第一篇：《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》

國(guó)家工商行政管理總局令

第12號(hào)

《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的企業(yè)。

第三條 經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)投資人或者企業(yè)的申請(qǐng)依法登記。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定相一致。

第四條 經(jīng)營(yíng)范圍分為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指企業(yè)在申請(qǐng)登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可以自主申請(qǐng)的項(xiàng)目。

第五條 申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。審批機(jī)關(guān)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)期限限制的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營(yíng)期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營(yíng)的類別，依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

第六條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件，登記許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。批準(zhǔn)文件、證件對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有表述或者表述不規(guī)范的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》登記。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定中的類別，登記一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第七條 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含或者體現(xiàn)企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特征?？缧袠I(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所屬的行業(yè)為該企業(yè)的行業(yè)。

第八條 企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自企業(yè)作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起15日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第九條 因分立或者合并而新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前依法向法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，變更登記前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不需重新辦理審批手續(xù)。

第十條 企業(yè)改變類型，改變類型前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十一條 企業(yè)變更出資人，原已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，變更出資人后不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

企業(yè)的出資人由境內(nèi)投資者變?yōu)榫惩馔顿Y者，或者企業(yè)的出資人由境外投資者變?yōu)榫硟?nèi)投資者的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件重新登記經(jīng)營(yíng)范圍。

第十二條 不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)），其經(jīng)營(yíng)范圍不得超出所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

審批機(jī)關(guān)單獨(dú)批準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)可以憑分支機(jī)構(gòu)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、證件申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，但應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)黾拥慕?jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)注“（分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）”字樣。

第十三條 企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中有下列情形的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予登記：

（一）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)的；

（二）屬于許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件的；

（三）注冊(cè)資本未達(dá)到法律、行政法規(guī)規(guī)定的從事該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的最低注冊(cè)資本數(shù)額的；

（四）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定特定行業(yè)的企業(yè)只能從事經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而企業(yè)申請(qǐng)其他項(xiàng)目的；

（五）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形的。

第十四條 企業(yè)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)并及時(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷登記：

（一）經(jīng)營(yíng)范圍中的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，因法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定調(diào)整為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定要求重新辦理審批，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限屆滿企業(yè)未重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的；

（四）經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被審批機(jī)關(guān)取消的。

第十五條 企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，或者違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處。

第十六條 企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照超范圍經(jīng)營(yíng)依法予以查處。

第十七條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第二篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定

企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定

（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一條為了規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的企業(yè)。

第三條經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由投資人或者企業(yè)自主申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》選擇一種或多種小類、中類或者大類提出申請(qǐng)。對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒(méi)有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等提出申請(qǐng)。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與章程或者合伙協(xié)議規(guī)定相一致。經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)對(duì)章程或者合伙協(xié)議進(jìn)行修訂，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第四條企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

1企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等規(guī)定在登記后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記后，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五條企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件，登記前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。批準(zhǔn)文件、證件對(duì)前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有表述或者表述不規(guī)范的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》登記。

前置許可以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)登記，并在登記項(xiàng)目后標(biāo)注“(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))”。

第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)文件、證件的名稱、審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)的內(nèi)容、有效期限等事項(xiàng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第七條企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含或者體現(xiàn)企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特征?？缧袠I(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所屬的行業(yè)為該企業(yè)的行業(yè)。

第八條企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自企業(yè)作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。涉

及前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起15日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第九條因分立或者合并而新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請(qǐng)從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，變更登記前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不需重新辦理審批手續(xù)。

第十條企業(yè)改變類型，改變類型前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。

第十一條企業(yè)變更出資人，原已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，變更出資人后不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。

企業(yè)的出資人由境內(nèi)投資者變?yōu)榫惩馔顿Y者，或者企業(yè)的出資人由境外投資者變?yōu)榫硟?nèi)投資者的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件重新登記經(jīng)營(yíng)范圍。第十二條不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)），其經(jīng)營(yíng)范圍不得超出所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定

另有規(guī)定的除外。

審批機(jī)關(guān)單獨(dú)批準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)可以憑分支機(jī)構(gòu)的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、證件申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，但應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)黾拥慕?jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)注“（分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）”字樣。

第十三條企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中有下列情形的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予登記：

（一）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)的；

（二）屬于前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件的；

（三）注冊(cè)資本未達(dá)到法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的從事該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的最低注冊(cè)資本數(shù)額的；

（四）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定特定行業(yè)的企業(yè)只能從事經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而企業(yè)申請(qǐng)其他項(xiàng)目的；

（五）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的其他情形的。

第十四條企業(yè)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)并及時(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷登記：

（一）經(jīng)營(yíng)范圍中除前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，因法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定調(diào)整為前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍中的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，法律、行政法

規(guī)、國(guó)務(wù)院決定要求重新辦理審批，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍中的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，企業(yè)未重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的；

（四）經(jīng)營(yíng)范圍中的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被審批機(jī)關(guān)取消的。

第十五條企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，或者違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法予以查處。

第十六條本規(guī)定自年 月 日起施行。

第三篇：經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定

經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的企業(yè)。

第三條　經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)投資人或者企業(yè)的申請(qǐng)依法登記。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定相一致。

第四條　經(jīng)營(yíng)范圍分為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指企業(yè)在申請(qǐng)登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、____決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可以自主申請(qǐng)的項(xiàng)目。

第五條　申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、____決定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。審批機(jī)關(guān)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)期限限制的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營(yíng)期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營(yíng)的類別，依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

第六條　企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件，登記許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。批準(zhǔn)文件、證件對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有表述或者表述不規(guī)范的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、____決定和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》登記。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定中的類別，登記一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第七條　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含或者體現(xiàn)企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特征?？缧袠I(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所屬的行業(yè)為該企業(yè)的行業(yè)。

第八條　企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自企業(yè)作出變更決議或者決定之日起___日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起___日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起___日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第九條　因分立或者合并而新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前依法向法律、行政法規(guī)、____決定規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記;因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，變更登記前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不需重新辦理審批手續(xù)。

第十條　企業(yè)改變類型，改變類型前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、____另有規(guī)定的除外。

第十一條　企業(yè)變更出資人，原已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，變更出資人后不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、____另有規(guī)定的除外。

企業(yè)的出資人由境內(nèi)投資者變?yōu)榫惩馔顿Y者，或者企業(yè)的出資人由境外投資者變?yōu)榫硟?nèi)投資者的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件重新登記經(jīng)營(yíng)范圍。

第十二條　不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu))，其經(jīng)營(yíng)范圍不得超出所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、____另有規(guī)定的除外。

審批機(jī)關(guān)單獨(dú)批準(zhǔn)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)可以憑分支機(jī)構(gòu)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、證件申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，但應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)黾拥慕?jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)注“(分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng))”字樣。

第十三條　企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中有下列情形的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予登記：

(一)法律、行政法規(guī)、____決定禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)的;

(二)屬于許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件的;

(三)注冊(cè)資本未達(dá)到法律、行政法規(guī)規(guī)定的從事該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的最低注冊(cè)資本數(shù)額的;

(四)法律、行政法規(guī)、____規(guī)定特定行業(yè)的企業(yè)只能從事經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而企業(yè)申請(qǐng)其他項(xiàng)目的;

(五)法律、行政法規(guī)、____規(guī)定的其他情形的。

第十四條　企業(yè)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)并及時(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷登記：

(一)經(jīng)營(yíng)范圍中的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，因法律、行政法規(guī)、____決定調(diào)整為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的;

(二)經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，法律、行政法規(guī)、____決定要求重新辦理審批，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的;

(三)經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限屆滿企業(yè)未重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的;

(四)經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被審批機(jī)關(guān)取消的。

第十五條　企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，或者違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處。

第十六條　企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照超范圍經(jīng)營(yíng)依法予以查處。

第十七條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。

第四篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理調(diào)研報(bào)告

企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理調(diào)研報(bào)告

注冊(cè)登記是工商行政管理部門的基本職能，經(jīng)營(yíng)范圍登記則是注冊(cè)登記中的重要登記事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，反映了企業(yè)所屬行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容及服務(wù)項(xiàng)目，是企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的法律界限，也是企業(yè)法人民事權(quán)利能力和行為能力的核心體現(xiàn)。其具體分為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可自主申請(qǐng)的項(xiàng)目，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指企業(yè)在申請(qǐng)登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善時(shí)期，經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為起到了積極作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的縱深發(fā)展和不斷完善，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外都發(fā)生了巨大變化。企業(yè)多元發(fā)展的必然趨勢(shì)，也向工商行政管理部門經(jīng)營(yíng)范圍登記管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度所暴露出的問(wèn)題，已在一定程度上影響了市場(chǎng)主體發(fā)展。如何改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理，擴(kuò)大市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為我們應(yīng)認(rèn)真思考和著重解決的當(dāng)務(wù)之急。

一、經(jīng)營(yíng)范圍登記管理存在的一些問(wèn)題。

（一）現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度與企業(yè)發(fā)展需求有悖。

雖然我國(guó)近幾年來(lái)對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記的相關(guān)法律、法規(guī)都進(jìn)行了不斷的修改和完善，但變化并不大。而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，現(xiàn)行的登記管理模式已或多或少開(kāi)始阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在最初申請(qǐng)

經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)往往不能預(yù)見(jiàn)以后全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，登記的經(jīng)營(yíng)范圍一般僅限于現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)中一旦要拓展業(yè)務(wù)就可能涉及到超范圍經(jīng)營(yíng)，必須隨時(shí)根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，于是，企業(yè)將花費(fèi)大量的時(shí)間在變更登記上。企業(yè)不能根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)需要，隨時(shí)自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)的自主決策權(quán)受到限制，既影響市場(chǎng)活力及資源的優(yōu)化配置，也不利于企業(yè)通過(guò)及時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式和項(xiàng)目化解危機(jī)。比如某公司，為了在“經(jīng)營(yíng)范圍”中增減一項(xiàng)無(wú)關(guān)緊要的項(xiàng)目，不但要召開(kāi)股東大會(huì)修改公司章程，還要在企業(yè)與工商部門之間車馬勞頓，人財(cái)物的花費(fèi)，增加企業(yè)運(yùn)行成本不計(jì)，更有可能因變更時(shí)間的影響而錯(cuò)失商機(jī)。頻繁的變更登記也增加了工商部門的工作壓力和行政成本。除了經(jīng)營(yíng)范圍變更，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)備案程序也非常復(fù)雜。就拿我縣的汽車銷售公司來(lái)說(shuō)，這些公司基本都在銷售小轎車。設(shè)立登記時(shí)，由于小轎車銷售和品牌汽車銷售備案獲批困難，導(dǎo)致的后果是：第一，超范圍經(jīng)營(yíng)，受到工商部門的處罰；第二，銀行車貸辦理困難，影響銷售。即使是完成了某個(gè)品牌汽車的銷售備案，經(jīng)營(yíng)范圍核定的也是某個(gè)品牌汽車銷售，嚴(yán)重影響了公司的靈活經(jīng)營(yíng)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定困難，缺乏指導(dǎo)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，加之市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新的不斷催生，眾多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。許多新興行業(yè)企業(yè)在名稱核準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，普遍要求使用符合國(guó)際慣例、在行業(yè)內(nèi)約定俗成的用語(yǔ)體現(xiàn)其行業(yè)及服務(wù)特點(diǎn)。但是，新興行業(yè)許多用語(yǔ)

及表述在工商登記管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及指導(dǎo)意見(jiàn)中并無(wú)明確內(nèi)容記載。例如，登記人員在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，參照的是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，但是很多新興行業(yè)像“活性水分子材料制造”、“汽車模擬駕駛培訓(xùn)”、“淘寶網(wǎng)代購(gòu)”等等，都是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中尚未明確的。對(duì)這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定，往往需要向有關(guān)部門電話征詢，一些跨部門的新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)還常常多方征詢無(wú)果，致使登記人員對(duì)其行業(yè)及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目很難做出準(zhǔn)確判斷和核定。并且，新興行業(yè)種類多、范圍廣、情況新、涉及部門多、需要前置許可審批的行業(yè)多，繁雜的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，往往令登記管理人員難以準(zhǔn)確分辨是否屬于特許項(xiàng)目。究竟哪些新興經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要前置許可審批？需要哪個(gè)部門審批？登記窗口工作人員對(duì)相關(guān)情況難以全面了解和準(zhǔn)確把握，影響行政效率和服務(wù)形象。

（三）經(jīng)營(yíng)范圍核定存在不規(guī)范、欠統(tǒng)一的問(wèn)題。

按照規(guī)定，涉及前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)按許可證內(nèi)容核定。但有些部門對(duì)前置許可的核定與工商部門登記依據(jù)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》不盡一致，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)行政許可時(shí)，還可能存在相互表述不一。如《衛(wèi)生許可證》的“KTV包房”，在《文化娛樂(lè)許可證》中則表述為“卡拉OK”，消防部門開(kāi)業(yè)前的《檢查意見(jiàn)書》又是“歌舞廳”。這給工商部門核定經(jīng)營(yíng)范圍增加了難度。除了許可的表述不統(tǒng)一，每個(gè)部門對(duì)許可的有效期限定也不一樣，比如某賓館，《特種行業(yè)許可證》有效期是2012年10月25日，《衛(wèi)生許可證》有效期又是2012年12月2日，《煙草許可證》有效期確實(shí)2012年12月30日。

結(jié)果，因?yàn)樵S可證期限不一，該賓館不得不在短時(shí)間內(nèi)做多次變更登記，否則就將面臨工商部門的處罰。此外，特許項(xiàng)目繁雜也導(dǎo)致核定經(jīng)營(yíng)范圍難以準(zhǔn)確統(tǒng)一。這種核準(zhǔn)之難主要體現(xiàn)在在經(jīng)營(yíng)范圍中的涉及前置性行政許可的特許項(xiàng)目數(shù)量繁雜，盡管國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后四次對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，取消了很多行政審批事項(xiàng)，但由于我國(guó)政府目前管理型體制的特點(diǎn)仍未完全改變，使得行政審批的總量仍然很大。工商部門經(jīng)常要為一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否需要行政審批，如何準(zhǔn)確表述等在多個(gè)職能部門之間反復(fù)咨詢求證。在得不到明確意見(jiàn)的情況下，只有采取折中辦法，或不核該項(xiàng)目，或只核大類，或加括號(hào)、加限制詞，有的執(zhí)照上可謂是“括號(hào)林立”。加之登記人員理解能力有差異，導(dǎo)致同一項(xiàng)目在不同工商部門登記的結(jié)果可能不一致，有的能登記而有的則不能通過(guò)；有的使用大類行業(yè)用語(yǔ)、有的用中類用語(yǔ)，而有的則是用小類或國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)之外的不規(guī)范用語(yǔ)等。

二、改革經(jīng)營(yíng)范圍登記管理的幾點(diǎn)建議

1、非禁即入，靈活核定，進(jìn)一步放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。

公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，具有獨(dú)立的法人人格，有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和行為能力，在法律法規(guī)所允許的范疇內(nèi)可以自主決定其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域。工商注冊(cè)登記的性質(zhì)是公示性而不具有創(chuàng)設(shè)性，因此工商部門進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍登記應(yīng)當(dāng)是按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，而不是也不應(yīng)該代替公司作決策，指定公司生產(chǎn)什么、經(jīng)營(yíng)什么、或者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)范圍任意進(jìn)行限制。公司最大的特征就在于他的營(yíng)利性，其一切活動(dòng)之根本目的便在于實(shí)

現(xiàn)營(yíng)利，而交易的便捷可靠是達(dá)到營(yíng)利目的的重要條件。工商行政管理部門的注冊(cè)登記工作也應(yīng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式。筆者認(rèn)為，按照“法不禁止則可行”的法律精神，對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍的核定，可以適當(dāng)嘗試無(wú)具體經(jīng)營(yíng)范圍核定模式，這一點(diǎn)深圳走在了全國(guó)的前列。深圳于今年3月1日起開(kāi)始實(shí)施的商事登記制度改革，改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)范圍由商事主體在其章程、合伙協(xié)議或申請(qǐng)表格中自行規(guī)定并報(bào)商事登記機(jī)關(guān)備案。商事登記機(jī)關(guān)不再對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，除銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、外商投資企業(yè)、典當(dāng)行、會(huì)計(jì)事務(wù)所等12項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批的情形外，商事主體申請(qǐng)登記時(shí)無(wú)需提交前置許可批文，商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可直接經(jīng)營(yíng)所有合法的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。法律法規(guī)規(guī)定需取得許可審批方能經(jīng)營(yíng)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如餐飲服務(wù)許可證、環(huán)保批文），商事主體取得許可審批即可經(jīng)營(yíng)。

2、勇于探索，大膽嘗試，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、許可證件核定的范圍，核定其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；不涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可依據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)相應(yīng)的類別予以核定經(jīng)營(yíng)范圍；《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的，但并不涉及前置審批、亦非法律法規(guī)明令禁止的，可根據(jù)企業(yè)申，靈活核定不違反公序良俗、能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。此外，在新興行業(yè)行政許可中，登記人員要樹(shù)立正確的登記理念，在符合法律法規(guī)、行政管理基本要

求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，給予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，既不簡(jiǎn)單地企業(yè)要求什么就登記什么，也不能為了管理需要和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就限制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要以實(shí)事求是為原則，靈活、科學(xué)、合理地進(jìn)行工商登記。2012年2月，國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局下發(fā)了《新興行業(yè)企業(yè)登記試行意見(jiàn)》（企函字〔2012〕4號(hào)），隨后浙江、重慶、四川等省市先后制定了相關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)及《新興行業(yè)企業(yè)登記參考目錄》。參考目錄從經(jīng)營(yíng)范圍表述、行政審批、行業(yè)代碼等方面入手，對(duì)新興行業(yè)企業(yè)登記工作進(jìn)行了規(guī)范，共涉及融資租賃、文化動(dòng)漫、消費(fèi)金融等46個(gè)行業(yè)，并將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和登記工作實(shí)際進(jìn)一步修訂、完善。這些都是對(duì)新興行業(yè)企業(yè)登記管理工作的有益嘗試，也必將對(duì)新興行業(yè)企業(yè)登記管理工作起到很好的指導(dǎo)作用，達(dá)到規(guī)范服務(wù)新興行業(yè)登記的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好經(jīng)營(yíng)范圍登記管理的規(guī)范化建設(shè)。

及時(shí)修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，倡導(dǎo)涉及許可審批的相關(guān)部門共同遵守，加強(qiáng)與工商登記管理相關(guān)的其他部門的溝通聯(lián)系，對(duì)前置許可的內(nèi)容、有效期限等達(dá)成一致。在工商系統(tǒng)內(nèi)編制統(tǒng)一的《經(jīng)營(yíng)范圍核定規(guī)范》，用以規(guī)范包括：行業(yè)代碼、行業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍（大類項(xiàng)目、中類項(xiàng)目、小類項(xiàng)目、包括項(xiàng)目、不包括項(xiàng)目）、行政許可部門等內(nèi)容，并隨時(shí)根據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時(shí)更新和完善，為工商部門注冊(cè)登記人員提供規(guī)范統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記的統(tǒng)一性和規(guī)范性。此外，針對(duì)不斷更新數(shù)量繁雜的特許項(xiàng)目，應(yīng)著力登記干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的知識(shí)和相關(guān)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)熟練掌握注冊(cè)登記相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的登記人員。同時(shí)號(hào)召登記人員要積極學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握了解新知識(shí)新行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)制定頒布情況。重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)體系、新興行業(yè)分類、新興行業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)及各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策、成為“萬(wàn)事通”，使自己能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，為登記工作筑牢知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高登記窗口工作人員新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的能力。

第五篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定-中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》修訂說(shuō)明

為推進(jìn)工商登記制度改革和工商登記制度便利化，落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的“先照后證”、放寬工商登記條件的工作要求，我局對(duì)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）進(jìn)行了修訂。

一、主要修訂內(nèi)容

原《規(guī)定》共17條，修訂刪除了3條，保留了4條，對(duì)10條進(jìn)行了修改調(diào)整，新增加了2條。修訂后共計(jì)16條。主要是：

（一）取消了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)分許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類方式，即刪除第四條。

（二）取消了對(duì)前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限的登記，即刪除第五條。

（三）刪除了企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照超范圍經(jīng)營(yíng)依法查處的相關(guān)規(guī)定。即刪除第十六條。

（四）明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍自主申請(qǐng)的原則、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記的要求。對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中表述不明確或者未作記載的新興行業(yè)，提出登記應(yīng)遵循的基本原則。即對(duì)原《規(guī)定》第三條進(jìn)行了修改。

（五）明確前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目憑證登記、其他項(xiàng)目參照《國(guó) 民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)直接登記的原則。即對(duì)原《規(guī)定》第五條進(jìn)行了修改。

（六）明確企業(yè)登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（即前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）和登記后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前須經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的證照關(guān)系。即增加第四條。

（七）明確了企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)文件、證件的有關(guān)事項(xiàng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示的要求。即增加第六條。

二、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記用語(yǔ)問(wèn)題。依照放寬工商登記條件、推進(jìn)注冊(cè)制度便利化的指導(dǎo)思想，現(xiàn)《規(guī)定》第三條明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由投資人或者企業(yè)自主申請(qǐng)的原則，放寬了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申請(qǐng)和登記用語(yǔ)范圍。規(guī)定申請(qǐng)人可以參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》規(guī)范中的“大類”、“中類”或“小類”自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍表述用語(yǔ)，從而更加充分的體現(xiàn)了尊重企業(yè)意思自治，方便投資者根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略自主決定和調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向及類別。對(duì)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中表述不明確或者未作記載的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，明確企業(yè)可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)提出申請(qǐng)，體現(xiàn)了放寬工商登記條件的改革要求。

（二）關(guān)于取消企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍分類方式問(wèn)題。依照國(guó)務(wù)院改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”的要求，此次修訂取消了原《規(guī)定》第四條經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)區(qū)分許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類方式。明確按申請(qǐng)、審批、登記的不同程序，對(duì)企業(yè)登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（即前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）和登記后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前須經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的證照關(guān)系進(jìn)行了具體闡述，以便操作上更符合改革實(shí)際需要。

（三）關(guān)于調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記方式問(wèn)題。依據(jù)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)精神和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入需要，更好的發(fā)揮經(jīng)營(yíng)范圍登記的公示性質(zhì)和公共服務(wù)作用，現(xiàn)《規(guī)定》第五條調(diào)整了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記方式。明確規(guī)定前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目憑證登記，除前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等直接登記。考慮到實(shí)施“先照后證”，經(jīng)營(yíng)范圍可能包含后置許可項(xiàng)目，特在經(jīng)營(yíng)范圍后加注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，以提醒企業(yè)和社會(huì)公眾，盡到登記機(jī)關(guān)的公示義務(wù)。

（四）關(guān)于許可信息公示問(wèn)題。按照“先照后證”和加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的要求，此次修訂取消了原《規(guī)定》第五條企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)前置許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限的登記。依據(jù)擬實(shí)施的《企業(yè)信息公示條例》的規(guī)定，明確要求企業(yè)應(yīng)將行政許可取得以及變動(dòng)信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。此做法既簡(jiǎn)省企業(yè)因證換照的負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)了企業(yè)許可信息透明度，同時(shí)降低交易成本，提高部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治水平。

（五）關(guān)于企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目問(wèn)題。最高人民法院1999年12月《關(guān)于適用合同法若干問(wèn)題的解釋

（一）》第10條指出，“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定 合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外”。2005年修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》刪去了“公司應(yīng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、“公司超出登記機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！钡南嚓P(guān)規(guī)定。由此可見(jiàn)，即使企業(yè)超越其登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要該行為不違反法律、行政法規(guī)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，不僅在民事關(guān)系中是合法有效的，也不應(yīng)再承受行政處罰。故此次刪去了原《規(guī)定》第十六條對(duì)企業(yè)從事超范圍經(jīng)營(yíng)依法查處的規(guī)定。