第一篇：自主創(chuàng)新能力（范文）

自主創(chuàng)新能力

領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),提高領(lǐng)導(dǎo)者核心能力是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一場(chǎng)深刻的觀念、利益、制度、能力的變革，關(guān)鍵在黨委，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要在新的歷史條件下率先完成自身核心能力的鍛煉、培養(yǎng)、提高，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分展示領(lǐng)導(dǎo)的才能、水平、素質(zhì)，不辜負(fù)黨的期望和人民的重托。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部需要從五個(gè)方面努力提高核心能力。

一、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力

增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，實(shí)質(zhì)上就是提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于全面準(zhǔn)確地去“解讀”科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解它的時(shí)代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，在學(xué)習(xí)中思考和解決好“為什么要發(fā)展”、“什么是發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“如何評(píng)價(jià)發(fā)展”等基本問(wèn)題，在思想上產(chǎn)生強(qiáng)烈的時(shí)代共識(shí)，從而把科學(xué)理論層面的東西內(nèi)化為黨的執(zhí)政能力的理念，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的準(zhǔn)則，指導(dǎo)于工作的實(shí)踐之中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、統(tǒng)籌兼顧的思維力

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，首先要確立與之相適應(yīng)的新的思維方式。增強(qiáng)思維力，不能只關(guān)注表面現(xiàn)象的一般性問(wèn)題 ,更要用辯證發(fā)展的觀點(diǎn)把握整體方向性的重大問(wèn)題 ,以睿智的眼光看待深層次的關(guān)鍵問(wèn)題。一方面 ,要培養(yǎng)多種思維方法。領(lǐng)導(dǎo)者在一般情況下依據(jù)已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn) ,按照邏輯思維和直覺(jué)思維來(lái)處理問(wèn)題。但在處理復(fù)雜情況和問(wèn)題時(shí) ,還需要培養(yǎng)其它思維方法 ,要從單向思維走向多向思維;既要有經(jīng)驗(yàn)思維 ,又要有理論思維;既要有正向思維 ,又要有逆向思維;既要有點(diǎn)線思維 ,又要有立體思維;既要有聚合思維 ,又要有發(fā)散思維;既要有求同思維 ,又要有求異思維;既要有形象思維 ,又要有抽象思維;既要有邏輯思維 ,又要有靈感思維;既要有靜態(tài)思維 ,又要有動(dòng)態(tài)思維。另一方面 ,要養(yǎng)成戰(zhàn)略思考的習(xí)慣。要盡量增大信息量 ,更多關(guān)注國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)家大政方針。同時(shí) ,把關(guān)注的問(wèn)題放到更高、更寬、更遠(yuǎn)的三維坐標(biāo)空間去思考 ,盡可能地從國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)形勢(shì)、以往經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)需要、上級(jí)意圖和下級(jí)實(shí)際、主流和分歧等方面多方位與多角度地看問(wèn)題 ,這樣才能做到科學(xué)定位。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過(guò)經(jīng)常的自覺(jué)訓(xùn)練 ,能夠充當(dāng)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)言人 ,剖析和透視事件的發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì) ,預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的結(jié)果 ,形成并表明自己的立場(chǎng)和態(tài)度 ,提出行之有效的對(duì)策。只有注重在自己的工作中自覺(jué)地用戰(zhàn)略思維分析和解決實(shí)際問(wèn)題 ,才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的戰(zhàn)略思維能力。

三、科學(xué)民主的決策力

科學(xué)精神和民主作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)精神，最重要的就是深入實(shí)際，調(diào)查研究，學(xué)會(huì)思考，把握規(guī)律；發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，關(guān)鍵是在處理問(wèn)題和重大決策中要充分尊重民意、聽(tīng)取民情，發(fā)揚(yáng)民主，特別是規(guī)范和完善重大決策中的議事規(guī)則與程序，把決策機(jī)制和民主參與納入法制軌道，并運(yùn)用多種手段拓展民意表達(dá)渠道，不搞一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算，在堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，始終堅(jiān)持黨委集體研究決定重大問(wèn)題。

四、敢為人先的創(chuàng)新力

領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力，集中體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者能推出新思想,提出新認(rèn)識(shí),發(fā)明新方法,制定新的切合事物變化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃。它不僅強(qiáng)調(diào)其思維成果的獨(dú)創(chuàng)性,而且還特別重視其思維成果在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的影響性。例如,領(lǐng)袖人物在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,做出驅(qū)散迷霧、撥正歷史航向的英明預(yù)見(jiàn),這種對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和巨大推動(dòng)作用的戰(zhàn)略思維活動(dòng),就屬于此類(lèi)。而對(duì)于更多的領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力而言,則是能想別人所未想,見(jiàn)別人所未見(jiàn),做別人所未做。勇于除舊立新的戰(zhàn)略思維活動(dòng),均屬領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造性戰(zhàn)略思維的范疇。這種創(chuàng)新力活動(dòng),既存在于較高層次的領(lǐng)導(dǎo)者思維活動(dòng)中,也存在于一般的領(lǐng)導(dǎo)者思維活動(dòng)中。它強(qiáng)調(diào)的是能解決常人、前人所解決不了的問(wèn)題,在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中有新的見(jiàn)解、新的發(fā)現(xiàn)、新的突破,能提出具有科學(xué)性的發(fā)展戰(zhàn)略決策。

五、攻堅(jiān)克難的執(zhí)行力

頑強(qiáng)的執(zhí)行力，是共產(chǎn)黨人黨性原則的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)黨和人民的事業(yè)具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，充滿激情的開(kāi)展工作，錘煉不怕失利的意志，增強(qiáng)克服困難的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。在實(shí)際工作中，要善于改進(jìn)工作方式方法，運(yùn)用多種手段及時(shí)解決問(wèn)題，搞好績(jī)效考核和績(jī)效管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)創(chuàng)造性地履行職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到個(gè)性服從黨性，以個(gè)性展現(xiàn)黨性，以黨性升華個(gè)性，以黨性塑造個(gè)性，以黨性管住個(gè)性。

第二篇：關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

一 是什么？

㈠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵。

走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。

自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

㈡創(chuàng)新型國(guó)家的特征：科技貢獻(xiàn)率在70%以上；研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二 為什么？（經(jīng)濟(jì)生活部分）

㈠ 理論依據(jù)

⑴科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；⑵科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素；⑶科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的決定性因素；

㈡ 現(xiàn)實(shí)依據(jù)

⑴ 我國(guó)的基本國(guó)情：生產(chǎn)力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大；資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，我國(guó)自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

⑵ 全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì))。

㈢ 現(xiàn)實(shí)意義

⑴提高自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。⑵是增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

二 怎么辦？

1、在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，我們中學(xué)生應(yīng)該怎么辦？

(1)我們中學(xué)生要明確社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；

(2)認(rèn)真學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，積極參加科技創(chuàng)新等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)(如科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動(dòng))；

(3)要培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，養(yǎng)成勤動(dòng)腦的好習(xí)慣；

(4)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出自己的貢獻(xiàn)。

2、提高自主創(chuàng)新能力的措施：

（1）國(guó)家：A 加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，利用好全球科技資源，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作；

C 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；D 深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大科技投入；E 全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等

（2）企業(yè)：A 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用；B 以企業(yè)為主體，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，C 參與國(guó)際科技交流與合作，把技術(shù)引進(jìn)與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變。

（3）個(gè)人：增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是培養(yǎng)自己創(chuàng)造性思維和想象力。這就需要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；要敢于超越；要積累知識(shí)，把握已知規(guī)律；要正確對(duì)待靈感和頓悟。

第三篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨(dú)具慧眼的匠師才能把它表現(xiàn)得盡善盡美；溫馨是樂(lè)譜上的一個(gè)跳動(dòng)音符，感情細(xì)膩的歌唱者才能把它表達(dá)得至真至純?cè)鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說(shuō)，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說(shuō)，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開(kāi)始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說(shuō)，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說(shuō)，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的。從那以后的近百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來(lái)都是樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說(shuō)到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問(wèn)世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來(lái)都不曾停歇。

我們黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！币院\濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。

近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過(guò)渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少或沒(méi)有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到影響。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在性要求。

當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有改變競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而競(jìng)爭(zhēng)的形式卻從物的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國(guó)企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有效防止不利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類(lèi)企業(yè)孵化器。

三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國(guó)家支持形成的公共科技成果和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的共享制度。

(三)重點(diǎn)抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵(lì)科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開(kāi)展研究，力爭(zhēng)在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機(jī)制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊(duì)伍；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)發(fā)展多項(xiàng)技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會(huì)科學(xué)文化水平，提高對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅(jiān)

持以人為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，通過(guò)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破部門(mén)之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類(lèi)科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。

四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。

第四篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說(shuō)，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說(shuō)，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開(kāi)始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說(shuō)，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說(shuō)，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的。從那以后的近百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來(lái)都是樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說(shuō)到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問(wèn)世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來(lái)都不曾停歇。

我們黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。

近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過(guò)渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少或沒(méi)有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到影響。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在性要求。

當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有改變競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而競(jìng)爭(zhēng)的形式卻從物的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國(guó)企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體；

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有效防止不利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類(lèi)企業(yè)孵化器。

三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國(guó)家支持形成的公共科技成果和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的共享制度。

(三)重點(diǎn)抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵(lì)科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開(kāi)展研究，力爭(zhēng)在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機(jī)制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊(duì)伍；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)發(fā)展多項(xiàng)技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會(huì)科學(xué)文化水平，提高對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，通過(guò)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破部門(mén)之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類(lèi)科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。

四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。

第五篇：自主創(chuàng)新能力

一、【我國(guó)“技術(shù)創(chuàng)新”問(wèn)題的現(xiàn)狀】

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然還存在著高投入、高消耗的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)低，自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，很多企業(yè)都以來(lái)料加工為主。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，目前的中國(guó)還只能說(shuō)是“世界加工廠”，具體體現(xiàn)在：

一、中國(guó)在產(chǎn)業(yè)分工中處于價(jià)值鏈的低端，“中國(guó)制造”自身并不具有高效益性質(zhì)。目前，我國(guó)單位資源產(chǎn)出平均只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10至1/20；從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當(dāng)于1/30至1/40；制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件大部分依賴進(jìn)口；中國(guó)電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國(guó)際先進(jìn)水平落后了二至三代。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)和跨國(guó)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量方面都占有明顯的優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)情況看，在汽車(chē)、飛機(jī)、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術(shù)領(lǐng)域中，授予的專(zhuān)利也多為跨國(guó)公司所擁有，其份額約占到80%—90%。如果不在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國(guó)公司專(zhuān)利壁壘的制約。

三、我國(guó)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額的比重只有0.76%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%—4%的水平；有科技研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅為38.7%，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅為23.7%。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，98.6%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。

【我國(guó)“技術(shù)創(chuàng)新”問(wèn)題的原因】

一、國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)在急功近利的社會(huì)氛圍下過(guò)于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；現(xiàn)有高管人員任用制度下，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)迫切追求近期利益，幾乎誰(shuí)也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；以及一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營(yíng)，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術(shù)創(chuàng)新也就無(wú)從談起。而當(dāng)這些企業(yè)面對(duì)技術(shù)需求時(shí)，普遍采用的卻是引進(jìn)－落后－再引進(jìn)的不斷循環(huán)法，向國(guó)外企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，由于沒(méi)有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，使我們的技術(shù)能力始終落后于引進(jìn)來(lái)的、正在應(yīng)用的技術(shù)。當(dāng)這些正在應(yīng)用的技術(shù)需要更新的時(shí)候，只能再引進(jìn)，本國(guó)的技術(shù)人員實(shí)際被邊緣化了。

二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新阻礙重重。外資愿意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行投資行為，是因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)潛力大、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素的價(jià)格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠，但這種低成本優(yōu)勢(shì)是不可能永存的，當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)便面臨著地價(jià)上漲、勞動(dòng)力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。一些地方?jīng)]有深刻理解國(guó)家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過(guò)多地寄托于外資，寧愿給外資無(wú)限制的“超國(guó)民待遇”，而不愿下苦功推進(jìn)本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入不足。我國(guó)政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠(yuǎn)低于世界多數(shù)國(guó)家相應(yīng)發(fā)展階段時(shí)政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。

四、技術(shù)創(chuàng)新的投融資體制不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國(guó)缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面的投資機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的這部分資金無(wú)法及時(shí)便利地從金融機(jī)構(gòu)獲取。創(chuàng)新力較強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。

五、許多技術(shù)創(chuàng)新人才或被埋沒(méi)，或大量流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術(shù)創(chuàng)新人才在企業(yè)內(nèi)缺乏施展才華的舞臺(tái)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，一些技術(shù)創(chuàng)新人才在國(guó)內(nèi)機(jī)制不健全的情況下，選擇外企或出國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，這是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的巨大損失。

六、產(chǎn)、學(xué)、研缺乏有效結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新速度不快。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作為科技原始性創(chuàng)新的重要源泉，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著很好的指導(dǎo)意義，而我國(guó)缺乏有利于產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制，企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關(guān)系，從而使技術(shù)創(chuàng)新的速度和國(guó)外相比受到影響。

【我國(guó)“技術(shù)創(chuàng)新”問(wèn)題的對(duì)策】

一、調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)投資和人力資本投資，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等要素參與收益分配，讓技術(shù)創(chuàng)新者享受技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成果，使技術(shù)創(chuàng)新得到真正的尊重，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。

二、引進(jìn)外資的同時(shí)，利用好外資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)外資不僅是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要注重消化吸收外資的先進(jìn)技術(shù)，重在創(chuàng)新，通過(guò)消化-吸收-創(chuàng)新的步驟，培育出本地資本為主、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；同時(shí)，接受發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，鍛煉出高素質(zhì)員工隊(duì)伍、使本地產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中造就世界級(jí)的企業(yè)家。

三、整合資源，加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。應(yīng)當(dāng)加大政府以及企業(yè)、社會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，實(shí)施有利于企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收激勵(lì)政策。同時(shí)在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更多地承擔(dān)科技任務(wù)，通過(guò)國(guó)家訂貨或準(zhǔn)國(guó)家訂貨等形式，給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供重大工程實(shí)踐機(jī)會(huì)；在具備條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新基地；投融資方面，政府應(yīng)當(dāng)配合企業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和溝通，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新疏通和開(kāi)辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良性投資機(jī)制；

四、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度建設(shè)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。要依法促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，支持各類(lèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校依法保護(hù)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲得的知識(shí)財(cái)產(chǎn)和通過(guò)多種方式獲得的許可權(quán)益。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，有效化解跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻礙我國(guó)自主創(chuàng)新的問(wèn)題，提高我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。

五、引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，為他們提供便利條件。人才是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家最重要的資源，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技人員的主動(dòng)性、積極性，為他們提供施展才華的天地，為他們提供開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境，使他們享有優(yōu)厚的待遇和回報(bào)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，鼓勵(lì)科技人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等為資本，參與企業(yè)投資和收益分配。

六、努力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，如果高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場(chǎng)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這也是學(xué)生實(shí)驗(yàn)的基地，其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失?？傊?，中國(guó)擁有全世界獨(dú)一無(wú)二的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如2020年前數(shù)千萬(wàn)千瓦的核電；一萬(wàn)多公里的高速鐵路、眾多城市的軌道交通；三網(wǎng)合一的新一代無(wú)線電訊網(wǎng)和各種數(shù)字化、智能化終端設(shè)備；數(shù)量龐大、品種繁多的加工設(shè)備、環(huán)保設(shè)備，冶金、化工、采礦裝備和大型工程機(jī)械；每年數(shù)以百計(jì)的民用飛機(jī)和百萬(wàn)至千萬(wàn)計(jì)的汽車(chē)等。中國(guó)企業(yè)要在這種環(huán)境下取得跨越式的發(fā)展，而不是外國(guó)企業(yè)享用了巨大市場(chǎng)的大部分利益，關(guān)鍵在于加快技術(shù)創(chuàng)新。

二、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于后金融危機(jī)時(shí)期痛定思痛、正全力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浙江來(lái)說(shuō)就更是如此。正如2010年1月26日呂祖善省長(zhǎng)在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作作政府工作報(bào)告時(shí)所說(shuō)的，我們必須十分清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。

【涵義】

自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言的一種創(chuàng)造活動(dòng)，是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。大體有三種主要類(lèi)型,就是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

【加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重大意義】

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有利于發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；有利于強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力有利于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；是在新的歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

【加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策措施】

第一，深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。

第二，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。

第三，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

第四，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

第五，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

第六，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第八，完善鼓勵(lì)和保障創(chuàng)新的法律體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵(lì)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，著力創(chuàng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第九，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境與氛圍，倡導(dǎo)和樹(shù)立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，寬容失敗，崇尚理性質(zhì)疑，堅(jiān)持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。

三、提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造企業(yè)只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。

（2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。

（3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高?？蒲型度耄母锟蒲性u(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

（4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。

四、創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。

自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的必然之路，也是中國(guó)現(xiàn)代化的根本選擇。人類(lèi)近代歷史的發(fā)展，特別是當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)表明，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新的競(jìng)賽，一個(gè)國(guó)家占領(lǐng)了知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，就必然會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有重要的地位。反之，一味靠技術(shù)引進(jìn)，則很難從根本上提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國(guó)家的強(qiáng)盛，創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國(guó)家綜合國(guó)力提高的速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批重大的標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，為提高我國(guó)的生

產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際來(lái)看，我們的自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入了一個(gè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的新階段，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施六大戰(zhàn)略：

第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施自主創(chuàng)新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。

第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；完善創(chuàng)新活動(dòng)的硬件和軟件環(huán)境，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第三，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動(dòng)集成，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，逐步培育和規(guī)范管理各類(lèi)社會(huì)中介組織，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動(dòng)集成作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。

第四，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作。

第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)需要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項(xiàng)目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴(kuò)張向重視人力資源的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。

第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，形成以追求卓越，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開(kāi)放價(jià)值觀；弘揚(yáng)合作文化，實(shí)現(xiàn)從利己獨(dú)贏向合作共贏轉(zhuǎn)變；弘揚(yáng)信用文化，實(shí)現(xiàn)從重即期利益向重長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從守財(cái)向守信的轉(zhuǎn)變，提高信任度。

黨的十七大報(bào)告要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強(qiáng)大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和科技革命中把握先機(jī)并從容應(yīng)對(duì)；形成強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位；形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在開(kāi)放的環(huán)境中有效吸納利用國(guó)際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知我國(guó)自然環(huán)境和基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，高效的科學(xué)知識(shí)傳播機(jī)制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，先進(jìn)的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新體系和國(guó)民教育體系，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。