖然寧波的人均GDP遠(yuǎn)高于浙江省平均水平，三產(chǎn)比重反而略為偏低。多年的改革發(fā)展，使寧波的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，成為我國(guó)重要的外貿(mào)口岸和浙江省的對(duì)外開放窗口，但同時(shí)也形成了高度的外向型經(jīng)濟(jì)依賴。在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的2009年，我國(guó)各地普遍受到影響，而寧波經(jīng)濟(jì)所受的沖擊尤為嚴(yán)重。根據(jù)各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，寧波市外貿(mào)依存度明顯高于全省和全國(guó)水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的幅度也明顯大于全省和全國(guó)水平；與同為副省級(jí)城市的三個(gè)中西部城市武漢、西安、成都相比，三市外貿(mào)依存度遠(yuǎn)低于寧波，經(jīng)濟(jì)增速則遠(yuǎn)高于寧波，其中成都市2009年的增速甚至高于2008年。

同時(shí)，依托深水良港，寧波基本形成了六大臨港工業(yè)體系，包括鋼鐵、船舶、造紙、能源、石化、汽車及零配件，總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右，成為寧波經(jīng)濟(jì)的一大特色。然而，在可喜的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，隱藏的是工業(yè)明顯偏重的弊端，為節(jié)能減排工作帶來了很大的難度。

（二）城市交通：機(jī)動(dòng)化迅速發(fā)展，公共交通相對(duì)滯后 由于寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富向民間傾斜，城鄉(xiāng)居民收入也處于較高的水平，且持續(xù)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在15個(gè)副省級(jí)城市中，寧波城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別居第3位和第1位。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入的提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)寧波市交警支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，截至2009年11月底，寧波全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)137.3萬輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?59.3萬名，按戶籍人口計(jì)算，平均每4.1個(gè)人擁有1輛機(jī)動(dòng)車，已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。由此汽車尾氣成為碳排放的一大來源。而從出行比例來看，目前寧波居民公交出行比例僅為15.9%，較2002年只提高了O.4個(gè)百分點(diǎn)。

城市規(guī)模膨脹、人口集聚和機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)，再加上城市功能過于集中，交通管理效率不夠高，公交線網(wǎng)不合理，靜態(tài)交通設(shè)施供應(yīng)不足等等，導(dǎo)致了上下班交通擁堵，海曙核心區(qū)是目前交通擁堵最為集中和嚴(yán)重的區(qū)域，極大地影響了居民的正常工作和生活。

（三）建筑能耗：建筑節(jié)能工作取得突破，但潛力空間巨大

寧波市的建筑節(jié)能工作連續(xù)4年被評(píng)為浙江省先進(jìn)單位，成績(jī)突出，但問題仍然存在，可挖掘的潛力巨大。建筑能耗占我國(guó)總能耗的28%，節(jié)能建筑做好了將釋放出巨大的節(jié)能空間。目前寧波市既有建筑面積約4億平方米，每年仍以3%左右的幅度在增長(zhǎng)，但既有建筑大部分是不節(jié)能建筑。2007年以來，寧波開始實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，已取得初步成效，但還有許多技術(shù)性的問題亟待解決，如單體能耗采集、信息輸送、能耗監(jiān)測(cè)綜合評(píng)估、能源審計(jì)及能效公示等技術(shù)深化問題。同時(shí)，寧波市節(jié)能建

加大節(jié)能建筑技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作力度，加快節(jié)能建筑相關(guān)人才的培養(yǎng)，為節(jié)能建筑創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2009年，寧波成為首批21個(gè)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市之一。如果今明兩年實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的目標(biāo)，僅此一項(xiàng)，就可以拉動(dòng)投資約5億元，累計(jì)每年替代常規(guī)能源量26850噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減排二氧化碳2萬余噸，這對(duì)寧波市節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明城市及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等都具有重要意義。

（四）生態(tài)環(huán)境：局部質(zhì)量有所改善，總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

就整體而言，寧波生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。根據(jù)環(huán)保局公布數(shù)據(jù)顯示，2009年，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2008分別下降了6.44%和4.42%，萬元產(chǎn)值能耗同比下降5.6%，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善，但全市整體環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是污染物排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、持久性有機(jī)物污染漸顯等問題比較突出。此外，全市飲用水水源地水質(zhì)普遍達(dá)標(biāo)，但平原河網(wǎng)水質(zhì)仍不容樂觀，水質(zhì)優(yōu)良率和功能達(dá)標(biāo)率普遍較低；城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，但酸雨污染形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，酸雨率居高不下。

由此可見，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路，是擺在我們面前不可回避的一個(gè)重大課題，同時(shí)也為我們建設(shè)低碳城市、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

三、大力實(shí)施低碳城市建設(shè)，促進(jìn)寧波城市可持續(xù)發(fā)展 低碳城市的建設(shè)為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會(huì)。很多城市政府認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒有前途的，最終將要受到限制和懲罰。寧波的發(fā)展雖然取得了巨大成就，但與兄弟城市相比，早期的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已逐漸在喪失，而通過低碳城市的建設(shè)可為我們提供發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。為此我們應(yīng)盡早面對(duì)減排壓力，及時(shí)調(diào)整城市治理模式，讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行和城市居民理念的提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國(guó)各個(gè)城市、甚至是世界各個(gè)城市間的競(jìng)爭(zhēng)力，凸現(xiàn)城市特點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。建設(shè)低碳城市，就是要以低碳的理念來引領(lǐng)發(fā)展建設(shè)，針對(duì)寧波的特點(diǎn)，應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）促進(jìn)發(fā)展方式的低碳化，形成低碳城市規(guī)劃體系 實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的理念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運(yùn)用。城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。為此必須有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念，促進(jìn)城市規(guī)劃的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前，我們對(duì)低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究較少，而低碳城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)踐又迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo)，并逐漸系統(tǒng)化?，F(xiàn)階段對(duì)于新能源利用以及節(jié)能減排技術(shù)等的研究和實(shí)踐較多，這些多是基于技術(shù)領(lǐng)域的研究，而對(duì)于城市規(guī)劃來說，城市是否低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)對(duì)碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實(shí)證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的可持續(xù)的低碳城市模式。

為此，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，可以有以下三種規(guī)劃編制類型：一是現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系以外的低碳城市規(guī)劃，作為一種新類型的規(guī)劃；二是作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進(jìn)行編制，以專項(xiàng)規(guī)劃或獨(dú)立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；三是將低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。從今后的發(fā)展看，低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系應(yīng)是主要方向，是城市規(guī)劃自身發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，并通過低碳的目標(biāo)體系和控制指標(biāo)體系，來具體指導(dǎo)城市用地的開發(fā)建設(shè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，培育戰(zhàn)略儲(chǔ)備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略 1990年代美國(guó)率先建設(shè)信息高速公路，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)了世界的發(fā)展。金融危機(jī)的背景下，奧巴馬政府意欲以新能源經(jīng)濟(jì)再次弄潮世界經(jīng)濟(jì)。由于發(fā)展階段的限制和技術(shù)智力資源積累的匱乏，我國(guó)尚未在世界發(fā)展潮流中處于優(yōu)勢(shì)地位。未來的勝出來自于超前的謀劃，在新一輪的發(fā)展潮流面前，我們應(yīng)當(dāng)早日行動(dòng)，大力培育以新能源為核心的戰(zhàn)略儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)為核心的戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)。近年來，寧波先后引進(jìn)了中科院寧波材料所、兵科院寧波分院等一批重量級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，形成了一批國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)中心，以寧波國(guó)家高新區(qū)為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和空間體系，是培育戰(zhàn)略儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的依托。

除了技術(shù)力量的儲(chǔ)備，寧波必須結(jié)合自身特點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。一般來說，港城互動(dòng)的發(fā)展過程要經(jīng)歷四個(gè)階段，中轉(zhuǎn)商貿(mào)型——港口工業(yè)型——多元化——城市自增長(zhǎng)。寧波目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)臨港工業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易依賴較深，這種局面既面臨著未來制造業(yè)和國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移的不確定風(fēng)險(xiǎn)，也成為節(jié)能減排工作的難題和低碳城市建設(shè)的瓶頸。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)是具有低碳特征的，就單位增加值的能源消耗而言，第三產(chǎn)業(yè)僅為第二產(chǎn)業(yè)的四分之一左右。因此，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市自增長(zhǎng)，才是順應(yīng)低碳潮流的發(fā)展之路。

（三）促進(jìn)建設(shè)模式的低碳化，打造低碳商務(wù)特色的城市品牌

從最終使用的角度看，碳排放來源可分為產(chǎn)業(yè)、居民生活和交通三個(gè)主要組成部分。根據(jù)美國(guó)資料顯示，由建筑物排放的CO約占39%，交通工具排放的CO約占33%，工業(yè)排放的CO約占28%。可見建筑物是CO排放的最大來源。寧波目前處于城市快速擴(kuò)展時(shí)期，城市建設(shè)量巨大，特別是隨著“中提升”戰(zhàn)略的實(shí)施，中心城商務(wù)樓宇開發(fā)規(guī)模龐大。調(diào)查顯示，截至2009年3月，寧波中心城存量商務(wù)樓宇210幢，商務(wù)建筑面積465.4萬平方米，比兩年前凈增130萬平方米，而在建、擬建商務(wù)樓宇分別有85幢和41幢，商務(wù)建筑面積合計(jì)達(dá)到524.5萬平方米。建筑物的使用周期一般較長(zhǎng)，做好建筑節(jié)能，是從源頭上控制碳排放的方法，新建商務(wù)樓宇等大型建筑應(yīng)成為建筑節(jié)能的首選實(shí)施對(duì)象，以此打造低碳商務(wù)的城市品牌，增強(qiáng)城市的美譽(yù)度和吸引力。

因此，對(duì)寧波而言，在未來居住小區(qū)和商務(wù)區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)大力倡導(dǎo)“低碳化”居住空間，比如在東部新城、灣頭區(qū)塊等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干低碳社區(qū)或低碳商業(yè)區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步加以推廣，以促進(jìn)低碳技術(shù)的集成應(yīng)用，為全市建設(shè)低碳城市探索新的發(fā)展模式。

（四）促進(jìn)交通系統(tǒng)的低碳化，構(gòu)建高效低碳的交通模式

交通擁堵不僅造成居民工作和生活的不便，本身也造成經(jīng)濟(jì)效率的損耗。據(jù)2009年年底零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查，以北京市為例，市民為交通擁堵付出的經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)每月335.6元，北京居民每天上下班花費(fèi)的時(shí)間，在道路暢通的情況下為40分鐘，而在道路擁堵時(shí)則超過一小時(shí)。

構(gòu)建高效低碳的交通模式，應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。首先，加快推進(jìn)快速軌道交通建設(shè)。快速軌道以其快速、準(zhǔn)時(shí)、高效、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，注定成為大城市今后公共交通發(fā)展的首選。要加快市區(qū)軌道交通1、2號(hào)線建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用。其次，充分落實(shí)或擴(kuò)大公交優(yōu)先具體政策的落實(shí)范圍。包括繼續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善線網(wǎng)銜接，打通卡口，擴(kuò)大公交專用道等，從多方增加公交對(duì)市民的吸引力。再次，優(yōu)化都市區(qū)范圍內(nèi)的快速交通結(jié)構(gòu)。隨著城市建設(shè)在面上鋪開，要深入研究中心城與外圍城鎮(zhèn)之間以及中心城各區(qū)塊之間的交通聯(lián)系需求，結(jié)合都市區(qū)、中心城的空間發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步深入研究市域快速軌道交通的線網(wǎng)布局，并率先啟動(dòng)中心區(qū)與周邊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊之間的快速交通設(shè)施建設(shè)。

（五）促進(jìn)政策體系的低碳化，完善低碳發(fā)展的政策環(huán)境 政策環(huán)境是城市軟實(shí)力的一部分，要完善并優(yōu)化低碳發(fā)展的政策體系，助推低碳城市建

在企業(yè)和產(chǎn)品培育方面，要大力鼓勵(lì)新能源企業(yè)的發(fā)展，并通過財(cái)政、稅收政策保證其能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；建立節(jié)能產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，將其作為全市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容之一，并形成對(duì)節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、制造的導(dǎo)向力和牽引力；實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。

在節(jié)能建筑發(fā)展方面，要貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃的精神，認(rèn)真落實(shí)《寧波市節(jié)約能源條例》，前瞻而務(wù)實(shí)地提出節(jié)能型建筑的內(nèi)容、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展方向、政策法規(guī)體系、保障措施、關(guān)鍵技術(shù)等；由于可再生能源建筑應(yīng)用一次性投入較大，必須結(jié)合實(shí)際，研究制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，對(duì)新建節(jié)能型建筑、既有建筑的節(jié)能改造，對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)的研究和節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及可再生能源建筑應(yīng)用等，應(yīng)當(dāng)給予貸款、稅收或?qū)ｍ?xiàng)資金等方面的優(yōu)惠，激勵(lì)推進(jìn)節(jié)能型建筑的發(fā)展。

第四篇：構(gòu)建低碳校園

構(gòu)建低碳校園

湖南師大附中星城實(shí)驗(yàn)中學(xué) 張新武

在黨的第十六屆五中全會(huì)上黨中央明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源；環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。改善地球生態(tài)環(huán)境，使全球的氣溫不再持續(xù)升高，氣候?yàn)?zāi)難盡量減少，已是迫在眉睫的事情。作為地球母親的兒女，我們每一個(gè)子民都有責(zé)任、有義務(wù)來保護(hù)自己的母親，保護(hù)我們自身賴已生存的家園。而節(jié)能減排、低碳生活是減緩氣候變暖、減少氣候?yàn)?zāi)難的主要辦法，那么身為人民教師的我們就應(yīng)該從自我做起，從身邊做起。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)管理和宣傳教育為抓手，節(jié)能減排，多措并舉，共同構(gòu)建綠色、節(jié)能、低耗為主要特征的低碳型學(xué)校。

一、大力宣傳節(jié)能低碳生活的重要性和必要性

通過班隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話、制作橫幅、張貼宣傳畫、辦黑板報(bào)等形式向全校師生宣傳節(jié)能減排、低碳生活的重要性和必要性。向全體教師倡導(dǎo)：少開一會(huì)電腦，多養(yǎng)一些花草，學(xué)會(huì)舊物利用，盡量一物多用，多進(jìn)行“低碳生活”滲透教育等活動(dòng)，增強(qiáng)教師身體力行、低碳教育從細(xì)節(jié)做起的意識(shí)。通過搜尋一些自然災(zāi)害帶來嚴(yán)重災(zāi)難的一些圖片和影像資料，組織學(xué)生觀看，并向他們講解其發(fā)生的原因，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生科學(xué)了解全球氣候變化的基本事實(shí)，讓他們通過觀看這些觸目驚心的災(zāi)難畫面，從而意識(shí)到節(jié)能減排、低碳生活的必要性。教育師生不僅要做低碳生活的宣傳者，更要做低碳生活實(shí)踐者，從教師到學(xué)生，從校園到家庭，在全社會(huì)形成人人節(jié)能減排，崇尚“低碳生活”的良好氛圍。

二、開展特色活動(dòng)，宣傳“低碳生活”

我們可以組織學(xué)生通過一些活動(dòng)的開展來貫徹落實(shí)這一理念，讓他們從自我做起，從身邊做起。如：我們可以開展“節(jié)能減排、低碳生活進(jìn)校園、進(jìn)家庭”，“能源緊缺體驗(yàn)日”，“彎彎腰，讓我們的校園更美麗”，“低碳校園，從我做起”等活動(dòng)，在全校師生中大力倡導(dǎo)節(jié)能、低碳和環(huán)保的理念，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生和家庭形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過學(xué)生家庭影響社會(huì)，通過社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排工作，促使低碳理念家喻戶曉，成為廣大公眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣。還可以組織學(xué)生利用周末和寒暑假開展社會(huì)調(diào)查和科學(xué)體驗(yàn)及探究活動(dòng)，針對(duì)日常生活中與低碳要求不相吻合的現(xiàn)象，進(jìn)行調(diào)查研究，統(tǒng)計(jì)分析，并提出一些合理化建議，出一些低碳生活的“金點(diǎn)子”，并以調(diào)查報(bào)告的形式呈現(xiàn)活動(dòng)結(jié)果。通過這些活動(dòng)的開展來培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能減排理念，強(qiáng)化學(xué)生的低碳生活意識(shí)。

三、積極教育引導(dǎo)學(xué)生做一位名副其實(shí)的“低碳生活小標(biāo)兵”

低碳生活是低能量、低消耗、低代價(jià)、低成本、低開支的生活，低碳生活是一種綠色、健康、環(huán)保、安全的生活方式，它呼喚人們從生活的各個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)，節(jié)約地球上的有限資源，保護(hù)地球環(huán)境，關(guān)心地球健康，它要求我們每個(gè)人都要低消耗、低排放，以減少溫室氣體的產(chǎn)生，從而減輕地球的負(fù)擔(dān)，保證地球生態(tài)環(huán)境不再惡化。因此，我們要教育學(xué)生做一位名副其實(shí)的低碳生活的倡導(dǎo)者和踐行者，在日常生活中盡量做到以下幾個(gè)方面，爭(zhēng)做“低碳生活小標(biāo)兵”。

1、節(jié)約用水用電，科學(xué)合理分類存放處理廢物、垃圾

我們要教育學(xué)生，不管是在教室、辦公樓、食堂、寢室、浴室，都要養(yǎng)成人離隨手關(guān)燈、拔插頭、關(guān)水籠頭的習(xí)慣。特別在教室里，有燈、電腦、投影儀、喇叭、風(fēng)扇、飲水機(jī)等電氣設(shè)備，有些班級(jí)教室里沒人，可教室的燈還是全亮著；下課的時(shí)候多媒體沒關(guān)，有時(shí)廁所里的水籠頭開著也不會(huì)順手關(guān)一下。這些都是對(duì)資源、能源造成極大的浪費(fèi)。因此，我們得教育學(xué)生從小養(yǎng)成節(jié)約用水用電的習(xí)慣，并了解一些節(jié)水節(jié)電的小竅門，盡量節(jié)約每一滴水、每一度電。同時(shí)還要教育學(xué)生平時(shí)把廢舊物品、垃圾分類存放處理，雜物間可以擺放可回收的、不可回收的、污染環(huán)境的三個(gè)小垃圾桶，這樣既可以做到資源回收和廢物利用，又可以培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

2、節(jié)約糧食，倡導(dǎo)綠色生活

在學(xué)校食堂，我們可以張貼一些節(jié)約糧食、倡導(dǎo)健康生活方式的標(biāo)語，引導(dǎo)學(xué)生盡量節(jié)約，不要浪費(fèi)糧食，吃多少，買多少。在外面用餐時(shí)，吃不完的可以打包，免得浪費(fèi)。愛護(hù)花草樹木，多多植樹種草，不攀折，多除雜草，既可以節(jié)約，又是一種健康的生活方式。

3、節(jié)約紙張，盡量少用塑料袋和一次性餐具

大家都知道造紙是一項(xiàng)污染很重的工業(yè)，同時(shí)它又要消耗大量的森林資源，而我們的學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中浪費(fèi)紙張的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。如教科書、作業(yè)本都是一次性使用的，從節(jié)約的角度出發(fā)，我們應(yīng)提倡循環(huán)利用，尤其是教科書，自己用完了可留給學(xué)弟學(xué)妹，作業(yè)本、資料都要雙面用，這樣既節(jié)約了資源又保護(hù)了環(huán)境。還有些家庭經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)購(gòu)物是沒有節(jié)制的，而且吃的、穿的、用的都要名牌，其實(shí)這也是一種極大的浪費(fèi)。因此，我們要教育學(xué)生盡量做到節(jié)儉購(gòu)物，理性消費(fèi)，少用塑料袋，拒絕使用一次性筷子和餐具，還可以把自己不用的生活用品比如：學(xué)習(xí)用具，課外書籍，衣服等捐獻(xiàn)給貧苦地區(qū)的學(xué)生！做一個(gè)真正的并且有愛心環(huán)保主義者。

4、平時(shí)多加強(qiáng)體育鍛煉

好幾次學(xué)校集會(huì)都出現(xiàn)學(xué)生身體不適，甚至?xí)灥沟那闆r出現(xiàn)。如果我們平常出行時(shí)多騎單車，多步行，少坐車，既可以鍛煉身體，又可以減少二氧化碳等廢氣的排放量，真可謂一舉兩得，何樂而不為呢？因此，我們要教育學(xué)生平常多以步代車，這樣既節(jié)能又環(huán)保，既減排又健身。

很多人把低碳看成是一項(xiàng)很壯觀很費(fèi)精力時(shí)間的事情，或許還會(huì)有一種非自己能力所能及的力不從心的想法。其實(shí)，倡導(dǎo)低碳生活并不需要有多大的雄心壯志，只要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，從自己身邊的每一件小事做起，我們的校園將是一個(gè)真正意義上的低碳校園。也可以為保護(hù)地球做出自己的綿薄之力，而將每一個(gè)人的綿薄之力匯集起來，真的可以為人類生存的地球健康作出巨大的貢獻(xiàn)。

第五篇：論我國(guó)金融體系的脆弱性及改進(jìn)措施

論我國(guó)金融體系的脆弱性及改進(jìn)措施

一、前言

縱觀中國(guó)發(fā)展的歷史，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，無論從哪個(gè)方面都展示著中國(guó)日益強(qiáng)大的局面。中國(guó)正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，成為了發(fā)展中國(guó)家的佼佼者，但是我們也應(yīng)該憂喜參半，看到好的一面，也應(yīng)該謹(jǐn)慎危機(jī)的到來。

1997年的亞洲的金融危機(jī)席卷了泰國(guó)、馬來西亞和印度尼西亞等國(guó)，中國(guó)由于資本項(xiàng)目的不可兌換而并沒有遭受太大的影響。這并不能說明中國(guó)對(duì)金融危機(jī)具有免疫力，人民幣資本項(xiàng)目下的不可兌換只是使中國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)少了一個(gè)一般的傳遞方式。

2011年12月14日國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行公布了中國(guó)“金融部門評(píng)估規(guī)劃”成果報(bào)告——《中國(guó)金融體系穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告》和《中國(guó)金融部門評(píng)估報(bào)告》。這是IM F對(duì)中國(guó)金融部門的首次正式評(píng)估。報(bào)告指出，中國(guó)的金融體系總體穩(wěn)健，但脆弱性在逐漸增加。這使得我國(guó)金融體系的脆弱性得到了更加廣泛地關(guān)注。

IFM的首次正式評(píng)估難道不能說明是中國(guó)變得更強(qiáng)的側(cè)面反映嗎?全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加強(qiáng)，世界更加關(guān)注中國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)形成了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局面，中國(guó)在世界中的地位越來越重要，所以我國(guó)更應(yīng)該關(guān)注自家的經(jīng)濟(jì)，過去五十年中，中國(guó)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)意義上的金融危機(jī)，并不等于今后不發(fā)生，只要金融體系中的各種各樣的問題得不到最終解決，金融危機(jī)總會(huì)以其他方式出現(xiàn) 所以研究我國(guó)銀行體系的脆弱性對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步加快我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展都具有重要意義。

二、對(duì)我國(guó)金融體系的脆弱性的淺析

（一）我國(guó)現(xiàn)行的金融體系

我國(guó)現(xiàn)行的金融體系包括以下機(jī)構(gòu)：中央銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商 業(yè)銀行、政策性銀行、主要的非銀行金融機(jī)構(gòu)以及外資銀行和涉外金融機(jī)構(gòu)。

（二）金融脆弱性基本理論

金融脆弱性是指金融制度、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)非均衡導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)累積，金融體系喪失部 分或全部功能的金融狀態(tài)。也就是說，金融體系本身不穩(wěn)定，具內(nèi)在的脆弱性，因此金融風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，金融危機(jī)是不可避免，從西方國(guó)家頻頻爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)也可以得到體現(xiàn)。

金融脆弱性有狹義和廣義之分，廣義的金融脆弱性是指一種趨于高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，泛指整個(gè)銀行體系中的風(fēng)險(xiǎn)積聚，包括信貸領(lǐng)域和金融市場(chǎng)領(lǐng)域。狹義的金融脆弱性又稱銀行內(nèi)在脆弱性，主要是由銀行業(yè)高負(fù)債的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)所決定的，是信貸過程在時(shí)間上和空間上分離所導(dǎo)致的，決定了金融業(yè)更容易失敗的本性。

（三）對(duì)我國(guó)的金融脆弱性的理解與認(rèn)識(shí)

對(duì)我們國(guó)家的金融脆弱性主要是從狹義層面上講的。金融風(fēng)險(xiǎn)是金融領(lǐng)域客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要源于金融領(lǐng)域市場(chǎng)主體所獲取的信息的不完全性和不確定性。因此可以看出銀行脆弱性是金融內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的根源，銀行體系越脆弱則金融風(fēng)險(xiǎn)越大，金融危機(jī)越容易爆發(fā)。鑒于IFM對(duì)我國(guó)金融體系穩(wěn)定性的研究以及國(guó)家金融信息平臺(tái)“新華08”從2000年到2010年我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局和統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，結(jié)合十年來我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外迅速開放的情況下，銀行體系的安全不僅僅與我國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力掛鉤，而且與銀行業(yè)體系本身的脆弱性有關(guān)。

總括一句話：近些年來我國(guó)金融體系脆弱性水平有了長(zhǎng)足的改善，其中流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)逐漸減少，但仍然存在，信用風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)不斷波動(dòng)，金融股脆弱性存在著增加的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)對(duì)我國(guó)金融體系脆弱性的主要表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)：

1)銀行的不良資產(chǎn)率過高，資本結(jié)構(gòu)不合理，盈利能力較低。我國(guó)的很多銀行普遍擁有相當(dāng)大比例的不良債權(quán)和不良貸款，快速的信貸擴(kuò)張導(dǎo)致貸款質(zhì)量惡化，這影響到我國(guó)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性和盈利性，影響資源配置的效率，也會(huì)降低客戶對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的信任度，可能導(dǎo)致銀行存款擠兌，從而加大了我國(guó)銀行業(yè)的脆弱性，威脅我國(guó)金融市場(chǎng)的安全。我國(guó)的資本結(jié)構(gòu)是核心資本比例較大，而附屬資本所占比例相對(duì)較少，銀行提取的呆賬準(zhǔn)備金數(shù)額很難維持銀行償債能力，再加上我國(guó)銀行的盈利水平較低，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，加劇銀行體系的不穩(wěn)定，在一定程度上加大了脆弱性。

2)信息不對(duì)稱，存在著逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。銀行與交易者之間擁有的相關(guān)信息不對(duì)稱，影子銀行和表外活動(dòng)導(dǎo)致銀行脫媒現(xiàn)象加劇，對(duì)信息劣勢(shì)者的決策造成不利影響。在金融領(lǐng)域，潛在的不良貸款者風(fēng)險(xiǎn)較大，使得銀行逆向選擇。在信貸市場(chǎng)上，而在交易發(fā)生之后，借款人還款又存在著道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)銀行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3)金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，波動(dòng)性較大。股市過度投機(jī)行為存在，加劇宏觀經(jīng)濟(jì)部穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較弱。匯市也存在著波動(dòng)，人民幣升值壓力大，匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

4)外匯風(fēng)險(xiǎn)。銀行機(jī)構(gòu)真實(shí)外債的增長(zhǎng)率反映匯率風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)人民幣匯率不斷走強(qiáng)，國(guó)外資產(chǎn)的價(jià)值存在縮水風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)近些年長(zhǎng)期順差形成的大量外匯儲(chǔ)備和積極的對(duì)外投資，我國(guó)凈負(fù)債增長(zhǎng)率一直處于負(fù)值，表明金融危機(jī)以來，我國(guó)金融體系受外部影響嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。5)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，體制不健全，銀行部門監(jiān)管不當(dāng)。

三、對(duì)我國(guó)金融體系脆弱性的改進(jìn)措施

1)“一分為二”對(duì)待不良信貸。為加強(qiáng)我國(guó)銀行業(yè)的信貸管理，提高信貸質(zhì)量，應(yīng)積極推行貸款風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類管理，把銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在 “現(xiàn)在”。在國(guó)有企業(yè)改革日益深化，新型銀企關(guān)系正在形成，社會(huì)信用狀況逐步好轉(zhuǎn)的今天，國(guó)有商業(yè)銀行要有辯證的觀點(diǎn)，把不良貸款這一 “包袱”作為一種資源，轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，確定通過處理不良貸款來提高自身資產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的工作思路。2)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，防止突然的流動(dòng)性反轉(zhuǎn)。我國(guó)經(jīng)過這些年的金融發(fā)展，盡管抵御金融體系流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。但是次貸危機(jī)、歐債危機(jī)余波未平，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，給市場(chǎng)以積極的信號(hào)，制定并執(zhí)行各項(xiàng)政策，防止流動(dòng)性的突然反轉(zhuǎn)。3)嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)，而目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整已成定局，因此在相當(dāng)一段時(shí)間里，我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我國(guó)銀行業(yè)需要對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)采取防范和化解的措施；另外一方面，銀行應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)組合的多樣化，不能在房地產(chǎn)一個(gè)行業(yè)內(nèi)投入的比例過高。

4)防止通貨膨脹，警惕經(jīng)濟(jì)過熱，充分利用社會(huì)資源，提高投資項(xiàng)目效益。5)把握走勢(shì)合理配置外匯資產(chǎn)、提高匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平和管理工具的操作水平。針對(duì)外匯匯率的波動(dòng)和國(guó)外資產(chǎn)價(jià)值的變化，應(yīng)當(dāng)采取如期貨、期權(quán)、互換等等的一系列手段去套期保值，使損失達(dá)到最小，保護(hù)我國(guó)金融體系不受大的沖擊，改善金融脆弱性。

6)擴(kuò)大金融市場(chǎng)和服務(wù)的廣度，發(fā)展多元化的金融中介形式以促進(jìn)銀行之間的健康競(jìng)爭(zhēng)；轉(zhuǎn)變政府角色，逐漸取消利用銀行體系實(shí)現(xiàn)政府廣泛政策目標(biāo)的做法，而是允許銀行根據(jù)商業(yè)目標(biāo)做出貸款決策；

7)在金融制度層面上，為使金融體系保持穩(wěn)定，應(yīng)建立健全的銀行監(jiān)管體系，注重金融監(jiān)管?？紤]到我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程還不夠深入，高效的監(jiān)管體制尚未形成，所以可以借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際逐步發(fā)展。

8)改善金融基礎(chǔ)設(shè)施和法律框架，如加強(qiáng)支付和結(jié)算系統(tǒng)，增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，擴(kuò)大金融知識(shí)的普及。

9)銀行部門應(yīng)該加強(qiáng)合作，處理好國(guó)內(nèi)合作與國(guó)際合作的關(guān)系。