第一篇：提高自主創(chuàng)新能力http

提高自主創(chuàng)新能力http://.cn 2008年07月07日04:05 大洋網(wǎng)-廣州日報

四、提高自主創(chuàng)新能力

把建設創(chuàng)新型城市放在經(jīng)濟建設戰(zhàn)略任務的首位，確立建設全省自主創(chuàng)新策源地和華南科技創(chuàng)新中心的目標，大力提高自主創(chuàng)新能力，以“廣州創(chuàng)造”提升“廣州制造”，建設創(chuàng)新型廣州。

11.加大對自主創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技資源配置。逐步提高全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，確保財政科技投入穩(wěn)定增長。調整優(yōu)化財政科技投入結構，支持重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加強技術創(chuàng)新服務平臺建設，增加對引進消化吸收再創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化的投入。構建社會化、多元化創(chuàng)新投入體系。探索建立高新技術產(chǎn)業(yè)投資基金，完善風險投資體制機制。改革完善科技計劃管理體制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的評價機制和資源分配機制，切實把科技行政管理重心轉移到加強規(guī)劃引導、制度建設、政策調控和公共服務上來。

12.引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構建技術創(chuàng)新體系。把項目、資金、技術、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。集中力量重點培育一批掌握核心技術與自主知識產(chǎn)權、競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程，加大力度重點扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，爭取進入國家布點。大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)走國際化發(fā)展道路。增強國有企業(yè)創(chuàng)新動力，以企業(yè)自主創(chuàng)新投入和工作成效作為業(yè)績考核的重要指標。大力扶持科技型民營中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用，落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

13.實施重大科技專項，著力突破關鍵技術。用3到5年的時間滾動支持、分步實施電子信息、信息服務業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥和數(shù)字家庭等重大科技專項，集中力量突破一批關鍵領域核心技術和行業(yè)共性技術，培育擁有自主知識產(chǎn)權、對提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力具有重大推動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

14.加強新型產(chǎn)學研聯(lián)合，完善技術創(chuàng)新公共服務平臺。支持以企業(yè)為主體的重大產(chǎn)學研合作項目，探索建立產(chǎn)學研各方利益協(xié)調機制，鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核㈤L期合作關系，推動形成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。深化科研機構改革，充分利用廣州地區(qū)高等院校和科研院所密集的智力資源與科研條件，圍繞廣州自主創(chuàng)新重點領域和高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃、建設一批共性和關鍵技術創(chuàng)新平臺，支持、培育一批國家級和省級工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室和工程實驗室。創(chuàng)新科技成果評價機制，完善科技成果轉化政策，搭建創(chuàng)業(yè)投融資平臺，設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。大力推進科技型企業(yè)孵化器建設。實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用和保護能力。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織參與制訂國家標準和國際標準，促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。建立科技成果轉化服務中心，加強技術市場建設。

15.加強高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進，造就高素質創(chuàng)新人才隊伍。抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個重要環(huán)節(jié)，大力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關鍵作用。建立創(chuàng)新型人才及團隊選拔、培養(yǎng)和考核機制。培養(yǎng)研究開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊。以重大科技項目為載體，采取團隊整體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式引進各類創(chuàng)新人才。推進“萬名海外人才集聚工程”，充分利用中國留學人員廣州

科技交流會等平臺，引進海外各類高層次人才。大力培育創(chuàng)新文化。進一步完善人才激勵機制和獎勵制度。

五、提升開放型經(jīng)濟國際競爭力

拓展對外開放的廣度和深度，完善具有廣州特色的開放型經(jīng)濟體系，提升在全球分工中的地位和在全球資源配置中的極化作用。

16.以世界眼光謀劃廣州經(jīng)濟國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以梯次定位引領梯度發(fā)展。面向世界、服務全國，依托粵港澳合作，立足珠三角城市群，科學確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能定位。在珠三角、廣東和粵港澳區(qū)域發(fā)展大格局中，確立發(fā)展成為未來大珠三角世界級城市群重要中心的定位；在服務華南、服務泛珠三角、服務全國的維度上，確立建設成為國家經(jīng)濟中心城市之一的定位；在亞洲城市體系中，確立加快建設輻射東南亞以至亞太地區(qū)的現(xiàn)代物流中心、金融中心、商務會展中心、信息中心、先進制造業(yè)基地和服務外包基地，逐步發(fā)展成為亞洲重要城市的定位；在世界城市體系中，主動參與合作與競爭，力爭經(jīng)過20年到30年的不懈奮斗，跨入世界重要城市行列。

17.以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內、國際兩個市場、兩種資源。密切政府間在發(fā)展規(guī)劃、重大政策制定、基礎設施建設、信息披露、規(guī)則對接等方面的合作，建立健全協(xié)調機制。建立穗港澳金融合作區(qū)、會展合作試驗區(qū)及物流、服務外包合作園區(qū)等，吸引臺資重點投向先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合構建穗港澳臺貿(mào)易投資綜合電子商務平臺和“大通關”信息平臺，推進技術創(chuàng)新平臺、研發(fā)設施和科技資源共享。促進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等領域的合作，加強民間組織、中介組織和行業(yè)組織等方面的合作。

18.推動外經(jīng)貿(mào)從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，提高對外開放質量和水平。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，重點提高服務貿(mào)易和技術貿(mào)易比重，促進加工貿(mào)易向高端轉型，調整優(yōu)化進出口結構，拓展多元化外貿(mào)市場。創(chuàng)新招商引資方式，積極引進跨國公司投資高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)，強化國家級開發(fā)區(qū)、功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放和自主創(chuàng)新中的輻射帶動功能。創(chuàng)新對外投資與合作方式，大力實施“走出去”戰(zhàn)略。擴大境外加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源，健全對外投資服務體系。支持企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，拓展國際市場。推動外向型民營企業(yè)發(fā)展壯大。

19.學習運用國際通行規(guī)則，更緊密與國際經(jīng)濟接軌。學習借鑒國際經(jīng)驗，促進營商標準與做事規(guī)則國際化。加強對世貿(mào)組織規(guī)則、國際貿(mào)易法規(guī)特別是知識產(chǎn)權制度的學習和研究，提高靈活運用國際貿(mào)易準則參與國際經(jīng)濟事務、積極應對國際貿(mào)易摩擦糾紛的能力。加強與國外金融保險、投資并購、會計、審計、律師、信息咨詢等行業(yè)性組織的聯(lián)系與溝通，以國際通行的行業(yè)規(guī)范、辦事準則推進各類專業(yè)性行業(yè)組織及機構建設。加強技術創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡安全等方面的國際合作，維護經(jīng)濟技術安全。完善技術性貿(mào)易壁壘應對和防范機制，提升風險防御能力。

六、建設以人為本的宜居城市

堅持城市發(fā)展為了人民，城市發(fā)展依靠人民，城市發(fā)展成果由人民共享，著力提高城市綜合承載力，提升城市宜居水平，增強城市親和力、凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設全市人

民的美好家園。

20.創(chuàng)新規(guī)劃理念，實施城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”為總要求，深化城市總體發(fā)展戰(zhàn)略研究，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在引導城市建設和發(fā)展中的綱領性作用，構建城市中心區(qū)、副中心、衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)組團發(fā)展、相互協(xié)調的城鎮(zhèn)體系。以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，優(yōu)化國土開發(fā)格局，加大生態(tài)資源保護力度。大力實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調”發(fā)展戰(zhàn)略，增強區(qū)域中心城市功能。

21.立足珠三角一體化發(fā)展，加快完善城市基礎設施。加快建設以空港、海港和高速快速公路、城際軌道為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，打造連通世界、輻射東南亞、服務全國的區(qū)域性綜合交通樞紐。全力推進白云機場擴建工程、聯(lián)邦快遞亞太轉運中心建設，積極推進南沙港區(qū)擴建工程，協(xié)調推進廣州鐵路新客站、廣珠鐵路和武廣、貴廣、南廣、廣深港客運專線等建設。積極構建以廣州為中心，廣州至深圳、珠海為主軸的珠三角高速公路網(wǎng)絡和城際軌道交通網(wǎng)絡，打造一小時經(jīng)濟圈，構建廣佛都市圈。繼續(xù)推進城市軌道交通建設，完善城市高速快速道路系統(tǒng)主干網(wǎng)，加快東部交通網(wǎng)絡建設。堅持公交優(yōu)先原則，構建城市現(xiàn)代化公共交通體系。推進電力供應、能源保障體系、天然氣利用、飲用凈水及城鄉(xiāng)水利工程建設，全面提升基礎設施對建設宜居城市的支撐能力。

22.加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設“花園城市”。樹立保護也是發(fā)展的理念，推動生態(tài)環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變，制定和實施“花園城市”建設行動綱要。嚴格實施環(huán)保規(guī)劃，完善環(huán)保基礎設施體系，建立健全環(huán)境保護長效機制。繼續(xù)重點加強大氣、水等環(huán)境綜合治理，加大灰霾天氣治理力度，加強河涌整治和水資源保護，建立健全珠江水系污染治理聯(lián)防聯(lián)治機制，充分發(fā)揮在珠三角城市區(qū)域大氣、水污染治理中的示范帶動作用。加強節(jié)能減排，嚴格目標管理責任制和責任追究制。研究實施有利于生態(tài)建設和環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。建立健全與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接的生態(tài)補償制度。深入實施“青山綠地、碧水藍天”工程，加強森林公園、自然保護區(qū)和生態(tài)公益林等生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，保障城市生態(tài)安全。鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，積極創(chuàng)建國家森林城市，推進城市林區(qū)林帶和園林景觀建設，力爭到2010年將城市綠化覆蓋率提高到55%，整體提升城市環(huán)境綠化、凈化、美化和藝術化水平。

23.深化城市管理體制改革，提升城市現(xiàn)代化管理水平。按照屬地管理和責權對應原則，進一步創(chuàng)新完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制，推動城市管理重心下移和管理事權下放，做到責權利一致。完善城市管理綜合執(zhí)法機制，整合市、區(qū)、街三級城市管理資源，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與部門執(zhí)法，實行街道綜合執(zhí)法，促進城市管理科學化、制度化和規(guī)范化。抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理，健全食品藥品監(jiān)管，加強食品安全動態(tài)監(jiān)控，加快建設廣州食品物流配送基地，建立產(chǎn)品質量、食品安全管理長效機制。加強人口信息化建設，改進外籍人員服務與管理，提高服務效能和管理水平。

24.建設“信息廣州”，創(chuàng)建國家信息化示范城市。全面加快城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，推進政務、產(chǎn)業(yè)、商務、生活數(shù)字化和網(wǎng)絡化，構建信息社會框架。建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代信息基礎設施，建設無線寬帶城市和光纖寬帶網(wǎng)絡，率先推進數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造國際樞紐型信息港。廣泛推進信息技術和互聯(lián)網(wǎng)應用，加快推進生產(chǎn)自動化、設計數(shù)字化、管理網(wǎng)絡化和商務電子化，大力發(fā)展電子商務，打造國際性電子商務中心。全面推進信息化

與工業(yè)化融合，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深入推行電子政務，促進政務公開，推動城市管理模式創(chuàng)新。健全市區(qū)兩級信息化管理部門，推行首席信息官制度。加強地方信息立法和信息安全保障工作。實施信息富民、信息興業(yè)、信息理政、網(wǎng)絡文化四大工程和數(shù)字家庭行動計劃。大力普及信息技術教育，不斷提高市民信息素質，倡導數(shù)字化生活方式。

25.以迎亞運為契機，努力實現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。實施亞運城市行動計劃，促進城市基礎設施和環(huán)境面貌得到根本改善。鞏固擴大“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加大城市環(huán)境綜合整治力度，建立長效機制，促進環(huán)境質量持續(xù)好轉。加強城市交通、公共秩序、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、公共安全管理。堅持與歷史文化名城保護和實施“中調”戰(zhàn)略相結合，分階段推進老城區(qū)改造，加強嶺南傳統(tǒng)建筑保護和修繕。積極有序推進“城中村”改造，加強城市內部環(huán)境、建筑物外觀等整治和修飾，整體提升城市形象。

七、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

26.完善農(nóng)民增收長效機制，促進城鄉(xiāng)居民收入同步增長。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展特色、效益、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、科普和觀光旅游功能，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。加快農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。落實農(nóng)村土地征用“留用地”政策，繼續(xù)推進征地制度改革試點。深入推進農(nóng)村股份合作制改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善財政轉移支付機制和扶貧幫困機制，落實農(nóng)民財政直補政策，增加農(nóng)民政策支持性收入。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和支持農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟加快發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大對北部山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展扶持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

27.加快中心鎮(zhèn)建設，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。把中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務設施建設，以道路交通建設拉動城鎮(zhèn)化。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力空間布局，推動中心鎮(zhèn)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建小區(qū)域特色經(jīng)濟中心。加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。促進城市公共服務設施向農(nóng)村延伸，打造城鄉(xiāng)基本公共服務平臺。推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革在中心鎮(zhèn)先行先試，建設城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。促進城鄉(xiāng)生態(tài)、環(huán)?；A設施同步規(guī)劃、同步建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務一體化建設和管理，打造生態(tài)文明示范區(qū)，逐步把中心鎮(zhèn)建設成為現(xiàn)代化衛(wèi)星城。

28.推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合互動發(fā)展。建設一批高水平的工業(yè)園或工業(yè)帶，建立健全推進工業(yè)向園區(qū)集中的政策引導、利益分配、投資促進機制，以區(qū)、縣級市和中心鎮(zhèn)為依托建設產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)，積極盤活利用低效工業(yè)用地，全面推行工業(yè)項目向園區(qū)集中。加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，高標準建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)和基礎設施，科學布局農(nóng)村居住社區(qū)，積極推進農(nóng)民公寓建設，逐步推進分散農(nóng)村居民點的適度集中歸并，有序推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移。

29.深化城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制。完善公共財政投入機制，穩(wěn)步提高財政支農(nóng)資金比例。加快農(nóng)村金融體制改革，探索建立政府補貼的農(nóng)業(yè)保險體系。推

進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，探索建立居住證制度，實行更加靈活的戶籍遷移政策，深化戶籍相關配套改革。推進城鄉(xiāng)社會管理和行政管理體制改革，完善各級行政管理機構和職能設置。建立土地承包經(jīng)營權流轉市場，積極推動農(nóng)村集體建設用地依法有序流轉，探索宅基地置換機制，嚴禁違法用地。推進社會事業(yè)和社會保障制度改革，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，逐步建立廣覆蓋的農(nóng)村社會保障體系。積極推進全市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展綜合配套改革梯次試點，建立健全有利于城鄉(xiāng)一體化的體制機制基本框架。

30.培育新型農(nóng)民，推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持城市現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化相結合，著力提高農(nóng)民思想道德和文化素質，增強民主法制意識，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等。加快提高農(nóng)民素質和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農(nóng)。繼續(xù)加大外出務工農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度。擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模。加大農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強村莊規(guī)劃、建設、整治，著力治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，積極創(chuàng)建生態(tài)文明村。

八、繼續(xù)深化體制機制改革創(chuàng)新

毫不動搖地堅持改革方向，把改革創(chuàng)新精神貫徹到“首善之區(qū)”建設的各個環(huán)節(jié)，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

31.推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快完善市場經(jīng)濟體制。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，推進政府管理和服務創(chuàng)新；強化政府在義務教育、基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險、基本住房保障、就業(yè)和公共衛(wèi)生方面的公共服務職能；改革公共服務投資體制，放寬準入限制，打破行業(yè)壟斷；充分發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，鼓勵社會組織和社區(qū)服務機構承辦公共服務項目；理順政府和市場、社會的關系，建立政府主導、市場運作、社會組織協(xié)調和公民參與的公共服務機制。深化財稅、金融、投資等體制改革，圍繞基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設完善公共財政體系，以預算管理為重點規(guī)范政府投資行為。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，完善法人治理結構，推進國有經(jīng)濟優(yōu)化重組，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理效能。鼓勵、支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。放寬市場準入，優(yōu)化政策環(huán)境，不斷完善中小企業(yè)管理服務機制，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。建立健全多層次企業(yè)信用擔保體系和征信系統(tǒng)，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的社會服務和法律服務體系。加快構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和慈善公益類、社區(qū)服務類組織。

32.優(yōu)化提升城市軟環(huán)境，增強中心城市高端要素集聚能力。打破行政分割和部門利益格局，以提高行政效能、優(yōu)化政務環(huán)境為重點，優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境和人才集聚環(huán)境。完善職能分工和管理權限，落實崗位責任，加強市、區(qū)兩級政務服務中心建設。深入開展群眾廣泛參與的評機關、評政風等活動，建立健全績效評估制度，引入公眾評價調查，強化行政問責制，提高辦事效率和服務水平。強化政府監(jiān)管職能，建立督察制度和網(wǎng)絡化綜合巡查制度，全面落實屬地管理責任制，健全社會信用制度，構建整頓和規(guī)范市場秩序的長效工作機制。積極推進自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。學習借鑒香港、新加坡等城市社會管理經(jīng)驗，推進社會管理科學化、法制化、規(guī)范化、信息化、精細化。

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第二篇：關于提高自主創(chuàng)新能力

關于提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

一 是什么？

㈠自主創(chuàng)新的內涵。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。

自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

㈡創(chuàng)新型國家的特征：科技貢獻率在70%以上；研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；對外技術依存度指標一般在30%以下。核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二 為什么？（經(jīng)濟生活部分）

㈠ 理論依據(jù)

⑴科學技術是第一生產(chǎn)力；⑵科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素；⑶科技進步和創(chuàng)新能力，是增強綜合國力的決定性因素；

㈡ 現(xiàn)實依據(jù)

⑴ 我國的基本國情：生產(chǎn)力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創(chuàng)新，國際競爭壓力加大；資源環(huán)境約束日益強化，我國自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

⑵ 全面建設小康社會的目標(經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會)。

㈢ 現(xiàn)實意義

⑴提高自主創(chuàng)新能力，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。⑵是增強獨立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力；

二 怎么辦？

1、在增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的進程中，我們中學生應該怎么辦？

(1)我們中學生要明確社會責任，樹立遠大理想，增強創(chuàng)新意識；

(2)認真學好科學文化知識，積極參加科技創(chuàng)新等社會實踐活動(如科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動)；

(3)要培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，養(yǎng)成勤動腦的好習慣；

(4)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學求實態(tài)度結合起來，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家作出自己的貢獻。

2、提高自主創(chuàng)新能力的措施：

（1）國家：A 加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；堅持對外開放，利用好全球科技資源，引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作；

C 完善相應的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權保護；D 深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加大科技投入；E 全面實施素質教育，深化教育體制改革，提高勞動者素質等

（2）企業(yè)：A 以市場為導向，發(fā)揮市場的基礎性作用；B 以企業(yè)為主體，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術，C 參與國際科技交流與合作，把技術引進與消化、創(chuàng)新相結合，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長向集約型轉變。

（3）個人：增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新素質，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關鍵是培養(yǎng)自己創(chuàng)造性思維和想象力。這就需要善于發(fā)現(xiàn)問題；要敢于超越；要積累知識，把握已知規(guī)律；要正確對待靈感和頓悟。

第三篇：提高自主創(chuàng)新能力

提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

山東沾化二中政治組 郭艷麗

郵編：256800 郵箱:guoyanli930@126.com 適用于人教版 【背景材料】國防科技大學自主創(chuàng)新團隊先進事跡首場報告會于2011年８月３１日上午在北京人民大會堂舉行。報告會前，中共中央政治局常委李長春會見報告團全體成員，代表胡錦濤總書記向他們表示親切慰問。李長春指出，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是增強綜合國力的關鍵。他強調，要深入學習宣傳國防科大自主創(chuàng)新團隊的先進事跡，大力弘揚創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新以及理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，在全社會形成創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的良好局面，使創(chuàng)新成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力?！究键c鏈接】

提高自主創(chuàng)新能力的必要性和重要性 經(jīng)濟生活：

⑴、自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權核心技術貧乏，已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

⑵、科學技術是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟效益提高，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑，有利于調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。

⑶、提高自主創(chuàng)新能力是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。

⑷、提高自主創(chuàng)新能力是增強獨立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力。

⑸、提高自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

⑹、提高自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是當今世界經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求。

政治生活：

⑴、這是由我國政府的性質和職能及工作原則決定的。我國政府是人民的政府，要履行經(jīng)濟、文化和公共服務職能，要堅持對人民負責的原則。因此，只要提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，才能造福于人民。

⑵、這是由黨的性質、宗旨和先進性決定的。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領導核心，中國共產(chǎn)黨要立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持黨的先進性，就必須緊跟時代潮流，站在時代前列，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

⑶、這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。當代國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。發(fā)展才是硬道理。提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，是我國自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、經(jīng)濟、政治決定文化，文化反作用于經(jīng)濟政治，文化與經(jīng)濟政治相互交融。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家必然要求建設相應的文化，反過來創(chuàng)新型文化必然推動創(chuàng)新型國家的建設。

⑵、文化影響人們的交往方式和交往行為，文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化、深遠持久的特點。在全社會提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的良好文化氛圍，將是人們在不知不覺中，卻又無時無刻不在影響人的思想和行為，讓提高自主創(chuàng)新意識深入人心，在實踐活動中真正做到提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

哲學生活：

⑴、一切從實際出發(fā)，實事求是。根據(jù)當今世界科技革命新形勢和我國現(xiàn)狀提出來解決當前發(fā)展面臨突出矛盾和問題迫切要求。

⑵、建立創(chuàng)新型國家體現(xiàn)了內外因的關系。內因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，分析事物發(fā)展的原因時，要主要抓事物發(fā)展的內因。要求我們把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家，以維護國家安全。

⑶、主次矛盾的關系。主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起決定作用。認識事物和解決問題要著重把握主要矛盾，堅持重點論。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，因此，提高自主創(chuàng)新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是變化發(fā)展的，發(fā)展是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。

⑸、唯物辯證法的辯證否定觀和革命批判精神，要求我們要樹立創(chuàng)新意識，促進事物的發(fā)展。

⑹、創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的發(fā)展、推動生產(chǎn)關系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，任何社會的進步和發(fā)展，歸根結底都與創(chuàng)新有關。

【創(chuàng)新試題】 1、2011年4月蘋果平板電腦銷售火爆，很多地方出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。蘋果公司的產(chǎn)品一直站在潮流的尖端，從最初的超大容量MP3播放器ipod，到劃時代的觸屏手機iphone，再到先聲奪人的平板電腦ipad，蘋果每隔一段時間，就會給人帶來驚喜。蘋果品牌以其時尚、創(chuàng)新、精致吸引著全球無數(shù)粉絲。蘋果公司的成功說明 ①建立品牌聲譽是公司經(jīng)營的首要目標 ②提高自主創(chuàng)新能力對提高企業(yè)競爭力至關重要 ③公司的成功經(jīng)營需要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略

④企業(yè)成功經(jīng)營就要不斷推出新產(chǎn)品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大專項的發(fā)展思路強調以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針。國家之所以強調自主創(chuàng)新是因為（）①和平與發(fā)展是時代的主題

②這是我國自立于世界民族之林的保障

③世界多極化不可逆轉是當今國際形勢的一個突出特點 ④當前國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技為基礎的綜合國力的較量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企業(yè)家必須樹立企業(yè)文化創(chuàng)新的觀念，樹立經(jīng)營與文化并重的新發(fā)展觀，使文化創(chuàng)新建設作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的支撐和牽引。這句話體現(xiàn)了（）A.一定經(jīng)濟反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的經(jīng)濟 C.一定的文化對一定的經(jīng)濟有反作用 D.一定經(jīng)濟決定了一定的文化

4、黨和政府多次強調要培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境是因為（）A.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境 B.文化對人的影響具有相對獨立性 C.文化是人們在社會實踐中創(chuàng)造和發(fā)展的 D.優(yōu)秀的文化能夠豐富人的精神世界

5、我國自主研發(fā)、獨立發(fā)展、自主運行的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，在測繪、漁業(yè)、交通運輸、電信、水利、森林防火、減災救災和國家安全等諸多領域得到應用。這說明（A．人們只要認識到事物的規(guī)律性就能改變規(guī)律的存在形式 B．客觀世界的變化要依賴于人的意識的主觀能動性 C．創(chuàng)新推動人類思維和文化的發(fā)展 D．創(chuàng)新能推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展

6、閱讀材料，結合所學知識回答問題。

材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據(jù)統(tǒng)計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創(chuàng)造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預計到2015年超過美國成為世界第一排放大國。

材料二

目前，中國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不足40％，而發(fā)達國家普遍超過 70％。中國只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強調，要“推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變”，打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展方面存在的主要問題有哪些?（2）針對上述問題，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應如何打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我國經(jīng)濟發(fā)展能源消費結構不合理，能源利用效率低，資源消耗和碳排放量大；科技貢獻率低，企業(yè)缺少核心技術?？傊?jīng)濟增長方式粗放，過于依賴靠物資消耗推動經(jīng)濟增長。

（2）我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。為此，我國要提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化能源結構，抑制二氧化碳排放，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，加快推進生態(tài)文明建設，推動經(jīng)濟、社會發(fā)展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉變。)

第四篇：專題六提高自主創(chuàng)新能力

專題六提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

材料1：2011年是“十二五”開局之年?！笆濉笔俏覈娼ㄔO小康社會的關鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。我們應更加重視提高自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型國家。

材料2：2011年6月23日，國務院國資委召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會議，提出力爭到“十二五”末，中央企業(yè)科技進步貢獻率達到60％以上，在部分領域實現(xiàn)從技術跟隨到技術引領的跨越。材料3：“2011中國自主創(chuàng)新年會”于12月28日在北京人民大會堂舉行。此次年會總結交流了各地增強自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設的新鮮經(jīng)驗，展示了“十二五”開局之年在建設創(chuàng)新型城市、創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權、建設自主品牌方面取得的豐碩成果，表彰了一批典型城市、優(yōu)秀企業(yè)和先進人物。

[經(jīng)濟生活角度]

(一)從是什么(反映、體現(xiàn)、概述類)的角度分析

中國和發(fā)達國家的科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用對比

注：中國海爾是申請專利最多的企業(yè)之一。

上述圖表揭示了什么經(jīng)濟信息。

或者這樣問：上述圖表反映了哪些經(jīng)濟現(xiàn)象。我國整體科學技術水平和發(fā)達國家相比還有很大差距，表現(xiàn)在：科技投入低、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率低，企業(yè)還沒有成為技術創(chuàng)新的主體，經(jīng)濟效益和競爭力差。

(二)從為什么(原因、意義、依據(jù)類)的角度分析

1．用經(jīng)濟生活知識，分析為什么要提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

或者這樣問：簡要分析提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型 國家的經(jīng)濟原因。

(1)我國自主創(chuàng)新能力不強，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。(2)科學技術是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟效益提高和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。(3)提高自主創(chuàng)新能力，是節(jié)能減排、建設生態(tài)文明的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。(4)提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，有利于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。(5)提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是增強獨立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力。

2．分析自主創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的作用。

有利于開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，打造自主品牌；有利于提高產(chǎn)品質量，提高企業(yè)的市場競爭力，擴大產(chǎn)品銷量；有利于提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)利潤。

(三)從怎樣做(如何、建議、措施類)的角度分析

1．用經(jīng)濟生活知識分析如何提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家?

或者這樣問：從經(jīng)濟生活角度，為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新性國家提出幾條合理化建議。

(1)要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。(2)市場：以市場為導向，發(fā)揮市場的基礎性作用，建立技術自主創(chuàng)新體系。(3)企業(yè)：以企業(yè)為主體，開

發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術，積極參與國際科技交流與合作，把技術引進與消化、創(chuàng)新相結合，提高企業(yè)的核心競爭力，促進經(jīng)濟增長由主要增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。(4)國家：深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提供相關服務。實行支持自主創(chuàng)新的 財稅、金融和政府采購等政策。堅持對外開放，利用好全球科技資源，積極參與國際科技交流與合作。完善相應的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權保護。深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加大科技投入。從根本上說，要全面實施素質教育，深化教育體制改革，提高勞動者素質。

2．假設你是企業(yè)經(jīng)營者，你該采取哪些措施來增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?

加大研究開發(fā)經(jīng)費投入；吸引優(yōu)秀的技術人才；鼓勵員工參與企業(yè)創(chuàng)新活動；通過獎金、股權等方式激勵科技人員；與大學、科研機構進行科技合作；積極申請專利，保護知識產(chǎn)權。

[政治生活角度]

(一)從為什么(原因、意義、依據(jù)類)的角度分析

運用政治生活知識，分析為什么要提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

或者這樣問：簡要分析提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的政治生活依據(jù)。

(1)從黨的角度看：①中國共產(chǎn)黨的性質和地位決定了黨必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是黨科學執(zhí)政的具體體現(xiàn)。②提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的必然要求。

(2)從政府角度看：我國政府的性質決定了政府必須履行 組織經(jīng)濟建設和文化建設的職能，必須堅持對人民負責的原則。政府提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是履行組織社會主義經(jīng)濟建設職能、組織社會主義文化建設職能的具體體現(xiàn)，也是堅持對人民負責原則的具體體現(xiàn)。(3)從國際競爭的實質來看：當前，國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。黨和政府高度重視提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，有利于增強國家的綜合國力。

(二)從怎樣做(如何、建議、措施類)的角度分析 運用政治生活知識，分析如何提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

或者這樣問：從黨和政府角度，為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家提出合理化建

(1)從黨的角度看：貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，加強黨的領導，科學執(zhí)政，制定正確的方針政策，堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略。

(2)從政府方面看：要牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，本著對人民負責的態(tài)度，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，履行好組織社會主義經(jīng)濟建設和文化建設的職能。

[文化生活角度]從為fl-么(原因、意義、依據(jù)類)的角度分析

運用文化生活相關知識，說明我國重視科技創(chuàng)新的依據(jù)。

或者這樣問：運用文化生活相關知識，說明我國重視科技創(chuàng)新的原因。

(1)經(jīng)濟、政治決定文化，文化對經(jīng)濟、政治具有反作用。

經(jīng)濟、政治與文化相互交融。在經(jīng)濟發(fā)展中，科學技術 的作用越來越重要。重視科技創(chuàng)新可以為經(jīng)濟發(fā)展提 供智力支持，有利于維護我國的國家安全。

(2)當今世界，各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，文化越 來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，重視科技創(chuàng)新，對增強文化軟實力和國家綜合國力具有重要意義。

(3)文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世

界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的 影響。重視科技創(chuàng)新，可以促進中華民族的興旺發(fā)達。

(4)科技進步是推動文化發(fā)展的重要因素?？萍歼M步為文化資源的選擇、傳遞和儲存提

供技術手段，有利于文化的傳播、繼承和發(fā)展。(5)建設社會主義精神文明，必須大力發(fā)展教育、科學和文化事業(yè)。重視科技創(chuàng)新，弘揚科學精神，可以有力地推動社會主義精神文明建設。

[生活與哲學角度]

(一)從為什么(原因、意義、依據(jù)類)的角度分析

提高自主創(chuàng)新能力的辯證法依據(jù)。

或者這樣問：從辯證法角度分析為什么要提高自主創(chuàng)新能力。

(1)事物是不斷變化發(fā)展的，發(fā)展的實質是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。只有創(chuàng)新，才能實現(xiàn)事物的發(fā)展。(2)辯證的否定是事物發(fā)展的環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)發(fā)展的根本途徑。這要求我們必須樹立創(chuàng)新意識，與時俱進。(3)辯證法的實質是批判的革命的和創(chuàng)新的。辯證法的革命精神和批判性思維要求我們樹立創(chuàng)新意識，突破成規(guī)陳說，提出新問題，解決新問題，開拓新境界。(4)創(chuàng)新是民族進步的靈魂。創(chuàng)新能夠推動生產(chǎn)力的發(fā)展，推動生產(chǎn)關系和社會制度的變革，推動思維和文化的發(fā)展。

(二)從怎樣做(如何、建議、措施類)的角度分析

運用哲學知識，分析如何提高自主創(chuàng)新能力．建設創(chuàng)新型國家?；蛘哌@樣問：運用哲學知識為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家提出幾點合理化建議。

(1)要堅持一切從實際出發(fā)、具體問題具體分析。提高自主創(chuàng)新能力，要從本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的具體情況出發(fā)。有針對性地制定措施。

(2)要堅持把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性結合起來。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，既要尊重客觀規(guī)律，又要解放思想，與時俱進。

(3)要善于抓重點抓關鍵，集中主要力量解決主要矛盾。提高自主創(chuàng)新能力，必須將增強核心技術的研發(fā)能力作為提高自主創(chuàng)新能力的關鍵；建設創(chuàng)新型國家的關鍵在人才，要打造一批具有創(chuàng)新精神的人才隊伍。

(4)要堅持辯證否定觀，樹立創(chuàng)新意識。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家要密切關注變化發(fā)展著的實際，破除舊觀念研究新情況，解決新問題。

(5)要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

第五篇：01.提高自主創(chuàng)新能力

提高自主創(chuàng)新能力

“提高自主創(chuàng)新能力”背景：

創(chuàng)新精神是一個民族進步的靈魂，是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力。當今時代，國際競爭日趨激烈，各國之間的競爭說到底，是教育的競爭，是人才的競爭。自主創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力競爭的決定因素。

“提高自主創(chuàng)新能力”的重要意義：

一方面，提高自主創(chuàng)新能力是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。要想在轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質和國際競爭力。

另一方面，提高自主創(chuàng)新能力是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟發(fā)展構成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟全球化進程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

“提高自主創(chuàng)新能力”的對策：

一、要更新教育觀念，推進教育改革與創(chuàng)新。鼓勵個性發(fā)展，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結合，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，著力培養(yǎng)學生適應未來社會發(fā)展需要的實踐能力、學習能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力。努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。尊重人，依靠人，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家奠定堅實而宏大的人才基礎。

二、必須完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，創(chuàng)造公平誠信、創(chuàng)新友好的市場環(huán)境。將鼓勵和保護創(chuàng)新列為重要立法原則之一，完善知識產(chǎn)權保護，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。著力創(chuàng)造公平誠信的市場競爭環(huán)境，促使企業(yè)自覺成為技術創(chuàng)新主體，形成官產(chǎn)學研緊密結合、充滿生機活力的社會創(chuàng)新生態(tài)，有效實現(xiàn)技術創(chuàng)新的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的社會共創(chuàng)共享。

三、努力在全社會形成鼓勵尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍?？萍紕?chuàng)新永無止境，倡導和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵提出新的科學思想、開辟新的研究方向，創(chuàng)造新的知識、知識的創(chuàng)造性應用和技術發(fā)明。鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗。尊重和鼓勵好奇心、創(chuàng)造性。崇尚理性質疑，尊重學術自由，創(chuàng)造科學民主、和諧合作的創(chuàng)新環(huán)境和學術生態(tài)。堅持在真理面前人人平等，不受傳統(tǒng)束縛，不受利益干擾，堅持嚴謹縝密的科學態(tài)度，任何研究工作都應接受實踐、同行、市場和歷史的檢驗。鼓勵知識、技術的傳播和轉化，鼓勵創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神。努力培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，形成結構合理的創(chuàng)新隊伍。

四、必須深化科技管理體制改革，加快建設國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。

五、堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。關鍵技術是無法通過引進得到的。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機遇，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術的自主知識產(chǎn)權作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。把生物科技作為未來高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領域的應用。加快發(fā)展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源。加強基礎科學和前沿技術研究，特別是交叉學科的研究，加強我國科技創(chuàng)新的基礎和后勁。

“提高自主創(chuàng)新能力”典型事例綜述（按時間順序）：

1.北京正負電子對撞機重大改造工程通過國家竣工驗收。2009年7月17日下午，我國“十五”期間重大科學工程、總投資6.4億

元的北京正負電子對撞機重大改造工程(英文簡稱BEPCII)在中國科學院高能物理研究所順利通過國家竣工驗收?？⒐を炇蘸?，BEPCII將投入高能物理實驗運行，并計劃今年內向同步輻射用戶開放，提供同步輻射專用光。據(jù)介紹，BEPCII采用最先進的雙環(huán)交叉對撞技術，設計對撞亮度較原來提高30至100倍，并實現(xiàn)“一機兩用”(兩用即高能物理和同步輻射)，使BEPCII在世界同類型裝置中繼續(xù)保持領先地位，成為目前國際上最先進的雙環(huán)對撞機之一。

2.“上海同步輻射光源”正式竣工。2009年4月29日下午，上海光源國家重大科學工程“上海同步輻射光源”竣工典禮隆重舉行。

坐落于張江高科技園區(qū)的上海光源，是一臺高性能的第三代同步輻射光源，在科學界和工業(yè)界有著廣泛的應用價值。如果說醫(yī)院Ｘ光為人體骨骼和血管“拍照”，那么“上海同步輻射光源”發(fā)出的超強Ｘ光將對微觀世界的認知帶來一場“成像革命”——它將利用比普通Ｘ光機亮上億倍、強百萬倍的同步輻射光對物質進行微觀“成像”，為許多前沿學科領域的研究提供一種最先進且不可替代的工具。

3.舉行國家科學技術獎勵大會。2009年1月9日，中共中央、國務院在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。黨和國家領導人

胡錦濤、溫家寶、李長春、習近平、李克強出席大會并為獲獎代表頒獎。溫家寶代表黨中央、國務院在大會上講話。李克強主持大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤首先向獲得２００８國家最高科學技術獎的中國工程院院士、北京市神經(jīng)外科研究所所長、北京天壇醫(yī)院名譽院長王忠誠，中國科學院院士、北京大學教授徐光憲頒發(fā)獎勵證書，并同他們熱情握手，表示祝賀。黨和國家對這項工作的高度重視，表明了我們黨、我們國家高度重視科技工作，重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，鼓勵自主創(chuàng)新。

4.3.神舟七號載人航天飛行圓滿成功。2008年9月25日21點10分04秒，神舟七號載人飛船從中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心載人航

天發(fā)射場用長征二號F火箭發(fā)射升空。飛船于2008年9月28日17點37分成功著陸于中國內蒙古四子王旗主著陸場。神舟七號飛船共計飛行2天20小時27分鐘。我國3名航天員首次成功實施空間出艙活動和空間科學實驗，實現(xiàn)了我國空間技術發(fā)展的重大跨越。中國從此已成為世界上第三個獨立掌握空間出艙關鍵技術的國家。我國航天員太空行走邁出的一小步，代表著我們在科技創(chuàng)新征程上邁出的一大步。