第一篇：關于住房難問題的調查報告

關于住房難問題的調查報告

[摘要] 構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，切實解決與人民群眾切身利益密切密切相關的問題，住房問題是老百姓最為關注的民生問題，目前在一定范圍一定程度上存在部分百姓住房難問題，而建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，因此推進住房改革和建設，完善城市住房供應和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，就要求政府一定要嚴格依法行政，明確在市場經(jīng)濟中的定位，理清住房難問題的實質，才能找到解決問題的最佳途徑。

[關鍵詞]和諧社會依法行政住房市場化住房難問題

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。住房是民生之本，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務。目前，住房難問題已經(jīng)成為老百姓最為關注的民生問題，也成為影響構建和諧社會的重要方面。改革開放以來，我國住房制度經(jīng)歷了從以福利分房制度為主發(fā)展到以住房市場化制度為主的過程，建立了比較適合中國國情的現(xiàn)代住房體制。但是我們也不能否認目前在一定范圍存在著部分百姓住房難問題，特別是近幾年來，房價持續(xù)上漲、住房供應結構不盡合理等問題，使住房市場化制度面臨著嚴峻的考驗。

一、目前住房問題的基本情況：

1、商品房價格上漲過快

房價上漲成為全國各個城市的共同現(xiàn)象，房價過高，超出了普通消費者的支付能力，或者說是占民眾消費支出的比重過高，這是一種不合理的現(xiàn)象。以我市為例，近五年來的房價和全國其他地區(qū)一樣都在平穩(wěn)上升。在2008，2009年上升較快。在2010年全市新房均價基本維持在4000元每平方米左右。

2、房屋拆遷糾紛多發(fā)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的步伐加快，拆遷成為每個城市中最常見的現(xiàn)象，而拆遷糾紛也是每一次拆遷過程中的必發(fā)現(xiàn)象，更有嚴重的發(fā)展到暴力沖突。據(jù)信訪部門介紹，目前城市拆遷問題已成為群眾信訪反映的焦點之一。國家信訪局接待的群眾集體上訪中，反映企業(yè)勞保、城市拆遷、征地三類問題的批次和人次占到60％以上。主要原因：（1）貨幣補償?shù)慕痤~趕不上快速增長的房價，拆遷安置價一般要比商品房市場價少一半左右，所以拿到貨幣還建的價錢往往買不到一套商品房。（2）房屋產(chǎn)權調換

不能安排合適的房源，這也是被拆遷人不愿意拆遷的原因，被拆遷人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上學。

3、老小區(qū)住房設施老化嚴重

上世紀80年代，在改革開放初期，人民群眾生活水平逐步提高，對居住條件提高的需要越來越大，在這期間所建的住宅區(qū)特別多，這類房屋隨著時代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量住宅，而且還有相當多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質參差不齊。不僅新舊房屋交錯，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)境質量存在先天不足。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是年限不等，有的時間甚至還要久遠，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質量、設備、各種質量指標遠遠不到規(guī)范設計要求，老化程度較嚴重。特別是在老城市中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且亂搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設施。

二、住房難存在的問題原因

1、城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求

2、土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下

3、設計標準的提高、鋼材、水泥等建筑原材料價格提高等，這些都會導致供給成本的提升。成本提高必然導致房屋銷售價格的提高，增加了中低收入家庭的購房壓力。

三、解決住房難問題的對策與建議

解決住房難問題關鍵要在土地制度、房屋建設開發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實現(xiàn)居者有其房的愿望。

（一）規(guī)范政府職能，協(xié)調政府與市場的關系

（二）嚴格土地審批制度，依法規(guī)范用地

實行依法行政，責任在政府，關鍵在領導。要強化管理措施，做到依法、集約、規(guī)范用地。如果管理得當，閑置的土地是要承擔罰金。有些開發(fā)商通過不正當?shù)氖侄潍@得了土地，比如一塊土地本來是商業(yè)用地，他們就通過走公益性用地的程序，用很低的價格獲得土地，然后去蓋豪華住宅，獲得了巨大的收益，從而也就減少了廉租房、經(jīng)濟適用房的用地。從這一點來看，開發(fā)商是有責任的，其實最終的原因還是在管理上。另外，政府應該允許、促進公平的競爭，放開土地市場，房地產(chǎn)高額的利潤也會下降。

（三）完善拆遷補償制度，保障被拆遷人居住條件

拆遷屬國家征收行為，建議由政府來主導完成。拆遷屬于國家征收范疇，應該給予一定補償，應以物權法第42條規(guī)定的“拆遷應保障被征收人的居住條件”為基本補償原則。這也就是說，若是貨幣拆遷，應該確保被拆遷人能夠買得起房子，若是就地安置，應保障居民的居住條件，至少不能比現(xiàn)有條件差。此外，若有條件同時提供貨幣拆遷和實物拆遷，應允許被拆遷人自由選擇。

（四）發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系

住房保障的實質，就是要由政府承擔住房市場價格與居民支付能力之間的差額，提高部分低收入、無收入家庭對住房的支付能力。但是，在一定的社會經(jīng)濟條件下，由于受到國家和地方財力的限制，可用于社會保障特別是住房保障的資金必然是一個有限量。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。政府首先不要把房地產(chǎn)行業(yè)作為斂財之道，作為財政收入的重要來源。政府一定要堅決退出房地產(chǎn)利益鏈，支持發(fā)展基于非營利目的設立的各種開發(fā)機構，支持居民自建活動，堅決打擊房地產(chǎn)投機活動，才能有效地調節(jié)住房市場。

（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，構建良好的住房開發(fā)體系

房地產(chǎn)業(yè)涉及到投資、流通、消費多個領域，加強房地產(chǎn)業(yè)管理和房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，維護房地產(chǎn)市場秩序，不僅有利于解決當前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些問題，也有利于社會主義市場經(jīng)濟體制下住房制度的建立和實施。加強房地產(chǎn)業(yè)管理包括加強對開發(fā)企業(yè)的管理，也包括對中介、物管、租賃市場的管理，重點是加強對開發(fā)企業(yè)的管理。

總之，解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，因此推進住房改革和建設，完善城市住房供應和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，不僅市場要承擔起其應當承擔的社會責任，更要求政府一定要嚴格依法行政，明確在市場經(jīng)濟中的定位，理清住房難問題的實質，才能找到解決問題的最佳途徑。

第二篇：關于住房難問題的調查報告

關于住房難問題的調查報告

前言：實踐參加者：

實踐主題 ：住房難問題調查研究

實踐時間 ：2010.7.10至2010.8.30 現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下： 作為當代社會的新青年，我覺得我們應該更多地關注社會，了解當今社會出現(xiàn)的相關問題。眾所周知，近幾年來，房價持續(xù)上漲、住房供應結構不盡合理等問題，使住房市場化制度面臨著嚴峻的考驗。目前住房難問題已經(jīng)成為人們最為關注的民生問題，也成為影響構建和諧社會的重要方面。絕大數(shù)人只知道一些表面現(xiàn)象，他們只是簡單地認為是房價太高導致人們買不起房，引發(fā)住房難問題的產(chǎn)生。其實不然，從哲學角度來看，事物都是相互聯(lián)系的。實際上有多種原因造成了住房難的問題。所以，我們應該去挖掘產(chǎn)生問題的本質，從而才可以更好地解決問題。

一、目前住房問題的基本情況

（一）、商品房價格上漲過快

房價上漲成為全國各個城市的共同現(xiàn)象，房價過高，超出了普通消費者的支付能力，或者說是占民眾消費支出的比重過高，這是一種不合理的現(xiàn)象。

（二）、房屋拆遷糾紛多發(fā)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的步伐加快，拆遷成為每個城市中最常見的現(xiàn)象，而拆遷糾紛也是每一次拆遷過程中的必發(fā)現(xiàn)象，更有嚴重的發(fā)展到暴力沖突。據(jù)信訪部門介紹，目前城市拆遷問題已成為群眾信訪反映的焦點之一。

主要原因：

1、貨幣補償?shù)慕痤~趕不上快速增長的房價，拆遷安置價一般要比商品房市場價少一半左右，所以拿到貨幣還建的價錢往往買不到一套商品房。

2、房屋產(chǎn)權調換不能安排合適的房源，這也是被拆遷人不愿意拆遷的原因，被拆遷人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上學。

（三）、老小區(qū)住房設施老化嚴重

在改革開放初期所建的住宅區(qū)特別多，這類房屋隨著時代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量住宅，而且還有相當多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質參差不齊。不僅新舊房屋交錯，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)境質量存在先天不足。

二、住房難存在的問題原因

（一）商品房價格上漲過快的原因

1、城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求 從需求來看，人均GDP在不斷提高，適齡房地產(chǎn)消費人口數(shù)量也在增加，消費者的質量和數(shù)量都在不斷提高，需求趨勢增加；人口結構變化直接與房地產(chǎn)需求有關，而房地產(chǎn)需求變化又影響房地產(chǎn)周期變化；人口逐年遞增，對住房的需求也是不斷增加。

2、土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下

全國政協(xié)委員、清華大學人文社會科學學院經(jīng)濟學研究所副所長蔡繼明說：“目前地價和政府征收的稅費占據(jù)了房地產(chǎn)價格的大部分，我估計是在50%以上，剩下的建筑成本其實很低。中國的富豪榜一半人都跟房地產(chǎn)有關。住房其實并不應該是暴利行業(yè)，因為它不是高科技產(chǎn)品?！眴螐墓┙o和需求的關系來看，需求在增加，供給成本也在增加，價格會上揚。地價的不斷上漲直接導致商品房價格的上漲。

3、設計標準的提高、原材料價格提高等，這些都會導致供給成本的提升

這幾年鋼材、水泥等建筑原材料價格的上漲幅度很大，建材價格上漲，必然會造成建筑開發(fā)成本的提高，從而對房價造成沖擊。同時，新建住宅小區(qū)設計設計標準的提高，也必然增加商品住宅的建設成本，配套設施的完善和不斷現(xiàn)代化和智能化也是房價成本的提高一個重要因素，成本提高必然導致房屋銷售價格的提高，增加了中低收入家庭的購房壓力。

（二）房屋拆遷中的糾紛原因

1、關于拆遷的相關法律法規(guī)存在一定問題

《城市房屋拆遷管理條例 》的制度設計，一是強制許可制度；第二項是強制簽約制度；第三項是強制裁決制度；第四項是強制執(zhí)行制度。我們從此立法制度來看，物權人對自己的物權其實是無力予以自主保護的，條列所賦予當事人的司法救濟權由于四項強制性制度尤其是強制許可和強制裁決制度的存在有失公正。

2、關于補償辦法的設計不科學

行政機關通過地方性法規(guī)、政府規(guī)章甚至規(guī)范性文件進行單方面定價而沒有統(tǒng)一的標準。拆遷單位的補償標準不透明。有人的多補，無人的少補。為了促使拆遷盡早完成，拆遷人往往采取另外暗補的辦法，造成了被拆遷人之間的不公平待遇，從而導致矛盾的產(chǎn)生和激化。

3、關于拆遷人的法律責任與法律風險的規(guī)定明顯失衡

《城市房屋拆遷條例》對開發(fā)商作為拆遷人規(guī)定負有有限的法律責任，這在拆遷中的法律責任承擔上是片面的。依據(jù)民法開發(fā)商除了承擔行政責任還應該承擔民事賠償責任。對開發(fā)商的違法拆遷行為的法律責任與拆遷人在事實上所承擔的維權法律風險責任相比，明顯失衡。

4、政府在拆遷中的角色定位不準 政府在城市拆遷中既是參與人又是裁決者。城市規(guī)劃和拆遷或授權開發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是政府在下達了行政命令后，將拆遷人（多為房地產(chǎn)開發(fā)商）推前臺，自己淡入幕后，扮演一個仲裁人的角色。一旦拆遷人和被拆遷人對簿公堂，政府可以回避涉訟的責任和義務。

（三）老小區(qū)舊房改造難度大

老小區(qū)的房屋福利性成份比較重。盡管舊區(qū)不少房屋目前已按優(yōu)惠價出售給了職工，但公房出售本身就帶有福利性色彩。同時，即使沒有出售的房屋，雖然經(jīng)歷了多次房租的調整提高。舊城區(qū)的房屋產(chǎn)權性質多樣化。在舊城區(qū)，這種產(chǎn)權、使用權分離的情況還比較普遍。而新建小區(qū)，住房商品化程度較高，私有化程度較重。

三、解決住房難問題的對策與建議

解決住房難問題關鍵要在土地制度、房屋建設開發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實現(xiàn)居者有其房的愿望。

（一）規(guī)范政府職能，協(xié)調政府與市場的關系

（二）嚴格土地審批制度，依法規(guī)范用地

（三）完善拆遷補償制度，保障被拆遷人居住條件

（四）發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系

（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，構建良好的住房開發(fā)體系

（六）嚴格依法行政，加強住房制度管理

總之，解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，因此推進住房改革和建設，完善城市住房供應和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，不僅市場要承擔起其應當承擔的社會責任，更要求政府一定要嚴格依法行政，明確在市場經(jīng)濟中的定位，理清住房難問題的實質，才能找到解決問題的最佳途徑。

注釋：參考文獻

[1]褚超孚：《城鎮(zhèn)住房保障模式研究》，北京經(jīng)濟科學出版社，2005年版。

[2]彭善利：《關于中國住房公積金制度建設的思考》，載《中國建設信息》，2002年第7期。[3]百度網(wǎng)和中國期刊網(wǎng)。

第三篇：住房難問題的調查報告

關于×××市住房難問題的調查報告

摘要：構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，切實解決好與人民群眾切身利益密切相關的問題，住房問題是老百姓最為關注的民生問題，目前在一定范圍一定程度上存在部分百姓住房難問題，住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟問題、社會問題，更是一個政治問題。在中國夢這個時代背景下，妥善地解決好居住房問題，真正讓人民群眾滿意，是一個需要慎重考量的大課題。“住房夢”是中國百姓最基本的夢想，從央行公布調查數(shù)據(jù)來看，約七成居民認為房價過高，這確實是一個不小的問題?？梢哉f，在所有中國人的夢想里面，“住房夢”是很難實現(xiàn)的夢想。

關鍵詞：和諧社會 依法行政 住房市場化 住房難問題 住房夢 構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。住房是民生之本，建立更改的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務。目前，住房難問題已經(jīng)成為老百姓最為之關注的民生問題，已成為構建和諧社會和實現(xiàn)中國夢的重要一方面。要實現(xiàn)中國夢最重要的是一定要把住房夢實現(xiàn)好，只有老百姓住的好，才能加快中國夢的實現(xiàn)。

一、當前住房問題的基本情況：

（一）商品房價格上漲過快

房價上漲成為全國各個城市的共同現(xiàn)象，房價過高，超出了普通消費

者的承受能力，或者可以這樣說占當前的民眾消費支出的比重過高，這是一種社會發(fā)展不合理的現(xiàn)象。以×××市為例，近五年來的房價和全國的其他地區(qū)一樣都在平穩(wěn)上升。在2008、2009年上升較快。在2012年下半年全市新房均價基本維持在8611元每平方米左右。

（二）房屋拆遷糾紛多發(fā)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的步伐加快，拆遷成為每個城市中最常見的現(xiàn)象，而拆遷糾紛也是每一次拆遷過程中的必發(fā)現(xiàn)象，更有嚴重的發(fā)展到暴力沖突。根據(jù)信訪部門介紹，目前城市拆遷問題已成為群眾信訪反映的焦點之一。國家信訪局接待的群眾集體上訪中，反映最突出的問題是企業(yè)勞保、城市拆遷、征地三類問題。究其主要原因：

1、貨幣補償?shù)慕痤~趕不上當今快速增長的房價，拆遷安置價一般要比市場上的商品房價少一半左右，所以拿到貨幣補償?shù)膬r錢往往買不到一套商品房。

2、房屋產(chǎn)權調換不能安排合適的房源，這也是被拆遷人不愿意拆遷的原因，被拆遷人一般不愿意到地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，更不利于上學，出行也不方便。

（三）老小區(qū)住房設施老化嚴重

在上世紀80年代。在改革開放初期，人民群眾生活水平日益提高，

對居住條件需要越來越高，在這個時期里所建的住宅區(qū)特別多，這類房屋隨著時代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量城中村、城市老居民區(qū)住宅，在這些房屋中還有不少是建國以前就有的房屋，多為土木結構早已年久失修。而且還有相當多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質參差不齊。不僅新舊房屋交錯，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)境質量存在先天不足。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是年限不等，有的時間甚至還要久遠，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質量、設備、各種質量指標遠遠達不到規(guī)范設計要求，老化程度較嚴重。特別是在老舊城區(qū)中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且私搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設施。

二、住房難存在的問題原因

（一）商品房價格上漲過快的原因

1、人口及外來人口的增加，增加了對住宅的需求

而且還有相當多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質參差不齊。不僅新舊房屋交錯，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)

境質量存在先天不足。就舊城區(qū)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是六十年以上，有的時間甚至還要久遠，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質量、設備、各種質量指標遠遠達不到規(guī)范設計要求，老化程度較嚴重。特別是在老舊城區(qū)中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且私搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設施。

2、土地資源的稀缺性以及稅收人增加，促使房價居高不下 目前地價和政府征收的稅費占據(jù)了房地產(chǎn)價格的大部分，估計是在50%以上，剩下的建筑成本其實很低。中國的富豪榜一半人都跟房地產(chǎn)有關。住房其實并不應該是暴利行業(yè)，因為它不是高科技產(chǎn)品?！眴螐墓┙o和需求的關系來看，需求在增加，供給成本也在增加，價格會上揚。地價的不斷上漲直接導致商品房價格的上漲。

3、設計標準的提高、原材料價格提高等，這些都會導致供給成本的提升

這幾年鋼材、水泥等建筑原材料價格的上漲幅度很大，建材價格上漲，必然會造成建筑開發(fā)成本的提高，從而對房價造成沖擊。同時，新建住宅小區(qū)設計標準的提高，也必然增加商品住宅的建設成本，配套設施的完善

和不斷現(xiàn)代化和智能化也是房價成本的提高一個重要因素，成本提高必然導致房屋銷售價格的提高，增加了中低收入家庭的購房壓力。

（二）房屋拆遷中的糾紛原因

1、關于拆遷的相關法律法規(guī)存還不健全

《城市房屋拆遷管理條例》的制度設計，一是強制許可制度，行政機關用《城市房屋拆遷條例》所賦予的拆遷許可權向拆遷人發(fā)放拆遷許可證。

府制定行政法規(guī)。行政機關通過地方性法規(guī)、政府規(guī)章甚至規(guī)范性文件進行單方面定價而沒有統(tǒng)一的標準。

3、關于拆遷人的法律責任與法律風險的規(guī)定明顯失衡

《城市房屋拆遷條例》對開發(fā)商作為拆遷人規(guī)定負有有限的法律責任，如未取得拆遷許可證而強行拆遷的，負有一定數(shù)量的被罰款責任。這在拆遷中的法律責任承擔上是片面的。依據(jù)民法開發(fā)商除了承擔行政責任還應該承擔民事賠償責任，如果未經(jīng)過房屋所有人的同意而強行拆遷的，更有可能構成損壞他人財物，但這些責任《城市房屋拆遷條例》中均未明確。對開發(fā)商的違法拆遷行為的法律責任與拆遷人在事實上所承擔的維權法律風險責任相比，明顯失衡。

4、政府在拆遷中的角色定位不準

政府在城市拆遷中既是參與人又是裁決者。城市規(guī)劃和拆遷或授權開發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是政府在下達了行政命令后，將拆遷人（多為房地產(chǎn)開發(fā)商）推前臺，自己淡入幕后，扮演一個仲裁人的角色。一旦拆遷人和被拆遷人對簿公堂，政府可以回避涉訟的責任和義務。由于政府的角色變化，造成開發(fā)商與被拆遷方的直接對立進而沖突，因此又給國家?guī)硪幌盗胁疬w問題。那么政府在拆遷中到底居于什么樣的位置，應該理清楚。那樣就容易解決拆遷難題了。

（三）老小區(qū)舊房改造難度大

老小區(qū)的房屋福利性成份比較重。由于住房制度改革是在20世紀90年代后才比較深入地開展的，實行住房社會化、商品化、私有化的時間不長。在這之前，我國一直實行的是低工資、低房租的福利制度，住房由國家或單位統(tǒng)一修建，統(tǒng)一調配，統(tǒng)一養(yǎng)護，福利性住房是我國計劃經(jīng)濟條件下的一個社會顯著特征。盡管舊區(qū)不少房屋目前已按優(yōu)惠價出售給了職工，但公房出售本身就帶有福利性色彩。同時，即使沒有出售的房屋，雖然經(jīng)歷了多次房租的調整提高，但各大城市的房租仍舊未能達到成本租金的標準，所以仍可以說具有福利性。舊城區(qū)的房屋產(chǎn)權性質多樣化。在舊城區(qū)，這種產(chǎn)權、使用權分離的情況還比較普遍。而新建小區(qū)，住房商品化程度較高，私有化程度較重。

三、解決住房難問題的對策與建議

解決住房難問題關鍵要在土地制度、房屋建設開發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實現(xiàn)居者有其房的愿望。

（一）規(guī)范政府職能，協(xié)調政府與市場的關系

在建立市場經(jīng)濟體制過程中，由于舊的管理體制已經(jīng)被打破，新的管理體制尚未完全建立起來，政府在依法行政中，出現(xiàn)一些缺位、越位、錯位等問題。但是，出現(xiàn)問題的必然性并不等于問題存在的合理性，所以

一定要解決這些問題。要向完善的市場經(jīng)濟體制過渡，政府的職能必須轉變、調整，該加強的一定要加強，該削弱的務必削弱。該管的要管，不該管的要充分發(fā)揮市場的作用。這是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場秩序的基本前提。要盡量避免政府既做規(guī)則制訂者、裁判員，同時又做參與者的情況。政府既要發(fā)揮社會保障職能，不缺位，確保家家有房住，但也不能越位、錯位。依法行政，該管的事情管，不該管的不管，才能使市場良好地運行。

（二）嚴格土地審批制度，依法規(guī)范用地

實行依法行政，責任在政府，關鍵在領導。要強化管理措施，做到依法、集約、規(guī)范用地。人口增加、耕地減少嚴重影響著經(jīng)濟的快速發(fā)展。加大對土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，加強對土地利用現(xiàn)狀變更調查，把調查與執(zhí)法檢查緊密結合起來，認真落實耕地保護的各項法規(guī)政策，把科學管地、文明用地的水平提高到一個新的臺階之上。減少政府在房地產(chǎn)管理上有漏洞，大量的土地閑置、資金沒有到位。如果管理得當，閑置的土地是要承擔罰金。有些開發(fā)商通過不正當?shù)氖侄潍@得了土地，比如一塊土地本來是商業(yè)用地，他們就通過走公益性用地的程序，用很低的價格獲得土地，然后去蓋豪華住宅，獲得了巨大的收益，從而也就減少了廉租房、經(jīng)濟適用房的用地。從這一點來看，開發(fā)商是有責任的，其實最終的原因還是在管理上。土地用于公益性住房是要經(jīng)過嚴格的程序的，不能開發(fā)高檔商品房；或者開發(fā)出來的廉租房、經(jīng)濟適用房最后也沒能進入真正需要

它們的人群手中。另外，政府應該允許、促進公平的競爭，放開土地市場，房地產(chǎn)高額的利潤也會下降。對不按規(guī)定審批宅基地和弄虛作假的有關人員給予相應的黨紀政紀處分。

（三）完善拆遷補償制度，保障被拆遷人居住條件

拆遷屬國家征收行為，建議由政府來主導完成。2007年10月1日，物權法開始實施。作為物權法的配套法規(guī)，人大常委會授權國務院制定《城市拆遷條例》。所以我們首先要在理念上轉變，要以政府為拆遷主體來進行制度設計。以往，政府決定開發(fā)后往往交由開發(fā)商實施具體拆遷行為，并由其與被拆遷人協(xié)商補償標準，政府作為仲裁者。但部分開發(fā)商為了追求經(jīng)濟利益，往往會做出一些不恰當?shù)男袨?，甚至是野蠻拆遷，嚴重損害了老百姓的利益。拆遷的補償標準是老百姓的關注重點。目前發(fā)生的大量拆遷糾紛，仔細研究后會發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的老百姓并不反對拆遷，主要還是補償不到位。拆遷屬于國家征收范疇，應該給予一定補償，應以物權法

（四）發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系

住房保障的實質，就是要由政府承擔住房市場價格與居民支付能力之間的差額，提高部分低收入、無收入家庭對住房的支付能力。但是，在一定的社會經(jīng)濟條件下，由于受到國家和地方財力的限制，可用于社會保障特別是住房保障的資金必然是一個有限量。這樣，可保障的人口數(shù)量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。另外，這些需要幫助的家庭由于收入水平不同，購、租住房的支付能力相互差別很大。因此，在住房保障制度的重新設計中，應使保障水平體現(xiàn)出明顯的層次性。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。另外土地供給應區(qū)分公益性的和商業(yè)性的需要。對于公共利益的需要，現(xiàn)在要考慮的是低收入階層的住房保障能不能納入公共利益的需要，低收入階層的保障跟社會保障一樣，也應該納入公共決策中考慮，在土地使用中對廉租房、經(jīng)適房的開發(fā)在政策上給與優(yōu)惠。建設好的房子也要保障能分入低收入階層的手里。

（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，構建良好的住房開發(fā)體系

房地產(chǎn)業(yè)涉及到投資、流通、消費多個領域，加強房地產(chǎn)業(yè)管理和房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，維護房地產(chǎn)市場秩序，不僅有利于解決當前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些問題，也有利于社會主義市場經(jīng)濟體制下住房制度的建立和實施。加強房地產(chǎn)業(yè)管理包括加強對開發(fā)企業(yè)的管理，也包括對中介、

物管、租賃市場的管理，重點是加強對開發(fā)企業(yè)的管理。

1、是要加強房地產(chǎn)企業(yè)的資質管理，將開發(fā)企業(yè)人員、開發(fā)項目和注冊資金的管理，由靜態(tài)管理改為動態(tài)管理，健全良性的準入退出機制。

2、是強化房地產(chǎn)預警預報系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，定期向社會公布開發(fā)項目立項、規(guī)劃、用地、招投標、拆遷補償、許可預售，面積、戶型、預售價格等方面的信息，增強房地產(chǎn)市場信息透明度。

3、是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。對不符合規(guī)劃控制性要求，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規(guī)定建設的住房依法予以處理。

（六）嚴格依法行政，加強住房制度管理

加強住房制度方面立法工作，目前住房制度的立法一方面過于原則和寬泛，不利于操作與執(zhí)行；另一方面法律與法規(guī)缺乏科學性與合理性，所以還需要進一步修改。在依法行政中則存在缺位與越位并存，錯位與空位并存，該作為而不作為，甚至出現(xiàn)暗箱操作、程序違法。政府部門之間職權交叉、重復，造成推諉扯皮，甚至依法打架，這些都給住房制度管理帶來難度，所以一定要加強住房制度管理。加強住房制度管理，應當強化工作協(xié)調，統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃、建設、土地、房管、民政、勞動和社會保障等部門的關系，統(tǒng)一規(guī)劃、建設和開發(fā)城市住房，統(tǒng)一開展對納入住房社會保障體系家庭的資格認定、補貼發(fā)放、經(jīng)濟適用住房銷售管理等工作，確

保住房制度建設科學合理并順利實施。

四、新“國五條”實施

（一）、完善穩(wěn)定房價工作責任制

（二）、堅決抑制投機投資購房

（三）、增加普通商品住房及用地供應

（四）加快保障性安居工程規(guī)劃建設

（五）加強市場監(jiān)管和預期管理

（六）加快建立和完善引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制

我們經(jīng)?？吹?，因為一套房子導致很多家庭不和睦，親人疏遠的情況比比皆是，有的還對簿公堂，最后是骨肉相殘，兄弟反目，勞燕分飛。這都是房子太少，太值錢惹的禍。很多年輕人因為買不起房一直單身，無法結婚，即便結了婚也不敢要孩子。七拼八湊買了房的人每天一睜眼想到的就是房貸，壓力比沒有房的人更大。房子確實帶給我們太多的焦慮。新“國五條”對樓市的影響期大約為3－6個月。如果房價繼續(xù)上漲，長此以往很多普通百姓的 “住房夢”就更難圓了。

每個人都有夢想，所有中國人的夢想組成了一個“中國夢”?！爸袊鴫簟?/p>

是什么，簡明扼要地說就是國家富強、民族復興、人民幸福。人民幸福不能“等靠要”，需要大家共同奮斗，但同時也需要國家在政策上給予中低收入居民盡可能多的扶持和幫助。當務之急是要把“收入倍增計劃”逐步落到實處。只有國人的“住房夢”圓了，才能真正實現(xiàn)“中國夢”。

但愿今后我們收入的增長速度遠遠快于房價上漲的速度；但愿我們今后都不再焦慮，但愿我們都能住上寬敞舒適的房子，生活變得更加美好，每天都能夠睡得踏實。

第四篇：住房難調查報告

關于“住房難問題”的相關調查

關于“住房難”的相關調查

前言：

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化，社會主義和諧社會的發(fā)展，民生問題越來越成為黨和政府關注的要點。住房難一直是中國百姓關注的話題，更是困擾黨和政府的難題。盡管自改革開放以來，國家出臺了一系列的住房政策措施解決這一問題，但房價上漲的勢頭始終沒有得到遏制，百姓購買住房帶來的經(jīng)濟壓力始終沒有得到緩解。住房是民生之本，構建理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務。作為祖國未來接班人的我們，透徹的了解這一問題，并且立志解決這個問題也是我們的責任在經(jīng)過一系列的調查研究之后，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一﹑概述

（一）調查目的：

通過對城市市民和郊區(qū)市民的市場調查，可以對現(xiàn)在社會人們的思想有一 個大體的了解。知道百姓購買住房的難處和希望政府怎么幫助他們解決住房難問題。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，切實解決與人民群眾切身利益密切密切相關的問題，住房問題是老百姓最為關注的民生問題，目前在一定范圍一定程度上存在部分百姓住房難問題，而建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，因此推進住房改革和建設，完善城市住房供應和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。

（二）調查時間:2011年7月

（三）調查地點：東臺市中心居民小區(qū)和郊區(qū)

（四）調查對象：小區(qū)市民和郊區(qū)居民

（五）調查人：王小霞

二﹑正文

（一）調查活動流程及方式

1.發(fā)放調查問卷（調查問卷具體內(nèi)容見附件）

本次隨機抽樣調查共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷362份。經(jīng)過統(tǒng)計分類得到以下結果：其中32.5%持支持意見，認為購買住房難。8.55%認為自己能夠解決住房問題。而剩下的59.05%的人則處于中庸的態(tài)度。

2.現(xiàn)場采訪

以記者的身份進行面對面的采訪，通過向他們詢問對住房以及房價等的了解。要求對方可以隨便談談并不需要緊張等。在采訪的過程中也可以拍取一些照

片等。另外采訪的過程中要給他們營造一個很好的氣氛使其能夠很客觀很真實的講出他們內(nèi)心真正想講的話，盡量讓采訪的結果透明真實。

3.網(wǎng)上提問

可以進一步擴大網(wǎng)絡的利用率，以游客的身份在網(wǎng)上發(fā)出一個住房難的帖子和建立相關的論壇，在論壇上進行發(fā)問并及時記錄回復結果以便更好的統(tǒng)計調查是結果更加的真實可信。

（二）調查結果分析

住房供需結構矛盾突出。目前我國的房地產(chǎn)市場供給中檔商品房為主體，大戶型比例過大，而適合廣大中低收入家庭的中小戶型比例偏低。并且，經(jīng)濟適用房在住房供應中所占的比例小，哦、平抑商品房價格作用相對薄弱。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）商品房價格上漲過快，且居高不下。這是導致中低收入居民家庭住房

難的主要問題，也是全國各個城市普遍存在的問題。房價上漲過快，致使房價過高，超出了普通消費者的支付能力，或者說事站民眾消費支出的比重過高，都是不合理的現(xiàn)象。如果房價不加以有效控制，極有可能導致住宅市場大幅度波動，影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。房價上漲成為全國各個城市的共同現(xiàn)象，房價過高，超出了普通消費者的支付能力，或者說是占民眾消費支出的比重過高，這是一種不合理的現(xiàn)象。

（2）房屋拆遷糾紛多發(fā)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的步伐加快，拆遷

成為每個城市中最常見的現(xiàn)象，而拆遷糾紛也是拆遷過程中的普發(fā)現(xiàn)象，更甚者發(fā)展到暴力沖突。目前城市拆遷問題已經(jīng)成為群眾信訪反映的焦點之一。

（3）老小區(qū)住房設施老化嚴重。上世紀80年代，在改革開放初期，人民

群眾生活水平逐步提高，對居住條件提高的需要越來越大，在這期間所建的住宅區(qū)特別多，這類房屋隨著時代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量住宅，而且還有相當多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質參差不齊。不僅新舊房屋交錯，而且居住和經(jīng)營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)境質量存在先天不足。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是年限不等，有的時間甚至還要久遠，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質量、設備、各種質量指標遠遠不到規(guī)范設計要求，老化程度較嚴重。特別是在老城市中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且亂搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設施。

（4）主要原因分析：

1、拆遷補償?shù)慕痤~往往無法達到購買一套商品房；

2、房屋產(chǎn)權調換不能合理安排房源，這也是被拆遷人不愿意拆遷的原因。

3、老小區(qū)住房設施老化嚴重。由于人民生活水平的不斷提高，在改革開放初期建造的大批房屋在時代的演變過程中，已然成為舊房。這類住房不僅新舊交錯，居住與經(jīng)營交織，而且舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)境質量存在先天不足。這就使得人民群眾的購房需求愈加高漲。

4、城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求

5、土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下

6、設計標準的提高、原材料價格提高等，這些都會導致供給成本的提升.7、房屋拆遷中的一些糾紛導致

8、老小區(qū)舊房改造難度大

（三）調查中存在的不足以及改進方法

1.由于準備工作做的不是很充分，因此在調查實踐的過程中或多或少的遇到了一些麻煩，但是在隊員們的共同努力之下還是很圓滿的結束了這次調查實踐。

2.調查的范圍有限，僅僅是針對東臺居民，結論不能說是完全的正確，下次有機會的話會更加擴大調查的范圍，使得調查的結果更加的科學可信。

3.調查的過程中可能由于沒有什么經(jīng)驗，一些居民不是很愿意接受這樣的調查，說明了我們的溝通能力不夠強，下次調查的時候會注意溝通的方法的。

4.這次的調查報告只是一個小小的開端，下次我們會更加努力加油改進并認真實施的。

三﹑結論與建議

結論：

解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，此項任務的完成必然是我國解決民生問題，構建社會主義和諧社會的關鍵。解決百姓住房難問題，不僅需要政府和房地產(chǎn)商的共同努力，還可以通過收入分配改革，建立企業(yè)利潤與工人工資正相關增長機制來同時配套實施。我們始終堅信，在我們偉大的中國共產(chǎn)的領導下，解決住房難只是時間問題。我們必將依靠我們的聰明才智，使中國的社會更加和諧，使中國更加的繁榮富強。解決住房難問題關鍵要在土地制度、房屋建設開發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實現(xiàn)居者有其房的愿望。必須做到以下幾點：

（一）規(guī)范政府職能，協(xié)調政府與市場的關系 在建立市場經(jīng)濟體制過程中，由于舊的管理體制已經(jīng)被打破，新的管理體制尚未完全建立起來，政府在依法行政中，出現(xiàn)一些缺位、越位、錯位等問題。但是，出現(xiàn)問題的必然性并不等于問題存在的合理性，所以一定要解決這些問題。要向完善的市場經(jīng)濟體制過渡，政府的職能必須轉變、調整，該加強的一定要加強，（二）嚴格土地審批制度，依法規(guī)范用地

（三）完善拆遷補償制度，保障被拆遷人居住條件

（四）發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系

（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，構建良好的住房開發(fā)體系

（六）嚴格依法行政，加強住房制度管理加強住房制度管理，應當強化工作協(xié)調，統(tǒng)一協(xié)調規(guī)劃、建設、土地、房管、民政、勞動和社會保障等部門的關系，統(tǒng)一規(guī)劃、建設和開發(fā)城市住房，統(tǒng)一開展對納入住房社會保障體系家庭的資格認定、補貼發(fā)放、經(jīng)濟適用住房銷售管理等工作，確保住房制度建設科學合理并順利實施。

建議：

綜上所述，總之，解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，因此推進住房改革和建設，完善城市住房供應和保障

體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當前迫切需要解決的問題。要解決這些問題，不僅市場要承擔起其應當承擔的社會責任，更要求政府一定要嚴格依法行政，明確在市場經(jīng)濟中的定位，理清住房難問題的實質，才能找到解決問題的最佳途徑。住房難問題不是靠個人或國家就能解決的，是全民和國家一起合作的解決的。四﹑參考文獻

【1】宋正榮《關于解決農(nóng)村單身貧困無房戶住房難問題的調查報告》

【2】文治平《關于破解“住房難”實施意見》2009年4月12日

【3】林振將《關于住房現(xiàn)狀調查與完善住房保障制度的幾點建議》

第五篇：住房難問題

學易解析09年公考申論熱點系列：住房難問題

一、現(xiàn)象問題

1.商品房供需結構矛盾突出。目前，房地產(chǎn)市場供給中檔商品房為主體，大戶型比例過大，而適合廣大中低收入家庭的中小戶型比例偏低。

2.房價上升速度過快，這是導致中低收入居民家庭住房難的主要問題。如果房價不加以有效控制，極有可能導致住宅市場大幅度波動，影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.經(jīng)濟適用房在住房供應中所占的比例小，平抑商品房價格作用相對薄弱。

二、原因

1.開發(fā)商炒作。為了抬高房價，獲取更多的利潤，許多房地產(chǎn)開發(fā)商利用各種方法和方式不斷的對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展作商業(yè)化炒作，從而盡可能的發(fā)布各種有利于抬高房價的虛假信息，對消費者購房行為進行錯誤的引導。同時，許多房地產(chǎn)開發(fā)商利用消費者害怕房價持續(xù)上漲的消費心理，在房價上漲的過程中讓消費者購買，從而獲取高額利潤。

2.房地產(chǎn)市場需求旺盛。隨著城市居住人口的增加，住房制度改革深化，購房積極性不斷高漲，加上住房公積金制度和個人住房按揭貸款的推行，提高了居民的購買能力，擴大了商品房市場的有效需求。

3.土地開發(fā)成本上升。近年來，我國由于各種原因，可以利用土地的數(shù)量正逐步減少，這就導致可利用的土地資源呈現(xiàn)緊缺的發(fā)展態(tài)勢?；谶@種狀況，土地開發(fā)成本不斷上升，土地價格不斷上漲，因而房地產(chǎn)開發(fā)的成本也相應提高。這些都成為房價上漲的決定性因素。

三、對策

1.加強市場監(jiān)管，保障市場功能的充分發(fā)揮。建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系、加強商品房預售管理和跟蹤管理、實行商品房合同備案和商品房預售登記制度，房地產(chǎn)管理部門要依法查處違規(guī)行為，并記入房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構信用檔案，公開予以曝光。

2.加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度和管理，調整住房供給結構。建設管理部門嚴格審查，加強跟蹤監(jiān)管。房地產(chǎn)管理部門要嚴格執(zhí)行購買經(jīng)濟適用住房申請、審批、公示制度。同時，嚴格控制非住宅和高檔商品住宅建設，努力增加中低價位、中小戶型的經(jīng)濟適用住房、普通商品住房供給。

3.合理確定并嚴格控制福利性住房建筑設計標準。按照家庭年收入來劃分階層，并以此為標準來審核是否享有租賃廉租住房特別是購買經(jīng)濟適用住房的資格。

4.高度重視穩(wěn)定住房價格。各級政府要切實負起穩(wěn)定住房價格的責任；切實整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開予以曝光。