第一篇：省工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案（寫寫幫推薦）

為嚴(yán)厲打擊和取締傳銷活動(dòng)，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的安排部署，按照國家工商總局《2006年工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作方案》的要求，省工商局決定從6月1日至12月31日，在全省范圍內(nèi)開展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持防打結(jié)合、重在防范、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，多措并舉，綜合治理，搞好配合，形成合力，堅(jiān)決打擊各種傳銷活動(dòng)，加強(qiáng)直銷企業(yè)的監(jiān)督管理。通過努力，初步形成符合本地實(shí)際情況的打擊傳銷工作機(jī)制；經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)得到遏制，傳銷活動(dòng)明顯減少；宣傳教育工作收到效果，群眾識(shí)別和防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭在年內(nèi)摘掉傳銷活動(dòng)重點(diǎn)省份的帽子。

二、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)打擊以“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為。

(二)重點(diǎn)查處為傳銷活動(dòng)提供房屋、倉儲(chǔ)、經(jīng)營培訓(xùn)場所等便利條件的行為。

(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。

(四)重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出租房屋集中區(qū)域等傳銷活動(dòng)高發(fā)區(qū)域。

三、工作安排

5月下旬，省局制定并印發(fā)專項(xiàng)整治方案，召開全省工商系統(tǒng)打擊傳銷專項(xiàng)整治工作會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

6月1日－7月15日，開展第一次集中執(zhí)法行動(dòng)。各市、縣（市、區(qū)）工商局（分局）結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，公布舉報(bào)電話和投訴網(wǎng)站。要通過舉報(bào)電話、12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、“一會(huì)兩站”、安排“線人”等廣泛收集傳銷線索。對轄區(qū)可能存在傳銷的場所和部位，如賓館、飯店，特別是出租房屋進(jìn)行嚴(yán)密排查，確定重點(diǎn)區(qū)域和窩點(diǎn)，重拳出擊，成功查處幾個(gè)傳銷大要案。在此期間，各市工商局要制定和完善《處置傳銷突發(fā)事件預(yù)案》，并報(bào)省局備案。

7月16日－7月31日，省局組成督察組，對各地開展集中執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并為迎接國家工商總局的督導(dǎo)檢查作好準(zhǔn)備。004km.cn）。

第二篇：石獅市工商行政管理局打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

石獅市工商行政管理局

打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

近年來，我市工商系統(tǒng)按照上級(jí)局統(tǒng)一部署，對傳銷活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢，查處了一些案件，取得較好的成效，總體形勢平穩(wěn)，但我們要清醒地看到，小規(guī)模、分散式傳銷活動(dòng)仍然時(shí)有發(fā)生。為嚴(yán)厲打擊和取締傳銷活動(dòng)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《泉州市工商行政管理局打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(泉工商[2006]107號(hào))，就2006年我局開展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷，認(rèn)真做好直銷企業(yè)的市場行為規(guī)范和監(jiān)督管理工作。

工作目標(biāo)：認(rèn)真履行工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)，努力做到形成打擊傳銷工作機(jī)制；逐步建立防止傳銷活動(dòng)反復(fù)的打擊、監(jiān)管機(jī)制，使傳銷活動(dòng)明顯減少，傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕。宣傳教育工作收到效果，社會(huì)對傳銷的認(rèn)識(shí)切實(shí)有所提高，群眾識(shí)別防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。和泉州市局工作機(jī)制相對應(yīng)，我局確定由整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組兼為我局打擊傳銷專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，地點(diǎn)在行政執(zhí)法科，辦公室主任由駱秋枝科長擔(dān)任。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，明確責(zé)任單位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全打擊傳銷和規(guī)范直銷的日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法和應(yīng)急處置機(jī)制；建立健全舉報(bào)、投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及接報(bào)、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋、溝通等規(guī)章制度；建立工商所防范轄區(qū)內(nèi)傳銷活動(dòng)的責(zé)任制，充實(shí)、完善巡查內(nèi)容，健全片段長負(fù)責(zé)制，把長效監(jiān)管的重心向工商所轉(zhuǎn)移。逐步建立直銷監(jiān)管和打擊傳銷的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

㈡突出工作重點(diǎn)，狠抓大案要案。要切實(shí)采取有效措施，加大打擊力度，全面摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)：重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為；查處為傳銷活動(dòng)提供房屋、倉儲(chǔ)、經(jīng)營培訓(xùn)場所等便利條件的行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為；檢查大隊(duì)要集中力量查處跨轄區(qū)的大案要案，加強(qiáng)督查督辦，對涉案人員多、群眾反映大的傳銷組織，堅(jiān)決予以鏟除。對從事傳銷違法活動(dòng)的單位和骨干分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；要堅(jiān)決查處誘騙學(xué)生參加傳銷的違法行為，嚴(yán)懲組織者和骨干分子，教育解救受騙學(xué)生。積極會(huì)同教育、宣傳等部門，建立聯(lián)系制度，定期交換情況，強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境的治理。針對學(xué)生特點(diǎn)，編發(fā)宣傳材料，舉辦專題講座，通過剖析典型事例，揭示傳銷慣用手法，揭露傳銷的欺騙性和危害性，提高廣大學(xué)生識(shí)別、防范傳銷的能力，自覺抵制傳銷。

㈢加強(qiáng)部門溝通，建立協(xié)作機(jī)制。各單位要主動(dòng)向轄區(qū)鎮(zhèn)辦黨委、政府匯報(bào)打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作的情況，積極爭取當(dāng)?shù)劓?zhèn)辦政府對查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，對查處傳銷工作中的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合公安等部門，加強(qiáng)對城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理，借助“紅盾進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、街道辦事處等基層組織作用，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)厲懲治傳銷活動(dòng)和為其提供倉儲(chǔ)、培訓(xùn)場所和住宿等便利條件的單位和個(gè)人。努力形成政府牽頭、齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防的工作格局。

㈣依托現(xiàn)代手段，增強(qiáng)監(jiān)控力度。要依托計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，建立直銷監(jiān)管和打擊傳銷數(shù)據(jù)庫，掌握直銷企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和違規(guī)情況，做好直銷企業(yè)信息報(bào)備和披露工作。要會(huì)同公安、電信管理等部門，加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和打擊力度。同時(shí)，利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交換信息，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作。檢查大隊(duì)要以12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)，建立電子服務(wù)平臺(tái)，便于群眾查詢和投訴舉報(bào)。

㈤推行行政指導(dǎo)，規(guī)范直銷行為。各單位要按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，參照《規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)行政指導(dǎo)工作指南》（泉州市局行政指導(dǎo)工作指南第十號(hào)）的有關(guān)規(guī)定通過行政指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營：一方面注冊科室協(xié)助做好直銷企業(yè)審批工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；另一方面基層單位要加強(qiáng)日常巡查，監(jiān)督直銷企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)保證金制度、信息披露制度、退換貨等制度。同時(shí)，對直銷企業(yè)違法招募直銷員、違反規(guī)定舉辦培訓(xùn)班、不法計(jì)酬等行為，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷、開展直銷員培訓(xùn)的單位和個(gè)人依法予以查處，確保公平、有序的直銷市場秩序。

㈥加強(qiáng)宣傳教育，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。大力開展宣傳教育工作，以《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，宣傳國家法律法規(guī)和打擊傳銷成果，揭露傳銷違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。在利用電視、報(bào)刊等新聞媒體搞好宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮短信、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，廣泛采取公布典型案例、現(xiàn)身說法、開辟專欄、制作專題節(jié)目、宣傳車、張貼畫等多種形式，提高廣大群眾識(shí)別和自覺抵制傳銷的能力。依照《禁止傳銷條例》規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布警示、提示，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊傳銷工作，形成全社會(huì)攜手抵制、共同打擊的良好局面。

三、工作安排

㈠6月中旬，制定具體工作方案，公布舉報(bào)電話和投訴網(wǎng)站，對工作進(jìn)行全面部署。

㈡7月中下旬，在各單位查處案件的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)案件，組織督辦。

㈢8月，舉辦打擊傳銷和直銷監(jiān)管專題培訓(xùn)班，提高基層執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。

㈣9月至11月，在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，我局將成立督查組，對各單位開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

㈤12月，結(jié)合《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年，曝光一批典型案件，報(bào)道專項(xiàng)整治執(zhí)法成果。

四、工作要求

㈠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。要從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到打擊傳銷工作的極端重要性，進(jìn)一步明確打擊傳銷是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長期任務(wù)，是工商行政管理部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好打擊傳銷專項(xiàng)整治工作。

㈡認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任。要按照專項(xiàng)整治工作整體方案，研究制定具體的工作部署，明確整治重點(diǎn)、階段目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，切實(shí)把工作落實(shí)到位。各單位開展打擊傳銷工作效果將作為干部實(shí)績的考核指標(biāo)和績效評(píng)估的重要內(nèi)容，對有地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職讀職的，要追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

㈢密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)各職能科室的作用，形成整治合力。針對傳銷活動(dòng)特點(diǎn)，積極探索建立區(qū)域性的協(xié)作機(jī)制，組織開展聯(lián)合行動(dòng)。在轄區(qū)鎮(zhèn)辦黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、電信管理、商務(wù)、教育等有關(guān)部門的協(xié)作，整合社會(huì)力量，共同做好打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作。

㈣把握政策，依法行政。要采取各種形式提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，正確把握政策界限，堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，堅(jiān)決打擊、取締傳銷活動(dòng)。要堅(jiān)持依法辦案，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，堅(jiān)決防止和糾正案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代刑的現(xiàn)象，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

㈤注重調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)推廣打擊傳銷和規(guī)范直銷工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行督查督辦，對查處傳銷中的重大問題及時(shí)予以研究，協(xié)調(diào)解決。

㈥暢通渠道，及時(shí)反饋。各單位要加強(qiáng)情報(bào)信息的交流和反饋，及時(shí)通報(bào)案件線索、工作動(dòng)態(tài)，研究解決重大、突發(fā)問題，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，信息通暢，反饋及時(shí)。要加強(qiáng)情報(bào)經(jīng)營和專案經(jīng)營工作，善于從一條線索發(fā)現(xiàn)一起案件、從一起案件端掉一個(gè)窩點(diǎn)。要實(shí)行打擊傳銷“零報(bào)告”制度，發(fā)現(xiàn)傳銷線索或立案情況必須于3日內(nèi)報(bào)送行政執(zhí)法科，由其上報(bào)市局公交科。各單位還應(yīng)于每個(gè)季度的第一個(gè)月前2日內(nèi)上報(bào)上個(gè)季度打擊傳銷工作情況，并于12月20日前上報(bào)2006年打擊傳銷工作總結(jié)。

第三篇：打擊傳銷工作實(shí)施方案

靈秀社區(qū)居民委員會(huì)

靈秀社區(qū)區(qū)打擊傳銷工作實(shí)施

方案

為加大打擊傳銷工作力度，切實(shí)維護(hù)我社區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《禁止傳銷條例》和打擊傳銷工作有關(guān)文件精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建無傳銷社為區(qū)目標(biāo)，按照政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管的工作方法，充分發(fā)揮公安、工商等部門的作用，開展打擊非法傳銷活動(dòng)，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲傳銷頭目，遏制傳銷發(fā)展蔓延勢頭，建立健全打擊傳銷工作長效機(jī)制，努力形成打擊、預(yù)防、監(jiān)控和監(jiān)管的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化對打擊傳銷工作，社區(qū)成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且做了明確分工。廣泛宣傳《禁止傳銷條例》，傳銷的社會(huì)危害性和國家打擊傳銷方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高人民群眾識(shí)別傳銷的能力，增強(qiáng)抵制傳銷的意識(shí)；宣傳國家法律法規(guī)和打擊傳銷工作精神，深入揭露傳銷坑人害人的本質(zhì)和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的的危害性，及時(shí)報(bào)道打傳行動(dòng)，公開曝光典型案件，為打擊傳銷工作營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能，把打擊傳銷納入社區(qū)日常管理，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安，工商打傳工作的聯(lián)系溝通。認(rèn)真做好反傳銷宣傳教育和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)工作，加強(qiáng)外來流動(dòng)人口和出租房屋的管理，注意摸排傳銷情況。對發(fā)現(xiàn)的傳銷及時(shí)迅速報(bào)告并配合做好查處工作。保持高壓打擊態(tài)勢。堅(jiān)決打擊各種假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。嚴(yán)厲懲處違法行為。對以欺騙手段發(fā)展下線、組織非法聚集并限制人身自由傳銷的，以介紹工作、招聘兼職等名目誘騙學(xué)生、農(nóng)民、下崗職工參加傳銷的，以高息回報(bào)、投資分紅等形式吸納資金進(jìn)行“資本運(yùn)作”式傳銷的，為傳銷提供經(jīng)營、培訓(xùn)、貨源、保管、倉儲(chǔ)和人員住宿、網(wǎng)絡(luò)信息1

靈秀社區(qū)居民委員會(huì)

服務(wù)等條件的違法行為的單位還個(gè)人要依法從重從快懲處，建立打防長效機(jī)制。以集中打擊為重點(diǎn)，以綜合治理為手段，以創(chuàng)建無傳銷社區(qū)示活動(dòng)為目標(biāo)，建立健全打擊傳銷長效工作機(jī)制。

全面開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)預(yù)防和打擊傳銷工作，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)無傳銷活動(dòng)。

靈秀社區(qū)居民委員會(huì)

第四篇：工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)打擊傳銷執(zhí)法協(xié)作規(guī)定

工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)打擊傳銷執(zhí)法協(xié)作

規(guī)定

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依法有效打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院《禁止傳銷條例》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條 傳銷嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)有效地查處傳銷行為。

第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處以下行為：

（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同），牟取非法利益的傳銷行為；

（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的傳銷行為；

（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的傳銷行為；

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有本款前三項(xiàng)規(guī)定的傳銷信息的；

（五）為本款前三項(xiàng)規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲(chǔ)等條件的；

（六）為本款前三項(xiàng)規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的。

工商行政管理機(jī)關(guān)查處本條第一款規(guī)定的行為時(shí)，需要公安機(jī)關(guān)配合的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

第四條 公安機(jī)關(guān)依法查處以下傳銷行為：

（一）在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；

（二）涉嫌犯罪的傳銷行為。公安機(jī)關(guān)查處本條第一款規(guī)定的傳銷行為時(shí)，需要會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)查處的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理傳銷舉報(bào)，并在受理舉報(bào)后的3日內(nèi)開展調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查后，對于依法不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交主管機(jī)關(guān)，并告知舉報(bào)人。

第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處傳銷行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查；公安機(jī)關(guān)立案偵查傳銷案件，對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送工商行政管理機(jī)關(guān)查處。

第七條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處傳銷違法案件的過程中，有證據(jù)證明可能涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。對在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，依法制作案件線索移送書，及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)積極配合查處。

第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的傳銷案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附涉嫌犯罪案件的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第九條 對于工商行政管理機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪傳銷案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)。

第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日以內(nèi)作出立案或者不立案的決定；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以自受理之日起10日以內(nèi)作出立案或者不立案的決定。公安機(jī)關(guān)作出立案或者不立案決定，應(yīng)當(dāng)書面告知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)。

第十一條 對于工商行政管理機(jī)關(guān)移送的傳銷案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，并將查處情況通報(bào)移送的工商行政管理機(jī)關(guān)。

第十二條 對于公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條 對于工商行政管理機(jī)關(guān)移送的傳銷案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，依法不予立案。對于不予立案的移送案件，應(yīng)當(dāng)說明理由，書面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，并退回涉案物品、相應(yīng)案卷材料以及與案件有關(guān)的其他材料。

第十四條 對于自己發(fā)現(xiàn)的傳銷違法行為，經(jīng)審查后認(rèn)為，沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作案件移送通知書，及時(shí)將涉案物品、有關(guān)證據(jù)材料及與案件有關(guān)的其他材料移送工商行政?芾砘兀曬ど絳姓芾砘匾婪ㄗ鞒齟懟? 第十五條 對于公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者移送的傳銷案件，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，并將《行政處罰決定書》副本抄送公安機(jī)關(guān)。

第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施固定證據(jù)；對需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)送請有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處傳銷案件時(shí)，對有證據(jù)證明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的，應(yīng)立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查。

第十八條 對于涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大的傳銷行為，工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以分別依法立案，聯(lián)合開展調(diào)查。對于構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處；對于依法需要追究其行政責(zé)任的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以查處。

第十九條 在查處傳銷案件時(shí)，對以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并完善查處傳銷工作聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)互通工作情況，研究解決工作中遇到的問題，研究傳銷案件規(guī)律、特點(diǎn)及預(yù)防、打擊的對策。第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立查處傳銷工作情況通報(bào)制度。采取發(fā)文或者召開會(huì)議等多種形式，及時(shí)相互通報(bào)各自查處的傳銷活動(dòng)場所、傳銷手段、傳銷組織以及傳銷組織者、策劃者、骨干分子等情況;及時(shí)提供各自查處的傳銷典型案例以及查處工作經(jīng)驗(yàn)材料；定期通報(bào)在查處傳銷中協(xié)作、配合的情況。

工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立傳銷人員信息庫，建立信息共享機(jī)制。

第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在查處傳銷執(zhí)法協(xié)作中發(fā)生的問題，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

第二十三條 對于不依法受理舉報(bào)、移送案件的，查處傳銷時(shí)敷衍推諉、消極應(yīng)付等，以及失職瀆職、包庇、縱容、支持、參與傳銷的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：ＸＸ省打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門：省工商行政管理局

責(zé)任人：省工商行政管理局局長　ＸＸＸ

配合部門：省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省新聞出版局、省廣播電視局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省監(jiān)察廳、省民政廳、省旅游局、ＸＸ銀監(jiān)局、省林業(yè)局

二、整治目標(biāo)

（一）打擊廣告違法行為，懲處一批違法廣告發(fā)布者、廣告主和廣告經(jīng)營者，定期曝光一批影響惡劣的典型違法廣告案例，使違法廣告得到有效遏制。

（二）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)，查處大案要案，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊傳銷頭目，杜絕大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動(dòng)的反彈。

（三）嚴(yán)厲打擊以高額回報(bào)為誘餌欺騙群眾、非法斂財(cái)、非法集資等各種商業(yè)欺詐行為，使以欺詐為業(yè)、鉆法律漏洞、連續(xù)作案的違法犯罪團(tuán)伙得到嚴(yán)厲懲處。打擊各種合同欺詐行為，嚴(yán)肅查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的大案要案。

（四）開展醫(yī)療服務(wù)市場整治，取締無證行醫(yī)，依法嚴(yán)懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域違法活動(dòng)，建立和完善打擊非法行醫(yī)的長效監(jiān)管機(jī)制。

（五）依據(jù)特許經(jīng)營的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對特許經(jīng)營商的資質(zhì)審核，規(guī)范特許經(jīng)營行為，維護(hù)特許經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊在平面媒體、電視媒體、廣播媒體上發(fā)布的違法食品、藥品、保健食品廣告和醫(yī)療服務(wù)廣告，包括以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告，以公眾人物形象和名義發(fā)布的廣告，夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告，夸大投資回報(bào)的廣告，宣傳、夸大治療作用的保健食品廣告，以及夸大功能療效的藥品廣告和醫(yī)療廣告。

（二）嚴(yán)厲查禁各類傳銷和變相傳銷行為，對國辦發(fā)〔２００５〕５５號(hào)文件列出的６項(xiàng)傳銷和變相傳銷行為予以重點(diǎn)打擊和取締；嚴(yán)厲打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)，對參與人員多、社會(huì)影響大的案件以及在校學(xué)生、少數(shù)民族特殊群體參與的案件要加大查處力度；規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)的營銷活動(dòng)，摸清企業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對有違規(guī)培訓(xùn)和傳銷活動(dòng)的及時(shí)查處，對曾從事傳銷和變相傳銷被查處過的轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）嚴(yán)厲打擊利用買賣、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

（四）嚴(yán)厲打擊以各種方式的高額回報(bào)、虛假打折和降價(jià)為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營為名騙取加盟費(fèi)、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為。

（五）嚴(yán)厲打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開展診療活動(dòng)的行為，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)以及出租、外包科室的行為，查處濫開高價(jià)處方、亂收醫(yī)療費(fèi)用的行為，禁止和取締非法義診。

四、整治措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。打擊商業(yè)欺詐，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境，是今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，確保打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真組織，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要結(jié)合各自的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)整治工作方案，明確整治重點(diǎn)，制定整治措施，有計(jì)劃、有步驟地開展整治工作。要落實(shí)整治工作任務(wù)和整治工作責(zé)任，明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)市場整治，商務(wù)部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營秩序整治，公安、工商部門共同負(fù)責(zé)打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門在整治活動(dòng)中，要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治工作，積極爭取社會(huì)各界的參與和支持。要設(shè)立公開舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題。對查處的典型案件，要及時(shí)向社會(huì)曝光，震懾不法分子。

（四）標(biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。在專項(xiàng)整治工作中，要積極研究和探索長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對多次違規(guī)的單位和個(gè)人列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。要深入持久地開展“守合同重信用”活動(dòng)，逐步建立健全“守合同重信用”企業(yè)的巡訪制度、優(yōu)勝劣汰制度、信用獎(jiǎng)罰制度等。要逐步完善市場退出機(jī)制，對嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決清出市場。