第一篇：縣委九屆四次全會上講話

縣委九屆四次全會上講話

×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報(bào)告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅(jiān)持“抓落實(shí)、求發(fā)展”，××年各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的一系列重大決策部署，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱項(xiàng)和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅(jiān)持緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在全縣形成了“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實(shí)、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不減速。始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進(jìn)、工作落實(shí)，認(rèn)真研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確了工作推進(jìn)的方向，創(chuàng)新了工作落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)了工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做。在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“兩強(qiáng)一促”活動(dòng)，在廣大群眾中開展了強(qiáng)化全民環(huán)境意識教育活動(dòng)，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動(dòng)，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升。我們針對縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、后勁不足等問題，始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)作為貫穿全年的工作來抓。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在深入開展調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了區(qū)域化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、全方位開放四大方略，主攻方向進(jìn)一步明確，推進(jìn)措施進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大格局初步形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到較大推進(jìn)。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進(jìn)”的開放思路，加強(qiáng)了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項(xiàng)目建設(shè)上，按照“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，加大了項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、落實(shí)力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全縣完成謀劃項(xiàng)目個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)。其中個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資億元，武館公路、縣一中擴(kuò)建、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項(xiàng)目基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)持?jǐn)U張總量和扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經(jīng)濟(jì)的總量得到了擴(kuò)張，洪源紡織、超遠(yuǎn)公司等一批規(guī)模型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展?！痢聊?，全縣生產(chǎn)總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，較上年增長，全縣經(jīng)濟(jì)總量和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新的增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實(shí)，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定?？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)，開展了以“偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團(tuán)伙個(gè)；創(chuàng)建三星級平安單位個(gè)，平安社區(qū)個(gè)，平安村個(gè)，治安防范承包責(zé)任制在個(gè)村、個(gè)縣直單位推行。建立并落實(shí)了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機(jī)制，在加強(qiáng)對國家省市信訪《條例》宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化了各級各部門抓好信訪工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和遺留的一些重大信訪案件，維護(hù)了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅(jiān)持把以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設(shè)，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展。縣委常委會十分重視社會主義民主法制建設(shè)，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，使人大、政協(xié)在加強(qiáng)監(jiān)督、參政議政、服務(wù)決策、優(yōu)化環(huán)境、督導(dǎo)工作落實(shí)等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣

城建設(shè)、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實(shí)事，使廣大群眾得到了實(shí)惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動(dòng)、因地制宜、注重實(shí)際、有利發(fā)展”的思路，扎實(shí)開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計(jì)劃生

育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（五）堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高了黨組織的執(zhí)政水平?？h委常委會加強(qiáng)了自身建設(shè)，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，推進(jìn)了縣委決策及決策落實(shí)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力?？h委常委會紿終把農(nóng)村基層組織作為農(nóng)村黨建的一個(gè)重點(diǎn)來抓，按照“五個(gè)好”要求，整治的后進(jìn)村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實(shí)效”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示并在全省推廣；建立了農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農(nóng)村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實(shí)施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，幫助解決農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題”活動(dòng)，選派了個(gè)部門分包，重點(diǎn)搞好“三項(xiàng)治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學(xué)工程），有效夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！痢聊?，全市推行“干群懇談例會”現(xiàn)場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率?？h委常委會認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實(shí)際出臺了《行政問責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題多個(gè)，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進(jìn)行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅(jiān)持了“三三”工作機(jī)制，倡導(dǎo)和要求各級干部拿出三分之一的時(shí)間招商引資，三分之一的時(shí)間深入基層解難題，三分之一時(shí)間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機(jī)制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢等“五股歪風(fēng)”，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀(jì)違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認(rèn)真把握發(fā)展中的幾個(gè)問題

×年全縣工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長目標(biāo)，堅(jiān)持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進(jìn)四項(xiàng)工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨(dú)具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。好范文版權(quán)所有

落實(shí)以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟(jì)總量少、后勁弱、財(cái)力緊張，我縣在與發(fā)達(dá)縣差距日漸拉大的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須切實(shí)加快發(fā)展。近年來，我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進(jìn)步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財(cái)政狀況還相當(dāng)拮據(jù)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市個(gè)縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實(shí)改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機(jī)。所以，如果我們再按部就班的推進(jìn)工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機(jī)會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進(jìn)一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒有，半點(diǎn)馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、調(diào)整速度慢、運(yùn)行質(zhì)量低的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須推進(jìn)全縣的效益型發(fā)展。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著“三低一落后”的問題。一是二產(chǎn)比例低?！痢聊耆h生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為：：，其中農(nóng)業(yè)所占比重高于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)，而以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實(shí)際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產(chǎn)品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立，先進(jìn)的管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經(jīng)營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以質(zhì)量增效益，以效益增實(shí)力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠(yuǎn)利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊(duì)伍中存在的思想保守、固步自封，機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識差的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認(rèn)識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場經(jīng)濟(jì)理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點(diǎn)，有的剛剛涉及個(gè)別部門的一點(diǎn)利益，就有些同志接受不了。實(shí)質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個(gè)縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個(gè)地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當(dāng)前，國家正在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施“財(cái)政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個(gè)制約，但這個(gè)政策是把握全局、有抑有揚(yáng)、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺這個(gè)政策的同時(shí)，還明確提出了促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個(gè)角度看，國家在重點(diǎn)壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)肯定會向城郊和農(nóng)村流動(dòng)，在這種情況下，我們不是沒有機(jī)遇，而是機(jī)遇更大了，發(fā)展的機(jī)會更多了。就全球、全國經(jīng)濟(jì)來講，經(jīng)濟(jì)、資金流動(dòng)速度加快，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更加明顯；就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，以蛋雞為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，全縣的項(xiàng)目謀劃、儲備、運(yùn)作都形成了一個(gè)良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個(gè)方面來講，我縣的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機(jī)遇，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使全縣在當(dāng)前的基礎(chǔ)上登上一個(gè)新臺階。

我縣經(jīng)濟(jì)社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當(dāng)前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項(xiàng)目的謀劃、爭取、引進(jìn)、落地、服務(wù)的機(jī)制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢當(dāng)責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動(dòng)、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

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三、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和活躍點(diǎn)，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實(shí)施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

⒈把握五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)施舉措。把××年作為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”，緊緊扭住五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)工作中“提質(zhì)升檔”、“擴(kuò)量增效”等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施舉措，形成全縣更加科學(xué)、更加合理的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實(shí)施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動(dòng)、延長鏈條、市場輻射四項(xiàng)舉措，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點(diǎn)抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個(gè)示范村，每個(gè)村要抓好個(gè)樣板戶，帶動(dòng)全縣蛋雞、蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升檔目標(biāo)。二是通過服務(wù)促動(dòng)提質(zhì)升檔，建立健全“四個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場建設(shè)等項(xiàng)目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項(xiàng)目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強(qiáng)化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項(xiàng)目的機(jī)遇，完成升級改造任務(wù)，中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進(jìn)一步擴(kuò)大金鳳市場在全國的影響力和對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。要堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強(qiáng)研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴(kuò)量增效”實(shí)施群體發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、改制激活三項(xiàng)舉措，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴(kuò)量增效，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會，開展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進(jìn)群體量的擴(kuò)展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動(dòng)擴(kuò)量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴(kuò)量增效，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點(diǎn)抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣工業(yè)要重點(diǎn)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動(dòng)性，以及駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達(dá)到億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化“五條線推進(jìn)機(jī)制”。五個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作各負(fù)其責(zé)、各盡其職。五個(gè)產(chǎn)業(yè)五條線，實(shí)行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負(fù)責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項(xiàng)目，縣直各單位也要抓項(xiàng)目，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到人?？h五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會要加強(qiáng)調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，年終要評出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上加大力度。民營經(jīng)濟(jì)是最活躍的經(jīng)濟(jì)，也是當(dāng)前占主體地位的經(jīng)濟(jì)，要突出“放、扶、優(yōu)”三個(gè)字，大力引導(dǎo)、重點(diǎn)支持、加快發(fā)展?！胺拧本褪欠攀?、放心、放膽，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并使其在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導(dǎo)，并創(chuàng)造條件讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設(shè)中，進(jìn)入沒有明文規(guī)定不讓進(jìn)入的各個(gè)領(lǐng)域。“扶”就是扶優(yōu)扶強(qiáng)。大力實(shí)施“雙十計(jì)劃”?！痢聊暌谌h“樹十強(qiáng)民營企業(yè)”、“上十大民營項(xiàng)目”。要重點(diǎn)培樹家規(guī)模大、經(jīng)營活、效益好、貢獻(xiàn)多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要以“上十大民營項(xiàng)目”活動(dòng)為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵(lì)企業(yè)家上馬項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目的雄心壯志，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導(dǎo)幫助民營企業(yè)主上馬個(gè)新企業(yè)、擴(kuò)建個(gè)舊企業(yè)。縣直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應(yīng)辦的手續(xù)，協(xié)調(diào)解決遇到的難題?！皟?yōu)”就是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。管理出效益。通過培訓(xùn)教育，提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產(chǎn)品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的氛圍，真正通過民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，在擴(kuò)大開放上提高水平。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實(shí)了這個(gè)載體，就抓實(shí)了開放，抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的各項(xiàng)工作。要從三個(gè)方面努力抓項(xiàng)目、抓招商：一要全民參與。進(jìn)一步大力實(shí)施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個(gè)單位都有引項(xiàng)目的任務(wù)，每位干部都有為引項(xiàng)目出力的責(zé)任，每一個(gè)群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個(gè)人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機(jī)會?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點(diǎn)承接江浙經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向北重點(diǎn)爭取北京因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會的外遷項(xiàng)目及跑部進(jìn)廳爭取各種項(xiàng)目資金，向東重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向西重點(diǎn)參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動(dòng)力及引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個(gè)招商小組每年至少要引進(jìn)個(gè)萬元以上的項(xiàng)目、項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、個(gè)科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強(qiáng)化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個(gè)開放的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動(dòng)地引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)各種發(fā)展要素。

⒋從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！痢聊辏攸c(diǎn)實(shí)施“三個(gè)動(dòng)作”。一是退位動(dòng)作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達(dá)省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機(jī)為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利的，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是進(jìn)位動(dòng)作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經(jīng)濟(jì)秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強(qiáng)化手段管好，對于觸犯法律的要堅(jiān)決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動(dòng)作。要淡化管理，強(qiáng)化服務(wù)，特別是要主動(dòng)為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)等。當(dāng)前，國家正在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵(lì)什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門怎樣結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)國家的政策、應(yīng)對市場變化、適應(yīng)市場規(guī)則，也要加強(qiáng)研究，搞好對基層的指導(dǎo)服務(wù)。

⒌大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅(jiān)持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實(shí)加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動(dòng)，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

第二篇：2005年縣委九屆四次全會上講話

2005年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報(bào)告工作，請各位委員審議,并請與會同志提出意見。

一、堅(jiān)持“抓落實(shí)、求發(fā)展”，2004年各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的一系

列重大決策部署，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱項(xiàng)和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅(jiān)持緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在全縣形成了“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍?？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實(shí)、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不減速。始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進(jìn)、工作落實(shí)，認(rèn)真研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確了工作推進(jìn)的方向，創(chuàng)新了工作落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)了工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做。在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“兩強(qiáng)一促”活動(dòng)，在廣大群眾中開展了強(qiáng)化全民環(huán)境意識教育活動(dòng)，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動(dòng)，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實(shí)，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定。縣委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)，開展了以“偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件338起，打掉犯罪團(tuán)伙23個(gè)；創(chuàng)建三星級平安單位12個(gè)，平安社區(qū)5個(gè)，平安村24個(gè)，治安防范承包責(zé)任制在176個(gè)村、41個(gè)縣直單位推行。建立并落實(shí)了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機(jī)制，在加強(qiáng)對國家省市信訪《條例》宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化了各級各部門抓好信訪工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和遺留的一些重大信訪案件，維護(hù)了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪案件188件，共解決問題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計(jì)劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率?？h委常委會認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實(shí)際出臺了《行政問責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題60多個(gè)，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進(jìn)行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅(jiān)持了“三三”工作機(jī)制，倡導(dǎo)和要求各級干部拿出三分之一的時(shí)間招商引資，三分之一的時(shí)間深入基層解難題，三分之一時(shí)間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機(jī)制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢等“五股歪風(fēng)”，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀(jì)違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認(rèn)真把握發(fā)展中的幾個(gè)問題

2005年全縣工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長目標(biāo)，堅(jiān)持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進(jìn)四項(xiàng)工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨(dú)具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

落實(shí)以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟(jì)總量少、后勁弱、財(cái)力緊張，我縣在與發(fā)達(dá)縣差距日漸拉大的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須切實(shí)加快發(fā)展。近年來，我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進(jìn)步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財(cái)政狀況還相當(dāng)拮據(jù)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市19個(gè)縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實(shí)改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機(jī)。所以，如果我們再按部就班的推進(jìn)工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機(jī)會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進(jìn)一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒有，半點(diǎn)馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

干部隊(duì)伍中存在的思想保守、固步自封，機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識差的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認(rèn)識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場經(jīng)濟(jì)理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點(diǎn)，有的剛剛涉及個(gè)別部門的一點(diǎn)利益，就有些同志接受不了。實(shí)質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個(gè)縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個(gè)地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當(dāng)前，國家正在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施“財(cái)政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個(gè)制約，但這個(gè)政策是把握全局、有抑有揚(yáng)、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺這個(gè)政策的同時(shí)，還明確提出了促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個(gè)角度看，國家在重點(diǎn)壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)肯定會向城郊和農(nóng)村流動(dòng)，在這種情況下，我們不是沒有機(jī)遇，而是機(jī)遇更大了，發(fā)展的機(jī)會更多了。就全球、全國經(jīng)濟(jì)來講，經(jīng)濟(jì)、資金流動(dòng)速度加快，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更加明顯；就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，以蛋雞為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，全縣的項(xiàng)目謀劃、儲備、運(yùn)作都形成了一個(gè)良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個(gè)方面來講，我縣的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機(jī)遇，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使全縣在當(dāng)前的基礎(chǔ)上登上一個(gè)新臺階。

我縣經(jīng)濟(jì)社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當(dāng)前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項(xiàng)目的謀劃、爭取、引進(jìn)、落地、服務(wù)的機(jī)制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢當(dāng)責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動(dòng)、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和活躍點(diǎn)，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實(shí)施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實(shí)施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動(dòng)、延長鏈條、市場輻射四項(xiàng)舉措，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點(diǎn)抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個(gè)示范村，每個(gè)村要抓好5-10個(gè)樣板戶，帶動(dòng)全縣蛋雞、蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升檔目標(biāo)。二是通過服務(wù)促動(dòng)提質(zhì)升檔，建立健全“四個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場建設(shè)等項(xiàng)目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項(xiàng)目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強(qiáng)化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項(xiàng)目的機(jī)遇，完成升級改造任務(wù)，中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由現(xiàn)在的2000人發(fā)展到5000人，進(jìn)一步擴(kuò)大金鳳市場在全國的影響力和對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。要堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強(qiáng)研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴(kuò)量增效”實(shí)施群體發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、改制激活三項(xiàng)舉措，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴(kuò)量增效，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會，開展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進(jìn)群體量的擴(kuò)展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動(dòng)擴(kuò)量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴(kuò)量增效，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點(diǎn)抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠的企業(yè)改制，2005年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣工業(yè)要重點(diǎn)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動(dòng)性，以及駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達(dá)到1.95億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化“五條線推進(jìn)機(jī)制”。五個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作各負(fù)其責(zé)、各盡其職。五個(gè)產(chǎn)業(yè)五條線，實(shí)行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負(fù)責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項(xiàng)目，縣直各單位也要抓項(xiàng)目，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到人?？h五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會要加強(qiáng)調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，年終要評出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

3、抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，在擴(kuò)大開放上提高水平。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實(shí)了這個(gè)載體，就抓實(shí)了開放，抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的各項(xiàng)工作。要從三個(gè)方面努力抓項(xiàng)目、抓招商：一要全民參與。進(jìn)一步大力實(shí)施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個(gè)單位都有引項(xiàng)目的任務(wù)，每位干部都有為引項(xiàng)目出力的責(zé)任，每一個(gè)群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個(gè)人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機(jī)會。“東方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點(diǎn)承接江浙經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向北重點(diǎn)爭取北京因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會的外遷項(xiàng)目及跑部進(jìn)廳爭取各種項(xiàng)目資金，向東重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向西重點(diǎn)參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動(dòng)力及引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個(gè)招商小組每年至少要引進(jìn)1-2個(gè)1000萬元以上的項(xiàng)目、2-3項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、3-5個(gè)科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強(qiáng)化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個(gè)開放的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動(dòng)地引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)各種發(fā)展要素。

4、從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2005年，要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)動(dòng)作”。一是退位動(dòng)作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達(dá)省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機(jī)為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利的，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是進(jìn)位動(dòng)作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經(jīng)濟(jì)秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強(qiáng)化手段管好，對于觸犯法律的要堅(jiān)決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動(dòng)作。要淡化管理，強(qiáng)化服務(wù)，特別是要主動(dòng)為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)等。當(dāng)前，國家正在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵(lì)什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門怎樣結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)國家的政策、應(yīng)對市場變化、適應(yīng)市場規(guī)則，也要加強(qiáng)研究，搞好對基層的指導(dǎo)服務(wù)。

5、大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅(jiān)持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實(shí)加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動(dòng)，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

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第三篇：在市紀(jì)委九屆四次全會上的講話

在十一屆紀(jì)委四次全會上的講話

（2009年2月 日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委七屆四次全會和市紀(jì)委九屆四次全會精神，對加強(qiáng)新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。下面，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我講三點(diǎn)意見。

一、圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 過去的一年，縣委、縣政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位臵，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，各項(xiàng)工作都取得明顯成效。但也要清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的形式依然嚴(yán)峻，一些部門和領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，一些黨員干部違紀(jì)違法問題仍比較嚴(yán)重，一些損害群眾利益的突出問題仍時(shí)有發(fā)生。特別是今年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常復(fù)雜和困難的形勢，越是在這種情況下，越要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)施我縣“三地一心”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)定保證。在全面加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好

三方面工作：

（一）加強(qiáng)對中央和省、市、縣委重要決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作，確保政令暢通。要加強(qiáng)對中央和省、市保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，尤其是對重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)以及資金管理使用等，加大跟蹤檢查力度，確保不出腐敗問題。要加強(qiáng)對我縣實(shí)施“三地一心”、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、保護(hù)耕地和節(jié)約用地等重要工作部署的監(jiān)督檢查，督促各級、各部門不折不扣地抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止。

（二）堅(jiān)持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境納入紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。政務(wù)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的核心?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持不懈地抓下去。著力在提高工作效率、開展效能監(jiān)察、推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)、提高政府的執(zhí)行力和公信力上下功夫。特別要以再造審批程序?yàn)橹攸c(diǎn)，深化行政審批制度改革，凡縣政府有明確要求的，各部門要拒絕理由，堅(jiān)決落實(shí)。對不執(zhí)行、不落實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速從嚴(yán)查處。著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明。要進(jìn)一步辦好縣行政服務(wù)中心審批大廳，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目審批一律進(jìn)廳辦理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對此要密切跟

蹤檢查，對違反紀(jì)律的部門和干部，堅(jiān)決予以查處。著力加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員辦事效率、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，結(jié)合全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭制定開展群眾性評議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動(dòng)的實(shí)施意見。要加大明查暗訪力度，抓住不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人，嚴(yán)肅處處各種影響發(fā)展環(huán)境的不作為、亂作為行為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會順利健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）全方位大力度推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的《工作規(guī)劃》和省、市委的《實(shí)施辦法》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，務(wù)求取得新的進(jìn)展。一方面，加大源頭治本力度。教育引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化廉潔自律意識，自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)民主生活會、述職述廉等相關(guān)制度，促進(jìn)和保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。抓好監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在事前、事中、事后，形成覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條，有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為。針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深化改革，完善機(jī)制，做好從源頭上防治腐敗的各項(xiàng)工作。另一方面，加大案件查處力度，對暴露出來的各種腐敗問題，要嚴(yán)厲查處，決不姑息、決不手軟。特別要嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職

等案件，嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄、徇私舞弊等行為。同時(shí)，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查處案件的過程變?yōu)榻逃刹?、?qiáng)化制度、改進(jìn)工作的過程。

二、認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍建設(shè)新要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育和作風(fēng)建設(shè)

黨性是黨的生命所系，是黨員的立身之本。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。要按照中央和省委、市委的要求，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大任務(wù)，納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，抓緊抓好，抓出成效。重點(diǎn)強(qiáng)化“六種意識”，弘揚(yáng)“六種風(fēng)尚”：

（一）強(qiáng)化宗旨意識，弘揚(yáng)以人為本、親民愛民的風(fēng)尚。教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，時(shí)刻擺正自己與人民群眾的位臵，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。堅(jiān)持以人為本，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。繼續(xù)深化親民愛民活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事、做好事的過程中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立黨和政府的良好形象。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所給，民有所困、我有所解。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，更要把群眾的安危冷暖放在心

上，認(rèn)真做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化政治意識，弘揚(yáng)顧全大局、令行禁止的風(fēng)尚。講政治、顧大局，既是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的工作作風(fēng)，也是應(yīng)有的政治覺悟。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正政治理念，從思想上解決好“為誰當(dāng)官、為誰掌權(quán)”和“靠什么當(dāng)官、靠什么進(jìn)步”的問題；要規(guī)范政治秩序，使各級干部守規(guī)矩、懂套路、講程序；要嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到“四大服從”，堅(jiān)持從大局出發(fā)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性服從大局，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)大局，決不能借口地方和部門特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止，拖著不辦、頂著不干，陽奉陰違、敷衍塞責(zé)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山。在其位就要謀其政、司其職、盡其責(zé)，絕不允許只想當(dāng)官、不想做事、不負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任和使命，切實(shí)把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫用到抓落實(shí)上。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，每一項(xiàng)任務(wù)，都要明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，靠嚴(yán)明的責(zé)任傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自謀劃、親自部署、親臨一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促檢查，推動(dòng)落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對因工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮影響落實(shí)，或引

發(fā)事端的，要堅(jiān)決問責(zé)。

（四）強(qiáng)化爭先意識，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的風(fēng)尚。沒有爭先創(chuàng)優(yōu)意識，就會永遠(yuǎn)位居人后；沒有改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神，就很難開創(chuàng)工作新局面。要把爭先作為一種追求，把創(chuàng)新作為一種境界，把一流作為一種坐標(biāo)，永不懈怠地進(jìn)取，永不停頓地突破，永無止境地創(chuàng)新。每項(xiàng)工作，干就要干到最好。各級干部要以實(shí)際行動(dòng)，在全縣共同唱響“奮起直追、爭先進(jìn)位”主旋律。要把爭先作為一種常態(tài)來保持，破除不思進(jìn)取、得過且過的思想，樹立和弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮勇爭先的進(jìn)取精神；破除因循守舊、墨守陳規(guī)的陋習(xí)，樹立和弘揚(yáng)知難而進(jìn)、破解難題的開拓精神；破除敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉的頑疾，樹立和弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢于碰硬的實(shí)干精神。

（五）強(qiáng)化紀(jì)律意識，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律的風(fēng)尚。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對自由主義、個(gè)人主義和好人主義。嚴(yán)守組織紀(jì)律，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，樹立積極的、正確的干部導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決按規(guī)章制度辦事，不超越職權(quán)插手具體項(xiàng)目建設(shè)，更不準(zhǔn)利用職權(quán)貪污受賄、搞權(quán)錢交易。嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，密切與人民群眾的聯(lián)系，絕不允許與民爭利、損害群眾利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)制

度規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，同時(shí)管好配偶子女和身邊工作人員?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（六）強(qiáng)化勤儉意識，弘揚(yáng)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的風(fēng)尚。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶，任何時(shí)候都不能丟。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的形勢下，更要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭反對鋪張浪費(fèi)，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，做到精打細(xì)算、厲行節(jié)約。要嚴(yán)格控制辦公、出差、接待等公用經(jīng)費(fèi)開支，努力實(shí)現(xiàn)行政費(fèi)用“零增長”、“負(fù)增長”，真正把有限的資源用在刀刃上、用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力保證 堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本保證。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加務(wù)實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大人民群眾。

一要擺上重要位臵。要把反腐倡廉建設(shè)擺在黨委工作的重要日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)一起研究、一起部署、一起考核。要定期分析工作中面臨的新形勢、新任務(wù)，明確做好工作的思路，探索解決問題的方法，促進(jìn)工作的開展。

二要加大支持力度。各級黨委要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)、法律和事實(shí)獨(dú)立辦案，為他們依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問題，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要形成整體合力。要落實(shí)黨委、政府特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉第一責(zé)任人的職責(zé)，落實(shí)部門齊抓共管的責(zé)任，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著反腐倡廉的重任，擔(dān)負(fù)著黨和人民的重托。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，全面提高履職能力和工作水平，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭落實(shí)省委書記張?jiān)拼ㄌ岢龅摹案母飫?chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)于律己，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，真正做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。各級黨委要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。

同志們，反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一

定要以更加堅(jiān)強(qiáng)的黨性、更加優(yōu)良的作風(fēng)和更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”作出新的更大貢獻(xiàn)，為新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

第四篇：在市紀(jì)委九屆四次全會上的講話

加強(qiáng)黨性修養(yǎng) 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè) 為推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展提供有力保證

——在市紀(jì)委九屆四次全會上的講話

（2009年1月21日）

朱 小 丹

同志們：

這次市紀(jì)委全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委十屆三次全會精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，部署今年反腐倡廉建設(shè)工作，是一次重要的會議。市委對這次會議高度重視，會前專門召開常委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省的會議精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，研究部署我市的貫徹落實(shí)意見。剛才，志佳同志代表市紀(jì)委常委會作了工作報(bào)告，我完全贊同。各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的一年是極不尋常的一年。在這一年里，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隆重紀(jì)念改革開放30周年，認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成功化解雨雪冰凍災(zāi)害造成的春運(yùn)嚴(yán)重公共安全危機(jī)，全力支援四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，積極

－1－ 應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，邁出了建設(shè)全省?首善之區(qū)?的堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，我們始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真查辦各類違紀(jì)違法案件，著力從源頭上防治腐敗，反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展。對于全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作，市委給予充分肯定和高度評價(jià)。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

2009年，將是進(jìn)入新世紀(jì)以來面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、迎來新的發(fā)展機(jī)遇、加快建設(shè)全省?首善之區(qū)?的重要一年，任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大。要順利完成好全年的目標(biāo)任務(wù)，必須教育和引導(dǎo)全市黨員干部保持優(yōu)良的作風(fēng)、昂揚(yáng)的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，為推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展扎實(shí)奮斗。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步提高加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和緊迫感

在十七屆中央紀(jì)委三次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了當(dāng)前反腐倡廉形勢和主要－2－ 任務(wù)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的基本要求，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。日前，省紀(jì)委召開了十屆三次全會，中央政治局委員、省委書記汪洋同志在會上作重要講話，要求全省黨員干部大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，進(jìn)一步提高加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和緊迫感。

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的主線。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是黨在加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)過程中必須常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。鄧小平同志曾經(jīng)指出：?共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)。?胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上深刻指出：?領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底就是黨性問題。?黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，作風(fēng)與黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)好壞是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石。如果領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，在群眾中就有強(qiáng)大的凝聚力和號召力；如

－3－ 果領(lǐng)導(dǎo)干部黨性薄弱、作風(fēng)不正，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾信任，甚至削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢哉f，各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)是否過硬，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。只有切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，才能彰顯我們黨的政治本色和政治優(yōu)勢，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，凝聚黨心民心，把改革開放和各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重要保證。前不久，國務(wù)院通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2012）》明確要求，廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，建成珠江三角洲地區(qū)一小時(shí)城市圈的核心，強(qiáng)化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的?首善之區(qū)?，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。這就把廣州發(fā)展定位上升到了國家戰(zhàn)略層面，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣州的高度重視，是信任更是重托。我們要肩負(fù)起這一重任，就必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為完成好廣州在新時(shí)期新階段的重大使命和目標(biāo)任務(wù)提供重要保證。特別是今年，國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，在嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)面前，作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都更顯重要和緊迫。沒有優(yōu)良的作風(fēng)，就不可能凝聚黨心民心共克時(shí)艱，就不可能解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，就不可能邁出推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)－4－ 全省?首善之區(qū)?的新步伐。全市各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，才能增強(qiáng)憂患意識和必勝信心，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，審時(shí)度勢，趨利避害，化危為機(jī)，力爭主動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上，共克時(shí)艱，形成推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?的強(qiáng)大力量。

（三）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入的迫切需要。胡錦濤總書記指出：?我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，‘德’的核心就是黨性。?加強(qiáng)新時(shí)期共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，是從思想上筑牢防線、從根本上解決作風(fēng)問題、從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。目前，我市黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)總的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會上指出的一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的宗旨意識不強(qiáng)、理論和實(shí)際相脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等突出問題，在我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度存在。從我們掌握的情況看，2003年至2008年我市查處違紀(jì)違法案件涉及的70名局級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一批處級干部，大部分是從作風(fēng)不正滑向腐敗深淵的。事實(shí)充分說明，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一旦放松黨性修養(yǎng)，作風(fēng)就會出問題，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其教訓(xùn)十分深刻、令人警醒。全市各級黨委要全面把握當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)擺上更加突出的位臵，著力解決黨

－5－ 員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為維護(hù)和促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：?必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。?全市各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺遵行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力加強(qiáng)理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，為推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）必須著眼于顧全大局、令行禁止加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：?如果大家對中央三令五申的禁令和規(guī)章臵若罔聞、我行我素，我們這個(gè)黨就會被搞散，我們這個(gè)國家就會被搞散。?顧全大局、令行禁止，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的黨性原則和紀(jì)律要求。不管在任何時(shí)候任何情況下，我們都必須以堅(jiān)強(qiáng)的黨性服從大局，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)大局，堅(jiān)定自覺地在大局下思考和行動(dòng)。顧全大局、令行禁止離不開嚴(yán)格的紀(jì)律約束。－6－ 必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決抵制罔顧大局、我行我素的歪風(fēng)邪氣，確保中央和省、市委政令暢通。必須嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的組織原則，切實(shí)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅(jiān)決抵制目無組織、個(gè)人至上的歪風(fēng)邪氣，切實(shí)保證黨在組織上的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一。要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)工作方針政策，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，不允許超越職權(quán)插手具體建設(shè)項(xiàng)目，更不允許利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。要加強(qiáng)對各地各單位各部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央和省、市各項(xiàng)重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）必須著眼于求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：?加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。?實(shí)干興邦，空談?wù)`國。?世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?。今年工作的主線和重點(diǎn)就是抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任意識，樹立正確的政績觀，察實(shí)情，講實(shí)話，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，在聚精會神抓落實(shí)中做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要把?三促進(jìn)一保持?放在抓落實(shí)的首要位臵，作為全年工作、全局工作中心任務(wù)，立

－7－ 足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行，既要在破難題保增長上抓落實(shí)，更要在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)上抓落實(shí)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要下決心減少審批事項(xiàng)、減少會議、減少文件、減少公費(fèi)出資的晚會、展覽、慶典、論壇等活動(dòng)，使各級干部從?文山會海?、迎來送往、繁文縟節(jié)中解放出來，集中更多的時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。要敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，頑強(qiáng)拼搏、克難攻堅(jiān)，努力把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的大事辦實(shí)辦好。

（三）必須著眼于踐行宗旨、服務(wù)群眾加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤總書記指出：?密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。?加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須牢固樹立宗旨意識，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員干部一定要牢記并帶頭踐行黨的宗旨，把群眾利益高于一切作為最根本的價(jià)值判斷，把以人為本的執(zhí)政理念貫穿于各項(xiàng)工作之中。要強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和公仆意識，時(shí)刻擺正自己與人民群眾的位臵，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要忠實(shí)執(zhí)行黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策和決策的執(zhí)行－8－ 充分體現(xiàn)民意。要把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首要位臵，堅(jiān)持?富民優(yōu)先、民生為重?的政策導(dǎo)向，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。特別是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到嚴(yán)重困難的時(shí)候，群眾生產(chǎn)生活中的困難增多，改善民生的任務(wù)更加繁重，維護(hù)穩(wěn)定的壓力驟然增加，我們務(wù)必采取有力措施，加大落實(shí)?惠民66條?和17條補(bǔ)充意見的工作力度，切實(shí)把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的工作進(jìn)一步做實(shí)、做深、做細(xì)。要健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改落實(shí)工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高群眾的滿意度。

（四）必須著眼于改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。改革創(chuàng)新是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的體現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力源泉，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，保持敢為人先的進(jìn)取精神和按規(guī)律辦事的科學(xué)態(tài)度，才能抓住難得機(jī)遇，應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實(shí)中開拓創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難力度，深化行政管理體制改革、城鄉(xiāng)綜合配套改革、國有企業(yè)改革、財(cái)政、金融、投資管理體制改革、城市管理體制改革和社會管理體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有

－9－ 利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)狀況作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把信得過、靠得住、有本事、作風(fēng)好的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)工作，加快形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

（五）必須著眼于發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、自覺接受監(jiān)督是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本。發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，最重要的是堅(jiān)持民主集中制。鄧小平同志曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)：?民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永遠(yuǎn)不能丟掉。?各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定?的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中倡導(dǎo)大事講原則、小事講風(fēng)格的風(fēng)氣，把講黨性、講原則和講團(tuán)結(jié)、講和諧統(tǒng)一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相關(guān)心、互相支持。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，既離不開黨員個(gè)人的努力，更離不開黨組織的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的監(jiān)督意識，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，積極開展批評與自我批－10－ 評，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在黨組織和人民群眾的監(jiān)督中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、規(guī)范從政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)。

三、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，努力把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，都要做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的表率，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，用自己的一言一行去教育、影響和帶動(dòng)廣大黨員干部。

（一）加強(qiáng)理論武裝，帶頭堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)首先就要解決理想信念問題。理想信念堅(jiān)定，黨性才會純潔，作風(fēng)才會優(yōu)良。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在強(qiáng)化理論武裝中保持政治堅(jiān)定，在把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律中辨明前進(jìn)方向，確保在復(fù)雜環(huán)境中理想信念不含糊、不動(dòng)搖。當(dāng)前，尤其要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，又要不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力本領(lǐng)，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，認(rèn)真研究解決影響科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題、影響民生福祉和社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

－11－

（二）提升道德境界，模范遵守從政道德。孔子說過：?為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之。?加強(qiáng)道德修養(yǎng)，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要贏得廣大干部群眾的信任，就要以德立身，在改造主客觀世界的實(shí)踐中，提高道德認(rèn)識，陶冶道德情操，磨練道德意志，提升道德境界，帶頭做共產(chǎn)主義道德的傳播者和實(shí)踐者。要走在社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的最前列，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，模范遵守社會主義道德規(guī)范，努力培養(yǎng)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持宗旨、一心為民，克己奉公、無私奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持真理，光明磊落、襟懷坦白，團(tuán)結(jié)互助、從善如流，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)于律己、清正廉潔的高尚道德品質(zhì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，以優(yōu)良的從政道德引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)造福于民、取信于民。要?自重、自省、自警、自勵(lì)?，勤于反躬自問，善于反觀自照，嚴(yán)于解剖自己，勇于自我反省，防微杜漸，凈化心靈，以無私無畏、樂觀豁達(dá)、沉著堅(jiān)韌、銳意進(jìn)取的良好形象感奮社會、凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾共同前進(jìn)。

（三）嚴(yán)格廉潔自律，自覺反腐倡廉。廉潔自律是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本紀(jì)律要求，也是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強(qiáng)主觀世界改造，正確看待個(gè)人名譽(yù)、地位和利益，堅(jiān)持－12－ 用黨性原則清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，實(shí)施黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在日常工作和生活中，要妥善處理親情友情，慎重對待朋友交往，嚴(yán)格要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，決不允許他們打著自己的旗號謀取不正當(dāng)利益，以良好的修養(yǎng)和自身的人格魅力，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，既是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記要履行好所在地區(qū)和部門第一責(zé)任人的責(zé)任，不僅要在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上以身作則、率先垂范，更要抓好班子、帶好隊(duì)伍。黨政班子其他成員要堅(jiān)持?一崗雙責(zé)?，加強(qiáng)對分管范圍黨員干部黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和紀(jì)律觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨委主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各級各部門通力合作，切實(shí)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任，認(rèn)真抓好黨員干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)工作。要充分發(fā)揮

－13－ 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委的參謀助手的作用，抓緊完善對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的檢查監(jiān)督制度，形成經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，肩負(fù)著協(xié)助黨委抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重任。長期以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé)，為純潔黨的組織和隊(duì)伍、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。新時(shí)期新階段對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，以制度規(guī)范黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的途徑和方式，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的原則和要求落到實(shí)處。各級黨委政府在大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的同時(shí)，要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，在政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難和問題，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?中堅(jiān)強(qiáng)有力的保障作用。

同志們，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周－14－ 圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，為推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?作出新的更大貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，借此機(jī)會向大家拜個(gè)早年，祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

－15－

第五篇：￥在肇慶市委九屆四次全會上的講話范文

在市委九屆四次全會上的講話

林 雄

（2005年1月13日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、胡錦濤總書記視察廣東重要講話和省委九屆六次全會精神，總結(jié)去年，部署今年?，F(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報(bào)告市委九屆二次全會以來的工作，并提出2005年的工作意見。

一、搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，三個(gè)文明建設(shè)取得明顯成效

過去一年，是我市整體經(jīng)濟(jì)提速增效，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，社會大局穩(wěn)定有序，政治文明和精神文明建設(shè)積極推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效的一年。市委九屆二次全會以來，在省委的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，努力貫徹黨的十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神以及張德江同志視察肇慶重要講話精神，緊緊依靠全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民，充分發(fā)揮各方面積極性，增強(qiáng)機(jī)遇意識，狠抓落實(shí)、推進(jìn)改革、注重效益，創(chuàng)造性地開展工作，全市上下心齊實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“三年見成效”的工作目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)工作實(shí)踐。(堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，指導(dǎo)工作實(shí)踐)市委把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要 1 思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重大政治任務(wù)來抓，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、機(jī)遇意識和使命意識，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。市委學(xué)習(xí)中心組率先垂范，推動(dòng)全市黨員干部的理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，引導(dǎo)全市黨員干部深刻領(lǐng)會樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，緊密聯(lián)系肇慶實(shí)際，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。結(jié)合工作部署，邀請專家教授舉辦專題講座，大力開展黨校培訓(xùn)教育，開拓領(lǐng)導(dǎo)干部視野，增強(qiáng)知識理論功底；組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)委書記、后備干部到中山大學(xué)培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)肇慶發(fā)展的能力；開展紀(jì)念鄧小平誕辰100周年系列活動(dòng)；組織宣講團(tuán)到各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)單位作輔導(dǎo)報(bào)告。通過抓好各方面的學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對黨的十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷有了更深刻認(rèn)識；對科學(xué)發(fā)展觀和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策對我們工作提出的新要求有了更深刻認(rèn)識；對省委實(shí)施泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略和省委省政府大力扶持東西兩翼和山區(qū)發(fā)展給肇慶帶來的發(fā)展機(jī)遇有了更深刻認(rèn)識，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)了統(tǒng)攬肇慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，扎實(shí)有效地推動(dòng)肇慶發(fā)展。

(全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確思路，致力發(fā)展)同我市實(shí)際結(jié)合起來，（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移地把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，著力壯大工業(yè)規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速 2 增效。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，委托中山大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。積極推進(jìn)電子信息、生物工程、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培植電子裝備、金屬制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，電子裝備制造業(yè)得到省的重點(diǎn)扶持。統(tǒng)籌三大板塊工業(yè)發(fā)展，并呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢。著力抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度引進(jìn)，高新區(qū)大旺園區(qū)被列為省吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，得到省政府及省直有關(guān)部門的大力支持，成為我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)和國際資本轉(zhuǎn)移的重要載體，成為市直工業(yè)的重要增長極。各縣（市）區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)市直國有企業(yè)改革，多渠道籌集改革成本，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)。組建國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管。落實(shí)扶持激勵(lì)措施，引進(jìn)一批，扶持一批，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營工業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長板塊。

（三）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，大力招商引資。緊緊抓住新一輪全球特別是珠三角生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮肇慶獨(dú)特的生態(tài)、人文環(huán)境優(yōu)勢，豐富的土地、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和毗鄰珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，精心組織，加大力度，落實(shí)措施，拓展招商地域和領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督促檢查，2003“肇慶金秋”簽約項(xiàng)目在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的情況下，實(shí)現(xiàn)開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批。去年7月，我市利用承辦2004粵臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會的契機(jī)，全力推介肇慶的良好投資環(huán)境，激發(fā)臺商投資熱情。在充分商洽、籌備項(xiàng)目基礎(chǔ)上，于12月舉行2004“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會，共簽訂投資總額205億元的項(xiàng)目合同。我們還積極參加省舉辦的粵港、日韓、粵港歐 3 洲經(jīng)貿(mào)交流會，在抓好對珠三角和日韓招商的同時(shí)，加緊對臺招商和拓展與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。積極推動(dòng)文化、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域招商引資，形成多元招商引資格局。去年全市實(shí)際利用外資比2003年增長61%，固定資產(chǎn)投入比2003年增長30%。

（四）貫徹省委“泛珠”戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)外合作。市委以高度的敏銳性和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，積極貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略，以開闊的視野謀劃肇慶發(fā)展。召開市委九屆三次全會，專題對貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略作出具體部署，進(jìn)一步明確和突出肇慶在泛珠三角區(qū)域合作中東引西連的戰(zhàn)略取向。三大板塊互動(dòng)合作，全力東進(jìn)，著力推進(jìn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接，大力發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)與中山大學(xué)的校市全面合作，借助外腦外力從更高層面、更廣范圍提升肇慶發(fā)展水平。加強(qiáng)周邊合作，參與省組織的到廣西、湖南等地的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽訂了一批招商、貿(mào)易項(xiàng)目；積極與廣西梧州、賀州等市就推進(jìn)公路、鐵路規(guī)劃建設(shè)和西江航道整治等方面進(jìn)行合作，與廣西梧州、來賓等市簽署了全面合作框架協(xié)議，與貴州省黔西南州簽訂了共同開發(fā)能源資源的意向書，與湖南永州、廣西賀州共建“三州文化走廊”。與佛山、桂林等兩廣六市聯(lián)手打造泛珠三角區(qū)域首個(gè)無障礙旅游區(qū)；積極促成以包公文化為主線，連接開封、合肥、肇慶三地的旅游線路。

（五）謀劃發(fā)展大局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為打造肇慶良好的大發(fā)展空間和格局，市委著力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。去年2月，市委召開交通建設(shè)座談會，對加強(qiáng)交通建設(shè)進(jìn)行通盤考慮。在市委九屆三次全會上，市委、市政府制定了《關(guān)于加快 4 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，對以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出全面部署。目前，廣賀高速三水至懷集段工程列入國家高速公路主干道規(guī)劃并正式動(dòng)工建設(shè)。通往廣州新機(jī)場快速干道工程完成可行性研究，得到省按山區(qū)國道標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。珠三角外環(huán)高速公路肇慶段可行性研究報(bào)告通過專家評審，可于明年開工建設(shè)。國道321線“文明樣板路”創(chuàng)建工程進(jìn)度加快，德慶至封開段已實(shí)施“白加黑”改造試驗(yàn)。開南大橋列入廣梧高速連線工程，完成工可評審及有關(guān)評估工作。西江大橋擴(kuò)建、肇慶新港建設(shè)和肇慶大橋南引道改建工程順利推進(jìn)。西江航道整治工程得到省及國家交通部的大力支持和廣西沿江城市的積極響應(yīng)，航道疏浚工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h通鎮(zhèn)公路上等級改造和鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造項(xiàng)目完成計(jì)劃任務(wù)。出省通道改造進(jìn)展順利。城區(qū)道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明顯，城區(qū)面貌煥然一新。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。(注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧推進(jìn))市委認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的工作部署，制定了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。召開全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，結(jié)合肇慶實(shí)際，在工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施等方面，加強(qiáng)了對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各縣（市）搶抓機(jī)遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多年未有的良好發(fā)展勢頭。在工業(yè)方面，以資源招商，以環(huán)境招商，以服務(wù)招商，引進(jìn)建設(shè)一批骨干工業(yè)企業(yè)，初步形成工業(yè)特色，展現(xiàn)良好發(fā)展前景。在城鎮(zhèn)化方面，以縣（市）城區(qū)為重點(diǎn)，以中心鎮(zhèn)為支撐，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮人流、物流和商貿(mào)，大力推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神，以農(nóng)業(yè)增效、5 農(nóng)民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品基地，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好高致病性禽流感疫情的預(yù)防和抗旱救災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢頭。整合旅游資源，加強(qiáng)宣傳推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服務(wù)水平，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。全市房地產(chǎn)開發(fā)逐步上規(guī)模、上檔次，成為稅收重要來源。商貿(mào)物流業(yè)也實(shí)現(xiàn)新的拓展。

（七）抓住工作重點(diǎn)，大力發(fā)展科教文化事業(yè)。我們落實(shí)一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任制，強(qiáng)化政策支持，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)邁出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服務(wù)成效突出。企業(yè)技術(shù)改造得到明顯加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)增長迅速，一批研發(fā)工程中心逐步建立完善，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技水平明顯提高。通過與中山大學(xué)的校市全面合作，擴(kuò)大了我市有關(guān)企事業(yè)單位與高校合作研究的課題領(lǐng)域。我們把教育擺到重要戰(zhàn)略位臵，優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。制定落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的若干意見》，抓好六大工作重點(diǎn)，調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配臵。加快普通高中發(fā)展，建設(shè)示范高中，不斷提高教育質(zhì)量，教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，積極謀劃建設(shè)泛珠三角職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。積極發(fā)展高等教育，全市新增4所高等院校。成功舉辦第二屆“教育百萬行”活動(dòng)，為教育籌集發(fā)展資金。我們積極推進(jìn)文化名市建設(shè)。制定落實(shí)《關(guān)于建設(shè)文化名市的若干意見》，對文化名市建設(shè)作出總體部署。積極挖掘宣傳以宋文化為重點(diǎn)的歷史文化，編輯出版《包公興端州》、《母儀龍德》等歷史人文叢書；加大古宋城墻保護(hù)開 6 發(fā)力度，規(guī)劃打造宋文化景區(qū)。著力打造端硯文化品牌，舉辦端硯文化節(jié)，建設(shè)端硯文化村和端硯展覽館，榮獲“中國硯都”稱號。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范文化市場管理。開展“短、平、快”文藝創(chuàng)作活動(dòng)，大力發(fā)展民間文化、企業(yè)文化，豐富群眾文化生活，被省政府授予落實(shí)山區(qū)文化議案先進(jìn)集體。各地成功舉辦富有地方特色的文化節(jié)慶活動(dòng)。重視和加強(qiáng)我市黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。國防教育、武裝工作、體育等各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)和取得突出成績。

（八）關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民心工程。多渠道籌措建設(shè)資金，加快農(nóng)村危房改造，解決近3000戶困難群眾的住房問題，全市解困工程順利推進(jìn)。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全市實(shí)際新增就業(yè)人數(shù)3萬多人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)近萬人。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消和降低多個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增加。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決了17萬群眾的飲水難問題。大興水利設(shè)施建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，綜合治理星湖環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村改廁改水工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。對旱災(zāi)地區(qū)積極組織生產(chǎn)自救，確保不因旱災(zāi)“餓倒一人、病倒一人和流離失所一人”。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，低保工作切實(shí)做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中教育階段助學(xué)工作。提高市級勞模榮譽(yù)津貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難勞模看病難問題。提高全市企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。重視和加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，7 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效防止非典疫情的發(fā)生。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦肯定和推廣。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）推進(jìn)文明法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)黨委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會各項(xiàng)職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極性，積極發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)村民自治制度，完善“四民主兩公開”。抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少并規(guī)范行政審批手續(xù)。建立市行政服務(wù)中心“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依法治市，支持政府依法行政，建設(shè)法治政府。廣泛開展“四五”普法教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，增強(qiáng)全民法制意識。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，積極引導(dǎo)未成年人健康成長。弘揚(yáng)和豐富新時(shí)期肇慶人精神。應(yīng)邀向部分民營企業(yè)派出精神文明建設(shè)顧問，加強(qiáng)民營企業(yè)的精神文明建設(shè)。真心實(shí)意為農(nóng)民做好事辦實(shí)事，大力實(shí)施千村生態(tài)文明工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，加強(qiáng)社會治安綜合治理。對各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種重大惡性犯罪和“兩盜”、“兩搶”以及掃除“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織。建立完善社會矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)、督查機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。重點(diǎn)解決好在征地拆遷、國有企業(yè)改革等方面出現(xiàn)的損害群眾利益的信訪問題，8 保持了社會大局穩(wěn)定。

（十）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力。根據(jù)省委工作要求，市委常委圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”深入基層開展調(diào)研活動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的十六屆四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆五次、六次全會精神，對全市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署。堅(jiān)持抓好理論武裝，堅(jiān)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念，保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向。開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)干部人事制度改革，大力開展人才強(qiáng)市工作；認(rèn)真抓好縣和市直部門班子的調(diào)整配備，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持抓好固本強(qiáng)基工程，部署了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級固本強(qiáng)基示范點(diǎn)，探索推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《條例》。市委常委向社會公開廉政承諾。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的教育，推進(jìn)制度建設(shè)和源頭治腐工作。加大大要案查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。

同志們，以上報(bào)告的是常委會一年來的主要工作。這些成績的取得，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干部和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。一年來的實(shí)踐告訴我們，要實(shí)現(xiàn)肇慶跨越發(fā)展：必須堅(jiān)定正確的政治方向，樹立 9 和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合肇慶實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。抓住機(jī)遇就能贏得主動(dòng)，喪失機(jī)遇就會陷入被動(dòng)。要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握省委實(shí)施泛珠三角戰(zhàn)略的機(jī)遇和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)，尋求突破，贏取加快發(fā)展的先機(jī)和保持各項(xiàng)工作的前瞻性。必須立足全局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“立足全局謀一域”，從更高的層面、更廣的范圍、更大的空間，謀劃肇慶發(fā)展大局。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。必須凝聚民心，維護(hù)穩(wěn)定，營造干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要始終堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)好、維護(hù)好、發(fā)揮好干部群眾想發(fā)展、要發(fā)展、謀發(fā)展的積極性，積極化解前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，保持全市上下心齊實(shí)干的良好態(tài)勢，保持社會政治的穩(wěn)定。必須樹立正確的政績觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持一切為了群眾，正確處理政績觀與發(fā)展觀的關(guān)系、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓班子、強(qiáng)基層、促廉政，發(fā)揮各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到肇慶發(fā)展面臨的困難和問題：一是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步加大招商引資的工作力度，增加資金投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步壯大外源型經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步有效推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然 10 很重。必須繼續(xù)大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，加快與珠三角的融合互動(dòng)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)發(fā)展步伐；加快三大板塊在產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接，促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提高機(jī)關(guān)工作效率、改善投資軟環(huán)境的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。四是解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力；重視土地資源的集約化利用；進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)活力。五是構(gòu)建和諧安康肇慶、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然很重。必須牢固樹立宗旨觀念，進(jìn)一步提高執(zhí)政為民的工作能力和水平。六是加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉的任務(wù)仍然很重。必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，抓好制度建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，加快建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶

2005年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，是“三年見成效、五年大發(fā)展”的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆六次全會精神，認(rèn)真貫徹市九次黨代會以來的各項(xiàng)工作部署，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)總量，深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；大 11 力推進(jìn)文化名市和科教興市建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)文明法治建設(shè)，推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心民生，協(xié)調(diào)民利，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益；加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好“保先”教育，提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)和改革開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀(jì)新階段關(guān)系國家發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”：一是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和重要支撐。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展文化、科技、教育，加強(qiáng)社會管理，建設(shè)和諧社會。二是經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，走集約程度高、科技含量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三是三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。中心板塊、東南板塊要率先融入珠三角發(fā)展潮，山區(qū)板塊要進(jìn)一步加速發(fā)展。要重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局對接，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力消除“城鄉(xiāng)二元”的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。從對歷史對人民負(fù)責(zé)的高度，處理好資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān) 12 系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，做好今年工作，在工作方法上要堅(jiān)持“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實(shí)”。“謀全局”就是要“立足全局謀一域”。把握全國、全省發(fā)展大勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和大局意識，著眼“三年見成效，五年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，以寬闊的眼界、宏觀的戰(zhàn)略思維去思考和謀劃肇慶發(fā)展大局?！按侔l(fā)展”就是要狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要充分認(rèn)識我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，充分認(rèn)識加快發(fā)展是肇慶的當(dāng)務(wù)之急，是肇慶工作的重中之重。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，創(chuàng)新工作局面，促進(jìn)肇慶經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展?！爸貫槊瘛本褪且Ⅻh為公、執(zhí)政為民。一切為了人民的利益，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持想問題、作決策、辦事情，心中時(shí)刻裝著老百姓，以人為本，關(guān)心民生，協(xié)調(diào)民利，化解民憂，實(shí)實(shí)在在地為全市人民謀利益。“抓落實(shí)”就是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，鼓實(shí)勁，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞花架子和形式主義。立足本地區(qū)本部門實(shí)際，多做少說，先做后說，真抓實(shí)干，不折不扣地落實(shí)好中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶。

（一）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加快建設(shè)繁榮活力肇慶。

按照“三個(gè)最適宜”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，激活各種生產(chǎn)要素，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化肇慶。要始終把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，做到“一個(gè)促進(jìn)，三個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)提高”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。以寬闊視野、大局意識、戰(zhàn)略思維，繼續(xù)大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。要提升中心城區(qū)發(fā)展水平，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展市直經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要充分發(fā)揮東南部地區(qū)毗鄰廣佛經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢，大力引進(jìn)、承接國際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極，成為肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。與此同時(shí)，以交通、產(chǎn)業(yè)為紐帶，著力推動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)和中心城區(qū)的資源整合，創(chuàng)新發(fā)展格局。要花大力氣改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境，為山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展創(chuàng)造條件。各山區(qū)縣要跳出山區(qū)，開闊視野，從“泛珠”前沿視角創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮資源、勞力等優(yōu)勢，進(jìn)一步提速發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、整合三大板塊產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)三大板塊優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。促進(jìn)與廣佛經(jīng)濟(jì)圈的對接暢通，促進(jìn)參與粵港澳大珠三角發(fā)展合作。要繼續(xù)推進(jìn)東引西連，與周邊地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、科教文衛(wèi)等方面合作，推動(dòng)市場、貿(mào)易對接，相互支持、相互促進(jìn)，加快我市在泛珠三角區(qū)域的快速崛起。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。加緊利用中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，合理規(guī)劃三大經(jīng)濟(jì)板塊及各板塊內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中心城區(qū)高科技工業(yè)板塊重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、機(jī)械儀表、環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)和扶持發(fā)展精密設(shè)備制造，成為珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶的重要一環(huán)；東南部工業(yè)板塊堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā) 14 展，加緊構(gòu)建珠三角配套產(chǎn)業(yè)基地；山區(qū)特色工業(yè)板塊要充分利用外力，重點(diǎn)發(fā)展資源型和外源型勞動(dòng)密集型工業(yè)。要制定相關(guān)政策，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，在全市重點(diǎn)發(fā)展形成電子信息、生物制藥、新材料、汽車配件及裝備制造等產(chǎn)業(yè)并培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件爭取發(fā)展重化工業(yè)。要特別重視做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真落實(shí)省六項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)招商引資，努力把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大旺園區(qū)建設(shè)成為省吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范點(diǎn)。積極爭取落實(shí)與省國資委和省屬大企業(yè)的合作，尋求多種投融資渠道和各種合作模式，充分利用外力加速園區(qū)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展工業(yè)小區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)肇慶跨越發(fā)展，必須抓緊謀劃和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。要從謀全局、謀長遠(yuǎn)、增后勁的高度科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，特別是重大項(xiàng)目規(guī)劃。這是事關(guān)肇慶未來發(fā)展的重要工作。各級黨委、政府必須高度重視抓好“十一五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃“十一五”時(shí)期的發(fā)展。尤其要抓緊篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入國家和省的項(xiàng)目籠子。要加快推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好廣賀高速三水至懷集段、通往廣州新機(jī)場快速干線、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門段、國道321線文明樣板路和西江航道整治等工程。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)在建重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村公路硬底化改造工程、農(nóng)村飲水工程、水庫移民安居工程建設(shè)，加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好景豐聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)。積極推進(jìn)能源、15 旅游、鐵路、港口等重大項(xiàng)目的籌備和啟動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的思路，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為載體，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，努力解決“三農(nóng)”問題。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。加快特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商，抓緊引進(jìn)一批區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，著力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普工作。要建立健全動(dòng)物疫病防治體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加大撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的力度。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，大力查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為，確保農(nóng)民增收減負(fù)。

提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前肇慶發(fā)展主要還是靠投資拉動(dòng)，因此必須繼續(xù)全力招商引資。但決不能饑不擇食。要從走新型工業(yè)化道路、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境著眼，按照“大、新、密”的要求，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。“大”就是要想方設(shè)法引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大投入。尤其是高新區(qū)、高要、四會等地方要爭取引進(jìn)一批大的項(xiàng)目?！靶隆本褪且e極引進(jìn)高新 16 技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，或者高技術(shù)含量比重大的項(xiàng)目?！懊堋本褪且M(jìn)資金密集型項(xiàng)目和企業(yè)的密集建設(shè)，增大資金投入強(qiáng)度，節(jié)約土地資源，提高土地產(chǎn)出規(guī)模。在此要求下，各級各部門要緊緊把握國際資本特別是珠三角產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移契機(jī)，著力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域招商。要積極探索以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等形式，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作園區(qū)。要落實(shí)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立督查機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施。要進(jìn)一步抓好2003年和2004年兩次“肇慶金秋”簽約項(xiàng)目的動(dòng)工、建設(shè)和投產(chǎn)，這是實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成具有肇慶特色的以中心城區(qū)為龍頭、中小城市為骨干、中心鎮(zhèn)為依托，整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加速城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快南連東擴(kuò)，拓寬城市發(fā)展空間；創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，引進(jìn)投資主體，搞好公共設(shè)施建設(shè)。按照“三個(gè)最適宜”的城市定位，努力提高城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和效率，加緊中心城區(qū)規(guī)劃修編，構(gòu)建“山、湖、城、江”相和諧的“一江兩岸”大城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。充分利用國家和省有關(guān)中心鎮(zhèn)土地等政策，培育和發(fā)展一批各具特色、專業(yè)化程度較高、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的縣域中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)。

提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要進(jìn)一步重視支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，17 認(rèn)真落實(shí)省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，營造安商、富商的社會氛圍，在大力引進(jìn)外地民營企業(yè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展本地民營企業(yè)。采取措施切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的資金短缺等困難和問題，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)投融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才等服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)。大力籌措改革成本，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組。

提高旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要整合旅游、文化資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游招商，加緊策劃建設(shè)大型旅游項(xiàng)目，使肇慶真正成為旅游目的地和中國最佳旅游城市。抓好旅游規(guī)劃，加強(qiáng)旅游宣傳，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)，提升旅游接待水平。按照政企脫鉤、政事分開、政資分離的原則，加快推進(jìn)旅游體制改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展格局。要進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)最適宜人居的花園式城市。要搶抓CEPA實(shí)施機(jī)遇，加緊承接港澳服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東引西連的區(qū)位優(yōu)勢，抓好規(guī)劃，制定相關(guān)政策，積極扶持流通龍頭企業(yè)；加快零售業(yè)調(diào)整，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代零售市場體系；發(fā)揮西江“黃金水道”和高速公路形成路網(wǎng)的優(yōu)勢，引進(jìn)大型物流企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流基地。抓好傳統(tǒng)的餐飲、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口。

（二）大力推動(dòng)社會進(jìn)步，加快建設(shè)文明法治肇慶。

要大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化和民主政治，營造廉潔高效的 18 政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文明法治的社會環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境，形成政治民主、社會公平、保障民利的良好社會氛圍。著重抓好“四個(gè)推進(jìn)”。

推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體依法依規(guī)開展工作。支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮參政議政作用。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論和思想政治工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)對外宣傳工作，提高肇慶知名度和美譽(yù)度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)抓好創(chuàng)建“生態(tài)文明村”活動(dòng)。引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化、崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)推行科學(xué)文明健康的生活方式。繼續(xù)加強(qiáng)全民國防教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代肇慶人精神。

推進(jìn)文化名市建設(shè)。要繼續(xù)深入挖掘、宣傳豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市知名度和發(fā)展競爭力，提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。加快市圖書館、歷史博物館、群眾藝術(shù)館及區(qū)域會展中心等文化設(shè)施建設(shè)，提高文化設(shè)施建設(shè)檔次。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，繁榮精品創(chuàng)作。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。積極推進(jìn)文化體制改革，加快組建市縣兩級文化廣電新聞出版局、廣播電視臺和文化綜合 19 執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度，創(chuàng)建一批具有一定實(shí)力和競爭力的文化實(shí)體。切實(shí)做好中國歷史文化名城2005年年會有關(guān)籌備工作，并善用其利。積極開展區(qū)域性文化交流，促進(jìn)區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作。

推進(jìn)科教興市工作。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快科技體制改革，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大對科技的投入，優(yōu)化科技資源配臵，扶持引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極探索技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的辦法。加大對農(nóng)業(yè)科技支持力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高度重視先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新工作。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè)步伐，做好肇慶高新區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，促進(jìn)科技人才聚集。春節(jié)后，市委、市政府將召開科技工作會議進(jìn)行具體部署。要堅(jiān)持把教育放在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，按照建設(shè)教育強(qiáng)市的工作部署，切實(shí)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展。鞏固中小學(xué)布局調(diào)整和山區(qū)學(xué)校改薄工作成果，大力推進(jìn)“雙高普九”。切實(shí)抓好示范性高中建設(shè)，加快普及高中階段教育。重視發(fā)展高等教育，提高辦學(xué)水平。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，抓好泛珠三角中高級職業(yè)技術(shù)教育基地規(guī)劃建設(shè)，提升職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育和成人教育水平。充分運(yùn)用校市合作平臺，加強(qiáng)校市雙方在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的長期全面合作。

推進(jìn)依法治市工作。全面推進(jìn)依法行政，各級黨的組織和國 20 家機(jī)關(guān)要帶頭依法開展工作，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；努力抓好市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的政務(wù)公開，嚴(yán)格公務(wù)員管理，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，建設(shè)服務(wù)型法治政府。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效率。推行行政問責(zé)制，提高依法行政能力。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，確保司法公正和公正執(zhí)法。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，完善司法保障，提高司法和執(zhí)法能力，維護(hù)社會公平與正義。各級行政執(zhí)法和政法隊(duì)伍要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督，對人民群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，對掌管人財(cái)物等權(quán)力部門的監(jiān)督。深入開展法制教育，提高全民的法制意識和法律素養(yǎng)，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力，大力營造文明法治環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)和諧安康肇慶。

科學(xué)發(fā)展觀的核心在于堅(jiān)持以人為本。要大力造就諒解寬容、和睦相助、友愛向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和諧相處的社會環(huán)境。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，加快建設(shè)和諧安康肇慶。

促進(jìn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，注重競爭與效率，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極探索解決影響社會公平的收入分配、利益調(diào)節(jié)、公民權(quán)利保障等問題的辦法，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平。建立健全公務(wù)員崗位津貼統(tǒng)一發(fā)放制度，不斷完善公 21 共財(cái)政管理體制。建立健全各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范社會管理，建立健全各部門互相支持緊密配合、共同促進(jìn)社會各項(xiàng)事務(wù)管理的綜合執(zhí)法體制。注意傾聽群眾的合理訴求，協(xié)調(diào)社會分配利益，重視和維護(hù)人民群眾的切身利益，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧。

建立健全社會保障安全網(wǎng)。高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，抓緊建立與市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制相適應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)和管理體制。大力發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)就業(yè)需求，增加農(nóng)民收入。鞏固“一個(gè)低?！?、“兩個(gè)確?！?，做好三條保障線的銜接工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資金多元化、制度規(guī)范化、服務(wù)社會化的社會保障體系。落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)抓緊抓好十項(xiàng)民心工程。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)解決好群眾特別是困難群眾“四難”問題和重點(diǎn)優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人的實(shí)際困難。切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，切實(shí)抓好貧困地區(qū)和貧困戶的扶貧脫困工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，著力預(yù)防和解決拖欠職工工資、拖欠農(nóng)民工工資等問題。深化醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾突顯期，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)、督查五項(xiàng)工作機(jī)制，暢通渠道，化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。堅(jiān)持依法 22 依規(guī)辦事，注重維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依法、及時(shí)、合理地解決好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革等涉及群眾切身利益的突出問題，從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，妥善處臵群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是我市后發(fā)優(yōu)勢所在，必須高度重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓好全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加大城市環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治工程，全面實(shí)施治污保潔工程，加快西江、星湖等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理。切實(shí)保護(hù)和節(jié)約利用土地資源，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市。抓好產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)選擇，嚴(yán)防因發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成環(huán)境污染，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化肇慶。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)黨的建設(shè) 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶，確保完成新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的 23 建設(shè)，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

按照中央和省委部署，全面鋪開以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級黨委要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使整個(gè)教育活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要全面貫徹這次教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和總體安排與方法步驟，嚴(yán)格按照中央和省的要求，分批推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好每個(gè)階段的工作，確保教育活動(dòng)覆蓋到所有基層組織，力爭使每個(gè)黨員都參加活動(dòng)、受到教育。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，通過一級抓一級，層級抓落實(shí)，確保教育取得實(shí)效。要把保先教育與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進(jìn)。要按照省委部署，結(jié)合開展保先教育，在全市廣大黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。通過教育，認(rèn)真解決我市黨員和黨組織在理想、責(zé)任、能力、形象等方面存在的突出問題，使廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任，提高促進(jìn)發(fā)展能力，塑造干凈干事形象，真正做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，爭當(dāng)時(shí)代先鋒。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)臵，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。按照省委部署，切實(shí)抓好“十百千萬”工程，連 24 續(xù)三年每年組織干部下基層駐農(nóng)村，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。重點(diǎn)抓好“三查兩建一發(fā)展”，即查班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、查發(fā)展路子對不對、查黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)正不正，建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)幫助聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助聯(lián)系點(diǎn)查找問題，理清思路，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)做好村委會換屆選舉。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)和改革、改組、改制后，要及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)臵，明確黨組織的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理工作。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、中介組織黨的建設(shè)，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建率，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展，適應(yīng)城市管理體制改革的需要，努力抓好社區(qū)黨建工作，健全社區(qū)黨組織體系，建設(shè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)。社區(qū)黨組織要積極接收離退休黨員、流動(dòng)黨員解除企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系黨員的組織關(guān)系，納入社區(qū)黨建工作范圍，加強(qiáng)教育管理，提高社區(qū)黨建水平。

（三）加強(qiáng)班子建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

按照省委關(guān)于“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、精干高效、勤政廉政”的要求，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為為民務(wù)實(shí)、思想解放、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記再次視察廣東的重要講話精神，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的頭 25 腦。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把那些政治堅(jiān)定、干凈干事、實(shí)績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)黨員干部和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)；深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。制定和實(shí)施科學(xué)的干部實(shí)績考核體系與獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，深入研究和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷增強(qiáng)在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境等方面統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。認(rèn)真處理好黨政關(guān)系，支持政府推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，深入基層、深入群眾，講實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和好人主義。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)兩個(gè)《條例》。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)稅金融體制、投資體制、國有資產(chǎn) 26 監(jiān)管等方面的改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要堅(jiān)決查處各種大案要案，堅(jiān)決懲處各種腐敗分子。

同志們，過去的一年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們奠定了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。展望新的一年，我們有信心實(shí)現(xiàn)本屆黨委提出的“三年見成效”的奮斗目標(biāo)。讓我們在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、胡錦濤視察廣東重要講話和省委九屆六次全會精神，按照既定工作目標(biāo)和工作部署，同心同德，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶而努力奮斗。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，凝聚合力，干事創(chuàng)業(yè)

2、全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際，致力發(fā)展

3、始終堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)

4、扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨建，強(qiáng)化保障