第一篇：企業(yè)名稱登記管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)名稱管理，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國境內(nèi)具備法人條件的企業(yè)及其他依法需要辦理登記注冊(cè)的企業(yè)。

第三條 企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第四條 企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（以下簡稱登記主管機(jī)關(guān)）是國家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者駁回企業(yè)名稱登記申請(qǐng)，監(jiān)督管理企業(yè)名稱的使用，保護(hù)企業(yè)名稱專用權(quán)。登記主管機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，對(duì)企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)登記管理。外商投資企業(yè)名稱由國家工商行政管理局核定。

第五條 登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱，上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級(jí)登記主管機(jī)關(guān)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱。對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個(gè)人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正。

第六條 企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似。確有特殊需要的，經(jīng)省級(jí)以上登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，企業(yè)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)使用一個(gè)從屬名稱。

第七條 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：字號(hào)（或者商號(hào)，下同）、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以企業(yè)所在地?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）或者市（包括州，下同）或者縣（包括市轄區(qū)，下同）行政區(qū)劃名稱。

經(jīng)國家工商行政管理局核準(zhǔn)，下列企業(yè)的企業(yè)名稱可以不冠以企業(yè)所在地行政區(qū)劃名稱：

（一）本規(guī)定第十三條所列企業(yè)；

（二）歷史悠久、字號(hào)馳名的企業(yè)；

（三）外商投資企業(yè)。

第八條 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用漢字，民族自治地方的企業(yè)名稱可以同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族文字。

企業(yè)使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱相一致，并報(bào)登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。

第九條 企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：

（一）有損于國家、社會(huì)公共利益的；

（二）可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的；

（三）外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱；

（四）政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會(huì)團(tuán)體名稱及部隊(duì)番號(hào)；

（五）漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、數(shù)字；

（六）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。

第十條 企業(yè)可以選擇字號(hào)。字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的字組成。

企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或者異地地名作字號(hào)，但不得使用縣以上行政區(qū)劃名稱作字號(hào)。私營企業(yè)可以使用投資人姓名作字號(hào)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主營業(yè)務(wù)，依照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別，在企業(yè)名稱中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，在企業(yè)名稱中標(biāo)明組織形式。所標(biāo)明的組織形式必須明確易懂。

第十三條 下列企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)名稱中使用“中國”、“中華”或者冠以“國際”字詞：

（一）全國性公司；

（二）國務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型進(jìn)出口企業(yè)；

（三）國務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)；

（四）國家工商行政管理局規(guī)定的其他企業(yè)。

第十四條 企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在企業(yè)名稱中使用“總”字的，必須下設(shè)三個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)；

（二）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱，綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞，并標(biāo)明該分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)和所在地行政區(qū)劃名稱或者地名，但其行業(yè)與其所從屬的企業(yè)一致的，可以從略；

（三）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)使用獨(dú)立的企業(yè)名稱，并可以使用其所從屬企業(yè)的企業(yè)名稱中的字號(hào)；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不得在其企業(yè)名稱中使用總機(jī)構(gòu)的名稱。

第十五條 聯(lián)營企業(yè)的企業(yè)名稱可以使用聯(lián)營成員的字號(hào)，但不得使用聯(lián)營成員的企業(yè)名稱。聯(lián)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)名稱中標(biāo)明“聯(lián)營”或者“聯(lián)合”字詞。

第十六條 企業(yè)有特殊原因的，可以在開業(yè)登記前預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)。預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書、章程草案和主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

第十七條 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，合同、章程批準(zhǔn)之前，預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)。外商投資企業(yè)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)組建負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，以及投資者所在國（地區(qū)）主管當(dāng)局出具的合法開業(yè)證明。

第十八條 登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。

登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。

第十九條 預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)后，保留期為一年。經(jīng)批準(zhǔn)有籌建期的，企業(yè)名稱保留到籌建期終止。在保留期內(nèi)不得用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。保留期屆滿不辦理企業(yè)開業(yè)登記的，其企業(yè)名稱自動(dòng)失效，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起十日內(nèi)將《企業(yè)名稱登記證書》交回登記主管機(jī)關(guān)。

第二十條 企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾、信箋所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與登記注冊(cè)的企業(yè)名稱相同。從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾可適當(dāng)簡化，但應(yīng)當(dāng)報(bào)登記主管機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱與下列情況的企業(yè)名稱相同或者近似的，登記主管機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)：

（一）企業(yè)被撤銷未滿三年的；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷未滿三年的；

（三）企業(yè)因本條第（一）、（二）項(xiàng)所列情況以外的原因辦理注銷登記未滿一年的。

第二十二條 企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后，無特殊原因在一年內(nèi)不得申請(qǐng)變更。

第二十三條 企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)名稱只能轉(zhuǎn)讓給一戶企業(yè)。企業(yè)名稱的轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或者協(xié)議，報(bào)原登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方不得繼續(xù)使用已轉(zhuǎn)讓的企業(yè)名稱。

第二十四條 兩個(gè)以上企業(yè)向同一登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的符合規(guī)定的企業(yè)名稱，登記主管機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定。屬于同一天申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由登記主管機(jī)關(guān)作出裁決。兩個(gè)以上企業(yè)向不同登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的企業(yè)名稱，登記主管機(jī)關(guān)依照受理在先原則核定。屬于同一天受理的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各該登記主管機(jī)關(guān)報(bào)共同的上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)作出裁決。

第二十五條 兩個(gè)以上的企業(yè)因已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱相同或者近似而發(fā)生爭議時(shí)，登記主管機(jī)關(guān)依照注冊(cè)在先原則處理。

中國企業(yè)的企業(yè)名稱與外國（地區(qū)）企業(yè)的企業(yè)名稱在中國境內(nèi)發(fā)生爭議并向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決時(shí)，由國家工商行政管理局依據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定的原則或者本規(guī)定處理。

第二十六條 違反本規(guī)定的下列行為，由登記主管機(jī)關(guān)區(qū)別情節(jié)，予以處罰：

（一）使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得或者處以兩千元以上、兩萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處；

（二）擅自改變企業(yè)名稱的，予以警告或者處以一千元以上、一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓或者出租自己的企業(yè)名稱的，沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款；

（四）使用保留期內(nèi)的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者保留期屆滿不按期將《企業(yè)名稱登記證書》交回登記主管機(jī)關(guān)的，予以警告或者處以五百元以上、五千元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，予以警告并處以五百元以上、五千元以下罰款。

第二十七條 擅自使用他人已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱或者有其他侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)行為的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人所在地登記主管機(jī)關(guān)要求處理。登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人因該侵權(quán)行為所遭受的損失，沒收非法所得并處以五千元以上、五萬元以下罰款。對(duì)侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)的，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 對(duì)登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，或者復(fù)議后拒不執(zhí)行復(fù)議決定，又不起訴的，登記主管機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制更改企業(yè)名稱，扣繳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，按照規(guī)定程序通知其開戶銀行劃撥罰沒款。

第二十九條 外國（地區(qū)）企業(yè)可以在中國境內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)。

外國（地區(qū)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家工商行政管理局提出企業(yè)名稱登記注冊(cè)的申請(qǐng)，并提交外國（地區(qū)）企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書、外國（地區(qū)）企業(yè)章程和企業(yè)所在國（地區(qū)）主管當(dāng)局出具的合法開業(yè)證明。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到外國（地區(qū)）企業(yè)申請(qǐng)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起三十日內(nèi)作出初步審查，通過初審的，予以公告。外國（地區(qū)）企業(yè)名稱的公告期為六個(gè)月，在此期間無異議或者異議不成立的，予以核準(zhǔn)登記注冊(cè)，企業(yè)名稱保留期為五年。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)外國（地區(qū)）企業(yè)名稱后，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。外國（地區(qū)）企業(yè)名稱登記注冊(cè)后需要變更或者保留期屆滿要求續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第三十條 在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱羌槍芾?，参諝志规定质[小?/p>

第三十一條 本規(guī)定施行前已經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，準(zhǔn)予繼續(xù)使用，但嚴(yán)重不符合本規(guī)定的，應(yīng)予糾正。

第三十二條 《企業(yè)名稱登記證書》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制。

第三十三條 本規(guī)定由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自一九九一年九月一日起施行。一九八五年五月二十三日國務(wù)院批準(zhǔn)，一九八五年六月十五日國家工商行政管理局公布的《工商企業(yè)名稱登記管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：企業(yè)名稱登記管理規(guī)定釋義

企業(yè)名稱登記管理規(guī)定釋義

一、本法概述

(一)立法狀況

___年，我國恢復(fù)工商行政管理總局和地方各級(jí)工商行政管理局，隨即恢復(fù)對(duì)企業(yè)的登記管理工作。在恢復(fù)企業(yè)登記管理過程中，針對(duì)出現(xiàn)的問題，頒布了一系列的行政法規(guī)：___年，國家工商行政管理局與公安部、商業(yè)部等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于特種行業(yè)企業(yè)進(jìn)行登記管理__通知》;同年國家工商行政管理局由于國家計(jì)委、農(nóng)委聯(lián)合發(fā)布了《___開展工商企業(yè)普查__通知》。___年，為了配合《中外合資企業(yè)法》的實(shí)施，____頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)登記管理?xiàng)l例》。___年，國家工商行政管理局發(fā)布《開展商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)全面登記__通知》。___年，____發(fā)布《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》，這是建國后第一個(gè)全面正式的企業(yè)登記管理法規(guī)。___年，國家工商行政管理局發(fā)布《工商企業(yè)名稱登記管理暫行規(guī)定》，第一次對(duì)企業(yè)名稱進(jìn)行規(guī)范管理。同年它還發(fā)布了《公司登記管理暫行規(guī)定》。___年，____頒布了《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，這是我國工商登記暨企業(yè)登記管理的一部基本法規(guī)。

(二)關(guān)聯(lián)法規(guī)闡釋

企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，首先要經(jīng)過工商登記，取得企業(yè)法人資格或經(jīng)營資格。我國在企業(yè)登記管理方面，除了《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》外，還出臺(tái)了配套的《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》(___年國家工商局制訂，___、___年修訂)、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(___年)，并且針對(duì)一些形式的企業(yè)專門制定了登記管理法規(guī)。其中包括___年的《公司登記管理?xiàng)l例》、___年的《合伙企業(yè)登記管理辦法》、___年的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等。

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》與其他有關(guān)企業(yè)登記管理法規(guī)之間的關(guān)系有兩種：一是主法和配套法的關(guān)系，如《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》和《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》就是其配套法規(guī);二是普通法與特別法的關(guān)系，如《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》也適用于公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記管理，但其登記管理應(yīng)優(yōu)先適用作為特別法的《公司登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》，只有這幾個(gè)法規(guī)或規(guī)章沒有規(guī)定的事項(xiàng)，才適用《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》。

二、法條闡釋

(一)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條(關(guān)于我國企業(yè)設(shè)立的立法原則)

1.關(guān)聯(lián)理論

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條第___款規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。該規(guī)定涉及企業(yè)設(shè)立的立法原則問題。

按照通說，企業(yè)設(shè)立有放任主義、特許主義、核準(zhǔn)主義、準(zhǔn)則主義等四種立法原則。(1)核準(zhǔn)主義又稱“許可主義”或“審批主義”，是指設(shè)立企業(yè)，除了需要符合法律規(guī)定的條件外，還需個(gè)別報(bào)請(qǐng)主管行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，方能申請(qǐng)登記成立。(2)準(zhǔn)則主義又稱“登記主義”，是指設(shè)立企業(yè)不需報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，只要符合法律規(guī)定的條件，即可直接向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查合格后，授予合法主體的資格。(3)特許主義指根據(jù)特別法、專門法規(guī)或行政命令設(shè)立企業(yè)，或由國家領(lǐng)導(dǎo)人特許設(shè)立企業(yè)，所設(shè)立的通常是不適用商事企業(yè)法的特殊企業(yè)。(4)放任主義又稱自由主義，指法律對(duì)企業(yè)的設(shè)立不予強(qiáng)制性規(guī)范，當(dāng)事人可以自由設(shè)立企業(yè)及從事經(jīng)營，無需履行法律上的手續(xù)。

實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)設(shè)立實(shí)行準(zhǔn)則主義，這是我國當(dāng)前的主流觀點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。我國一直以來對(duì)企業(yè)設(shè)立普遍采取核準(zhǔn)主義也即行政審批制，極易滋生官僚主義和腐敗，妨礙企業(yè)的及時(shí)設(shè)立。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，除對(duì)銀行、保險(xiǎn)等特殊行業(yè)的企業(yè)外，對(duì)一般企業(yè)的設(shè)立均采準(zhǔn)則主義。隨著市場經(jīng)濟(jì)及其“自由企業(yè)”精神漸為社會(huì)所認(rèn)同，《私營企業(yè)暫行條例》和《公司法》等先后作出規(guī)定，設(shè)立私營企業(yè)、公司等原則上無需再由主管行政機(jī)關(guān)事先審批，法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的，才需要在設(shè)立登記之前依法辦理審批手續(xù)。加入WTO推動(dòng)政府及行政審批改革，使準(zhǔn)則主義得以進(jìn)一步貫徹落實(shí)，有些地方如北京市中關(guān)村地區(qū)甚至允許審批事項(xiàng)得于企業(yè)設(shè)立登記之后補(bǔ)辦。依現(xiàn)行法的規(guī)定，設(shè)立外商投資企業(yè)仍須由政府外經(jīng)貿(mào)部門審批，設(shè)立股份有限公司則須由____授權(quán)的部門或省級(jí)人民政府審批。

2.規(guī)范闡釋

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條第___款的規(guī)定雖然排除了放任主義企業(yè)設(shè)立原則，但是并未硬性規(guī)定適用特許主義、核準(zhǔn)主義或準(zhǔn)則主義，因而給改革和其他法規(guī)留出了選擇的空間，將其解釋為企業(yè)設(shè)立一般采取準(zhǔn)則主義并無不妥。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于符合條件、準(zhǔn)予登記的企業(yè)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但是《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》作為一般登記法規(guī)也適用于非法人企業(yè)登記。根據(jù)該條例施行細(xì)則第___條的規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，核實(shí)開辦條件，對(duì)不具備企業(yè)法人條件，但具備經(jīng)營條件的企業(yè)和經(jīng)營單位，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

3.關(guān)聯(lián)案例及其法律適用

關(guān)聯(lián)案例：___年前后，家庭裝修火爆，北京出現(xiàn)了___家“東方家園”建材超市，引發(fā)企業(yè)間名稱及不正當(dāng)競爭糾紛。經(jīng)查實(shí)，___家超市均為企業(yè)法人，分別在不同的區(qū)工商行政機(jī)關(guān)登記設(shè)立，“東方家園”的名稱也都經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，不存在侵權(quán)問題。

該案暴露出我國企業(yè)登記從許可制向準(zhǔn)則制過渡中存在的缺失。實(shí)行準(zhǔn)則制后，行政審批的統(tǒng)籌、控制作用被取消或削弱了，分設(shè)的登記機(jī)關(guān)之間如何溝通、協(xié)調(diào)的問題便凸顯出來。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》中對(duì)法人登記和營業(yè)登記未從觀念和制度上加以區(qū)分，加之我國的企業(yè)登記管理實(shí)行分級(jí)管轄基礎(chǔ)上的地域性登記管理，在全國性大市場日益形成的情況下，難免會(huì)出現(xiàn)上述尷尬，其中不乏企業(yè)鉆法律和制度空子的因素在作祟。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，我國幅員遼闊，企業(yè)法人登記宜由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行，分散登記易造成對(duì)企業(yè)法人的條件及其設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)控制掌握不一，商號(hào)重復(fù)、沖突在所難免，不利于企業(yè)跨區(qū)域交易及全國統(tǒng)一市場的形成;營業(yè)登記則宜由企業(yè)或企業(yè)法人的活動(dòng)情況由各地分散進(jìn)行，以利對(duì)企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督管理。

當(dāng)然，就法律適用或操作層面而言，當(dāng)務(wù)之急是在企業(yè)法人登記中實(shí)行名稱的全國統(tǒng)一檢索，乃至企業(yè)名稱與商標(biāo)統(tǒng)一檢索，以杜絕工商行政管理機(jī)關(guān)本身的行為造成權(quán)利沖突，妨礙市場主體開展活動(dòng)及對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序造成損害。

(二)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條(關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營范圍)

1.關(guān)聯(lián)理論

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條規(guī)定，企業(yè)法人的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng);按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一業(yè)為主，兼營他業(yè)。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。該條涉及公司目的或經(jīng)營范圍的理論。

在傳統(tǒng)上，公司、企業(yè)法人不得在其目的范圍以外從事活動(dòng)，這是一項(xiàng)源自英美法的原則，是___世紀(jì)英國在Ashbury

Carriage

Co.v.Riche一案中確立的，被稱為越權(quán)原則。所謂越權(quán)原則，是指公司的活動(dòng)不能超越其章程中目的條款規(guī)定的范圍，否則即使該行為是合法的，也因?yàn)槠涑搅四康臈l款的授權(quán)，不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，公司也不得經(jīng)由股東大會(huì)或董事會(huì)追認(rèn)該行為的效力，交易對(duì)方不得請(qǐng)求履行有關(guān)合同、也不得請(qǐng)求該公司賠償損失，而只能追索已交付的款物。

其理論依據(jù)是，股東需要通過對(duì)公司經(jīng)營范圍的監(jiān)控以確保公司的活動(dòng)和資金運(yùn)用符合股東的利益，而與公司交易的第三人被推定應(yīng)當(dāng)知道公司的目的。但該原則不利于交易安全，公司或其股東往往借口越權(quán)而否定合同的效力，這對(duì)公司的交易相對(duì)人來說也不公平，因而已逐漸被擯棄：公司或其董事從事法無明文禁止的行為，即不構(gòu)成越權(quán)，并推定善意第三人與某公司的交易均在公司的目的范圍之內(nèi)。

我國長期以來恪守企業(yè)活動(dòng)不得超越工商行政機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營范圍、否則歸于無效的理論和規(guī)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)活動(dòng)愈益活躍，此制也不斷受到挑戰(zhàn)，引起熱烈討論，形成了支持和否定的不同觀點(diǎn)。

一是支持說。

認(rèn)為專業(yè)化分工是社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，沒有相對(duì)固定經(jīng)營范圍的經(jīng)營者是沒有前途的，如果承認(rèn)或默認(rèn)超范圍經(jīng)營訂立的合同有效，在客觀上會(huì)引導(dǎo)經(jīng)營者盲目經(jīng)營，頻繁變動(dòng)業(yè)務(wù)或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)國家生產(chǎn)力水平的提高是不利的。

第二，否定說。認(rèn)為簡單地宣告超越經(jīng)營范圍的合同無效,不利于對(duì)善意相對(duì)人的保護(hù),也不利于交易安全;而且如對(duì)超經(jīng)營范圍的行為一概確認(rèn)為無效,會(huì)使許多合同隨時(shí)處于可能被確認(rèn)為無效的狀態(tài),不利于當(dāng)事人信守合同。故對(duì)一方超越經(jīng)營范圍訂立的合同,如不能證明相對(duì)方為惡意的,應(yīng)認(rèn)定合同為有效。

第三，折衷說。認(rèn)為經(jīng)營范圍是企業(yè)出資者為自己設(shè)定的活動(dòng)空間，實(shí)際上是對(duì)董事、經(jīng)理等行為的限制。因此經(jīng)營范圍是一種企業(yè)內(nèi)部規(guī)范，只具有對(duì)內(nèi)的效力，外部第三人可以推定企業(yè)的行為在其經(jīng)營范圍之內(nèi)。

第二種觀點(diǎn)現(xiàn)已為法律和實(shí)踐所采納。

2.規(guī)范闡釋

對(duì)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條作出修正的，是《合同法》第___條。該條規(guī)定，法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。其意思很明確，那就是凡善意的相對(duì)人與企業(yè)訂立的合同，均認(rèn)定其有效。而《最高人民法___關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》(___年)第___條更明確解釋道：“當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。”

3.關(guān)聯(lián)案例及其法律適用

關(guān)聯(lián)案例：椒江供銷經(jīng)營部(簡稱經(jīng)營部)與椒江市第二航運(yùn)公司(簡稱航運(yùn)公司)簽訂了一項(xiàng)水泥運(yùn)輸協(xié)議。航運(yùn)公司履約后，經(jīng)營部未支付大部分運(yùn)費(fèi)。法院經(jīng)審理查明，經(jīng)營部系集體所有制企業(yè)，經(jīng)營范圍主營：針紡織品、日用百貨、干果;兼營：包裝紙、書寫用紙、建筑用陶制品、化工原料，因而認(rèn)為經(jīng)營部經(jīng)銷水泥超越了經(jīng)營范圍，屬違法經(jīng)營，它與航運(yùn)公司簽訂的運(yùn)輸協(xié)議無效，雙方財(cái)產(chǎn)互相返還，經(jīng)營部僅需返還航運(yùn)公司的運(yùn)輸成本，而對(duì)約定的運(yùn)費(fèi)和滯納金不予支持。

此案是我國一直以來實(shí)行的企業(yè)經(jīng)營范圍制度的典型寫照，顯然已不適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，有礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和確立。從經(jīng)營部的角度看，它托運(yùn)水泥，并不違反法律的禁止性規(guī)定，凡有利于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而認(rèn)定運(yùn)輸協(xié)議無效，又不啻為對(duì)其違約、賴賬行為的一種認(rèn)可和鼓勵(lì)，又為社會(huì)公正。從航運(yùn)公司的角度看，運(yùn)水泥是再普通不過的業(yè)務(wù)，不可能也不必要求其對(duì)經(jīng)營部托運(yùn)水泥的行為保持“警覺”，而對(duì)經(jīng)營部的經(jīng)營范圍作一番調(diào)查確認(rèn)，由于法院的判決，導(dǎo)致其勞而無功、雞飛蛋打。而從法律適用看，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司法》(其第___條第___款規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)”)都是現(xiàn)行有效的法律，它們與《合同法》顯然存在著沖突。但是，根據(jù)后法優(yōu)于前法的法制原則，《合同法》生效以后發(fā)生的涉及企業(yè)經(jīng)營范圍的案件，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》第___條和《最高人民法___關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第___條的規(guī)定。

三、立法建議

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》制定以來對(duì)于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了應(yīng)有的積極作用，但是隨著改革的深化和中國加入世貿(mào)，也顯露出它需要改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在：

第一，有的規(guī)范與其他相關(guān)的法律規(guī)范存在沖突。例如，上文所述的《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條與《合同法》第___條、《最高人民法___關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第___條之間存在沖突。

第二，有的規(guī)范與國際慣例和進(jìn)一步改革開放的要求不相適應(yīng)。例如，正如上文所述，雖然，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第___條并沒有在特許主義、核準(zhǔn)主義、準(zhǔn)則主義之間作出明確選擇，但是從相關(guān)的法律規(guī)范來看，我國對(duì)于大多數(shù)企業(yè)形式還是實(shí)行“核準(zhǔn)主義”，存在著大量的要求行政性審批的規(guī)范，不符合WTO的要求。

第三，我國將企業(yè)法人登記和營業(yè)登記結(jié)合在一起進(jìn)行的做法值得商榷。企業(yè)法人登記與營業(yè)登記放在一起，雖有利于對(duì)企業(yè)的組織、能力和行為進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督，但是由于二者在功能和作用上存在差別，依筆者所見，將二者分開進(jìn)行登記管理更有利于維護(hù)市場秩序，理由如下：營業(yè)登記適宜分散管理，從而便于工商行政部門對(duì)企業(yè)的營業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;然而，企業(yè)法人登記事宜集中管理，從而避免商號(hào)重復(fù)、沖突，有利于企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營以及全國統(tǒng)一市場的形成。

對(duì)此，應(yīng)當(dāng)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行修改：

首先，修改與其他相關(guān)法律法規(guī)存在沖突的地方，使之協(xié)調(diào)、銜接，促進(jìn)我國法制體系的完善。如上述其第___條與市場經(jīng)濟(jì)及其法治要求的不適應(yīng)，及其與《合同法》等存在的沖突。

其次，修改部分與國際慣例和進(jìn)一步改革開放的要求不相適應(yīng)的條款。如在企業(yè)設(shè)立方面，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》對(duì)設(shè)立的原則持曖昧態(tài)度，在入世和政府改革、大幅度減少行政性審批的形勢(shì)下，這樣做已不合時(shí)宜。作為企業(yè)登記管理方面的基本法規(guī)，它理應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則主義作出明確的規(guī)定。

最后，一個(gè)應(yīng)當(dāng)采取的大動(dòng)作，是將企業(yè)法人登記和營業(yè)登記分開進(jìn)行。具體而言，企業(yè)法人登記職能可以由工商行政管理部門承擔(dān)，通過其現(xiàn)行體系統(tǒng)一辦理;營業(yè)登記按國際慣例，應(yīng)與稅務(wù)登記合并，至于營業(yè)登記機(jī)關(guān)是置于工商行政管理部門中抑或稅務(wù)部門之內(nèi)，則均無不可。另外，應(yīng)將年檢納入營業(yè)登記的范疇，實(shí)行企業(yè)自愿年檢，檢不檢悉聽尊便，通過年檢對(duì)企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查、公示，昭示企業(yè)信用，以利交易安全，并不涉及企業(yè)主體資格問題，企業(yè)不年檢或年檢不合格的，其法人資格或主體資格依然存在，其所為交易或訂立的合同不應(yīng)因此歸于無效，登記主管機(jī)關(guān)更不應(yīng)在其尚未清算、各種法律關(guān)系沒有終結(jié)的情況下將其注銷。將企業(yè)法人登記和營業(yè)登記分開，年檢制度就可理順，現(xiàn)存的走形式、檢(法人)資格等有損社會(huì)信用和交易安全的種種問題也就迎刃而解了。

第三篇：《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》修訂說明

《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》修訂說明

按照工商登記制度改革要求，進(jìn)一步放寬工商登記條件，為企業(yè)提供便利的名稱核準(zhǔn)服務(wù)，我局對(duì)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂。

一、主要修訂內(nèi)容

原《辦法》共47條，修訂刪除了2條，保留了37條，對(duì)8條進(jìn)行了修改調(diào)整，新增加了3條。修訂后共計(jì)48條。主要是：

（一）取消了企業(yè)法人將名稱中的行政區(qū)劃放在字號(hào)之后，組織形式之前的限定條件。即對(duì)原《辦法》第十二條進(jìn)行了修改。

（二）刪除了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱的規(guī)定。即刪除第三十六條。

（三）刪除了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明“投資額和投資比例”一項(xiàng)的具體規(guī)定。即對(duì)原《辦法》第二十三條進(jìn)行了修改。

（四）調(diào)整了企業(yè)名稱中可以不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表述企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)的核準(zhǔn)條件。即對(duì)原《辦法》第十八條進(jìn)行了修改。

（五）調(diào)整了注銷企業(yè)名稱的鎖定時(shí)間和企業(yè)名稱不予核準(zhǔn)的情形。即將原《辦法》第三十一條進(jìn)行了修改。

（六）增加了企業(yè)在名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣的相關(guān)規(guī)定。即增加第二十一條。

（七）增加了申請(qǐng)名稱延期的相關(guān)規(guī)定。即對(duì)原《辦法》第二十八條進(jìn)行了修改。

（八）增加了對(duì)本《辦法》實(shí)施以前核準(zhǔn)或登記的企業(yè)集團(tuán)名稱及其簡稱、不使用行業(yè)表述用語或省略行業(yè)的企業(yè)名稱溯及力的有關(guān)規(guī)定。即增加第四十四條、第四十五條。

二、需要說明的問題

（一）關(guān)于調(diào)整企業(yè)名稱組成次序問題。原《辦法》第九條規(guī)定：“企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。”第十二條規(guī)定：“具備下列條件的企業(yè)法人，可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號(hào)之后，組織形式之前：(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號(hào)；(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃?！睘闈M足企業(yè)突出字號(hào)宣傳需要，賦予企業(yè)更多名稱自主選擇權(quán)，此次修訂取消了第十二條設(shè)定的限定條件，明確規(guī)定“企業(yè)法人名稱可以將行政區(qū)劃放在字號(hào)之后、組織形式之前?！斌w現(xiàn)了尊重企業(yè)意思自治，滿足投資者根據(jù)經(jīng)營策略自主決定和調(diào)整企業(yè)名稱組成次序的需求。

（二）關(guān)于企業(yè)名稱不使用行業(yè)表述用語或省略行業(yè)問題。原《辦法》第十八條規(guī)定，企業(yè)名稱中不使用行業(yè)表述用語的，應(yīng)當(dāng)符合“企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個(gè)以上大類”、“企業(yè)注冊(cè)資本（或注冊(cè)資金）1億元以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司”和“與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不相同”的條件?？紤]到實(shí)施認(rèn)繳登記制度和“先照后證”制度下，企業(yè)確有在業(yè)務(wù)范圍不明確情況下開展經(jīng)營的需要，此次修訂將該條款調(diào)整為“企業(yè)名稱中可以不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表述企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)，但應(yīng)當(dāng)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表述所從事行業(yè)或者省略行業(yè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不相同。”此做法予以企業(yè)“不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別”（即使用“實(shí)業(yè)”等“跨行業(yè)”表述）和“無行業(yè)”表述的選擇自由，不再設(shè)定前提條件。與此同時(shí)，既已賦予企業(yè)無條件使用“跨行業(yè)”和“無行業(yè)”選擇的自由，也應(yīng)當(dāng)賦予其他企業(yè)依法使用行業(yè)表述的自由，故與《辦法》第三十二條第二款配合修改，將“跨行業(yè)”與“無行業(yè)”分別作為一個(gè)單獨(dú)行業(yè)類別對(duì)待，企業(yè)名稱只要在“跨行業(yè)”或“無行業(yè)”的類別內(nèi)不重名即可核準(zhǔn)，不再實(shí)行企業(yè)名稱只要“跨行業(yè)”或“無行業(yè)”即自動(dòng)實(shí)行“全行業(yè)”保護(hù)的機(jī)制。這一設(shè)計(jì)，旨在平衡對(duì)待企業(yè)名稱使用與不使用行業(yè)表述權(quán)利，客觀上起到釋放名稱資源、便于投資人創(chuàng)業(yè)的作用。

（三）關(guān)于使用集團(tuán)字樣問題。為放寬工商登記準(zhǔn)入條件，總局將廢止《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》。在此情況下，考慮到“集團(tuán)”一詞本身具有特定含義，在實(shí)際工作中仍有不少企業(yè)有申請(qǐng)?jiān)诿Q中使用的需求，《辦法》增加了第二十一條，規(guī)定“設(shè)有不少于3家子企業(yè)的企業(yè)可以在名稱中行業(yè)之后、組織形式之

前使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣。此做法在廢止《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》的同時(shí)，為企業(yè)在名稱中使用“集團(tuán)”字樣提供了法律依據(jù)，保持了“集團(tuán)”字樣使用的連續(xù)性，體現(xiàn)了放寬登記條件與便利企業(yè)的要求。

（四）關(guān)于企業(yè)名稱延期問題。原《辦法》第二十八條規(guī)定,公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為6個(gè)月?？紤]到實(shí)踐中涉及前置許可審批等企業(yè)存在設(shè)立籌備和辦理審批時(shí)間較長等原因，難以保證在有效期內(nèi)完成審批環(huán)節(jié)，故此次修訂規(guī)定“申請(qǐng)人在有效期屆滿前可以申請(qǐng)名稱延期一次，延期時(shí)限為6個(gè)月?！睆亩葷M足了投資者的實(shí)踐需求，也與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十九條“預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)后，保留期為一年”的規(guī)定保持一致。

（五）關(guān)于企業(yè)名稱不予核準(zhǔn)的情形問題。原《辦法》第三十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的符合本辦法第十八條的不使用行業(yè)表述用語的企業(yè)名稱字號(hào)相同的，不予核準(zhǔn)，有投資關(guān)系的除外?；凇掇k法》修訂后“不使用行業(yè)表述用語或者省略行業(yè)的企業(yè)名稱”將作為一個(gè)單獨(dú)類別對(duì)待，不再實(shí)行“全行業(yè)”保護(hù)，與之后同一登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的字號(hào)相同但使用行業(yè)表述用語的名稱不構(gòu)成排斥。故對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行了相應(yīng)修改。

原第（四）項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)名稱與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同的不予核準(zhǔn)。根據(jù)《行政許可法》企

業(yè)被吊銷后，經(jīng)營資格喪失但主體資格仍然存續(xù)。原有允許其他企業(yè)使用與被吊銷企業(yè)名稱的規(guī)定，已不符合《行政許可法》規(guī)定，客觀上會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)具有主體資格的企業(yè)名稱相同的情況，容易造成社會(huì)公眾的誤認(rèn)，并可能損害債權(quán)人的利益。因此，將“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷未滿三年”的規(guī)定刪除，并將注銷企業(yè)名稱的鎖定時(shí)限縮短為一年，以適應(yīng)改革的需要，同時(shí)和《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十一條第（三）款的要求保持一致。

第四篇：企業(yè)名稱登記管理辦法范文

中華人民共和國國家工商行政管理總局令第10號(hào)

《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議決定修改，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

局長：王眾孚

2004年6月14日

企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法

(1999年12月8日國家工商行政管理局令第93號(hào)公布2004年6月14日國家工商行政管理總局令第10號(hào)修訂)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和完善企業(yè)名稱的登記管理，保護(hù)企業(yè)名稱所有人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

第四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。

超越權(quán)限核準(zhǔn)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，并負(fù)責(zé)核準(zhǔn)下列企業(yè)名稱：

(一)冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的；

(二)在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

(三)不含行政區(qū)劃的。

地方工商行政管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱：

(一)冠以同級(jí)行政區(qū)劃的；

(二)符合本辦法第十二條的含有同級(jí)行政區(qū)劃的。

國家工商行政管理總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局按本辦法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)名稱

第二章 企業(yè)名稱

第六條 企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱，國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。

第七條 企業(yè)名稱中不得含有另一個(gè)企業(yè)名稱。

企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱。

第八條 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。

第九條 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第十條 除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。

在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。

使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。

第十一條 企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級(jí)以上行政區(qū)劃的名稱或地名。市轄區(qū)的名稱不能單獨(dú)用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由市工商行政管理局核準(zhǔn)。

省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最高級(jí)別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。第十二條 具備下列條件的企業(yè)法人，可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號(hào)之后，組織形式之前：

(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號(hào)；

(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。

第十三條 經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)，符合下列條件之一的企業(yè)法人，可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱：

(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的；

(二)國家工商行政管理總局登記注冊(cè)的；

(三)注冊(cè)資本(或注冊(cè)資金)不少于5000萬元人民幣的；

(四)國家工商行政管理總局另有規(guī)定的。

第十四條 企業(yè)名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由2個(gè)以上的字組成。

行政區(qū)劃不得用作字號(hào)，但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。

第十五條 企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號(hào)。

第十六條 企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的用語。

企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。

第十七條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類的，應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。

第十八條 企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個(gè)以上大類；

(二)企業(yè)注冊(cè)資本(或注冊(cè)資金)1億元以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司；

(三)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不相同。

第十九條 企業(yè)為反映其經(jīng)營特點(diǎn)，可以在名稱中的字號(hào)之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名。

上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。

第二十條 企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。

第三章 企業(yè)名稱的登記注冊(cè)

第二十一條 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個(gè)企業(yè)名稱。

第二十二條 設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報(bào)送審批。

設(shè)立其他企業(yè)可以申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第二十三條 申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的代理人，向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、投資額和投資比例、授權(quán)委托意見(指定的代表或者委托的代理人姓名、權(quán)限和期限)，并由全體投資人簽名蓋章。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書上應(yīng)當(dāng)粘貼指定的代表或者委托的代理人身份證復(fù)印件。第二十四條 直接到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場對(duì)申請(qǐng)預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；予以駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。

通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》執(zhí)行。

第二十五條 申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記，已辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

設(shè)立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批，未能提交審批文件的，登記機(jī)關(guān)不得以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱登記注冊(cè)。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記注冊(cè)不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)登記注冊(cè)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十六條 企業(yè)變更名稱，應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

企業(yè)申請(qǐng)變更的名稱，屬登記機(jī)關(guān)管轄的，由登記機(jī)關(guān)直接辦理變更登記。

企業(yè)申請(qǐng)變更的名稱，不屬登記機(jī)關(guān)管轄的，按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。

企業(yè)名稱變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理其分支機(jī)構(gòu)名稱的變更登記。第二十七條 申請(qǐng)企業(yè)名稱變更登記，企業(yè)登記和企業(yè)名稱核準(zhǔn)不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)擬變更的名稱進(jìn)行初審，并向有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書。

企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書上應(yīng)當(dāng)載明原企業(yè)名稱、擬變更的企業(yè)名稱(備選名稱)、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、企業(yè)登記機(jī)關(guān)的審查意見，并加蓋公章。有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書后，應(yīng)在5日內(nèi)作出核準(zhǔn)或駁回的決定，核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》；駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十八條公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為6個(gè)月，有效期滿，核準(zhǔn)的名稱自動(dòng)失效。

第二十九條企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，而其名稱又表明了該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)之日起1個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更企業(yè)名稱等登記事項(xiàng)。

第三十條企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準(zhǔn)該企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第三十一條企業(yè)名稱有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)：

(一)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱字號(hào)相同，有投資關(guān)系的除外；

(二)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號(hào)相同，有投資關(guān)系的除外；

(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同；

(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同；

(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。

第三十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記檔案。

第三十三條《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記表格式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第三十四條外國(地區(qū))企業(yè)名稱，依據(jù)我國參加的國際公約、協(xié)定、條約等有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第四章企業(yè)名稱的使用

第三十五條預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)變更名稱，在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動(dòng)，也不得轉(zhuǎn)讓。

第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。

第三十七條企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋所使用的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。

第三十八條法律文書使用企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。第三十九條企業(yè)使用名稱，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。

第五章監(jiān)督管理與爭議處理

第四十條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)在本機(jī)關(guān)管轄地域內(nèi)從事活動(dòng)的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十一條已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，在使用中對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。

第四十二條企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。

第四十三條企業(yè)請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)處理名稱爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)他人名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)申請(qǐng)人的資格證明；

(三)舉證材料；

(四)其他有關(guān)材料。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽署并載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的情況、名稱爭議事實(shí)及理由、請(qǐng)求事項(xiàng)等內(nèi)容。

委托代理的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和被委托人資格證明。

第四十四條工商行政管理機(jī)關(guān)受理企業(yè)名稱爭議后，應(yīng)當(dāng)按以下程序在6個(gè)月內(nèi)作出處理：

(一)查證申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人企業(yè)名稱登記注冊(cè)的情況；

(二)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人提交的材料和有關(guān)爭議的情況；

(三)將有關(guān)名稱爭議情況書面告知被申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人在1個(gè)月內(nèi)對(duì)爭議問題提交書面意見；

(四)依據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第六章附則

第四十五條以下需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的名稱，參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理：

(一)企業(yè)集團(tuán)的名稱，其構(gòu)成為：行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)+“集團(tuán)”字樣；

(二)其他按規(guī)定需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的組織的名稱。

第四十六條企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書和企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式文本，各地工商行政管理機(jī)關(guān)按照標(biāo)準(zhǔn)格式文本印制。

第四十七條本辦法自2004年7月1日起施行。

國家工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)名稱登記管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》(工商企字［1991］第309號(hào))、《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)名稱登記管理規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(工商企字［1992］第283號(hào))、《關(guān)于外商投資企業(yè)名稱登記管理有關(guān)問題的通知》(工商企字［1993］第152

號(hào))同時(shí)廢止。

國家工商行政管理總局其他文件中有關(guān)企業(yè)名稱的規(guī)定，與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法抵觸的，同時(shí)失效。

第五篇：企業(yè)名稱登記管理規(guī)定征求意見稿的修訂說明-國家工商總局

國家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號(hào)）關(guān)于“改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度”的任務(wù)要求，深化商事制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，國家工商總局?jǐn)M提請(qǐng)國務(wù)院對(duì)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行全面修訂?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、關(guān)于修訂《規(guī)定》的必要性

（一）修訂《規(guī)定》是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革要求。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，企業(yè)登記管理制度是經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善了企業(yè)登記管理制度，充分發(fā)揮市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的營商環(huán)境。

（二）修訂《規(guī)定》是全面深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。

通過修訂《條例》，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，提高企業(yè)名稱辦理效率，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。規(guī)范企業(yè)名稱使用，細(xì)化企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，妥善處理好企業(yè)名稱公共資源管理和企業(yè)自主權(quán)益保護(hù)的平衡。

（三）修訂《規(guī)定》是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的客觀需求。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，有助于解決存續(xù)企業(yè)數(shù)量龐大、新增企業(yè)快速增長與企業(yè)名稱登記管理制度滯 后的矛盾，推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)平等準(zhǔn)入，拓寬企業(yè)名稱資源，形成公平統(tǒng)一、開放透明的市場環(huán)境。

二、征求意見稿的起草原則

（一）科學(xué)民主立法原則。

堅(jiān)持改革于法有據(jù)和開門立法原則，嚴(yán)格遵守即將生效的《民法總則》和《公司法》等法律要求，注重與《公司登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的銜接，多次召開專家論證會(huì)和系統(tǒng)研討會(huì)議，充分吸收各地改革創(chuàng)新成果，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

（二）賦權(quán)與規(guī)制平衡原則。

賦予企業(yè)名稱自主選擇和申報(bào)權(quán)，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度改為登記制度。企業(yè)享有名稱權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)和責(zé)任。對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益，違背公序良俗的予以禁止，明確企業(yè)自主權(quán)利與行政機(jī)關(guān)管理的界限。

（三）公平與效率兼顧原則。

企業(yè)享有名稱權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守誠信原則，以不侵害其他企業(yè)名稱權(quán)和他人合法權(quán)益為限。建立企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用和排他使用保護(hù)制度，為企業(yè)名稱之間的爭議和名稱與商標(biāo)等其他商業(yè)標(biāo)識(shí)權(quán)利糾紛提供救濟(jì)途徑，兼顧平等競爭與社會(huì)公平。

（四）管理與服務(wù)結(jié)合原則。

堅(jiān)持服務(wù)型政府理念，在強(qiáng)化對(duì)企業(yè)名稱禁用內(nèi)容依法審查糾正的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)提供企業(yè)名稱查詢、比對(duì)服務(wù)，對(duì)老字號(hào)、知名商號(hào)和創(chuàng)新型企業(yè)予以排他性保護(hù)等，提高企業(yè)名稱登記管理的信息化、便利化水平。

三、《規(guī)定》（征求意見稿）的主要內(nèi)容和重點(diǎn)問題說明

（一）《規(guī)定》（征求意見稿）的主要內(nèi)容。原《規(guī)定》共三十四條，本次修改刪除八條，保留并修改二十二條，新增十八條。修訂后的征求意見稿共六章，四十條。第一章總則、第二章企業(yè)名稱的組成、第三章企業(yè)名稱申報(bào)和登記、第四章企業(yè)名稱使用、第五章規(guī)范管理、第六章附則。

（二）《規(guī)定》（征求意見稿）重點(diǎn)問題的說明。

1、適用范圍。根據(jù)《民法總則》對(duì)民事主體的分類，目前企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的市場主體應(yīng)當(dāng)分別歸于營利法人、特別法人和非法人組織，其中，營利法人包括公司和非公司企業(yè)法人，非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等。因此，對(duì)《規(guī)定》第二條調(diào)整的適用范圍進(jìn)行了修訂。

2、全程電子化登記?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》明確提出，推行企業(yè)登記全程電子化，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，《規(guī)定》對(duì)企業(yè)名稱全程電子化作出規(guī)定，推行工商登記便利化，開展企業(yè)名稱自主查詢、全程電子化登記，為電子數(shù)據(jù)的法律效力提供支撐。

3、名稱構(gòu)成的形式要素。根據(jù)《國家通用語言文字法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織名稱應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的用語用字，因此在第五條中規(guī)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本的用語用字。一定時(shí)期在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存續(xù)的企業(yè)數(shù)量具有理論上限，一般用作字號(hào)的常用字在10個(gè)以內(nèi)的排列組合，數(shù)量龐大足以滿足企業(yè)選擇，第九條對(duì)字號(hào)的字?jǐn)?shù)作出了限制。

考慮到大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營具有很強(qiáng)的地域性，按照社會(huì)公眾的普遍認(rèn)知，不同行政區(qū)域的相同行業(yè)、相同字號(hào)的企業(yè)名稱，并未引起社會(huì)誤認(rèn)和混淆，因此對(duì)第七條中名稱各部分的依次組成未作修改。根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中企業(yè)對(duì)字號(hào)突出使用的商 業(yè)習(xí)慣，對(duì)行政區(qū)劃變換位置和不使用行政區(qū)劃的，在第八條中限定為企業(yè)法人，具體條件在配套規(guī)章中設(shè)定。

4、賦予企業(yè)名稱自主申報(bào)權(quán)利。企業(yè)名稱登記的改革方向是簡政放權(quán)，還權(quán)于企業(yè)?！兑?guī)定》要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)利用信息化手段，開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，通過建立企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供自主查詢、比對(duì)、申報(bào)和登記全程電子化服務(wù)。企業(yè)有權(quán)是否進(jìn)行自主申報(bào)，但涉及前置審批或者企業(yè)名稱登記與企業(yè)登記不在同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定以及登記業(yè)務(wù)協(xié)同條件，申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

5、名稱內(nèi)容的禁止性規(guī)定。為保護(hù)國家和社會(huì)公眾的公共利益，維護(hù)公序良俗，第十三條、第十四條、第十五條對(duì)名稱的禁止性內(nèi)容和有條件禁止內(nèi)容作出規(guī)定。企業(yè)在自主選擇名稱時(shí)，不得損害國家和社會(huì)公共利益，不得違背公序良俗，不得利用企業(yè)名稱與黨政軍機(jī)關(guān)或者外國國家、國際組織等引發(fā)關(guān)聯(lián)、擾亂市場秩序等行為。第十八條對(duì)制定名稱在禁限用規(guī)則等做出規(guī)定，用以指引企業(yè)選擇名稱。

6、明確審查責(zé)任。企業(yè)名稱的混淆誤認(rèn)是企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)過程中因?qū)ζ髽I(yè)名稱的不規(guī)范使用而出現(xiàn)的。對(duì)企業(yè)名稱在登記使用之前即作出是否構(gòu)成近似的判定，主觀性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一?！兑?guī)定》要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)自動(dòng)提示企業(yè)申請(qǐng)的名稱是否與在先名稱類似，由當(dāng)事人作出承諾自行承擔(dān)法律責(zé)任。登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查企業(yè)名稱是否含有損害國家和社會(huì)公共利益、違背公序良俗等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)名稱是否存在近似情形不做判斷。

7、限制濫用自主申報(bào)權(quán)利。為提高企業(yè)名稱資源利用效率，第二十三條對(duì)名稱保留期作出規(guī)定，30天和6個(gè)月的期限與《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定一致。為避免企業(yè)惡意申請(qǐng)占用企業(yè)名稱資源，將保留期延期次數(shù)限定為1次，并繳納延期保留費(fèi)用，對(duì)企業(yè)申報(bào)名稱的個(gè)數(shù)作出限制。

8、企業(yè)名稱的轉(zhuǎn)讓、授權(quán)。企業(yè)名稱作為區(qū)別商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的標(biāo)識(shí)作用，是承載企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的標(biāo)記，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓，對(duì)于盤活企業(yè)資源、推動(dòng)企業(yè)重組等都起到積極作用；名稱授權(quán)使用的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中較為常見，通過授權(quán)協(xié)議獲得他人字號(hào)的使用權(quán)有助于防止他人冒用企業(yè)名稱，維護(hù)市場公平競爭秩序。

9、名稱字號(hào)的排他使用制度。經(jīng)濟(jì)生活和司法實(shí)踐中，老字號(hào)、知名字號(hào)等企業(yè)的名稱被侵權(quán)冒用，往往是侵權(quán)人惡意使用造成的?，F(xiàn)行企業(yè)名稱被侵權(quán)后的權(quán)利救濟(jì)保護(hù)效率低，作用有限，往往難以挽回?fù)p失。從維護(hù)公平的競爭秩序角度，企業(yè)名稱排他性保護(hù)制度有利于通過事前申請(qǐng)保護(hù)，將事后維權(quán)成本降低，企業(yè)通過繳納一定費(fèi)用的方式申請(qǐng)排他保護(hù)，可以使企業(yè)對(duì)字號(hào)保護(hù)謹(jǐn)慎提出，對(duì)占用的社會(huì)資源付出成本，有利于維護(hù)公平透明的名稱登記秩序。同時(shí)明確由工商總局另行規(guī)定排他性保護(hù)的條件、程序等。

10、企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制。企業(yè)名稱實(shí)行自主申報(bào)后，可能會(huì)引發(fā)使用中在名稱近似、混淆等侵權(quán)情形。對(duì)不同企業(yè)名稱之間發(fā)生的糾紛，可以由企業(yè)名稱爭議處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速處理，作出行政裁決，或者由人民法院裁判。企業(yè)名稱爭議處理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、爭議處理的程序、期限和名稱保全等另行制定規(guī)章予以規(guī)定。對(duì)侵害商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識(shí)權(quán)利的，按照《商標(biāo)法》 和《反不正當(dāng)競爭法》處理。

11、強(qiáng)制除名制度。為強(qiáng)化事后管理，第三十七條對(duì)根據(jù)人民法院或者行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定應(yīng)當(dāng)停止使用的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)予以變更。逾期未提出變更申請(qǐng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以將該企業(yè)名稱從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者注冊(cè)號(hào)代替該企業(yè)名稱，并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。

特此說明。