第一篇：在最近召開的中共上海九屆市委四次全會(huì)上

在最近召開的中共上海九屆市委四次全會(huì)上，俞正聲同志強(qiáng)調(diào)指出，要全心全意為企業(yè)做好服務(wù)工作。無論是國有企業(yè)還是外資企業(yè)、民營企業(yè)，無論是中央企業(yè)還是地方企業(yè)，我們都應(yīng)該看成是自己的企業(yè)，視同己出，一視同仁，真心實(shí)意地關(guān)心和支持他們的發(fā)展。

今年5月份，上海市工商局公布數(shù)據(jù)：本市公有制企業(yè)92632戶，注冊(cè)資本157771.68億元；外商投資企業(yè)48953戶，投資總額2676.42億美元；私營企業(yè)559455戶，注冊(cè)資本9088.28億元。每年企業(yè)上交所得稅一項(xiàng)，2005年為532.9096億元；2006年為725.8220億元；2007年為1111.4112億元。顯然，上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)離不開企業(yè)的支撐。

“企業(yè)找市場(chǎng)，不要找市長(zhǎng)”的意識(shí)，正在日趨增強(qiáng)。但企業(yè)的發(fā)展也離不開政府的幫助和支持。各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展做了許多工作，但是與企業(yè)遇到的新情況、新問題、新矛盾、新期待仍然存在一定的距離，主要表現(xiàn)在：一是某些政府部門對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，運(yùn)行有自身規(guī)律。政府部門不能將企業(yè)看成是附屬品，更不能看作“錢袋子”；對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)過多，企業(yè)不得不聽，使得企業(yè)行政色彩很濃，會(huì)議多、文件多、報(bào)表多。認(rèn)識(shí)上的偏差還表現(xiàn)在某些職能部門對(duì)企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人的任用不慎重，似乎只要是領(lǐng)導(dǎo)干部都能當(dāng)企業(yè)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人，就能管理、經(jīng)營好企業(yè)。二是某些政府部門對(duì)企業(yè)服務(wù)不及時(shí)。以往許多領(lǐng)導(dǎo)干部都有企業(yè)工作經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)有感情，會(huì)經(jīng)常到企業(yè)走一走，與干部職工聊一聊，對(duì)企業(yè)情況了如指掌。其實(shí)，企業(yè)需要政府支持幫助的，往往是企業(yè)自身不能解決、但企業(yè)的發(fā)展又必須要解決的問題。而我們一些政府部門在主動(dòng)關(guān)心、幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難上，做得還不夠?，F(xiàn)在，市委提出要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，具有針對(duì)性，幫在點(diǎn)子上，十分有必要。

三是某些政府部門對(duì)企業(yè)的管理不夠科學(xué)。政府要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，對(duì)企業(yè)的管理要講科學(xué)，不可隨意。企業(yè)的壯大都遵循從小到大、從弱到強(qiáng)的規(guī)律，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中依靠企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，做強(qiáng)做大，而不是靠政府部門的行政行為拼大湊強(qiáng)。這需要對(duì)企業(yè)從人才培育到經(jīng)營運(yùn)作等等都有長(zhǎng)期性的策劃與制度保證，否則，必然導(dǎo)致企業(yè)對(duì)品牌樹立、文化建設(shè)、戰(zhàn)略發(fā)展缺乏一貫性，也不可能造就出一批在全國有影響的企業(yè)家。與此同時(shí)，企業(yè)對(duì)政府部門的服務(wù)有六盼。

一盼：行政門檻要少設(shè)。如今辦一個(gè)簡(jiǎn)單的流通型外貿(mào)企業(yè)，就要跑工商局、外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、商檢局、外匯管理局、質(zhì)量技監(jiān)局、稅務(wù)局等，先后程序要走兩個(gè)半月。二盼：行政收費(fèi)要降低。企業(yè)在上海的商務(wù)成本本身就很高，可海關(guān)、港務(wù)等部門的行政收費(fèi)都比兄弟省市的關(guān)區(qū)收費(fèi)要高。三盼：行政管理要整合。政府相關(guān)部門要避免各管一攤，盡可能地做到信息互通、數(shù)據(jù)共享、資源整合。四盼：措施出臺(tái)要征詢。政府部門制訂政策法規(guī)或采取臨時(shí)性舉措，要深入企業(yè)調(diào)查研究，征求企業(yè)意見，傾聽企業(yè)呼聲。五盼：扶持政策要到位。政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策要防止政出多門，尤其對(duì)中小企業(yè)扶持政策要講究時(shí)效性，急需急

辦，把有限的錢用在刀刃上。六盼：加強(qiáng)指導(dǎo)要分類。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定不可預(yù)見的因素加大，政府主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

上海要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義，把提高自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新的突破。關(guān)鍵在于政府要著力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，深化國有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，尤其要解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資支持等方面的問題。企業(yè)要培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神，政府要為企業(yè)建設(shè)好創(chuàng)新平臺(tái)，不斷突破束縛創(chuàng)新的機(jī)制和體制問題，只有創(chuàng)新才能有活力。

歸結(jié)到一句話，政府要在服務(wù)企業(yè)中體現(xiàn)管理，在管理中建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的公仆形象。(柴俊勇/上海蘭生（集團(tuán)）有限公司副董事長(zhǎng))

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國至少有15年的構(gòu)建歷史。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的變化就是，政府部門圍繞著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)圍繞著（國際）市場(chǎng)轉(zhuǎn)。通俗的話就是：“廠長(zhǎng)找市場(chǎng)，不找市長(zhǎng)”。這種觀念和體制在沿海已經(jīng)初步建立起來，在中西部還沒有這種政策環(huán)境。政府部門未能全心全意為企業(yè)服務(wù)的理由就是：中央沒有這個(gè)政策，這樣做風(fēng)險(xiǎn)很大。

2月9日上午，在與各市州區(qū)政府主要責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書之后，學(xué)史出身的湖北省省長(zhǎng)李鴻忠借古論今，談及神農(nóng)、李時(shí)珍和范仲淹，希望領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員以史為鑒，解放思想、提高執(zhí)政能力和責(zé)任意識(shí)。

李鴻忠說，誕生于湖北的炎帝神農(nóng)和李時(shí)珍，都是身體力行、嘗遍百草，他們?cè)诟蚁敫易?、求真?wù)實(shí)上作出了表率。今天，我們解放思想就不能畏首畏尾，不能總說湖北不解放思想，而是要注重自己是否解放思想，注重解決問題。要突破發(fā)展障礙，堅(jiān)持以辦成事為目標(biāo)。

除了“先天下之憂而憂”外，李鴻忠表示，他特別欣賞范仲淹的另一句話：為官“私罪不可有，公罪（過）不可無”。他說，作為領(lǐng)導(dǎo)就要有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的精神，只要不謀私利，不要怕因公得罪人。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些因循守舊、得過且過、不思進(jìn)取者，要有淘汰機(jī)制。

在我國古代，官員違法有“私罪”與“公過”之分，正所謂“私罪不可有，公過不可盡避”，用現(xiàn)在的話來講，貪污受賄是不能的，但是由于一些條件的限制，在履行職務(wù)的過程中觸犯紀(jì)律的情況卻是不可避免的。

武漢最近采用了一些為企業(yè)服務(wù)的新措施。

——市長(zhǎng)與企業(yè)定期對(duì)話制度。最近，武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)與16戶重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，開啟該市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)定期對(duì)話制度。以后每個(gè)月10日左右，該市都將舉行一次專題對(duì)話會(huì)，傾聽企業(yè)呼聲。

首批對(duì)話企業(yè)，既有武重、武船、武石化等“武”字頭企業(yè)，也有富士康、冠捷等武漢市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，還有武漢市生物制品研究所、科夢(mèng)等本土高新企業(yè)。企業(yè)家直陳問題，主要指向5大類，一共42個(gè)，其中不乏涉及跨部門協(xié)調(diào)或歷史遺留的難題，武漢市各區(qū)和20多個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人大多當(dāng)場(chǎng)給出答復(fù)。比如有：企業(yè)用地難辦土地證、物流通達(dá)性有待提高、營造安全的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)盼望進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)自主研發(fā)與自創(chuàng)品牌等。

——開展大企業(yè)直通車服務(wù)。省政府宣布將以開展直通車服務(wù)的方式，為全省大企業(yè)提供便利、高效、快捷的服務(wù)，支持這些企業(yè)扎根湖北，發(fā)展壯大。大企業(yè)直通車服務(wù)若干規(guī)定共17條，涵蓋服務(wù)對(duì)象、組織保障、服務(wù)制度等內(nèi)容。其中，服務(wù)制度15項(xiàng)，主要包括為大企業(yè)建立直通直達(dá)制度、“并聯(lián)審批”制度、引領(lǐng)陪同服務(wù)制度、上門服務(wù)制度、重大項(xiàng)目提前介入制度、限時(shí)辦結(jié)制度、企業(yè)檢查制度等。首批納入直通車服務(wù)的對(duì)象共155家，均為工業(yè)企業(yè)。

武漢市今年也開通“直通車”為大企業(yè)服務(wù)，企業(yè)有困難可直接找市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)。區(qū)級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)開通“直通車”，幫助其開拓市場(chǎng)。

享受武漢市“直通車”服務(wù)的大企業(yè)包括以下幾類在漢注冊(cè)經(jīng)營的企業(yè)：上年度主營業(yè)務(wù)收入超過10億元或納稅超過5000萬元的企業(yè)；獲中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)稱號(hào)且主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的企業(yè)；上年度出口額超過3000萬美元的企業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入超過5億元、有過億元投資在建項(xiàng)目支撐發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)；按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要扶持的其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目。

今年是武漢的“服務(wù)企業(yè)年”，政府將圍繞企業(yè)改進(jìn)工作，跟蹤分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，改善投資環(huán)境，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。此外，建立市領(lǐng)導(dǎo)與大企業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每人直接對(duì)口幫扶6—8家大企業(yè)，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，各有關(guān)職能部門及市、區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)“直通車”服務(wù)窗口，提供業(yè)務(wù)申請(qǐng)、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。為保證落實(shí)，武漢已成立大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室，對(duì)大企業(yè)反映的問題實(shí)行三級(jí)督辦。區(qū)級(jí)政府也將開通直通車服務(wù)，每個(gè)區(qū)將對(duì)口幫扶100家中小企業(yè)。

有幾個(gè)觀點(diǎn)值得提出：

第一，企業(yè)有困難找政府，雖然不是很理想的辦法，也說明政府部門的觀念在轉(zhuǎn)變，問題是不能不長(zhǎng)久。如果政府部門能夠“先企業(yè)之憂而憂，后企業(yè)之樂而樂”就更好了。

第二，政府沒有主動(dòng)提供服務(wù)，就有可能錯(cuò)過中央的政策期，我們說的“把中央的政策用足”就會(huì)成為一句空話。中央的政策，部門有義務(wù)在第一時(shí)間告訴重要企業(yè)，而不是等企業(yè)去要。

第三，公務(wù)人員要牢牢記?。浩髽I(yè)是納稅人。為納稅人服務(wù)，天經(jīng)地義。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府、市場(chǎng)、企業(yè)、家庭四者是什么關(guān)系？想聽聽大家的意見。

第二篇：￥在肇慶市委九屆四次全會(huì)上的講話范文

在市委九屆四次全會(huì)上的講話

林 雄

（2005年1月13日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤總書記視察廣東重要講話和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年，部署今年?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告市委九屆二次全會(huì)以來的工作，并提出2005年的工作意見。

一、搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，三個(gè)文明建設(shè)取得明顯成效

過去一年，是我市整體經(jīng)濟(jì)提速增效，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定有序，政治文明和精神文明建設(shè)積極推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效的一年。市委九屆二次全會(huì)以來，在省委的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，努力貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神以及張德江同志視察肇慶重要講話精神，緊緊依靠全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民，充分發(fā)揮各方面積極性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，狠抓落實(shí)、推進(jìn)改革、注重效益，創(chuàng)造性地開展工作，全市上下心齊實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“三年見成效”的工作目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)工作實(shí)踐。(堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，指導(dǎo)工作實(shí)踐)市委把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要 1 思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重大政治任務(wù)來抓，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和使命意識(shí)，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。市委學(xué)習(xí)中心組率先垂范，推動(dòng)全市黨員干部的理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，引導(dǎo)全市黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，緊密聯(lián)系肇慶實(shí)際，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。結(jié)合工作部署，邀請(qǐng)專家教授舉辦專題講座，大力開展黨校培訓(xùn)教育，開拓領(lǐng)導(dǎo)干部視野，增強(qiáng)知識(shí)理論功底；組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)委書記、后備干部到中山大學(xué)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)肇慶發(fā)展的能力；開展紀(jì)念鄧小平誕辰100周年系列活動(dòng)；組織宣講團(tuán)到各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)單位作輔導(dǎo)報(bào)告。通過抓好各方面的學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對(duì)黨的十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷有了更深刻認(rèn)識(shí)；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策對(duì)我們工作提出的新要求有了更深刻認(rèn)識(shí)；對(duì)省委實(shí)施泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略和省委省政府大力扶持東西兩翼和山區(qū)發(fā)展給肇慶帶來的發(fā)展機(jī)遇有了更深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)了統(tǒng)攬肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，扎實(shí)有效地推動(dòng)肇慶發(fā)展。

(全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確思路，致力發(fā)展)同我市實(shí)際結(jié)合起來，（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移地把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，著力壯大工業(yè)規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速 2 增效。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，委托中山大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。積極推進(jìn)電子信息、生物工程、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培植電子裝備、金屬制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，電子裝備制造業(yè)得到省的重點(diǎn)扶持。統(tǒng)籌三大板塊工業(yè)發(fā)展，并呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。著力抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度引進(jìn)，高新區(qū)大旺園區(qū)被列為省吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，得到省政府及省直有關(guān)部門的大力支持，成為我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)和國際資本轉(zhuǎn)移的重要載體，成為市直工業(yè)的重要增長(zhǎng)極。各縣（市）區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)市直國有企業(yè)改革，多渠道籌集改革成本，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)。組建國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管。落實(shí)扶持激勵(lì)措施，引進(jìn)一批，扶持一批，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營工業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)板塊。

（三）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力招商引資。緊緊抓住新一輪全球特別是珠三角生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮肇慶獨(dú)特的生態(tài)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，豐富的土地、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心組織，加大力度，落實(shí)措施，拓展招商地域和領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督促檢查，2003“肇慶金秋”簽約項(xiàng)目在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的情況下，實(shí)現(xiàn)開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批。去年7月，我市利用承辦2004粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會(huì)的契機(jī)，全力推介肇慶的良好投資環(huán)境，激發(fā)臺(tái)商投資熱情。在充分商洽、籌備項(xiàng)目基礎(chǔ)上，于12月舉行2004“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，共簽訂投資總額205億元的項(xiàng)目合同。我們還積極參加省舉辦的粵港、日韓、粵港歐 3 洲經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，在抓好對(duì)珠三角和日韓招商的同時(shí)，加緊對(duì)臺(tái)招商和拓展與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。積極推動(dòng)文化、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域招商引資，形成多元招商引資格局。去年全市實(shí)際利用外資比2003年增長(zhǎng)61%，固定資產(chǎn)投入比2003年增長(zhǎng)30%。

（四）貫徹省委“泛珠”戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)外合作。市委以高度的敏銳性和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，積極貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略，以開闊的視野謀劃肇慶發(fā)展。召開市委九屆三次全會(huì)，專題對(duì)貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略作出具體部署，進(jìn)一步明確和突出肇慶在泛珠三角區(qū)域合作中東引西連的戰(zhàn)略取向。三大板塊互動(dòng)合作，全力東進(jìn)，著力推進(jìn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)與中山大學(xué)的校市全面合作，借助外腦外力從更高層面、更廣范圍提升肇慶發(fā)展水平。加強(qiáng)周邊合作，參與省組織的到廣西、湖南等地的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽訂了一批招商、貿(mào)易項(xiàng)目；積極與廣西梧州、賀州等市就推進(jìn)公路、鐵路規(guī)劃建設(shè)和西江航道整治等方面進(jìn)行合作，與廣西梧州、來賓等市簽署了全面合作框架協(xié)議，與貴州省黔西南州簽訂了共同開發(fā)能源資源的意向書，與湖南永州、廣西賀州共建“三州文化走廊”。與佛山、桂林等兩廣六市聯(lián)手打造泛珠三角區(qū)域首個(gè)無障礙旅游區(qū)；積極促成以包公文化為主線，連接開封、合肥、肇慶三地的旅游線路。

（五）謀劃發(fā)展大局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為打造肇慶良好的大發(fā)展空間和格局，市委著力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。去年2月，市委召開交通建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)交通建設(shè)進(jìn)行通盤考慮。在市委九屆三次全會(huì)上，市委、市政府制定了《關(guān)于加快 4 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，對(duì)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出全面部署。目前，廣賀高速三水至懷集段工程列入國家高速公路主干道規(guī)劃并正式動(dòng)工建設(shè)。通往廣州新機(jī)場(chǎng)快速干道工程完成可行性研究，得到省按山區(qū)國道標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。珠三角外環(huán)高速公路肇慶段可行性研究報(bào)告通過專家評(píng)審，可于明年開工建設(shè)。國道321線“文明樣板路”創(chuàng)建工程進(jìn)度加快，德慶至封開段已實(shí)施“白加黑”改造試驗(yàn)。開南大橋列入廣梧高速連線工程，完成工可評(píng)審及有關(guān)評(píng)估工作。西江大橋擴(kuò)建、肇慶新港建設(shè)和肇慶大橋南引道改建工程順利推進(jìn)。西江航道整治工程得到省及國家交通部的大力支持和廣西沿江城市的積極響應(yīng)，航道疏浚工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h通鎮(zhèn)公路上等級(jí)改造和鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造項(xiàng)目完成計(jì)劃任務(wù)。出省通道改造進(jìn)展順利。城區(qū)道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明顯，城區(qū)面貌煥然一新。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。(注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧推進(jìn))市委認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的工作部署，制定了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。召開全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，結(jié)合肇慶實(shí)際，在工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施等方面，加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各縣（市）搶抓機(jī)遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多年未有的良好發(fā)展勢(shì)頭。在工業(yè)方面，以資源招商，以環(huán)境招商，以服務(wù)招商，引進(jìn)建設(shè)一批骨干工業(yè)企業(yè)，初步形成工業(yè)特色，展現(xiàn)良好發(fā)展前景。在城鎮(zhèn)化方面，以縣（市）城區(qū)為重點(diǎn)，以中心鎮(zhèn)為支撐，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮人流、物流和商貿(mào)，大力推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以農(nóng)業(yè)增效、5 農(nóng)民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品基地，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好高致病性禽流感疫情的預(yù)防和抗旱救災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。整合旅游資源，加強(qiáng)宣傳推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服務(wù)水平，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。全市房地產(chǎn)開發(fā)逐步上規(guī)模、上檔次，成為稅收重要來源。商貿(mào)物流業(yè)也實(shí)現(xiàn)新的拓展。

（七）抓住工作重點(diǎn)，大力發(fā)展科教文化事業(yè)。我們落實(shí)一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任制，強(qiáng)化政策支持，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步。科技創(chuàng)新體系建設(shè)邁出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服務(wù)成效突出。企業(yè)技術(shù)改造得到明顯加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)迅速，一批研發(fā)工程中心逐步建立完善，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技水平明顯提高。通過與中山大學(xué)的校市全面合作，擴(kuò)大了我市有關(guān)企事業(yè)單位與高校合作研究的課題領(lǐng)域。我們把教育擺到重要戰(zhàn)略位臵，優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。制定落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的若干意見》，抓好六大工作重點(diǎn)，調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配臵。加快普通高中發(fā)展，建設(shè)示范高中，不斷提高教育質(zhì)量，教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮中等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，積極謀劃建設(shè)泛珠三角職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。積極發(fā)展高等教育，全市新增4所高等院校。成功舉辦第二屆“教育百萬行”活動(dòng)，為教育籌集發(fā)展資金。我們積極推進(jìn)文化名市建設(shè)。制定落實(shí)《關(guān)于建設(shè)文化名市的若干意見》，對(duì)文化名市建設(shè)作出總體部署。積極挖掘宣傳以宋文化為重點(diǎn)的歷史文化，編輯出版《包公興端州》、《母儀龍德》等歷史人文叢書；加大古宋城墻保護(hù)開 6 發(fā)力度，規(guī)劃打造宋文化景區(qū)。著力打造端硯文化品牌，舉辦端硯文化節(jié)，建設(shè)端硯文化村和端硯展覽館，榮獲“中國硯都”稱號(hào)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范文化市場(chǎng)管理。開展“短、平、快”文藝創(chuàng)作活動(dòng)，大力發(fā)展民間文化、企業(yè)文化，豐富群眾文化生活，被省政府授予落實(shí)山區(qū)文化議案先進(jìn)集體。各地成功舉辦富有地方特色的文化節(jié)慶活動(dòng)。重視和加強(qiáng)我市黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。國防教育、武裝工作、體育等各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)和取得突出成績(jī)。

（八）關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民心工程。多渠道籌措建設(shè)資金，加快農(nóng)村危房改造，解決近3000戶困難群眾的住房問題，全市解困工程順利推進(jìn)。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全市實(shí)際新增就業(yè)人數(shù)3萬多人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)近萬人。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消和降低多個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增加。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決了17萬群眾的飲水難問題。大興水利設(shè)施建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，綜合治理星湖環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村改廁改水工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。對(duì)旱災(zāi)地區(qū)積極組織生產(chǎn)自救，確保不因旱災(zāi)“餓倒一人、病倒一人和流離失所一人”。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，低保工作切實(shí)做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中教育階段助學(xué)工作。提高市級(jí)勞模榮譽(yù)津貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難勞模看病難問題。提高全市企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。重視和加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，7 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效防止非典疫情的發(fā)生。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦肯定和推廣。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）推進(jìn)文明法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極性，積極發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)村民自治制度，完善“四民主兩公開”。抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少并規(guī)范行政審批手續(xù)。建立市行政服務(wù)中心“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依法治市，支持政府依法行政，建設(shè)法治政府。廣泛開展“四五”普法教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，積極引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)和豐富新時(shí)期肇慶人精神。應(yīng)邀向部分民營企業(yè)派出精神文明建設(shè)顧問，加強(qiáng)民營企業(yè)的精神文明建設(shè)。真心實(shí)意為農(nóng)民做好事辦實(shí)事，大力實(shí)施千村生態(tài)文明工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。對(duì)各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種重大惡性犯罪和“兩盜”、“兩搶”以及掃除“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織。建立完善社會(huì)矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)、督查機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。重點(diǎn)解決好在征地拆遷、國有企業(yè)改革等方面出現(xiàn)的損害群眾利益的信訪問題，8 保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。

（十）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。根據(jù)省委工作要求，市委常委圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”深入基層開展調(diào)研活動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，對(duì)全市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署。堅(jiān)持抓好理論武裝，堅(jiān)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念，保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向。開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)干部人事制度改革，大力開展人才強(qiáng)市工作；認(rèn)真抓好縣和市直部門班子的調(diào)整配備，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持抓好固本強(qiáng)基工程，部署了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)固本強(qiáng)基示范點(diǎn)，探索推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《條例》。市委常委向社會(huì)公開廉政承諾。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的教育，推進(jìn)制度建設(shè)和源頭治腐工作。加大大要案查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。

同志們，以上報(bào)告的是常委會(huì)一年來的主要工作。這些成績(jī)的取得，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干部和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。一年來的實(shí)踐告訴我們，要實(shí)現(xiàn)肇慶跨越發(fā)展：必須堅(jiān)定正確的政治方向，樹立 9 和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合肇慶實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。抓住機(jī)遇就能贏得主動(dòng)，喪失機(jī)遇就會(huì)陷入被動(dòng)。要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握省委實(shí)施泛珠三角戰(zhàn)略的機(jī)遇和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)，尋求突破，贏取加快發(fā)展的先機(jī)和保持各項(xiàng)工作的前瞻性。必須立足全局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“立足全局謀一域”，從更高的層面、更廣的范圍、更大的空間，謀劃肇慶發(fā)展大局。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。必須凝聚民心，維護(hù)穩(wěn)定，營造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要始終堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)好、維護(hù)好、發(fā)揮好干部群眾想發(fā)展、要發(fā)展、謀發(fā)展的積極性，積極化解前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，保持全市上下心齊實(shí)干的良好態(tài)勢(shì)，保持社會(huì)政治的穩(wěn)定。必須樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持一切為了群眾，正確處理政績(jī)觀與發(fā)展觀的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓班子、強(qiáng)基層、促廉政，發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到肇慶發(fā)展面臨的困難和問題：一是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步加大招商引資的工作力度，增加資金投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步壯大外源型經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步有效推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然 10 很重。必須繼續(xù)大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，加快與珠三角的融合互動(dòng)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)發(fā)展步伐；加快三大板塊在產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對(duì)接，促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提高機(jī)關(guān)工作效率、改善投資軟環(huán)境的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。四是解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力；重視土地資源的集約化利用；進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)活力。五是構(gòu)建和諧安康肇慶、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很重。必須牢固樹立宗旨觀念，進(jìn)一步提高執(zhí)政為民的工作能力和水平。六是加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉的任務(wù)仍然很重。必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，抓好制度建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，加快建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶

2005年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，是“三年見成效、五年大發(fā)展”的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹市九次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)工作部署，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)總量，深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；大 11 力推進(jìn)文化名市和科教興市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)文明法治建設(shè)，推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心民生，協(xié)調(diào)民利，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益；加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好“保先”教育，提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀(jì)新階段關(guān)系國家發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和重要支撐。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確方向。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展文化、科技、教育，加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)和諧社會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走集約程度高、科技含量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三是三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。中心板塊、東南板塊要率先融入珠三角發(fā)展潮，山區(qū)板塊要進(jìn)一步加速發(fā)展。要重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力消除“城鄉(xiāng)二元”的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。從對(duì)歷史對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，處理好資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān) 12 系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，做好今年工作，在工作方法上要堅(jiān)持“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實(shí)”。“謀全局”就是要“立足全局謀一域”。把握全國、全省發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，著眼“三年見成效，五年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，以寬闊的眼界、宏觀的戰(zhàn)略思維去思考和謀劃肇慶發(fā)展大局?！按侔l(fā)展”就是要狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要充分認(rèn)識(shí)我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是肇慶的當(dāng)務(wù)之急，是肇慶工作的重中之重。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，創(chuàng)新工作局面，促進(jìn)肇慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。“重為民”就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一切為了人民的利益，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持想問題、作決策、辦事情，心中時(shí)刻裝著老百姓，以人為本，關(guān)心民生，協(xié)調(diào)民利，化解民憂，實(shí)實(shí)在在地為全市人民謀利益。“抓落實(shí)”就是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，鼓實(shí)勁，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞花架子和形式主義。立足本地區(qū)本部門實(shí)際，多做少說，先做后說，真抓實(shí)干，不折不扣地落實(shí)好中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶。

（一）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加快建設(shè)繁榮活力肇慶。

按照“三個(gè)最適宜”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，激活各種生產(chǎn)要素，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化肇慶。要始終把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，做到“一個(gè)促進(jìn)，三個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)提高”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。以寬闊視野、大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維，繼續(xù)大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。要提升中心城區(qū)發(fā)展水平，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展市直經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要充分發(fā)揮東南部地區(qū)毗鄰廣佛經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)、承接國際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，成為肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。與此同時(shí)，以交通、產(chǎn)業(yè)為紐帶，著力推動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)和中心城區(qū)的資源整合，創(chuàng)新發(fā)展格局。要花大力氣改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境，為山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展創(chuàng)造條件。各山區(qū)縣要跳出山區(qū)，開闊視野，從“泛珠”前沿視角創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮資源、勞力等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提速發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、整合三大板塊產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)三大板塊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。促進(jìn)與廣佛經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接暢通，促進(jìn)參與粵港澳大珠三角發(fā)展合作。要繼續(xù)推進(jìn)東引西連，與周邊地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、科教文衛(wèi)等方面合作，推動(dòng)市場(chǎng)、貿(mào)易對(duì)接，相互支持、相互促進(jìn)，加快我市在泛珠三角區(qū)域的快速崛起。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。加緊利用中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，合理規(guī)劃三大經(jīng)濟(jì)板塊及各板塊內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中心城區(qū)高科技工業(yè)板塊重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、機(jī)械儀表、環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)和扶持發(fā)展精密設(shè)備制造，成為珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶的重要一環(huán)；東南部工業(yè)板塊堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā) 14 展，加緊構(gòu)建珠三角配套產(chǎn)業(yè)基地；山區(qū)特色工業(yè)板塊要充分利用外力，重點(diǎn)發(fā)展資源型和外源型勞動(dòng)密集型工業(yè)。要制定相關(guān)政策，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，在全市重點(diǎn)發(fā)展形成電子信息、生物制藥、新材料、汽車配件及裝備制造等產(chǎn)業(yè)并培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取發(fā)展重化工業(yè)。要特別重視做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真落實(shí)省六項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)招商引資，努力把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大旺園區(qū)建設(shè)成為省吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范點(diǎn)。積極爭(zhēng)取落實(shí)與省國資委和省屬大企業(yè)的合作，尋求多種投融資渠道和各種合作模式，充分利用外力加速園區(qū)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要利用資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展工業(yè)小區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)肇慶跨越發(fā)展，必須抓緊謀劃和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。要從謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的高度科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，特別是重大項(xiàng)目規(guī)劃。這是事關(guān)肇慶未來發(fā)展的重要工作。各級(jí)黨委、政府必須高度重視抓好“十一五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃“十一五”時(shí)期的發(fā)展。尤其要抓緊篩選一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國家和省的項(xiàng)目籠子。要加快推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好廣賀高速三水至懷集段、通往廣州新機(jī)場(chǎng)快速干線、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門段、國道321線文明樣板路和西江航道整治等工程。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)在建重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村公路硬底化改造工程、農(nóng)村飲水工程、水庫移民安居工程建設(shè)，加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好景豐聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)。積極推進(jìn)能源、15 旅游、鐵路、港口等重大項(xiàng)目的籌備和啟動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的思路，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為載體，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，努力解決“三農(nóng)”問題。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商，抓緊引進(jìn)一批區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，著力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普工作。要建立健全動(dòng)物疫病防治體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加大撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的力度。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，大力查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為，確保農(nóng)民增收減負(fù)。

提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前肇慶發(fā)展主要還是靠投資拉動(dòng)，因此必須繼續(xù)全力招商引資。但決不能饑不擇食。要從走新型工業(yè)化道路、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境著眼，按照“大、新、密”的要求，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。“大”就是要想方設(shè)法引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大投入。尤其是高新區(qū)、高要、四會(huì)等地方要爭(zhēng)取引進(jìn)一批大的項(xiàng)目?！靶隆本褪且e極引進(jìn)高新 16 技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，或者高技術(shù)含量比重大的項(xiàng)目。“密”就是要引進(jìn)資金密集型項(xiàng)目和企業(yè)的密集建設(shè)，增大資金投入強(qiáng)度，節(jié)約土地資源，提高土地產(chǎn)出規(guī)模。在此要求下，各級(jí)各部門要緊緊把握國際資本特別是珠三角產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移契機(jī)，著力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域招商。要積極探索以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等形式，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作園區(qū)。要落實(shí)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立督查機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施。要進(jìn)一步抓好2003年和2004年兩次“肇慶金秋”簽約項(xiàng)目的動(dòng)工、建設(shè)和投產(chǎn)，這是實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成具有肇慶特色的以中心城區(qū)為龍頭、中小城市為骨干、中心鎮(zhèn)為依托，整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加速城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快南連東擴(kuò)，拓寬城市發(fā)展空間；創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，引進(jìn)投資主體，搞好公共設(shè)施建設(shè)。按照“三個(gè)最適宜”的城市定位，努力提高城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和效率，加緊中心城區(qū)規(guī)劃修編，構(gòu)建“山、湖、城、江”相和諧的“一江兩岸”大城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。充分利用國家和省有關(guān)中心鎮(zhèn)土地等政策，培育和發(fā)展一批各具特色、專業(yè)化程度較高、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的縣域中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)。

提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要進(jìn)一步重視支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，17 認(rèn)真落實(shí)省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，營造安商、富商的社會(huì)氛圍，在大力引進(jìn)外地民營企業(yè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展本地民營企業(yè)。采取措施切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的資金短缺等困難和問題，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)投融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才等服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)。大力籌措改革成本，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組。

提高旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要整合旅游、文化資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游招商，加緊策劃建設(shè)大型旅游項(xiàng)目，使肇慶真正成為旅游目的地和中國最佳旅游城市。抓好旅游規(guī)劃，加強(qiáng)旅游宣傳，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)，提升旅游接待水平。按照政企脫鉤、政事分開、政資分離的原則，加快推進(jìn)旅游體制改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展格局。要進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)最適宜人居的花園式城市。要搶抓CEPA實(shí)施機(jī)遇，加緊承接港澳服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東引西連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好規(guī)劃，制定相關(guān)政策，積極扶持流通龍頭企業(yè)；加快零售業(yè)調(diào)整，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代零售市場(chǎng)體系；發(fā)揮西江“黃金水道”和高速公路形成路網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流基地。抓好傳統(tǒng)的餐飲、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口。

（二）大力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，加快建設(shè)文明法治肇慶。

要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和民主政治，營造廉潔高效的 18 政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文明法治的社會(huì)環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境，形成政治民主、社會(huì)公平、保障民利的良好社會(huì)氛圍。著重抓好“四個(gè)推進(jìn)”。

推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體依法依規(guī)開展工作。支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮參政議政作用。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論和思想政治工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，提高肇慶知名度和美譽(yù)度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)抓好創(chuàng)建“生態(tài)文明村”活動(dòng)。引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化、崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)推行科學(xué)文明健康的生活方式。繼續(xù)加強(qiáng)全民國防教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代肇慶人精神。

推進(jìn)文化名市建設(shè)。要繼續(xù)深入挖掘、宣傳豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市知名度和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。加快市圖書館、歷史博物館、群眾藝術(shù)館及區(qū)域會(huì)展中心等文化設(shè)施建設(shè)，提高文化設(shè)施建設(shè)檔次。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，繁榮精品創(chuàng)作。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。積極推進(jìn)文化體制改革，加快組建市縣兩級(jí)文化廣電新聞出版局、廣播電視臺(tái)和文化綜合 19 執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度，創(chuàng)建一批具有一定實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化實(shí)體。切實(shí)做好中國歷史文化名城2005年年會(huì)有關(guān)籌備工作，并善用其利。積極開展區(qū)域性文化交流，促進(jìn)區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作。

推進(jìn)科教興市工作?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快科技體制改革，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)科技的投入，優(yōu)化科技資源配臵，扶持引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極探索技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的辦法。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高度重視先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新工作。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè)步伐，做好肇慶高新區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，促進(jìn)科技人才聚集。春節(jié)后，市委、市政府將召開科技工作會(huì)議進(jìn)行具體部署。要堅(jiān)持把教育放在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，按照建設(shè)教育強(qiáng)市的工作部署，切實(shí)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展。鞏固中小學(xué)布局調(diào)整和山區(qū)學(xué)校改薄工作成果，大力推進(jìn)“雙高普九”。切實(shí)抓好示范性高中建設(shè)，加快普及高中階段教育。重視發(fā)展高等教育，提高辦學(xué)水平。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，抓好泛珠三角中高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地規(guī)劃建設(shè)，提升職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育和成人教育水平。充分運(yùn)用校市合作平臺(tái)，加強(qiáng)校市雙方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的長(zhǎng)期全面合作。

推進(jìn)依法治市工作。全面推進(jìn)依法行政，各級(jí)黨的組織和國 20 家機(jī)關(guān)要帶頭依法開展工作，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；努力抓好市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)的政務(wù)公開，嚴(yán)格公務(wù)員管理，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，建設(shè)服務(wù)型法治政府。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效率。推行行政問責(zé)制，提高依法行政能力。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，確保司法公正和公正執(zhí)法。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，完善司法保障，提高司法和執(zhí)法能力，維護(hù)社會(huì)公平與正義。各級(jí)行政執(zhí)法和政法隊(duì)伍要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，對(duì)掌管人財(cái)物等權(quán)力部門的監(jiān)督。深入開展法制教育，提高全民的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識(shí)和能力，大力營造文明法治環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)和諧安康肇慶。

科學(xué)發(fā)展觀的核心在于堅(jiān)持以人為本。要大力造就諒解寬容、和睦相助、友愛向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和諧相處的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，加快建設(shè)和諧安康肇慶。

促進(jìn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，注重競(jìng)爭(zhēng)與效率，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極探索解決影響社會(huì)公平的收入分配、利益調(diào)節(jié)、公民權(quán)利保障等問題的辦法，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。建立健全公務(wù)員崗位津貼統(tǒng)一發(fā)放制度，不斷完善公 21 共財(cái)政管理體制。建立健全各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范社會(huì)管理，建立健全各部門互相支持緊密配合、共同促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)管理的綜合執(zhí)法體制。注意傾聽群眾的合理訴求，協(xié)調(diào)社會(huì)分配利益，重視和維護(hù)人民群眾的切身利益，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

建立健全社會(huì)保障安全網(wǎng)。高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，抓緊建立與市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制相適應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)和管理體制。大力發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)就業(yè)需求，增加農(nóng)民收入。鞏固“一個(gè)低?！?、“兩個(gè)確?！?，做好三條保障線的銜接工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資金多元化、制度規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)抓緊抓好十項(xiàng)民心工程。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)解決好群眾特別是困難群眾“四難”問題和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人的實(shí)際困難。切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，切實(shí)抓好貧困地區(qū)和貧困戶的扶貧脫困工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，著力預(yù)防和解決拖欠職工工資、拖欠農(nóng)民工工資等問題。深化醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾突顯期，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)、督查五項(xiàng)工作機(jī)制，暢通渠道，化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。堅(jiān)持依法 22 依規(guī)辦事，注重維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依法、及時(shí)、合理地解決好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革等涉及群眾切身利益的突出問題，從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，妥善處臵群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在，必須高度重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓好全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加大城市環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治工程，全面實(shí)施治污保潔工程，加快西江、星湖等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理。切實(shí)保護(hù)和節(jié)約利用土地資源，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市。抓好產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)選擇，嚴(yán)防因發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成環(huán)境污染，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化肇慶。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)黨的建設(shè) 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶，確保完成新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的 23 建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

按照中央和省委部署，全面鋪開以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨委要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使整個(gè)教育活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要全面貫徹這次教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和總體安排與方法步驟，嚴(yán)格按照中央和省的要求，分批推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好每個(gè)階段的工作，確保教育活動(dòng)覆蓋到所有基層組織，力爭(zhēng)使每個(gè)黨員都參加活動(dòng)、受到教育。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，通過一級(jí)抓一級(jí)，層級(jí)抓落實(shí)，確保教育取得實(shí)效。要把保先教育與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進(jìn)。要按照省委部署，結(jié)合開展保先教育，在全市廣大黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。通過教育，認(rèn)真解決我市黨員和黨組織在理想、責(zé)任、能力、形象等方面存在的突出問題，使廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任，提高促進(jìn)發(fā)展能力，塑造干凈干事形象，真正做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)臵，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。按照省委部署，切實(shí)抓好“十百千萬”工程，連 24 續(xù)三年每年組織干部下基層駐農(nóng)村，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。重點(diǎn)抓好“三查兩建一發(fā)展”，即查班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、查發(fā)展路子對(duì)不對(duì)、查黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)正不正，建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)幫助聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助聯(lián)系點(diǎn)查找問題，理清思路，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)和改革、改組、改制后，要及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)臵，明確黨組織的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理工作。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織黨的建設(shè)，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建率，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展，適應(yīng)城市管理體制改革的需要，努力抓好社區(qū)黨建工作，健全社區(qū)黨組織體系，建設(shè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)。社區(qū)黨組織要積極接收離退休黨員、流動(dòng)黨員解除企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系黨員的組織關(guān)系，納入社區(qū)黨建工作范圍，加強(qiáng)教育管理，提高社區(qū)黨建水平。

（三）加強(qiáng)班子建設(shè)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

按照省委關(guān)于“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、精干高效、勤政廉政”的要求，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為為民務(wù)實(shí)、思想解放、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記再次視察廣東的重要講話精神，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的頭 25 腦。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把那些政治堅(jiān)定、干凈干事、實(shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)黨員干部和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)；深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。制定和實(shí)施科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核體系與獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，深入研究和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷增強(qiáng)在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境等方面統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。認(rèn)真處理好黨政關(guān)系，支持政府推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，深入基層、深入群眾，講實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和好人主義。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)兩個(gè)《條例》。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)稅金融體制、投資體制、國有資產(chǎn) 26 監(jiān)管等方面的改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要堅(jiān)決查處各種大案要案，堅(jiān)決懲處各種腐敗分子。

同志們，過去的一年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們奠定了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。展望新的一年，我們有信心實(shí)現(xiàn)本屆黨委提出的“三年見成效”的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指引下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤視察廣東重要講話和省委九屆六次全會(huì)精神，按照既定工作目標(biāo)和工作部署，同心同德，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶而努力奮斗。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，凝聚合力，干事創(chuàng)業(yè)

2、全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際，致力發(fā)展

3、始終堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)

4、扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨建，強(qiáng)化保障

第三篇：太原市委九屆四次全體會(huì) 文檔

中共太原市委九屆四次全體會(huì)議舉行申維辰作工作報(bào)告

中共太原市委九屆四次全體會(huì)議于12月20日下午舉行。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委九屆六次全會(huì)精神，研究了新形勢(shì)下加快我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和舉措，審議通過了《關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》。

受市委常委會(huì)委托，省委常委、市委書記申維辰向全會(huì)作工作報(bào)告，市委副書記、市長(zhǎng)張兵生主持會(huì)議。市委常委、秘書長(zhǎng)張貴元就《決議》（草案）的起草情況向全會(huì)作了說明。

出席會(huì)議的市委委員37人，候補(bǔ)委員6人，符合規(guī)定人數(shù)。市有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，黨的十七大代表，省、市第九次黨代會(huì)部分代表列席會(huì)議。

工作報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)中共太原市委九屆三次全會(huì)以來的市委常委會(huì)工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并指出了存在的不足和需要改進(jìn)之處。工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，明年新太原建設(shè)必定會(huì)面臨更加嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，完全有條件變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)的不利影響降到最低，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

八個(gè)方面：彰顯科學(xué)發(fā)展成果

申維辰指出，2008年是很不尋常的一年。一年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)和支援四川抗震救災(zāi)，各項(xiàng)工作均取得了可喜的成績(jī)。突出表現(xiàn)在：

—— 著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照中央和省委、省政府的安排部署，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

—— 積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。

—— 不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理，努力打造現(xiàn)代宜居城市。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保證，圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居城市，進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新思路，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)工作，不斷提升省城的承載能力和集聚輻射功能。

—— 大力加強(qiáng)宣傳思想工作，全面加快特色文化名城建設(shè)步伐。市委常委會(huì)始終把加

強(qiáng)文化建設(shè)作為新太原建設(shè)的重要一翼，加快推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，文化的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

—— 加強(qiáng)民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。市委常委會(huì)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，不斷推進(jìn)依法治市，建設(shè)服務(wù)型政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供民主團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和諧的政治局面。

—— 著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。市委常委會(huì)堅(jiān)持從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

—— 弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，做好紀(jì)念改革開放三十周年活動(dòng)等重點(diǎn)工作。在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，萬眾一心、眾志成城，認(rèn)真做好支援抗震救災(zāi)、服務(wù)北京奧運(yùn)、紀(jì)念改革開放三十周年活動(dòng)等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

—— 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。市委常委會(huì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新的精神，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)太原轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

面對(duì)國際金融危機(jī)：堅(jiān)定信心，審慎應(yīng)對(duì)

申維辰強(qiáng)調(diào)，雖然我們頂住重重困難和壓力，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與新太原建設(shè)的奮斗目標(biāo)和廣大干部群眾的期望相比，我們還存在一些不足和需要改進(jìn)之處，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍未根本改變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，環(huán)境污染的狀況仍然比較嚴(yán)重；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性、機(jī)制性障礙還較多；機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，改善民生方面的工作還有一定差距；城市承載能力、規(guī)劃、建設(shè)、管理水平還有待提升等等。對(duì)此，市委常委會(huì)將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

2009年，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，新太原建設(shè)必定會(huì)面臨更加嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。目前，國際金融危機(jī)不僅本身并未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還可能會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。但越是困難的時(shí)候，就越需要我們堅(jiān)定信心、審慎應(yīng)對(duì)。要深刻認(rèn)識(shí)到，盡管這場(chǎng)金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來很大的不利影響，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，完全有條件變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)的不利影響降到最低，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足擴(kuò)大內(nèi)需，增加公共支出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；

要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐；

要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，抓好歷史文化名城申報(bào)和推進(jìn)工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，搞好太原解放60周年紀(jì)念活動(dòng)；

要著力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，大力促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化和住房改善等工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)紀(jì)念太原解放60周年、迎接新中國成立60周年大慶。

建設(shè)八大功能區(qū)：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

全會(huì)審議通過的 《關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》指出，今后我市將通過建設(shè)各具特色、一體發(fā)展的八個(gè)功能區(qū)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

八大功能區(qū)分別為：西山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游區(qū)，汾東高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)，城東民營現(xiàn)代物流區(qū)，北部不銹鋼生態(tài)工業(yè)區(qū)，古交新型煤化工及工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)，清徐汾河高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，陽曲新型工業(yè)承接區(qū)，婁煩生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

今后，我市將把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容；各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度將高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度5個(gè)百分點(diǎn)，全市新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入70％以上將用于農(nóng)村。縣級(jí)土地出讓收益、耕地占用稅新增收入的80％以上將用于耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我市還將通過健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)等。（

第四篇：2005年縣委九屆四次全會(huì)上講話

2005年縣委九屆四次全會(huì)上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員審議,并請(qǐng)與會(huì)同志提出意見。

一、堅(jiān)持“抓落實(shí)、求發(fā)展”，2004年各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

過去一年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的一系

列重大決策部署，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱項(xiàng)和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）堅(jiān)持緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在全縣形成了“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會(huì)緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，通過召開九屆三次全委會(huì)、縣委人大、政協(xié)工作會(huì)議等，用“抓落實(shí)、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對(duì)策，確保了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不減速。始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進(jìn)、工作落實(shí)，認(rèn)真研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確了工作推進(jìn)的方向，創(chuàng)新了工作落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)了工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做。在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“兩強(qiáng)一促”活動(dòng)，在廣大群眾中開展了強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)教育活動(dòng)，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動(dòng)，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會(huì)初步形成了一種“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實(shí)，確保了全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定?？h委常委會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場(chǎng)、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)，開展了以“偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊兩搶一盜”、“百日會(huì)戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，健全了社會(huì)面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會(huì)治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件338起，打掉犯罪團(tuán)伙23個(gè)；創(chuàng)建三星級(jí)平安單位12個(gè)，平安社區(qū)5個(gè)，平安村24個(gè)，治安防范承包責(zé)任制在176個(gè)村、41個(gè)縣直單位推行。建立并落實(shí)了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)國家省市信訪《條例》宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化了各級(jí)各部門抓好信訪工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級(jí)干部帶頭，各級(jí)干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和遺留的一些重大信訪案件，維護(hù)了全縣的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。全縣共接訪755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪案件188件，共解決問題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級(jí)文明戶、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計(jì)劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績(jī)，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率。縣委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實(shí)際出臺(tái)了《行政問責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題60多個(gè)，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進(jìn)行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。堅(jiān)持了“三三”工作機(jī)制，倡導(dǎo)和要求各級(jí)干部拿出三分之一的時(shí)間招商引資，三分之一的時(shí)間深入基層解難題，三分之一時(shí)間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機(jī)制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評(píng)議、人大代表、政協(xié)委員評(píng)議力度，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢等“五股歪風(fēng)”，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀(jì)違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績(jī)的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級(jí)干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認(rèn)真把握發(fā)展中的幾個(gè)問題

2005年全縣工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進(jìn)四項(xiàng)工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨(dú)具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

落實(shí)以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟(jì)總量少、后勁弱、財(cái)力緊張，我縣在與發(fā)達(dá)縣差距日漸拉大的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須切實(shí)加快發(fā)展。近年來，我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進(jìn)步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財(cái)政狀況還相當(dāng)拮據(jù)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市19個(gè)縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實(shí)改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機(jī)。所以，如果我們?cè)侔床烤桶嗟耐七M(jìn)工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場(chǎng)空間就會(huì)越來越小，機(jī)會(huì)越來越少，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越來越弱。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進(jìn)一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒有，半點(diǎn)馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

干部隊(duì)伍中存在的思想保守、固步自封，機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認(rèn)識(shí)境界高了，就會(huì)有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點(diǎn)，有的剛剛涉及個(gè)別部門的一點(diǎn)利益，就有些同志接受不了。實(shí)質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個(gè)縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個(gè)地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更大的氣度來對(duì)待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當(dāng)前，國家正在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施“財(cái)政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門，這看起來對(duì)我們的發(fā)展是一個(gè)制約，但這個(gè)政策是把握全局、有抑有揚(yáng)、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺(tái)這個(gè)政策的同時(shí)，還明確提出了促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個(gè)角度看，國家在重點(diǎn)壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)向城郊和農(nóng)村流動(dòng)，在這種情況下，我們不是沒有機(jī)遇，而是機(jī)遇更大了，發(fā)展的機(jī)會(huì)更多了。就全球、全國經(jīng)濟(jì)來講，經(jīng)濟(jì)、資金流動(dòng)速度加快，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加明顯；就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，以蛋雞為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，全縣的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、運(yùn)作都形成了一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，相對(duì)于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。所以，不管從哪個(gè)方面來講，我縣的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)，我們一定要抓住這些機(jī)遇，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使全縣在當(dāng)前的基礎(chǔ)上登上一個(gè)新臺(tái)階。

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當(dāng)前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)、落地、服務(wù)的機(jī)制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢當(dāng)責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動(dòng)、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和活躍點(diǎn)，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實(shí)施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實(shí)施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動(dòng)、延長(zhǎng)鏈條、市場(chǎng)輻射四項(xiàng)舉措，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點(diǎn)抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個(gè)示范村，每個(gè)村要抓好5-10個(gè)樣板戶，帶動(dòng)全縣蛋雞、蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升檔目標(biāo)。二是通過服務(wù)促動(dòng)提質(zhì)升檔，建立健全“四個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長(zhǎng)鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。搞好無公害蔬菜檢測(cè)中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，“三綠”牌蔬菜在市場(chǎng)初步形成影響。四是通過市場(chǎng)輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)化金鳳市場(chǎng)作為全國知名市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分利用金鳳市場(chǎng)被列入國家國債資金支持項(xiàng)目的機(jī)遇，完成升級(jí)改造任務(wù)，中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由現(xiàn)在的2000人發(fā)展到5000人，進(jìn)一步擴(kuò)大金鳳市場(chǎng)在全國的影響力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強(qiáng)研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴(kuò)量增效”實(shí)施群體發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、改制激活三項(xiàng)舉措，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴(kuò)量增效，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進(jìn)群體量的擴(kuò)展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動(dòng)擴(kuò)量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴(kuò)量增效，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點(diǎn)抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠的企業(yè)改制，2005年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣工業(yè)要重點(diǎn)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動(dòng)性，以及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達(dá)到1.95億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化“五條線推進(jìn)機(jī)制”。五個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作各負(fù)其責(zé)、各盡其職。五個(gè)產(chǎn)業(yè)五條線，實(shí)行指揮長(zhǎng)、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負(fù)責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項(xiàng)目，縣直各單位也要抓項(xiàng)目，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到人。縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)要加強(qiáng)調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，年終要評(píng)出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評(píng)曝光。

3、抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，在擴(kuò)大開放上提高水平。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實(shí)了這個(gè)載體，就抓實(shí)了開放，抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)工作。要從三個(gè)方面努力抓項(xiàng)目、抓招商：一要全民參與。進(jìn)一步大力實(shí)施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個(gè)單位都有引項(xiàng)目的任務(wù)，每位干部都有為引項(xiàng)目出力的責(zé)任，每一個(gè)群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個(gè)人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機(jī)會(huì)?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績(jī)。二要全方位出擊。向南重點(diǎn)承接江浙經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向北重點(diǎn)爭(zhēng)取北京因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)的外遷項(xiàng)目及跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金，向東重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向西重點(diǎn)參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動(dòng)力及引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個(gè)招商小組每年至少要引進(jìn)1-2個(gè)1000萬元以上的項(xiàng)目、2-3項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、3-5個(gè)科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強(qiáng)化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個(gè)開放的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動(dòng)地引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)各種發(fā)展要素。

4、從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2005年，要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)動(dòng)作”。一是退位動(dòng)作。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達(dá)省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對(duì)亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對(duì)于借機(jī)為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利的，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是進(jìn)位動(dòng)作。凡是市場(chǎng)失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對(duì)于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強(qiáng)化手段管好，對(duì)于觸犯法律的要堅(jiān)決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動(dòng)作。要淡化管理，強(qiáng)化服務(wù)，特別是要主動(dòng)為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等。當(dāng)前，國家正在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對(duì)國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵(lì)什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對(duì)這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門怎樣結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)國家的政策、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，也要加強(qiáng)研究，搞好對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)。

5、大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅(jiān)持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實(shí)加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場(chǎng)的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級(jí)文明戶評(píng)選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動(dòng)，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

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第五篇：李軍在中共貴陽市委九屆一次全會(huì)上講話

李軍在中共貴陽市委九屆一次全會(huì)上講話

2012年01月04日 08:49:53來源：貴陽新聞網(wǎng)-貴陽晚報(bào)

同志們：

剛才，市委九屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀(jì)委九屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)，對(duì)各位委員的信任表示衷心感謝！

2007年6月5日，我在45歲時(shí)擔(dān)任貴陽市委書記，到現(xiàn)在四年半多，即將年滿50歲。在人的一生中，45歲到50歲是最有精力、最好干活的一段時(shí)光。幾年來，我十分珍惜中央和省委的信任，十分理解全市老百姓的期待，在貴陽市委書記這個(gè)崗位上，把全部心思、全部感情、全部精力投入到工作中。通過全市干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，我們辦成了一些事，甚至辦成了一些比較難辦的事。但從我自身來講，仍有很多不足，留下不少遺憾。有的工作謀劃得不夠周密，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；有的工作抓得不緊，落實(shí)效果不夠好；有的工作雖然抓得比較緊，但離老百姓的期望還有差距；有時(shí)性子比較急，開展批評(píng)不夠注意方式方法，等等。對(duì)這些不足和遺憾，同志們最大限度地予以諒解，選我擔(dān)任新一屆市委書記。我深知，這是包容、更是鞭策，是動(dòng)力、更是壓力。今后，我將一如既往地把自己的熱情、精力和力量奉獻(xiàn)給貴陽人民，把這幾年工作中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為進(jìn)一步做好工作的寶貴財(cái)富，努力克服缺點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)差距、提高水平，繼續(xù)和各位常委、委員一道，和全市干部群眾一道，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市，喊著“一二一”的口令，跑步奔向“一二一”的奮斗目標(biāo)。

下面，我代表九屆貴陽市委常委會(huì)，向全市黨員干部、向全市人民群眾作出四點(diǎn)承諾：

第一，我們一定虛心學(xué)習(xí)，不當(dāng)庸官。我們13名同志能夠進(jìn)入常委班子，從某種意義上說只是機(jī)遇比別人好一點(diǎn)而已，并不意味著水平一定比別人高、能力一定比別人強(qiáng)。對(duì)此，各位常委同志必須有自知之明。我們有的同志是從熟悉的崗位轉(zhuǎn)到不熟悉甚至完全陌生的崗位，有的同志雖然崗位沒有變化但面臨更高要求，有的同志從下級(jí)崗位提拔到上級(jí)崗位，大家在工作經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力、知識(shí)儲(chǔ)備等方面都還不同程度地存在差距。對(duì)此，各位常委同志必須保持清醒頭腦。特別是當(dāng)前，客觀形勢(shì)變化很快，知識(shí)更新速度空前，新理念、新事物層出不窮，學(xué)習(xí)稍有懈怠，就會(huì)落后于時(shí)代，難以勝任職責(zé)。對(duì)此，各位常委同志必須有危機(jī)意識(shí)。為什么有的干部被老百姓稱為“庸官”？最根本的原因就是不學(xué)習(xí)?！胺菍W(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識(shí)，非學(xué)無以立德”。我們要甘當(dāng)“小學(xué)生”，以老老實(shí)實(shí)的態(tài)度學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不懂就是不懂、不要裝懂；要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，提高政治理論素養(yǎng)，成為貴陽市的合格政治家；要抓緊惡補(bǔ)履行職責(zé)需要的相關(guān)知識(shí)，迅速成為所負(fù)責(zé)工作的行家里手；要以旺盛的求知欲努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，使自己的知識(shí)庫及時(shí)升級(jí)換代，始終緊跟時(shí)代步伐。各位領(lǐng)導(dǎo)同志工作都很忙，但這絕不能成為放松學(xué)習(xí)甚至不學(xué)習(xí)的理由，不能理直氣壯地把“學(xué)習(xí)不夠”作為自己可以原諒的缺點(diǎn)，在總結(jié)、述職、檢討的時(shí)候堂而皇之地?cái)[出來?？傊?，我們一定要憑政策理論水平高、辦事能力強(qiáng)，而不是靠市委常委這個(gè)頭銜來贏得黨員干部和老百姓的尊敬、稱贊。

第二，我們一定拼命干事，不當(dāng)懶官。“愛拼才會(huì)贏”。在剛剛結(jié)束的黨代會(huì)上，與會(huì)黨代表對(duì)過去五年取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)是從天上掉下來的嗎？不是。是靠外界幫出來的嗎？不是。是撞大運(yùn)撞出來的嗎？也不是。是我們貴陽干部群眾拼命干出來的。2008年和2011年初兩場(chǎng)特大凝凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間那么長(zhǎng)、受災(zāi)面積那么廣、抗災(zāi)救災(zāi)難度那么大，靠什么保證全市秩序基本正常，市民情緒平穩(wěn)，沒有因?yàn)?zāi)凍死、餓死一個(gè)人？靠的就是拼命。建設(shè)環(huán)城高速公路、二環(huán)路，成本那么高、難度那么大，靠什么只用兩年左右時(shí)間就建成，創(chuàng)造貴州乃至全國公路建設(shè)史上的奇跡？靠的就是拼命。今年下線的LED藍(lán)寶石襯底材料以及其他一批工業(yè)項(xiàng)目，涉及招商、引才、籌資、征地、拆遷、土建、設(shè)備安裝等一連串問題，靠什么做到當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)？靠的就是拼命。開展“三創(chuàng)一辦”，頭緒那么多、涉及面那么廣，靠什么成功、圓滿、精彩協(xié)辦民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，一舉拿回“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”兩塊牌子？靠的就是拼命。面積16。07萬平方米、創(chuàng)意獨(dú)特的筑城廣場(chǎng)，工期只有9個(gè)月，中間還有復(fù)雜的拆遷過程、難度極高的建筑安裝工序，靠什么實(shí)現(xiàn)今晚迎接新年的鐘聲在廣場(chǎng)上如期敲響？靠的也是拼命?，F(xiàn)在，市第九次黨代會(huì)確定了“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，特別是提出五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量增加1。4倍、增速年均17%的指標(biāo)，這在貴陽歷史上前所未有。在當(dāng)前貴陽經(jīng)濟(jì)仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)、各方面條件比較差的情況下，如果不拼命，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就只能是一句空話。我們每位同志都要以坐臥不寧、寢食難安的狀態(tài)，把爭(zhēng)取時(shí)間放在首位，一刻也不偷懶，一天也不耽誤，不管遇到什么困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，都能豁得出去、沖得上去、拿得下來。只有這樣，才能不辜負(fù)老百姓寄予的殷殷厚望，不辜負(fù)組織提供的寶貴平臺(tái)，不辜負(fù)我們身處的偉大時(shí)代。希望每位常委同志、每位委員同志都要帶頭當(dāng)促進(jìn)貴陽發(fā)展、增加百姓福祉的“拼命三郎”，還希望貴陽市有成千上萬這樣的“拼命三郎”！

第三，我們一定精誠團(tuán)結(jié)，不當(dāng)“斗官”。團(tuán)結(jié)促發(fā)展，團(tuán)結(jié)出干部。現(xiàn)實(shí)生活中，在有的地方、有的單位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)強(qiáng)好斗、明爭(zhēng)暗斗，斗來斗去，不僅耽誤了事業(yè)、影響了發(fā)展，而且斗得好人遭了殃，斗得小人得了勢(shì)，斗得下屬無所適從，斗得自己心力交瘁，最終落得兩敗俱傷、滿盤皆輸。這樣的“斗官”，既可惡，又可憐。細(xì)細(xì)分析起來，絕大多數(shù)情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部之間并沒有不可調(diào)和的矛盾，并沒有根本利益的沖突，很多別扭都是一些雞毛蒜皮小事引起的。對(duì)一些慘痛的歷史教訓(xùn)，各位領(lǐng)導(dǎo)同志不可不察、不可不戒。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。毛主席說，“諒解、支援和友誼，比什么都重要”。我們走到一起，既是工作的需要，更是難得的緣分。一定要把市委班子、常委班子看成一個(gè)大家庭，時(shí)刻牢記“家和萬事興”的道理，積極維護(hù)這個(gè)“大家庭”的團(tuán)結(jié)和睦。胸襟要寬廣，心態(tài)要陽光，“待人以誠去其詐，待人以寬去其隘”，包容同事的缺點(diǎn)，尊重同事的個(gè)性、贊賞同事的長(zhǎng)處，為同事的進(jìn)步而高興，為同事的成功而喝彩；相處要多溝通，凡事要多商量，發(fā)現(xiàn)問題相互提醒、發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)指出，真正做到同心同德、同舟共濟(jì)。要通過我們常委“一班人”的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)市級(jí)幾套班子“一層人”的團(tuán)結(jié)，形成全市上下“一群人”的團(tuán)結(jié)。第四，我們一定清廉為政，不當(dāng)貪官。廉貪一念間，榮辱兩重天，一失足成千古恨。我們每一位同志能走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織培養(yǎng)不容易，同志幫助不容易，家庭支持不容易，個(gè)人努力不容易，于公于私，都應(yīng)該珍惜自重，保持清正廉潔。要管住自己，樹立高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，增強(qiáng)定力、把穩(wěn)操守，常思貪婪之害、常棄非分之想，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，滿足于黨紀(jì)國法允許的物質(zhì)生活，始終保持一身正氣、兩袖清風(fēng)。要管住自己的親屬，管住身邊工作人員，對(duì)他們嚴(yán)格要求，絕不允許他們打著自己的旗號(hào)謀取私利特別是插手各類工程項(xiàng)目、人事安排，給自己抹黑、添亂、幫倒忙。很多時(shí)候，領(lǐng)

導(dǎo)干部管住自己相對(duì)容易，“六親不認(rèn)”比較難，但腐敗的“口子”往往是從“身邊人”打開的。我們共產(chǎn)黨人不是不講感情，但不能為親情、友情所惑，情不可以越紀(jì)，情不可以越法，一定要在講原則的基礎(chǔ)上講感情，在講原則的范圍內(nèi)講感情。老百姓最恨貪官，黨紀(jì)國法不容貪官，我真誠地希望市委班子特別是常委班子一定不要出貪官！

以上四條，是我們九屆市委常委的集體承諾。作為“班長(zhǎng)”，我將以身作則。請(qǐng)全市各級(jí)黨組織監(jiān)督，請(qǐng)全市黨員干部監(jiān)督，請(qǐng)全市人民群眾監(jiān)督！謝謝大家！