社會組織信用體系建設工作方案

為貫徹落實市委、市政府關于社會信用體系建設工作的整體部署，科學謀劃、積極穩(wěn)妥地推進淄博市社會組織信用體系建設，結合我市實際，現(xiàn)就我市社會組織信用體系建設制定如下方案∶

一、總體目標

通過加強社會組織自身能力建設，推進社會組織信息公開機制，建立社會組織規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、獎勵懲戒和自律保障機制，推動社會組織的誠信自律水平明顯提高，加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會組織信用體系，發(fā)揮社會組織在構建我市社會信用體系建設中的積極作用。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路和目標。抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務和實施步驟，有序推進、逐步完善全省社會組織信用體系基本框架。

（二）政府推動、社會參與。堅持政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合行動，社會組織積極參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設社會組織公共征信系統(tǒng)。社會組織信用體系建設領導 小組牽頭單位負責協(xié)調，相關行業(yè)主管部門、社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，共同推進全省社會組織信用體系建設。

（三）條塊結合、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術，解決信息采集、共享、安全等基礎性問題。按照統(tǒng)一的信息技術和技術規(guī)范，推進全省各級社會組織登記管理機關和社會組織加強對信用信息的采集、整合應用和管理。通過共建共享方式，建設公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”的不良局面，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。建立統(tǒng)一查詢平臺，提高信用信息的公開和應用水平。

（四）先行先試，注重實效。共同推進社會組織信用體系建設機制創(chuàng)新，積極探索社會組織信用體系建設的有效路徑。強化社會組織信用體系建設和行業(yè)自律監(jiān)管體系建設的有效對接，促進社會組織信用信息的廣泛應用和公開透明，提高社會組公信力，擴大社會監(jiān)管渠道。促進社會組織信用服務能力建設，增強行業(yè)自律約束力。推動信用服務類社會組織發(fā)展壯大，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環(huán)境。

（五）有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，在行業(yè)自律的范疇內，依照社會組織法規(guī)和章程實施，依法公開社會組織登記管理部門在行政管理中掌握的社會組織成員單位和個人信用信息。利用先進可靠的信息技術，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，注意災害備份，確保信用信息安全無患。

（六）積極穩(wěn)妥，分步實施。確定工作思路，明確社會組織信用信息體系建設工作中的重點、難點、具體措施和各階段的各項工作，加強分類指導，進行分步實施，積極穩(wěn)妥推進。

三、主要任務

（一）推動社會組織日常規(guī)范化運作，促進社會組織健康有序發(fā)展。

1.建立社會組織信用法規(guī)制度。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)政策，結合我市社會組織實際，以社會組織信用信息記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快制定或修訂規(guī)范信用活動和信用服務市場等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為全省社會組織信用體系建設和運行提供政策支持和保障。

2.強化社會組織規(guī)范化評估。按照《淄博市社會組織評估指標》，引入第三方評估機制，每年選取我市一定規(guī)模和影響力的社會組織進行全面、綜合的分析和評判，促進社會組織規(guī)范組織行為，強化自律意識，提升綜合能力，塑造社會責任感；通過精心打造一批示范性社會組織，激發(fā)和調動其他社會組織的積極性和創(chuàng)造性。

（二）探索社會組織信用獎懲機制，引導社會組織建立健全信用體系。

1.建立守信激勵機制。對于誠信社會組織，在年度檢查、等級評估、職能轉移、購買服務等事項中，實行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點支持等激勵政策，并通過新聞媒體進行廣泛宣傳。

2.建立失信懲戒機制。對于失信社會組織，下達責令整改通知，進行網(wǎng)上公示，采取限制參與政府購買服務項目、降低評估等級等措施，加大懲戒和震懾力度。

（三）開展社會組織誠信自律活動，塑造社會組織品牌服務效應。

1.加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信先進典型，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華優(yōu)秀誠信文化的新時期廣東精神，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

2.加強督查評估考核。制定社會組織等級評估實施辦法和評估評分標準，組建社會組織評估“專家?guī)臁?，著力加強等級評估成果的綜合運用，進一步強化和規(guī)范社會組織社會信用，對業(yè)務活動開展不經(jīng)常，管理不規(guī)范，社會信用度較差的社會組織依法及時注銷。將社會組織成立、變更、注銷的審批條件、辦事流程、時限和提交的材料以及承辦人員、咨詢電話等事項，通過政務服務中心窗口、社會組織QQ群、微信群及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.推進社會組織孵化基地建設。認真落實民政部《2021-2023年社區(qū)社會組織專項行動方案》，培育我市基層社會組織孵化基地開展社會組織民生服務項目，并制定考核評估驗收標準，重點引導支持公益慈善類、生活服務類、鄰里互助、專業(yè)調處類、治保維穩(wěn)類等社會組織開展各項活動，推動社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中更好發(fā)揮作用。

四、工作要求

（一）加強組織領導，精心組織實施。社會組織信用體系建設是建設社會信用體系工作的重要組成部分，各區(qū)縣、各單位要高度重視社會組織信用體系建設工作，切實加強組織領導，精心組織實施，統(tǒng)籌安排人力、物力，協(xié)調解決社會組織信用體系建設工作中遇到的困難和問題，及時收集、整理和報送相關情況和材料，研究提出解決有關問題的意見和建議。按照本方案的要求，落實好社會組織信用體系建設的各項工作。

（二）強化分工合作，注重協(xié)調配合。市社會組織信用建設領導小組與各區(qū)縣、各單位建立協(xié)調工作機制，加強溝通協(xié)調，形成共同推進的合力。在組織實施過程中，要加強政策上的協(xié)調，行動上的協(xié)同，對社會組織信用體系建設中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時溝通和研究，提出解決問題的辦法，有序推進社會組織信用體系建設。

（三）強化工作指導，抓好責任落實。各區(qū)縣、各單位要加強對社會組織信用體系建設工作的指導，建立健全社會組織信用體系建設工作督查和工作考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，明確工作任務和重點，落實各項工作措施，全面掌握社會組織信用體系建設工作的進展情況，確保社會組織信用體系建設取得良好成效。

（四）加強輿論宣傳，總結推廣經(jīng)驗。各區(qū)縣、各單位要采取積極有效的措施，利用網(wǎng)絡、簡報、專刊等媒體，大力宣傳、及時報道社會組織信用體系建設工作的進展情況，及時總結和推廣各區(qū)縣、各單位好的做法，營造全社會關心、支持和參與社會組織信用體系建設工作的良好氛圍。