第一篇：堅(jiān)持上門服務(wù),為信用體系建設(shè)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)

堅(jiān)持上門服務(wù)

為泗陽縣社會信用體系建設(shè)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)

按照泗陽縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，泗陽質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量科克服人員少、業(yè)務(wù)工作繁重的困難，利用3天時間對我縣質(zhì)量管理體系/環(huán)境管理體系獲證企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)以及獲得江蘇省名牌、宿遷市名牌的企業(yè)的有關(guān)信息進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)。部分企業(yè)資料空缺，他們親自到企業(yè)去采集詳盡數(shù)據(jù)。有的企業(yè)無聯(lián)系電話，他們通過114查詢后，再到企業(yè)去落實(shí)。他們堅(jiān)持自己流點(diǎn)汗，為信用信息平臺提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)。截止目前，共采集上報管理體系獲證企業(yè)21家、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)25家、省、市名牌企業(yè)29家。

第二篇：為加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)（精選）

第一條 為加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，規(guī)范納稅信用等級評定管理，促進(jìn)納稅人依法納稅，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的各類納稅人。第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)納稅人納稅信用等級的評定工作。

納稅信用等級的評定，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。

第二章 評定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 納稅信用等級的評定內(nèi)容為納稅人遵守稅收法律、行政法規(guī)以及接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行

政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理的情況，具體指標(biāo)為：

（一）稅務(wù)登記情況

1．開業(yè)登記；

2．扣繳稅款登記；

3．稅務(wù)變更登記；

4．登記證件使用；

5．年檢和換證；

6．銀行賬號報告；

7．納稅認(rèn)定情況（包括一般納稅人認(rèn)定等）。

（二）納稅申報情況

1．按期納稅申報率；

2．按期納稅申報準(zhǔn)確率；

3．代扣代繳按期申報率；

4．代扣代繳按期申報準(zhǔn)確率；

5．報送財(cái)務(wù)會計(jì)報表和其他納稅資料。

（三）賬簿、憑證管理情況

1．報送財(cái)務(wù)會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件；

2．按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算；

3．發(fā)票的保管、開具、使用、取得；

4．稅控裝置及防偽稅控系統(tǒng)的安裝、保管、使用。

（四）稅款繳納情況

1．應(yīng)納稅款按期入庫率；

2．欠繳稅款情況；

3．代扣代繳稅款按期入庫率。

（五）違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況

1．涉稅違法犯罪記錄；

2．稅務(wù)行政處罰記錄；

3．其他稅收違法行為記錄。

前款指標(biāo)累計(jì)值為100分，具體分值為：稅務(wù)登記情況15分；納稅申報情況25分；賬簿憑證管理情況15分；稅款繳納情況25分；違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況20分。各地可根據(jù)實(shí)際情況對各項(xiàng)內(nèi)容分值進(jìn)行分解細(xì)化。

第五條 納稅信用等級評定按照第四條的評定內(nèi)容分指標(biāo)計(jì)分，設(shè)置Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級。第六條 考評分在95分以上的，為Ａ級。納稅人具有以下情形之一的，不得評為Ａ級：

（一）具有涉嫌違反稅收法律、行政法規(guī)行為，至評定日仍未結(jié)案或已結(jié)案但未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定改正的；

（二）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級之日起向前推算兩年）新發(fā)生欠繳稅款情形的；

（三）不能依法報送財(cái)務(wù)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)會計(jì)報表和其他納稅資料的；

（四）評定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄的；

（五）不能完整、準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款或者不能完整、準(zhǔn)確代扣代繳稅款的。

第七條 考評分在60分以上95分以下的，為Ｂ級。至評定日為止有新發(fā)生欠繳稅款5萬元以上的（自評定日起向前推算兩年內(nèi)發(fā)生，至評定日尚未清繳的），不具備評定為Ｂ級納稅人的資格。對辦理稅務(wù)登記不滿兩年的納稅人，不進(jìn)行納稅信用等級評定，視為Ｂ級管理。

第八條 考評分在20分以上60分以下的，為Ｃ級。考評分超過60分，但有下列情形之一的納稅人，一律定為Ｃ級：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記而未辦理稅務(wù)登記的；

（二）評定期內(nèi)同時具備按期納稅申報率在90％以下，納稅申報準(zhǔn)確率在70％以下，應(yīng)納稅款按期入庫率在80％以下，代扣代繳申報準(zhǔn)確率在80％以下，代扣代繳稅款入庫率90％以下的；

（三）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級之日起向前推算兩年）有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務(wù)行政處罰的；

（四）納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，一年內(nèi)兩次不能按期抄報稅的；

（五）應(yīng)稅收入、應(yīng)稅所得核算混亂，有關(guān)憑證、賬簿、報表不完整、不真實(shí)的。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)3篇）

第九條 考評分在20分以下的，為Ｄ級。納稅人有下列情形之一的，不進(jìn)行計(jì)分考評，一律定為Ｄ級：

（一）具有涉稅犯罪嫌疑，已依法移送公安機(jī)關(guān)，尚未結(jié)案的；

（二）兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級之日起向前推算兩年）有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪行為記錄的；

（三）騙取稅收優(yōu)惠政策、騙取多繳稅款退回的。......

第三篇：信用體系建設(shè)

我國的信用體系建設(shè)

社會信用體系是關(guān)于社會信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個人信用則主要是指企業(yè)和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。

在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理?xiàng)l例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時，通過對征信對象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟(jì)活動必須出具征信或評級報告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個國家采用這種模式。這也是造成目前國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國際市場信息?；拘庞眯畔旌吞囟ㄐ庞眯畔靸烧叩臄?shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來建立。

2、關(guān)于資信評級機(jī)構(gòu)集約化的問題。資信評級是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動。目前，我國的評信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見稿》和《證券資信評級業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評信）機(jī)構(gòu)的注冊資本提高到幾千萬至一個億。可見，管理層有意要將小而分散的評信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的。這是件有遠(yuǎn)見的做法！

但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦再Y本門檻以達(dá)到集約化經(jīng)營的目的是必要的。但國家在設(shè)定注冊資本門檻時應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問題。資信評級是國際社會公認(rèn)的風(fēng)險管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評級質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評級機(jī)構(gòu)對同一評級對象在相同等級時質(zhì)量上的優(yōu)劣差異?！斑`約率”是資信等級可操作性的靈魂。評級機(jī)構(gòu)避開嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評級指標(biāo)體系的建設(shè)和評級方法的完善，將無法達(dá)到評級產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評級機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營，但絕大多數(shù)都未建立評級對象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對評級對象未來風(fēng)險的主觀預(yù)測。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上?？梢?，要真正使用“違約率”來檢驗(yàn)資信評級的質(zhì)量，有賴于評級機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評級質(zhì)量的工具方面還有較長的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟(jì)活動必須出具征信或評級報告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機(jī)制作用。

回顧我國評信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評級（信）的時期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國較規(guī)范的評信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國際慣例結(jié)合我國的實(shí)際情況已探索出了一條對授信企業(yè)由社會專業(yè)評信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業(yè)評級，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評級和內(nèi)部評級相結(jié)合：在有評信中介機(jī)構(gòu)的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場需求培育起來了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的大機(jī)構(gòu)自然會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個成熟的社會信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國家，其社會信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識較強(qiáng)。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會受到很大制約。從某種意義上說，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國短期消費(fèi)信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國個人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場化運(yùn)營，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國社會信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀(jì)60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報告的使用，消費(fèi)者個人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會是對信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國信用管理協(xié)會、信用報告協(xié)會、美國收賬協(xié)會等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會信用體系是與所有社會成員（包括個人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動有關(guān)的制度性社會工程，包括所有個人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國的社會信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會構(gòu)建一個有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第四篇：堅(jiān)持三大舉措加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

堅(jiān)持三大舉措加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

誠信是和諧社會的基本要求，但當(dāng)前社會上存在一定程度的信任危機(jī)，比如坐高鐵怕追尾，坐飛機(jī)怕墜機(jī)，吃葷菜怕激素，吃素菜怕毒素，住在房里都怕“樓脆脆”。面對這樣一種信用缺失的現(xiàn)狀，必須引起高度重視。

為此，筆者建議，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)必須從以下三個方面著手。

一是要以提高政府公信力為基石。只有當(dāng)公共權(quán)威能得到公眾信任，給予群眾安全感時，人們心里才有“底氣”按道德規(guī)范行事。政府要提升辦事能力，及時解決實(shí)際問題，有效監(jiān)督、維護(hù)各行各業(yè)秩序；確保政務(wù)行事的公平公正性，凡事都要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，建設(shè)服務(wù)型、誠信型政府；綜合分配權(quán)力，充分發(fā)揮公共組織處理社會問題的作用。

二是要以完善法制建設(shè)為保障。法律是社會道德提升為強(qiáng)制性約束的結(jié)果，是公民普遍認(rèn)同的行為范式，指引著人們行動時的心里預(yù)期。需加大法律細(xì)化程度，明化細(xì)則，杜絕“鉆空子”；拓寬法律涉及面，逐步完善各類法律，不留漏洞；強(qiáng)化法律可行性，依據(jù)社會公理，保證法律效力。

三是要以加強(qiáng)宣傳教育為手段。設(shè)立“見義勇為獎”、“百姓最信任食品”、“百姓最信任藥廠”等類似的獎項(xiàng)，樹立典型，形成激勵機(jī)制，鼓勵公眾“放心做事，做放心事”。加大對違反社會誠信行為的打擊力度，預(yù)防有損社會信任的行為出現(xiàn)。加強(qiáng)誠信教育，培養(yǎng)誠信意識，在全社會廣泛形成守信光榮，失信可恥的氛圍。

（曹阿喬楊智）

第五篇：食品安全信用體系建設(shè)情況

食品安全信用體系建設(shè)情況

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，是搞好食品安全工作的治本之策，我局對此十分重視。在3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動期間，我局積極倡導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動，并將引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律做為一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，先后與60余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結(jié)合食品安全準(zhǔn)入工程的實(shí)施，為企業(yè)建立了誠信檔案，積極推進(jìn)糧油、肉制品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案示范文本的應(yīng)用，建立和規(guī)范了各食品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法檔案。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會監(jiān)督等措施，加大了對失信企業(yè)的懲戒力度，初步建立了食品安全信用體系。

推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)。主要是：一推動以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系和完善動植物檢疫防疫體系為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)；二推動以實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制、健全安全衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制和強(qiáng)化監(jiān)管為主要內(nèi)容的加工食品生產(chǎn)體系建設(shè)；三推動以加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)制水供水管理、強(qiáng)化飲用水安全監(jiān)督為主要內(nèi)容的飲水安全體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全市場流通體系建設(shè)方面，主要是：一推動以嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度、落實(shí)食品安全經(jīng)營責(zé)任、完善食品監(jiān)督抽查制度、注重兒童食品及農(nóng)村食品市場整治和加強(qiáng)餐飲監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品流通監(jiān)管體系建設(shè)；二推動以加強(qiáng)現(xiàn)代食品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營、加快“綠色通道”建設(shè)為主要內(nèi)容的食品流通體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)方面，主要是：一推動以貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)社會信用建設(shè)意見和加快制定食品安全信用體系相關(guān)配套制度為重點(diǎn)的食品安全信用制度建設(shè)；二推動建立食品安全信用體系的運(yùn)行機(jī)制，抓好廈門市試點(diǎn)工作，開展誠信道德教育，實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全法制保障體系建設(shè)方面，主要是：推動以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法工作、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和建設(shè)農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全執(zhí)法體系建設(shè)。

在推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)食品安全宣傳體系、教育體

系和專家體系建設(shè)，提高全社會食品安全意識，培養(yǎng)合格的食品行業(yè)管理者、生產(chǎn)者、零售者，建設(shè)保障食品安全的技術(shù)隊(duì)伍。