第一篇：《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(京建發(fā)[2011]183號)

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京建發(fā)〔2011〕183號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各工程監(jiān)理企業(yè)，有關協(xié)會：

為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，現(xiàn)將《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真學習并遵照執(zhí)行。

附件：《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法》

二○一一年四月二十五日

京建發(fā)〔2011〕183號附件

北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，推進本市工程建設監(jiān)理誠信體系建設，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第102號）、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設部令第147號）和《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市

[2006]248號）、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》（京建質(zhì)[2005]999號）等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設監(jiān)理活動的本市、中央在京和外地來京工程監(jiān)理企業(yè)及其企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師（以下簡稱企業(yè)、人員）動態(tài)監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)負責人，是指對監(jiān)理企業(yè)日常監(jiān)理活動和工程建設項目安全質(zhì)量監(jiān)理工作全面負責、有經(jīng)營管理權(quán)的人員，包括本市監(jiān)理企業(yè)法定代表人、經(jīng)理，中央在京和外地來京企業(yè)在京負責人。

本辦法所稱總監(jiān)理工程師，是指經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理組織的總負責人，行使委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務，全面負責受委托工程的建設工程監(jiān)理工作的人員。

本辦法所稱監(jiān)理工程師，是指按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊，取得國家注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章并經(jīng)注冊，從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的人員。

第三條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)督管理包括對監(jiān)理企業(yè)及其人員在工程監(jiān)理期間違法違規(guī)行為的記分、積分、處理和對本市監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

第四條市住房城鄉(xiāng)建設委建立全市統(tǒng)一的建筑類企業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）為其中一部分。采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值，并編制成記分標準。

市和區(qū)縣建設行政主管部門在對企業(yè)和人員違法違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查時進行記分,由市住房城鄉(xiāng)建設委進行累加，并按照設定的處理措施，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格做出相應處理。

第五條市和區(qū)縣建設行政主管部門依照有關規(guī)定，對本市監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件進行日常核查，對不達標的企業(yè)采取相應的處理措施。

第六條企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建設行政主管部門現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處理、處罰的程序。市和區(qū)縣建設行政主管部門不得將對企業(yè)資質(zhì)和人員資格記分代替對企業(yè)和人員的處理、處罰。

第二章記分標準和記分

第七條市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，針對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為，制定《北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標準》（見附件，以下簡稱《記分標準》），并根據(jù)法律法規(guī)和政策變化每年進行一次調(diào)整。

第八條市和區(qū)縣建設行政主管部門進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當依法進行處理或處罰，同時依據(jù)《記分標準》對企業(yè)和人員分別予以相應記分。

第九條市和區(qū)縣建設行政主管部門應當實時登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺”（以下簡稱執(zhí)法平臺）填報行政處理、行政處罰文書，或者在作出行政處理、行政處罰后1個工作日內(nèi)登錄執(zhí)法平臺填報行政處理、行政處罰文書。執(zhí)法平臺自動將相關執(zhí)法文書及記分情況轉(zhuǎn)入監(jiān)管平臺。

第十條市住房城鄉(xiāng)建設委通過監(jiān)管平臺，對企業(yè)和人員的違法違規(guī)信息進行匯總和整理，并依照有關規(guī)定在指定媒體予以公示。

企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺，及時查詢積分情況。

第十一條記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。

企業(yè)被降低資質(zhì)等級后，企業(yè)當前積分清零。注冊監(jiān)理工程師被暫停職業(yè)資格或暫扣執(zhí)業(yè)證書的，積分清零。

第三章企業(yè)及人員積分處理

第十二條根據(jù)企業(yè)積分情況，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)分別進行如下處理：

（一）企業(yè)積分達到15分時，對企業(yè)發(fā)出書面警示，同時提示有關協(xié)會慎重考慮該企業(yè)參加評優(yōu)活動的資格。

（二）企業(yè)積分達到20分時，依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項，在指定媒體上予以公示，并提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮。

（三）企業(yè)積分達到25分時，依法核查企業(yè)安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件。安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件或者企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的，責令限期三個月內(nèi)改正，改正期間限制企業(yè)承攬新工程并停止出具出京誠信證明。

（四）企業(yè)積分達到30分時，依法核查企業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件，核查不達標的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

上述處理措施中，依法應當由住房和城鄉(xiāng)建設部、外省建設行政主管部門進行資質(zhì)降級、吊銷資質(zhì)證書的，由市住房城鄉(xiāng)建設委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報告住房和城鄉(xiāng)建設部或者抄送企業(yè)注冊所在地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在京承攬新工程。

第十三條市住房城鄉(xiāng)建設委建立企業(yè)定期講評制度，每季度第一個月內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)記分達到20分以上（含20分）的企業(yè)負責人進行動態(tài)監(jiān)管工作講評。

第十四條根據(jù)人員積分，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師分別進行如下處理：

（一）企業(yè)負責人

1．企業(yè)負責人積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設委約談企業(yè)負責人并要求其參加專業(yè)學習。

2．企業(yè)負責人積分達到30分時，市住房城鄉(xiāng)建設委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處理、處罰結(jié)果等信息通報該企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱國資委）管理的，函告國資委。

（二）總監(jiān)理工程師

1．總監(jiān)理工程師積分達到10分時，由工程所在地區(qū)（縣）建設行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

2．總監(jiān)理工程師積分達到15分時，市住房城鄉(xiāng)建設委建議企業(yè)撤換該總監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

3．總監(jiān)理工程師積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設委應將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設部，在住房和城鄉(xiāng)建設部做出處理或處罰決定前，限制其在京執(zhí)業(yè)活動。

（三）監(jiān)理工程師

1．監(jiān)理工程師積分達到6分時，由工程所在地區(qū)（縣）建設行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

2．監(jiān)理工程師積分達到9分時，市住房城鄉(xiāng)建設委建議企業(yè)撤換該注冊監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

3．監(jiān)理工程師積分達到12分時，市住房城鄉(xiāng)建設委應將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設部，在住房和城鄉(xiāng)建設部做出處理或處罰決定前，禁止其在京進行執(zhí)業(yè)活動。

第四章企業(yè)資質(zhì)條件日常核查

第十五條市住房城鄉(xiāng)建設委對本市工程監(jiān)理企業(yè)是否達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進行日常核查。

第十六條經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的，限其3個月內(nèi)整改。整改期內(nèi)不得在京承攬新的工程。整改期屆滿，由市住房城鄉(xiāng)建設委組織復查，復查結(jié)果仍不達標的，依法撤回資質(zhì)證書。

第五章監(jiān)管責任

第十七條市和區(qū)縣建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的，應當進行處理、處罰并記分。有下列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設委責令限期整改并通報批評，對情節(jié)嚴重的依法追究責任人員責任：

（一）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責的；

（二）應當處罰而未進行處罰的；

（三）對處罰處理情況故意隱匿不報的；

（四）做出的處罰、處理明顯違法或不當?shù)模?/p>

（五）對違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規(guī)定的程序報送記分情況的；

（六）作出行政處理、行政處罰未按要求通過執(zhí)法工作平臺進行填報的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條市住房城鄉(xiāng)建設委對行政執(zhí)法案卷進行評查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求報告整改處理結(jié)果。

第十九條企業(yè)、人員對違法違規(guī)行為的處理、處罰決定、記分及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議。

第六章附則

第二十條在外埠從事建筑監(jiān)理活動的本市建筑監(jiān)理企業(yè)及其人員，參照本辦法執(zhí)行。第二十一條本辦法自2011年5月1日起實行，原《關于印發(fā)〈北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知（京建質(zhì)〔2008〕796號）》即行廢止。附件：《北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標準》

第二篇：北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法（最終版）

關于印發(fā)《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格

動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的通知

京建發(fā)〔2011〕183號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各工程監(jiān)理企業(yè)，有關協(xié)會：

為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，現(xiàn)將《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真學習并遵照執(zhí)行。

二○一一年四月二十五日

北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，推進本市工程建設監(jiān)理誠信體系建設，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令第393號)、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第102號)、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設部令第147號)和《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號)、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》(京建質(zhì)[2005]999號)等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設監(jiān)理活動的本市、中央在京和外地來京工程監(jiān)理企業(yè)及其企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師(以下簡稱企業(yè)、人員)動態(tài)監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)負責人，是指對監(jiān)理企業(yè)日常監(jiān)理活動和工程建設項目安全質(zhì)量監(jiān)理工作全面負責、有經(jīng)營管理權(quán)的人員，包括本市監(jiān)理企業(yè)法定代表人、經(jīng)理，中央在京和外地來京企業(yè)在京負責人。

本辦法所稱總監(jiān)理工程師，是指經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理組織的總負責人，行使委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務，全面負責受委托工程的建設工程監(jiān)理工作的人員。

本辦法所稱監(jiān)理工程師，是指按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊，取得國家注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章并經(jīng)注冊，從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的人員。

第三條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)督管理包括對監(jiān)理企業(yè)及其人員在工程監(jiān)理期間違法違規(guī)行為的記分、積分、處理和對本市監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設委建立全市統(tǒng)一的建筑類企業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺)為其中一部分。采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值，并編制成記分標準。

市和區(qū)縣建設行政主管部門在對企業(yè)和人員違法違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查時進行記分，由市住房城鄉(xiāng)建設委進行累加，并按照設定的處理措施，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格做出相應處理。

第五條 市和區(qū)縣建設行政主管部門依照有關規(guī)定，對本市監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件進行日常核查，對不達標的企業(yè)采取相應的處理措施。

第六條 企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建設行政主管部門現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處理、處罰的程序。市和區(qū)縣建設行政主管部門不得將對企業(yè)資質(zhì)和人員資格記分代替對企業(yè)和人員的處理、處罰。

第二章 記分標準和記分

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，針對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為，制定《北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標準》(見附件，以下簡稱《記分標準》)，并根據(jù)法律法規(guī)和政策變化每年進行一次調(diào)整。

第八條 市和區(qū)縣建設行政主管部門進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當依法進行處理或處罰，同時依據(jù)《記分標準》對企業(yè)和人員分別予以相應記分。

第九條 市和區(qū)縣建設行政主管部門應當實時登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺”(以下簡稱執(zhí)法平臺)填報行政處理、行政處罰文書，或者在作出行政處理、行政處罰后1個工作日內(nèi)登錄執(zhí)法平臺填報行政處理、行政處罰文書。執(zhí)法平臺自動將相關執(zhí)法文書及記分情況轉(zhuǎn)入監(jiān)管平臺。

第十條 市住房城鄉(xiāng)建設委通過監(jiān)管平臺，對企業(yè)和人員的違法違規(guī)信息進行匯總和整理，并依照有關規(guī)定在指定媒體予以公示。

企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺，及時查詢積分情況。

第十一條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的積分清零，重新記分。

企業(yè)被降低資質(zhì)等級后，企業(yè)當前積分清零。注冊監(jiān)理工程師被暫停職業(yè)資格或暫扣執(zhí)業(yè)證書的，積分清零。

第三章 企業(yè)及人員積分處理

第十二條 根據(jù)企業(yè)積分情況，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)分別進行如下處理：

(一)企業(yè)積分達到15分時，對企業(yè)發(fā)出書面警示，同時提示有關協(xié)會慎重考慮該企業(yè)參加評優(yōu)活動的資格。

(二)企業(yè)積分達到20分時，依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項，在指定媒體上予以公示，并提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮。

(三)企業(yè)積分達到25分時，依法核查企業(yè)安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件。安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件或者企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的，責令限期三個月內(nèi)改正，改正期間限制企業(yè)承攬新工程并停止出具出京誠信證明。

(四)企業(yè)積分達到30分時，依法核查企業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件，核查不達標的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

上述處理措施中，依法應當由住房和城鄉(xiāng)建設部、外省建設行政主管部門進行資質(zhì)降級、吊銷資質(zhì)證書的，由市住房城鄉(xiāng)建設委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報告住房和城鄉(xiāng)建設部或者抄送企業(yè)注冊所在地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在京承攬新工程。

第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設委建立企業(yè)定期講評制度，每季度第一個月內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)記分達到20分以上(含20分)的企業(yè)負責人進行動態(tài)監(jiān)管工作講評。

第十四條 根據(jù)人員積分，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師分別進行如下處理：

(一)企業(yè)負責人

1、企業(yè)負責人積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設委約談企業(yè)負責人并要求其參加專業(yè)學習。

2、企業(yè)負責人積分達到30分時，市住房城鄉(xiāng)建設委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處理、處罰結(jié)果等信息通報該企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱國資委)管理的，函告國資委。

(二)總監(jiān)理工程師

1、總監(jiān)理工程師積分達到10分時，由工程所在地區(qū)(縣)建設行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

2、總監(jiān)理工程師積分達到15分時，市住房城鄉(xiāng)建設委建議企業(yè)撤換該總監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

3、總監(jiān)理工程師積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設委應將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設部，在住房和城鄉(xiāng)建設部做出處理或處罰決定前，限制其在京執(zhí)業(yè)活動。

(三)監(jiān)理工程師

1、監(jiān)理工程師積分達到6分時，由工程所在地區(qū)(縣)建設行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

2、監(jiān)理工程師積分達到9分時，市住房城鄉(xiāng)建設委建議企業(yè)撤換該注冊監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

3、監(jiān)理工程師積分達到12分時，市住房城鄉(xiāng)建設委應將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設部，在住房和城鄉(xiāng)建設部做出處理或處罰決定前，禁止其在京進行執(zhí)業(yè)活動。

第四章 企業(yè)資質(zhì)條件日常核查

第十五條 市住房城鄉(xiāng)建設委對本市工程監(jiān)理企業(yè)是否達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進行日常核查。

第十六條 經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的，限其3個月內(nèi)整改。整改期內(nèi)不得在京承攬新的工程。整改期屆滿，由市住房城鄉(xiāng)建設委組織復查，復查結(jié)果仍不達標的，依法撤回資質(zhì)證書。

第五章 監(jiān)管責任

第十七條 市和區(qū)縣建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的，應當進行處理、處罰并記分。有下列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設委責令限期整改并通報批評，對情節(jié)嚴重的依法追究責任人員責任：

(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責的；

(二)應當處罰而未進行處罰的；

(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的；

(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當?shù)模?/p>

(五)對違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規(guī)定的程序報送記分情況的；

(六)作出行政處理、行政處罰未按要求通過執(zhí)法工作平臺進行填報的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設委對行政執(zhí)法案卷進行評查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求報告整改處理結(jié)果。

第十九條 企業(yè)、人員對違法違規(guī)行為的處理、處罰決定、記分及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議。

第六章 附則

第二十條 在外埠從事建筑監(jiān)理活動的本市建筑監(jiān)理企業(yè)及其人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2011年5月1日起實行，原《關于印發(fā)〈北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知(京建質(zhì)〔2008〕796號)》即行廢止

第三篇：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法

北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，推進本市工程建設監(jiān)理誠信體系建設，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令第393號)、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第102號)、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設部令第147號)和《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號)、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》(京建質(zhì)[2005]999號)等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設監(jiān)理活動的本市、中央在京和外地來京工程監(jiān)理企業(yè)及其企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師(以下簡稱企業(yè)、人員)動態(tài)監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)負責人，是指對監(jiān)理企業(yè)日常監(jiān)理活動和工程建設項目安全質(zhì)量監(jiān)理工作全面負責、有經(jīng)營管理權(quán)的人員，包括本市監(jiān)理企業(yè)法定代表人、經(jīng)理，中央在京和外地來京企業(yè)在京負責人。

本辦法所稱總監(jiān)理工程師，是指經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理組織的總負責人，行使委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務，全面負責受委托工程的建設工程監(jiān)理工作的人員。

本辦法所稱監(jiān)理工程師，是指按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊，取得國家注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章并經(jīng)注冊，從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的人員。

第三條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)督管理包括對監(jiān)理企業(yè)及其人員在工程監(jiān)理期間違法違規(guī)行為的記分、積分、處理和對本市監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設委建立全市統(tǒng)一的建筑類企業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺)為其中一部分。采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值，并編制成記分標準。

市和區(qū)縣建設行政主管部門在對企業(yè)和人員違法違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查時進行記分，由市住房城鄉(xiāng)建設委進行累加，并按照設定的處理措施，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格做出相應處理。

第五條 市和區(qū)縣建設行政主管部門依照有關規(guī)定，對本市監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件進行日常核查，對不達標的企業(yè)采取相應的處理措施。

第六條 企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建設行政主管部門現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處理、處罰的程序。市和區(qū)縣建設行政主管部門不得將對企業(yè)資質(zhì)和人員資格記分代替對企業(yè)和人員的處理、處罰。

第二章 記分標準和記分

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，針對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為，制定《北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標準》(見附件，以下簡稱《記分標準》)，并根據(jù)法律法規(guī)和政策變化每年進行一次調(diào)整。

第八條 市和區(qū)縣建設行政主管部門進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當依法進行處理或處罰，同時依據(jù)《記分標準》對企業(yè)和人員分別予以相應記分。

第九條 市和區(qū)縣建設行政主管部門應當實時登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺”(以下簡稱執(zhí)法平臺)填報行政處理、行政處罰文書，或者在作出行政處理、行政處罰后1個工作日內(nèi)登錄執(zhí)法平臺填報行政處理、行政處罰文書。執(zhí)法平臺自動將相關執(zhí)法文書及記分情況轉(zhuǎn)入監(jiān)管平臺。

第十條 市住房城鄉(xiāng)建設委通過監(jiān)管平臺，對企業(yè)和人員的違法違規(guī)信息進行匯總和整理，并依照有關規(guī)定在指定媒體予以公示。

企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺，及時查詢積分情況。

第十一條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的積分清零，重新記分。

企業(yè)被降低資質(zhì)等級后，企業(yè)當前積分清零。注冊監(jiān)理工程師被暫停職業(yè)資格或暫扣執(zhí)業(yè)證書的，積分清零。

第三章 企業(yè)及人員積分處理

第十二條 根據(jù)企業(yè)積分情況，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)分別進行如下處理：

(一)企業(yè)積分達到15分時，對企業(yè)發(fā)出書面警示，同時提示有關協(xié)會慎重考慮該企業(yè)參加評優(yōu)活動的資格。

(二)企業(yè)積分達到20分時，依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項，在指定媒體上予以公示，并提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮。

(三)企業(yè)積分達到25分時，依法核查企業(yè)安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件。安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件或者企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的，責令限期三個月內(nèi)改正，改正期間限制企業(yè)承攬新工程并停止出具出京誠信證明。

(四)企業(yè)積分達到30分時，依法核查企業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件，核查不達標的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

上述處理措施中，依法應當由住房和城鄉(xiāng)建設部、外省建設行政主管部門進行資質(zhì)降級、吊銷資質(zhì)證書的，由市住房城鄉(xiāng)建設委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報告住房和城鄉(xiāng)建設部或者抄送企業(yè)注冊所在地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在京承攬新工程。

第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設委建立企業(yè)定期講評制度，每季度第一個月內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)記分達到20分以上(含20分)的企業(yè)負責人進行動態(tài)監(jiān)管工作講評。

第十四條 根據(jù)人員積分，市住房城鄉(xiāng)建設委對企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師分別進行如下處理：

(一)企業(yè)負責人

1、企業(yè)負責人積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設委約談企業(yè)負責人并要求其參加專業(yè)學習。

2、企業(yè)負責人積分達到30分時，市住房城鄉(xiāng)建設委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處理、處罰結(jié)果等信息通報該企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱國資委)管理的，函告國資委。

(二)總監(jiān)理工程師

1、總監(jiān)理工程師積分達到10分時，由工程所在地區(qū)(縣)建設行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

2、總監(jiān)理工程師積分達到15分時，市住房城鄉(xiāng)建設委建議企業(yè)撤換該總監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

3、總監(jiān)理工程師積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設委應將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設部，在住房和城鄉(xiāng)建設部做出處理或處罰決定前，限制其在京執(zhí)業(yè)活動。

(三)監(jiān)理工程師

1、監(jiān)理工程師積分達到6分時，由工程所在地區(qū)(縣)建設行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

2、監(jiān)理工程師積分達到9分時，市住房城鄉(xiāng)建設委建議企業(yè)撤換該注冊監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

3、監(jiān)理工程師積分達到12分時，市住房城鄉(xiāng)建設委應將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設部，在住房和城鄉(xiāng)建設部做出處理或處罰決定前，禁止其在京進行執(zhí)業(yè)活動。

第四章 企業(yè)資質(zhì)條件日常核查

第十五條 市住房城鄉(xiāng)建設委對本市工程監(jiān)理企業(yè)是否達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進行日常核查。

第十六條 經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的，限其3個月內(nèi)整改。整改期內(nèi)不得在京承攬新的工程。整改期屆滿，由市住房城鄉(xiāng)建設委組織復查，復查結(jié)果仍不達標的，依法撤回資質(zhì)證書。

第五章 監(jiān)管責任

第十七條 市和區(qū)縣建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的，應當進行處理、處罰并記分。有下列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設委責令限期整改并通報批評，對情節(jié)嚴重的依法追究責任人員責任：

(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責的；

(二)應當處罰而未進行處罰的；

(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的；

(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當?shù)模?/p>

(五)對違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規(guī)定的程序報送記分情況的；

(六)作出行政處理、行政處罰未按要求通過執(zhí)法工作平臺進行填報的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設委對行政執(zhí)法案卷進行評查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求報告整改處理結(jié)果。

第十九條 企業(yè)、人員對違法違規(guī)行為的處理、處罰決定、記分及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議。

第六章 附則

第二十條 在外埠從事建筑監(jiān)理活動的本市建筑監(jiān)理企業(yè)及其人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2011年5月1日起實行，

第四篇：北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了進一步維護北京市建筑市場秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場行為，提高企業(yè)綜合管理水平，推進本市建筑行業(yè)誠信體系的建設，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定和建設部的通知要求，結(jié)合北京市建筑市場的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法監(jiān)督管理的適用范圍包括在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工經(jīng)營活動的本市所屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本市所屬企業(yè)在境外和外埠的建筑施工活動的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法的監(jiān)管內(nèi)容包括對企業(yè)在建筑施工領域內(nèi)不良行為的監(jiān)管和對企業(yè)資質(zhì)條件的核查兩部分，并通過引入記分機制，把違規(guī)行為的累計積分和企業(yè)資質(zhì)條件的達標情況相結(jié)合，對企業(yè)進行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)管機構(gòu)及管轄

第四條 北京市建委政策法規(guī)處是企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的牽頭部門，市建委的資質(zhì)管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招投標管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按照本辦法規(guī)定的程序共同做好 監(jiān)督管理工作。

第五條 北京市各區(qū)縣建委企業(yè)資質(zhì)管理部門牽頭，會同區(qū)縣建委的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招標管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按屬地原則依照本辦法規(guī)定的程序共同做好本區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 市區(qū)兩級建委按下列原則確定各自監(jiān)管工作的管轄范圍：

（一）各區(qū)縣建委對資質(zhì)隸屬關系在本區(qū)縣的企業(yè)進行監(jiān)管；

（二）各區(qū)縣建委對本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)工程項目中施工企業(yè)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管；

（三）市建委直接對市屬各集團（總公司）及其下屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)進行監(jiān)管，也可以直接對本市行政區(qū)域內(nèi)工程項目的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管；

（四）對于建設部和各省市自治區(qū)建設行政主管部門反饋的本市企業(yè)在境外和外埠工程項目中的違法違規(guī)行為，可以由市建委直接監(jiān)管，也可以由市建委指定有資質(zhì)隸屬關系的區(qū)縣建委進行監(jiān)管。

第七條 區(qū)縣建委的監(jiān)管意見涉及對企業(yè)處以資質(zhì)降級、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等處罰或處理的，必須報市建委核定；

監(jiān)管意見涉及對特級或一級以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)、公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)處以資質(zhì)降級或吊銷資質(zhì)證書等處罰處理的，由市建委書面方式報建設部決定。第三章 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管

第八條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管指各監(jiān)管部門在一個考核周期內(nèi)，對企業(yè)存在《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標準》（見附件一）所列的違法違規(guī)行為，按照標準予以記分，并按照本辦法的監(jiān)管程序和措施予以處理。

考核周期為自然年一年，從每年1月1日起至12月31日止，上一個考核周期屆滿，企業(yè)累計分數(shù)清零，重新記分。

第九條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門依照各自職能對管轄范圍內(nèi)企業(yè)和工程項目進行監(jiān)管。各監(jiān)管部門在查處企業(yè)違法違規(guī)行為時應向企業(yè)出具《北京市建設工程企業(yè)違法違規(guī)行為執(zhí)法工單》（以下簡稱執(zhí)法工單，見附件三）。

第十條 因信訪、舉報和投訴發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關監(jiān)管部門應在法定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責任企業(yè)，應出具執(zhí)法工單。

第十一條 上級機關指定調(diào)查的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關部門應在規(guī)定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責任企業(yè)，應由相關監(jiān)管部門出具執(zhí)法工單，并將處理結(jié)果上報上級機關。

第十二條 區(qū)縣建委監(jiān)管部門對于監(jiān)管工作中跨區(qū)施工的企業(yè)的違法違規(guī)行為，應在三個工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)移至有管轄權(quán)的區(qū)縣建委，也可以向市建委相關監(jiān)管部門申請，由市建委相關監(jiān)管部門直接監(jiān)管或指定管轄。

第十三條 凡向企業(yè)出具執(zhí)法工單的監(jiān)管部門，應于當日工作結(jié)束前將相關企業(yè)違法違規(guī)事實及監(jiān)管記錄登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上，并于兩個工作日內(nèi)將執(zhí)法工單存根匯總至所在建委監(jiān)管工作牽頭部門備案。

第十四條 企業(yè)在交通、水利、民航、鐵道、通信、消防和供電等專業(yè)工程領域內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，由各專業(yè)管理部門界定違法違規(guī)事實、違規(guī)企業(yè)責任和違規(guī)行為嚴重程度后，及時將相關信息抄送市建委資質(zhì)監(jiān)管部門，由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標準》的規(guī)定進行記分，并登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上。

第十五條 市建委政策法規(guī)處通過監(jiān)管信息平臺匯總企業(yè)違法違規(guī)行為信息，并按企業(yè)違法違規(guī)行為的類型將該信息提交相關監(jiān)管部門依法提出進行政處罰或行政處理的意見。上述意見經(jīng)政策法規(guī)處核準并報主任辦公會討論后執(zhí)行。

第四章 企業(yè)違法違規(guī)行為的記分和處理

第十六條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到3分以上（含3分）不足5分的，市和區(qū)縣建委對企業(yè)提出警示，在系統(tǒng)內(nèi)曝光，并限制違規(guī)企業(yè)及其責任人員參加市或區(qū)縣建委組織或主辦的評優(yōu)、評先進等活動。

第十七條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一條的規(guī)定予以懲戒外，市和區(qū)縣建委 還將采取下列措施：

（一）將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有關媒體曝光；

（二）將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有形建筑市場進行公示，并進行招投標提示；

（三）自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起3個月內(nèi)，市區(qū)兩級建委各個服務窗口和業(yè)務部門停止為企業(yè)辦理出京施工的各項證明；

（四）自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起12個月內(nèi)，限制其申請晉升上一個資質(zhì)等級和其它增項資質(zhì)。

第十八條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到10分的，除按上兩條規(guī)定的懲戒措施外，市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按資質(zhì)標準對企業(yè)資質(zhì)進行重新核定：對于不符合原資質(zhì)條件的特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)，由市建委將降級建議報建設部決定，其余二級及以下施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和勞務企業(yè)由市建委降低相應資質(zhì)等級。

區(qū)縣所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委指定區(qū)縣建委資質(zhì)管理部門組織實施；集團（總公司）所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委委托北京市建筑業(yè)管理服務中心組織實施，重新核定資質(zhì)期間由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門暫扣企業(yè)資質(zhì)證書。

第十九條 企業(yè)因違法違規(guī)行為一次被記分達到10分的，市建委相關監(jiān)管部門責令企業(yè)違法違規(guī)工程項目立即停工整頓。在停工整 頓及其后續(xù)處罰期內(nèi)，市區(qū)兩級建委各業(yè)務部門和辦公窗口停止為該企業(yè)辦理與資質(zhì)有關的任何業(yè)務事項；同時企業(yè)應就經(jīng)營管理中存的問題提出全面整改方案，經(jīng)市建委相關監(jiān)管部門核準其整改方案后，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標資格6個月；

（二）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標資格12個月；

（三）降低企業(yè)原資質(zhì)等級；

（四）直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第二十條

中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)按本辦法規(guī)定，分值達到10分，符合重新核定資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或直接吊銷資質(zhì)證書條件的，由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門將其全部違法違規(guī)事實和處理建議抄報（送）建設部和相關建設行政主管部門，并在建設工程領域內(nèi)限期清出北京市場。

第二十一條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照公文發(fā)文程序抄報建設部、抄送北京市工商行政管理部門和相關專業(yè)資質(zhì)的主管委辦局。

第二十二條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委信息中心在市建委官方網(wǎng)站上發(fā)布，并負責為建設行業(yè)媒體和其他社會媒體提 供相關資料。

第二十三條 法律法規(guī)對企業(yè)的違法違規(guī)行為另有其它處罰或處理規(guī)定的，除按前述對企業(yè)資質(zhì)資格做相應處罰和處理外，還需要相關職能部門執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的其它處罰和處理。

第五章 企業(yè)資質(zhì)條件的核查

第二十四條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查是指資質(zhì)管理部門按照《行政許可法》的規(guī)定核查企業(yè)資質(zhì)條件是否達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由資質(zhì)管理部門會同相關專業(yè)管理部門共同進行；市建委資質(zhì)管理部門根據(jù)核查結(jié)論，按本辦法對企業(yè)資質(zhì)做出相應處理。

第二十五條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查由市區(qū)兩級建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準現(xiàn)場核查規(guī)范》（見附件二）規(guī)定的程序和規(guī)范組織實施。

第二十六條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標中任意一項不足標準的100%，但均達到標準的80%以上，其他指標全部達標的企業(yè)，將被市建委資質(zhì)管理部門警告，限1個月內(nèi)整改，并記入標準核查觀察名單。

整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進行復查，復查結(jié)果仍未達到資質(zhì)標準的，降低相關資質(zhì)等級。

第二十七條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有 職稱人員總數(shù)等三項指標中任意一項不足標準的80%，但均達到標準的60%以上，其他指標全部達標的企業(yè)，市建委資質(zhì)管理部門責令限期3個月整改，整改期間暫扣資質(zhì)證書，并限制其投標資格。

整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進行復查，復查結(jié)果仍未達到資質(zhì)標準的，降低相關資質(zhì)等級。

第二十八條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標中任意一項不足標準的60 %，或其他指標未達到標準的企業(yè)，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標資格6個月；

（二）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標資格12個月；

（三）降低企業(yè)原資質(zhì)等級；

（四）直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第六章 送達與申述

第二十九條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門在日常執(zhí)法、檢查工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，由執(zhí)法人員當場向責任企業(yè)出具執(zhí)法工單，工單應明確記載企業(yè)違法違規(guī)行為類型，并按照記分標準記分；當場無法確定責任企業(yè)的，應由相關監(jiān)管部門在法定工作時限內(nèi)盡快 確定后，向責任企業(yè)出具執(zhí)法工單。

執(zhí)法工單應由執(zhí)法人員與企業(yè)代表共同簽字，企業(yè)代表拒絕簽收的，由執(zhí)法人員在執(zhí)法工單上載明原因，并經(jīng)執(zhí)法人員雙人復核后視同為送達企業(yè)。

第三十條 市區(qū)兩級資質(zhì)監(jiān)管部門對企業(yè)資質(zhì)條件核查完畢后三個工作日內(nèi)，應由具體核查部門將資質(zhì)條件書面核查結(jié)論送達企業(yè)。

第三十一條 企業(yè)對違法違規(guī)行為的責任認定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，應在接到執(zhí)法工單或資質(zhì)核查結(jié)論之日起三個工作日內(nèi)以書面方式向市建委政策法規(guī)處申述。

第三十二條 政策法規(guī)處自接到企業(yè)書面申述材料之日起五個工作日內(nèi)決定是否予以受理；決定受理的，政策法規(guī)處應組織相關監(jiān)管部門進行調(diào)查并自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出裁定。

第三十三條 裁定與原企業(yè)違法違規(guī)行為的責任認定、記分或資質(zhì)條件核查結(jié)論不符的，由政策法規(guī)處責成相關監(jiān)管部門對監(jiān)管結(jié)論予以更正。

第七章 附則

第三十四條

本辦法所稱企業(yè)如無特別定義均指建筑業(yè)企業(yè)。第三十五條

本辦法自2006年

月

日起開始試行，由北京市建委政策法規(guī)處負責解釋。

第五篇：北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了進一步維護北京市建筑市場秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場行為，提高企業(yè)綜合管理水平，推進本市建筑行業(yè)誠信體系的建設，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定和建設部的通知要求，結(jié)合北京市建筑市場的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法監(jiān)督管理的適用范圍包括在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工經(jīng)營活動的本市所屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本市所屬企業(yè)在境外和外埠的建筑施工活動的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法的監(jiān)管內(nèi)容包括對企業(yè)在建筑施工領域內(nèi)不良行為的監(jiān)管和對企業(yè)資質(zhì)條件的核查兩部分，并通過引入記分機制，把違規(guī)行為的累計積分和企業(yè)資質(zhì)條件的達標情況相結(jié)合，對企業(yè)進行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)管機構(gòu)及管轄

第四條 北京市建委政策法規(guī)處是企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的牽頭部門，市建委的資質(zhì)管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招投標管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按照本辦法規(guī)定的程序共同做好 監(jiān)督管理工作。

北京市交通、水利、通信、消防和供電等專業(yè)委辦局的資質(zhì)管理部門是各自行業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管部門，與市建委按照本辦法規(guī)定的程序共同負責本專業(yè)工程領域內(nèi)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理。

第五條 北京市各區(qū)縣建委企業(yè)資質(zhì)管理部門牽頭，會同區(qū)縣建委的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招標管理、市場監(jiān)管和執(zhí)法等各個部門按屬地原則依照本辦法規(guī)定的程序共同做好本區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第六條 市區(qū)兩級建委按下列原則確定各自監(jiān)管工作的管轄范圍：

（一）各區(qū)縣建委對資質(zhì)隸屬關系在本區(qū)縣的企業(yè)進行監(jiān)管；

（二）各區(qū)縣建委對本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)工程項目中施工企業(yè)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管；

（三）市建委直接對市屬各集團（總公司）及其下屬企業(yè)、中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)進行監(jiān)管，也可以直接對本市行政區(qū)域內(nèi)工程項目的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管；

（四）對于建設部和各省市自治區(qū)建設行政主管部門反饋的本市企業(yè)在境外和外埠工程項目中的違法違規(guī)行為，可以由市建委直接監(jiān)管，也可以由市建委指定有資質(zhì)隸屬關系的區(qū)縣建委進行監(jiān)管。

第七條 區(qū)縣建委的監(jiān)管意見涉及對企業(yè)處以資質(zhì)降級、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等處罰或處理的，必須報市建委核定；

監(jiān)管意見涉及對特級或一級以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企 業(yè)、公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)處以資質(zhì)降級或吊銷資質(zhì)證書等處罰處理的，由市建委書面方式報建設部決定。

第三章 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管

第八條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管指各監(jiān)管部門在一個考核周期內(nèi)，對企業(yè)存在《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標準》（見附件一）所列的違法違規(guī)行為，按照標準予以記分，并按照本辦法的監(jiān)管程序和措施予以處理。

考核周期為自然年一年，從每年1月1日起至12月31日止，上一個考核周期屆滿，企業(yè)累計分數(shù)清零，重新記分。

第九條 市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門依照各自職能對管轄范圍內(nèi)企業(yè)和工程項目進行監(jiān)管。各監(jiān)管部門在查處企業(yè)違法違規(guī)行為時應向企業(yè)出具《北京市建設工程企業(yè)違法違規(guī)行為執(zhí)法工單》（以下簡稱執(zhí)法工單，見附件三）。

第十條 因信訪、舉報和投訴發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關監(jiān)管部門應在法定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責任企業(yè)，應出具執(zhí)法工單。

第十一條 上級機關指定調(diào)查的企業(yè)違法違規(guī)行為，相關部門應在規(guī)定時限內(nèi)盡快查清事實，對于違法違規(guī)事實屬實的責任企業(yè)，應由相關監(jiān)管部門出具執(zhí)法工單，并將處理結(jié)果上報上級機關。

第十二條 區(qū)縣建委監(jiān)管部門對于監(jiān)管工作中跨區(qū)施工的企業(yè) 的違法違規(guī)行為，應在三個工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)移至有管轄權(quán)的區(qū)縣建委，也可以向市建委相關監(jiān)管部門申請，由市建委相關監(jiān)管部門直接監(jiān)管或指定管轄。

第十三條 凡向企業(yè)出具執(zhí)法工單的監(jiān)管部門，應于當日工作結(jié)束前將相關企業(yè)違法違規(guī)事實及監(jiān)管記錄登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上，并于兩個工作日內(nèi)將執(zhí)法工單存根匯總至所在建委監(jiān)管工作牽頭部門備案。

第十四條 企業(yè)在交通、水利、通信、消防和供電等專業(yè)工程領域內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，由各專業(yè)管理部門界定違法違規(guī)事實、違規(guī)企業(yè)責任和違規(guī)行為嚴重程度后，及時將相關信息抄送市建委資質(zhì)監(jiān)管部門，由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標準》的規(guī)定進行記分，并登載在全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上。

第十五條 市建委政策法規(guī)處通過監(jiān)管信息平臺匯總企業(yè)違法違規(guī)行為信息，并按企業(yè)違法違規(guī)行為的類型將該信息提交相關監(jiān)管部門依法提出進行政處罰或行政處理的意見。上述意見經(jīng)政策法規(guī)處核準并報主任辦公會討論后執(zhí)行。

第四章 企業(yè)違法違規(guī)行為的記分和處理

第十六條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到3分以上（含3分）不足5分的，市和區(qū)縣建委對企業(yè)提出警示，在系統(tǒng)內(nèi)曝光，并限制違規(guī)企業(yè)及其責任人員參加市或區(qū)縣建委組織或主辦的評優(yōu)、評先進等活動。第十七條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一條的規(guī)定予以懲戒外，市和區(qū)縣建委還將采取下列措施：

（一）將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有關媒體曝光；

（二）將違法違規(guī)信息和記分情況在本市有形建筑市場進行公示，并進行招投標提示；

（三）自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起3個月內(nèi)，市區(qū)兩級建委各個服務窗口和業(yè)務部門停止為企業(yè)辦理出京施工的各項證明；

（四）自最近一次違法違規(guī)行為被處理之日起12個月內(nèi)，限制其申請晉升上一個資質(zhì)等級和其它增項資質(zhì)。

第十八條 在一個考核周期內(nèi)，企業(yè)累計分值達到10分的，除按上兩條規(guī)定的懲戒措施外，市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按資質(zhì)標準對企業(yè)資質(zhì)進行重新核定：對于不符合原資質(zhì)條件的特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包企業(yè)，由市建委將降級建議報建設部決定，其余二級及以下施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和勞務企業(yè)由市建委降低相應資質(zhì)等級。

區(qū)縣所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委指定區(qū)縣建委資質(zhì)管理部門組織實施；集團（總公司）所屬企業(yè)重新核定資質(zhì)，由市建委委托北京市建筑業(yè)管理服務中心組織實施，重新核定資質(zhì)期間由市建委資質(zhì)監(jiān)管部門暫扣企業(yè)資質(zhì)證書。第十九條 企業(yè)因違法違規(guī)行為一次被記分達到10分的，市建委相關監(jiān)管部門責令企業(yè)違法違規(guī)工程項目立即停工整頓。在停工整頓及其后續(xù)處罰期內(nèi)，市區(qū)兩級建委各業(yè)務部門和辦公窗口停止為該企業(yè)辦理與資質(zhì)有關的任何業(yè)務事項；同時企業(yè)應就經(jīng)營管理中存的問題提出全面整改方案，經(jīng)市建委相關監(jiān)管部門核準其整改方案后，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標資格6個月；

（二）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標資格12個月；

（三）降低企業(yè)原資質(zhì)等級；

（四）直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第二十條

中央在京備案企業(yè)和外地來京施工企業(yè)按本辦法規(guī)定，分值達到10分，符合重新核定資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或直接吊銷資質(zhì)證書條件的，由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門將其全部違法違規(guī)事實和處理建議抄報（送）建設部和相關建設行政主管部門，并在建設工程領域內(nèi)限期清出北京市場。

第二十一條 企業(yè)違法違規(guī)行為已被相關職能部門按照行政執(zhí)法程序處以暫停招標投標資格、停業(yè)整頓和暫扣資質(zhì)證書等處罰的，從其在考核周期內(nèi)達到分值相對應的暫停招標投標資格、停業(yè)整頓和 暫扣資質(zhì)證書等處罰的期限中扣除。

第二十二條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照公文發(fā)文程序抄報建設部、抄送北京市工商行政管理部門和相關專業(yè)資質(zhì)的主管委辦局。

第二十三條 企業(yè)違法違規(guī)行為的監(jiān)管信息由市建委信息中心在市建委官方網(wǎng)站上發(fā)布，并負責為建設行業(yè)媒體和其他社會媒體提供相關資料。

第二十四條 法律法規(guī)對企業(yè)的違法違規(guī)行為另有其它處罰或處理規(guī)定的，除按前述對企業(yè)資質(zhì)資格做相應處罰和處理外，還需要相關職能部門執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的其它處罰和處理。

第五章 企業(yè)資質(zhì)條件的核查

第二十五條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查是指資質(zhì)管理部門按照《行政許可法》的規(guī)定核查企業(yè)資質(zhì)條件是否達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由資質(zhì)管理部門會同相關專業(yè)管理部門共同進行；市建委資質(zhì)管理部門根據(jù)核查結(jié)論，按本辦法對企業(yè)資質(zhì)做出相應處理。

第二十六條 企業(yè)資質(zhì)條件的核查由市區(qū)兩級建委企業(yè)資質(zhì)管理部門按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準現(xiàn)場核查規(guī)范》（見附件二）規(guī)定的程序和規(guī)范組織實施。第二十七條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標中任意一項不足標準的100%，但均達到標準的80%以上，其他指標全部達標的企業(yè)，將被市建委資質(zhì)管理部門警告，限1個月內(nèi)整改，并記入標準核查觀察名單。

整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進行復查，復查結(jié)果仍未達到資質(zhì)標準的，降低相關資質(zhì)等級。

第二十八條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標中任意一項不足標準的80%，但均達到標準的60%以上，其他指標全部達標的企業(yè)，市建委資質(zhì)管理部門責令限期3個月整改，整改期間暫扣資質(zhì)證書，并限制其投標資格。

整改期屆滿，由市建委資質(zhì)管理部門組織進行復查，復查結(jié)果仍未達到資質(zhì)標準的，降低相關資質(zhì)等級。

第二十九條 企業(yè)資質(zhì)條件核查結(jié)果中凈資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和有職稱人員總數(shù)等三項指標中任意一項不足標準的60 %，或其他指標未達到標準的企業(yè)，報主任辦公會視情節(jié)選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書6個月，停止企業(yè)投標資格6個月；

（二）暫扣企業(yè)資質(zhì)證書12個月，停止企業(yè)投標資格12個月；

（三）降低企業(yè)原資質(zhì)等級；

（四）直接吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

特級或一級以上施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和公路交通設施工程綜合系統(tǒng)工程不分等級分項專業(yè)承包資質(zhì)需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質(zhì)等級是最低級 的，市建委資質(zhì)管理部門注銷相關資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第六章 送達與申述

第三十條

市區(qū)兩級建委各監(jiān)管部門在日常執(zhí)法、檢查工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，由執(zhí)法人員當場向責任企業(yè)出具執(zhí)法工單，工單應明確記載企業(yè)違法違規(guī)行為類型，并按照記分標準記分；當場無法確定責任企業(yè)的，應由相關監(jiān)管部門在法定工作時限內(nèi)盡快確定后，向責任企業(yè)出具執(zhí)法工單。

執(zhí)法工單應由執(zhí)法人員與企業(yè)代表共同簽字，企業(yè)代表拒絕簽收的，由執(zhí)法人員在執(zhí)法工單上載明原因，并經(jīng)執(zhí)法人員雙人復核后視同為送達企業(yè)。

第三十一條 市區(qū)兩級資質(zhì)監(jiān)管部門對企業(yè)資質(zhì)條件核查完畢后三個工作日內(nèi)，應由具體核查部門將資質(zhì)條件書面核查結(jié)論送達企業(yè)。

第三十二條 企業(yè)對違法違規(guī)行為的責任認定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，應在接到執(zhí)法工單或資質(zhì)核查結(jié)論之日起三個工作日內(nèi)以書面方式向市建委政策法規(guī)處申述。

第三十三條 政策法規(guī)處自接到企業(yè)書面申述材料之日起五個工作日內(nèi)決定是否予以受理；決定受理的，政策法規(guī)處應組織相關監(jiān)管部門進行調(diào)查并自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出裁定。

第三十四條 裁定與原企業(yè)違法違規(guī)行為的責任認定、記分或資質(zhì)條件核查結(jié)論不符的，由政策法規(guī)處責成相關監(jiān)管部門對監(jiān)管結(jié) 論予以更正。

第七章 附則

第三十五條

本辦法所稱企業(yè)如無特別定義均指建筑業(yè)企業(yè)。第三十六條

本辦法自2006年 建委政策法規(guī)處負責解釋。

日起開始試行，由北京市10

月