第一篇：關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

(建保[2010]91號)

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（城鄉(xiāng)建設委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、農墾總局（局、辦、內蒙古海拉爾農場管理局、大興安嶺農場管理局）、林業(yè)廳（局，內蒙古、龍江、大興安嶺森工集團公司），新疆生產建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局、國土資源局、農業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）精神，指導各地做好2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建設小康社會、實現全體人民“住有所居”為宗旨，適應國民經濟和社會發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴大保障范圍，加快保障性住房建設，積極推進棚戶區(qū)改造，切實解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標合理，標準適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會經濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學制定住房保障目標，合理確定住房保障方式和保障標準。

2、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關系，做好目標任務、投資安排和政策手段的有機銜接，充分體現規(guī)劃的可操作性。

3、突出重點，分步實施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結合實際，有重點地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設和發(fā)展時序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項目，優(yōu)先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。

4、政府主導，創(chuàng)新機制。要著眼于體制和機制創(chuàng)新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設。要充分發(fā)揮政府支持和引導作用，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的長效機制。

二、規(guī)劃重點和基本目標

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經濟適用住房房源，加大租賃住房補貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結合實際，穩(wěn)步擴大制度覆蓋面，適當提高保障標準，力爭到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內，要加快建設公共租賃住房、限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進城務工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房的供應。

（三）推進各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎設施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。要加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，實施住房保障關鍵技術研究及應用示范，加快推進信息化建設。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機構和具體實施機構，實現住房保障業(yè)務系統(tǒng)全國互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。

三、規(guī)劃編制的主要內容

（一）規(guī)劃編制期限

保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設）的規(guī)劃期限為2010-2012年，基期年為2009年。“十二五”住房保障規(guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個規(guī)劃要保持有機銜接。

（二）規(guī)劃組成、層級、編制單位和范圍

1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經濟適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產建設兵團和江蘇徐礦集團）等內容。各級規(guī)劃編制單位可根據實際需要，確定專項規(guī)劃編制內容。

2、規(guī)劃層級。規(guī)劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級，逐級匯總編制。

3、編制單位。省級以下（含省級）住房保障部門會同有關部門編制廉租住房保障、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級以下（含省級）發(fā)展改革、農墾、林業(yè)部門分別會同有關部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造規(guī)劃，送同級住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。

（三）重點指標和規(guī)劃文本

規(guī)劃重點指標（見附件）作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點指標有規(guī)劃期目標指標和輔助指標。輔助指標主要用于評估規(guī)劃期目標指標的實施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數、保障性（政策性）住房建設和各類棚戶區(qū)改造的套數（戶數）為約束性指標。文本應包括三部分：

第一部分：規(guī)劃正文。主要包括：

1、規(guī)劃編制依據、范圍和期限。

2、總體目標和年度目標。分年度明確各類項目保障戶數，以及各類建設項目計劃投資、土地需求、開工和竣工等數量。

3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分年度明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設數量，依據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設規(guī)劃要求，結合城市基礎設施配套狀況和發(fā)展趨勢，做好各類保障性住房項目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實規(guī)定的資金渠道和稅費政策，確保各項資金落實到位；落實土地供應計劃，依法保障項目及時落地；強化工程質量監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理，提高管理服務水平；健全管理機構和實施機構，落實工作經費。

5、規(guī)劃組織實施。明確部門職責分工，建立健全推進實施機制，保證規(guī)劃實施。

第二部分：規(guī)劃主要指標（見附件）和相關圖件。主要指標要體現在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標任務和2010-2015年住房保障規(guī)劃實施預測。

第三部分：規(guī)劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況?？偨Y、評估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規(guī)劃期內住房保障面臨的基本形勢。依據住房狀況調查和相關統(tǒng)計資料，做好各類住房保障對象數量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規(guī)劃定位，提出解決思路、指導思想和基本原則。

3、規(guī)劃實施預測。依據規(guī)劃期間住宅供應數量和空間布局，對住房保障規(guī)劃實施效果

進行分析、預測，穩(wěn)定居民住房消費預期。

四、規(guī)劃編制的基本要求

（一）深入調查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規(guī)劃編制單位要會同有關部門采取抽樣調查、普查等方式摸清當地住房現狀、住房保障對象底數和各類棚戶區(qū)改造對象底數。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對規(guī)劃重點內容和關鍵指標，進行專題研究。要從實際出發(fā)，采取實地調研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會各界的意見，增強工作透明度和公眾參與度。各級住房保障規(guī)劃一經批準即向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范編制程序，明確時限要求。編制工作按照前期調研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個階段進行。實行規(guī)劃逐級上報、逐級審查制度，上級規(guī)劃編制部門要會同有關部門對下級規(guī)劃進行審查，加強對規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導。省級2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門于2010年7月15前完成審查?？h、市（地、州、盟）級規(guī)劃上報、審查時限由各省（自治區(qū)、直轄市）確定。各級2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會公布。各級“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級規(guī)劃數據匯總和報備，住房城鄉(xiāng)建設部負責建立住房保障規(guī)劃數據匯總系統(tǒng)。各級規(guī)劃編制單位要會同有關部門，加大督促檢查力度，定期通報進展情況。

（三）加強組織領導，做好協(xié)調配合。住房保障規(guī)劃是各地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，是指導規(guī)劃期內住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級各部門要充分認識編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，落實責任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計數據，實現資源共享，加快規(guī)劃編制。各級規(guī)劃編制所需工作經費由同級財政預算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表2、2005-2009年住房保障戶數情況表3、2005-2009年住房保障各類住房建設情況表4、2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規(guī)劃表5、2010-2015年住房保障戶數規(guī)劃表6、2010-2015年住房保障各類住房建設規(guī)劃表7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標情況表8、2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現狀調查表（參考）

9、2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）

10、2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國國土資源部中華人民共和國農業(yè)部國家林業(yè)局二〇一〇年六月十一日附件下載: 2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表2005-2009年住房保障戶數情況表2005-2009年住房保障各類住房建設情況表2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規(guī)劃表2010-2015年住房保障戶數規(guī)劃表2010-2015年住房保障各類住房建設規(guī)劃表2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標情況表2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現狀調查表（參考）2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）

第二篇：關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

建保[2010]91號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 004km.cn 2010年06月13日

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（城鄉(xiāng)建設委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、農墾總局（局、辦、內蒙古海拉爾農場管理局、大興安嶺農場管理局）、林業(yè)廳（局，內蒙古、龍江、大興安嶺森工集團公司），新疆生產建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局、國土資源局、農業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）精神，指導各地做好2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建設小康社會、實現全體人民“住有所居”為宗旨，適應國民經濟和社會發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴大保障范圍，加快保障性住房建設，積極推進棚戶區(qū)改造，切實解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標合理，標準適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會經濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學制定住房保障目標，合理確定住房保障方式和保障標準。

2、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關系，做好目標任務、投資安排和政策手段的有機銜接，充分體現規(guī)劃的可操作性。

3、突出重點，分步實施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結合實際，有重點地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設和發(fā)展時序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項目，優(yōu)先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。

4、政府主導，創(chuàng)新機制。要著眼于體制和機制創(chuàng)新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設。要充分發(fā)揮政府支持和引導作用，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的長效機制。

二、規(guī)劃重點和基本目標

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經濟適用住房房源，加大租賃住房補貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結合實際，穩(wěn)步擴大制度覆蓋面，適當提高保障標準，力爭到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內，要加快建設公共租賃住房、限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進城務工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房的供應。

（三）推進各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎設施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。要加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，實施住房保障關鍵技術研究及應用示范，加快推進信息化建設。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機構和具體實施機構，實現住房保障業(yè)務系統(tǒng)全國互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。

三、規(guī)劃編制的主要內容

（一）規(guī)劃編制期限

保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設）的規(guī)劃期限為2010-2012年，基期年為2009年?！笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個規(guī)劃要保持有機銜接。

（二）規(guī)劃組成、層級、編制單位和范圍

1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經濟適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產建設兵團和江蘇徐礦集團）等內容。各級規(guī)劃編制單位可根據實際需要，確定專項規(guī)劃編制內容。

2、規(guī)劃層級。規(guī)劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級，逐級匯總編制。

3、編制單位。省級以下（含省級）住房保障部門會同有關部門編制廉租住房保障、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級以下（含省級）發(fā)展改革、農墾、林業(yè)部門分別會同有關部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造規(guī)劃，送同級住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。

（三）重點指標和規(guī)劃文本

規(guī)劃重點指標（見附件）作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點指標有規(guī)劃期目標指標和輔助指標。輔助指標主要用于評估規(guī)劃期目標指標的實施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數、保障性（政策性）住房建設和各類棚戶區(qū)改造的套數（戶數）為約束性指標。文本應包括三部分：

第一部分：規(guī)劃正文。主要包括：

1、規(guī)劃編制依據、范圍和期限。

2、總體目標和目標。分明確各類項目保障戶數，以及各類建設項目計劃投資、土地需求、開工和竣工等數量。

3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設數量，依據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設規(guī)劃要求，結合城市基礎設施配套狀況和發(fā)展趨勢，做好各類保障性住房項目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實規(guī)定的資金渠道和稅費政策，確保各項資金落實到位；落實土地供應計劃，依法保障項目及時落地；強化工程質量監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理，提高管理服務水平；健全管理機構和實施機構，落實工作經費。

5、規(guī)劃組織實施。明確部門職責分工，建立健全推進實施機制，保證規(guī)劃實施。

第二部分：規(guī)劃主要指標（見附件）和相關圖件。主要指標要體現在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標任務和2010-2015年住房保障規(guī)劃實施預測。

第三部分：規(guī)劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況?？偨Y、評估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規(guī)劃期內住房保障面臨的基本形勢。依據住房狀況調查和相關統(tǒng)計資料，做好各類住房保障對象數量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規(guī)劃定位，提出解決思路、指導思想和基本原則。

3、規(guī)劃實施預測。依據規(guī)劃期間住宅供應數量和空間布局，對住房保障規(guī)劃實施效果進行分析、預測，穩(wěn)定居民住房消費預期。

四、規(guī)劃編制的基本要求

（一）深入調查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規(guī)劃編制單位要會同有關部門采取抽樣調查、普查等方式摸清當地住房現狀、住房保障對象底數和各類棚戶區(qū)改造對象底數。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對規(guī)劃重點內容和關鍵指標，進行專題研究。要從實際出發(fā)，采取實地調研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會各界的意見，增強工作透明度和公眾參與度。各級住房保障規(guī)劃一經批準即向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范編制程序，明確時限要求。編制工作按照前期調研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個階段進行。實行規(guī)劃逐級上報、逐級審查制度，上級規(guī)劃編制部門要會同有關部門對下級規(guī)劃進行審查，加強對規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導。省級2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門于2010年7月15前完成審查?？h、市（地、州、盟）級規(guī)劃上報、審查時限由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。各級2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會公布。各級“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級規(guī)劃數據匯總和報備，住房城鄉(xiāng)建設部負責建立住房保障規(guī)劃數據匯總系統(tǒng)。各級規(guī)劃編制單位要會同有關部門，加大督促檢查力度，定期通報進展情況。

（三）加強組織領導，做好協(xié)調配合。住房保障規(guī)劃是各地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，是指導規(guī)劃期內住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級各部門要充分認識編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，落實責任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計數據，實現資源共享，加快規(guī)劃編制。各級規(guī)劃編制所需工作經費由同級財政預算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表 2、2005-2009年住房保障戶數情況表 3、2005-2009年住房保障各類住房建設情況表 4、2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規(guī)劃表 5、2010-2015年住房保障戶數規(guī)劃表 6、2010-2015年住房保障各類住房建設規(guī)劃表 7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標情況表 8、2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現狀調查表（參考）9、2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）10、2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農業(yè)部

國家林業(yè)局

二〇一〇年六月十一日

第三篇：做好住房保障工作

做好住房保障工作

為擴內需保民生做貢獻

濟寧市建設委員會

（二〇〇九年九月二十一日）

各位領導，同志們：

近年來，濟寧市將住房保障工作列為擴內需、保民生的“政府工程”、“民心工程”，加強領導，加大投入，強力推進，全市建成經濟適用住房 69.5萬平方米，9100戶低收入家庭喬遷新居，4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，住房保障范圍不斷擴大，工作機制規(guī)范健全，走上了健康發(fā)展的“快車道”。

一、強化組織領導，建立住房保障推進機制

濟寧市委、市政府高度重視保障性住房建設，連續(xù)5年列入政府“實事工程”。特別是去年以來，我市堅決執(zhí)行中央、省應對金融危機的各項政策措施，將保障性安居工程建設列為為民辦的“十件實事”之首，進一步加大了工作力度。

一是加強領導。市政府將市城區(qū)保障性住房建設納入城建重點工程項目，建立了工程調度與督辦聯(lián)絡制度。市重點工程領導小組辦公室每月兩次調度工程進展情況，上報市領導并通報各有關部門。建立了市級領導包項目責任制，1市委常委、常務副市長崔洪剛和副市長周洪分別包保城區(qū)廉租住房和經濟適用住房建設項目，及時調度、研究解決工程建設中遇到的問題。市委書記、市人大常委會主任孫守剛，市委副書記、市長張振川分別出席了市區(qū)潤景園、仁和花園經濟適用住房小區(qū)奠基儀式。張振川市長、崔洪剛常務副市長等市領導還到經濟適用住房建設工地看望慰問施工人員，體現了對住房保障工作的高度關注和重視。

二是健全組織。成立了由崔洪剛副市長掛帥，市建委等17個職能部門為成員的市住房保障工作領導小組。領導小組辦公室設在市房管局，具體負責市直及各縣市區(qū)住房保障組織管理工作。各縣市區(qū)也相繼成立了相應的領導機構。梁山縣、兗州市還分別設立了廉租住房管理辦公室，為住房保障工作提供了組織保障。

三是完善政策。先后以市政府及市建委等職能部門的名義出臺了《濟寧市經濟適用住房管理辦法》、《關于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《濟寧市申請廉租住房城市低收入家庭資格認定辦法（試行）》、《關于濟寧市城區(qū)經濟適用住房銷售有關問題的通知》、《關于規(guī)范企業(yè)集資合作建房組織和管理的意見》等文件，明確了住房保障工作的指導思想、總體要求、基本原則以及保障性住房建設、供應和管理的政策規(guī)定。

四是強化督查。市城區(qū)及各縣市全部建立了低收入家庭住房檔案。市區(qū)制定了《濟寧市住房建設規(guī)劃（2008-2012年）》，各縣市也完成并向社會公示了解決低收入家庭住房困

難發(fā)展規(guī)劃和計劃。市政府分別與各縣市區(qū)政府簽訂了實施住房保障目標責任書，把住房保障任務具體量化、分解到各縣市區(qū)。市政府督查室將住房保障工作列為定期督查項目。市建委、市監(jiān)察局組成檢查組，連續(xù)兩年對全市包括濟寧高新區(qū)、北湖旅游度假區(qū)在內的14個縣市區(qū)的住房保障工作進行檢查督導，并將檢查情況及時通報全市，表揚成績突出的縣市，通報批評進展遲緩的縣市并要求限期整改，有力地推動了保障性住房建設。

二、加大資金投入，全力推動廉租住房建設

我們抓住中央加大住房保障資金投入的寶貴機遇，積極對上爭取資金，下大氣力落實地方配套資金，加快了廉租住房建設步伐。去年以來共爭取中央廉租住房補助資金4004萬元，廉租住房建設總面積20.02萬平方米（含棚戶區(qū)改造），其中，市城區(qū)3.3萬平方米，各縣市16.72萬平方米。

一是落實配套資金，建立保障資金專戶。啟動廉租住房保障以來，市區(qū)及各縣市累計提供廉租住房建設與補貼資金17598萬元。魚臺縣在本級財政十分困難的情況下，一次性撥付40萬元用于廉租住房租賃補貼。兗州、鄒城、曲阜、泗水、微山、汶上、梁山把廉租住房配套資金納入財政預算。2007、2008年全市公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費后余額為1000萬元和1400萬元，80%返還給各縣市公積金中心用于廉租住房建設，20%納入市級統(tǒng)籌。市城區(qū)及各縣市分別建立了廉租住房保障資金專戶。

二是改善保障方式，增大實物配租比例。去年以來，我市通過在經濟適用住房小區(qū)和企業(yè)集資建房中配建，建設廉租住房10.58萬平方米，2116套，優(yōu)先提供給孤、老、病、殘等特殊家庭。結合棚戶區(qū)改造，可對1888戶符合條件的家庭進行實物配租。實現了由租賃補貼為主向租賃補貼與實物配租并重的過渡。

三是延伸保障范圍，擴大保障覆蓋面。2008年9月1日，市城區(qū)將廉租住房保障范圍擴大到低收入家庭，各縣市也于同年12月完成了擴面工作。從去年12月起，市城區(qū)將符合經濟適用住房申購條件但受房源限制暫未購買的830戶低收入家庭納入租賃補貼，進一步增大了保障覆蓋面。截止目前，全市共計有4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，其中實物配租426戶，租賃補貼3802戶，租金核減601戶。

三、健全工作機制，規(guī)范和改進經濟適用住房制度

我市持續(xù)加大經濟適用住房建設力度，2008年全市經濟適用住房開工面積39.58萬平方米，完成年計劃的113%；已竣工24.48萬平方米，完成年計劃的122.4%。2009年，全市經濟適用住房計劃施工44萬平方米，竣工23萬平方米，分別比上年增加20%、13%。在加快建設步伐的同時，進一步改進和規(guī)范了經濟適用住房制度。一是科學確定了經濟適用住房供應對象。二是建立了四級受理審批，“三榜”公示的申購程序。即社區(qū)居委受理，街道辦事處初審，區(qū)建設（房管）部門復審，市房產管理局審核；區(qū)、市房管局和搖號三榜公示。三是購房實現了陽光、透明操作。獲得購買資格的家庭采取電腦搖號、電視現場直播的方式確定購買順序，按順序號組織申購人抓鬮，充分體現了公開、公平、公正。四是創(chuàng)新了企業(yè)集資合作建房管理體制。嚴格規(guī)范企業(yè)集資建房的申報、準入、審核和批準程序，改變集資建房管理方式，變企業(yè)自行運作為在市住房解困協(xié)會統(tǒng)一組織下實施。目前，市政府已批準市區(qū)10家困難企業(yè)實施集資合作建房，6家企業(yè)已開工建設，面積11萬平方米。

四、盤活存量土地，增加保障性住房土地供應

為最大限度地保障廉租住房和經濟適用住房建設土地供應，我們高度重視做好整合盤活單位存量土地的文章。一是直接轉化。市城區(qū)已銷售的仁和花園經濟適用住房小區(qū)就是在勝利居委破產企業(yè)的原址上興建的。市房管局與原市啤酒廠達成協(xié)議,將其廠址29畝土地收回用作經濟適用住房建設用地，建設經濟適用住房2.6萬平方米、廉租住房0.53萬平方米。二是“提級升格”。省供銷合作社濟寧儲運站擁有原倉儲用地23畝，企業(yè)先按集資建房申報,考慮到該土地面積較大且位置適中，經研究決定將其“升格”為市區(qū)經濟適用住房建設項目。三是“挖潛增效”。針對企業(yè)集資合作建房土地面積可建造的住房往往大于符合條件職工需求的實際，指導企業(yè)在規(guī)劃設計時充分利用現有土地，在與之簽訂協(xié)議時，明確滿足本單位職工需求后剩余住房由政府用作經濟適用住房向社會出售或回購為廉租住房。初步測算，通過合理規(guī)劃，利用已批集資建房企業(yè)的土地，可多建12000多平方米經濟適用住房和廉租住房向社會供應。

領導和同志們，我市在住房保障方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與上級要求和兄弟城市相比，還有不小的差距。我們將學習借鑒先進經驗，克服不足，乘勢而上，推動我市住房保障工作邁上新臺階，為擴內需保民生做出更大貢獻。

謝謝大家。

第四篇：關于做好全縣商業(yè)網點規(guī)劃編制工作的通知

關于做好全縣商業(yè)網點規(guī)劃編制工作的通知

泗政辦明電〔2011〕86號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

編制泗縣商業(yè)網點規(guī)劃，是今年縣政府確定的重點工作之一，為切實做好全縣商業(yè)網點規(guī)劃編制工作，經縣政府同意，現將有關事宜通知如下：

一、提高認識，加強領導

縣商業(yè)網點規(guī)劃編制是關系我縣商貿流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作，是貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求。各地各有關單位要充分認識其重要意義，從樹立科學發(fā)展觀的高度，提高認識，加強領導，明確專人負責，確保全縣商業(yè)網點規(guī)劃編制的各項工作順利開展。

二、深入調查，保證質量

調查數據對規(guī)劃編制起著重要基礎性作用，只有準確、真實的一手資料，才能將全縣商貿流通業(yè)發(fā)展成功定位。各有關單位要安排專人按照要求完成調查表項的填寫、數據匯總和資料收集，并將商業(yè)網點規(guī)劃編制基礎資料和調查表蓋章后于8月31日前報縣商務局（聯(lián)系人：內貿股 李文；聯(lián)系電話：7022574）。

三、密切配合，形成合力

商業(yè)網點規(guī)劃編制涉及縣商務、住建、農業(yè)、經信、統(tǒng)計、工商、交通、環(huán)保、供銷以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等多個部門和單位。各相關單位要各司其職，互相配合，密切協(xié)作、形成合力，切實做好全縣商業(yè)網點規(guī)劃編制工作任務。特別是在前期調查階段，相關單位要安排專人深入到社區(qū)、村委會、企業(yè)調查摸底商業(yè)網點規(guī)劃所需基礎數據、基礎資料，確保高效率、高質量地完成前期調查工作。

四、加快進度，按時完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和有關部門要按照統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責的原則，做好調研和論證，提出具有科學性、可操作性、前瞻性的指導規(guī)劃意見，確保今年內圓滿完成規(guī)劃編制工作任務，并按法定程序發(fā)布施行。

附件

1、泗縣商業(yè)網點規(guī)劃編制基礎資料收集任務

2、泗縣商業(yè)網點規(guī)劃系列調查表

附件-86.doc

泗縣人民政府辦公室

二○一一年八月二十五日

泗縣商業(yè)網點規(guī)劃編制基礎資料收集任務

一、縣發(fā)改委

1、泗縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要。

2、泗縣各相關行業(yè)的“十一五”和“十二五”專項規(guī)劃（工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、旅游等服務業(yè)）。

3、宿州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。

二、縣住建局

1、泗縣縣城總體規(guī)劃和泗縣縣域規(guī)劃（文本和相關圖）。

2、泗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3、泗縣地圖（交通、旅游地圖）。

三、縣農委

1、泗縣農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。

2、泗縣“十一五”農業(yè)發(fā)展相關文件和數據資料。

3、農業(yè)產業(yè)化及龍頭企業(yè)、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、農業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)區(qū)、優(yōu)勢農產品品牌、農民專業(yè)合作社、農業(yè)信息平臺建設等方面的資料。

四、縣畜牧局

1、泗縣生豬養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等資料數據

五、縣糧食局

1、泗縣糧食生產加工資料數據

六、縣林業(yè)局

1、泗縣林業(yè)生產及板材加工等資料數據

七、縣農機局

1、泗縣農業(yè)機械發(fā)展等資料數據

八、縣經信委

1、泗縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。

2、泗縣“十一五”工業(yè)發(fā)展相關文件和數據資料。

3、泗縣信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息平臺建設等方面的資料。

4、泗縣電子商務方面資料。

九、縣統(tǒng)計局

1、泗縣統(tǒng)計年鑒（2006－2011年），2011年統(tǒng)計公報或經濟運行分析相關資料。

2、宿州市統(tǒng)計年鑒（2006－2011年）。

十、縣供銷社

1、泗縣供銷社“十一五”發(fā)展相關文件和數據資料。

2、泗縣供銷社“新網工程”建設成就，泗縣農資、農副產品經營和農村綜合服務體系建設情況。

3、泗縣供銷社棉花、農資、農副產品和再生資源等企業(yè)相關資料。

十一、縣招商局

1、泗縣“十一五”招商引資資料和數據（包括全縣各行業(yè)引進內資和外資，大中型商業(yè)已建、在建和籌劃項目）。

2、泗縣招商政策文件、相關招商項目宣傳資料。

十二、縣交通局

1、泗縣交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。

2、泗縣“十一五”交通運輸業(yè)發(fā)展相關文件和數據資料。

3、泗縣交通運輸企業(yè)、儲運場地等方面的資料。

4、泗縣物流企業(yè)（儲運企業(yè)）、物流園區(qū)或配送中心建設、籌劃情況

十三、縣文廣新局

1、泗縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。

2、泗縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展相關文件和數據資料。

3、重點旅游項目（配套賓館、餐飲）資料

十四、縣工商局

1、泗縣重點批發(fā)、零售、餐飲、住宿（賓館）等企業(yè)數據資料。

2、泗縣農村市場數據資料

3、泗縣各交易市場數據資料（農產品、生產資料、消費品市場）

十五、縣經濟開發(fā)區(qū)

1、泗縣經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2、泗縣“十一五”工業(yè)園區(qū)的相關數據資料。

十六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十一五”和“十二五”發(fā)展規(guī)劃、相關產業(yè)專項規(guī)劃。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網點（商業(yè)街、交易市場、零售網點、批發(fā)、零售和餐飲企業(yè)）。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展資料。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

5、工業(yè)園區(qū)建設相關資料

十七、縣商務局

1、泗縣商務局及相關科室工作總結（“十一五”期間及商務發(fā)展展望）。

2、泗縣商業(yè)網點布局狀況（包括商業(yè)中心、商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)）。

3、泗縣進出口貿易數據資料（“十一五”期間統(tǒng)計資料、主要產品和品牌、重點出口企業(yè)、出口國家和地區(qū)等）。

4、泗縣商務領域招商引資情況，大中型商業(yè)已建、在建和籌劃項目。

5、泗縣生豬定點屠宰，報廢汽車管理和再生資源回收，拍賣、典當租賃和舊貨流通，成品油和酒類流通等方面數據資料，監(jiān)督管理和相關政策文件。

6、泗縣商貿領域、擴大內需、外向經濟等方面政策文件（“十一五”期間，包括泗縣商貿流通業(yè)和商務經濟發(fā)展的思路，分管領導前瞻思想）。

第五篇：保障性住房對規(guī)劃編制工作的影響條例

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（由建設部等部門令第162號廢止）

城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60％

廉租住房保障辦法

第三章 保障資金及房屋來源

第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金 ；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第十一條 對中西部財政困難地區(qū)，按照中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關規(guī)定給予支持。

第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十三條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優(yōu)先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設用地的規(guī)劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規(guī)劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

第十四條 新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第十五條 廉租住房建設免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關稅收政策執(zhí)行。

經濟適用住房管理辦法

第三章 建設管理

第十三條 經濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十五條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十六條 經濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市、縣人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條 經濟適用住房的規(guī)劃設計和建設必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第十八條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工和監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第十九條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在社區(qū)居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務。

關于印發(fā)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知

三、保障方式和保障標準

（一）保障方式。

通過新建、購置和改造等方式籌集房源，同時繼續(xù)實施租賃補貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設和在經濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式，以配建方式為主。

（二）保障標準。

廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右，套型建筑面積50平方米以內，保證基本的居住功能。租賃補貼額根據當地平均市場租金、家庭住房支付能力合理確定。

住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見

四、房源籌集

(一)公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設。要科學規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內外市政配套設施建設。

(二)在外來務工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各類投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

(三)新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質量安全。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應認真落實宿舍建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定。