第一篇：ＸＸ市提高自主創(chuàng)新能力的思考與建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我國已把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，正在致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。在這種新的形勢下，我市要充分認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的重要性，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市提供強(qiáng)大的動力和支撐。

一、我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，緊緊圍繞提高我市技術(shù)創(chuàng)新能力目標(biāo)，加快技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，積極組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，努力促進(jìn)科技長入經(jīng)濟(jì)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，取得了顯著成效。全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)逐步完善，自主創(chuàng)新能力逐步提高，科技實力明顯增強(qiáng)，實現(xiàn)了全國科技進(jìn)步先進(jìn)市三連冠?？萍嫉倪M(jìn)步帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2005年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)243.5億元，財政總收入16.0億元。

1.科技管理體制不斷健全。我市圍繞“兩個率先”的目標(biāo)，深化科技管理體制改革，成立了由市長任組長的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了三級科技工作領(lǐng)導(dǎo)體系，科技管理組織機(jī)構(gòu)不斷完善，并先后制定了《ＸＸ市實施技術(shù)創(chuàng)新工程方案》、《ＸＸ市科教興市戰(zhàn)略實施方案》、《ＸＸ市科技獎勵暫行規(guī)定》等多項科技政策，出臺了鼓勵創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化了科技創(chuàng)新環(huán)境。

2.科技服務(wù)體系不斷完善。幾年來，市委、市政府先后聘請三批共41人省內(nèi)外專家教授，成立了ＸＸ市技術(shù)創(chuàng)新工程專家顧問團(tuán)，作為我市在實施技術(shù)創(chuàng)新工程中的智囊團(tuán)和技術(shù)后盾。采取定期或不定期相結(jié)合的方式，舉辦科技“展洽會”、專家“季談會”和專題講座等活動，架起了企業(yè)與高校聯(lián)姻的橋梁，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高了企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力。先后成立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等3個創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)、2個市直科學(xué)研究所、23個民營科學(xué)研究所和8個行業(yè)技術(shù)開發(fā)（研究）中心，健全市、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)，對促進(jìn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化起到了積極的作用。

3.人才引進(jìn)力度不斷加大。市委、市政府高度重視人才工作，先后制定《關(guān)于選拔管理優(yōu)秀拔尖人才的意見》、《關(guān)于做好人才智力引進(jìn)工作的若干暫行規(guī)定》等政策，營造了引才、育才、用才、聚才的良好環(huán)境；與同濟(jì)大學(xué)、廈門大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)等高校建立長期合作關(guān)系，在我市建設(shè)高等院校研究生（畢業(yè)生）實踐基地；在抓好鄉(xiāng)土技術(shù)人才培育的同時，加大人才引進(jìn)工作的力度，先后引進(jìn)高中級專業(yè)技術(shù)人員700多人。

4.自主創(chuàng)新能力不斷提升。“十五”期間，我市組織實施各級各類科技計劃項目356項，其中國家級19項，省級28項，泉州市級64項；科研成果碩果累累，獲福建省科技進(jìn)步獎三等獎4項，獲泉州市科技創(chuàng)業(yè)獎1項、科技進(jìn)步獎23項，獲ＸＸ科技創(chuàng)業(yè)獎2項、科技進(jìn)步獎33項、科技協(xié)作獎3項；專利授權(quán)量977件(不完全統(tǒng)計)，其中發(fā)明專利17件，實用新型專利216件。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，名牌產(chǎn)品數(shù)量增長較快。截止2005年底，全市擁有省高新技術(shù)企業(yè)17家，泉州市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家，省、泉州市專利工作試點企業(yè)5家，泉州市制造業(yè)信息化示范企業(yè)12家。同時，擁有中國名牌產(chǎn)品4個，中國馳名商標(biāo)8個，國家免檢產(chǎn)品8個，省級名牌42個。

5.企業(yè)科技意識不斷增強(qiáng)。通過實施技術(shù)創(chuàng)新工程，我市廣大企業(yè)越來越重視依靠科技進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，逐步確立了依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)產(chǎn)品升級、提高市場占有率的企業(yè)發(fā)展途徑。企業(yè)迫切需要政府職能部門提供準(zhǔn)確、及時的科技信息，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)人才、技術(shù)、資金、項目，幫助企業(yè)與科研院所搭建合作平臺，希望政府對高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，特別是急需和實用人才出臺更多的優(yōu)惠政策和激勵措施。廣大企業(yè)還積極參加政府舉辦的各屆科技“展洽會”、“季談會”，部分企業(yè)更是充分利用“展洽會”、“季談會”的活動間隙時間，主動邀請專家教授到現(xiàn)場幫助解決技術(shù)難題。

二、我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的問題

目前我市是一個經(jīng)濟(jì)大縣（市），但還不是一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市），一個重要的原因就在于創(chuàng)新能力薄弱。當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新過程中還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：

1.科技創(chuàng)新環(huán)境滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作體制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都配有分管科技的領(lǐng)導(dǎo)和科技專干，但由于沒有具體的考核制度，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技工作沒有積極性和主動性。二是科技經(jīng)費投入不足。2005年，我市政府引導(dǎo)性資金投入953萬元，僅占財政支出1.24%，低于泉州市的平均水平，而且科技三項費用未能全部用于科技研發(fā)上。三是個別政策兌現(xiàn)不及時。上級制定的扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施部分兌現(xiàn)不及時，影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。四是企業(yè)融資渠道不暢通。技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，但是融資途徑單一，企業(yè)貸款困難，成為制約產(chǎn)業(yè)升級特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。據(jù)調(diào)查，65%以上的企業(yè)認(rèn)為資金不足阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行。

2.企業(yè)創(chuàng)新意識不濃。目前，大多企業(yè)主仍錯誤地認(rèn)為創(chuàng)新是科技工作者的責(zé)任或者只是生產(chǎn)企業(yè)的孤立行為，而沒有認(rèn)識到企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、開發(fā)主體和應(yīng)用主體。由于我市的許多企業(yè)還沒有真正融入到全球化的市場競爭中去，因此企業(yè)主普遍只看重企業(yè)眼前利益，這是導(dǎo)致他們對自主創(chuàng)新不夠重視的一個深層次的原因。據(jù)調(diào)查有近30%企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新不重要。

3.企業(yè)規(guī)模普遍偏小。我市產(chǎn)業(yè)組織專業(yè)化程度不高，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)尚未從傳統(tǒng)的“橄欖型”向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變。同時，企業(yè)規(guī)模較小，效益又不高，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，難以形成有規(guī)模的資金鏈和技術(shù)鏈，因而不能擔(dān)負(fù)起昂貴的開發(fā)成本，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力較弱，只能一直跟在別人后面跑。因此，對市場反應(yīng)速度慢，產(chǎn)品更新周期長，跟不上國內(nèi)外市場的需要。據(jù)調(diào)查有近50%的企業(yè)認(rèn)為開發(fā)成本高是技術(shù)創(chuàng)新的“絆腳石”。

4.科技人員資源短缺。長期以來，我市產(chǎn)品技術(shù)主要依靠外來引進(jìn)，其中一個重要原因是企業(yè)缺乏科技人才，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)的擁有率較低。在人才總量方面，全市每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人員只有317.41人，總量嚴(yán)重不足。在人才結(jié)構(gòu)方面，高級、中級職稱分別占人才總量的4%、24%，全市高層次人才儲備緊缺，缺乏中青年學(xué)科帶頭人。在人才穩(wěn)定方面，由于我市自身優(yōu)勢不明顯，一直擺脫不了“引進(jìn)來留不住”的怪圈。調(diào)查表明，近40%的企業(yè)認(rèn)為缺乏技術(shù)開發(fā)人才，企業(yè)吸引人才的環(huán)境尚未形成。

5.科技推廣力量薄弱。一是科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的定位不明確，大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府創(chuàng)辦的事業(yè)單位，帶有濃厚的行政色彩。二是科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，機(jī)構(gòu)規(guī)模小，資源分散，人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)效率差，服務(wù)意識不強(qiáng)。三是支持服務(wù)推廣體系建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息流動不暢通，不能形成專業(yè)化分工和網(wǎng)絡(luò)化互動的關(guān)系。在調(diào)查中，有近30%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)信息的渠道不暢，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三、提高我市自主創(chuàng)新能力的思考與建議

提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，是增強(qiáng)我市核心競爭力和發(fā)展后勁的關(guān)鍵?！笆晃濉睍r期我市提高自主創(chuàng)新能力的指導(dǎo)思想是，緊緊圍繞“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力為核心，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，健全完善內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，逐步培育出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、成長性好，在生產(chǎn)技術(shù)和重點產(chǎn)品擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，為現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市建設(shè)提供有力的科技支撐。

1.發(fā)揮政府職能作用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“科教興國”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實處。建議建立領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)新體系建設(shè)納入考核指標(biāo)，對職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手進(jìn)行科技責(zé)任制年度考核。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極發(fā)揮稅收、信貸、土地等政策調(diào)節(jié)作用，通過產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在競爭機(jī)制，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造石材陶瓷、紡織鞋服、水暖閥門、塑料化工、糧油食品、紙品制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和機(jī)械汽配、電子信息、家私裝飾、工藝制品等新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重。三是切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實《福建省專利保護(hù)條例》，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保障自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，切實有效保護(hù)專利權(quán)人的權(quán)益。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，生產(chǎn)出有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，搶占市場高端。執(zhí)行省、泉州市以及我市對專利權(quán)人的有關(guān)扶持、獎勵政策，激勵企業(yè)（個人）技術(shù)創(chuàng)新的積極性。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新投融資體系建設(shè)。依照國家的有關(guān)規(guī)定，增加政府引導(dǎo)性的科技投入，建立財政性科技投資穩(wěn)定增長機(jī)制。運用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加投入，發(fā)揮企業(yè)科技投入主體的作用。積極發(fā)展各類科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)（組織），鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)投融資渠道。

2.創(chuàng)新人才使用機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新人才高地。一是實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅持以人為本理念和黨管人才原則，進(jìn)一步落實好人才工作的有關(guān)政策，大力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實做好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，提高科技人才隊伍建設(shè)水平。二是加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有計劃、有重點地引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，加強(qiáng)“ＸＸ市2122高層次人才工程”建設(shè)，切實做好《2005—2009年ＸＸ市國家公務(wù)員提高學(xué)歷層次教育的實施方案》的實施，加大對優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng)力度，對后備人選實行動態(tài)管理和重點培養(yǎng)。三是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，民營企業(yè)已成為吸引人才、集聚人才和培養(yǎng)人才的重要陣地。因此，要加強(qiáng)培訓(xùn)，構(gòu)建民營企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；完善機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)惠寬松的人才政策環(huán)境；注重激勵，有效聚集科技人才，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營企業(yè)的良性發(fā)展。四是實施柔性的人才引進(jìn)政策。樹立“不求所有，但求所用”的觀念，逐步建立以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等為龍頭的“人才驛站”，廣泛吸收海內(nèi)外高級人才、留學(xué)人員來ＸＸ全職、兼職或短期工作。同時，通過實施重大技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目來吸引、培養(yǎng)及集聚人才，達(dá)到建設(shè)我市人才高地的目標(biāo)，逐步形成創(chuàng)新體系的智力支撐體系。

3.培育自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭能力。一是強(qiáng)化自主創(chuàng)新觀念。充分利用電視專欄、報刊、網(wǎng)站等宣傳陣地以及舉辦有針對性的培訓(xùn)、講座，加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培訓(xùn)，逐步提高其文化素質(zhì)和經(jīng)營水平，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識，逐步實現(xiàn)由跟蹤模仿的漸進(jìn)式發(fā)展向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。二是加快行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。重視行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)對提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，促使行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從低水平的技術(shù)繁衍向高層次的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)效益和市場競爭力起到積極的促進(jìn)作用。為此，要加強(qiáng)我市各行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，組織行業(yè)關(guān)鍵性、共性技術(shù)攻關(guān)，帶動我市企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭力。三是重點培育特色產(chǎn)業(yè)集群。培育產(chǎn)業(yè)集群是從整體上提升區(qū)域競爭力的重要手段，也是建設(shè)現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市的重要內(nèi)容。要按照突出重點、優(yōu)勢集成的原則，重點建設(shè)我市石材產(chǎn)業(yè)群、水暖器材產(chǎn)業(yè)群、消防器材產(chǎn)業(yè)群、糧油食品產(chǎn)業(yè)群、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)群、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)群、電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)群等，提升我市特色產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和水平。四是加快科技園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)孵化基地建設(shè)。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能齊全的科技園區(qū)，提高服務(wù)水平，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集基地的形成。加快各類專業(yè)孵化器建設(shè)，使創(chuàng)新主體和相關(guān)要素在孵化器內(nèi)高度聚集、交互作用，成為ＸＸ重要的創(chuàng)新源。

4.整合各類科技資源，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。一是加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。整合并優(yōu)化科技資源，建設(shè)以科技經(jīng)濟(jì)部門、學(xué)校、電信、圖書館、各專業(yè)網(wǎng)站為依托的科技信息服務(wù)平臺，提供科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等服務(wù)；繼續(xù)開展好“科技展洽會”、“專家季談會”活動，利用高校（院所）、專家教授的技術(shù)信息資源為我市企業(yè)服務(wù)；發(fā)揮現(xiàn)有2個市直科學(xué)研究所、23個民營科學(xué)研究所和8個行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的潛力，組建若干具有較高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的民營科學(xué)研究所或重點科技創(chuàng)新基地。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新專家顧問團(tuán)工作。進(jìn)一步完善專家顧問團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，創(chuàng)新專家顧問團(tuán)的組織方式和運作方式，建立專家顧問團(tuán)活動專項經(jīng)費，充分發(fā)揮專家顧問團(tuán)的智囊作用。三是加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮政府的扶持和市場導(dǎo)向的作用，優(yōu)化資源配置，推動社會力量興辦各種類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭取在五年內(nèi)，建設(shè)3至5個專業(yè)化、規(guī)?；目萍贾薪闄C(jī)構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍，提高為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)的能力，降低科技成果轉(zhuǎn)化的成本，加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是重點建設(shè)創(chuàng)業(yè)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。盡快組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并以此為龍頭推動高新區(qū)和孵化基地的建設(shè)。根據(jù)我市工業(yè)體系特點，加強(qiáng)以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、人才交流中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為重點的創(chuàng)業(yè)服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高自我發(fā)展能力。五是大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展包括市場調(diào)查、法律咨詢、信息服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計、科技評估、專利保護(hù)等直接服務(wù)于企業(yè)的科技咨詢類中介機(jī)構(gòu)。同時，要加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會和商會的建設(shè)和管理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)要設(shè)立具有法人資格的行業(yè)技術(shù)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)資源整合、成果推廣、市場開拓和行業(yè)自律等方面的作用。

5.積極發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強(qiáng)對外交流合作。一是建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的新模式。針對我市民營企業(yè)科技實力相對薄弱的不足，積極探索與高校（院所）的資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、合作研發(fā)，實現(xiàn)信息互通、實驗室共用、研究經(jīng)費共擔(dān)、研究成果共享。支持企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)等形式，加強(qiáng)同高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，逐步實現(xiàn)與高校（院所）的融合互動，使其成為培養(yǎng)高級儲備人才、孕育重大創(chuàng)新項目的重要基地和載體。二是加強(qiáng)對臺科技合作平臺建設(shè)。發(fā)揮我市對臺區(qū)位優(yōu)勢，建立信息、資源、成果、市場共享機(jī)制，推動南臺科技合作。建議以閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場為依托，建設(shè)南臺農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，組織開展南臺合作研究和商品貿(mào)易，建立南臺農(nóng)業(yè)科技合作項目庫，增強(qiáng)企業(yè)對臺技術(shù)引進(jìn)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力；建立南臺工業(yè)科技合作基地，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為載體，利用臺灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移時機(jī)，推動南臺工業(yè)技術(shù)合作，擴(kuò)大對臺招商引資領(lǐng)域。三是實施科技興貿(mào)工程。充分把握海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，面向港、澳、臺和海外，堅持高技術(shù)引進(jìn)和適用技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、資本技術(shù)引進(jìn)與智力引進(jìn)相結(jié)合，組織我市企業(yè)積極走出去，參加各級各類的科技招商、技術(shù)交易活動，促進(jìn)技術(shù)、人才、信息的交流與引進(jìn)；同時，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，努力引進(jìn)國內(nèi)外對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用的新技術(shù)、新成果，抓好以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的外向型科技企業(yè)建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)自主創(chuàng)新的十個問題

一、自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)

今年召開的兩會和通過的“十一五”規(guī)劃綱要中，一個重要的議題是討論新型工業(yè)化道路。而在新型工業(yè)化道路當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。那么，自主創(chuàng)新的主體是什么？自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)。

政府應(yīng)該扮演什么角色？政府是支持者。科研院所、高等院校起什么作用？他們應(yīng)該是合作者。這三者之間又應(yīng)該形成一種什么樣的分工與互動關(guān)系呢？

政府支持企業(yè)的自主創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在資金的投入、政策的引導(dǎo)等；此外，政府還要負(fù)責(zé)組織及進(jìn)行基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究的成果對于應(yīng)用類研究有極大的幫助。為什么說科研院所跟高等學(xué)校是合作者呢？任何科研成果，如果不轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品，而是僅停留在實驗室階段，最后成果以論文的形式發(fā)表，那無論這成果如何尖端，其對經(jīng)濟(jì)增長的意義都是乏善可陳的?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就必須要靠企業(yè)。我們現(xiàn)在既要拿出成果，更要能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，這是提高我們技術(shù)水平最重要的方面，也是我們產(chǎn)品能夠打入國際市場的主要依靠。企業(yè)的自主創(chuàng)新跟市場的需求是分不開的，自主創(chuàng)新應(yīng)該在市場導(dǎo)向下進(jìn)行。這里講的企業(yè)自主創(chuàng)新是應(yīng)用型；國家支持的基礎(chǔ)研究要深思熟慮，從國家長遠(yuǎn)的、遠(yuǎn)大的目標(biāo)來著想。企業(yè)創(chuàng)新一定要有市場需求，沒有市場需求就談不到企業(yè)的自主創(chuàng)新，有了自主創(chuàng)新以后，我們國家整個的經(jīng)濟(jì)面貌將會改觀。中國將不僅是一個制造中心，更將成為世界的創(chuàng)造中心、創(chuàng)新中心。

二、品牌是靠不斷的自主創(chuàng)新來支撐的

品牌的重要性已毋庸多言。樹立了品牌之后就可以一勞永逸了嗎？不行的。品牌是和產(chǎn)品連在一起的，而任何產(chǎn)品都有它的生命周期。根據(jù)現(xiàn)在國際競爭的態(tài)勢來看，現(xiàn)在產(chǎn)品的生命周期是在不斷地縮短。所以品牌要靠不斷地自主創(chuàng)新來支撐。應(yīng)該看到，每一個行業(yè)都有發(fā)展的空間。按經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)，只有采用夕陽技術(shù)的企業(yè)才是夕陽產(chǎn)業(yè)，夕陽技術(shù)突破了、更新了就不是夕陽企業(yè)了。所以每個企業(yè)必須要認(rèn)識到這個問題的重要性?，F(xiàn)在企業(yè)都認(rèn)識到了品牌的重要性，品牌是企業(yè)進(jìn)入市場的敲門磚，品牌是保護(hù)我們國內(nèi)市場一個防護(hù)堤，有自主創(chuàng)新的企業(yè)會使自己企業(yè)的品牌更紅火。

三、政府在企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中要加大對新興行業(yè)的支持力度

新興行業(yè)一般是在政府的大力支持之下發(fā)展起來的，世界各國，莫不若此。新興行業(yè)之所以新，說明過去沒有，所以一開始建立都是很弱的。同時，新興行業(yè)的利潤率也是事前無法預(yù)料的。要冒很大的風(fēng)險，利潤率又不可預(yù)期，企業(yè)就不愿意做。所以如果沒有國家的大力支持，新興行業(yè)的發(fā)展就難以渡過其體弱的幼年期而茁壯成長起來。因此，國家產(chǎn)業(yè)政策中最要緊的一點，應(yīng)該是扶持新興產(chǎn)業(yè)。國家對新興產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在三個方面：

1.國家對新興行業(yè)應(yīng)該有資金上的支持。這方面倒并不一定直接給錢，可以在政策上給予優(yōu)惠，比如在稅收、金融方面給予支持。

2.國家對新興行業(yè)的產(chǎn)品要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。知識產(chǎn)權(quán)缺乏制度性保護(hù)，就沒有人愿意搞創(chuàng)新。

3.在行業(yè)準(zhǔn)入方面應(yīng)該貫徹落實“非公經(jīng)濟(jì)36條”?，F(xiàn)在有人經(jīng)常講，行業(yè)準(zhǔn)入是一道玻璃門，看見了但就是進(jìn)不去，因為還存在一道玻璃門。怎樣打破這道玻璃門，這需要政府下決心，各級政府要堅決貫徹落實“非公經(jīng)濟(jì)36條”，消除各種行業(yè)公平準(zhǔn)入的障礙。這里面會遇到三大障礙：第一個障礙就是行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷的形成非常復(fù)雜，是由很多因素造成的，其中最重要的是和既得利

益結(jié)合在一起。第二是地方封鎖，或曰地方保護(hù)主義。地方保護(hù)主義同樣是不愿意玻璃門取消的，它也跟利益結(jié)合在一起。第三個困難是現(xiàn)在還缺乏重要行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)準(zhǔn)入該不該要門檻？要門檻，但門檻應(yīng)該是透明的，一視同仁的。在打破行業(yè)壟斷的同時要提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為進(jìn)入某行業(yè)的資格。把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布出來，夠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的就可以進(jìn)來，不夠標(biāo)準(zhǔn)再繼續(xù)努力，創(chuàng)造條件。這樣既實現(xiàn)公平競爭，又避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是由政府單獨制定的，現(xiàn)在有個不良傾向是部門利益法制化，立法過程及標(biāo)準(zhǔn)的制定也存在壟斷的問題，這同樣是不公平的，應(yīng)該通過包括政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等在內(nèi)的各個方面來共同討論。程序正義才能保證結(jié)果公平。

四、創(chuàng)意是創(chuàng)新的基礎(chǔ)

自主創(chuàng)新分兩類：一類是原始性創(chuàng)新，一類是引進(jìn)消化后的再創(chuàng)新。兩類都是創(chuàng)新，但兩類相比更重要的是原始性的創(chuàng)新。引進(jìn)吸收、消化后的再創(chuàng)新也很重要，同樣有用。但如果缺乏原始性的創(chuàng)新，這樣的自主能力創(chuàng)新建設(shè)還是不完整的，起碼是重要的一環(huán)沒有放進(jìn)去。原始性創(chuàng)新中很重要的一點，就是必須要先有創(chuàng)意，“提出問題比解決問題更重要”，沒有創(chuàng)意談不上創(chuàng)新。我們現(xiàn)在中國真正缺少的恰恰是在創(chuàng)意方面的實踐能力，包括缺乏有創(chuàng)意能力的人才。如果我們能有更多的企業(yè)從事創(chuàng)意工作，拿出思想，然后再跟其他的企業(yè)聯(lián)合起來，我們在技術(shù)方面的創(chuàng)新可能就要走得更快、更有效。這是自主創(chuàng)新中一個非常重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，我們對此要有足夠充分的認(rèn)識和長遠(yuǎn)的眼光。

五、融資難的問題需要認(rèn)真、有效地解決

這個問題不能得到有效解決，必然阻礙自主創(chuàng)新。中國要解決與自主創(chuàng)新聯(lián)系在一起的融資難問題，銀行是一方面，另一方面一定要鼓勵創(chuàng)業(yè)投資。在這兩方面的問題為什么這么久都沒有解決呢？體制問題是關(guān)鍵。

一是銀行體制。為什么國有企業(yè)貸款要比民營企業(yè)多少容易一點兒呢？為什么大型企業(yè)比中小企業(yè)要容易一些？雖然說這其中確實存在著信息不對稱因素，在一定程度上是市場選擇的結(jié)果，但恐怕更大程度上還是與銀行信貸管理體制有關(guān)系?，F(xiàn)行的銀行信貸體制對國企和民企是不能一視同仁的。對民企貸款

出現(xiàn)問題后受到追究的可能性遠(yuǎn)比對國企貸款出現(xiàn)問題受到追究的概率要高出許多，這在客觀上造成信貸人員“惜貸”。

二是創(chuàng)業(yè)投資體制。在國外，通常是幾個青年人從研究所或是從大學(xué)出來，聚在一起搞一個發(fā)明創(chuàng)造，辦一個小公司，雖然規(guī)模很小，但因為有創(chuàng)新成果，在展示宣傳的時候被創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)看中了，就參股進(jìn)去，推到創(chuàng)業(yè)板去上市。一上市，企業(yè)就成倍地增值，到適當(dāng)?shù)臅r候創(chuàng)業(yè)投資就帶著收益退出，再去尋找支持另外有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)去。但為什么在我國創(chuàng)業(yè)投資就這么困難？現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有一些創(chuàng)業(yè)投資公司，但關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資基金卻沒有法律根據(jù)，其中最大的問題就是沒有退出渠道。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)把錢投入進(jìn)去就不能撤出，不能流動，這就把活水變成了死水，無法規(guī)避風(fēng)險、獲取收益，那還搞這個干什么？問題是，從九屆人大到十屆人大，創(chuàng)業(yè)投資基金法醞釀了這么多年都沒能出臺，不能不讓人遺憾。現(xiàn)在導(dǎo)致的局面是很多有創(chuàng)新成果、富有成長性的公司愿意去國外上市，卻不能在國內(nèi)上市，這是良好上市資源的流失。為什么就不能把他們留在國內(nèi)呢？這是鼓勵自主創(chuàng)新的態(tài)度嗎？

所以說，鼓勵自主創(chuàng)新首先需要制度創(chuàng)新。我們呼吁為了加快企業(yè)自主創(chuàng)新，一方面從銀行的角度對融資難問題要有效地解決，同時要加快創(chuàng)業(yè)投資法的制定，要讓創(chuàng)業(yè)投資業(yè)在中國能夠更大、更快地發(fā)展起來，這樣我們的自主創(chuàng)新將是有希望的。

六、改革人事制度和激勵機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀的科研人員進(jìn)入企業(yè)

這對我們今天來講是非常現(xiàn)實的問題。好的科研人員到哪里去呢？是到科學(xué)院去了，或者高等院校留下了，當(dāng)然壯大科研力量和充實師資也非常地重要，但在國外并不是這樣。國外很多優(yōu)秀的科技人員是直接進(jìn)入企業(yè)，或者是企業(yè)招聘、獵頭，或者是干脆自己創(chuàng)辦企業(yè)。科技人員，特別是其中的優(yōu)秀分子不進(jìn)入企業(yè)，這種情況對我們的企業(yè)自主創(chuàng)新是不利的。要改變這種局面，除了要引導(dǎo)

轉(zhuǎn)變社會上那種認(rèn)為科技人員就應(yīng)該到科研院所、高等院校去的傳統(tǒng)觀念外，恐怕更為實際的手段是改革人事管理制度和激勵機(jī)制。在人事管理制度方面，要實現(xiàn)民企與“國字號”單位的同等國民待遇，在戶口、檔案、職稱、社會保障等方面予以切實保證。在激勵機(jī)制方面，企業(yè)比高等院校和科研院所有更為有利的條件，那就是機(jī)制靈活。特別是民營企業(yè)，激勵機(jī)制可以更為有效、效率更高，這樣自然就會吸引來優(yōu)秀科技人員。

另外，企業(yè)對現(xiàn)有的科研人員，一定要加大對他們的培訓(xùn)工作，其中包括科技方面的培訓(xùn)、管理方面的培訓(xùn)。企業(yè)能做到提高自己科研人員的水平，這個企業(yè)就很有希望了?，F(xiàn)在的問題是企業(yè)技術(shù)人員往往缺少接受再培訓(xùn)、再教育的機(jī)會，可能工作了很多年下來保持的就是畢業(yè)時的水平。當(dāng)然企業(yè)做這些事情要花錢，但花這個錢將來是會有回報的，因為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力加大了，這也是一個提高認(rèn)識的問題。

七、要進(jìn)一步開展企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的合作

上文講過了，除了基礎(chǔ)研究以外，應(yīng)用類自主創(chuàng)新研究的主體是企業(yè)，高等學(xué)校和科研單位是合作者，那么，產(chǎn)、學(xué)、研三者怎樣進(jìn)行真正有效的合作呢？我們現(xiàn)在提出三個建議：

1.以項目為主線來組織企業(yè)、院校、研究單位的力量進(jìn)行攻關(guān)。如果沒有項目為依托，三方合作就缺乏一個平臺和共同的目標(biāo)，就難以有效地組織到一起來。

2.要建立產(chǎn)、學(xué)、研合作研究的基地?？梢砸缘胤秸拿x建立，有了基地，三方的合作就可以實現(xiàn)可持續(xù)，可以進(jìn)行一些帶有長期性的重大研究項目，也可以避免機(jī)會主義行為。

3.允許有條件的企業(yè)建立博士后流動站。國外的經(jīng)驗也表明，大企業(yè)的研究力量較強(qiáng)，如果建流動站，吸引一批博士后進(jìn)去做研究，出了成果直接向企業(yè)報告，這對于研究人員了解市場需求和生產(chǎn)實踐、確立研究課題的有用性有直接好處；對企業(yè)而言，利益是更為直接的。

八、國家科技政策要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一定要做到公平對待各類企業(yè)

一定要適當(dāng)調(diào)整國家現(xiàn)在的科技政策。首先是讓各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)等都處于公平待遇狀態(tài)下。比如對科研項目實行公開招投標(biāo)，實現(xiàn)公平競爭。如果不是這樣，很多民營企業(yè)盡管他們的自主創(chuàng)新力量很強(qiáng)，但因為信息不透明，無法及時充分地得到有效信息，怎么能參與項目？其次就是要通過機(jī)制改革來杜絕腐敗。各種科研基金也應(yīng)該是在公平、公正的情況下操作。現(xiàn)今學(xué)術(shù)界中的一些不正之風(fēng)，如在項目立項、項目評審中的暗箱操作等，都是妨礙公平競爭，因而也是妨礙自主創(chuàng)新的。有自生能力的企業(yè)是不怕公平競爭的，民營企業(yè)尤其不怕，因為他們機(jī)制靈活，知道自己優(yōu)劣勢在哪里。今天沒有希望，創(chuàng)造條件明天還有希望，但如果根本就沒有公平競爭的條件，那就永遠(yuǎn)沒有希望，所以國家科技政策應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整。

九、全社會應(yīng)當(dāng)形成寬容失敗的良好氣氛

一定要寬容失敗，自主創(chuàng)新哪有那么容易？創(chuàng)新不可能只有成果和圓滿，還有失敗和遺憾。說創(chuàng)新之路充滿風(fēng)險，需要足夠的勇氣和毅力，很大程度上是需要直面失敗的勇氣。如果說一失敗，輿論就讓他身敗名裂，那他該怎么辦？這種約束條件下個體的理性選擇只能是求穩(wěn)、求成，就是不做大創(chuàng)新，只做小的。不寬容的氛圍表面上看是嚴(yán)格要求，實際上只是起到了鼓勵急功近利、急于求成的效果，最終只可能有小的成果，大的成果不可能出現(xiàn)。我們要清醒地看到自己與真正創(chuàng)新型國家間的差距，現(xiàn)在我們需要的是重大的技術(shù)突破，真正有創(chuàng)意的技術(shù)突破。不容許失敗，大的成果是沒有辦法出來的。當(dāng)然寬容并不是最終訴求，寬容的終極目的還是為了有效創(chuàng)新，最終必須要形成一個既能鼓勵創(chuàng)新又能預(yù)防決策失誤，既能寬容失敗又能把機(jī)會成本降到最低的科學(xué)寬容機(jī)制。但這首先是要有一種社會風(fēng)氣做基礎(chǔ)，形成一種真正人文關(guān)懷的精神。即使失敗了也是有意義的，起碼可以告訴別人這條路是走不通的，別人就會換一條路走。

十、全社會應(yīng)當(dāng)形成尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的良好的社會氛圍

假如一個社會不是崇尚科學(xué)的，而是保守的、愚昧的，停留在過去的階段，那整個社會的環(huán)境是對創(chuàng)新不利的。我到印度考察過，印度很多方面不如我們，但印度跟我們中國不一樣，那就是在印度現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)全社會尊重科學(xué)，人們都以能夠搞科學(xué)為榮，這個風(fēng)氣在印度開始形成。我在印度看到了好幾個例子，像馬達(dá)拉斯有一個實驗室，研究用海水灌溉水稻，經(jīng)過很多次失敗，最后成功了，這就解決了大問題?！耙藢⑹Ｓ伦犯F寇”，他們現(xiàn)在還在繼續(xù)研究：海水能灌溉棉花嗎？海水能灌溉油料作物嗎？大家都在努力探索科學(xué)研究之路，形成了一種社會風(fēng)氣。鼓勵創(chuàng)新，崇尚科學(xué)，這就是印度經(jīng)濟(jì)能夠快速增長的原因。這個經(jīng)驗，我想對我們中國同樣是有非常重大的意義的。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

文章標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

創(chuàng)新，是一個國家和民族不斷前進(jìn)的不竭動力，也是政協(xié)工作不斷前進(jìn)的不竭動力。近年來，我區(qū)政協(xié)按照“發(fā)展要有新思路”的要求，堅持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的觀念激活政協(xié)工作，在加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)、改變例會形式、開展調(diào)研視察、組織委員活動、辦理委員提案及自身建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，收到了較好的效

果。政協(xié)自身建設(shè)得到加強(qiáng)的同時，也促進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。但是，如何按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善區(qū)委對政協(xié)的工作的領(lǐng)導(dǎo)；如何進(jìn)一步健全和完善政協(xié)履行職能的各項制度，逐步將一些成熟做法上升為制度規(guī)范，提高履行職能的水平和實效；[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]如何進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派和黨外人士的交流，發(fā)揮黨派、界別作用；如何進(jìn)一步發(fā)揮好委員的主體作用以及加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)等，都是做好新形勢下我區(qū)政協(xié)工作必須回答的問題。近期，政協(xié)辦公室和區(qū)委黨校課題組成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和《政協(xié)章程》，參考了大量文獻(xiàn)和兄弟市、區(qū)、縣的做法，進(jìn)一步認(rèn)識到增強(qiáng)政協(xié)工作自主創(chuàng)新能力的重要性，并提出以下建議。

一、增強(qiáng)政協(xié)工作創(chuàng)新能力是適應(yīng)新形勢的要求

唯物辯證法的觀點告訴我們，任何事物都必須隨著情況的發(fā)展變化而發(fā)展變化，政協(xié)工作也不例外。中共中央《意見》中的許多新的提法，正是自人民政協(xié)成立以來的各地政協(xié)實踐經(jīng)驗的歸納和總結(jié)。只有不斷增強(qiáng)政協(xié)工作的創(chuàng)新能力，才能適應(yīng)新形勢的需要。

1，思想觀念的創(chuàng)新是政協(xié)工作創(chuàng)新的前提和條件。因為，只有具備強(qiáng)烈的奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的創(chuàng)新思想和創(chuàng)新欲望，才能激發(fā)積極的創(chuàng)新能力。我區(qū)政協(xié)在履行職能的長期實踐中，逐步形成了一整套規(guī)范性的東西，是我們必須遵循的。但時代在發(fā)展，對一些慣性的思維方式，以至于固步自封、因循守舊的僵化觀念，我們要防止，要破除。

2，工作內(nèi)容的創(chuàng)新是政協(xié)工作創(chuàng)新的基本要求。因為，創(chuàng)新不僅是一種思想方法，是一種工作態(tài)度，更是實實在在的實踐活動。區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的理論和實踐，必須在工作內(nèi)容和成效上得到體現(xiàn)。圍繞中心、服務(wù)大局是區(qū)政協(xié)履行職能必須遵循的原則。隨著黨委在各個時期中心工作的變化，區(qū)政協(xié)工作的內(nèi)容和范圍也在不斷拓展變化。譬如，今年舉辦的“加快新城發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮”政協(xié)論壇，工作內(nèi)容涉及很多領(lǐng)域，必須以與時俱進(jìn)的精神，大膽實踐和創(chuàng)新，把政協(xié)論壇作為落實區(qū)委開展解放思想大討論，促進(jìn)建鄴發(fā)展、繁榮和諧的重要工作來抓，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，以促進(jìn)發(fā)展為履行職能的首要任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策。只有這樣，我區(qū)政協(xié)工作才能更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

3、著力解決履行職能中的薄弱環(huán)節(jié)是政協(xié)工作創(chuàng)新的強(qiáng)大動力。政協(xié)的民主監(jiān)督歷來是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，民主監(jiān)督的內(nèi)容、對象、方式和效力，一直缺乏明確的界定。近年來，區(qū)委、區(qū)政府非常重視政協(xié)的提案、社情民意等工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自閱批，對辦理工作起到了很好的促進(jìn)作用。但各部門辦理情況卻不平衡，如有的部門對社情民意辦理的反饋就不夠及時。因此需要進(jìn)一步健全制度、完善措施，加大對提案、社情民意等工作的督查，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。同時我們要用創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)造更多貼近現(xiàn)實的監(jiān)督形式，更有效地履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。

二、我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的具體實踐

政協(xié)工作的生機(jī)和活力源于創(chuàng)新。我區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)形成共識：只有抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，政協(xié)事業(yè)才能適應(yīng)新形勢；只有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，政協(xié)事業(yè)才能實現(xiàn)新發(fā)展。近幾年，我區(qū)政協(xié)緊緊抓住“十運會”、“綠博會”等工作節(jié)點，圍繞加快新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)繁榮和諧的總體目標(biāo)，在推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)中，努力實踐“三個創(chuàng)新”。

1、政治協(xié)商形式有所創(chuàng)新。自九屆政協(xié)成立以來，我區(qū)政協(xié)緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要問題，在履行政協(xié)三項職能中，大膽探索和創(chuàng)新政治協(xié)商的形式。一是創(chuàng)新全委會協(xié)商議政的形式。在九屆一次、二次、三次、四次全會上，委員們圍繞“一府兩院”的報告，針對全區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)，積極在會上建言獻(xiàn)策，僅在今年第四次全會期間，就收集整理委員提出的建議23條，其中有16條建設(shè)性的建議被區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門采納。二是創(chuàng)新主席會議、常委會議重點協(xié)商的形式。每次主席會議、常委會議，凡是涉及到全區(qū)重要工作目標(biāo)的，都邀請區(qū)政府分管區(qū)長到會，認(rèn)真聽取情況通報并組織協(xié)商討論。在視察中，還邀請有關(guān)專委會的委員參加，充分發(fā)揮委員的作

用，對建設(shè)性的意見和建議，通過辦公室以提案、社情民意等形式，及時報送區(qū)委、區(qū)政府。僅去年以來，政協(xié)共召開主席會議21次、常委會議9次，先后就新區(qū)重點建設(shè)項目、整合區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、征地拆遷、財稅與招商引資、社會保障、社區(qū)建設(shè)等23項全區(qū)重要工作組織視察、聽取區(qū)政府分管區(qū)長和有關(guān)部門的情況通報，提出了許多有價值的意見和建設(shè)。三

是創(chuàng)新專題協(xié)商會議的形式。各專門委員會鎖定新區(qū)建設(shè)中的工作重點，按照“少而精、專而深”的要求，集中就全區(qū)工作中迫切需要解決的問題、群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，與區(qū)政府有關(guān)部門開展專題協(xié)商，提出了許多具有針對性和可操作性的意見建議。近兩年來，各專門委員會緊密圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、教育布局、社會事業(yè)等方面的工作，共開展了40多項專題協(xié)商活動，促進(jìn)了工作，取得了實效。

2、民主監(jiān)督機(jī)制有所創(chuàng)新。民主監(jiān)督是政協(xié)主要職能之一。近年來，我區(qū)政協(xié)緊緊結(jié)合新區(qū)特點，在民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和制度上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新。一是在監(jiān)督的內(nèi)容上突出了重點。區(qū)政協(xié)圍繞加快新城建設(shè)中黨和政府關(guān)注，群眾關(guān)心的征地拆遷速度與拆遷補(bǔ)償，失地農(nóng)民社會保障，新區(qū)教育布局，老城改造和社區(qū)建設(shè)等重點問題，以提案、社情民意、課題調(diào)研等形式，向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門提出了許多積極性的建議。據(jù)統(tǒng)計，近四年來，各界別委員共撰寫提案360余件，反映社情民意120多條，完成調(diào)研課題17個，有的建議和調(diào)研課題得到了區(qū)委、區(qū)政府以及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在新區(qū)建設(shè)與發(fā)展中產(chǎn)生了積極影響。二是在監(jiān)督的形式上拓展渠道。我區(qū)政協(xié)針對主席、副主席直接參與新區(qū)道路建設(shè)、征地拆遷等重點工作的實際，創(chuàng)造性地提出在參與中實施民主監(jiān)督。按照“肯定成績、指出不足、提出建議、促進(jìn)工作、共謀發(fā)展”的原則，在參與中有效地實施監(jiān)督,促進(jìn)被評議單位不斷提高工作水平。既創(chuàng)新了民主監(jiān)督的形式，又實現(xiàn)了政協(xié)工作與部門工作的“雙贏”。三是在監(jiān)督的制度上不斷完善。2002年，區(qū)政協(xié)首次開展對區(qū)市容局進(jìn)行民主評議，取得了一定效果。為了進(jìn)一步鞏固評議成果，第二年政協(xié)又對區(qū)市容局的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行“回頭看”，通過查找問題，進(jìn)一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提升。在2003年南京市市容行風(fēng)建設(shè)評議中，取得了全市市容執(zhí)法部門行風(fēng)建設(shè)評比的第一名。

3、參政議政機(jī)制有所創(chuàng)新。近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持政協(xié)參與全區(qū)重大決策，對政協(xié)提出的建設(shè)性意見和建議都及時采納，在新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是黨政重視，指導(dǎo)得力。區(qū)委和區(qū)政府充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，每年都給政協(xié)出題目、交任務(wù)，并及時指導(dǎo)政協(xié)圍繞工作中心，積極開展視察調(diào)研活動，對政協(xié)提出的建議，黨政“一把手”不僅親自閱批，還認(rèn)真督查有關(guān)部門的辦理結(jié)果。二是政協(xié)主動，積極參與。我區(qū)政協(xié)除認(rèn)真辦好區(qū)委、區(qū)政府交辦的研究課題外，還選擇人民群眾關(guān)心的突出問題，主動開展調(diào)查研究，及時向黨和政府提出了許多建設(shè)性意見和建議。2004年，政協(xié)針對河西征地拆遷中，失地農(nóng)民就業(yè)、住房、生活等方面的問題，撰寫《關(guān)于完善失地農(nóng)民社會保障機(jī)制的思考與建議》的調(diào)研報告，引起了區(qū)委、區(qū)政府和市委的高度重視。對推進(jìn)全市征地拆遷，維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。三是部門支持，狠抓落實。黨政部門接到政協(xié)提交的調(diào)研報告、提案或建議后，多數(shù)都能做到屬于本部門職責(zé)范圍，能辦的立即辦、暫不具備條件的及時給予明確答復(fù)；涉及多部門的則積極溝通協(xié)調(diào)、急事急辦，并能在辦結(jié)后以書面形式及時向政協(xié)反饋。

三、增強(qiáng)我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新能力的幾點建議

為更好貫徹落實好中共中央《意見》精神，更好圍繞中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)區(qū)委“四大名區(qū)”奮斗目標(biāo)，并不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。區(qū)政協(xié)應(yīng)著力增強(qiáng)四個方面的創(chuàng)新能力：

1、創(chuàng)新工作思路

政協(xié)履行職能，離不開黨委、政府的關(guān)心和支持。創(chuàng)造性地開展政協(xié)工作，必須正確處理好三個方面的關(guān)系。一要正確處理好全局和局部的關(guān)系。建鄴政協(xié)的一切工作都應(yīng)服從和服務(wù)于建鄴經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、社會發(fā)展這個大局，要始終把圍繞大局履行職能當(dāng)作政協(xié)工作的第一要務(wù)，議大事、謀大略，做到同黨委合心、合力、合拍，同心同德。二要正確處理“有為”與“有位”的關(guān)系。區(qū)政協(xié)在工作中要樹立“有為才有位，有位應(yīng)有為，無位也有為，爭為不爭位”的意識，努力靠自身實實在在的工作贏得區(qū)委、區(qū)政府的支持和認(rèn)同，不斷擴(kuò)大政協(xié)的影響力。三要正確處理好主動與被動的關(guān)系。要堅決摒棄被動應(yīng)付、無所作為的觀念，主動工作，勇于開拓，超前思維，超前謀劃，自覺選擇那些事關(guān)大局、群眾關(guān)心的熱點問題去做。

2、創(chuàng)新工作方式

中共中央《意見》的頒布與實施，為我區(qū)政協(xié)履行職能提供了強(qiáng)大的思想武器，要按照《意見》精神的要求，不斷創(chuàng)新政協(xié)履行職能的方式和途徑。專題協(xié)商，尋求突破。每年一次的政協(xié)全會，每季度一次的政協(xié)常委會議，每個月一次的政協(xié)主席會議，以及不定期舉行的常委專題座談會和各界代表人士參加的協(xié)商座談會等，都是《政協(xié)章程》規(guī)定、已成慣例并行之有效的政治協(xié)商形式，應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮這些形式的作用。在政治協(xié)商的過程中，一要注意發(fā)揮政協(xié)組織界別眾多和智力雄厚的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)協(xié)商形式多樣化、規(guī)范化和增強(qiáng)實際效果的統(tǒng)一。二要不斷加強(qiáng)對口協(xié)商工作，各專委會要建立與黨委、政府對口部門的聯(lián)系，互相通報工作，共同研究、協(xié)商決定開展各項活動，做到溝通情況與提出意見、建議相結(jié)合，督促落實與幫助解決問題相結(jié)合，有效推進(jìn)各項工作的順利開展。三要積極探索政協(xié)常委會議和主席會議專題協(xié)商的有效形式，改進(jìn)方式，以求實效。常委會議和主席會議，可邀請部分與議題相關(guān)的委員參加，并請他們建言獻(xiàn)策、謀劃支招，擴(kuò)大委員參與面；會前，對協(xié)商對象要做到“學(xué)習(xí)在前、調(diào)研在前、視察在前”，認(rèn)真謀劃、充分準(zhǔn)備；會后要及時整理報送。專題調(diào)研，注重質(zhì)量。要按照黨委重視、政府支持、群眾關(guān)心、政協(xié)力所能及的原則，在提高調(diào)研水平和建言立論質(zhì)量上下功夫，把握好宏觀性和超前性，權(quán)衡好時效性和實效性，注重于建設(shè)性、針對性和可操作性，做到“人無我有，人新我深”，做出效果。要不斷總結(jié)區(qū)政協(xié)與區(qū)委黨校聯(lián)合搞調(diào)研的經(jīng)驗，努力使調(diào)研報告做到理論性和可操作性相結(jié)合，前瞻性和現(xiàn)實性相結(jié)合，宏觀建言與微觀獻(xiàn)策相結(jié)合，既符合上級指示精神，又符合群眾意愿，還切合本區(qū)工作實際，有一定的高度和實用價值，以取得黨委政府的重視和采納。專題視察，講求實效。專題視察是政協(xié)履行職能的一種重要形式，要圍繞中心，選好題目，著眼效果，精心組織。視察前要主動與黨政有關(guān)部門溝通協(xié)商，取得共識，使視察單位提前將政協(xié)視察納入階段性工作日程。同時還要認(rèn)真制定視察實施方案，組織參與視察的委員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，了解有關(guān)情況，做好相關(guān)準(zhǔn)備。視察中，盡可能爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，提高視察效果。第三，跟蹤服務(wù)，力求建議轉(zhuǎn)化為決策參考。民主監(jiān)督，加大力度。要努力探索新形勢下民主監(jiān)督的有效形式，不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督的力度。一是要牢牢把握民主監(jiān)督的本質(zhì)是擴(kuò)大民主，努力營造良好的民主氛圍，使各界各方的不同意見、建議充分發(fā)表，通過充分發(fā)揮民主來加強(qiáng)民主監(jiān)督。二是要牢牢把握時代脈搏，適應(yīng)我國民主發(fā)展的新趨勢、新特點，保持民主監(jiān)督的生機(jī)與活力。當(dāng)前，完善民主政治制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)民主，是我國民主政治建設(shè)的重要特征，區(qū)政協(xié)應(yīng)高度重視和研究這些新特征，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，密切與各界人士的聯(lián)系，及時反映社情民意，使民主監(jiān)督更加貼近時代、貼近群眾，不斷增強(qiáng)實效。三是要努力探索民主監(jiān)督的新的有效形式。近年來，隨著監(jiān)督實踐的不斷深入，我區(qū)政協(xié)總結(jié)和堅持了許多監(jiān)督形式，收效良好。在繼續(xù)沿用這些載體的同時，要探索新的有效形式，如建立聽證會制度，使之成為知民情的直通車、聚民心的連心橋和政府決策與民眾意見之間良性互動的紐帶；建立健全雙向交流會制度，邀請有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人直接與委員就有關(guān)問題進(jìn)行對話協(xié)商、聽取意見；建立健全群眾旁聽政協(xié)會議制度，就涉及群眾反映強(qiáng)烈的問題，邀請群眾代表旁聽并允許在會上發(fā)言，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大人民群眾直接、有序的政治參與，提高政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力。特別是要探索民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，增強(qiáng)民主監(jiān)督的約束力。

3、創(chuàng)新工作載體

創(chuàng)新政協(xié)工作載體，拓寬信息渠道，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的宣傳，擴(kuò)大人民政協(xié)的影響力，是做好新時期人民政協(xié)工作的有效途徑。拓寬社情民意信息新渠道。反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)政協(xié)近年來一直十分重視的一項工作。首先，區(qū)政協(xié)要主動為委員反映社情民意做好服務(wù)工作，提供“三個方便”。一是在委員所在的社區(qū)建立信息聯(lián)絡(luò)站。辦公室通過聯(lián)絡(luò)站，直接了解委員在社區(qū)捕獲的信息，方便了委員更好的了解社情民意；二是設(shè)立主席電子信箱、開通熱線電話。方便委員有關(guān)政策咨詢，減少委員投送信息的環(huán)節(jié)。三是建立主席接待日。把每周二定為“法定”接待日，每位駐會主席按月“輪崗”，方便與委員面對面交流。今年，區(qū)政協(xié)在南苑街道健園社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員社情民意聯(lián)系點，把委員了解和反映社情民意工作的觸角延伸到社區(qū)，這是一個新的嘗試，也是一項創(chuàng)新工作。要加強(qiáng)對聯(lián)系點工作的指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣聯(lián)系點的工作經(jīng)驗，下半年，要在條件成熟的社區(qū)多設(shè)立幾個這樣的聯(lián)系點，不斷拓寬信息的渠道，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社區(qū)“三個文明”建設(shè)中的積極作用。其次，區(qū)政協(xié)還應(yīng)在做好委員的知情服務(wù)工作方面，為委員建言獻(xiàn)策搭建好平臺。一要廣開言路，經(jīng)常組織委員開展大組協(xié)商活動。結(jié)合新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、發(fā)展教育、征地拆遷等方面，老百姓反映多的問題，認(rèn)真組織委員參加各類協(xié)商活動。二要廣獻(xiàn)良策，要充分發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站作用，為委員建言獻(xiàn)策廣辟途徑。三要集聚人氣，豐富和活躍政協(xié)各專門委員會的工作。區(qū)政協(xié)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央《意見》精神，制定和完善《加強(qiáng)專委會領(lǐng)導(dǎo)的工作意見》，把專委會“工作規(guī)則、視察規(guī)定、考核辦法”等作為“意見”的主要內(nèi)容，使之制度化、規(guī)范化，提高政協(xié)各專委會開展活動的組織能力和水平。開辟宣傳工作新陣地。要把宣傳工作作為進(jìn)一步活躍和促進(jìn)政協(xié)工作，調(diào)動和激發(fā)委員履行職能的積極性，擴(kuò)大政協(xié)社會影響的重要工作來抓。要在辦好政協(xié)簡報的同時，積極向《人民政協(xié)報》、《江蘇政協(xié)》和《南京政協(xié)》等報刊報道和反映我區(qū)政協(xié)在履行職能中的做法和經(jīng)驗。同時，要適時調(diào)整區(qū)政協(xié)網(wǎng)站欄目，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時報道政協(xié)的工作動態(tài)和委員的先進(jìn)事跡。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制

要積極推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，建立健全履行職能的新機(jī)制。構(gòu)建激勵機(jī)制。為發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，激勵他們更好地參政議政和在本職崗位上建功立業(yè)。區(qū)政協(xié)要進(jìn)一步完善優(yōu)秀委員和優(yōu)秀提案評選實施辦法，建立委員履行職責(zé)情況述職、考核制度，適時將委員參加政協(xié)會議和活動的出（缺）席情況向委員反饋，切實加強(qiáng)委員管理。對優(yōu)秀委員和優(yōu)秀提案，在政協(xié)年會上進(jìn)行表彰，不斷增強(qiáng)委員的榮譽感和責(zé)任感，鼓勵更多的委員關(guān)注政協(xié)工作、熱心政協(xié)工作、投身政協(xié)工作，提高全體政協(xié)委員履行職責(zé)的能力。構(gòu)建考核機(jī)制。要制定和完善《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委組工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見》，補(bǔ)充和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社情民意工作的意見》，明確任務(wù)，提出要求，加強(qiáng)考核。

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第三篇：關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

一 是什么？

㈠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。

自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

㈡創(chuàng)新型國家的特征：科技貢獻(xiàn)率在70%以上；研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二 為什么？（經(jīng)濟(jì)生活部分）

㈠ 理論依據(jù)

⑴科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；⑵科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素；⑶科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)綜合國力的決定性因素；

㈡ 現(xiàn)實依據(jù)

⑴ 我國的基本國情：生產(chǎn)力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國經(jīng)濟(jì)增長方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創(chuàng)新，國際競爭壓力加大；資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，我國自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

⑵ 全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會)。

㈢ 現(xiàn)實意義

⑴提高自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。⑵是增強(qiáng)獨立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力；

二 怎么辦？

1、在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，我們中學(xué)生應(yīng)該怎么辦？

(1)我們中學(xué)生要明確社會責(zé)任，樹立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識；

(2)認(rèn)真學(xué)好科學(xué)文化知識，積極參加科技創(chuàng)新等社會實踐活動(如科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動)；

(3)要培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，養(yǎng)成勤動腦的好習(xí)慣；

(4)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實態(tài)度結(jié)合起來，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出自己的貢獻(xiàn)。

2、提高自主創(chuàng)新能力的措施：

（1）國家：A 加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；堅持對外開放，利用好全球科技資源，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作；

C 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；D 深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大科技投入；E 全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)等

（2）企業(yè)：A 以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用；B 以企業(yè)為主體，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，C 參與國際科技交流與合作，把技術(shù)引進(jìn)與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長向集約型轉(zhuǎn)變。

（3）個人：增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是培養(yǎng)自己創(chuàng)造性思維和想象力。這就需要善于發(fā)現(xiàn)問題；要敢于超越；要積累知識，把握已知規(guī)律；要正確對待靈感和頓悟。

第四篇：提高自主創(chuàng)新能力

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

山東沾化二中政治組 郭艷麗

郵編：256800 郵箱:guoyanli930@126.com 適用于人教版 【背景材料】國防科技大學(xué)自主創(chuàng)新團(tuán)隊先進(jìn)事跡首場報告會于2011年８月３１日上午在北京人民大會堂舉行。報告會前，中共中央政治局常委李長春會見報告團(tuán)全體成員，代表胡錦濤總書記向他們表示親切慰問。李長春指出，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)綜合國力的關(guān)鍵。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳國防科大自主創(chuàng)新團(tuán)隊的先進(jìn)事跡，大力弘揚創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新以及理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，在全社會形成創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的良好局面，使創(chuàng)新成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力?！究键c鏈接】

提高自主創(chuàng)新能力的必要性和重要性 經(jīng)濟(jì)生活：

⑴、自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)貧乏，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

⑵、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

⑶、提高自主創(chuàng)新能力是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。

⑷、提高自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)獨立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

⑸、提高自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

⑹、提高自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。

政治生活：

⑴、這是由我國政府的性質(zhì)和職能及工作原則決定的。我國政府是人民的政府，要履行經(jīng)濟(jì)、文化和公共服務(wù)職能，要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。因此，只要提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，才能造福于人民。

⑵、這是由黨的性質(zhì)、宗旨和先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨要立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持黨的先進(jìn)性，就必須緊跟時代潮流，站在時代前列，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

⑶、這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。當(dāng)代國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。發(fā)展才是硬道理。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、經(jīng)濟(jì)、政治決定文化，文化反作用于經(jīng)濟(jì)政治，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家必然要求建設(shè)相應(yīng)的文化，反過來創(chuàng)新型文化必然推動創(chuàng)新型國家的建設(shè)。

⑵、文化影響人們的交往方式和交往行為，文化影響人們的實踐活動、認(rèn)識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化、深遠(yuǎn)持久的特點。在全社會提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好文化氛圍，將是人們在不知不覺中，卻又無時無刻不在影響人的思想和行為，讓提高自主創(chuàng)新意識深入人心，在實踐活動中真正做到提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

哲學(xué)生活：

⑴、一切從實際出發(fā)，實事求是。根據(jù)當(dāng)今世界科技革命新形勢和我國現(xiàn)狀提出來解決當(dāng)前發(fā)展面臨突出矛盾和問題迫切要求。

⑵、建立創(chuàng)新型國家體現(xiàn)了內(nèi)外因的關(guān)系。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，分析事物發(fā)展的原因時，要主要抓事物發(fā)展的內(nèi)因。要求我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，以維護(hù)國家安全。

⑶、主次矛盾的關(guān)系。主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起決定作用。認(rèn)識事物和解決問題要著重把握主要矛盾，堅持重點論。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，因此，提高自主創(chuàng)新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是變化發(fā)展的，發(fā)展是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。

⑸、唯物辯證法的辯證否定觀和革命批判精神，要求我們要樹立創(chuàng)新意識，促進(jìn)事物的發(fā)展。

⑹、創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的發(fā)展、推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，任何社會的進(jìn)步和發(fā)展，歸根結(jié)底都與創(chuàng)新有關(guān)。

【創(chuàng)新試題】 1、2011年4月蘋果平板電腦銷售火爆，很多地方出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。蘋果公司的產(chǎn)品一直站在潮流的尖端，從最初的超大容量MP3播放器ipod，到劃時代的觸屏手機(jī)iphone，再到先聲奪人的平板電腦ipad，蘋果每隔一段時間，就會給人帶來驚喜。蘋果品牌以其時尚、創(chuàng)新、精致吸引著全球無數(shù)粉絲。蘋果公司的成功說明 ①建立品牌聲譽是公司經(jīng)營的首要目標(biāo) ②提高自主創(chuàng)新能力對提高企業(yè)競爭力至關(guān)重要 ③公司的成功經(jīng)營需要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略

④企業(yè)成功經(jīng)營就要不斷推出新產(chǎn)品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大專項的發(fā)展思路強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。國家之所以強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是因為（）①和平與發(fā)展是時代的主題

②這是我國自立于世界民族之林的保障

③世界多極化不可逆轉(zhuǎn)是當(dāng)今國際形勢的一個突出特點 ④當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企業(yè)家必須樹立企業(yè)文化創(chuàng)新的觀念，樹立經(jīng)營與文化并重的新發(fā)展觀，使文化創(chuàng)新建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的支撐和牽引。這句話體現(xiàn)了（）A.一定經(jīng)濟(jì)反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的經(jīng)濟(jì) C.一定的文化對一定的經(jīng)濟(jì)有反作用 D.一定經(jīng)濟(jì)決定了一定的文化

4、黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境是因為（）A.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境 B.文化對人的影響具有相對獨立性 C.文化是人們在社會實踐中創(chuàng)造和發(fā)展的 D.優(yōu)秀的文化能夠豐富人的精神世界

5、我國自主研發(fā)、獨立發(fā)展、自主運行的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，在測繪、漁業(yè)、交通運輸、電信、水利、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)和國家安全等諸多領(lǐng)域得到應(yīng)用。這說明（A．人們只要認(rèn)識到事物的規(guī)律性就能改變規(guī)律的存在形式 B．客觀世界的變化要依賴于人的意識的主觀能動性 C．創(chuàng)新推動人類思維和文化的發(fā)展 D．創(chuàng)新能推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展

6、閱讀材料，結(jié)合所學(xué)知識回答問題。

材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據(jù)統(tǒng)計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創(chuàng)造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預(yù)計到2015年超過美國成為世界第一排放大國。

材料二

目前，中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足40％，而發(fā)達(dá)國家普遍超過 70％。中國只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強(qiáng)調(diào)，要“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的主要問題有哪些?（2）針對上述問題，運用經(jīng)濟(jì)生活知識，說明我國應(yīng)如何打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源消費結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效率低，資源消耗和碳排放量大；科技貢獻(xiàn)率低，企業(yè)缺少核心技術(shù)。總之，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，過于依賴靠物資消耗推動經(jīng)濟(jì)增長。

（2）我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此，我國要提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抑制二氧化碳排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。)

第五篇：提高某區(qū)自主創(chuàng)新能力的探索與思考

提高某區(qū)自主創(chuàng)新能力的探索與思考

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出了把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是對未來五年乃至今后很長一段時間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的根本性戰(zhàn)略部署，也為我區(qū)今后的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

一、我區(qū)自主創(chuàng)新能

力評價

一是潛在的技術(shù)創(chuàng)新資源評價。我區(qū)只有27萬人口，迄今為止只有2所高完中，1所職業(yè)高中，沒有大專院校，前學(xué)歷是大學(xué)本科以上的人員和具有中高級職稱的人才十分有限，且大多分布在學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)，真正處在自主創(chuàng)新第一線——企業(yè)的更是寥寥無幾；農(nóng)村實用技術(shù)人才總量少，素質(zhì)不高，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆？傮w看來，我區(qū)可以用作自主創(chuàng)新的人力資源十分匱乏。經(jīng)濟(jì)資源存量，主要反映我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實力，特別是公共財政能力。，我區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)19.06億元，地方財政預(yù)算內(nèi)收入達(dá)到1.23億元，較之“九五”末取得長足發(fā)展，但整體實力仍然較弱，加之我區(qū)財政硬性支出大，負(fù)債較多，政府可用于支持自主創(chuàng)新的財政資金幾乎為零。所以我區(qū)經(jīng)濟(jì)資源也非常短缺。

二是技術(shù)創(chuàng)新活動評價。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動主要是指企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)推廣等活動，該指標(biāo)可用企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入來衡量。我區(qū)中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小、產(chǎn)品落后、管理較差，素質(zhì)不高，普遍面臨融資難、人才引進(jìn)難、新產(chǎn)品開發(fā)難、市場營銷難等四難問題，僅能勉強(qiáng)維持經(jīng)營，企業(yè)用于自主創(chuàng)新的資金十分有限?，F(xiàn)有大型企業(yè)僅有南桐礦業(yè)公司、煤炭集團(tuán)、福耀玻璃等少數(shù)幾家、興隆煤田和關(guān)壩電廠正處于在建階段。我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)大多利用原有技術(shù)和設(shè)備，沒有明顯的技術(shù)革新行為，如南桐礦業(yè)公司火電廠就是上世紀(jì)60年代的遺產(chǎn)，技術(shù)已經(jīng)落后，采煤設(shè)備也大都采用原有設(shè)備，缺乏革新。福耀玻璃只是在我區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)線，沒有技術(shù)開發(fā)中心，技術(shù)革新的投入力度不大。

三是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力評價。我區(qū)長期以來形成了以煤為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭產(chǎn)業(yè)主要以賣原煤為主，即維持在簡單的開采—運輸—銷售階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，煤炭開采以人工開采為主，機(jī)械化、自動化程度不高?？傮w來講煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，生產(chǎn)能力維持在300萬噸左右，沒有大的增長。維護(hù)安全的技術(shù)落后，設(shè)施設(shè)備不全，煤礦安全事故時有發(fā)生，缺乏根治之策。煤炭資源逐步枯竭，開采逐步向地下深入，開采難度加大，現(xiàn)有采煤技術(shù)和設(shè)備難以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展堪憂。煤炭采空區(qū)治理技術(shù)水平不高，環(huán)境污染大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，影響社會穩(wěn)定。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多停留在粗加工階段，技術(shù)含量普遍較低，附加值不高。

二、提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)

（一）在自主創(chuàng)新的重點領(lǐng)域選擇上，要緊緊圍繞四大產(chǎn)業(yè)

我區(qū)是人口小區(qū)，經(jīng)濟(jì)窮區(qū)，技術(shù)落后區(qū)，要提高自主創(chuàng)新能力，全面開花是行不通的，必須有所為，有所不為，堅持突出重點，抓住關(guān)鍵。

煤電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇：一是采煤技術(shù)，重點是提高采煤的機(jī)械化和自動化程度，提高工作效率和安全性；二是煤炭洗選技術(shù)，發(fā)展用水少，污染小，效率高的洗選技術(shù)；三是煤電節(jié)能降耗技術(shù)，提高煤炭的利用率，提高自動化程度，盡量減少污染。這幾項技術(shù)中又以煤電節(jié)能降耗技術(shù)最為關(guān)鍵。

材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇：一是采礦技術(shù)，如鎂礦、石灰?guī)r的開采技術(shù)；二是加工技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)。其中又以精加工技術(shù)最為關(guān)鍵。

醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇：一是藥材的栽培技術(shù)；二是加工技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)。其中又以精加工技術(shù)最為關(guān)鍵。

旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇：關(guān)鍵是旅游商品研發(fā)技術(shù)，比如獼猴桃的儲藏、深加工技術(shù)，方竹筍深加工技術(shù)，茶葉栽培和加工技術(shù)等。

（二）在自主創(chuàng)新的途徑選擇上，要著力依托引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

由于我區(qū)自主創(chuàng)新體系不健全，人才和資金皆匱乏，加之科技發(fā)展形勢逼人，要依靠原始創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展難度很大，所以必須走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子。要緊緊圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、明確企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，培育壯大市場主體，主動向市內(nèi)外高校、企業(yè)、研究所等具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位借力，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化、在消化的基礎(chǔ)上吸收，在吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，逐步提高自主創(chuàng)新能力。通過多種途徑吸引人才，大力培養(yǎng)人才，大膽使用人才，為我區(qū)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支持。一是對現(xiàn)有人才進(jìn)行再培訓(xùn)，使之順應(yīng)新的形勢；二是鼓勵本區(qū)大學(xué)生回區(qū)干事；三是采取多種措施積極引進(jìn)區(qū)外人才；四是為各類人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；五是建立人才溝通機(jī)制，給廣大人才搭建良好的溝通平臺，便于人才之間開展交流合作；六是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重要人才制度，從生活上關(guān)心，工作上支持，政

治上鼓勵人才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是黨中央審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚提出的重大戰(zhàn)略，但是，自主創(chuàng)新的主體的企業(yè)，不是政府，因此，要將國家戰(zhàn)略化作全社會尤其是企業(yè)的行為就必須正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)對自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)：一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善考核制度，提高政府領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新工作的積極性；二是建立完善

有關(guān)行業(yè)協(xié)會，政府與有關(guān)建立企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)之間定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立政府——協(xié)會——企業(yè)互動的管理模式；三是加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會尤其是站在自主創(chuàng)新第一線的廣大科技工作者自主創(chuàng)新意識。（