第一篇：豐城市建設(shè)局2008年度懲防體系構(gòu)建

豐城市建設(shè)局2008年度懲防體系構(gòu)建

工作計(jì)劃

2008年，我局懲防體系構(gòu)建工作的主要任務(wù)是按照市紀(jì)委三次全會的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市建設(shè)中心工作，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在工作中更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為我局市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

一、強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)做好責(zé)任制分解、考核的各項(xiàng)工作。層層簽訂責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任。對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況認(rèn)真開展檢查和考核，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

（二）深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真貫徹 “三書兩報(bào)告”制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。全年要召開兩次例會，年初研究布置全年工作任務(wù)；年中，各單位、各股室逐一匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。

（三）加大對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究工作。繼續(xù)實(shí)行《行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，從全方位加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育。認(rèn)真開展“崇勤廉、重品行、講操守”主題教育專題教育，用身邊的事，教育身邊的人。

（五）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廣泛開展廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)電腦活動，多層次、全方位地開展廉政文化建設(shè)。2008年3月底前，要人人撰寫或抄錄一條“格言警句”，作為自己廉潔自律的座右銘，并匯編成冊，供大家學(xué)習(xí)班借鑒。

市紀(jì)委三次全會的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中心工作，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在工作中更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為我局國稅事業(yè)的發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

二、改革創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）全面建立與紀(jì)委、檢察院定期走訪制度，了解情況，解釋政策，增加他們對工程招投標(biāo)、施工許可工作了解的深度。

（二）繼續(xù)完善廉政檔案制度，并延伸到每個(gè)干部職工。

（三）深化效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)督，力爭效能監(jiān)察制度化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公職人員行為規(guī)范“六條禁令”》和市委、市紀(jì)委出臺的各項(xiàng)廉政紀(jì)律制度，積極參加市政府組織的行風(fēng)（政風(fēng)）評議活動，積極組織對執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化干部配偶及其子女從業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)的備案管理，圍繞省建設(shè)廳試行的《全省建設(shè)系統(tǒng)干部及其配偶子女從商、投資、借貸等事項(xiàng)備案管理制度》開展工作，探索建立出一套切實(shí)可行的登記備案制度。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力正確行使

（一）繼續(xù)深入貫徹省廳《建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員以及相關(guān)單位。

（二）認(rèn)真貫徹“三談兩述”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規(guī)定，充分利用任職談話、任期談話、誡勉談話以及述職述廉等手段加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。

（三）認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，今年上級部門將著重抓好以下5項(xiàng)工作：1.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收

受干股，以及賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。2.嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。3.清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。4.糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放縱配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。5.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、閑置資產(chǎn)處置、政府采購等交易活動謀取私利的問題。

（四）發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對班子特別是對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。繼續(xù)對干部賭博、生活作風(fēng)等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）深入開展執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在規(guī)范稅收執(zhí)法和加強(qiáng)內(nèi)部管理中的作用，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對執(zhí)法程序規(guī)范化、久拖不決的案子、招投標(biāo)交易明顯有失公正、同一案子群眾不斷舉報(bào)案子作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。

（六）加大政務(wù)公開力度。結(jié)合市委、市府開展的“雙創(chuàng)”大討論活動，進(jìn)一步深化建設(shè)政務(wù)公開和內(nèi)部行政管理事務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化內(nèi)容，做好監(jiān)督工作。結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好建設(shè)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，推動作風(fēng)建設(shè)持久深入開展。

四、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件力

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等制度規(guī)定，深入治理黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦發(fā)生在單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件以及建設(shè)工作人員徇私舞弊案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》等有關(guān)信訪舉報(bào)工作法規(guī)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析工作，做好定量、定性分析。做好上級交辦調(diào)查案件的檢查處理工作，完成本級的信訪件的初核任務(wù)。對舉報(bào)損害建設(shè)從業(yè)人利益的違法違紀(jì)案件要重點(diǎn)調(diào)查。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理。嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報(bào)告制度，加強(qiáng)對督辦案件和大案要案的管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格把關(guān)，提高辦案質(zhì)量和效率。堅(jiān)持案件調(diào)查報(bào)告、案例剖析、案情定期通報(bào)制度，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲防體系的構(gòu)建工作，成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：孫發(fā)根為組長，袁劍勇為副組長，明松、杜小群、倪海華、陳云輝、黃有慶、呂

雪輝為成員，下設(shè)辦公室，呂雪輝兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。

（二）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各單位要認(rèn)真執(zhí)行懲防體系的工作要求，結(jié)合實(shí)際研究確定階段性目標(biāo)任務(wù)，相應(yīng)制訂本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把建立健全懲防體系工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，考核結(jié)果要作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績的依據(jù)。

第二篇：新疆構(gòu)建懲防體系

著力構(gòu)建懲防體系不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作水平

近年來，博爾塔拉蒙古自治州（以下簡稱博州）黨委高度重視懲防體系建設(shè)，緊緊把握教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六大任務(wù)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力、懲處的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為博州跨越式發(fā)展和長治久安提供了有力的紀(jì)律保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 形成推進(jìn)懲防體系建設(shè)的強(qiáng)大合力

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。博州成立了由州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行自治州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，為確保全州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供了組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證。制定了博州貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施方案和州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解到班子成員，明確了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容；將懲防體系建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為88項(xiàng)，分解到32個(gè)牽頭單位和53個(gè)協(xié)辦單位，明確各級黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，推動懲防體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。建立了州縣兩級紀(jì)委督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)席會議制度，定期聽取懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位的工作匯報(bào)，交流典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)落實(shí)情況。制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價(jià)辦法，將懲防體系建設(shè)納入責(zé)任制考核范圍，增加了對考核對象在“兩代表一委員”、紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員中進(jìn)行民意調(diào)查的環(huán)節(jié)，規(guī)定了民主測評的硬性量化指標(biāo)，并將考核評價(jià)結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、崗位調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)。2008年以來，根據(jù)考核結(jié)果，對落實(shí)責(zé)任制不力的 7名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部予以組織調(diào)整，對36名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉、提醒談話。

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育 營造良好社會風(fēng)氣

博州堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，注重發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、組織、文化、教育等部門作用，形成了反腐倡廉教育的整體合力。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入推進(jìn)崗位廉政教育。將反腐倡廉教育納入各級黨校行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持黨政“一把手”每年至少上一次廉政黨課。實(shí)行了新任縣級干部廉政考試制度，對57名新任縣級干部進(jìn)行任前集體廉政談話和廉政知識閉卷考試，將考試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)使用相結(jié)合。以廉政文化六進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動為載體，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全州各縣市城區(qū)建設(shè)了廉政文化街，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有廉政文化廣場，50%村隊(duì)建有廉政文化墻。扎實(shí)推進(jìn)示范教育和警示教育。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，深入開展黨風(fēng)廉政教育月活動，舉辦《廉政準(zhǔn)則》縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和宣講骨干培訓(xùn)班，開展慶祝建黨89周年廉政專場文藝演出，通報(bào)15起嚴(yán)重違紀(jì)典型案件，在媒體刊發(fā)優(yōu)秀廉政公益廣告和廉政文章，開展廉政板報(bào)巡展，組織《廉政準(zhǔn)則》知識競賽，營造了濃厚的社會氛圍。

深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新 進(jìn)一步做好治本抓源頭工作

在制度建設(shè)上，博州一方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級制定的相關(guān)制度規(guī)定，另一方面學(xué)習(xí)借鑒外地的行之有效的做法，從發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題和查辦案件中尋找制度的缺失，有針對性地制定完善、管用的制度。在干部選拔任用方面，規(guī)范了干部任用提名制度，全面推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)職位“空崗公推”，繼續(xù)推進(jìn)公開選拔、競爭上崗、差額考察、考察公示、試用期等制度，將自治州黨委全委會票決干部范圍擴(kuò)大到州黨委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門黨組（黨委）書記，建立了基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。2010年，對9個(gè)重要職位人選進(jìn)行了票決，面向全州公開選拔了4名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。在規(guī)范政府投資行為方面，健全了政府投資項(xiàng)目決策、責(zé)任追究和項(xiàng)目后評價(jià)制度，推行重大建設(shè)項(xiàng)目例會制度，嚴(yán)格實(shí)施資格審查、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法，制定了政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法。

在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)方面，2010年在州中級人民法院、發(fā)改委等10個(gè)行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)相對集中的單位開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，取得了初步成效。在推進(jìn)司法公正和公正廉潔執(zhí)法方面，建立了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度，建立了干警辦案質(zhì)量評檢機(jī)制，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開。在規(guī)范行政執(zhí)法方面，制定出臺了政務(wù)督查暫行辦法、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法，對重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)行定期例會協(xié)調(diào)、跟蹤督查，著力提高政府決策的執(zhí)行力；制定出臺了依法行政考核辦法，將依法行政納入縣市、口岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)體系；切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范，2010年清理政府規(guī)范性文件183件，取消行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)，下放縣市17項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限29項(xiàng)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查和案件查辦 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境

監(jiān)督是有效防止濫用權(quán)力的主要手段。博州堅(jiān)持把對各級黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，加強(qiáng)中央支持新疆發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)重大政策措施落實(shí)到位。特別是烏魯木齊“7·5”事件后，紀(jì)檢、組織、政法等部門對落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對2009年落實(shí)維穩(wěn)措施不力的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)取消了考核評優(yōu)資格。

切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在認(rèn)真總結(jié)近年來工程建設(shè)監(jiān)督檢查方面的成功做法的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，加大對中央、自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目和民生工程的監(jiān)督檢查力度，推行了資格后審、工程預(yù)算價(jià)再審核等辦法。近兩年，對博河景觀工程、湖北援博試點(diǎn)項(xiàng)目、統(tǒng)建房等重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程單設(shè)監(jiān)督組，通過對12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算價(jià)再審核，核減資金共2979萬元，對48個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)審核，下浮工程造價(jià)共6333萬元，并在干部關(guān)心、社會關(guān)注的統(tǒng)建房項(xiàng)目的監(jiān)督中，嚴(yán)肅查處了7家建筑企業(yè)和1家中介機(jī)構(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)的典型案件。

狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主生活會制度的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并將住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，473名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)述職述廉、誡勉談話、廉政考察回函等各項(xiàng)廉政制度，2010年共對107名干部（縣級24人）進(jìn)行了提醒誡勉談話，對937名干部（縣級160人）進(jìn)行了任前廉政考察； 2010年共對36名干部（縣級9人）進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違規(guī)金額172萬元。

深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和自治區(qū)的實(shí)施方案，共排查項(xiàng)目443項(xiàng)，整改問題43個(gè)；扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅追究了2009年“小金庫”專項(xiàng)治理中有關(guān)單位和人員的責(zé)任，查處4個(gè)單位私設(shè)“小金庫”116.6萬元，14名黨員干部受到紀(jì)律處分和組織處理；認(rèn)真開展清理糾正違規(guī)集資建房工作，共清理重復(fù)享受住房政策和住房面積超標(biāo)干部職工家庭1682戶，收繳入庫補(bǔ)差房款565.2萬元。

在不斷加大預(yù)防腐敗力度的同時(shí)，加大案件查辦力度，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2010年，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢控類舉報(bào)120件，初核案件線索75件，立案34件，給予黨政黨紀(jì)處分39人，挽回經(jīng)濟(jì)損失479.45萬元，并為67名受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清是非，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

博州牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理，維護(hù)了各族群眾的根本利益。

大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，讓服務(wù)對象、“兩代表一委員”、“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”對31個(gè)重點(diǎn)評議單位進(jìn)行了政風(fēng)行風(fēng)評議，并將評議的權(quán)重增至80%。目前，博州已創(chuàng)建自治區(qū)級行風(fēng)建設(shè)示范窗口65個(gè)。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行黨務(wù)公開，不斷深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開；制定農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄，在31個(gè)村隊(duì)開展了村務(wù)監(jiān)督委員會試點(diǎn)工作，保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、沼氣池補(bǔ)助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了在糧油收購中虛報(bào)種植面積、套取國家補(bǔ)貼款案件，8人分別受到紀(jì)律處分和法律制裁；在全州設(shè)立14個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，對農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測。（作者：博爾塔拉蒙古自治州黨委書記）

第三篇：檢察機(jī)關(guān)如何構(gòu)建懲防體系

推進(jìn)懲防體系建設(shè) 確保檢察權(quán)廉潔行使

《新學(xué)術(shù)論壇》2009.08期

推進(jìn)懲防體系建設(shè)確保檢察權(quán)廉潔行使 劉連超王增才 

（山東省臨沂市蘭山區(qū)檢察院，山東臨沂，276000）

【內(nèi)容摘要】推進(jìn)懲防體系建設(shè)，是全國檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的一項(xiàng)重大舉措，檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗的主力軍，擔(dān)負(fù)著反腐敗的重任。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)處于反腐敗的前沿，又是腐敗分子侵蝕的對象，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的懲防體系，是新形勢下做好檢察工作，維護(hù)司法公正，確保檢察權(quán)廉潔行使的有效保證。

【關(guān)鍵詞】懲防體系檢察權(quán)廉潔行使 



一、強(qiáng)化教育措施，夯實(shí)自律基礎(chǔ)

首先要完善相關(guān)的教育制度，推動教育工作的制度化、規(guī)范化。在運(yùn)用傳統(tǒng)教育形式的同時(shí)，積極開展廉政談話教育活動、定期通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察信訪情況、組織剖析檢察系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行警示教育。結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)教育制度，確保教育“時(shí)間、內(nèi)容、人員”三到位，切實(shí)保證教育效果，充分發(fā)揮大宣教格局的教育作用。堅(jiān)持在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)職能部門各司其職，密切協(xié)作、積極參與，形成反腐倡廉大宣教格局。

其次是緊緊圍繞社會主義法治理念教育，努力提高干警的思想道德水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。對于干警的思想動態(tài)及職業(yè)道德狀況做到動態(tài)掌握，政治思想教育做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟形勢發(fā)展，保持靈活性和時(shí)效性，針對隊(duì)伍廉政建設(shè)存在的不良傾向，有的放矢，因人施教，做到對癥下藥。充分結(jié)合當(dāng)前開展的法治理念教育活動，引導(dǎo)廣大干警樹牢執(zhí)法為民思想，徹底解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、金錢觀，自覺抵制各種不良傾向和風(fēng)氣的誘惑，做到廉潔奉公、執(zhí)法為民。

再次是突出重點(diǎn)，把握時(shí)機(jī)，增強(qiáng)教育的針對性、及時(shí)性。在教育對象上，堅(jiān)持把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，自偵部門、刑檢部門、管人管錢管物關(guān)鍵崗位的干警為重點(diǎn)，進(jìn)行辦案紀(jì)律教育、廉政教育、反面警示等教育。在教育時(shí)機(jī)上，在進(jìn)行經(jīng)?；逃耐瑫r(shí)，注意把握恰當(dāng)?shù)慕逃龝r(shí)機(jī)，利用特殊時(shí)機(jī)做好針對性教育，如在逢年過節(jié)、干部人事調(diào)整、辦理重大案件或接到群眾舉報(bào)等特殊時(shí)機(jī)，在干警隊(duì)伍中開展提醒預(yù)防教育。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，完善防范機(jī)制

第一，修訂完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)制度無縫化覆蓋。根據(jù)形勢的發(fā)展和檢察工作改革實(shí)際，緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行中容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗問題的部位、環(huán)節(jié)、人員以及社會各界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷修訂、完善、創(chuàng)新各方面的規(guī)章制度，保持制度的實(shí)用性、可操作性及制度體系的先進(jìn)性，并使制度延伸覆蓋到干警工作生活的每個(gè)角落。努力實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，以制度促廉，以制度規(guī)范干警行為的管理機(jī)制。

第二，認(rèn)真抓好制度的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮制度的作用。一是要嚴(yán)格執(zhí)行辦案制度、廉政制度、一案三卡、案件線索管理、立案、偵查、起訴、辦案期限、撤案、結(jié)案等制度。二是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)和涉

案財(cái)物管理制度，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)私設(shè)小金庫或者挪用涉案財(cái)物。三是落實(shí)錯(cuò)案追究和案件質(zhì)量評查制度，形成案件質(zhì)量評查與干警考核、紀(jì)檢監(jiān)察查處的聯(lián)動機(jī)制。四是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行重大決策征求意見和重要情況通報(bào)制度。第三，明確責(zé)任抓落實(shí)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為整個(gè)制度落實(shí)中的“龍頭”來抓，有效帶動其他各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步細(xì)化量化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制的內(nèi)容，明確落實(shí)措施、考核指標(biāo)、責(zé)任追究等內(nèi)容，采用專項(xiàng)檢查、聽取匯報(bào)等方式，定期檢查督促責(zé)任制的落實(shí)。

三、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

首先是整治監(jiān)督資源，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)上級院監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督，對內(nèi)實(shí)行自上而下的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和自下而上的群眾評議、一案三卡等方式進(jìn)行監(jiān)督；對外采取向社會公布舉報(bào)電話，向當(dāng)事人發(fā)放案件回訪卡，邀請人大代表、政協(xié)委員座談，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度實(shí)行等方式進(jìn)行監(jiān)督，形成一個(gè)上下內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，始終把檢察權(quán)的行使置于監(jiān)督之下，確保司法公正、廉潔、高效。

其次是突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。以對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)及自偵部門等監(jiān)督為重點(diǎn)，確保監(jiān)督過程的完整性和時(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等制度。要在不同階段，根據(jù)工作實(shí)際確定不同的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對自偵、偵查監(jiān)督、公訴等部門的監(jiān)督，有效防止干警違法違紀(jì)等問題的發(fā)生。

第三是改進(jìn)監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督程序。紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊密結(jié)合檢察權(quán)的法定刑、程序性、權(quán)威性的特點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)督方法，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢察權(quán)的切入點(diǎn)，探索事前、事中、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范監(jiān)督程序，建立長效機(jī)制，使監(jiān)督工作向深層次延伸，提高監(jiān)督的權(quán)威性，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，在全體干警中形成一個(gè)支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

四、加大懲治力度，形成威懾效應(yīng)

對違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，決不姑息，切實(shí)體現(xiàn)懲防體系的嚴(yán)肅性和威懾性。重點(diǎn)查辦違規(guī)辦案、吃拿卡要、徇私枉法等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的重大案件。注重案件查辦藝術(shù)，把握好查辦角度、分寸，把嚴(yán)肅紀(jì)律和關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，盡量在內(nèi)部環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)解決問題。注重與地方黨委、紀(jì)委的協(xié)調(diào)，妥善把握政策原則和處理尺度，做到懲治違法違紀(jì)行為與維護(hù)檢察機(jī)關(guān)形象有機(jī)統(tǒng)一。注重以點(diǎn)帶面，深化查辦效果，及時(shí)總結(jié)通報(bào)違法違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，使干警保持經(jīng)常、高度的警覺性，自覺杜絕“僥幸”心理、“隨俗”心理，在思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。



五、強(qiáng)化組織保證，創(chuàng)新工作方法

一是強(qiáng)化組織保證。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正負(fù)起責(zé)任，齊抓共管，形成合力，切實(shí)把懲防體系建設(shè)作為大事來抓，真正保證、規(guī)范檢察權(quán)的公正行使，達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗的目的。

二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。根據(jù)懲防體系基本框架的目標(biāo)任務(wù)要求，把懲防體系建設(shè)作為對“一把手”、班子成員和中層干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和工作任務(wù)考核的重要指標(biāo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任追究，把懲防體系落到實(shí)處。

三是注重方法創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，深入研究新形勢下檢察權(quán)的運(yùn)行規(guī)律和違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生原因、特點(diǎn)、規(guī)律，把懲防體系建設(shè)與檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作融合在一起，以懲防體系建設(shè)規(guī)范檢察工作，以檢察工作的開展促進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持把預(yù)防為主的原則貫穿到整個(gè)懲防體系工作中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重方法創(chuàng)新，不斷適應(yīng)檢察工作變化的需要。堅(jiān)持增強(qiáng)工作的主動性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。

四是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。積極推行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，對擬撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件，一律納入人民監(jiān)督員程序；積極推行審查逮捕方式改革，實(shí)行辦理審查逮捕案件聽取犯罪嫌疑人陳述和辯解，聽取律師意見的“雙聽醛制度；實(shí)行“公訴引導(dǎo)偵查”的工作新機(jī)制和不起訴案件公開審查及主訴檢察官辦案責(zé)任制；實(shí)行民事行政申訴案件聽證制度，公示制度，在社區(qū)建立“服務(wù)站咨詢制度”；堅(jiān)持聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員制度，采取多種形式聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見、建議，廣泛接受監(jiān)督；堅(jiān)持實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和每周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；認(rèn)真履行權(quán)利告知義務(wù)，積極開展檢務(wù)公開進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)等，同時(shí)通過報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳檢務(wù)公開內(nèi)容。總之，要以規(guī)范檢察權(quán)行使為核心，加強(qiáng)對檢察權(quán)行使全過程、全方位的監(jiān)督。抓住辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善違紀(jì)違法行為懲處制度，進(jìn)一步完善檢務(wù)公開制度和人民監(jiān)督員制度。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。加大檢務(wù)督察的力度，組織開展多形式、多主題的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。要重點(diǎn)開展對遵守辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全防范制度及扣押凍結(jié)款物管理規(guī)定情況的督察。要堅(jiān)持糾建并舉、以建促糾，針對執(zhí)法辦案中存在的普遍性、傾向性問題，加強(qiáng)制度建設(shè)和推動機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保檢察權(quán)公正、廉潔行使。

第四篇：司法局構(gòu)建懲防體系工作總結(jié)

文章標(biāo)題：司法局構(gòu)建懲防體系工作總結(jié)

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**市司法局在**市紀(jì)委和上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和各級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議要求，結(jié)合本局實(shí)際，以鄧小平理論和“三

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和中紀(jì)委七次全會精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)懲防體系建設(shè);圍繞全局重點(diǎn)工作的開展,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè);以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),認(rèn)真完成反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù),為司法行政工作的健康發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。

一、開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)對反腐倡廉宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，把廉政教育納入全局學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月一個(gè)學(xué)習(xí)主題，一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各展所長，全員積極參與的宣傳教育工作格局。二是結(jié)合開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)。通過開展學(xué)習(xí)動員，自查自糾，整改建制三個(gè)階段的活動，按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面的良好作風(fēng)，全局上下結(jié)合實(shí)際開展了“五查五看”活動，在找準(zhǔn)問題，分析原因，明確改進(jìn)方向的基礎(chǔ)上，局黨組確定制定了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。三是以提高干部理論素養(yǎng)為目標(biāo)，營造良好的廉政文化氛圍。在提高干部理論素質(zhì)方面，我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則，以集中學(xué)習(xí)為主，自學(xué)為輔，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了六中全會精神，省第九次黨代會精神，胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的講話，俞正聲書記在省紀(jì)委十一次全會上的講話，以及公務(wù)員處分條例和社會主義法治理念教育等方面的內(nèi)容。四是突出特色，分類施教。根據(jù)司法行政系統(tǒng)點(diǎn)多線長的實(shí)際，堅(jiān)持每年開展2—3次培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。局長楊軍代表局班子針對系統(tǒng)干部理想信念、政治紀(jì)律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面實(shí)際情況提出具體的要求。紀(jì)檢組長陳進(jìn)東在全市法律服務(wù)工作者培訓(xùn)會上，對執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和有關(guān)行政執(zhí)法方面的法規(guī)政策進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

二、完善落實(shí)規(guī)章制度，推動源頭治理工作的深入開展。一是把制度建設(shè)貫穿于全局工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)制度，不斷完善制度，勇于創(chuàng)新制度，形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。上半年，局黨組多次召開會議，把統(tǒng)一修改完善規(guī)章規(guī)章制度納入重要議事日程。二是推進(jìn)懲防體系建設(shè)，完善規(guī)章制度，依照中央《實(shí)施綱要》，落實(shí)省司法廳的《具體意見》和十堰市司法局的《實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際研究制定了促進(jìn)工作作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的三項(xiàng)工作機(jī)制，即：基層規(guī)范化競賽機(jī)制，服務(wù)市場有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，機(jī)關(guān)、基層雙向滿意度測評機(jī)制。三是抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督落實(shí)。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案、任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、政務(wù)公開、內(nèi)部審計(jì)等制度，增強(qiáng)預(yù)防性、科學(xué)性和實(shí)效性。上半年，局黨組對3名同志進(jìn)行了誡免談話，組織專班對兩個(gè)二級單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)檢查。

三、抓好檢查監(jiān)督，確保黨的紀(jì)律和決策貫徹落實(shí)。通過強(qiáng)化對黨員干部遵守《黨章》和國家法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，對苗頭性，共性的問題，及時(shí)糾正處理，維護(hù)了黨紀(jì)、國法的尊嚴(yán)。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭以身作則，并要求班子成員要模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和規(guī)章制度，按照中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和各級反腐倡廉工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)“五不許”的規(guī)定，要在學(xué)習(xí)工作、生活等方面發(fā)揮表率示范作用。二是利用集中學(xué)習(xí)、會議培訓(xùn)專項(xiàng)檢查等形式經(jīng)常督促黨員干部執(zhí)行省司法廳制定的“八禁令”、“禁賭六不準(zhǔn)”，十堰市司法局制定的收費(fèi)“三不準(zhǔn)”等工作紀(jì)律，通過各種形式的檢查督辦，防止違規(guī)違紀(jì)違法的人和事發(fā)生。三是對來信來訪和舉報(bào)投訴，認(rèn)真登記受理，實(shí)行分級辦理和首問負(fù)責(zé)制，做好信訪的分流、查處、回復(fù)工作，做到事事有回音，件件有著落。上半年共接待登記各類來訪4人次，對發(fā)現(xiàn)的兩起違規(guī)違紀(jì)線索，組織專人進(jìn)行了調(diào)查處理。同時(shí)，按照市委政法委的要求成立了涉法涉訴案件處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對涉法涉訴信訪案件進(jìn)行了清理。

四、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體合力。一是按照“層層有責(zé)，人人有責(zé)”的工作思路，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子其它成員共同抓，“誰分管，誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的原則，明確班子成員和各單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成了齊抓共管的良好局面。二是在班子民主生活會上，就如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了班子成員在受理投訴和查處違規(guī)違紀(jì)案件中的職責(zé)范圍和分工配合的具體要求，增強(qiáng)了班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主動性、積極性。對分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要

按照相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任，做到失職必究，失察必究，失位必究。三是加大工作落實(shí)力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一道同安排、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果與干部政績評定、評先、任用掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。

五、認(rèn)真開展各類專項(xiàng)活

動，樹立司法行政系統(tǒng)的良好形象。按照上級要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真開展了相關(guān)的專項(xiàng)教育整改活動。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、創(chuàng)建并舉”的原則，創(chuàng)新活動方式，改進(jìn)活動形式，增強(qiáng)活動的針對性和有效性。一是結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，進(jìn)一步健全完善了工作制度，嚴(yán)格了工作程序，提高了工作質(zhì)量，增強(qiáng)了全員依法行政的意識。二是結(jié)合開展“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動，完善落實(shí)了黨組織工作制度，制定了承諾公示欄，通過“承諾、踐諾、許諾”活動，發(fā)揮了黨員在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的模范帶頭作用。三是結(jié)合紀(jì)律教育月活動，大力倡導(dǎo)崇廉尚儉，遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。為了保證活動收到實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，精心組織，明確責(zé)任、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，先后開展了講一堂廉政黨課，唱一首廉政歌曲，看一次廉政光盤，召開一次民主生活會，集中學(xué)習(xí)一套資料，撰寫一篇體會文章等“七個(gè)一”的系列活動，達(dá)到了提高素質(zhì)，固本強(qiáng)基的要求。通過各項(xiàng)教育活動，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，展示了司法行政系統(tǒng)的良好形象。

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第五篇：懲防體系

“對重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、效能意識?！闭勂鹎谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動機(jī)關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專門的問卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險(xiǎn)征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報(bào)、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。與此同時(shí)，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對涉民涉企的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2860多個(gè)，其中，一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)700個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1060個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報(bào)市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實(shí)提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時(shí)組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價(jià)值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。

3.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個(gè)一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。