第一篇：標(biāo)準(zhǔn)化工作改革調(diào)研報(bào)告

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研情況的報(bào)告 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

5月23日，我局分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的副局長(zhǎng)薛慶林同志會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化處召開了各轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，各區(qū)、相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員共19人參加的標(biāo)準(zhǔn)化工作改革調(diào)研會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研座談情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、地方、部門及有關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及存在問題 大、中型國有、集體企業(yè)和部分外商獨(dú)資、合資企業(yè)及部分有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作比較重視，工作開展得也比較好。而大多數(shù)改制后的中小私營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)不強(qiáng)，人員不穩(wěn)定，工作比較薄弱、甚至有無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作能產(chǎn)生效益認(rèn)識(shí)不足。有些企業(yè)效益不好，就更談不上標(biāo)準(zhǔn)化工作了。有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅停留在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上，如何按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)無從談起。總而言之，近年來企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作在一定程度上是削弱了，這也是假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止的一個(gè)重要原因。在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方面，有行政主管部門的企業(yè)工作要規(guī)范一點(diǎn)、好一點(diǎn)，而沒有行政主管部門的企業(yè)，由于標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門人手少、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，以致管理和監(jiān)督的力度不夠，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的狀況參差不齊，發(fā)展很不平衡。下一步機(jī)構(gòu)改革，政府的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作人員特別是行政主管部門的管理將被取消或面臨進(jìn)一步裁減，如何做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是我們面臨的一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。就武進(jìn)市而言，武進(jìn)市現(xiàn)有正規(guī)產(chǎn)品（應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)有4000多家，每個(gè)鄉(xiāng)100多個(gè)企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)科的工作人員只有2名，如何保證管理、執(zhí)法工作到位，很值得探討。常州市區(qū)范圍的郊區(qū)企業(yè)有1000多家，其他區(qū)也都有100多家，無機(jī)構(gòu)管理執(zhí)法也難到位，建議區(qū)、鄉(xiāng)要設(shè)精干機(jī)構(gòu)。由于標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)相對(duì)比較滯后，再加上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)法人員不足，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)消滅無標(biāo)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理工作難以到位，對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效性和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況監(jiān)督更加乏力，現(xiàn)狀不容樂觀。

二、關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案

部分企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁瑣，要求太高，對(duì)部分產(chǎn)品要進(jìn)行省級(jí)備案更是不能理解。少數(shù)同志認(rèn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)制定的產(chǎn)品質(zhì)量“法規(guī)”，其水平與質(zhì)量如何，上有法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，下要通過市場(chǎng)的檢驗(yàn)，消費(fèi)者的認(rèn)可，到政府備案僅僅是履行一下登記手續(xù)，政府大可不必為企業(yè)作主。

三、關(guān)于采標(biāo)工作

由于這完全是企業(yè)行為，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來考慮，政府不能壓任務(wù)給企業(yè)，拔苗助長(zhǎng)對(duì)企業(yè)沒有一點(diǎn)好處。另外采標(biāo)確認(rèn)手續(xù)要簡(jiǎn)化，國標(biāo)、行標(biāo)采標(biāo)和直接執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)可以免于確認(rèn)，因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)明確承諾產(chǎn)品達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)要求，否則就被視為不合格品。政府不必管企業(yè)如何使產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，只要管好企業(yè)違反承諾的處理就行?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定國家鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)，在這上問題上，國家鼓勵(lì)措施不力，引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，建議通過政府采購、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，限制非采標(biāo)產(chǎn)品的參與，促進(jìn)企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

四、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)替代、發(fā)布、審核等問題

在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，政府要為企業(yè)提供高效的服務(wù)、要解決標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行滯后的問題，要努力提高服務(wù)能力，理順標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行渠道。象專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家先宣布作廢，再發(fā)布替代轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，造成一段時(shí)間的“真空”，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中造成了極大的混亂。希望管理層在決策時(shí)應(yīng)慎重、盡量避免失誤。另外國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，錯(cuò)誤頻繁，修改單太多，也極易造成混亂。建議提高國標(biāo)、行標(biāo)的審定、出版質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化管理要解決力度和力量問題，做到有法必依，違法必究。

五、關(guān)于我國的標(biāo)準(zhǔn)體制

我們認(rèn)為合法的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說企業(yè)可以直接執(zhí)行國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。便于企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中直接與國際接軌。

六、關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

國家制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該非常慎重，因?yàn)槠渥饔孟喈?dāng)于法律、法規(guī)。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于立法，必須廣泛征求各方面的意見，更要確保標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查、出版質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，一個(gè)四處碰壁的標(biāo)準(zhǔn)就沒有權(quán)威性可言。同時(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰規(guī)定軟弱無力。建議修改《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例。

以上內(nèi)容，僅僅是各方面所提意見和建議的簡(jiǎn)單匯總，不當(dāng)之處在所難免，謹(jǐn)供參考。

特此報(bào)告。

江蘇省常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二000年五月二十四日

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

一.基本情況

學(xué)校設(shè)置與校舍

學(xué)校占地面積17732m2，建筑面積10435 m2，現(xiàn)有教學(xué)班20個(gè)，學(xué)校設(shè)置和規(guī)模符合《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，學(xué)校規(guī)劃科學(xué)，區(qū)域分明，布局合理。注重校園環(huán)境的美化、綠化，現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標(biāo)準(zhǔn)要求。

運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：

田徑場(chǎng)地面積4100m2，與中學(xué)共用。

根據(jù)現(xiàn)有場(chǎng)地，有籃球場(chǎng)地2個(gè)，排球場(chǎng)地1個(gè)。單杠、爬桿、肋木等器械已安裝。

教育教學(xué)裝備

學(xué)?，F(xiàn)有圖書館19905冊(cè)，近三年圖書更新數(shù)量達(dá)到藏書標(biāo)準(zhǔn)的1%以上。管理規(guī)范，安全措施到位，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。新進(jìn)8千多冊(cè)圖書，現(xiàn)正在整理之中，圖書數(shù)量已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)存在問題分類提出解決方案

1、現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標(biāo)準(zhǔn)要求。解決方案：在校內(nèi)盡可能擴(kuò)大綠化面積，2、教學(xué)樓未驗(yàn)收。由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決。

3運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：體育場(chǎng)地建設(shè)，由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決。

自行解決資金匯總

1、綠化面積需增加1500平方米，約需資金2萬元；

擬提請(qǐng)區(qū)縣解決資金：

1、教學(xué)樓未驗(yàn)收、消防池未建。

2、田徑場(chǎng)體育場(chǎng)地建設(shè)，約需資金500萬。

****實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部201*年*月*日

第三篇：某縣標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研報(bào)告

xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)是“度量衡”，是產(chǎn)品的靈魂，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。xx 縣委縣政府歷來對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，特別是山西省作為國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革省試點(diǎn)以來，以“領(lǐng)跑者”“排頭兵”“橋頭堡”三大目標(biāo)為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在理順標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政政策，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化貫徹實(shí)施等方面進(jìn)行了有益的探索，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、標(biāo)準(zhǔn)化基本情況

標(biāo)準(zhǔn)作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用，是國家治理體系、治理能力的重要手段。實(shí)踐證明。誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占領(lǐng)制高點(diǎn)。近年來，xx 縣委、縣政府十分重視標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，通過大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐，初步形成了“政府引導(dǎo)、部門指導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與”的工作格局。截至目前，xx 縣參與制（修）定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 3 項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn) 6 項(xiàng)。全縣共創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 4 個(gè)、國家級(jí)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 1 個(gè)、國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 2 個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 5 個(gè)。全縣 59 家企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站信息平臺(tái)上自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 154 項(xiàng)，涉及產(chǎn)品 177 種，公開率達(dá)到 79%。

二、工作措施

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。縣委縣政府將標(biāo)準(zhǔn)化改革列為重點(diǎn)改革任務(wù)，成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，30 個(gè)職能部門“一把手”為成員的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并增加了“助力我省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作”職能。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任。市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為全縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理股，核定編制 2 人，確保了標(biāo)準(zhǔn)化力量只能加強(qiáng)，不能削弱的基本要求。

二是堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成制度體系。縣政府先后制定了《xx 縣貫徹落實(shí)山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》《xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》《xx 縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金管理暫行辦法》《xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審辦法（試行）》，不斷完善激勵(lì)機(jī)制、合理使用標(biāo)準(zhǔn)化資金和規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化工作制度體系。縣財(cái)政每專列標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

三是堅(jiān)持試點(diǎn)示范、制定標(biāo)準(zhǔn)，打造項(xiàng)目標(biāo)桿。xx 縣按照“改出生動(dòng)實(shí)踐、試出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出地方特色”的要求，把試點(diǎn)示范項(xiàng)目和地方標(biāo)準(zhǔn)制定作為深化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要抓手。目前全縣在建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范項(xiàng)目 4 個(gè)（國家級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn) 1 個(gè)、國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 1 個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 1 個(gè)、省級(jí)有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 1 個(gè)）其中省級(jí)小雜糧種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過終期考核評(píng)估，其余項(xiàng)目正在按序推進(jìn)）。特別是煤炭工業(yè)晉城礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站主持制定的《煤炭建設(shè)工程資料歸檔及檔案管理規(guī)范》和彤康食品有限公司參與制定的《果酒通用技術(shù)要求》2 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、牢牢掌握了市場(chǎng)話語權(quán)，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。圍繞 xx 縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自 2018 制定通過了《xx 大陽饌面制作規(guī)范》《xx周村酒席制作規(guī)范》和《xx 鐵器（鐵壺）制作規(guī)范》3 個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)之后，2019又制定了《宴會(huì)服務(wù)規(guī)范》《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范》和《山楂種植規(guī)范》3個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，凝聚著全縣上下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì) xx 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的心血，為助推 xx 縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)宣貫，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在日常標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)期間，大力宣傳《標(biāo)準(zhǔn)化法》法律法規(guī)和我省推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)有關(guān)政策，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作人員能力水平和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。全縣工業(yè)企業(yè)積極參與“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”“創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”和“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選。

五是表彰先進(jìn)，激發(fā)干勁。為進(jìn)一步推動(dòng) xx 縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2019 年 11 月，縣政府組織標(biāo)準(zhǔn)化成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開企業(yè)共計(jì) 160 余人，在政府多功能廳隆重表彰了近年來在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作方面做出突出貢獻(xiàn)的巴公鎮(zhèn)山耳東村委等 7 家組織（單位），當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)勵(lì)資金，共計(jì) 60 萬元。通過此舉，大大增強(qiáng)了企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的干勁，為進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品提檔升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題與不足

盡管 xx 縣在標(biāo)準(zhǔn)化改革方面做了一些工作，但這只是階段性的，基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)，離上級(jí)要求仍有不小差距。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)性不夠強(qiáng)，體系建設(shè)不完善；標(biāo)準(zhǔn)化部門之間協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱；個(gè)別部門還存在重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的現(xiàn)象；全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)、群眾、社會(huì)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與度有待進(jìn)一步提升。為此，必須以更高站位、更大決心、更實(shí)措施推進(jìn)。

四、下一步工作打算

縣市場(chǎng)監(jiān)管局作為縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，結(jié)合省市“4+4”八大標(biāo)準(zhǔn)化工程，積極主動(dòng)支持配合有關(guān)部門加快推進(jìn)縣里提出的六方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：

一是深入開展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞煤炭、煤化工、鑄造、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系研究和建設(shè)，充分發(fā)揮清慧國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端制造業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；要積極探索晉鋼園區(qū)、周村煤化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理、服務(wù)模式，全面加強(qiáng)企業(yè)提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和開展低碳經(jīng)濟(jì)研究等標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作；要加快推進(jìn)晉鋼、清慧等龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，以標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”模式，積極發(fā)展無公害

農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快培育具有地方特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、管理上水平，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)到 2021 年，初步建成覆蓋xx 縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，確保連翹規(guī)范化種植有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。

三是深入開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)城東物流園區(qū)在物流建筑、區(qū)內(nèi)布局等物流設(shè)施上，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。依托金村、巴公、北義城等人流物流集聚地，發(fā)展區(qū)域性綜合物流基地，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園建設(shè)、中通快遞落地；抓好物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)蘭花、藍(lán)遠(yuǎn)等物流企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)，推動(dòng)物流和生產(chǎn)制造的深度融合，形成供應(yīng)鏈管理服務(wù)新模式；加強(qiáng)批發(fā)零售、生產(chǎn)資料流通、商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究，鼓勵(lì)推廣倉庫、運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

四是深入開展文旅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極制定與國家標(biāo)準(zhǔn)相匹配的地方性、團(tuán)體性建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化構(gòu)建包含基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和安全管理在內(nèi)的景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng) xx 縣各旅游景區(qū)的改造升級(jí)，提升 xx 縣旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；著力推進(jìn)文旅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，聚焦特色產(chǎn)品、特色線路、新型業(yè)態(tài)，制定實(shí)施文旅產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在吃、住、行、游、購、娛六大要素展示 xx 文旅特色。

五是深入開展公共服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化，縣行政審批局要繼續(xù)加大改革力度，圍繞“一窗受理、集成辦理”審批模式，加快制定審批流程標(biāo)準(zhǔn)，形成一批可推廣、可復(fù)制的政務(wù)服務(wù)“xx 經(jīng)驗(yàn)”；探索民生保障標(biāo)

準(zhǔn)化，教育、民政、人社、衛(wèi)體等部門要大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，力爭(zhēng)在為民服務(wù)上取得新突破；緊緊抓住公共安全、食品安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷提高保障民生安全的整體能力和水平。

六是加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化、群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策、節(jié)能環(huán)保政策等銜接配套；健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可和生產(chǎn)許可等工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實(shí)施有關(guān)行政許可，對(duì)國家實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效監(jiān)管。

總之，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省、市標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措。銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為推動(dòng)古韻 xx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于荔波縣殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告

荔波縣殯葬改革情況調(diào)研報(bào)告

荔 波 縣 人 大 代 工 委

2011年10月21日

根據(jù)縣人大代表在人代會(huì)期間討論發(fā)言時(shí)提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動(dòng)荔波縣城公墓建設(shè)的意見”及人大常委會(huì)年初工作安排意見，為提高我縣文明形象，革除當(dāng)街治喪、亂埋亂葬的陳規(guī)陋習(xí)，保護(hù)有限的土地資源，造福子孫后代，加快殯葬改革步伐。在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們就我縣殯葬改革工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗是以自家操辦鄰理幫忙為主，喪葬活動(dòng)都是在自家有限的院落和所在居民區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行。出殯時(shí)敲鑼打鼓，燃放煙花，點(diǎn)放炮竹，拋撒紙錢等招搖過市，把一個(gè)地方搞得烏煙瘴氣，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”的習(xí)俗影響，廣大群眾對(duì)喪葬中出現(xiàn)的占用街道、堵塞交通等各種問題是敢怒而不敢言。我縣作為世界自然遺產(chǎn)地和貴州南部?jī)?yōu)先發(fā)展旅游縣城，又是全國文明縣城、國家級(jí)衛(wèi)生縣城和全國科普示范縣。樹立崇尚科學(xué)，革除喪葬陋習(xí)，提高文明形象又顯得尤為重要，因此，加大殯葬改革力度事在必行。

二、工作開展的情況

1、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加快我縣集中規(guī)范治喪建設(shè)

速度?？h委、縣人民政府對(duì)人大代表提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動(dòng)荔波縣城公墓建設(shè)的意見”高度重視，及時(shí)研究，認(rèn)真落實(shí)，并將殯葬改革（集中規(guī)范治喪）工作作為2011年工作的重中之重，抓緊抓好。為使工作能順利推進(jìn)，縣人民政府成立了集中規(guī)范治喪點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，統(tǒng)一安排部署并解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，要求相關(guān)部門和單位必須在12月中旬前動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)就征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目主體建設(shè)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目名稱等六個(gè)方面的責(zé)任作了具體明確。

2、廣泛征求意見，慎重落實(shí)地址。在今年我縣人代會(huì)召開后，縣民政局作為殯葬管理的行政主管部門，認(rèn)真做好了建設(shè)用地的預(yù)選工作，經(jīng)過多天對(duì)縣城周邊進(jìn)行選址并征求各方意見后，現(xiàn)已基本確定將殯儀館建在登高坡上去150米處第一個(gè)右灣里面，總面積 畝。

3、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)荔波縣城30-50年人口規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)集中治喪點(diǎn)（殯儀館），內(nèi)部設(shè)施主要有：⑴、辦公服務(wù)綜合樓：三層，框架結(jié)構(gòu)，每層300M2總計(jì)900M2；⑵、悼念廳：一層，框架結(jié)構(gòu)，層高8M，總面積300M2；⑶、靈堂：5個(gè)，框架結(jié)構(gòu)，層高4M，300M22個(gè)，200M23個(gè)，總面積1200M2；⑷、殯葬服務(wù)用車車庫：一層，框架結(jié)構(gòu)，150M2；⑸、公廁：2—3個(gè)；（6）、停車場(chǎng)：車位（大車位10個(gè)；小車位90個(gè)），總面積約1000M2；（7）、餐廳：二層，框架結(jié)構(gòu)，600M2/層，共1200M2；（8）、綜合服務(wù)部：二層，磚混結(jié)構(gòu)，服務(wù)門市6個(gè)。殯儀館的整體規(guī)劃布局為二期建

設(shè)火化設(shè)施預(yù)留800M2建設(shè)用地。

4、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目工作推進(jìn)情況。目前，縣發(fā)改部門正在進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，縣資本營(yíng)運(yùn)公司正在進(jìn)行開工建設(shè)的前期籌備工作，其余相關(guān)單位和部門正在根據(jù)各自的職責(zé)，加班加點(diǎn)有序進(jìn)行，保證在要求的時(shí)限內(nèi)完成，確保在12月中旬以前動(dòng)工建設(shè)。

三、存在的困難和問題

殯葬改革對(duì)我縣來說是一件新生事物，本身也是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)過調(diào)研，我縣要順利進(jìn)行殯葬改革制度將存在以下困難和問題。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，觀念轉(zhuǎn)變不到位。由于受幾千年傳統(tǒng)殯葬文化理念、思維方式和個(gè)人素質(zhì)等因素的影響，上上下下對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過彎來。就縣城周邊及城區(qū)內(nèi)的部分群眾而言，主要有“兩種心態(tài)”。一是認(rèn)為殯葬改革沒有必要。認(rèn)為沿襲了幾千年“在家停放、守孝三天”的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對(duì)尊長(zhǎng)應(yīng)盡的孝道，現(xiàn)要進(jìn)行改革一時(shí)難以接受。二是認(rèn)為殯葬改革是城里人或者單位人的事，與一般百姓沒有多大關(guān)系。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，群眾參與的積極性不高。殯葬改革是一項(xiàng)涉及到千家萬戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)需政府整體推進(jìn)的工作。而我縣在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，沒有充分考慮到集中治喪點(diǎn)（殯儀館）與公共墓地就近選點(diǎn)，以便于喪戶治喪完后就近安埋（存放）的問題，顯得操辦喪事過程繁雜，來回多次倒運(yùn)逝者才能入土安葬。因此，群眾參與的氛圍不濃、積極性不高。

3、無法可依，開展工作有難度。目前國家尚未出臺(tái)殯葬改革方面的法律法規(guī)，地方也沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，因此，無法可依，無章可詢，執(zhí)行難度大。

三、幾點(diǎn)建議

搞好殯葬改革，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事是國家的一項(xiàng)基本國策，工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。我縣目前殯葬秩序紊亂，不僅影響到殯葬改革，而且與我縣的“世界自然遺產(chǎn)地、全國文明縣城、國家級(jí)衛(wèi)生縣城及全國科普示范縣”的榮譽(yù)極不諧調(diào)，整頓城區(qū)殯葬秩序，深化殯葬改革已迫在眉睫，因此，工作中必須把握方向，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、制定措施，出臺(tái)制度。組織相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)“殯葬改革管理的相關(guān)條例和暫行辦法”，使殯葬改革工作有法可依，違法能究。從而促進(jìn)我縣殯葬改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍?？h人民政府殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)城區(qū)殯葬改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促各職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)?？h民政局加大對(duì)殯葬改革有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，采取報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式更進(jìn)一步進(jìn)行廣泛宣傳，掀起新一輪殯葬改革法規(guī)宣傳的新高潮?？h民政局還要協(xié)助玉屏鎮(zhèn)政府做好殯葬法規(guī)進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，讓廣大人民群眾了解、遵守、維護(hù)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)。

3、明確職責(zé)，分類執(zhí)法?？h政府辦負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作；各職能部門要嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府出 4

臺(tái)的“殯葬改革管理的相關(guān)條例和暫行辦法”加以落實(shí)。督促各職能部門按照各自的職能做好殯葬執(zhí)法工作。

4、多策并舉，形成合力。殯葬改革是縣城廣大居民的迫切需要，是一項(xiàng)民心所向的工程，為了把這項(xiàng)改革做好、做實(shí)，讓廣大人民群眾都能自覺遵守殯葬法規(guī)，縣民政局還要考慮城區(qū)低保戶、五保戶等弱勢(shì)群體的入館困難，所以要積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)多項(xiàng)政策予以傾斜。

5、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證?？h人民政府盡快督促相關(guān)部門核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使殯葬服務(wù)單位做到明碼實(shí)價(jià)，合理收費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)，不斷挖掘殯葬文化，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，使我縣的殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

6、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。

必須加大宣傳工作力度，利用電視、廣播等媒體廣泛深入地宣傳殯葬改革的意義和政策，積極引導(dǎo)干部群眾普及科學(xué)知識(shí)，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，通過宣傳教育使領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大干部、群眾思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變。特別要解決領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層面的思想認(rèn)識(shí)問題。

7、推進(jìn)公墓、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)墓區(qū)園林化。為了進(jìn)一步深化我縣殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，縣人民政府要著手規(guī)劃公墓、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。公墓、生態(tài)墓建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約土地，美

化環(huán)境、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格的要求，結(jié)合我縣作為世界自然遺產(chǎn)地和貴州南部?jī)?yōu)先發(fā)展旅游縣城以及當(dāng)?shù)厝罕姷囊恍╋L(fēng)俗，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步推進(jìn)。政府要加大執(zhí)法力度，進(jìn)行整治，并強(qiáng)制綠化。經(jīng)過推進(jìn)墓區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理，引導(dǎo)干部群眾有序安葬墳?zāi)埂?/p>

8、勵(lì)行節(jié)約，提倡喪事從簡(jiǎn)。

從目前情況看，群眾對(duì)花圈的數(shù)量之多，鞭炮亂放，鼓樂喧天以及迷信喪葬用品泛濫反響較大。為了遏制這些不良習(xí)慣，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)切實(shí)可行，可操作的辦法和措施。一是限制花圈數(shù)量，群眾要求花圈數(shù)量應(yīng)作限制規(guī)定；二是嚴(yán)禁在主要街道、學(xué)校、醫(yī)院從事殯儀活動(dòng)；三是對(duì)喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對(duì)未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締；四是喪事從簡(jiǎn)操辦應(yīng)該從黨員干部做起，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，違反規(guī)定的嚴(yán)肅處

第五篇：“大部制”改革工作調(diào)研報(bào)告

“ 大部制” 改革工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣“大部制”改革工作的調(diào)研報(bào)告

為整合部門資源，推進(jìn)行政職能改革，提高行政效率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府“解放自我、創(chuàng)新發(fā)展”***實(shí)踐科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)課題調(diào)研要求，縣發(fā)改委在充分征求相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)“***省委、***省人民政府關(guān)于印發(fā)《***省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知”精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，對(duì)全縣“大部制”改革工作開展了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞全面實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”總戰(zhàn)略和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能。推進(jìn)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，著力解決行政管理體制中制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，改進(jìn)管理方式，提高行政效能。

2、堅(jiān)持上下銜接。職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置與省政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，省里要求地方政府加強(qiáng)和強(qiáng)化的部門及職能，予以對(duì)應(yīng)落實(shí)，建立與省政府組織框架總體協(xié)調(diào)的行政組織體制。

3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。根據(jù)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善基本公共服務(wù)、健全公共治理機(jī)構(gòu)，改革和創(chuàng)新行政管理體制，構(gòu)建和完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。

4、堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。合理界定和配置政府部門職能，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化部門責(zé)任，將相同或相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，著力解決多頭管理、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。

5、堅(jiān)持依法行政。加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化，認(rèn)真執(zhí)行政府組織法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。

二、大部制改革的主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

按照政企分開、政資分工、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，全面梳理政府部門職能，對(duì)一些可以取消的職能要堅(jiān)決取消，可以由基層政府承擔(dān)的事項(xiàng)要及時(shí)下放，將一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織承擔(dān)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政許可，簡(jiǎn)化許可環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，建立健全行政審批監(jiān)督制約機(jī)制和配套制度。

大力推進(jìn)電子政務(wù)，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的管理

方式和作用，提高政府工作透明度和公信力。

（二）理順職責(zé)關(guān)系

依據(jù)法制法規(guī)和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的規(guī)定，結(jié)合縣政府部門“三定”工作，切實(shí)解決政府各部門間職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，理清部門職責(zé)，對(duì)確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。

（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任

按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過部門“三定”工作，在賦予政府各部門職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。建立健全政務(wù)公開、績(jī)效管理和行政問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。

（四）調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

1、整合調(diào)整縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局職能。

方案一：

（1）組建新的縣經(jīng)濟(jì)與商務(wù)委員會(huì)。將原經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（除能源管理）的職責(zé)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的職責(zé)、中小企業(yè)局的職責(zé)、糧食局的職責(zé)和縣發(fā)展和改革委員會(huì)信息化管理的職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。不再保留對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局。經(jīng)濟(jì)與商務(wù)委員會(huì)掛中小企業(yè)局、糧食局的牌子。

（2）組建縣招商局。將原掛靠縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的招商局單獨(dú)設(shè)立事業(yè)性局，職責(zé)不變。突出招商引資“一號(hào)工程”地位。

（3）將縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)能源管理職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革委員會(huì)。

利弊分析：優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)管理（二產(chǎn)、三產(chǎn)）的職能得到最大程度的整合優(yōu)化，招商引資的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)，招商引資的力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，可以進(jìn)一步提高我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)能力。缺點(diǎn)是招商局與省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置脫節(jié)，對(duì)今后的上下銜接造成一定的不便。招商與產(chǎn)業(yè)政策把握、工業(yè)平臺(tái)相對(duì)脫節(jié)。

方案二：

（1）組建縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。將原經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（除對(duì)內(nèi)貿(mào)易和能源管理外）的職責(zé)、中小企業(yè)局的職責(zé)、縣招商局的職責(zé)和縣發(fā)展和改革委員會(huì)信息化管理的職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)掛中小企業(yè)局、招商局的牌子。

（2）組建商務(wù)局。將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的職責(zé)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易委員會(huì)對(duì)內(nèi)貿(mào)易的職責(zé)和縣糧食局的職責(zé)，整合劃入商務(wù)局，掛糧食局牌子。

（3）將縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)能源管理的職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革委員會(huì)。

利弊分析：優(yōu)點(diǎn)是將現(xiàn)掛靠于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的招商局職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，使工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批和推進(jìn)、企業(yè)管理與服務(wù)等職責(zé)得到了有效整合，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

方案三：

（1）組建縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。將原經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)行業(yè)管理、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)性投資項(xiàng)目的審批管理）的職責(zé)、中小企業(yè)局的職責(zé)和縣發(fā)展和改革委員會(huì)的信息化管理職責(zé)，整合劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)掛中小企業(yè)局牌子。

（2）組建縣商務(wù)局。將縣對(duì)外貿(mào)易合作局的職責(zé)、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的對(duì)內(nèi)貿(mào)易管理職責(zé)、縣糧食局的職責(zé)和縣招商局的職責(zé)，整合劃入商務(wù)局，掛縣糧食局和縣招商局的牌子。

（3）將縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)能源管理的職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革委員會(huì)。承擔(dān)擬定能源發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)重大能源項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)。

利弊分析：優(yōu)點(diǎn)是堅(jiān)持了上下銜接原則。職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置與省政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，建立了與省政府組織框架總體協(xié)調(diào)的行政組織體制，上下對(duì)口，便于今后上下協(xié)調(diào)和銜接。缺點(diǎn)是行政資源沒有得到最佳配置和整合。

根據(jù)優(yōu)劣分析比較，調(diào)研組比較傾向于第一套方案。

2、組建縣人力資源和社會(huì)保障局。將縣人事局的職責(zé)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)，整合劃入縣人力資源和社會(huì)保障局，由縣人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

3、組建縣城市管理執(zhí)法局。將縣城市管理局的職責(zé)劃入城市管理執(zhí)法局，不再保留縣城市管理局。在不突破縣政府部門機(jī)構(gòu)數(shù)量的前提下，建議將縣城市管理局列入政府組成部門，提高依法行政能力。

（五）完善管理體制

深入貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政府的事權(quán)關(guān)系，突出不同層次政府履行職責(zé)的重點(diǎn)，提高各級(jí)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、科學(xué)決策能力。