第一篇：工商局經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)措施

為深入貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)精神和市政府、省工商局工作部署，全力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合工商行政管理職能，制定以下政策措施。

一、實(shí)施優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)我市各類市場(chǎng)主體快速發(fā)展

（一）全力支持大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)力度。對(duì)航空、汽車、裝備制造、醫(yī)藥、食品、化工等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“十大工程”、“六個(gè)一百”建設(shè)項(xiàng)目，新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)、對(duì)外開放前導(dǎo)區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以及承擔(dān)大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)，全部納入綠色通道，實(shí)行一條龍服務(wù)，通過建立企業(yè)登記聯(lián)系制度、設(shè)立專門登記注冊(cè)窗口等服務(wù)方式，采取無償代辦、專人負(fù)責(zé)或電話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)辦公等有效措施，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)完成登記注冊(cè)。對(duì)登記中遇到的疑難問題，可采取一事一議、特事特辦等超常規(guī)措施，及時(shí)妥善地幫助解決。

（二）構(gòu)建平等的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，繼續(xù)清理、修訂和廢止限制個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，適時(shí)制定相關(guān)配套的政策措施，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。在組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式等方面，除法律法規(guī)明令禁止的以外，允許非公有投資人自主選擇。鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的投資者設(shè)立私營(yíng)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)。不斷改革和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶登記管理制度，確立平等的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各種所有制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

（三）降低資本準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放寬出資條件，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，允許零出資，不受注冊(cè)資本（金）最低限額、出資方式、出資期限等限制。降低企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的以外，設(shè)立有限公司的注冊(cè)資本最低限額降低為3萬(wàn)元，單位或個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的允許設(shè)立一人有限公司，設(shè)立股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額降低為500萬(wàn)元。

（五）放寬企業(yè)出資形式，推動(dòng)企業(yè)投資多元化。允許公司注冊(cè)資本分期到位，設(shè)立有限公司或股份有限公司的，全體股東首次出資額達(dá)到公司注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司自成立之日起5年內(nèi)繳足，即可登記注冊(cè)。國(guó)有企業(yè)整體或部分改制為公司，注冊(cè)資本可不受“貨幣出資不低于30%”的限制。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，不需每個(gè)股東首期出資都要達(dá)到20%。允許企業(yè)借款出資，除國(guó)家明令禁止的以外，股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金，可視為其自有資金，經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明后，可作為該股東對(duì)公司的出資，但股東不得抽逃出資。允許企業(yè)用股權(quán)作價(jià)出資，股東可以用權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓的有限公司或股份有限公司的股權(quán)作為出資，投資于其他有限公司或者股份有限公司。放寬企業(yè)非貨幣財(cái)產(chǎn)出資方式和比例，支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、股權(quán)、土地使用權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立公司，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。

（六）放寬企業(yè)住所登記條件，促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展。允許住宅商用，企業(yè)（含公司、個(gè)體工商戶）在設(shè)立（開業(yè)）登記或住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記時(shí)，只要能夠提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件，即可申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社因場(chǎng)所在農(nóng)村而沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，提交所在地村民委員會(huì)出具的證明，即可申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審查手續(xù)，對(duì)進(jìn)入各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資者，以及租用具有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的賓館、旅店、商場(chǎng)（廈）、辦公樓、寫字樓等作為住所的經(jīng)營(yíng)者，在申請(qǐng)登記時(shí)，只要能夠提交上述相關(guān)部門出具的場(chǎng)所使用證明或租賃協(xié)議，即可作為住所證明，免予提交出租方的產(chǎn)權(quán)證明。突破“一點(diǎn)一照”的限制，房產(chǎn)面積較大的廠房、經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)物理隔斷、分離改造后，只要能與獨(dú)立的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)，并且不可能對(duì)消費(fèi)者造成欺騙或者誤解的，可以辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。允許個(gè)體工商戶跨區(qū)遷移，個(gè)體工商戶跨原登記管轄機(jī)關(guān)遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，由遷入地登記機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記。

（七）減少不必要的前置審批，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和方式。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的以外，不得隨意增加企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目。地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批，不再作為企業(yè)登記前置許可條件。外地流動(dòng)人口到我市申辦個(gè)體、私營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，免予提交其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處查驗(yàn)過的《婚育證明》。允許企業(yè)籌建登記，對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定必須取得前置審批，并且需具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件后才能取得許可證或資質(zhì)證的，可辦理籌建登記，核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍為“對(duì)某某行業(yè)投資”或“某某項(xiàng)目的籌建”，如“對(duì)醫(yī)藥行業(yè)投資”、“化工項(xiàng)目籌建”等，并注明營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限，待完成籌建并取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或批準(zhǔn)文件后，再按實(shí)際情況核準(zhǔn)具體的經(jīng)營(yíng)范圍。積極支持物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、投資擔(dān)保、電子商務(wù)、軟件外包、動(dòng)漫制作、破產(chǎn)清算、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓代理、企業(yè)征信服務(wù)等新興行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。凡法律、法規(guī)和政策未設(shè)定特別的準(zhǔn)入資格條件和企業(yè)登記前置性行政許可的，可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，按照現(xiàn)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行登記管理，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)資本運(yùn)營(yíng)行業(yè)發(fā)展，允許符合條件的境內(nèi)外各類投資主體興辦控股公司、股權(quán)投資公司和股權(quán)投資管理公司，參與股權(quán)投資市場(chǎng)的發(fā)展，改善所投資企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)，培育優(yōu)質(zhì)上市資源。允許控股公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司的經(jīng)營(yíng)范圍表述為“股權(quán)投資”、“股權(quán)投資管理”。

(八)放寬企業(yè)名稱限制，支持企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)知名度。允許服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述，并在牌匾中將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用?？毓晒?、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)可以表述為“控股”、“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”等字樣。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于在本市設(shè)立的綜合性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中含有“總部”、“地區(qū)總部”等字樣；對(duì)于在本市設(shè)立的功能性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中含有“研發(fā)中心”、“運(yùn)營(yíng)中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購(gòu)中心”等字樣。對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易或服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請(qǐng)?jiān)试S使用“電子商務(wù)”字樣；對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易或服務(wù)但不開展店鋪經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，名稱可依其申請(qǐng)?jiān)试S使用“網(wǎng)店”字樣。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改變主體類型、新設(shè)為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記的情況下，新設(shè)公司可以保留使用原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。個(gè)體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱，允許個(gè)體工商戶在名稱中使用阿拉伯?dāng)?shù)字，但不得使用“部隊(duì)番號(hào)”等可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的數(shù)字組合。

（九）服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力扶持農(nóng)村各種新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“登記不收費(fèi)、違反登記法規(guī)處罰不罰款”的政策。促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，在不改變土地性質(zhì)和用途的前提下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，設(shè)立具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。金融、保險(xiǎn)、郵政、通信企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，從事水、電、電話費(fèi)、車票、機(jī)票等代收代賣業(yè)務(wù)的，免予辦理上述代辦業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記

（十）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。推行試營(yíng)業(yè)制度，失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及擇業(yè)期內(nèi)的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除需前置審批許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，具備基本經(jīng)營(yíng)條件的，均可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，允許大中專學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位開辦公共秘書公司，為大中專在校學(xué)生或正在擇業(yè)的畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢服務(wù)，為不需要店鋪經(jīng)營(yíng)的上述人員創(chuàng)業(yè)，提供合法的登記住所證明和其他合法的代理業(yè)務(wù)。擴(kuò)大免予登記范圍，除以營(yíng)利為目的從事房屋租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的外，房屋租賃免予辦理工商登記。對(duì)在校大中專學(xué)生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、翻譯服務(wù)，農(nóng)村流動(dòng)商戶、農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，在城區(qū)背街小巷占道從事擦鞋服務(wù)、修補(bǔ)服務(wù)，家庭鐘點(diǎn)工服務(wù)，病人陪護(hù)服務(wù)，在各區(qū)、縣（市）政府或街道辦事處設(shè)立的占道市場(chǎng)攤區(qū)、早夜市以及為弱勢(shì)群體指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡不涉及前置審批許可的，均可免予辦理工商登記手續(xù)。落實(shí)減負(fù)政策，失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外），自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免予登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十一）加大對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)力度，鼓勵(lì)外資參與我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)外商投資企業(yè)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致內(nèi)、外資企業(yè)類型轉(zhuǎn)換的，簡(jiǎn)化登記程序，可不按設(shè)立登記程序、直接按變更登記程序辦理。對(duì)各級(jí)政府招商引資重大項(xiàng)目和投資500萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)，從咨詢、名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)起，就指派專人，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。簡(jiǎn)化外資服務(wù)業(yè)企業(yè)登記手續(xù)，鼓勵(lì)外資參與服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)投資。允許符合條件的外商投資企業(yè)獨(dú)家出資或控股參股大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。簡(jiǎn)化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級(jí)分支機(jī)構(gòu)登記程序，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)分公司下設(shè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除特殊規(guī)定外，無須提交商務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并向分公司登記機(jī)關(guān)備案。

（十二）支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先將大項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老字號(hào)企業(yè)列入我市爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)的品牌梯隊(duì)，幫助其提高市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定市著名商標(biāo)的，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)受理；對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定省著名商標(biāo)或中國(guó)馳名商標(biāo)的，幫助其組織有關(guān)材料，及時(shí)向省工商局、國(guó)家工商總局推薦，盡快啟動(dòng)認(rèn)定程序。

（十三）大力支持外省市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)來我市投資。允許外省市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)通過簽訂商標(biāo)許可使用合同的形式，來我市開展企業(yè)資產(chǎn)重組等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的商標(biāo)聯(lián)合，為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。

（十四）鼓勵(lì)引導(dǎo)申請(qǐng)地理標(biāo)志和證明標(biāo)志。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及協(xié)會(huì)注冊(cè)使用農(nóng)用產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，大力支持我市農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省市著名商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。進(jìn)一步整合我市具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，形成一批具有高品質(zhì)、高技術(shù)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（十五）積極為企業(yè)改制服務(wù)，切實(shí)防止注冊(cè)商標(biāo)流失。建立改制企業(yè)商標(biāo)服務(wù)綠色通道，及時(shí)幫助企業(yè)解決在商標(biāo)注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓、許可、續(xù)展中遇到的困難和實(shí)際問題，幫助企業(yè)調(diào)解在改組改制中出現(xiàn)的商標(biāo)使用爭(zhēng)議，切實(shí)防止企業(yè)改制中的注冊(cè)商標(biāo)流失。

（十六）支持企業(yè)開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，使品牌運(yùn)作與信貸支持形成良性互動(dòng)。積極支持獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和省市著名商標(biāo)的企業(yè)、特別是涉農(nóng)企業(yè)用商標(biāo)專用權(quán)辦理質(zhì)押貸款，支持企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)評(píng)估作價(jià)出資申辦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展拓寬新的融資渠道。

（十七）積極為廣告企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)合作搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料。幫助具有實(shí)力的廣告公司承接中國(guó)馳名商標(biāo)、省市著名商標(biāo)產(chǎn)品廣告，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用自有車輛宣傳本企業(yè)自有產(chǎn)品和服務(wù)，為其核發(fā)戶外廣告登記證。

二、發(fā)揮職能作用，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（十八）深化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管體制，提高監(jiān)管效能，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，深入推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)自我約束，激勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力創(chuàng)建誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（十九）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。以貫徹執(zhí)行《食品安全法》為契機(jī)，加大流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。以乳制品，季節(jié)性、節(jié)日性食品，食品添加劑，以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類食品非法加工點(diǎn)，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管。大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極完善不合格商品退市、召回和銷毀等項(xiàng)監(jiān)管制度，認(rèn)真開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大檢測(cè)的批次和密度，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

（二十一）強(qiáng)化節(jié)日市場(chǎng)整治。針對(duì)節(jié)日和重大活動(dòng)期間消費(fèi)增多的特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查各種銷售假冒偽劣商品以及使用不合格計(jì)量器具等不法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，以景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游服務(wù)等區(qū)域和行業(yè)為重點(diǎn)，清理主體資格，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客等違法行為。

（二十二）強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法。以壟斷行業(yè)、公共企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、濫收費(fèi)用等群眾反映強(qiáng)烈的違法經(jīng)營(yíng)行為。以制止和糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、地方保護(hù)、地區(qū)封鎖、排斥外地產(chǎn)品或服務(wù)等違法行為為重點(diǎn)，加大對(duì)虛假促銷、虛假宣傳、“傍名牌”等違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二十三）治理商業(yè)賄賂。以醫(yī)藥經(jīng)銷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大商業(yè)賄賂行為的查處整治力度，探索有效的執(zhí)法途徑和辦案模式，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十四）強(qiáng)化商標(biāo)監(jiān)管。深入開展打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)整治，加大對(duì)我市中國(guó)馳名商標(biāo)、省市著名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處各種商標(biāo)侵權(quán)、假冒商標(biāo)等違法行為。對(duì)我市大項(xiàng)目企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)予以重點(diǎn)保護(hù)，列入重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，一旦發(fā)現(xiàn)有商標(biāo)侵權(quán)行為，即作為市工商局重點(diǎn)督辦的案件，依法從速查處。

（二十五）整治違法廣告。規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，以與人民群眾日常生活密切相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、房地產(chǎn)等廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的違法廣告案件，重點(diǎn)打擊虛假?gòu)V告。

（二十六）大力整治商業(yè)欺詐行為。嚴(yán)厲打擊誤導(dǎo)性宣傳、以欺騙方式有獎(jiǎng)銷售等消費(fèi)領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力整治提供虛假信息等違法行為，促進(jìn)中介組織依法執(zhí)業(yè)。積極推廣服務(wù)合同示范文本，規(guī)范合同格式條款，嚴(yán)打合同欺詐，制止“霸王條款”。

（二十七）嚴(yán)厲打擊傳銷。以整治傳銷為重點(diǎn)，建立完善全市打傳工作聯(lián)席會(huì)議制度，抓好打傳工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，深化打傳工作系統(tǒng)內(nèi)互動(dòng)和區(qū)域間聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑害百姓、破壞社會(huì)和諧秩序的非法傳銷行為。

（二十八）開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全保障機(jī)制入手，深入實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、商品退市和重要農(nóng)資商品備案等制度，全面開展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)合同詐騙違法行為，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（二十九）整治無照經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)全市無照經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查研究，摸清情況，分析原因，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定疏導(dǎo)與整治相結(jié)合的有效治理辦法，積極推動(dòng)建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，積極引導(dǎo)無證無照經(jīng)營(yíng)戶辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)危害人體健康、存在安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決予以取締。

（三十）加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)監(jiān)管。大力開展糧食市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊倒賣“陳化糧”和不按規(guī)定使用“陳化糧”等違法行為。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持開展成品油質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)汽車市場(chǎng)和二手車交易市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范舊物交易市場(chǎng)秩序。

（三十一）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)“平安”建設(shè)要求，積極開展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。配合有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年犯罪以及打擊走私販私、掃黃打非、網(wǎng)吧治理、禁毒防艾、反假幣、反洗錢等專項(xiàng)治理工作。

三、完善服務(wù)機(jī)制，全力確?！鞍舜蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)順利開展

（三十三）深化政務(wù)公開。在全系統(tǒng)工商登記服務(wù)大廳統(tǒng)一實(shí)行“七公開”，即公開登記事項(xiàng)、登記依據(jù)、登記條件、登記程序及期限、提交申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)材料格式示范文本、受理核準(zhǔn)進(jìn)程等七項(xiàng)內(nèi)容。采用電子大屏幕滾動(dòng)播出、觸摸屏查詢、微機(jī)查詢、圖板、登記須知材料等多種方式，方便企業(yè)了解和應(yīng)用，提高辦事效率。

（三十四）實(shí)施首問責(zé)任人制。對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大項(xiàng)目建設(shè)年”的重點(diǎn)企業(yè)，首個(gè)接待單位和登記人員即為首問責(zé)任人，為辦事企業(yè)提供先期咨詢，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備登記材料，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，指導(dǎo)或幫助其聯(lián)系其他登記管轄機(jī)關(guān)。

（三十五）實(shí)施大項(xiàng)目登記注冊(cè)局長(zhǎng)責(zé)任制。對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)企業(yè)登記注冊(cè)工作實(shí)行局長(zhǎng)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，并由局長(zhǎng)帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期走訪，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，主動(dòng)為招商引資提供高效服務(wù)。

（三十六）開通企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道。在全系統(tǒng)企業(yè)登記窗口設(shè)立“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，配備高素質(zhì)的登記注冊(cè)工作人員，推行登記預(yù)約、合議審核等服務(wù)模式，為企業(yè)提供“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。

（三十七）全面縮短登記辦照時(shí)限。進(jìn)一步理順登記審核程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦照時(shí)間，提高工作效率，對(duì)前來登記的企業(yè)，只要登記材料齊全，符合法定形式，即可當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三十八）完善企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)全系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，進(jìn)一步密切工商機(jī)關(guān)與重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的聯(lián)系，做到提前介入、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、服務(wù)前移，急事急辦、特事特辦，定期走訪、解決問題。

（三十九）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)。在全系統(tǒng)深化“于雪梅式服務(wù)窗口”、“共產(chǎn)黨員崗”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)水平，提升工作效能，樹立工商部門的良好社會(huì)形象。

（四十）積極開發(fā)企業(yè)登記管理信息資源，為政府科學(xué)決策服務(wù)。充分利用企業(yè)登記管理信息資源，對(duì)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)主體數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特別是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、資本數(shù)額和所有制結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行綜合分析，為全市各級(jí)政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供決策參考。

四、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造依法行政、文明行政的工商干部隊(duì)伍

（四十一）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記行為。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記程序規(guī)定，對(duì)符合登記條件且手續(xù)齊全的，必須當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記決定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)登記手續(xù)不全的，要一次性告知清楚需要提交的相關(guān)材料，避免因登記受理人員告知不清而使企業(yè)耽誤辦照時(shí)間。

（四十二）認(rèn)真落實(shí)登記窗口工作制度。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)登記窗口“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)登記注冊(cè)工作問責(zé)和過失追究。對(duì)違反登記法律法規(guī)、違背登記程序時(shí)限、侵害企業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，追究其法律責(zé)任。

（四十三）慎用行政處罰。積極推行“首犯不罰”制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中首次違章違法，但情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，只予以教育引導(dǎo)、幫助規(guī)范，不給予行政處罰。除國(guó)家工商總局、省政府、省工商局和市政府部署的專項(xiàng)檢查外，原則上不對(duì)重點(diǎn)企業(yè)搞例行檢查。嚴(yán)格控制罰款、查扣等處罰措施，對(duì)流通領(lǐng)域商品和食品檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的輕微違章違法行為，只要經(jīng)營(yíng)者能證明其主觀無過錯(cuò)，且履行了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)，只予以從輕或減輕處罰、責(zé)令其商品下架；一般情況下，對(duì)檢測(cè)涉及的我市生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和大型商場(chǎng)、賣場(chǎng)，只采取限期整改的措施，不予新聞曝光。

（四十四）積極推行行政指導(dǎo)制度。采取行政建議、行政告誡、行政提示、預(yù)警提示、普法宣傳等手段，加強(qiáng)事前預(yù)防，教育和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法違規(guī)案件的查處，采取統(tǒng)一掌握、合理裁量、案后回訪等措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法制教育、政策引導(dǎo)和行政指導(dǎo)，幫助其提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（四十五）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。通過公布舉報(bào)投訴電話、設(shè)置局長(zhǎng)信箱、走訪服務(wù)對(duì)象、發(fā)放調(diào)查問卷、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、參加行風(fēng)評(píng)議等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加大內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)稽查力度，切實(shí)規(guī)范工商干部的行政行為，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。

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第二篇：工商局加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)措施

為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”及《實(shí)施細(xì)則》，區(qū)分局以開展作風(fēng)“五查”教育活動(dòng)為抓手，采取多項(xiàng)措施，提升行政效能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、善政、廉潔”的工商隊(duì)伍，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和依法行政能力。二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室負(fù)責(zé)人每月定時(shí)參加學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高靈活運(yùn)用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的能力。三是做出公開承諾。結(jié)合“五查”活動(dòng)，對(duì)今年重點(diǎn)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，改進(jìn)作風(fēng)、做好服務(wù)進(jìn)行公開承諾，并簽訂公開承諾書，主動(dòng)接受監(jiān)督。

二、落實(shí)作風(fēng)改進(jìn)。一是切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，開短會(huì)、講短話、求實(shí)效，嚴(yán)格控制各類會(huì)議數(shù)量和時(shí)間；二是積極改進(jìn)接待工作，嚴(yán)格遵守中央和省、市規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)，所有接待均設(shè)在食堂；三是規(guī)范公文處理，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，凡能通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等傳遞辦理的，不印發(fā)紙質(zhì)文件，嚴(yán)格控制文件數(shù)量。

三、深化服務(wù)舉措。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、統(tǒng)一受理、一審一核、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)工作“提速、提質(zhì)、提效”。積極推行網(wǎng)上登記咨詢和網(wǎng)上查詢服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上登記預(yù)審和網(wǎng)上年檢，方便企業(yè)辦事，提高行政服務(wù)效率。同時(shí)，對(duì)政府招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，如對(duì)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和大型企業(yè)實(shí)行“一竿子到底”的領(lǐng)導(dǎo)包干措施，主動(dòng)介入，超前指導(dǎo)，做到暢通急速、疏通難事、融通特事，全程提供優(yōu)質(zhì)、快捷、跟蹤等服務(wù)，竭力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按照規(guī)定程序予以問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，問責(zé)必從嚴(yán)。從而達(dá)到工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

第三篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展措施

貫徹落實(shí)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》

工作舉措

日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全省人民的共同意愿和期盼，是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的迫切需要，也為新鄉(xiāng)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇和重大契機(jī)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加速，步入了提質(zhì)、提速發(fā)展階段，具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步形成了鄭新一體組團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科教人力資源優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)有利于我市進(jìn)一步完善今后發(fā)展戰(zhàn)略定位，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中最大化地提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興做出更大貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工對(duì)照工作職責(zé)，特制訂如下舉措：

一、搶抓契機(jī)，圍繞大局，超前謀劃

國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》對(duì)新鄉(xiāng)市有明確要求，一是推動(dòng)老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，二是加強(qiáng)與鄭州的高效聯(lián)系，三是支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，四是改造提升地區(qū)性交通樞紐等，這為新鄉(xiāng)加快發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇。圍繞這一大局，結(jié)合投資集團(tuán)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和“十二五”規(guī)劃，提前、科學(xué)謀劃一些重大項(xiàng)目，為投資集團(tuán)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)選才，量才使用，推進(jìn)用人機(jī)制改革。

員工的素質(zhì)直接影響到集團(tuán)的發(fā)展，為做好人力資源儲(chǔ)備，充分發(fā)掘員工的潛能，計(jì)劃開展以下工作：

1、科學(xué)選擇人才。打破傳統(tǒng)模式，通過多渠道、多手段，選聘集團(tuán)急需的各類人才。

2、量才使用。革新用人體制，為優(yōu)秀人才施展才華建立寬廣舞臺(tái),建立能上能下的雙向交流機(jī)制；建立健全激勵(lì)體系，構(gòu)建和諧用人環(huán)境。

蔡全勝

二〇一一年十月二十八日

第四篇：縣工商局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)措施

文章標(biāo)題：縣工商局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)措施

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的“又一次革命”。＊＊縣工商局堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住這一時(shí)代命脈，結(jié)合＊＊實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)監(jiān)管為核心，認(rèn)真開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)；以推進(jìn)茶葉、糧食的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，全力實(shí)

施“精品名牌”戰(zhàn)略；以扶持名優(yōu)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”的健康發(fā)展；以促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通為基礎(chǔ)，積極培育和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；以維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益為根本，實(shí)施了“12315”進(jìn)村入戶活動(dòng)。五措并舉，扎實(shí)推進(jìn)＊＊縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。

一、積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

＊＊是久負(fù)盛名的魚米之鄉(xiāng)，素有“煙縣、酒鄉(xiāng)、茶城、糧倉(cāng)”之稱。然而，由于長(zhǎng)期的固步自封，在2004年前，全縣僅有農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)4件，其中有2件茶葉商標(biāo)還是上世紀(jì)七十年代國(guó)營(yíng)茶場(chǎng)申請(qǐng)注冊(cè)的。由于沒有自己的品牌，雖然是“茶好、米香”，卻無人識(shí)津，只能作他人“嫁衣”。以茶葉為例，我們的農(nóng)民僅以幾十元一斤的價(jià)格出售給浙江、福建、江蘇的茶商，經(jīng)過他們簡(jiǎn)單的包裝后，＊＊茶葉搖身一變，成了“西湖龍井”、“碧螺春”等名優(yōu)茶，身價(jià)也隨之上漲為幾百元甚至上千元一斤，而農(nóng)民卻沒有因此而豐收。對(duì)此，＊＊縣工商局認(rèn)真審時(shí)度勢(shì)，以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，充分履行職能，開展了“引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，用商標(biāo)快車?yán)瓌?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的戰(zhàn)略活動(dòng)。把履行工商行政管理職能與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，全面推行品牌戰(zhàn)略，提高商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)。在工作中，一是采取召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)等形式，全面提升全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶的品牌意識(shí)。二是針對(duì)縣內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)少、注冊(cè)商標(biāo)難的問題，于2004年3月、2005年8月兩次開展“商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)下基層”活動(dòng)，邀請(qǐng)了省工商局商廣處、省商標(biāo)事務(wù)所等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家到＊＊現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)和個(gè)人辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。活動(dòng)期間，共接受咨詢136人次，免費(fèi)為企業(yè)查詢注冊(cè)商標(biāo)130個(gè)，受理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47件。三是為做大做強(qiáng)＊＊茶葉產(chǎn)業(yè)，樹立＊＊茶葉品牌，于2005年5月協(xié)助政府申請(qǐng)注冊(cè)了該縣第一個(gè)證明商標(biāo)“＊＊翠芽”(也是全省第四個(gè)證明商標(biāo))。還幫助注冊(cè)了“西部茶鄉(xiāng)”、“西部茶海（39類）”、“西部茶海（41類）”、“西部茶城”、“茶海公園”5個(gè)商標(biāo)，進(jìn)一步提升了＊＊茶葉的知名度。四是開展了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了“＊＊翠芽”等注冊(cè)商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，拓展了＊＊茶葉的品牌效應(yīng)，保護(hù)了名優(yōu)品牌，進(jìn)一步提升了＊＊茶葉的知名度，使＊＊縣茶葉產(chǎn)業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

一分耕耘，一分收獲，通過＊＊縣工商局的辛勤努力，商標(biāo)戰(zhàn)略成果顯著，捷報(bào)頻傳?！懊┴暸啤毕盗写竺自谌珖?guó)屢獲金獎(jiǎng)，有“中國(guó)第一大米”之美譽(yù)。＊＊縣“茗茶牌”、“栗香牌”＊＊翠芽獲得第五、六屆“中茶杯”全國(guó)名茶一等獎(jiǎng)；“遵義毛峰”獲貴州省名茶稱號(hào)；“蘭馨”商標(biāo)獲貴州省著名商標(biāo)和省消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦綠色商品?！耙闹菖啤?、“黔康牌”、“國(guó)翠飄香牌”＊＊翠芽、“蘭馨牌”蘭馨雀舌分別獲中茶杯金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)；“國(guó)翠飄香牌＊＊翠芽”獲第五屆國(guó)際名茶評(píng)比金獎(jiǎng)。如今茅貢牌大米和＊＊翠芽已成為全國(guó)的知名品牌，產(chǎn)品也暢銷國(guó)內(nèi)外，農(nóng)民的種糧、種茶積極性也大幅提高，人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，＊＊工商局為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，切實(shí)做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，成立了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作量化方案，結(jié)合商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口“前移”，逐步建立起農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是分階段開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，第一階段是開展以種子為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，第二階段是開展以化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，第三階段是開展以農(nóng)機(jī)器具為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，切實(shí)做好農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作。二是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）落實(shí)“備案制、備查制、臺(tái)帳制”，繼續(xù)實(shí)行和完善“兩帳兩票一卡一書”制度；建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資商品檔案管理制度；逐步構(gòu)建農(nóng)資商品的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是組成了以紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)督查組，定期不定期對(duì)各工商所的“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開展；四是成立專門的“紅盾護(hù)農(nóng)”小分隊(duì)加大對(duì)各種坑農(nóng)害農(nóng)行為的打擊力度；五是進(jìn)一步凈化全縣農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，先后兩次組織執(zhí)法人員，對(duì)全縣100余個(gè)種子、化肥、農(nóng)藥銷售點(diǎn)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)涉嫌有質(zhì)量問題的32個(gè)品牌的化肥進(jìn)行了抽樣送檢，確保流通領(lǐng)域的化肥質(zhì)量。

近年來，＊＊縣工商局農(nóng)資歷市場(chǎng)管理力度，堅(jiān)決從源頭

上扼住各種坑事件發(fā)生，先后查處了各各類涉農(nóng)案件160余件，沒收不合格農(nóng)藥1789瓶，不合格種子800余公斤，不合格化肥42.65噸，沒收無合格證的農(nóng)機(jī)器具21臺(tái)，查處各種虛假?gòu)V告70余件，有力地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)民增收

＊＊縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的2/3，主要產(chǎn)業(yè)有大米、辣椒、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)等，并已形成規(guī)模，同時(shí)在這些行業(yè)中也存在著近百人農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們走村入戶，內(nèi)聯(lián)外引，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)對(duì)接起著重要的橋梁作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。但是，由于文化、法律意識(shí)等方面的原因，這支隊(duì)伍也存在諸多問題，如法律意識(shí)淡薄，守法觀念不強(qiáng)；守信意識(shí)較差，見利忘義；規(guī)模小，發(fā)展后勁不足。為了積極引導(dǎo)和培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，使縣內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，＊＊縣工商局按照“多予、少取、放活”的方針，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展。一是結(jié)合實(shí)際，采取降低或取消登記門檻。對(duì)縣內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開辟注冊(cè)登記的綠色通道，免費(fèi)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并為取得合法市場(chǎng)主體資格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的人員身份的合法化，行為規(guī)范化；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的行業(yè)自律組織。進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育，通過不斷努力，目前全縣已成立了黃家壩新綠蔬菜協(xié)會(huì)、興隆鎮(zhèn)紅坪養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、永興優(yōu)質(zhì)大米種植協(xié)會(huì)、湄江鎮(zhèn)核桃壩茶葉協(xié)會(huì)等，通過日常監(jiān)管和待行業(yè)自律，逐步規(guī)范和壯大了我縣的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；三是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，完善合同條款，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人行為，確保農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的良好秩序。如，2003年前，永興鎮(zhèn)部分經(jīng)紀(jì)人在糧食收購(gòu)活動(dòng)中見利忘義，任意毀約，嚴(yán)重侵害了公司和農(nóng)戶的合法利益。對(duì)此我局組織專門力量，深入公司和農(nóng)戶家中開展調(diào)查研究，幫助修改和規(guī)范了收購(gòu)合同，明確了公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶的權(quán)利義務(wù)，保證了購(gòu)銷合同的履約率，同時(shí)加大了對(duì)不法經(jīng)紀(jì)行為的堅(jiān)決打擊，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。經(jīng)過一年多治理，取得了較好的成績(jī)，目前永興的糧食收購(gòu)秩序井然，合同履約率達(dá)98以上，2005年農(nóng)民戶均每畝增收400余；四是積極牽線搭橋，促進(jìn)農(nóng)民增收。如通過在興隆紅坪村建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，將興隆鎮(zhèn)及鄰近“豬偏二”統(tǒng)一登記管理，明確經(jīng)紀(jì)人操作規(guī)程，規(guī)定了中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！皡f(xié)會(huì)”則負(fù)責(zé)收集和公布外界的供求信息和行情價(jià)格，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立信息通道。而經(jīng)紀(jì)人則走村竄戶聯(lián)系收購(gòu)生豬，在協(xié)會(huì)指定的時(shí)間、地點(diǎn)和數(shù)量將生豬交予協(xié)會(huì)聯(lián)系的販運(yùn)人員運(yùn)往廣東、廣西、福建等地銷售，此舉既規(guī)范了經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)行為，又解決農(nóng)民的“銷售難”問題，保證了該鎮(zhèn)的生豬能夠及時(shí)外銷，為農(nóng)民致富提供了保證。

通過積極引導(dǎo)、逐步規(guī)范、大力培育、全面發(fā)展、及時(shí)查處違法違章行為等有效措施，目前，已有300余名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍于城鄉(xiāng)之間，把縣內(nèi)的茶葉、辣椒、蔬菜、生豬、優(yōu)質(zhì)大米等組織起來推向市場(chǎng)，為農(nóng)民引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四、穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，積極引導(dǎo)和扶持定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展

“訂單農(nóng)業(yè)”作為一種新興的產(chǎn)物，近年來在＊＊悄然興起，對(duì)促進(jìn)＊＊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民生活，發(fā)揮了積極的作用。然而，由于我們的企業(yè)和農(nóng)民沒有足夠的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，在處理和避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面還存在明顯的差距，加之我們部分企業(yè)和個(gè)人的“缺信”行為，在一定程度上影響了訂單合同的履行。茅貢米業(yè)公司從2003年開始，就以“訂單”的形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了購(gòu)銷合同，規(guī)定由公司提供稻種、技術(shù)和收購(gòu)，農(nóng)民負(fù)責(zé)種植、交售。但由于合同雙方約定的權(quán)利、義務(wù)含糊不清，責(zé)任不明，加之一些不法商販抬價(jià)搶購(gòu)，造成了合同履約率低下。企業(yè)雖然投入了較大的資金，承擔(dān)了較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻沒有達(dá)到預(yù)期的效果，當(dāng)年公司虧損200余萬(wàn)元，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

為了穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的健康發(fā)展，＊＊縣工商局按照職能要求，積極支持“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，首先深入企業(yè)開展調(diào)查研究，仔細(xì)查閱合同內(nèi)容和簽訂方式，廣泛征求了農(nóng)戶和企業(yè)的意見，協(xié)助修訂了合同條款，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，使合同內(nèi)容得到了廣泛認(rèn)可，真正達(dá)到了“公平、公正和意思真實(shí)”要求，為“農(nóng)業(yè)訂單”的順利履行打下了基礎(chǔ)；其次，加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民依法履行合同義務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)履行合同的自覺性，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種欺詐行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；第三，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的的違法行為；第四，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凈化市場(chǎng)環(huán)境，兩年來，先后協(xié)助“茅貢社業(yè)公司”、“蘭馨茶業(yè)公司”、“栗香茶業(yè)公司”申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)7個(gè)。2004年蘭馨公司的“蘭馨”商標(biāo)獲貴州省著名商標(biāo)稱號(hào)，今年我們又推薦了“茅貢”商標(biāo)、“栗香”商標(biāo)參加省著名商標(biāo)評(píng)選。在扶持企業(yè)的同時(shí)，我們還加大了打假力度，查處了假冒“茅貢”牌優(yōu)質(zhì)大米案件6件，沒收假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)4230余套，假冒優(yōu)質(zhì)大米5000余公斤，有力地保護(hù)了名優(yōu)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

2005年，在縣工商局的幫助下，茅米業(yè)公司規(guī)范地推行了訂單農(nóng)業(yè)，利稅比上年增長(zhǎng)100余萬(wàn)元，農(nóng)民平均畝產(chǎn)增收400余元，首次實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民增收，企業(yè)增效”的結(jié)果,農(nóng)民增收總額為100余萬(wàn)元。如今全縣已形成了以糧食、茶葉為主的“訂單格局”，訂單面積達(dá)到了10萬(wàn)余畝左右，其中烤煙8萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)大米基地1.8萬(wàn)余畝，名優(yōu)茶葉基地0.7萬(wàn)畝。開展訂單農(nóng)業(yè)的企業(yè)主要有“＊＊縣茅貢米業(yè)有限公司”、“蘭馨茶業(yè)有限公司”、“栗香茶業(yè)有限公司”、“縣煙草公司”等，形成了＊＊特有的的訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

五、充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，

貫徹“一號(hào)文件”，支持“三農(nóng)”發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，然而，一些不法商家和企業(yè)就抓住這一時(shí)機(jī)，打著“送貨上門”、“服務(wù)到家”的幌子，將一些長(zhǎng)期積壓、過期變質(zhì)甚至是有毒、有害的“問題商品”運(yùn)到農(nóng)村，大肆向農(nóng)民兜售，直接損害農(nóng)民利益，同時(shí)，由于廣大農(nóng)民基本文化素質(zhì)較差，對(duì)假冒偽劣商品識(shí)別能力有限，加之消費(fèi)水平也不高，消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)貨時(shí)一般不索要發(fā)票，形成了投訴難，調(diào)解難和索賠難。為了從根本上解決這一問題，＊＊縣工商局從2005年開始，在全縣118個(gè)行政村設(shè)立了村級(jí)消費(fèi)者投訴站和“12315”聯(lián)絡(luò)站，將維權(quán)網(wǎng)絡(luò)延伸到村級(jí)，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民投訴。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際開展了“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，讓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉法律法規(guī)的工作人員到社區(qū)開展法律講座，用典型的事例提高人們的維權(quán)意識(shí)，深受社區(qū)人員的歡迎。通過這些舉措，而今我縣農(nóng)村維權(quán)出現(xiàn)了四個(gè)變化：一是廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)不斷提高；二是由原來工商執(zhí)法人員孤立巡查監(jiān)管轉(zhuǎn)變到廣大消費(fèi)者成為流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督員；三是監(jiān)管方法由原來的劃片區(qū)域管理轉(zhuǎn)到點(diǎn)、線、面結(jié)合，消費(fèi)維權(quán)調(diào)解就地解決的新格局；四是對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳面不斷擴(kuò)大，真正實(shí)現(xiàn)了《消法》進(jìn)村入戶。＊＊工商局“12315”村級(jí)投訴站開展工作一年多來，彌補(bǔ)了工商巡查人員對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力量不足，在一定程度上也解決了農(nóng)村消費(fèi)者投訴、申訴難的問題。

從2005年至今，全縣118個(gè)投訴站，共受理農(nóng)民投訴64起，直接成功調(diào)解49起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)余元，如2005年7月，興隆鎮(zhèn)紅坪村農(nóng)民李某在興隆街上購(gòu)買飼料250公斤，回家后發(fā)現(xiàn)該批飼料已超期變質(zhì)，由于沒有索要發(fā)票，與經(jīng)銷商的協(xié)商調(diào)換不成，他報(bào)著試一試的心態(tài)，向紅坪村投訴站投訴，投訴站的工作人員經(jīng)過深入的調(diào)查和耐心細(xì)致的工作，終于使經(jīng)銷商認(rèn)識(shí)了錯(cuò)誤并上門為李某調(diào)換了合格的飼料。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，為＊＊縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

《縣工商局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣工商局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)措施。

第五篇：建設(shè)“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”

黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

當(dāng)前山東省委、省政府正在全力落實(shí)總書記的重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和部署山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國(guó)的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前美國(guó)80%的GDP受海洋經(jīng)濟(jì)、海岸經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，75%的就業(yè)率與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)。日本和韓國(guó)國(guó)土面積一個(gè)是我國(guó)的1/25，一個(gè)是我國(guó)的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國(guó)的1.12倍和1/5強(qiáng)，很大程度上受益于海洋經(jīng)濟(jì)和臨海產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。從世界范圍看，新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。山東半島處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈，海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國(guó)內(nèi)位居前列，去年全省海洋生產(chǎn)總值5346億元，占全國(guó)的18%，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名第一。優(yōu)越的海洋區(qū)位、資源、科教等綜合優(yōu)勢(shì)，使山東半島發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，成為東北亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高地，成為中國(guó)海洋生態(tài)文明的示范區(qū)的條件得天獨(dú)厚。

山東加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)我國(guó)海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國(guó)際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，形成連接長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要增長(zhǎng)極。此舉準(zhǔn)確把握了山東在國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化中的定位：對(duì)內(nèi)，可以強(qiáng)化區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和兼容性，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割；對(duì)外，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作和擴(kuò)大對(duì)外開放；向北，對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，參與環(huán)渤海開發(fā)，加強(qiáng)同東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作；向南，積極參與長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；向東，加強(qiáng)與日韓合作，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；向西，加強(qiáng)與豫冀晉陜等的省際協(xié)作，延伸發(fā)展腹地，為山東省長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，使山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新的騰飛。

集群化布局海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

隨著人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的加深、科技水平的提高和社會(huì)分工的日益細(xì)化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來越多的新的產(chǎn)業(yè)分支。從深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，到海洋金融保險(xiǎn)、海洋產(chǎn)品期貨等虛擬經(jīng)濟(jì)，都有希望發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。要借打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之機(jī)，合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中打造一批海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，要注重比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)站在全國(guó)乃至全球的高度，對(duì)山東海洋經(jīng)濟(jì)作一個(gè)科學(xué)定位，按照比較優(yōu)勢(shì)理論，有所為有所不為，抓住重點(diǎn)，實(shí)施突破。目前，山東海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)，深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，既抓產(chǎn)業(yè)高端也抓產(chǎn)品高端，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要充分發(fā)掘山東區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口資源等有利條件，突出發(fā)揮港口大進(jìn)大出的樞紐作用，引導(dǎo)船舶、鋼鐵、石化、?；犬a(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟(jì)集群，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的龍頭力量。

當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)表現(xiàn)在由注重海洋一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向注重海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是注重海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。臨海臨港工業(yè)的迅速發(fā)展，需要服務(wù)業(yè)來支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的以金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)，提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

開辟海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)整體。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把握海陸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，打破海陸分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

海陸統(tǒng)籌布局可從四個(gè)方面推進(jìn)：一是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，同時(shí)，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。二是海陸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、公路、航空設(shè)施，建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?？偭浚嵘牒：恿骱脱睾３鞘形鬯幚砟芰?。同時(shí)，加

強(qiáng)海洋自身污染的治理，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。四是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進(jìn)行海陸雙向合理配置。

構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)，尤為重要的是要加強(qiáng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展定位。以沿海港口城市群為依托，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，將吸引藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要素在內(nèi)陸的擴(kuò)散和交流，為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)搭建陸海聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。進(jìn)一步完善重點(diǎn)港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)地之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)全方位區(qū)域協(xié)調(diào)合作經(jīng)濟(jì)體系

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)與合作必不可少。半島經(jīng)濟(jì)與相毗鄰的日韓經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作基礎(chǔ)好，全方位參與國(guó)際分工協(xié)作的條件優(yōu)越。必須以更加積極的姿態(tài)參與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。使內(nèi)源和外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為協(xié)調(diào)，拓展對(duì)外開放廣度和深度，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)對(duì)外開放的重要門戶。

建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須避免新形勢(shì)下“諸侯經(jīng)濟(jì)”的抬頭。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)既是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也是一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)。山東沿海城市要建立健全城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，在充分集聚各市的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)各自的特色的前提下，開展多種形式的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、和諧發(fā)展。要建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和城市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府間協(xié)調(diào)。市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定的關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的重大事項(xiàng)，由相關(guān)的協(xié)調(diào)會(huì)來具體實(shí)施和推進(jìn)。加強(qiáng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專業(yè)委員會(huì)的建設(shè)，推進(jìn)各個(gè)大項(xiàng)目、大工程的實(shí)施。促進(jìn)民間團(tuán)體的交流。積極組織和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體間的合作交流，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)文化的合作交流。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要根據(jù)不同區(qū)域的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)遴選等方面因地制宜地制定開發(fā)政策。同時(shí)，還要將山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧省“五點(diǎn)一線”等環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，避免重復(fù)建設(shè)。

山東半島不只是山東的半島，也是全國(guó)的半島。打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，要有開放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙向開放，真正形成開發(fā)海洋、提升沿海、帶動(dòng)全省、服務(wù)全國(guó)的發(fā)展新格局。

以現(xiàn)代科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅(jiān)持科技興海，用現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“第一生產(chǎn)力”真正打造成領(lǐng)跑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。建設(shè)藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須大力培養(yǎng)應(yīng)用科技人才，調(diào)整海洋科技結(jié)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，真正把基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。一是要積極推進(jìn)創(chuàng)新資源整合，在大型科學(xué)儀器與試驗(yàn)基地、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)，自然科技資源和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等方面，建立信息共享平臺(tái)。二是要在政策層面加大創(chuàng)新機(jī)制。例如以稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等多種形式，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)給予支持。三是要切實(shí)加大研發(fā)投入。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的保障，也是獲得收益的前提。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，必須發(fā)揮企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與科研教學(xué)單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)海陸協(xié)作，依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)突破，培植壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)調(diào)集群在技術(shù)、物流、產(chǎn)品配套等方面的互補(bǔ)和共享，推動(dòng)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。